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关键词:建筑企业;经济纠纷来源;防治措施
建筑施工企业点多面广,一般中型企业就几十个项目部,有直属的,也有挂靠的,有些企业为了追求产值和管理费,往往以优惠的政策和较低的管理费用,吸纳了一些实力差,管理水平低,不了解底细的项目部,由于没有制定较完善的管理制度,从经济上制约不了这项目部。有些项目经理恶意的在外面乱打欠条,以企业的名义骗取供货商的信任,赊取材料,有些甚至以本工程的名义赊取材料后倒卖,供货商多次索要材料款而拒不支付,致使供货商将项目经理和企业一并告上法庭,法院以项目经理欠债属于职务行为为理由,在本项目经理无偿还能力时,由公司承担连带责任支付欠款。使较多企业都不明不白地吃了不少亏,有的给企业造成巨大的经济损失。还有一些项目经理挪用工程资金或者在工程资金不到位的情况下,拒付、拖欠民工工资,造成民工到企业、到政府集体上访,给企业造成不良的社会影响。相当多的建筑企业领导,整天忙于应付由于管理不善、乱签合同、乱盖公章给企业带来了各种纠纷,在外东躲,哪有精力再抓企业的经营管理,造成企业生产经营恶性循环。
由以上可见,建筑施工企业经济风险主要来源由过去的替人担保贷款、拖欠工程款转变为项目经理的经济行为,不管是善意的还是恶意的,其经济行为都会影响到公司的经济利益。因为他们的经济行为在一定范围内得到了法律的认可,即可以认定为职务行为,法律上称其为“企业表见人”,即从表面上看起来他们可以代表企业从事经济活动,但实质上有些构成表见,有些不能构成表见。目前在我国法律上对表见还没有明确的定义,只能由法官依据原被告出示的证据及案件的具体情况加以判定。
要避免企业的经济风险,企业的经营管理者及主要部门负责人要明确项目经理及公司对外从事经济活动的人员,具有什么样的权利,对它们的经济行为应该付什么样的责任及用什么样的方法来约束他们的权利和增强对企业的责任心。然而我们明白了建筑施工企业的主要经济风险来自表见人,就应对表见人的构成、具体表现有充分地了解和采取有效的措施加以防范,就可以达到企业增效,项目增收,避免企业的经济损失的目的。
1项目负责人及企业对外从事经济活动人员构成表见人最主要的要素
企业人指由企业指定的(一般为书面委托)自然人或单位代表企业在某一项目,在约定的时间及地点参与经济活动,是一种显而易见的合法的活动。其在委托范围内产生的一切后果,由委托人承担。
表见人可以理解为,没有经过企业授权或已超越授权范围、期限的单位或个人,以企业的名义与他人从事经济活动,而他人依法有理由相信未经授权或已超越授权范围、期限的单位或个人有权,企业要对单位和个人的经济行为向他人承担责任。
由上可见,构成表见人最主要的要素为“他人依法有理由相信”。依法,指法律上认可的证据,《中华人民共和国合同法》第19条规定,行为人没有权,超越权或权终止后以被人名义订立合同,相对人有理由相信行为人有权,该行为有效。也提到有理由相信。条款中的行为人指未经授权,或已超越授权范围、期限的单位或个人。被人指企业,相对人指他人或第三人、合同的另一方。对以上条款也可以这样理解,只要相对人能拿出有效的证据表明自己是有理由认定行为人有权,法庭将判定该行为有效,构成表见行为。构成“依法有理由相信”的表现形式,在建筑施工企业中有很多种,现举例说明:
1.1客观存在的形式。可以理解为相对人并不知道企业是否委托,但有事实存在的理由。例如:某项目负责人没有得到企业的法人委托书,但他在全权管理某一工程,在工地入口处门头上有某公司某项目部的标牌,并且在办公室内管理人员一览表中项目经理是他并有照片,他以企业的名义在外赊欠建筑材料,供货商来工地送货并收取欠条时,通过一览表确认他是项目负责人,认为他出示的欠据可以代表某公司,为有效凭证,关键在供货商已确认这项工程是某公司所承建的工程,并确认给他打欠条的项目经理可以代表某公司,构成表见行为。尽管某公司认为自己没有授权该工程的项目负责人赊欠材料,但事实上他的行为已构成职务行为。目前各地许多建筑施工企业都遇到了类似的问题,并且有相当一部分吃了官司。而作为表见人的项目负责人却都躲得远远的,任凭企业上法庭或者被执行。
1.2由于企业管理上的漏洞造成表见形式可以分为以下几种情况:
①时效无期限。主要发生在工程项目由项目承包人承包,且工程建设资金不到位的情况下,而且普遍存在与建筑行业中,具体表现为工程项目承包人赊欠建筑材料、设备时,相对人对其不信任,要求其出具企业的介绍信,而企业在出具介绍信的时疏忽了最主要的两点即工程的名称和有效的期限,致使项目经理长期受益于这封介绍信,赊欠建筑材料,甚至挂靠其他建筑施工企业后赊欠的材料在不能偿还债务时,债权人把介绍信作为重要的物证,把项目经理和出具介绍信的公司一并送上法庭,法庭往往把此判定为表见行为。
②无范围无对象的即成委托授权行为。主要表现在企业公章、合同章、财务专用章等管理不严,有的企业为了方便业务人员联系工程,给其开了较多的加盖企业印章的空白介绍信、空白法人委托书,空白的工程合同,持有以上空白信函的人可以随意的在任何地点给任何人出具证明,有些人恶意利用这些空白函件骗取工程,赊欠材料、另立账户、设立分支机构、提供担保甚至抽逃工程资金、给企业造成了巨大的经济损失。
③有范围有对象的但无控制的授权行为。企业在授权时明确了工程名称、工程地点、授权人及授权范围,但缺乏监督机制造成失控。例如:某企业在外地承接了一项工程,并将其承包给某人,签订了内部经济技术承包协议书,双方约定的条款很多,后又为其成立的分公司,刻制了分公司的印章。某人又同一位项目经理签订了承包协议书,但在施工过程中,由于管理混乱,人工、材料浪费惊人。加之业主以部分材料款抵工程款,工程发生了严重亏损,难以支付民工工资及赊欠的建筑材料,造成民工集体到政府上访,阻塞交通。该工程承包人避而远之,对民工说他们是给某公司干活的找他们要钱去,企业领导只好带着钱给民工发公资。在后面的一年里,公司先后收到50多份法庭传票,并派人去处理该工程的官司,工程所欠材料及人工费均由项目经理在欠据上签名。项目经理作为第一被告,企业作为第二被告被送上法庭,法院开庭时,项目经理在法庭上出示盖有分公司印章的由其个人填写的委托书,认定其为职务行为。法院认定分公司公章、委托书有效,自然判定企业偿还债务。项目经理挥霍工程资金,倒卖建筑材料,乱给自己找来的民工头打条子,到头来却不负任何法律责任,这就是无控制授权造成的恶果。由于逐级授权,或项目经理发现项目工程严重亏损,为了逃避个人责任,在空白信函上偷盖了分公司的印章,构成了表见,成功地逃避了经济责任。
2不构成表见的行为种种
判定是否构成“表见行为”充要条件为:“依法有理由相信未经授权的单位和个人有权”,关键在于“依法”和“有理由”,依法指相对人是否有在法律上站得住脚的证据,有理由可理解为客观存在。例如:某项目部原挂靠在甲公司承包工程,在某供货商处赊欠过材料,后又挂靠乙公司承包了工程,但未在供货公司购买材料,由于项目经理拖延支付材料款,被供货商告上法庭,乙公司受连带责任。乙公司提出,供货商出具欠条为项目部在甲公司承建某工程时所欠,不应追究乙公司的法律责任。应追究甲公司的法律责任,该行为对甲公司构成表见,对乙公司不构成表见。又比如某项目经理在甲公司承建某工程时在某供货商处购买过材料,工程完工后被甲公司解聘,又到乙公司承包工程,又到原供货商处赊欠材料,供货商认为,该项目经理还是甲公司的(甲公司社会信誉较好,乙公司较差),就同意赊欠材料,后来该项目经理拖欠货款不支付,被供货商连同甲公司一并告上法庭。法庭判决甲公司不承担连带责任,原因是供货商没有检查该项目经理真实身份及没有核实材料使用工程由哪个公司承接。属忽视审查而相信该项目经理对甲公司还有权,不构成甲公司的表见。
还有一个例子就是某行为人为赊取建筑材料而冒充某公司员工,供货商不信,某人就说可用电话与某公司经理联系,联系结果是对方称某人为自己公司的项目经理或材料员,同意委托前去赊欠材料,于是供货商信以为真,材料被提走,经多次催要工程款未果,于是供货商就将某行为人与某公司一并告上法庭。最终某公司不负法律责任,行为人没有出示某公司法人委托书、介绍信等具有法律效力的文书证明,而是凭借一个电话,就轻信了行为人,属“没有法律依据,没有理由相信行为人”,不属于表见。
是否构成表见,要看其认定的相对人是否有可靠的法律依据,理由是否充分,如果只凭行为人口头说明或以旧有身份来确认都是无效的。例如某项目经理在甲公司多年,长期以来的一直由某供应商供应某种建材,信誉一直很好,虽然没有甲公司的书面委托,但管理上已经存在一种委托关系。供货商有理由相信该项目经的行为有效。某一项目经理一年换一个公司挂靠,供货商搞不清楚,形成了一种较复杂的关系,要视具体情况加以区分。
3表见的防范措施
建筑施工企业在正常的生产经营活动中,应提高各级经营管理者的法律意识和风险意识,增加企业员工的法律常识,加强对项目经理的普法教育,坚持依法经营,照章办事,健全各项规章制度,从根本上杜绝表见的行为的发生。
3.1完善制度,选择好项目经理,把好每道关口。
形成表见的纠纷,构成他人“依法有理由相信”的证据往往是企业证照、公章、合同章、财务专用章、法人委托书、稍有疏忽,就可能引来官司。因此,企业要建立完善的、操作性强的管理制度,项目经理或他人外出联系工程需要借用营业执照、资质证书副本时,不能随意交给他人,应由公司派相关部门的人员携带前往,并建立借出回收登记制度,需要以上证件的复印件时,应该针对具体的工程,在复印件上注明并加盖公司印章,注明日期并建立档案,不注明具体工程和日期是很危险的,他人可以拿着这些东西到处招摇撞骗。
对于公章、合同章、财务专用章的管理,要明确审批权限,做到一章一请示,一章一登记。公章一般应该由公司办公室专人管理,下班后应放入保险柜中,因为公章被盗用后自登报声明前发生的一切后果将有公章所在单位承担。加盖公章的批准权限一般为公司的总经理,他人需要开据介绍信、证明等函件时,一定要问得清清楚楚,有必要的还要亲自打电话落实,用词要严谨,不可由他人写作,以防止他人增加内容,可产生时间效应的一定要注明时效期,一般情况下最好不要开据空白介绍信。
法人委托书是行为人代表企业行使受权范围内职权的重要依据,因此从委托书的格式上,不应用便函,或随意打印,应为纸质较好印刷厂专门印刷的专用委托书,明确被授权人的姓名、职务、授权事宜、时限,一样都不能少,并由企业法人亲笔签名,法人代表出差时,应请示后才可加盖私章,并做好电话请示纪录,这样做得好处是当事人一方面按制度办事,另一方面也同时保护自己,如果不加以请示,擅自做主加盖公章、私章,出了问题很难说清。加盖公章时最好留有只有盖章人自己才能识别的标记,以方便以后辨认真假。
合同章是企业经营中的重要工具,法律上的重要证据,更要严格控制,审批权限为总经理。保管人员为合同管理部门的负责人,最好不要交与行办室和公章一同管理,否则很容易混淆在什么场合用什么印章,合同章是专用在工程合同和协议书上的,一般情况下,必须有合同管理部门评审合同总经理亲自过目签字后方可加盖合同章,也要尽量避免总经理不管合同,不亲自过目签字,由合同管理人员加盖私章的做法,一旦出了问题,合同管理人员无法推卸自己的责任。同时也免不了这样的责任,给企业造成损失不说,还使自己丢了饭碗,还有可能负法律责任。合同章也要做到不见总经理签字不盖章,并建立合同盖章登记制度。
财务专用章是公司财务收支的重要工具,同时也是法律上的重要证据。其审批的权限应该为公司的财务主管或财务总监。财务专用章使用频繁,一般由财务总管或财务总监负责,对外出据欠条或能形成法律文件时应该请示总经理,平时使用时也要做到一章一登记。
建立严格的规章制度,但是还要靠人来操作,因此,印章的操作者应具备良好的业务素质,应具备一定的学历,有一定的工作资历和处理各种具体事务的分析和判断能力。合同章的管理者同样应具备的各种能力,要具备合同法及相关法律的知识,能够进行合同评审,检查出合同拟订条款中的不合法、不合理条款并给予更正,明白如何利用合同条款保护企业的合法权益。
印章的管理者除了具备较高的业务素质外,更重要的一点是对企业忠诚,不谋私利,忠实地执行公司的制度,当好总经理的参谋。有些表见官司正是因为总经理的一时疏忽,签了字,印章管理者不认真审查内容而造成的官司。出事后追究不了印章管理者的责任,但是给企业带来了不可挽回的损失。因此,在本文提到对“企业忠诚”而不是对“某一个人忠诚”。
3.2加强合同管理,实行风险抵押承包制度
《合同管理制度》在企业的管理手册中都有,但相当一部分施工企业是流于形势,一是具体的内容不全,二是对违犯规章制度的人并没有预防措施和可操作的处罚手段。从以上分析中可以看到建筑施工企业构成经济风险的主要来源是项目部,就应该对项目经理建立一种激励和约束机制,约束机制中以风险抵押为主要手段,公司在于业主签订施工合同前,先与项目经理签订风险承包合同,合同内容应该具备明确双方关系、确定经营方式和范围、承包方式、甲乙双方的责、权、利关系、债权、债务关系、工程资金结算、变更和终止、违约责任等。同时签订抵押协议,抵押可以分成三种形式,一是现金抵押,按工程总造价的5%到10%交纳现金。二是房产抵押,将项目经理本人的房产证交给公司并签订房产抵押协议书,去房产部门办理房产抵押手续。三是机动车辆的抵押,凭机动车辆的抵押协议书到车管部门办理抵押手续。
实行风险抵押承包责任制度可以有效地约束项目经理的各种行为,但这也不是唯一有效的手段,还要和其他防范措施一并使用才能取得杜绝表见行为的效果。
3.3加强工程管理做好成本预控和阶段性控制
加强工程管理是防止建筑施工企业经济风险的根本,工程质量是企业的生命,工程质量一旦发生大问题,对企业是致命的打击,造成项目经济风险的最大化,安全生产文明施工同样对企业经济利益至关重要,发生一起重大的伤亡事故,直接经济损失就是几十万。因此,加强工程管理,是防止企业经济风险首要的任务,由此可见,防止企业经济风险,杜绝表见纠纷的发生,不是企业哪一个部门的职责,而是企业管理人员的共同职责。
事实证明,凡是给企业造成较多的经济纠纷的项目部,大都是管理混乱,工程质量差,成本消耗高的项目部,因此做好工程成本的预控和阶段性的控制也是至关重要的。工程成本的预控,应该从工程的成本分析入手,确定工程的最佳控制成本,也就是与项目经理签订目标成本,列出成本控制表,将建筑材料、人工工资等,工程所发生的费用分类、分项计算出来,同中标的预算成本相对照,再根据市场实际材料价格,人工工资等确定最佳的控制成本,利润指标。
在施工阶段,根据工程进度对照成本进度表,所有分类、分项成本支出均不得大于成本控制指标,否则,不予支付工程进度款。工程进度的核定,一定要有专人把关,施工现场审核,不允许有作假现象存在。严格按工程进度拨付工程款、材料款的支付,由项目经理根据工程进度中各种材料的需求量,报材料计划及购货地点,由公司控制支付。防止挪用工程款,即使打欠条也是在公司的严密监控下进行。
对于挂靠的项目部,更要严加管理,前面我们所说的建筑施工企业的主要经济风险来源于项目部,确切地说,更大的经济风险来源于挂靠的项目部,挂靠的项目部经营管理水平低,专业管理人员不配套,打一枪换一个地方,不考虑严重后果。有些项目经理恶意制造经济纠纷。对这些项目部,企业要派专人进行管理,控制工程成本。杜绝管理漏洞,达到企业和项目经理双赢的目的。
3.4加强工程资金管理,防止挪用资金
许多建筑施工企业,特别是实行经济技术承包的工程,工程资金失控也是造成企业承担经济风险的主要原因之一。有人认为,项目经理承包经营,又交了风险抵押金,不必过多的管理他们的财务。因此,有些项目经理误导业主,一是说把工程款打到项目经理个人账户上就代表公司了,二是说工程款打到公司账户上,公司会挪用,工程交不了工。因此,业主直接拨款给项目经理。加之资金不到位的工程较多,会产生拆东墙补西墙的做法,挪用本工程款支付其他,本工程赊欠材料、人工工资较多,造成经济纠纷,构成表见行为,企业受损。
因此,无论什么样的项目部,工程款必须进公司帐户,再由公司审查后拨付项目部,监控工程资金流向,发现问题,及时纠正。另外,在与业主签定工程施工合同时,要有个约定,工程款不进入公司帐户,所发生的一切法律责任由业主负责。还要注意一个问题,在选择投标工程和投标项目部时,对资金不到位的工程,不能选择没有经济实力的队伍承担施工,否则后患无穷。
建筑施工企业是一类管理较复杂的特殊企业,加之建筑市场开放后,施工队伍流动性大,企业内部管理人员流动性大,因此,只有加强管理,不能赋予管理人员过多的经济权利,要设法降低施工队伍的流动率,不要随意接受不明底细的施工队伍,加强企业用工交流,加强对行为人的监控,包括已离开企业的行为人的监控,使企业经济风险降到最低限度。
一、建筑企业在现有经营体制下的增值税管理现状及难点
(一)建筑行业企业经营模式陈旧
建筑行业环境较为复杂,一些大型的建筑集团设立了很多子公司、项目分部,在管理上呈现多级法人、管理分级、层层分包、层层转包、资质挂靠、资质借用等一系列的问题。这种传统建筑行业的组织结构和经营模式的复杂性,导致增值税管理链条不连续,税务风险大大增加。
(二)税务管理人员业务水平有待提升
建筑企业对接的上游单位较多,收到的发票来自各行各业,都有其自身的行业特点,这对税务人员的增值税发票管理工作提出了很大的挑战。很多税务管理人员对增值税管理基本原理、纳税规范及基本要求等专业知识认知不够完善,在发票审核流程中容易出错。
(三)付款节点过于集中
建筑企业的上游分供单位一般是在付款时提供税务发票,而建筑工程项目本身有着施工周期长、资金流量大的特点,由于针对上游分供单位缺乏合理完善的资金支付约定,导致上游分供单位付款节点集中,短时间内通过加班加点消化大量的发票管理工作,大大加剧了财务人员发票梳理的负担。
二、建筑企业增值税涉及违规操作的类型
(一)是对企业对纳税义务发生时间的理解偏差
要密切关注纳税义务发生时间,根据财税【2016】36号文件规定,纳税义务发生时间为:企业发生应税行为并收讫销售款项或者取得索取销售款项凭据的当天;先开具发票的,为开具发票的当天。所以对于合同上关于收付款的约定必须非常慎重对待。
(二)是认证抵扣对纳税人所需承担的增值税额的涉及风险体现
1.增值税专用发票的错误开具致使税额不能按时抵扣。2.遇到对方已经开票,中途私自作废或次月没有正常申报,对方并未完成正常的纳税行为,那么建筑企业在进行抵扣后,税务部门则会以发票失控为由,要求企业将进项税额全部转出且缴纳滞纳金甚至罚款,那么企业的纳税压力则大大加重。
(三)建筑企业增值税管理的不规范行为
1.不论是企业的高层管理者还是普通业务人员,都对增值税涉税风险的知识储备不够充足。建筑企业从高层管理者到普通业务人员都对增值税涉及违规没有形成正确高效的认知,思想认识上都还有待进一步提高。2.取得不合规发票的认证问题。在开具发票时可能会有个别发票不规范,导致认证后,必须要进行进项税额转出,也存在发票无法认证等问题。对于建筑企业来讲,进项发票包含很多,例如:材料、专业分包、劳务分包、租赁等。企业经常收到不规范的发票,主要是因为类别多,金额大,面对的供应商也很多,例如收到的材料发票数量栏通常填写为一批,发票后面没有附明细或者附的是用A4纸打印的明细,而非防伪税控系统打印的销货清单;分包发票备注栏没有注明项目名称和项目地点;发票印章不清晰或加盖了财务专用章或公章;发票只开具数量没开具单位等等,类似问题较多。3.企业财务部门采用口头形式表达,缺乏约束力。财务部门口头形式的表达,实际执行的人员可以照办,也可以不照办,缺乏文件制度的约束指导。
三、建筑企业的内控措施及管理制度
1.企业可建立相应的调整对策,即建筑企业增值税涉税风险的管理对策。首先,让公司全体成员了解增值税涉嫌风险。其次,公司还应该建立监督机制,即使企业全体成员对增值税风险有了认知,但是还会有一些风险发生,这个时候监督机制就派上了用场,其主要是监督上到企业高层下到企业员工对涉税风险知识的学习,从而能够更好地避免增值税风险。2.在建筑施工企业中,严格的增值税管理措施有利于促进生产经营的专业化以及经营结构的合理化。由于增值税的管控水平多数由财务工作人员的业务能力来控制,因此财务工作人员的专业水平至关重要。企业一定要定期加强对财务人员的培训,增强财务人员的增值税风险管控能力,提高综合素质。3.在所有涉及营改增的行业中,建筑行业由于其自身的业务特点,其涉税范围广而且复杂,针对不同的项目可以选择一般计税方法与简易计税方法,需要根据自身的具体情况选择合适的计税方法,做好纳税管理。4.建立科学的增值税发票管理制度。建筑企业需要确定增值税专用发票取得的范围及要求,通过了解增值税专用发票的审核常识,从而明确增值税专用发票的交接事宜,建筑企业在严格遵守增值税专用发票的认证管理标准的同时,并需做好增值税专用发票的保管工作,这就要求相关人员要了解管理规定中的重要事项。例如:经办人要在发票背面签署:本人保证该发票真实、合法、有效,出现一切法律责任,皆有我本人承担,还需在发票的姓名处加按手印。企业还应明确提出责任到人的管理办法,规定业务经办人员要对虚开发票的情况承担主要责任,用以加强业务经办人的责任心。同样,负责管理监督发票背面签字的工作的相关人员,也要承担其相应责任,通过签署承诺书的方式,对其监督工作做出承诺:若由于监督工作不到位,出现找不到负责人的情况,因此造成的严重后果,由专管人员承担。目的是确保发票背面的签字和手印是由经办人本人亲自所签和所按。在签订采购合同时,合同中应添加增值税涉税条款。采购合同中注明如下涉税条款:供货方在履行合同义务期间,应该提供真实且具有法律效力的增值专用发票,若本公司或第三方(包括但不限于税务机构、独立审计机构),在任何情况下,发现供货方开具虚假的增值税专用发票,供应方需要按照本司规定,重开真实的增值发票;若税务机关对本公司进行处罚,由于供货方提供的虚假发票的情况下,供应方需赔偿本公司双倍的损失,如若因虚假发票违反国家法律,供货方需承担全部法律责任。5.选择信用好、规模大、实力强的一般纳税人合作。同时建立合格供应商名录,在进行采购招标时,从合格供应商名录中选取中标单位,能够在很大程度上降低涉税风险。6.开展增值税内控制度执行自评。随着企业税务业务的逐渐完善,企业本身的内控制度自评,更能反映管理中存在的缺陷,自评能帮助高层管理人员了解企业内控制度的现状,尽可能避免做出错误的管理决策,以便更好地分派人员管理,各司其职,以维护企业利益。
安装工程分包合同范文1甲方(总包方):
乙方(分包方):
甲乙双方就富平县富昌路南延市政道路工程南标段管道安装分项工程,分包给乙方进行施工。根据《中华人民共和国合同法》,经双方充分协商,现达成如下条款,以便双方共同遵守。
一、工程名称:
富平县富昌路南延市政道路工程南标段管道安装分项工程
二、工程地点:富平县皂西村
三、分包形式:双方商定单价一次包死。
四、分包工程内容:
1、管道安装工程:灰土地基至管道顶部500mm以内土方回填的所有内容。甲方只提供管道主材及管枕,其余均由乙方负责。施工中所使用混凝土及砂浆均由乙方负责,甲方按 元/m³付给乙方。
2、雨污水检查井砌筑工程:甲方仅提供防水粉、堵漏灵、微沫剂。砌井使用其它材料、机械及工费均由乙方承担,甲方按照砖块数量结算乙方工程款。
五、工程量结算方式、单价:
1、工程量按乙方完成并经甲方组织验收合格的工程量计算;
2、单价:混凝土管道安装综合单价,元/米,元/米;检查井砌筑按照砌筑砖块进行结算元
备注:灰土地基整平每米 元;打垫层及管枕安装每米 元;管道安装每米 元(含闭水试验);素土回填每立方 元(回填至管顶50cm)。
六、施工期间一切费用由乙方自己承担,工程完工经闭水试验合格后,甲方支付乙方总工程款的70%,甲方所承包工程所有工作内容施工完成并经建设单位竣工验收合格后,支付到总工程款的90%,其余款项保修期满1年内付清。
七、施工工期:从 年 月 日开工至 年 月 日完成,共计 天。凡因建设单位和总承包单位的原因或不可抗拒原因,工期可以按实际情况顺延。
八、乙方负责自有人员场内、场外的人身安全,并加强对工人的安全纪律教育、严格遵守操作规程。对不听从工地统一安排,不遵守工地劳动纪律,违反操作规程的人员,应进行必要的教育和必要的罚款处理,对情节严重并造成经济损失的应进行经济赔偿,必要时责令其退出工地,如发生安全事故,乙方应及时上报处理并承担一切责任,甲方不负任何责任。
九、质量:乙方所完成工程必须经监理及建设单位验收合格方可进行结算。
十、本合同一式三份,甲方二份,乙方一份,经甲乙双方代表人签字后生效。
甲方(公章):_________乙方(公章):_________
法定代表人(签字):_________ 法定代表人(签字):_________
_________年____月____日 _________年____月____日
安装工程分包合同范文2为了确保蒙西建设集团有限公司、蒙西文化广场项目的顺利进行,明确总分包双方的责任权利,经双方协商达成一致,订立本分包合同。
甲方: (简称甲方)
乙方: (简称乙方)
一、分包范围:
1、蒙西文化广场项目工程水、电、暖施工图所包含的全部工程内容,以及土建的雨水管部分,及消防、空调、通风、电梯、弱电和智能化等预埋。但不包含消防报警联动、电梯安装、消防工程(乙方需施工预埋部分)、发电机安装、高低压配电、供水系统、电子对讲和弱电工程(乙方只施工预埋部分)。
2、承包范围内自行预结算,资料、材料检测费。
二、工期:
1、开工日期:20xx年
2、总日历工期:工期记
三、合同价款:
参照建设公司与开发公司主合同,在主合同结算前提下,下浮总价20%为结算依据。
四、收费标准:
乙方应向甲方缴纳总包管理费,按建设方审核后的安装工程总造价为依据,甲方合计收取以下条款总包管理费:
(1)甲方收取乙方总价的20%
五、工程质量:
1、本工程质量确保。
2、本工程的安装用材料必须符合图纸设计及国家、内蒙古、呼和浩特市的相关规定。
3、施工过程中甲乙双方严格按照施工规范及内蒙古呼和浩特市的相关规定。
4、安装工程若达不到本条款第1条规定,按蒙西公司要求处罚。
5、乙方为了确保本工程施工质量,佰万元,如达不到本条款第1条所规定,质量保证金没收,达到本条款第1条之规定,质量保证金按如下分期退还乙方,工程到六层退保证金肆拾万,十五层退叁拾万,工程封顶退保证金叁拾万。
六、工程进度:
1、乙方严格按照甲方的总承包合同工期及项目中的施工进度计划执行。+0.00后按每月审计产值70%,扣除甲方20%管理费后支付。主体封顶验收合格后按甲方审计产值80%,扣除20%管理费后支付。
2、乙方达不到总合同及项目部施工进度计划的要求,按照总包合同的相关条款执行。
3、甲方对乙方的施工进度、劳动力配备有督促权。乙方在施工过
七、工程安全生产,文明施工:
1、乙方在本工程施工过程中,严格执行国家安全生产法规及内蒙古呼和浩特市的相关规定。
2、杜绝违章作业,违章施工。
3、乙方在施工过程中,因乙方责任所造成的安全事故,由乙方承担一切法律及经济责任。
4、乙方必须遵守甲方项目部的安全文明施工的管理制度及公司管理制度。
5、在施工过程中,乙方必须服从甲方的安全文明施工的管理监督,配合甲方达到文明工地评比的各项要求。
6、乙方的所有施工人员必须进行三级安全教育和培训。特殊工种必须执证上岗,并将相关证件复印件上交甲方、项目部相关职能管理人员。
7、甲方对乙方违章作业现象有权作出警告、罚款、停工、整改及终止合同的权利。
八、工程款的支付:
1、本合同范围内工作内容必须由乙方独家施工。甲方支付乙方所有工程款均须专款专用,具体参照与甲方签订的主合同。
2、合同价款的调整,合同价款在发生下列情况之一的可作调整:
1)、建设单位代表确认的工程量增减;
2)、建设单位代表确认的变更或工作洽谈;
3)、工程造价管理部门公布的价格调整;
4)、合同约定的其他增减或调整。
3、本合同履行过程中发生的会议纪要、签证、各种通知、文件、委托、证书等书面形式资料均应作为合同条款的补充内容,与合同条款同等。
九、材料
1、材料由乙方自主采购,在总包合同中明确的甲方材料由建设方提供,乙方按照施工图纸上报供货计划。
2、乙方所采购的所有材料均应符合施工图及国家、内蒙古、呼和浩特市的有关规定。
3、仓库及现场材料堆放应符合文明工地要求,并严格按照甲方施工总平面图规划的要求在指定地方堆放整齐。
4、材料进场应及时向监理报监,不得将未报监资料用于工程上,对由此造成的一切经济损失和工期损失由乙方承担。
十、施工人员管理:
所有进场人员均遵守甲方的人员管理制度。
十一、资料:
1、甲方向乙方提供工程施工图3份图纸。
2、乙方的所有资料均应及时整理完善,做到与工程同步,并及时汇总到甲方资料室。
3、在工程竣工验收前,乙方将全部资料及竣工图共五套移交给甲方。
4、乙方在施工前及时编制安装工程施工组织设计并报甲方、监理(建设方)审批。
十二、配合和协调:
1、甲方负责与外界一切工程手续及相关协调事宜,乙方负责配合甲方的工程协调。
2、甲方免费提供乙方办公室、仓库、材料堆放场地等临建设施及施工用水、电。临建设施和施工中的施工生活用水、用电的施工人员费用由乙方承担并施工,材料费由甲方承担。乙方需配备专业水、电工各一名,在24小时内服从甲方统一领导分配。甲方不安排乙方施工人员住宿及费用。
3、在施工过程中,乙方随时安排人员对施工现场的用水、用电进行检查、维护、维修,人工费用由乙方承担(二级箱以下跟乙方无关的部分除外)。
4、乙方应对临时用电、用水作出整体规划,并编制专项施工组织设计。
5、工程停、缓建:执行国务院颁发的《建筑安装工程承包合同条例》有关规定。
6、违约、索赔
7、乙方无条件配合甲方文明工地评比的整改工作。
8、本工程在施工过程中的落手清工作由乙方承担。
9、乙方委派同志为现场安装负责人,实施对安装过程的全面管理,甲方委派 同志对本工程进行全面管理。
十三、其他:
1、本合同未列条款参照甲方蒙西建设集团有限公司与建设单位蒙西房地产开发有限公司所签订的总包合同中相应的甲乙双方责任权利执行。
2、在乙方未进场前,委托其它班组施工临电临水人工费拾万元,由乙方支付。
3、对本合同有争议处,由双方协商解决,签订补充合同。
4、本合同一式四份,双方各执两份,甲乙双方签字后生效,本合同来往账目结清完毕保修期满后自动失效。
甲方(公章):_________乙方(公章):_________
法定代表人(签字):_________ 法定代表人(签字):_________
_________年____月____日 _________年____月____日
安装工程分包合同范文3承包人: (甲方)
分包方: (乙方)
经双方协商,甲方同意将 (项目名称)钢结构(彩板)安装工程以工程分包形式委托乙方施工。为保证工程质量,工程进度能够满足承包合同的约定标准,同时迟到安全、文明施工的要求,双方本着责任明确、风险共担的原则,协议如下。
第一章 工程概况
工程名称:
工程地点:
建筑面积: (M2)
分包内容:
分包方式:包工不包料
质量标准:合格
工程期限:总工期 个工作日
计划进场时间: 年 月 日
计划竣工时间: 年 月 日
第二章双方责任
一、 甲方责任:
1、甲方委派程质量、安全、进度的控制和管理及施工组织协调工作。
2、负责与建设单位,监理单位联系质量,进度、变更、签证等业务工作,并及时将相关问题传达至乙方。
3、依据安装工程进度需求,按施工程序及时组织构件、材料进场,保证工程连续施工。
4、以“施工手册”的形式,向乙方进行施工技术、安全、质量、进度的交底,并办理交底手续。
5、负责办理工程试化验、工程资料、开竣工报告等各类技术业务工作。
6、协助乙方联系施工现场用电,用水及食宿问题。
二、 乙方责任:
1、 依据工程规模及工期要求,合理组织相应数量的人力,机具按时进场,施工能力应满足合同工期的要求。
2、 熟悉图纸及施工工艺,及时提出图纸及工艺中存在的问题和解决办法,在未征得项目经理同意前,不得私自对原图内容及工艺作法进行修改,以确保施工质量。
3、 按照工期需求,及时提出构件、材料进场计划,构件、材料的型号、数量、需求时间要准确,以确保施工的连续性。
4、 对施工质量、安全、进度负有直接责任,认真做好施工安全的教育、交底、防护等工作,必须杜绝重大安全事故 的发生,确保施工安全。
5、 尊重建设单位、监理单位的现场派驻人员,服从管理、文明施工,树立彩新公司良好的外在形象,维护公司利益。
6、 做好现场员工食宿的生活服务工作,防止食物中毒及冬季煤气中毒事故,保管好现场施工物资及负责现场安全保己工作。
第三章分包价款及支付
1、 双方议定价款以建筑面积指标价分包。本项目安装工程分包价款计算如下:建筑面积 * 元/ M2 =元(大写)¥
2、 分包范围:施工工人工资,吊装机械费,工具使用
3、 支付
3.1、施工队进场,甲方支付分包价款 %计(大写)
3.2、安装工程形象进度达到甲方支付进度款(大写)
3.3、余款待年终结算完成后,按全年完成工程安装总造建筑面积的分包款,除质量保证金外一次性付清;
3.4按工程承包合同约定的质保期满后的15天内,全额返还质保金。
第四章奖罚条例
为规范签约双方履约义务并保证工程质量、安全、进度各项指标的完成,进而达到本项目工程的全面诚信履约程度,本工程采用对质量、安全、进度三项经济技术指标考核制,年终依据所完工程考核情况及单位工程约定的奖罚条例,予以奖励和处罚。
1、本工程三项指标全面履约的,公司给予工队负责人(施工员)以本合同分包价款 %计元的现金奖励,奖金随年终结算款一并发放。
2、本工程三项指标未能全面履约的,不予奖励。
3、因安全质量问题所造成追修而影响工期时,按承包合同中约定的相应条款处罚方式进行处罚。
4、 发生轻伤事故,如医疗处置 由公司垫付时,发生的费用在年终结算时从分包方价款中扣除;属非责任事故,不予处罚,属责任事故,每起事故处200元处罚金。
5、 发生重伤以上等级事故,除由分包方承担发生的费用外,视事故程度不同,对分包方处以1000—20xx元的处罚。
6、 因分包方组织不力等原因造成工期拖延,从而造成承包方被处罚的,分包方承担损失金额的%,非分包方原因的工期拖延,不予处罚。
第五章 附则
1、 本合同自双方签字之日起生效,全面完成约定条款内容后自行失效。
2、 本合同未尽事宜以《工程承包合同》相关约定执行,《工程承包合同》未有约定时,双方协商解决。
甲方(公章):_________乙方(公章):_________
关键词:财务管理;建筑企业;会计核算;施工
前言
随着我国社会经济的不断发展,建筑施工企业也呈现出迅猛发展的趋势。建筑施工企业的经营方式更趋多样化,企业内部各项管理方式也在不断的完善。财务管理是施工企业的核心,直接影响到企业的成败。在新形势下,建筑施工企业要想提高竞争力,获得长久的发展,就必须建立健全的公司财务运作模式,将会计核算工作纳入企业管理运营流程中,加强对财务支出的控制,明细资金流动去向,实行集中核算的财务管理体制。
一、建筑施工企业实行财务集中核算的优点分析
目前多数建筑施工企业集团在会计的核算上取消了以前单独独立核算的办法,转而采用施工企业统一的、规模化的集中管理机制,将会计人员纳入整体的企业管理体系,服从于企业的集中统一管理。这种集中的管理体制,有利于建筑施工企业的合理运转,使企业财务运作更加透明化、清晰化,提高企业财务的运转效率,加强基本的财务管理工作。
(一)强化企业投资回报率
就目前我国施工企业中的财务核算工作现状而言,会计集中管理的工作是重要的着眼点。一方面,集中化管理有利于企业集中投资,把握重点的投资项目,从而避免了分散投资的风险和重复建设的浪费现象;另一方面,集中化的管理将提高企业经营运转的效率,合理使用资金,有利于企业财务的整体性监管。就建筑施工企业的财务集中核算工作的长远效果而言,不仅有利于控制资金的动态流向,同时有利于避免财政分离、政企分离、上下不和的现象出现。
(二)提高会计核算的专业化
会计核算的专业化体现在:有效地将企业的决策能力和实际的工作能力分离,与此同时加强财务权限的独立和集中,有利于降低财务管理成本,形成集中化的回报。企业要完成财务操作性职能与战略决策性职能分离,并在此基础上将会计核算工作和财务处理工作分开进行,以进一步强化财务管理职能。
(三)提高工作效率和个人素质
在实际的财务核算过程中,因为账目整理和会计核算工作由个人负责,存在项目业务简单化、会计人员素质和水平不一的相对差距、核算工作过于随意化等现象。由于个人的原因,个别的会计人员仅凭着惯性的思维设计基本的账目,使得帐表不对应,降低了会计资料的统计意义。整体提高企业财会人员队伍的工作素质是问题解决的关键,意在保证核算内容的真实性、增加工作中的方向性,除了对外提供基本的财务信息之外,更重要的是为企业发展提供有效正确的数据
二、建筑施工企业财务集中核算工作中的存在问题
建筑施工企业财务集中核算工作是一项复杂的工作,涉及的项目众多,资金的流转速度快,因此也不免存在诸多问题。
(一)缺少企业财务结构分析
广义上的企业财务结构,指企业全部的资金中负债和所有者权益二者所占的比重和比例关系。如果企业的财务结构比较健全,则企业的实力和发展潜力比较大,能够承担经营和财务上风险的能力也越强,并能够应付来自外界的冲击。但是目前的会计集中核算没有通过对各项指标的分析,并结合企业的实际情况,确定最佳的财务结构。也就是说缺少按照企业的资产= 负债+ 所有者权益这个等式两边的相关数据比例关系进行分析的具体活动。
(二)缺少企业偿债能力分析
偿债能力是衡量现代商业企业生存发展能力的重要依据,是企业财务能力体系的重要组成部分。企业偿债能力的分析具有十分重要的意义———对企业内部而言,对企业偿债能力的分析测定,有利于企业科学合理地进行筹资决策和投资决策;从外部来看,企业偿债能力的强弱时债权人最关心的因素,因为这是他们的投资能否如期收回的主要依据。集中核算下,人们往往关注的是企业的收支与总体平衡,而轻视了对于企业偿债能力等指标的分析,使得财务管理对于企业发展的评估与监督作用显得比较薄弱。
(三)财务管理的集中化使资金的使用与监督变得困难。无可避免的将资金也进行统一管理,零散的资金使用率将降低,可支配的资金额度下降,从资金的角度就限制了企业项目的发展。集中管理下,会计人员的前、中、后三项监督被削减到只有最后的集中监督,监督机制相当于在缺少多次监管的前提下被弱化了。就我国建筑企业财务管理集中化的工作现状而言,没有形成一个完整的监督体系,缺少系统化的工作方式,没有切实可行的监管制度,致使会计审核人员没有核算的参照准则,工作推进速度慢。而且在最终的核算工作上与企业的管理脱离。
三、如何解决会计集中核算财务管理中出现的问题
(一)完善财务集中核算制度
完善的财务集中管理制度能够作为会计人员工作的考量标准,并在工作中有章可循,避免了钻规章空白的漏洞的情况。同时要建立会计人员的工作考核评估体系,转变单一的人员管理的管理理念,将财务管理工作放在企业管理的核心。将工作责任明确到个人、分工有序,将核算质量作为对核算员及项目经理的考核重要内容。将纷杂的财务工作分离,提高会计专业化核算水平,保证财务工作的正常、安全平稳地运行。内部管理制度方面通过制定工作计划,建立内部业务规范,完善内部管理制度,建立考评制度,实行科学规范管理。
(二)提高施工项目中核算员的素质
施工项目中核算员的素质不仅关系到个人的工作发展前景,还关系着企业财务的良性发展。财务数据涉及面广、复杂繁琐,因此财务数据的安全性是关系企业发展的重中之重。核算工作耗时长、涉及面广、相关部门众多,这些问题造成了工作的繁重性,很难留住人才。企业可对内部员上岗前工进行相关岗前培训,帮助员工克服畏难情绪,同时提高工资水平和福利待遇,增加进修学习的机会,提高会计人员的专业水平。建立完善的监管制度,避免工作人员产生惰性,有力指导工作人员建立正确的原始数据。
(三)采用最新的统计手段
传统的会计统计方法在今天信息高速运转的时代已经落伍,电算化已经普及,计算机能够以其强大的运转速度和繁琐数据处理的正确率占有领先地位。计算机在核算工作中使用,能够节省大量的时间,减少工作人员的工作量、在具体的集中核算工作中利用网络和核算软件,每日更新材料数据,完成原始的资料录入工作之后就能凭借计算机强大的运算功能完成工作。
(四)明确核算工作职责
财务部要组织资金结算工作,按照建筑项目工程具体的部门完善内部资金流转的明细,保证账目清晰可查,便于管理和查阅。限制建筑项目部的财务权限,内部财务管理设立专用的公司财务章,对外的结算工作则采用银行的印章。资金的使用不能没有章法的调动使用,要提前做出申请,进而由财务部审查核实,再由公司专人签字,保证资金的安全使用。
结束语
财务部的公章制度应以《会计法》、《会计基础工作规范》等有关规定,为参照体系,在不违背相关法律法规的基础上建立适合本企业的财务集中审核办法,操作流程要在实践的基础上规范化。企业使用一个帐套,统一处理公司的全部账目,专门负责人将工作责任落实到个人,成本核算的会计人员只负责编制项目成本报表并对项目成本进行分析。此办法的优点是公司总部可以随时掌握公司各项目的成本情况,并对各项目成本实行实时监控和动态管理,有利于公司管理。
参考文献:
建筑公司承包合同书范文1 甲方:
乙方:
经双方友好协商,为拓展建筑市场业务,商定甲方在上饶省成立分公司由乙方负责承包经营。立足上饶,面向全国,为明确双方的权利、义务与责任,共同达成以下条款订立本合同,双方平等自愿,以资共同遵守。
一、经营区域:上饶市。
二、经营项目范围:甲方所有资质证书所许可的资格范围(若公开招标或甲方己派员联系的业务、已跟踪的业务,乙方不得参与竞争,以信息反馈记录为依据)。
三、承包经营方式:自主经营、独立核算、自负盈亏。
四、承包期限:乙方承包期暂定为 年,即自 起至 止。
五、承包经营目标:
1.经营指标:自本协议签订之日起每个经营年度完成财务产值不低于千万元。总公司对分公司给予扶植政策,鼓励分公司在上饶创造业绩、扩大公司在本地的影响力,为树立品牌企业打下坚实基础。
2、在承包期内乙方向甲方交纳管理费指标:上缴底数为每年 万元人民币(无论完成财务产值或施工产值多少都要保证),在经营年度第一个月十日前上缴给甲方。
3、乙方出资承揽施工项目,每年保底管理费外,在承揽工程超过1亿元业绩的部分按照施工合同额的 收取管理费。
4、由分公司联系跟踪运作,总公司出资并施工的项目,其利润分配原则为:总公司与分公司分别得利润的 和 。在承包合作经营期间内,甲方不得以任何理由在乙方承包经营区域内直接承揽与分公司经营业务冲突侵害乙方区域经利益。
5、合同履约率:合同履约率为100%。6、质量、安全指标:工程竣工一次性合格率达100%;杜绝重大工程质量、环境、安全事故及群体职业病现象发生,安全轻伤事故率控制在0.2%以内,轻伤事故频率控制在10以下。
7、在经营期内,分公司负责的工程项目获省级优质工程质量奖,总公司奖励分公司 万元;分公司负责的工程项目获市级优质工程质量奖,总公司奖励分公司 万元,获得国家级优质工程质量奖及鲁班奖的视投入资金精力确定。
六、甲、乙方职责:
1、甲方职责:
a、提供在上饶工商部门注册分公司的证件及合法手续,办理省外建筑业企业驻上饶分支机构备案和政府建设职能等其他部门要求办理的入市备案手续和中标施工备案手续。负责提供乙方承接业务和拓展市场投标、施工项目报建、与业主函件、验收所需的印章、资质证书、营业执照、安全生产许可证、建造师证书及其施工业绩等各种证件和相关资料,委托和授权乙方在经营区域内投标。甲方为乙方办理投标所需的各项证明书。
b、按照上饶市场需要为乙方在上饶开立总公司一般转账账户,缴纳上饶地方营业税、收支工程款和及时进出投标保证金,方便乙方财务人员使用在上饶开立的一般帐户银行印签章。
c、甲方保证及时将乙方汇入甲方基本账户的投标保证金及时汇至招标业主指定账户,业主退回的投标保证金应及时退还给乙方原汇入帐户,不挪用乙方投标保证金。
d、甲方应办理乙方要求开具的外出经营税收活动管理证明,税收外经证,除印花税外,按照国家税务总局规定不再收取任何费用。
e、根据施工合同的规定要求甲方开具银行保函的:
a、现金保函,乙方与甲方协商现金比例。
b、合同履约保函,甲方要求乙方现金担保不能超过保函额度的20%现金。
f、协助乙方职业技能培训,办理岗位证书,乙方为工程技术人员缴纳的社保甲方应及时办理手续。
2.乙方职责:
a、自觉遵守国家和地方政府的法律、法规,服从甲方的领导和管理,充分发挥一切有利因素,积极参与市场竞争,抓好市场开拓和施工任务的承接工作。
b、负责做好工程所在地政府主管部门的沟通联系工作、协助甲方办理营业执照、税务登记、负责人变更、各种备案和每年度的年检工作。
c、诚实守信,认真全面履行与业主签订的项目施工合同,并承担履约的全部责任。足额纳税,守法经营。
d、负责认真贯彻执行甲方的合同、质量、技术、安全、财务、印章等管理制度、措施和办法,回避经营风险,确保承包经营目标的实现。
e、负责按甲方劳动人事管理部门的规定选择和使用具备相应资质的劳务班组,并按当地政府主管部门的规定与合同约定发放劳务人员的工资。
f、遵守工程所在地政府颁发的有关城管、环保、消防、治安、劳动管理、计生等管理规定和甲方的有关制度接受地方政府有关部门和甲方的监督、检查、指导。承担办理上述范围内有关手续费用支出,以及因违犯其规定导致的经济、行政处罚与法律责任。
g、负责按国家和地方政府的规定为自有员工签订劳动合同,办理社会统筹及其他一切保险,并按照国务院第375号《工伤保险条例》和工程所在地政府实施的《工伤保险条例》办法之规定,为施工项目劳务人员办理工伤保险,否则,乙方应承担其经济损失与民事责任。
七、违约责任:
1、因乙方施工项目发生重大安全、质量事故;违反法律法规、严重违反甲方规章制度;不按时缴纳给总公司管理费,甲方有权终止合同要求赔偿损失。
2、因甲方保障服务时效问题影响到乙方信誉,例如甲方财务人员不能及时转帐、保函和外出经营税收活动管理证明不能及时开出、投标资料更新不能及时到位、投标文件变更不能及时加盖公章、因拖拉时间耽误开标、或个别有意刁难等问题,乙方有权终止合同要求赔偿损失。
八、其它:
1、为保证本合同实施,乙方应备足资金,在合同签订后三日内向甲方缴纳 万元年承包费用,并在三日内准备好分公司办公房屋,待甲方办理完毕分公司、入上饶各种备案手续后三日内将年承包费的余款转入总公司基本帐户。总公司为乙方开具经营年承包费收据。
2、乙方在承包经营分公司中的经济合同,原则上由乙方自己签订,若确需甲方法人签订的,乙方邮寄或到上饶签订,费用由乙方承担。
3、在具体建设工程施工履约过程中需对外签定工程分包、劳务分包及购货合同等,原则上不以分公司的名义签定,如确需签定的,应当予以登记并且甲方有权监督。
4、乙方为分公司配备的工作人员数量应满足业务拓展需要,办公设备和交通车辆、工程机械等一切开支经费均有乙方出资。
5、自本合同签订后,甲方名义的上饶分公司的承包经营一切投入均由乙方自行出资,甲方确认分公司名下的实有财产均属乙方所有,甲方以无形资产作为出资方式进行投资,实有投资均由乙方自行负责,本协议期满后双方结算时分公司实有财产由乙方自行处理。
6、在乙方承包经营期间,分公司及下属项目工程部与建设单位等发生的合同纠纷或债权债务纠纷而进行的法律诉讼,甲方应为乙方提供相应的证件、授权委托诉讼和协助,因提供协助发生的费用由乙方垫付,待诉讼结束后由具体责任方承担,如因甲方拖延使乙方错过有利时机造成不必要的损失则甲方负责相应责任。
7、乙方对分公司按规定配备相应的管理机构和管理人员,具有对分公司的人事任免权,制定各部门、各管理人员的责任制度和相应的工作流程,并及时将人事资料报甲方备案。积极培养引进人才,特别是建造师、项目经理、工程师和各类工程技术管理人才。
8、为使分公司发展正规化、制度化,乙方必须严格贯彻执行甲方实施的质量认证体系规范要求,保证企业的质量管理和质量体系标准化。
9、甲方委派的工程技术管理人员,对乙方在技术、质量、安全、进度等方面进行帮助指导检查督促,如发现乙方在施工及经营管理中存在问题,有权提出整改意见、或责令限期改正或停工。有必要时甲方可以参加乙方负责的工程竣工验收。
10、乙方承包经营期届满,双方未续签承包经营协议,则自本协议终止之日起两年内将债权、债务清算完毕,在清算期间为有利于乙方回收债权,乙方可继续使用公司相关手续。
11、本合同终止后,乙方承包经营期间发生但尚未收取的债权由乙方享有,甲方应当对乙方催收债权提供协助,由此产生的费用和责任由乙方承担。乙方承包经营期间发生但尚未支付的债务由乙方承担,如甲方垫付,则有权向乙方追偿。
13、乙方确认在甲乙双方结算之前,分公司及其所属项目部的工程款、工程借款和用上述款项购置的财产(包括赊帐购买的建材等财产)属于乙方财产,严禁甲方及其工作人员侵占、挪用,否则追究其相应的法律责任。
九、附件:
1、合同附件为本合同的组成部分。
2、本合同期满终止或提前解除,乙方应无条件移交由公司承办的所有资料,甲方无条件将乙方资金归还到乙方指定帐户。
3、本协议自乙方办自行理完毕入上饶手续,乙方领取《建筑业企业进上饶分支机构备案手册》并缴纳保底年承包经营费用后合同生效,未尽事项双方另行协商解决。
4、本合同壹式 4 份,甲方执2 份,乙方执2份,并经双方法定人签字和盖章后生效。
甲方(公章):_________ 乙方(公章):_________
法定代表人(签字):_________ 法定代表人(签字):_________
_________年____月____日 _________年____月____日
建筑公司承包合同书范文2 甲方:
乙方:
甲、乙双方本着平等、互利的原则,并在实际运作时严格遵守四法三条例 (即《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国安全生产法》、《国务院建设工程质量管理条例》、《国务院安全生产管理条例》《福建省建筑管理条例 》),经协商一致,达成如下条款:
一、承包经营范围及期限
1.乙方的业务经营范围为:市政工程、房屋建筑、装修装饰、消防设施、土石方工程等业务。
2.承包经营期限:自协议签订之日起暂定为三年 。
3.合同承包期满,履行本协议,乙方的承包权可优先 。
二、上缴甲方管理费
1.暂定从 2012 年 6 月 15 日起至 2015 年 6 月 15 日止,每年 月 日联单前由乙方一次性向甲方缴纳一周年包干管理费共计贰拾万元整,未按时缴纳管理费的视为自动放弃分公司承包权;甲方有权收回乙方所管辖区内的承包经营权及甲方提供的各种有效证书、证件和公章及财务专用章。
2. 乙方在一年承包期内必须完成2000万元以上的经营产值 。若未完成规定产值,甲方有权自行收回乙方的分公司承包权,乙方亦无任何索赔权;若超出2000 万元经营产值 ,甲方不另增加乙方的管理费 ,并优先获得下一年度承包权。
三、工程质量、安全及现场文明施工管理
1.乙方对其管辖地区内的施工项目实行工程质量终身负责制 ,确保工程质量满足施工合同需要。
2.乙方对其管辖地区内的业务负有安全生产及现场文明施工管理责任,必须符合国家及当地行业行政主管部门的规定,预防和杜绝发生安全事故。
3.因乙方在其管辖地区内出现的工程质量及安全事故而引发的返修、赔偿、罚款等均由乙方承担,每发生一起并向甲方一次性赔偿企业名誉损失费壹拾万元整。
4.甲方有义务对乙方辖区内的业务进行质量、安全指导,提供技术支持,同时甲方有权对乙方辖区内的业务进行质量、安全监督。
5.当地行业主管部门开展的各类检查由乙方负责迎检,必要时可要求甲方参加。
6.若乙方管辖地区内当年有三个以上在建项目的,必须创质量、安全优良工程奖各一项。
四、工程款、税费缴纳及资金管理
1.乙方管辖区内的工程项目,工程款转入乙方在当地设立的账号。
2.乙方必须按国家及地方规定缴纳各项应缴税、费,不得有偷税、漏税违法行为。
3.乙方有义务自觉接受当地税务部门的合法检查。
4.因乙方承接业务需出具的投标保证金、银行保函,由乙方自行办理。特殊情况可同甲方协商,但必须由乙方承担一切费用。
5.乙方承接的工程项目,工程款进入乙方账号后,乙方必须确保专款专用,不得挪用、拖欠,凡遇到与承建工程相关的资金纠纷一概由乙方承担。
五、公章、介绍信及各类证书的使用
1.为便于乙方开展业务,甲方向乙方提供分公司营业执照、资质证书、安全生产许可证、体 系认证证书各壹本,公章、财务专用章各壹枚,介绍信壹本。项目经理证书及五大员证书视业务情况由甲方提供。
2.乙方在使用公章时必须严格遵守与甲方签订的公章使用协议书 。
3.甲方向乙方提供的介绍信仅限于在乙方管辖区内承接基建业务使用,不作它用。
4.因证书年检换证,乙方必须按甲方通知如期将相关证书交至指定部门。
5.因乙方原因导致相关证书损毁、遗失的,其补办费用一概由乙方承担。
六、项目管理
1.乙方负有对其管辖区内承接项目的管理职责,有义务对所管辖内所承接的工程项目应即时签订内部管理合同,明确双方管理责任,若项目出现经济纠纷,分公司的对外债务由乙方承担并进行清偿,甲方不承担任何经济责任。
2.乙方应确保所辖项目不得出现拖欠民工工资现象。
七、编制工程预(结 )算及标书
1.乙方可自行编制工程预(结)算和标书,经甲方审查后盖章。
2.若乙方委托甲方编制预(结)算和标书,按甲方的相关规定收费。
3.甲方有义务协助乙方进行投标决策、咨询,有权利监督乙方的市场行为。
八、分公司开支
1.甲方不承担乙方的任何开支,乙方的管理人员工资自负。
2.甲方不向乙方提供任何设备、仪器、交通、通讯工具等。
九、奖罚机制
1.为加强在建工程项目的监督与管理,乙方应向甲方缴纳在建工程监督管理费 。5000万元经营产值以内不另缴纳监督管理费;若经营产值超过5000万元的 ,每超出1000万元乙方须交纳甲方在建工程监督管理费5万元,依此类推。
2.若乙方在承包期内管理完善,完成本协议的经营、质量、安全任务,获当地行业主管部门好评的,甲方将超出部分收取的监督管理费的50%给乙方作为奖励;如未完成协议约定的工程优良奖,甲方不予奖励。
3.乙方承建的工程因工程质量、安全、市场行为违规导致被行业主管部门通报处罚,停止招投标的,在停止招投标的期限内必须继续缴纳承包管理费, 且每出现一次乙方必须赔偿甲方名誉经济损失费10~20万元。
十、其它
1.乙方必须服从甲方的各项规章制度、配合甲方的各项质量 、安全检查。
2.本协议如有未尽事宜,双方协商解决,涉及违反本协议的 ,可诉诸法律。
3.本协议壹式陆份,正本贰份 ,双方各壹份 ,副本肆份 ,甲方叁份,乙方壹份,签字盖章后具有法律效力。
甲方(公章):_________ 乙方(公章):_________
法定代表人(签字):_________ 法定代表人(签字):_________
_________年____月____日 _________年____月____日
建筑公司承包合同书范文3 发包方(甲)
承包方(乙)
经甲乙双方协商.一致同意签订本合同(如下):
第一条:工程概况
1、工程名称
2、施工地点
第二条:承包内容及方式
1、承包工作内容及范围:
2、承包方式:
第三条:工期
1、开工日期月
2、完工日期月日
第四条:合同价款
承包工程总造价 元。
第五条:质量及技术标准
质量 技术标准必须符合现行协议。
第六条:变更
工程如有变更,按变更项目及变更工程量另行签订变更协议。
第七条:结算程序和工程款支付
1、工程施工过程中,甲方首先支付生活费。
2、工程验收合格后,支付70%。
3、工程整体交工后支付20%,扣10%为保修金,保修期满后,扣除保修其间因乙方原因发生的维修费,剩余保修金一次性支付给乙方。
第八第:安全施工
施工期间不得发生任何安全事故,如失火、人员伤亡等。一经发生,乙方负全部责任,包括法律责任、经济责任、连带责任。
第九条:工程保修
自竣工验收合格之日计算,保修一年,本工程的保修期为 年 月日至月日。
第十条:权力和义务
1、甲方派驻项目管理人员负责质量监控,负责组织协调工作,甲方有权力要求乙方按期完工。
2、乙方必须按施工图纸说明施工,如有合理地建议应征得甲方管理人员同意。
3、在甲方支付工程款后,乙方要公正合理的支付工人工资,不得引发纠纷。
4、乙方应注重材料的合理利用。
第十一条:违约责任
1、乙方在合同约定进场时间内,未进场开工的及中途无故撤走人员从而延误工程进展,甲方有权终终止合同,并有权拒付未领取的工程款,且有权索赔。
2、因乙方责任造成质量事故和工期延误,每延迟一天乙方支付违约罚款 元,乙方要承担一切由此而造成的损失,质量未达标准的罚 元。
3、出现重大事故的,处以重罚。
4、材料浪费严重处以重罚。5002000元。
5、材料摆放整齐,每日下班后材料要入库,且每日下班后要清理卫生。如有不服从管理者,罚款100500元。
第十二条:合同的生效和终止
经双方法定或委托人签字后,即刻生效。在完成工作内容,保修期满后终止。
本合同一式三份(甲乙双方各一份,项目负责人一份)。
甲方(公章):_________ 乙方(公章):_________
[关键词]资产;企业:管理
中图分类号:F626 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2014)40-0082-01
对一些固定资产的在资产采购、验收、管理、使用、维修、处置、清查等过程中,缺少相关的手续。工业企业人员流动比较大,在交接的过程中没有很严格的交接制度,对于一些已经损坏的固定资产缺乏必要的监督,责任认清及赔偿。一般的企业都会有一些管理制度,但合适本企业特色的管理制度就比较缺乏,主要原因是制度的制定者对这些固定资产的性质不是很理解,没有实际的管理经验,造成制度成了空谈,与管理的实际脱节、背离。有的机器设备也许就是缺乏油,或者螺丝掉了,就弃之不用,重新采购。固定资产没有按时的盘点制度,造成资产管理混乱,资产丢失、闲置都无人问津,管理领导不知情况,直接管理人员欺瞒不报,给公司资产造成浪费,甚至损失。
在固定资产进入企业帐目的时候要建立固定资产台帐,一般企业的资产可以分为办公类,如:电脑、打印机、传真机、投影仪等;房租建筑物;机器设备;运输工具:如汽车,堆高机,叉车等;工具器具,如:测量仪器,称重器具,温度湿度量测工具等。将资产编号,产地,规格型号,购入价格,折旧年限,折余残值,归属部门,管理者姓名等信息登记进去。完善盘点制度,至少每年盘点两次,年中和年末,有管理部和财务部门协同资产的分管部门一起盘点,并且由财务部门按照固定资产帐目制定盘点清册,进行实地盘点,将一些有毁损、丢失、闲置资产详细记录,补充已经丢失的标签。并将盘点结果及时上报有关管理领导,以便对一些资产进行合理处置,并将处理结果记入资产异动单。单位负责人还需要根据工作需要进行临时的抽查。在资产有异动时,比如部门间转移,管理人员变化,资产报废,出售,资产修理等,都需要填制固定资产异动单,相关部门之人员签字, 确认资产异动方向结果,重新填资产标签及登记台帐。严格公司的交接制度,无论是离职或者调离岗位,在职责管辖内的固定资产一律要办理交接,这样就可以分清责任,对一些资产的损坏、丢失等现象彻底盘查,杜绝推委。建立健全公司的固定资产管理制度,责令管理部管理公司所有资产,将公司资产按照资产类别、分属部门及进入资产管理的日期编制号码,这样资产管理起来就比较方便,容易查找,容易分清各部门的管理责任,看清楚资产的使用时间,可以很容易知道资产的剩余价值。搞好固定资产的使用管理。固定资产的保养是延长资产使用时间的关键。合理建立固定资产点检制度,防患于未然。固定资产按照资产性质定期点检,对一些小毛小病及时检修,不要因小失大,小到一颗螺丝,如果松动脱落都会导致重大的设备故障。还要定时维护,对一些机器设备,及时上油,防锈蚀,车子按形式里程保养,房屋建筑物及时防漏,木制品防蛀,防腐朽等。综上所述,固定资产是企业生产经营的重要手段,加强固定资产管理是一项长期而艰巨细致 的工作。企业要发展,就必须搞好固定资产管理,只有建立科学、完善的管理制度,企业在市场经济的大潮中才能立于不败之地。
机动设备处是固定资产实物的管理归口部门,机动设备处负责组织单台资产或成套装置报废、处置的鉴定及审查;闲置资产管理等综合管理工作,其他相关部门负责固定资产实物专项管理。在固定资产实物管理中,必须严格执行国家的有关法律法规和本细则。
资产管理包括制定固定资产实物管理规定,组织固定资产更新项目的竣工验收管理工作,固定资产实物管理,组织有关部门、各二级单位做好固定资产报废鉴定、再利用调剂、处置审查和单台设备拆迁管理,参与财务处组织的资产盘点;与财务处进行定期账、实核对工作,对违反实物管理规定的单位进行考核,固定资产的正确使用,保证资产安全,防止资产流失等全面管理工作,固定资产的实物管理、台帐管理,办理本单位固定资产增加、减少手续,负责内部固定资产的调剂和调拨以及外部固定资产的调剂和调拨申请。负责固定资产的报废、处置申请及技术鉴定工作,负责固定资产清查与盘点的具体实施工作,保证账实相符。机动设备处参加财务处组织的资产盘点,二级单位及有关部门要认真、详细清查盘点,按要求上报机动设备处固定资产盘点明细表及相关附表并附有固定资产盘点说明(或报告)电子版备案。固定资产盘盈、盘亏的审批程序:对于发生固定资产的盘盈、盘亏,由资产使用单位相关部门提交报告,报告内容必须真实,详细说明盘盈、盘亏原因,明确相关人员的责任。经资产使用单位的主管领导签字确认交公司机动设备处确认后转财务处。固定资产清查盘点以各二级单位及有关部门采取自查的方式清查盘点。盘点工作要做到产权归属清楚、数量清楚、存放地点清楚、使用人清楚、毁损报废、盘盈盘亏情况清楚;账实一致、账表一致。.加大对易流失资产的清查和管理(如摄像机、照相机、传真机、电视机、投影机、计算机、打印机、复印机等小型仪器、设备和易丢失的资产要重点清查),认真盘点逐台核实,查清存量和形成的盘亏。清查盘点由于生产急需、改造、实验等原因再次投入使用的已报废固定资产,上报已报废在用固定资产备案明细表。新增资产时设备名称、型号、数量要和严格核对,从源头避免账物不符。每项实物资产承包到人,账物不相符或该资产流失、损毁考核承包人,追究主要领导责任。资产使用单位上报资产盘点表时每项资产后要注明承包人。闲置资产、待报废资产100%盘点核对。
生产储存经营场所消防安全承诺书
为进一步深化杏坛镇的消防安全整治工作,全面落实生产、储存、经营场所消防安全主体责任,遇制亡人火灾事故的发生,提高辖区抗御火灾的能力,保障社会经济稳定发展,由企业、单位、“三小”场所(小档口、小作坊、小娱乐场所〕)的消防安全责任人向顺德区杏坛镇人民政府
村(社区)签订生产储存经营场所消防安全承诺书。
承诺内容
(一)组织贯彻执行《消防法》及其他有关消防法律法规,自觉执行和督促本单位落实“三不准”,即不准企业、“三小”场所经营范围内违规住人;不准违规用火用电用气;企业、“三小”场所确保下班、休息时间关断电源,不留火种;不准锁闭、封堵、占用安全通道和出口;
(二)凡违规搭建阁楼住人的,一律拆除住人阁楼;凡合用场所达不到国家消防安全技术要求的,一律清除违規住宿人员;凡未有安装防火型漏电开关、独立式火灾报警探測器和消防应急照明装置的,一律强制安装;
(三)制定本单位消防工作计划并组织实施;做到“一畅两会”即畅通消防安全疏散通道和安全出口,从业人员会扑救初期火灾,会自救逃生;
(四)组织制定和实施消防安全制度,消防安全操作规程;
(五)自觉组织实施防火检查和火灾隐患整改工作,对生产储存经营场所违规住人突出问题进行自查自改;
(六)组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养和足够配置,确保其完好有效,确保疏散通道和安全出口保持畅通。
承诺人(指模)
企业(场所、商铺)
(名称公章)
日期:
“三小”场所消防标准
1.场所内不得违规住人;
2.按要求设置逃生通道和安全出口,楼梯间形式要符合防火要求,严禁堵塞、占用、锁闭疏敝通道、安全出口;
3.符合防火分隔要求设置住宿场所的,应按《小档口、小作坊、小娱乐场所消防安全整治技术要求》设置简易喷淋和消防卷盘、轻便消防水龙,其外窗、阳台上的防盗网要设置紧急逃生口、二层(含二层)以上紧急逃生口要设置逃生缓降器、消防逃生梯或辅助爬梯等辅助硫散生设施;
4.场所内各区域应配置消防应急照明,并按要求规范安装;
5.“三小”场所应按要求设置独立式感烟火灾探测报警器,毎区域设置不少于一个;
6.按每75m配备不少于2具4
kg
ABC手提式干粉灭火器,放置于无遮挡、明显易取位置(面积不足75的按75配备);
7.场所内消防设施和灭火器材要定期检查、维护,确保足够、有效;
8.不得违规存放、使用火灾危险性为甲、乙类物品及火灾危险性为丙类的液体;
9.餐饮经营性场所存储液化石油气应符合《城镇燃气设计规苑》标准要求并设置独立储瓶间,其他一般性经营场所内不得明火煮食,不得存放装载量超过相当于2个15kg的液化石油气瓶;
10.电气线路不得私拉乱接,电气设备要符合防火规范,营业结束要做好关闭电源、火源、气源等防范措施;
11.要签订消防安全承诺书;
12.员工熟悉报火警基本内容和要求、懂得使用场所内灭火器材、掌握逃生自救、疏散技能。
XX区出租屋消防标准
一、出租屋不得与经营、存放、使用易燃易爆危险品场所设置在同一建筑物内。
二、出租屋与其他功能空间(如商铺、办公等)处于同一建筑物内的,居住部分与非居住部分应采用防火分隔措施,且居住部分的安全出口和疏散楼梯应独立设置。
三、出租屋的内部隔墙应当采用不燃材料,并砌筑至楼板底部。
四、不得在出租屋楼层内设置住人的夹层阁楼和三层(含三层)以上的床位。
五、出租屋的外窗或阳台不应设置金属栅栏,当必须设置时,应设有能从内部易于开启的紧急逃生出口。
六、出租屋除厨房外,其他场所不得使用、存放液化石油气罐等燃料。当出租屋内设置使用明火的厨房时,厨房应当采取分隔措施和居室分开。出租屋的每个居室人均使用面积不得少于3平方米(厨房、厕所、楼梯等面积不计入人均使用面积内)。
七、出租屋应当设置在一、二级耐火等级的建筑中。当设置在三级耐火等级的建筑时,不得设置在6
层及6
层以上。当设置在四级耐火等级的建筑时,不得设置在3
层及3
层以上。
八、出租屋每个楼层的安全出口不应少于2
个,符合下列要求的可设置一部疏散楼梯:(一)每层建筑面积不超过650
平方米的单元式、塔式居住建筑;
(二)通廊式居住建筑任一住户的户门至安全出口的距离不超过15
米,且符合以下条件的:
1.耐火等级为一、二级,设置在3
层及3
层以下,每层建筑面积小于500
平方米,第二、三层居住人数之和不超过100
人的;
2.耐火等级为三级,设置在3
层及3
层以下,每层建筑面积小于200
平方米,第二、三层居住人数之和不超过50
人的;
3.耐火等级为四级,设置在2
层及2
层以下,每层建筑面积小于200
平方米,第二层居住人数不超过30
人的;
九、通廊式居住建筑层数超过2
层时,应设封闭楼梯间;其它形式的居住建筑当建筑层数超过6
层或任一层建筑面积大于500
平方米时,应设置封闭楼梯间,封闭楼梯间的门应采用乙级防火门并向疏散方向开启。当户门或通向疏散走道、楼梯间的门、窗为乙级防火门、窗时,可不设置封闭楼梯间。
十、出租屋内的公共疏散走道和疏散楼梯净宽度不宜小于1.1
米,楼梯间宜直通天面,并在首层设置直通室外的出口,且楼梯间应采用防火分隔措施与停车、商铺等场所进行分隔;
十一、除四级耐火等级建筑外,出租屋的疏散楼梯不应采用可燃材料设置,3
层及3
层以上的,室内疏散楼梯不应采用未经防火保护的金属梯;室外楼梯符合以下要求时可作为疏散楼梯:栏杆扶手的高度不小于1.1m,楼梯的净宽度不小于0.9m;倾斜角度不大于45°;楼梯段和平台均应采取不燃材料制作;除疏散门外,楼梯周围2.0m
内的墙面上不应设置门窗洞口,且疏散门不应正对楼梯段。
十二、疏散通道和安全出口应当保持畅通,严禁在疏散通道、安全出口处堆放物品影响疏散。
十三、通廊式出租屋应在公共疏散走道、楼梯间设置火灾事故应急照明灯、安全出口和疏散指示标志。
十四、出租屋应配置灭火器材,建筑面积超过100
平方米的按每50
平方米1
具的标准配备灭火器,灭火器应当选用2
公斤以上的ABC
型干粉灭火器,宜放置在公共部位。灭火器应成组设置,每组灭火器不少于2
具且不多于5
具并应设置在1.5
米墙身或地面上。
十五、只设一把疏散楼梯且设置在3
层及3
层以上的出租屋宜设置辅助疏散的外窗或阳台,并配置逃生绳或缓降器、逃生软梯等逃生避难设施,外窗的窗口高度不宜小于1.0
米,宽度不宜小于0.8
米,窗台下沿距室内地面高度不应大于1.2
米。
十六、出租屋内的电气设置应由相应资质单位设计和施工,出租屋内电气线路的规格应当满足用电设备负荷要求,电气线路敷设应当采用金属套管或PVC
阻燃套管保护,且每一电表后应当安装空气开关、剩余电流动作保护器(漏电保护器),不得使用铜丝、铁丝等代替保险丝。
十七、出租屋集中地区应完善消防给水系统,设置室外消火栓,室外消火栓的间距不应超过120
米。
十八、超过五层或体积大于10000
立方米的出租屋应设置室内消火栓灭火系统。
十九、出租人、承租人应当加强消防设施、器材的维护保养,确保完好有效。
二十、本指南与上级规定不相符的,按上级规定执行。
出租屋消防管理员工作职责
一、制定消防安全制度,落实消防安全责任,开展消防安全宣传、教育和培训。
二、开展防火检查,及时消除火灾隐患,并建立档案记录与现场照相工作。
三、保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通,并设置符合国家规定的消安疏散标志。
四、按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志;定期检查和维护社区公共消防设施和器材,保障其完好有效。
五、制定灭火和火灾应急预案,并组织居住人员和管理员进行演练。
六、劝阻和制止一些违规消防法律法规的行为。
七、落实一名专职消防管理防员,担任消防安全检查、宣传和督促整改火灾隐患的职责,做好义务消防队的日常工作。
八、发现火灾及时报警,并组织扑灭初期火灾,协助消防队开展火灾原调查工作和善后处理工作。
出租屋居住人员消防工作职责
为加强出租房屋管理,消除各类安全隐患,维护房屋租赁双方合法权益,保障人民群众生命财产安全和社会公共安全,根据《中华人民共和国消防法》、《商品房屋租赁管理办法》、《租赁房屋治安管理规定》等相关规定,出租屋内的居住人员必须遵守以下规定:
一、自觉遵守消防法律法规,积极参加消防活动,接受出租方的消防安全管理,维护好出租屋的消防安全环境。
二、注意用电防火安全,不乱拉乱接电线,不超负荷使用电器,电器线路要安装带有漏电保护装置,要做到人走灯灭。
三、安全使用液化石油气,不倾倒液化石油气残液,每次使用后要切断气源。
四、房间内不存放汽油、酒精、天那水等易燃易爆物品。
五、自觉维护楼道内的消防设施、器材,不占用或封堵楼梯走道和出口,不在消防车通道停放车辆和堆放杂物。
六、室内装修要执行消防规定,严禁使用易燃材料装修,有条件的租户宜配置手提灭火器。
七、未有独立设置的居住房间内严禁设置厨房,厨房部位与居住部位必须采用实体墙完全分隔。
八、禁止在出租屋的楼梯间、楼道、疏散通道、安全出口以及房间内违规停放电动车及充电,电动车必须停放到有实体墙完全分隔的独立车库内。
九、发现火灾要迅速报警,组织疏散逃生及火灾扑救,并及时向出租方报告,保护火灾现场,协助公安机关消防机构调查火灾原因。
出租屋防火公约
一、自觉遵守消防法律法规,服从社区消防组织的管理。
二、爱护消防设施和器材,不得挪用、圈占、埋压和损坏。
三、严禁在楼道内堆放可燃杂物,严禁占用、堵塞楼院
消防通道、出口,不在消防车通道停放车辆和堆放杂物。
四、出租屋内不得存放汽油、油漆、酒精、烟花爆竹等易燃易爆危险化学品,严禁乱倒液化气残液。
五、出租屋不得乱接乱拉电线,不能用铁丝、铜丝代替保险丝。
六、教育儿童不玩火,不在禁放区域和禁放期燃放烟花爆竹,不在阳台上燃放烟花爆竹。
七、居民外出或睡前要检查电源开关、燃气灶灶前阀等是否关闭
八、室内装修时,要安全铺设电气线路,安全使用稀料、油漆等装修材料,防止火灾发生。
九、家庭发生火灾时,不要因为贪恋财物而贻误疏散逃生时机。
十、掌握“119”火警电话或社区义务消防值班室电话,发生火灾及时向公安消防队或社区义务消防队报警。
灭火和应急疏散预案
一、组织指挥机构
火场总指挥:
灭火行动组:
疏散引导组:
安全防护救护组:
通讯联络组:
二、报警和接警处置程序
火警电话:119
1、严禁乱发警报或报警信号,避免不必要的恐慌。
2、所有报警信号无论真假,均以真火警处理。
3、确认是误报的信号时,应立即解除警报并报相关部门与人员。
报警:
1、任何同事发现火灾都必须立即报警。
2、火灾发现者应根据火势判断采取适当的报警方式,如未发现浓烟应立即拨打公司内部报警电话,如火势已经较大应立即拨打119火警电话同时通知公司值班人员。
3、报警时应沉着冷静,向接警人详细提供火灾的准确位置、什么物质着火、有无人员受困、目前火情火势情况等相关信息。如果是向消防部门报警还应报告起火单位的准确地址并按照消防部门的指示通知人员到主要道路上去引导消防车进入。
三、应急疏散的组织程序和措施
1、火灾发生地附近工作人员在保证个人人身安全的前提下有义务对受火势威胁并有可能导致火势进一步扩大或爆炸的物品、重要的文件档案、受困人员进行紧急疏散。
2、着火区域疏散小组人员应根据火场情况,迅速作出立即进行应急疏散或等待值班领导的疏散命令的决定。
3、单位负责人在得知火场的情况以后,必须立即作出是否进行应急疏散和进行部分区域或全部区域疏散的命令,并尽快传达给疏散区域疏散小组人员。
4、向疏散区域人员发出应急疏散命令,宣布疏散顺序:着火房间、着火层、着火上层、着火逐上层、着火层下层(如火灾有向下蔓延趋势再考虑疏散着火层下层,逐下层,并指导疏散区域人员疏散路线方向、安全出口位置、疏散方法和注意事项等,并让不需疏散或未到疏散顺序的区域人员保持镇定。
5、接到疏散命令后,各区域疏散小组成员应立即携带安全出口备用钥匙、手电筒或应急照明灯,打开每个房间的门,引导、帮组区域人员撤离到疏散集结地集中,而后对每个房间认真检查,确认无人后,锁上房门,并做好记号。
6、各区域疏散小组成员沉着冷静,按照指示的疏散次序引导区域人员有序的从安全出口疏散,对受伤和情绪不稳定的人提供帮助,到达安全地点时要注意清点人数。
7、疏散区域外部疏散小组成员应打开安全出口,清理疏散通道上的障碍物,指引疏散方向。
四、扑救初起火灾的程序和措施
1、火灾发生地附近工作人员在保证个人人身安全的前提下有义务就近使用消防设施、器材展开初起火灾的扑救工作,尽力控制火灾的蔓延,保持同消控中心或值班室的联系,等待相关人员的到来。
2、灭火行动组接到值班室的联络电话后应立即携带所配备的灭火设施赶赴火场,了解事故详细情况,在事故发生区域同事的协助下有计划的展开灭火自救工作。
3、灭火行动组应有供应水及其它所需灭火剂的专门人员,火灾发生后按照平时训练迅速启动消防水泵、铺好消防水带、准备其它装备,并组织现场群众供水、灭火,确保灭火所需。
4、当接到撤离的命令后,灭火行动小组应协助疏散小组进行人员的疏散,并一起撤离出火灾现场。
5、消防部队赶到火场后,灭火行动组应配合消防队进行供水、灭火。
五、通讯联络、安全救护的程序和措施
1、通讯联络人员要做好接警的处理,同时与报警人保持联系。
2、通讯联络人员在证实发生火灾后应立即报告值班领导,并在他的授权下报火警,同时通知各行动小组进入火场。
3、通讯联络人员应通过广播传达疏散或撤离命令,与各区域保持联系,指引各个区域进行紧急疏散。
4、详细了解火场发展形势,传达作战力量部署命令。
5、安全救护人员应尽力对受伤人员进行一定的治疗。
6、协助领导维持现场秩序。
7、到主要路口去引导消防车进入火场。
注意事项
1、火灾发生时,所有同事必须保持镇定,听从指挥,依照公司紧急处理程序处理。
2、火灾发生时电话仅供应急使用,无关人员未经授权,不得擅自使用。
3、一切自救必须本着先救人后救物的原则切勿作个人冒险。
4、在生命安全未受到威胁时,应坚守各自的岗位,尽力控制火灾的蔓延直到相关部门人员地道,并详细汇报最新的进展情况。
5、进行紧急疏散时,存放现金的办公室应随手关门,收银台应随手关闭钱箱。
6、火灾伴随浓烟时应采取低姿势行走或匍匐穿过浓烟区,或以湿布等捂住口鼻。
7、疏散时身上着火时,切记不可奔跑,应立即脱掉着火衣物或就地翻滚,或由身边的同事以湿衣物包住或扑打或泼水浇灭。
单位制定的消防安全制度主要有:
1、
消防安全教育、培训制度
2、
防火巡查、检查制度
3、
安全疏散设施管理制度
4、
消防(控制室)值班制度
5、
消防设施、器材维护管理制度
6、
火灾隐患整改制度
7、
用火、用电安全管理制度
8、
易燃易爆危险物品和场所防火防爆制度
9、
义务(专职)消防队的组织管理制度
10、
灭火和应急疏散预案演练制度
11、
燃气和电器设备的检查、管理(包括防雷、防静电)制度
12、
消防安全工作考评、奖惩制度
13、
消防安全岗位责任制
14、
其他制度
注:要结合本单位实际情况选择制定。
消防安全教育培训制度
一、新职工入厂,须进行消防安全职前培训,培训内容包括;消防安全基本常识、灭火器及消火栓的操作使用等。
二、对每名员工每年至少进行一次消防安全培训,培训情况记录存档。
三、公司每个季度对全体职工进行疏散演习,对义务消防队员进行灭火演习专门培训,使每个队员都能熟练使用灭器材。
四、公司的消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职消防管理人员、消防控制室的操作人员等有关人员应接受消防安全专门培训。
五、电焊、气焊、锅炉工等在具有火灾危险区域作业的人员和自动消防系统的操作人员,必须经过消防培训,持证上岗。
六、各车间、班组等部门展开消防安全教育、培训工作应根据各部门、各阶段、各自的特点进行针对性的教育。
七、公司通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育。
防火巡查检查制度
一、
建立逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制,明确各自职责,落实巡查检查制度。
二、
公司安全部人员每日对公司进行防火检查。公司安全部、环安部每月对公司进行防火检查并复查追踪改善。
三、
检查中发现火灾隐患,检查人员应填写记录,并按照规定要求有关人员在记录上签名。
四、
检查部门应将检查情况以书面形式及时通知受检部门,受检部门负责人应按通知要求及时整改火灾隐患。
五、
对检查中发现的火灾隐患未按规定时间及时整改的,根据公司规定给予处罚。
安全疏散设施管理制度
一、
厂内的车间、仓库、宿舍的安全出口、疏散楼梯、疏散走道的宽度必须按规范设置。
二、
所有的疏散出口、楼梯、走道必须配置相应的应急照明和疏散标志。
三、
上班时、生产车间、仓库应保证安全出口畅通,安全出不得上锁。
四、
车间、仓库应规定存放物品,不得堵塞通道。
五、
各部门负责人应按规定定期检查疏散标志和应急照明设施是否完好,发现损坏及时维修。
消防控制室值班制度
一、
消防控制室坚持24小时值班制度。
二、
消防控制室的操作维护人员,应经消防安全专门培训合格后上岗。
三、
值班人员不得擅离岗位,严格按规定程序操作。
四、
值班人员应尽职尽责,如有发生火灾事故,应按有关预案及时处理,并报告有关部门。
五、
值班人员应记录下班情况,并做好交接班工作。
六、
值班人员每日应观察火灾自动报警系统和自动灭火系统自检情况,发现故障应及时排除,确保系统正常运行。
消防设施器材维护管理制度
一、
公司消防设施器材由安全部管理,定期检查检测消防设施器材。
二、
对消防器材和消防设施建立档案。
三、
消防设施、消防器材应定点存放、定人保养、定期检查,并将检查记录存档。
四、
对全公司职工进行教育,要求员工爱护消防设施器材,对刻意破坏损坏消防设施、器材的行为,将要求赔偿,并提出惩处。
五、
公司按照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》要求,设置符合国家规定的消防安全疏散标志和应急照明等消防器材、设施,并保持消防设施处于正常状态。
火灾隐患整改制度
一、
公司保卫科管理职能部门每月一次对各部门进行防火检查,对所发现的问题以书面形式责令其限改,并督察整改到位。
二、
消防安全责任人或消防安全管理人应每月组织一次消防安全会议,讨论检查过程中发现的火灾隐患及相应的整改措施,保障确保安全生产。
三、
公司各部门收到火灾隐患整改通知后,应赶紧督促有关人员落实整改措施,一时无法整改的部门应落实防范措施,保障消防安全。
四、
火灾隐患整改完毕负责整改的部门或有关负责人应将整改情况记录报公司消防安全责任人或消防安全管理人签字,确认后存档备查。
五、
对公安消防机构责令限期整改的火灾隐患,公司负责整改的部门当在规定的限期内整改并做出火灾隐患整改复函,报送公安消防机构。
用火用电安全管理制度
一、公司应严格实行用火用电的消防安全管理规定。
二、用电安全管理:1、严禁随意拉设电线,严禁超负荷用电。2、电气线路设备安装应由机修部门的持证电工负责。3、各车间下班后,该关闭的电源应予以关闭,否则安全部门将对责任人提出处分。4、禁止私用电热棒、电炉等大功率电器。
三、用火安全:
1、严格执行动火审批制度,确需要动火作业时,作业单位应按规定向保卫科等相关部门申请“动火许可证”,外包施工通过发包单位代办申请。
2、作业前应该清除动火点附近4米半区域范围内的易燃易爆危险物品或作适当的安全隔离。并向保卫科借取适当种类、数量的灭火器材随时备用,结束作业后应即时归还,若有动用应如实报告。外包施工单位动用灭火器应承担重新灌药之费用,如若造成其他损失还应照价赔偿并承担责任。
3、如属在作业点就地动火施工,应按照规定将办理申请签到作业点所在单位经理级(含)以上主管人员,申请单位需派人现场监督、保卫科需要不定时派人前往巡查。离地面2米以上的高架动火作业必须保证一人在下方专职负责随时扑灭可能引燃其它物品的火花。
4、在保证安全,又不影响现场正常生产的前提下,要求在申请“动火作业申请单”时,原则上禁止夜间动火,特别危险作业区严禁夜间动火。
5、节假日现场加班出勤时的动火作业会签和核准,依第4点执行。现场公休期间的动火作业应事先申请,由施工单位派人负责监护,如果是收承包商动火作业,则收发包单位派人负责监护。
6、未办理“动火作业许可证”擅自动火作业者,本公司人员予以记小过二次,严重的予以开除;外包施工则处以外包商500元罚款,令其办妥手续后再施工。
易燃易爆危险物品和场所防火防爆管理制度
一、易燃易爆危险物品应有专用的库房,配备必要的消防器材设施,仓库人员必须由消防安全培训合格的人员担任。
二、易燃易爆危险物品应分类、分项储存。化学性质相抵触或灭火方法不同的易燃易爆化学物品,应分隔存放。
三、易燃易爆化学物品入库前应经应经检验部门检验,出入库应进行登记。
四、库存物品应分类、分垛储存,每垛占地面积不宜大于一百平方米,垛与垛之间不小于一米,垛与墙间距不小于零点五米,垛与梁、柱的间距不小于一米,主要通道的宽度不小于二米。
五、易燃易爆危险物品存取应按安全操作规程规程执行,仓库工作人员应坚守岗位,非工作人员不得随意入内。
六、易燃易爆场所应根据消防规范要求采取防火防爆措施并做好防火防爆设施的维护保养工作。
义务消防队的组织管理制度
为了加强安全生产及防火工作,提高公司自防自救能力,制定如下制度:
一、建立义务消防队的组织机构,适时更新、补充义务消防队员。
二、加强义务消防队的培训、教育工作,提高队员业务素质。安全部负责队员的业务训练考核及指导。
三、对车间、部门、班组等义务消防员,每季度组织一次消防知识学习和灭火演练,并记录培训档案。
四、义务消防队员必须做到:熟悉防火与灭火的基本知识;熟悉公司内消防通道、重点部位;熟悉报警和接警处理程序;熟悉应急疏散的组织程序和措施;熟悉扑救初起火灾的程序;熟悉通讯联络、安全防护救护的程序和措施。
灭火和应急疏散预案演练制度
一、公司应加强灭火、应急疏散预案的制定工作,每年应对公司有关变更情况进行全面修订。
二、公司应按照灭火和应急疏散预案进行演练,每年演练不小于二次。
三、进行消防演练时,应当设置明显标识并事先告知演练范围人员。
四、灭火和应急疏散预案内容包括:组织机构(灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护组);报警和接警处置程序;应急疏散的组织程序和措施;扑救初起火灾程序和措施。
燃气和电气设备的检查和管理制度
一、安装和维修电气设备必须由专门电工按规定进行实施,新设、增设、更换电气设备必须经过主管部门、促保全机修部门、环安部检验合格后投入使用。
二、电气设备和线路要定期检修,发现问题及时报告,及时处理。
三、储存燃气的库房应严格按照消防规范要求采取防火、防爆、防静电措施。
四、保卫科对提供和使用燃气的部门,实行定期和不定期的抽查,对抽查的结果应记录存档。
五、对使用燃气和电气的有关人员。公司应定期进行教育培训,以提高有关人员的消防安全意识。
六、每年以避雷装置进行全面检测。对防静电设施进行定期检测。
消防安全工作考评和奖惩制度
一、
公司将把平时演练情况、业务学习情况、是常消防工作、规章制度落实情况作为公司各部门、个人考评、奖惩的依据。
二、
每年度公司将对在消防工作中成绩突出的部门和个人。给予表彰奖励。
三、
对未依规定履行职责
的部门和个人,将给予相应的处理。
四、
对违反消防安全管理规定,造成火灾事故的行为,将依法给予处理。
锅炉房防火防爆制度
一、
锅炉房重地闲人勿进,禁止吸烟,并设明显标志门牌。
二、
锅炉工必须制定相关的操作规程和管理制度,并严格执行逐项落实。
三、
锅炉工必须经过培训,持证上岗,严禁非锅炉工操作。
四、
各种锅炉体安全阀、水位表、气压表必须灵敏有效,定期外送检修。锅炉房内不得设置和堆放可燃、易燃易爆物品。
五、
锅炉的炉体、灯具、各种管道、阀门、安全阀、水位表等要定期进行检查,发现有裂缝,空隙或隔热不良等情况,要立即进行检修。
高低压配电室防火制度
一、高低压配电室应保持清洁干燥,要有良好的通风,禁止吸烟及明火作业。
二、高低压配电室电气设备的各种接地安全保护装置必须经常保持完整、准确、灵敏、有效。
三、变压器、电缆等带油设备不得满油,经常检查各部件的功能和运转情况,发现问题要立即采取有效措施,并及时修复。
四、每年在雨季之前要对避雷器进行检查、检测。对各种电气设备的接地零线,每年要检测一次。
五、要经常检查,发现火灾隐患应及时报告和整改。
六、要采取措施防止老鼠、蛇类、鸟类侵入,避免产生短路。
仓库防火制度
一、仓库内严禁吸烟及使用明火。并设明显标志牌。
二、仓库内部照明用灯,应使用60W以下白炽灯或大于62W具有防爆功能的灯具
,禁止乱拉乱设临时电源线。
三、应根据货物的不同性质分类存放。
四、严禁使用电热器。
五、各种灭火器材,设施不得擅自动用。
六、仓库保管员下班前要进行一次防火检查,在确定无问题后关闭电源,锁门离开。
七、知道所在部门灭火器材位置并会使用各种灭火器,能熟练地掌握其性能、作用和使用方法。
电、气焊防火制度
一、
焊工应经过专门培训,掌握焊割安全技术,并经过考试合格后,方准独立操作。
二、
焊割前按规定进行“动火作业申请”,核准后方可进行。
三、
焊割作业要选择安全地点,焊割前要仔细检查上下左右情况,周围的可燃物必须清除,如不能清除地,应采取浇湿、遮隔等安全可靠措施加以保护。
四、
盛过或盛有可燃性气体或粉尘的易爆场所焊割,在这些场所附近进行焊割时,应按有关规定,保持一定距离。
五、
焊割操作不准与油漆、喷漆、木工等易燃操作同部位、同时间、上下交叉作业。
六、
电焊机地线不准接在建筑物、机器设备、各种管道、金属道、金属架上,必须设立专用地线,不得借路。
七、
不得使用有故障的焊接工具。电焊的导线不要与装有气体的气瓶接触。
八、
焊割工作点火前要遵守操作规程,焊割结束或离开现场时,必须切断电源、气源,并仔细检查现场,清除火灾隐患;在闷顶、隔墙等隐蔽场所焊接,在操作完毕半小时内反复检查,以防止暗燃发生。
九、
焊割现场必须配备灭火器材,应有专人现场监护。
车间消防安全生产“十不准”
一、
不准在车间内吸烟,擅自进行明火作业。
二、
不准占用疏散通道。
三、
不准在安全出口或疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物。
四、
不准在生产工作期间将安全出口大门上锁或关闭。
五、
不准随便动用消防器材。
六、
非机修人员不准擅自拆装机器设备。
七、
不准无证上岗操作危险机台。
八、
故障设备未修好前不准使用。
九、
上班时间不准怠工、滋事、打架或撤离职守。
十、
不准赤膀赤脚进入车间,不准带小孩进入车间。
灭火和应急疏散预案组织机构示意图
总
指
挥:
副总指挥:
灭火行动组
疏散引导组
财务稽核工作是强化财务内部控制的一项重要工作,包括财务管理和经营的过程,同时还能对企业的经营管理自诊自医。在供电企业中,财务稽核工作在提高财务管理水平的同时还能从中发现管理上存在的各种问题,并提出针对性和建设性的意见,从而提高财务管理水平。对于供电企业中有可能发生的各种风险,财务稽核工作也有一定的防范性和预防性。为企业按照分工合作、科学管理的原则来防范财务风险,也更好的建设财务风险管理体制。财务稽核包括财务稽查、财务复查,财务稽核人员通过对财务管理和经营管理进行稽核,可以发现企业经营管理中存在的问题。所谓的供电企业财务稽核是指供电企业的一种自查、自审的工作制度,以便对存在的问题作出改进的意见和建议,使其得到更好地强化和工作质量、水平,同时通过稽核人员的严谨工作在规范供电企业管理制度的同时使其保证经济事项的当事人添置相关凭证的真实有效性和会计核算过程账务处理的合理、合法性,进而完成企业的各项经济指标,使得在坚决执行了国家财经制度和政策法规的同时也保证了单位的财务管理制度。也体现了财务稽核工作上到国法、国规;下到企业财务的广泛性和真实性,表现了其能准确、及时、全面的反映并监督电力企业经济事项的意义。
2财务稽核在供电企业管理中的应用
(1)通过培训加强专业人才的素养。在供电企业的管理中,通过对审计方式的改进,使对财务的审计工作得到基础的保障。然后通过培养审计人员的专业素养,不但对完善审计制度有着重要的作用,还可以起到提高审计工作质量、加强财务管理、增强财务执行能力。在对聘请的审计师、企业内部财务、审计、基建部门和其他专项技术人员的培训,来强化稽核工作人员的建设,并对其企业的年度计划开展关于财务稽核工作的针对性培训,增强稽核人员对稽核工作的知识储备和更新能力,从而提升稽核工作人员的相对业务水平和工作思路。
(2)通过提升财务稽核水平完善稽核制度。通过提升供电企业的财务执行能力、加强会计基础管理来更好地完成财务稽核工作,并根据岗位稽核和制度稽核来完善企业财务管理的监督和企业内部管理机制的健全。根据企业年度计划有针对性、计划性的开展财务稽核的专项工作。通过对财务稽核人员知识储备、原有观念的更新、专业素养的提升来不断地完善稽核制度。
(3)对财务稽核工作的周密计划。在稽核工作团队挑选合适的人员是保证完成精心组织和周密计划的稽核工作前提。了解稽核工作单位的实际情况和工作关键点、明确重点内容、缩小抽样范围、提高稽核工作效率,是稽核实施阶段的重要条件。
(4)实施专项财务稽核。在实施专项财务稽核过程中,要确定财务稽核项目内容,根据其业务特点制定相应的计划和方案。根据财务稽核的中心和方向,对业务内容作出相关的测试,以便于提高工作效率同时保证了工作质量。
3财务稽核工作的操作程序
(1)供电企业的会计事前财务稽核
首先保证外单位开具的发票及收据的合法性、财务报销标准、财务收支范围等。具体表现为:发票上税务部门、财政部门的公章真实性;发票上是否存有外单位的收款专用章;发票内容的真实有效和齐全;购物时,则注意发票上的验收人、物资部门的入库凭证、计算机录入处理、填写记账凭证。其次则是出纳与会计所填制的凭证上经济业务的用途,与原始凭证是否相符;报账手续、附件内容是否齐全等之后进行稽核。
(2)稽核大事前监督
各单位的预算及预算使用情况和执行情况是供电企业必须开展的财务稽核工作。如出现需要追加预算的时候,需要其部门领导提出书面申请交由主管领导批准后,由财务审批后统一发放。由此可保证财务收支预算的合法、合理性。在执行工程、购物合同时,要保证合同中法人和单位名称、姓名、付款方式、开户银行、账号的真实性合规性;货运接收、验收及设备试用手续的完备,才能按照合同执行放款。对于建筑项目的稽核,要随时关注其进程,以预防即时拨款,发挥稽核人员的控制、监督职责,以便工程竣工后的验收。
4总结
(一)组织管理不到位。一是未建立合同管理制度。主要表现在:未明确合同授权审批和签署权限,未建立会计财务部门与合同承办部门沟通协调机制和合同履行的监督检查机制,也没有对合同起草、审核、签订、执行、监督等全过程控制;二是未设置具体的合同管理岗位及人员职责,未建立合同管理台账和合同管理档案,合同分散在内部各主办部门管理,保管又分散在各经办人手中;三是合同印章使用不规范。如有些单位对签订合同使用的印章类型未作统一规定,对外签订合同有的使用单位行政公章、有的使用合同专用章,有的使用财务专用章或单位办公室公章等;四是基层央行普遍未设立专职的法律顾问和公职律师。(二)合同订立及审核环节管理不到位。1.合同条款约定不完整。一是未明确合同标的、数量、质量、价款、付款条件、违约责任、验收日期、验收方法等内容;二是未明确合同的有效期限和合同终止条件,少数装修改造工程合同没有对工期作出规定,也未约定款项的支付时间和方式以及收取质保金等内容;三是少数合同缺少关键条款,存在一定的法律风险,如某单位分别与两家公司签订办公楼窗户改造安装合同和空调维修保养合同,两份合同中均未明确安装(维修)人员的安全事故责任。2.合同签订存在瑕疵。一是未对合同主体资质进行考察,部分协议供货单位未提供资质证明文件;二是少数合同没有法人代表签字(用签章代替);三是有些存在招标公示期未到即签订合同,或存在履约时间早于合同签订时间的现象;四是合同签订主体不合规。主要表现为:签订合同的主体为基层央行内设部门,由部门负责人(未经授权)签字并加盖部门印章。3.合同审核把关不严。一是有些签订的合同未经法律部门审核,或存在先签订合同后经法律部门审核的现象;二是少数合同虽经法律部门审核,但仍出现合同条款与招标文件不一致现象。如某单位与某基建项目管理公司签订《建设合同招标合同》,约定招标服务费由中标人支付,而招标文件中则确定由招标人支付服务费;三是法律部门审核意见未得到重视。主要表现在:少数基层央行对法律部门提出的修改意见或建议基本不予以采纳,且未见理由。4.长期合作对象合同签订期限待规范。如基层央行与电信、联通等网络运营商存在长期租赁的关系,有些基层央行为减少合同签订的次数,一般签订的网络租赁合同约定期限都是几年以上,合同期限过长,在网络资费不断下调的趋势下,基层央行的利益保护会受到限制,承担的合同风险会相应上升。(三)合同履行和监控不到位。1.合同变更不规范。一是少数合同重要内容变更未签订补充协议。如某单位与物业管理公司签订物业服务合同,约定服务事项包括办公楼保洁、保安、收发管理、绿化管理,但在合同履行期内,服务内容增加了老干部活动室、食堂等保洁工作,而又未签订补充协议;二是合同变更未经双方确认。如某单位与某物业公司签订劳务合同,岗位数量由5个改变为4个,变更合同上仅有某物业公司一人签字(加指印),未见用工方即某单位负责人或被授权人签字。2.合同履行存在薄弱环节。主要表现:一是未追究违约责任。如某单位与施工单位签订的《建筑工程施工合同》竣工日期为2016年9月4日,而实际竣工日期为2016年10月28日,竣工延期了54天,未见三方确认同意的工程延期说明,也未按照合同要求履行违约责任;二是未按合同约定的标准进行验收,或验收手续不完善;三是未按合同约定时间付款,或未按规定留存质量保证金等。3.合同后续的跟踪不到位。目前,基层央行普遍更注重对合同的事前审核,对合同的履行、变更、解除、违约责任、合同风险责任的追究等方面关注不够,对合同的事中和事后监督管理缺位,未对合同的履行情况及实施效果进行监督检查和分析,无法保证合同签订后的实施效果达到预期目的,同时也无法确认在合同履行过程中如果出现问题,能够采取有效措施保护自身的利益。
二、基层央行合同管理中存在问题的原因分析
(一)合同管理制度不健全。目前,基层央行的上级管理部门还没有建立一套统一全面的合同管理基本制度,基层央行在建立和完善合同管理相关制度时,无章可循、无据可依,缺乏上级行系统部署和顶层设计的制度进行统一指导和规范,导致基层央行合同管理工作缺少制度规范,存在着一定的制度性风险。如:对合同履行情况的监督检查,因缺乏上级行的政策指导,基层央行对做好此项工作的积极性不高,没有建立合同履行监督检查机制,也没有履行监督检查职责,影响合同履行效果。(二)合同管理职责落实不到位。首先,合同签订部门及经办人员对自身在合同管理中的职责认识不足,认为合同管理应该是法律事务部门或集中采购部门的事情,所以在合同起草、谈判等关键环节还存在把关不认真、核心条款审读不仔细,致使条款内容不完整、必备要素缺失、合同后续管理松懈等;其次,基层央行法律事务部门多为兼职人员,日常事务较多,加之合同标的金额较小、合同对象较为固定,受惯有的工作习惯和“熟人”思想的影响,审核合同时容易产生麻痹思想,没有引起足够的重视,难免出现一些合同虽经法律部门审核但仍存在瑕疵的现象。(三)合同管理人员法律意识不强。基层央行合同管理人员多为事权部门综合人员,虽然具有一定的专业技术知识和管理知识,但却不具备法律专业知识,且缺乏相关法律知识培训,不能满足合同管理工作需要,给合同管理带来风险隐患。还有部分合同管理人员风险意识淡薄,只注重合同起草,忽视合同签订、审核、执行等过程控制以及合同档案管理,导致了无授权签订合同、合同条款约定不完整、法律部门意见未采纳等现象发生。