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为全面推动我县经济高质量发展,营造大招商、招大商的环境和氛围,进一步提高招商引资对全县经济发展的支撑作用,结合《市产业链招商引资攻坚专项行动方案》和我县实际情况,经县委、县政府研究决定,在全县范围内开展产业链招商引资攻坚专项行动。为做好相关工作,制定方案如下。
一、目标任务
结合“一脊两翼”发展战略和构建特色产业体系,开展产业链招商引资攻坚专项行动。重点围绕汽车装备、战略新兴、冰雪及温泉、医药健康、全域旅游、现代农业及农产品加工、冶金及矿渣等七大产业和龙头企业引进项目、拉长产业链条、形成产业集聚,扎实推进务实招商和精准招商,努力开创我县招商引资工作新局面,实现重点产业链招商引资新突破。全年计划包装项目70个,拜访目标企业350户,重点推进项目70个,签约落地项目21个。
二、时间安排
为全面展现工作成果,确保招商干部全程参与项目进展各环节,招商时间拟定为2021年2月至2021年12月底。
三、人员配备及责任分工
(一)产业链招商及对接专班。
产业链招商及对接专班下设7个产业链招商组。
1.工作职责。一是按照《市产业链链长制工作方案》,代表我县配合市开展工作;二是积极对接相对应的市产业链招商组(市级产业链招商组人员详见附件2),承接相关产业信息;三是开展产业链招商工作,绘制“产业地图”,收集目标企业信息,开展“走出去”、“请进来”经贸交流活动。
2.具体任务。各产业链招商组积极储备人脉信息,邀请企业到开展经贸交流活动,力争形成包装项目10个,拜访目标企业50个,提供给产业链攻坚组的重点推进项目不低于10个。
3.重点招商方向。
第一组:战略新兴产业链招商组,围绕开发区产业基础,重点引进新材料、新技术、节能环保等重点产业项目。
第二组:汽车部件及装备制造产业链招商组,围绕开发区产业基础,重点招引汽车部件、装备制造等重点产业项目。
第三组:冶金及矿渣产业链招商组,围绕开发区及钼矿产业园建设,重点招引新型建材等循环产业项目。
第四组:冰雪及温泉产业链招商组,围绕冰雪装备产业园及双顶子-北大湖冰雪核心圈,重点招引冰雪体育、冰雪旅游、冰雪文化、冰雪装备制造等“冰雪+”项目;围绕万昌-一拉溪温泉康养片区建设,重点招引“温泉+休闲”“温泉+文化”“温泉+农业观光”“温泉+康老”等产业项目。
第五组:医药健康产业链招商组,围绕中医药资源及医药健康产业基础,重点招引特医食品、保健食品、医疗器械等产业项目。
第六组:全域旅游及旅游配套服务产业链招商组,围绕生态旅游资源,重点招引全域旅游、乡村旅游、休闲观光、周末游、亲子游等旅游产业项目。
第七组:现代农业及农产品加工产业链招商组,围绕林果小镇及“四区二园”建设,重点招引智慧农业、休闲农业、观光农业、精致农业、订单农业、私人订制农业、田园综合体、农产品精深加工等产业项目。
(二)产业链招商调度专班。
1.工作职责。调度各产业链招商组工作开展及完成情况。
2.具体任务。重点调度各产业链招商组洽谈项目、重点推进项目、“走出去”、“请进来”经贸交流活动、联系拜访企业及商协会情况。各产业链招商组安排1名具体工作人员,负责配合日常调度工作。按月、季度、半年、年等时间节点报送到县招商引资工作领导小组办公室(商务局)。
3.责任单位。由县招商引资工作领导小组负责各产业链招商组的调度工作。
(三)产业链招商攻坚专班。
1.工作职责。负责各产业链招商组提供重点推进项目的洽谈攻关工作。
2.具体任务。各产业链招商组签约落地项目不低于3个,全县累计签约落地项目不低于21个。
3.人员组成。县委、县政府主要领导、各产业链招商组组长和副组长、县直相关部门及乡镇(区)主要领导。
(四)产业链招商考核专班。
由县招商引资工作领导小组牵头,县委组织部和商务局配合,对产业链招商工作进行考评。重点考核实际引进项目、包装项目和“走出去”、“请进来”经贸交流活动开展情况。
(五)产业链招商保障专班。
县委组织部负责人员调配工作;财政局负责招商经费保障工作。招商人员出差补助按照国家公务员出差补贴标准,在所在单位实报实销;商务局、开发区负责招商推介材料的保障工作。
四、工作机制
(一)管理。
产业链招商组实行县委组织部和县商务局双重管理。县委组织部负责干部选调及干部队伍管理,县商务局负责业务指导及日常招商工作调度。
(二)办公。
各产业链招商组办公方式自行确定。
(三)奖惩。
对工作表现好、超额完成招商任务的干部予以表扬。对考核成绩突出、符合任用条件的干部,及时向县委推荐,优先提拔使用。对态度不积极、责任心不强、工作业绩差,考核为基本称职的干部,予以诚勉谈话。对弄虚作假,贴、靠、要招商项目的干部,一经发现,将严肃处理。
五、工作要求
(一)高度重视,加强学习。
产业链招商组要全面掌握我县产业定位、资源禀赋、比较优势;全面了解本产业链条目标企业发展状况及对外投资意愿,根据我县产业招商需求及目标企业情况开展精准招商,确保完成既定工作任务。
(二)广泛宣传,积极推介。
产业链招商组要创新招商理念、机制、做法,利用好各级各类招商活动平台,多途径、全方位宣传推介我县产业招商项目,深入挖掘有价值的项目信息,切实提升项目对接成功率。在侧重各自产业项目的同时,可对接其他产业项目。
是县委、县政府确定的“招大引强年”,为全面掀起新一轮招商引资热潮,推动全县经济社会又好又快发展,经研究决定,在全县范围内组织开展招商引资“百日竞赛”活动。为确保该项活动顺利进行,特制定以下实施方案:
一、指导思想
坚持以科学发展观和中央、省、市经济工作会议精神为指导,紧紧抓住国家扩内需、调结构、促增长的良好机遇,千方百计抓大投入、上大项目、促大发展,确保全县经济工作再创新局面。
二、竞赛单位
本次活动主要在各乡镇、经济开发区、景区管委会等单位范围内开展。
三、竞赛时间
自3月上旬召开动员大会开始,至6月中旬结束。整个活动分为宣传发动、集中攻坚、验收评比三个阶段,6月底召开总结表彰大会。
四、竞赛内容
主要内容是新上招商引资项目,比项目个数、比项目大小、比项目质量、比项目三率(开工率、资金到位率、竣工投产率),分为固定资产投资过1000万元、过3000万元、过5000万元、过1亿元四个档次。基本任务为每个单位必须引进一个投资过1000万元和过3000万元的项目。
五、考评办法
1、成立督查考评小组。从县监察局抽调一名负责同志任考评小组组长,从发改、财政、审计、物价、招商、外经贸等部门抽调业务骨干为成员组成百日竞赛活动考评小组。
2、职责分工。发改局、招商局负责验收新签约合同、开工建设及竣工投产项目个数,并按考评计分办法汇总各单位得分;财政局、审计局、物价局负责验收实际到位资金额和无账目实物(土地、厂房、设备等)的评估;外经贸局负责境外投资项目的考核认定;监察局负责考评全过程的监督,确保公平、公正、合理。加分项目由考评小组共同确认。
3、计分标准
实行百分制专项考核。
(1)项目签约10分。各单位完成基本任务得项目签约基本分,每超额完成一个基本任务同档次项目,加一个相应基本分。验收标准为签订正式合同。
(2)开工建设30分。每个基本任务项目开工建设,给引资单位加开工建设基本分,每超额完成一个基本任务同档次项目开工建设,加一个相应基本分。验收标准为考评小组认可的开工奠基仪式。
(3)资金到位(固定资产投资)情况60分。各单位所新引进的投资过千万元、过3千万元、过5千万元、过亿元项目,资金到位率每提高1%,分别加1分、3分、5分、10分。若到位资金为境外资金,资金到位率每提高1%,加10分。若引进总部经济、软件和服务外包等项目,按税收额的10倍计算投资额。
(4)加分项目。根据所新引进项目是否竣工投产,是否为高新技术、低碳经济、循环经济、节能环保、总部经济、软件和服务外包等项目,给予引资单位最高为10分的加分。
(5)实行“飞地政策”,鼓励向“一区三城一港一带”联合引进项目。考核得分等按协议分割方案共享。
以上各项得分相加,换算成百分制得分后,对各单位进行排名。
4、奖惩办法
督查考核小组将各单位考评总分汇总后,报招商引资“百日竞赛”活动领导小组审查确认,再报请县委、县政府审批,兑现奖惩。
设立全县招商引资“百日竞赛”活动单位一、二、三等奖,根据各单位考评总得分奖励前6名,其中一等奖2名(获奖单位至少引进一个投资过亿元项目),奖金3万元;二等奖2名(获奖单位至少引进一个投资过5000万元项目),奖金2万元;三等奖2名,奖金1万元(获奖单位至少引进一个投资过3000万元项目)。以上奖金由县财政支付,其中,30%奖给引资单位主要领导。
在综合考评中得分后2名的单位,给予一定处罚,即在全县招商引资“百日竞赛”活动总结大会上,上台领取黄牌、表态发言。
以上奖惩情况,均在县电视台、报纸、网站上公开。
六、保障措施
1、加强组织领导。成立由县领导任组长的招商引资“百日竞赛”活动领导小组,下设办公室、督查考评组、宣传报道组,分别负责百(来源:文秘站 )日竞赛活动的日常工作、督查考评和宣传报道工作。同时,对百日竞赛活动的先进单位及个人的奖金由县财政支付。各乡镇、经济开发区管委会、景区管委会也要分别成立工作机构,切实加强对这一活动的组织领导,确保活动扎实有效开展。
2、严格落实责任。各乡镇、各单位要把百日竞赛任务目标落到实处,具体到项目,责任到人,广泛宣传发动,深挖有效线索,迅速行动起来,奔赴招商目标区域,邀请有意向的客商前来考察洽谈,把资源招商、产业链招商作为主攻方向,真正创造新优势,达到新目标。
今年以来,在区委、区政府的正确领导和上级业务部门的具体指导下,围绕全区经济工作中心,加大招商引资、利用外资和对外贸易出口工作力度,加快区域经济和商贸业发展规划建设,狠抓社区商业新突破,促进旅游业和旅游经济快速发展,严格执行计生政策和法律法规,强力推进廉政建设,以落实促发展,以效益定业绩,进一步完善各项规章制度,完善目标考核体系,细化目标考核办法,较好地完成了20**年各项目标工作任务。现将有关情况汇报如下:
一、目标完成情况
(一)全区引进市外资金:目标任务11.2亿元,截止11月份累计引进11.84亿元。
全区利用省外资金:目标任务8亿元,截止11月底累计完成4.78亿元。实际使用外商直接投资:目标任务600万美元,截止11月底实际完成608万美元。
(二)对外贸易出口总额:目标任务200万美元,截止11月底实际完成566万美元。
(三)旅游门票收入完成情况:目标任务380万元,实际完成396.13万元。
(四)完成本单位招商引资:目标任务1000万元,实际完成1100万元。
(五)计划生育率:目标任务100%,实际完成100%。
(六)加强服务中心窗口建设,确保审批和服务项目业务进驻率为100%,实际进驻率为100%。
(七)完善全区商贸业发展规划,引导辖区商贸业健康有序发展,为重点项目提供全程服务。按照区委、区政府提出的“两带四区”经济新构架要求,我局进一步完善了《XX区商贸业发展规划》和《XX区商贸业发展规划图》,并能为重点项目提供全程服务。
(八)切实加强廉政建设,无重大违法违纪案件。
今年以来,始终坚持认真抓好廉政建设,加强政策落实与法律法规教育培训,坚持工作例会学习与政治学习制度,坚持民主集中制与监督制约机制建设,以制度促廉政,真正把廉洁自律落实到每一位班子成员的实际行动中,全年无重大违法违纪案件发生。
(九)完成区委、区政府安排部署的阶段性重要工作和领导交办的其他事项。
除了繁忙而有序的日常工作外,经过多方共同努力和上下一致的协调配合,严格按上级部门和领导的要求办事,按时限做好。今年以来,我们圆满地完成了区委、区政府安排的各项工作任务和领导交办的其他工作。
二、业务工作情况
一、整改主要做法
1、提高整改工作认识。我局领导班子针对评议收集到的意见和建议,进行了认真分析和研究,并要求全局干部职工要进一步端正态度,务必将思想和行动统一起来,扎扎实实抓好整改见成效,促进招商工作更好地开展。
2、制定整改方案。按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的要求,对政风行风调查反映出来的问题,结合本单位实际,认认真真地制定整改方案,针对问题逐条提出整改措施。
3、建立长效机制。我局建立健全政风行风长效工作机制,进一步规范了招商办事依据、工作程序、工作标准与要求、各科室岗位职责、机关各项规章制度等,实现对干部职工教育与管理的长期性、连续性,同时建立政风行风评议监督机制,从而树立“政风清,行风好”的招商队伍新形象。
二、实事求是,认真整改解决问题
我们针对政风行风调查反映出来的三个方面的问题,主动从主观上找原因,以求真务实的态度,以解决问题为目的,扎实进行了整改。
1、关于拓宽招商渠道,加大招商力度,提高招商成功率问题。今年以来我们围绕食品与生物工程产业集群建设、石油与精细化工产业集群建设、新能源与新材料产业集群建设在内的“三大增长极”项目,以及城建与社会事业项目,老企业转型升级的改造项目,产业链延伸项目,采取灵活方式进行以商招商、产业招商、托管招商,重点抓好专职招商,专业招商,补链招商和并购招商,积极承接发达地区产业转移,重点引进发展资金密集型和技术密集型产业项目,提高招商引资成功率,实现招商引资新突破。
2、关于加大宣传力度,用好优惠政策,创优环境的问题。上半年我们策划了园区招商,包装了50余个重点项目招商,并印制了县宣传册,向外发放了数千份宣传材料,达到了选出推介的良好效果,我们现在正积极筹划规划规划招商,制作新的宣传片。今后我们将进一步精心组织,强化措施,形成高位推进、强力招商的良好态势,使招商引资氛围日渐浓厚,力度越来越大。继成功组织参加浙商会、闽商会等活动,我们将进一步深化招商项目前期工作,建立一个含金量高、吸引力强的招商项目库,使推介和的招商项目对客商有吸引力,提升我县招商引资工作的针对性和招商层次,为我县转型跨越发展做出积极贡献。
3、关于拓宽社会渠道,加大招商奖励力度问题。继续实行全员招商,形成人人招商的浓厚氛围;发挥现有企业的主体招商地位,协助现有企业认真调研论证,努力策划一批关连性强、产业链长、成长性好、附加值高的项目,增加储备,通过招商、股权转让等方式对现有企业进行嫁接提升。实行招商引资目标管理,严格执行月通报制度,今年县委、县政府进一步加大了招商引资工作在年度目标考核中的分值,年终将根据完成任务情况对各单位进行考评。
市长XXX在招商引资调研交流会上的讲话
同志们:
最近,市政府围绕“抗非典,促发展”这一课题,相继开展了城市化及其重点工程建设、社区建设、科技与人才、社会救助和文教卫工作等七个专题调研,主要目的是尽最大可能消除非典对经济社会带来的影响,进一步理清思路,寻找差距,集中精力,加快发展。今天上午,我和姚向军副市长又赴甘霖、长乐两镇专题调研招商引资工作,下午召集大家一起座谈交流,共同探讨和研究在“后非典时期”如何积极应对,主动出击,进一步抓好招商引资工作。从上午调研和刚才大家交流的情况看,总体情况较好。下面,我再简单谈三点想法。
一、面对非典,我们及时调整策略,灵活求变,积极应对
面对突如其来的非典,我们及时提出要创新招商方法,主动、积极、灵活应对,并相应采取了委托招商、以商招商、媒体招商、感情招商等招商手段,对外商实行专车接送和提供安全旅馆住宿等一系列措施,想方设法抓好招商引资工作,取得了较好成效。一是招商力量得到了充实。现全市共有专业招商人员130人,招商顾问206人,一批优秀专业招商人才在实践锻炼中脱颖而出,有人招商的局面已初步形成。二是招商网点进一步拓展。现已在上海、深圳、昆山、东莞、厦门等地蹲点招商,如甘霖在昆山和东莞设立了两个招商点,并为招商人员落实了经费、住房、交通补贴和非典保险、养老保险等。三是项目信息工作不断加强。现全市共有项目信息103只,有的还重新编印了招商引资项目说明书,明确了招商主攻方向。与此同时,各开发区也进一步加强了基础设施建设,全力为招商引资创造理想平台。
总体来看,前阶段招商工作成效还是比较明显。1-5月份,全市合同利用外资8180万美元,实际利用外资2250万美元,同比分别增长149和62。在非典影响下,能够取得这样的成绩,值得庆贺。
二、面对困难,我们要更加坚定信心,抢抓机遇,迎难而上
当然,我们应该清醒地看到,受非典影响,我市招商引资工作存在的困难和问题不少,离“一号工程”的要求差距较大。一是境内外客商对非典的阴影尚未完全消除,对招商引资的负面影响依然存在。二是开发区基础工作中出现一些新问题,土地规划和审批相对滞后,水、电、路、通信等配套基础设施建设开始告急,开发区与周边村民之间的矛盾有激化的趋势等,影响了项目引进和开发建设进度。三是专业招商人员还不能完全适应新的招商环境,全市100多名专业招商人员中精兵强将不多,且多数是新手,总体素质有待进一步提高。四是项目准备还不够充分,有线索的项目还不多,令人眼前一亮的大高新项目也不多。五是招商引资思路不够开阔,缺少前瞻性思考,大部分还停留在家门口招商,走出家门直接引进不多。六是企业层面还没有真正发动起来,一些企业投资存在投机性,一些企业刻意夸大投资数额,有套取优惠政策和圈地的倾向,资金也迟迟不能到位。
同时,周边县(市)招商引资势头如同猛虎下山、饿狼掠食,简直是一种饥饿式的招商,对我们形成了很大压力。因此,我们要善于在困难中寻找生机,抢抓机遇,迎难而上。一是要抓住非典之后,境外资金如潮水般涌入的有利时机,抢先行动,赢得主动;二是要牢牢把握省政府提出建设环杭州湾经济圈与“长三角”接轨的大趋势和大背景,主动融入区域经济的竞争和合作中;三是招商引资已成为嵊州的一张名片,工作基础良好,我们必须乘势而上,努力开创嵊州招商引资的新局面;四是上半年的形势较好,为下半年的工作打下了良好的基础。因此,我们决不能丧失斗志,要认清形势,坚定信心,以百倍的勇气和昂扬的斗志迎接挑战,实现招商引资工作的新突破。
三、面对局势,我们要认定目标,加大力度,再掀
当前的局势,正是机遇与挑战并存。面对机遇和挑战,我们必须认定目标,加大力度,再掀招商引资新。具体要从以下几方面做起:
1.认识再提高。嵊州的经济总量较小,发展后劲不足。嵊州要发展,只有华山一条路,那就是招商引资。因此,必须把招商引资作为今后一个时期政府工作的重点和主题来抓,要像重视非典一样重视招商引资,要像抓非典工作一样抓招商引资工作,真正使我市的优秀人才向招商引资集聚,使我市的优势资源向招商引资倾斜,使我市广大干部的主要精力向招商引资集中。
2.重点再突破。一是突破招商区域。要重点突破国外境外招商,国外境外要主攻韩日、巩固港台、拓展欧美,国内要在上海、杭州、宁波、温州等大中城市寻找商机。二是突破招商项目。要牢牢盯住全球500强、国外名牌企业和国内知名企业,了解他们的投资政策、投资方向和投资动态,力争在大项目、高新项目和独资项目引进上实现较大的突破。特别是市级开发区要严格企业准入制度,要重点引进大、高、外项目。三是突破基础设施建设。要加强规划,经济开发区(浦口)要根据发展形势,及时调整启动范围,尤其是剡北区 域要抓紧规划。同时要加大资金筹措力度,加快基础设施建设进度,并严格按规划建设,提高开发档次和水平。四是突破招商方法。要开展境外招商,各开发区要把目标瞄准国外境外,并分别要有一个明确的主攻目标;开展产业招商,充分依托特色产业引进项目;开展填空式招商,无中生有、借题发挥,根据产业链中的薄弱环节来招商,拉长产业链;开展错位招商,牢固树立“一盘棋”的整体意识,对全市开发区的项目等招商资源进行综合利用;开展作风招商,发扬“钉子”精神,盯住不放,穷追不舍。
3.领导再加强。市里已成立“一号工程”办公室,以切实加强对全市招商引资工作的领导、督查、协调和信息收集。“一号工程”办公室的声音就是市委、市政府的声音,各级各部门要服从指挥,并要切实加强对招商引资工作的领导,加大工作力度,确保领导精力、财力、人力到位。这里,再提几点要求:
一是加强专业招商队伍建设。要进一步充实招商力量,并要通过走出去蹲点招商锻炼和提高他们的素质和能力;要对专职招商人员的目标和责任,制定政策,统筹安排,落实任务和主攻方向。为调动招商人员积极性,可出台特殊的激励政策,对素质过硬、成绩突出且招商实绩达到一定基数的招聘人员,从高取5名左右转为事业编制,对招商业绩突出且素质较好的公务员可向组织部门推荐破格提拔,同时对完成一定数额招商任务的人员可给其配备手提电脑,方便他们更加有效地开展招商引资。
一、招商引资及技改完成情况。
一是加大招商力度,加快工业化发展。在乡党委、政府主要领导的大力支持下,坚持一把抓、一号工程的理念,狠抓招商引资工作,不断创新招商思路,改进招商方式,落实招商措施,全乡招商引资工作保持了良好的发展态势。今年8月份从杭州临安引进了一个年产10000万吨磁记录原纸生产线项目,协议引资5800万元,占地35亩,落户在工业园区,截止10月底,实际已到位资金960万元,圆满完成了当年新引进投资5000万元以上招商项目的任务。
二是发挥参谋作用,积极扶持企业提升。努力做好本乡企业的技改引导,扶持企业做强做大。以工业服务月活动为契机,深入企业开展调研,收集困难问题,想方设法帮助企业解决实际问题。积极开展企业的税收、就业、社会贡献、能耗、电力、土地资源、科技含量等大调查,掌握企业的动态发展。建立和完善乡班子成员联系重点企业制度,引导企业加强技术改进,到10月份止,技改投入已达4000万元,完成了县下达的考核任务。
二、加强安全工作力度,确保本乡经济社会稳定。
加强安全工作力度,坚持抓早、抓实、抓重点的工作思路,着重抓了以下工作:
(1)建立组织机构,健全组织网络,解决有人办事问题。村两委换届结束后,我们及时对村级安监、消防、联防网络力量进行调整,确保网络正常运行。同时建立动态管理网络。在各村建立以民兵骨干为主体的应急小分队,一旦有重大突发性事件的发生,应急小分队立即出动,把事态控制在萌芽壮态。
(2)认真抓好安全生产督查活动。针对存在的隐患,及时与企业和各行政村签订了安全生产责任书;对相关的企业下发了书面限期整改通知并制定了一系列的治理措施。6月中旬,我们又对这些存在安全生产隐患的企业进行上门督办整治情况。
(3)积极开展安全检查,及时消除事故隐患。开展安全生产检查是发现并消除安全事故隐患的一个有效途径。我乡在春节、五一、国庆期间,组织安全生产大检查,共查出大小事故隐患76起,并对五都桥砖瓦厂、天全砖瓦厂等存在重大隐患的企业下达书面限期整改通知书,并及时予以督查,消除了安全隐患,无形之中减少了企业损失。
(4)制订应急预案,防范于未然。在编制好乡重大事故应急预案的基础上,帮助并督促企业编制好切实可行的应急预案。
三、建章立制,消防工作取得实效。
为切实抓好消防工作,今年推出了一系列保障措施。一是组建工作班子,成立了消防工作领导小组及消防队;二是成立了乡义务消防队伍;三是广泛宣传增强群众消防安全意识,四是开展防火检查,消除火险隐患;五是落实责任,与全乡各行政村乡属各企事业单位签订了消防责任书;六是开展专项整治活动。配合上级相关部门着重抓好电气消防安全专项整治工作;七是制定清剿火患百日攻坚方案,在全乡开展了清剿火患百日攻坚行动。到目前止,全乡末发生重特大火灾事故。火灾事故控制在县下达的指标内。
四、加强环境保护工作力度,促进人与自然和谐。
严把环保关。在引进投资项目时,严把环保关,把污染企业拒之于外,对现有企业加大环保法规宣传,使企业自觉地按国家标准排放污染物,达到人与自然的和谐,效益与环境的双赢。
强化环境监管。积极配合上级部门做好相关企业的环境监管工作。与县环保部门联合查处了3家无证无照企业,调解了3起环保纠纷。并全力配合做好生态县建设相关工作。
五、继续做好质量安全整治与规范工作。
加强队伍建设。建立乡村两级质监员队伍。
制定和落实特种设备安全、产品质量和食品安全责任制。与各行政村、企业和部门签订责任书。将质监工作纳入“平安乡”建设体系。通过建立健全领导机制,研究制订工作方案、制订年度工作计划、全面开展排查督促、主动与县相关部门对接等措施,制定了我乡十小行业整规推进进度表,全面推进我乡质量安全整治与规范工作。
六、认真做好其他工作。
抓好社会保障、创建和谐企业、维护劳动者合法权益工作;在确保稳定的前提下做好原砖瓦厂土地的招租、士元茶场的合同纠纷等工作;配合做好乡政府各项中心工作,做到服从、服务于大局。
一、招商引资工作中存在的问题
近年来,县委、县政府高度重视招商引资工作,取得了可喜的成绩,仅20__、20__两年,共引进资金12亿元,相当于20__年以前15年的总和,强力拉动了我县经济建设和社会事业的发展。但是,也感到在招商引资工作中存在一些不容忽视的问题:
(一)全县招商引资氛围还不够浓厚,工作存在不平衡现象,乡镇之间、部门之间、乡镇与部门之间每年度任务完成差距较大,少数部门参与的积极性不高,年度招商引资工作没有取得实质性进展。
(二)招商引资缺少详实的第一手资料,项目库不健全,项目储备少,资源优势没有得到很好的展现。一是项目准备仍然难以满足招商引资深入推进的需要。一方面,项目的征集还没有在全县形成递补机制,项目内容的更新跟不上来。另一方面,项目包装仍然滞后,不少项目论证不足,包装质量和水平档次低。我县有着丰富的矿产资源、农业资源、土地资源和劳动力资源等,但是这些资源缺少详细的介绍、宣传材料,即使有,发放的范围也比较窄,投资者前来咨询、洽谈投资项目,了解的人不多,不能广泛、及时地提供有关情况,因此,也错过了一些留住客商的机遇。
(三)主动招商意识不强,缺少灵活多样的招商引资形式。
(四)投资环境仍需改进,个别乡镇和部门仍存着“重招商,轻安商;重局部利益,轻全局利益”的问题,影响了招商引资工作的顺利开展。
(五)招商引资平台建设滞后,项目布局不合理,受土地、规划、资金等因素的制约,我县目前的工业密集区规划不完善,基础设施滞后。由于缺乏配套完善的专业密集区,使入驻的产业项目分布零散,难以形成规模效益
二、招商引资工作面临的困难
一是如何推动环境建设由热情周到细致服务等表层向公正公平透明廉洁高效等深层次深化。虽然热情周到细致的服务等表层次的环境建设能赢得客商的好感,但不能从根本上解决“衙门作风”、办事程序繁琐、效率低下,部门利益至上、欺行霸市、强买强卖等问题。
二是如何在国家宏观调控的大背景下有效破解土地要素“瓶颈”。国家实施宏观调控政策,严格控制工业园建设用地,使得像我县这样经济欠发达的内陆地区的土地也同样成为稀缺资源,难以满足客商对土地的需求,在一定程度上影响了招商引资工作。同时,由于以往我县所引进的项目中,科技含量高、带动能力强、幅射作用大的龙头型企业少,不仅不利于形成产业集群效应,而且占用了我县土地资源,对我县今后招商引资工作增添了难度。
三是如何在发展市场经济中运用市场经济的办法抓招商引资工作。以政府行为招商为主,采用行政措施,分任务、压担子,虽然取得了一定成效,但耗费了大量的人力、物力和财力,特别是部分单位并未拧成一股绳,出现了“互挖墙脚”的现象,招商引资工作还没有形成规范有序、共同推进的局面。
四是如何在大开放中有效整合区域优势借助外部优势推动招商引资工作。很多地方在招商引资中,往往孤立地突出自身的优势,而忽略了区域整体的优势在推动招商引资工作中的积极作用。
解决上述难题,我们主要应从以下几方面着力:
一、进一步解放思想,扩大宣传,推动全民招商
思想是行动的先导,先进的思想是推动招商引资工作,促进经济发展的原动力。要取得招商引资工作的新突破,就必须在开阔视野,更新观念,创新思路上下功夫。一要加强学习。各级干部,特别是领导干部要主动学习,要学习市场经济理论,学习沿海发达地区加快发展的先进经验,通过对照比较充分认识目前我县招商引资中存在的问题和差距,不断创新工作思路,工作方法,提高招商引资的能力和水平。二要加大宣传力度。各级各部门要有效利用各级电视台、网站等新闻媒体和各种投资说明会、老乡座谈会,以及各种中介组织,积极推介本部门、本辖区投资项目和全县投资环境,扩大溆浦知名度和影响力。三要继续推动全民招商。各级各部门要广泛发动全县广大党员群众积极参与招商引资工作,特别是要充分发挥一些交际广,信息灵的社会能人优势。目前我县有很多人在发达地区经商或上级机关工作,其中不少是大企业,大公司的管理人员、政府重要部门的负责人,经常和一些企业家、大老板接触,掌握许多企业的投资动态。各乡镇、各部门、各单位要把干部职工都调动起来,把全县人民都发动起来,把每个人的关系都利用起来,结交一批朋友,结交一批客商,不漏掉一条消息,不放过一次机会,迅速掀起招商引资的新热潮。
二、加
强招商引资项目库建设,搞好项目深度开发项目是招商引资的生命线。只有投资回报良好的项目,才能吸引商家投资。要立足我县丰富的农产品、水能资源、矿产资源、旅游资源和传统产业优势及我县富余劳力多、电力充足等优势,深挖潜力,搞好项目开发。一要精心策划项目。县一级重点要围绕“兴工强县”的总体思路,抓好产业集群,产业链发展和传统工业产业升级,农产品精深加工、国有闲置资产再利用、第三产业和城区开发等做项目策划,乡镇一级要立足区域特色,小城镇建设开发搞好项目策划开发,要策划一批带动性强、投资额大、市场前景看好,提供税收或就业岗位较多的精品项目。要认真实践办项目的基本原则:一要看税,二要看废。要选择税收多且又符合生态环保要求的项目,特别是要突出项目长期高税收并长期不影响环境的重点。二要搞好项目规划论证。所策划出来的项目,要认真做好项目的科学论证和市场分析,内容要实在,可行性和可操作性要强,特别是对一些正在对外招商的项目,如林木、矿产等资源开发性项目要进一步做好开发方案,在确保项目招商可行性的同时确保有限资源的综合利用和发挥最大的经济效益。三要搞好项目包装。对重点项目要舍得花人力、物力做好项目可行性研究和项目报批等相关手续,并完成中英文对译,完善项目建设前期各项准备工作,充实完善招商项目库建设,确保项目招商的可行、科学、规范。
三、创新招商方式,拓宽引资渠道
一要主动上门招商。改变过去等客上门的招商方式,实行小分队上门招商。组织精干队伍,有计划有重点走出去,团队作战,带着项目直接推销,创造招商的新机遇。二要组织专题招商。积极组团参加区内外的经贸洽谈活动,充分利用我县的自身优势和特点开展专题招商,力求谈成一批项目,引进一批资金。三要开展关系招商。运用亲情、友情、故人情,广泛联系,调动各种积极因素,让有一定社会关系,有活动能力的人穿针引线,找客商,找项目,找资金,为我所用。四要推行以商招商。以商招商最容易取得客商的信任,成功率高、效果好。要和外来投资者交朋友,给他们提供我县优惠政策、招商项目材料,让他们帮助宣传推介,联络客商。此外,还要积极开展其他各种形式的招商活动,如资源招商、中介招商、文化招商、窗口招商、媒体招商等招商引资新方式,真正形成全方位招商引资新格局。
近年来,××县工商局扎扎实实地为促进县域经济发展服务,全力加强软环境建设,通过放宽条件,降低门槛,使各类企业、个体工商户更方便快捷地进入市场,有效地促进了××经济的发展,为××经济的快速腾飞发挥了积极作用。
××县工商局坚持大局观、发展观,把服务经济发展寓于各项工商行政管理业务当中。他们放宽政策,提升服务水平,促进市场主体健康快速发展。通过落实注册资金分期到位政策,允许××铸造材料公司等*户企业资金分期到位,缓解了企业的资金运转压力;通过降低冠省市名称登记条件,为××杂粮购销公司等*家企业冠注省名,为××石油机械有限公司等××家企业冠上市名,提高了各类市场主体的知名度;为××户招商引资企业在缺乏非前置要件的情况下先发照,后补办手续等。同时,降低登记收费标准,累计为××木业、××风力发电、××发电等××余户次招商引资企业减免登记费××万元。与此同时,该局还深入落实“预约登记”等便民制度和延时服务、跟踪服务等高效服务措施。登记部门转变坐等年检的工作方式,深入到××户企业现场办理年检手续;对改制、重点项目、招商引资企业遵循“提前介入、参与论证、政策引导、完善方案”的原则,实行登记预约,全程服务。
安置下岗职工和做好帮扶工作事关社会稳定和经济发展。他们一方面为下岗职工、大学生、复转军人投资创业开辟了“绿色通道”,印发××份就业指南免费发给下岗职工提供就业咨询服务;一方面跟踪服务,及时解决实际困难。主动帮扶特困户、经营者本人有重大疾病等有特殊情况的个体户××户,免费及资助金额达××万元。
××县工商局积极发挥商标、合同监管等综合职能作用,为经济发展提供深层次服务。大力实施商标兴农兴企战略,新办注册商标××件,仅涉农商标就达××件;认真开展了“守重企业”、“放心肉示范市场”等企业信用评比活动;利用合同职能,为企业办理动产抵押登记××件,帮助企业融资××万元;落实“七帮措施”,抓好专业村屯的发展工作;大力培育发展农村经纪人,促进新农村建设。
该局还以深化“执法服务环境年”和“创建软环境最过硬系统活动”为载体,全面规范行政执法行为,为县域经济保驾护航。通过深入开展“红盾护农”行动,打击坑农害农行为。近年来受理解决涉农投诉××余起,为农民挽回经济损失××余万元。实施食品安全专项整治,开展“禽流感”、“清查苏丹红”、“清查工业玉米淀粉”等专项整治行动××余个,查处案件××余件,查扣和销毁假冒伪劣食品货值近××万元;开展“红盾维权百日广告执法大行动”,对各类媒体的药品、医疗、农资商品广告等进行了重点监控和集中检查,对含有虚假违法内容的*条广告分别依法进行了现场停放、修正、告诫、立案调查的处理;开展“无照经营大清查活动”,重点解决了黑网吧、无照歌舞娱乐场所、非法传销、学校周边环境等政府关注和群众反映强烈的热点、难点问题。累计取缔非法传销窝点*处,遣散传销分子××余人,维护了××县经济和社会秩序的稳定。
一、抓生态保护,夯实发展基础
森林资源是林区的立区之本、发展之源,只有把森林生态保护好,区域经济才能实现可持续发展。为此,我们采取“管、育、用”相结合的管理机制,认真履行保护森林资源的责任和使命。一是加大资源管理力度。近年来,我们认真贯彻落实国家采伐限额,不折不扣地落实木材调减任务,木材产量由天保工程实施前的56万立方米,调减到9万立方米;实施了管护中心站、管护站和家庭管护站联合管理管护模式,全面落实管护责任,管护面积达865994公顷;开展“兴安三号”、“兴安四号”等一系列专项行动,严厉打击破坏林地和野生动植物资源违法犯罪行为,有效保护了森林生态和野生动植物资源。二是切实抓好营林绿化工作。我们适应林区转型实际,将林业生产方式由木材采伐为主向以森林培育为主转变,把营林绿化工作作为生态建设的首要任务抓紧抓实。按照国家开展中幼林抚育工作要求,执行国家技术规程标准,突出抓好中幼林抚育、补植补造、人工造林,促进了森林面积、森林质量、蓄积量的全面提高。三是严抓严管森林防火。构筑了森林防火“三包三保”的闭合式防控体系,创建了入山火险因子数字化管理模式,在全地区进行推广。区内连续六年实现春防零火灾和秋防零火情,有效减少了森林资源损失。四是积极推行林下资源承包。按照“全员、全部、公正”的原则,2012年,我们将全区59.97万公顷林下资源承包给4410名在岗林业职工经营,人均承包面积达136公顷,通过发展林下种养产业,实现职工增收和保护森林的“双赢”。
二、抓产业项目,增添发展动力
发展产业项目是区域经济的内在动力和重要支撑。为此,我区充分利用生态、资源、区位、政策等方面的优势,突出传统产业提升、新兴产业培育和现代服务业发展的“三大产业体系”建设,加快推进经济转型。一是大力发展绿色食品业。新林区土质好、无污染,林地资源得天独厚,发展木耳、蘑菇和蓝莓等产业前景广阔。近年来,我们依托资源优势,广泛发动职工群众大搞种养业,扩大了食用菌和蓝莓养植规模。2012年,全区19块标准化食用菌基地稳定在年产8000万袋食用菌生产规模。人工蓝莓苗木繁育达120万株,种植面积达到3800亩,野生蓝莓集约化经营面积达6300亩。依莓公司生产蓝莓产品60吨,实现产值780万元,利税158万元。二是扎实推进矿产开发业。新林区地处大兴安岭和德尔布干两个成矿带上,有色金属矿储量十分丰富。我们在坚持生态优先的前提下,将云岭矿业和中兴矿业达产增效作为首要任务,加大了矿产开发的推进力度,使我区矿产资源步入规模化发展轨道。目前,中兴矿业有限公司矿产业实现产值3380万元,增加值实现1048万元。三是深度开发林木产品加工业。我们不断加大对林木产品加工业的培育和扶持力度,以招商引资企业盛兴人造板厂和永恒木业有限公司为两大龙头,推进林木产品精深加工。上半年,永恒木业公司完成产值4434万元。在2012年哈洽会上,永恒木业有限公司生产的180平方米木屋别墅倍受关注,收到订单5760平方米。林木产品精深加工延长了林业产业链条,有效拉动地方经济发展和职工就业增收。四是积极推进对俄采伐业。新林区作为大兴安岭对俄开放的前沿阵地,发展境外采伐有着优越的地缘优势。随着木材产量的大幅调减,为解决“人往哪里去,钱从哪里来”的困难,我们将目光投向了广阔的境外采伐。经过几年的不懈努力,实现了对俄森林资源规模化开发,2012年上半年,对俄采伐完成127300立方米,完成计划84.9%,同比增加10300立方米,实现产值14003万元。
三、抓招商引资,增强发展活力
招商引资、集聚项目是加快发展的关键。2012年初以来,我们切实加大招商引资力度,制定下发了《新林区2012年招商引资工作实施方案》,对重点项目进行分解,明确责任,层层落实,健全奖惩机制,全力做好招商引资工作。结合实际,确定了7大产业31个重点招商引资项目,成立了以区局主要领导为组长的招商引资领导小组,组建由6名处级领导干部挂帅的6支招商小分队,到广东、上海、浙江等地开展项目对接,取得较好的效果。同时,认真做好哈洽会参展、蓝莓节筹办等工作,进一步优化经济发展环境,确保招商引资企业“引得进,留得住”。目前,我区签订招商引资项目10个,签约额7.884亿元,实际到位资金1.42亿元,完成计划23.7%。