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关键词:电力企业;固定资产;管理
1 引言
1.1 研究目的
资产是企业赖以生存和发展的物质基础,是带给企业预期收益的生产资料。县级供电企业由于资产结构和分类复杂、价值大、分布地域广、变动频繁、更新快等特点,给电网资产运行、维护与管理带来很多困扰。由于近年来财务集约化管理的推进和ERP系统及财务管控的上线,加强对固定资产的标准化、精益化、信息化管理,保证资产安全完整,配置科学合理是我们对资产管理的追求目标。
1.2 固定资产管理的内容
固定资产的管理应包括固定资产目录和折旧管理;固定资产变动管理;固定资产日常管理;固定资产信息化管理。其中固定资产变动管理是重中之重,固定资产的变动指固定资产的增加和减少。增加包括购建、投资者投入、融资租入、债务重组取得、接受捐赠、无偿调入、盘盈及其他途径增加;减少包括资产的转让、出售、以资产对外投资、盘亏、毁损、报废、无偿调拨等。
2 管理现状
2.1 原始资料不规范、基础数据不健全
由于传统的管理观念较粗放,固定资产管理在财务管理中只注重价值管理,造成在资产卡片的登记上只注重金 额的登记,诸如座落地点、资产规格型号、责任人等基础信息不完善;部分资产存在“打包入账”的情况,但在资产清理时对打包资产又难以拆分,对固定资产的管理不能做到一账、一卡、一物。基础数据不规范、不健全,难以适应ERP系统上线的要求。
2.2 在固定资产目录和折旧政策上未执行统一标准
集约化管理前,系统内对各县局固定资产管理没有硬性要求,各县局未执行统一的固定资产目录和折旧政策, 以及历史时期财务人员更换原因和自身素质问题,对资产分类的理解不一,造成部分资产在分类上比较混乱,折旧年限上出现错误,严重影响了固定资产的分类管理。
2.3 资产管理意识薄弱,缺少业务流程化管理
受传统管理观念的影响,谈到资产管理有些部室会认为是财务部门的事情,在对资产管理的理解上侧重于价值管理,忽略了对资产的过程管理。当固定资产发生了变动,如一些技改工程的实施会导致旧资产的拆除报废或再利用等信息并未及时与财务部门沟通,或传递信息滞后,导致财务部门对资产处置和资产卡片的变更不及时从而造成账、卡、物不一致。在固定资产管理的各个环节缺乏相应的审批流程,资产管理大局意识不强。
2.4 农网资产与自有资产界线不明,资产管理混乱
自国网公司实施农网改造以来,除二期农网改造形成的资产归县局自有,其他各期的资产所有权都归省公司所有,但其维护管理权在县局,造成农网资产所有权与管理权相分离。在对农网资产后续的更新改造中,省公司并未出台相关的管理办法和核算办法。又由于县局农电管理中一些人员素质偏低,对辖区内的农网资产和自有资产区分不清,造成一些农网资产的更新改造上报于自筹投资的综合计划中,从而会使一些农网资产会在县局自有资产中重复登记。以上原因导致农网资产与自有资产界线不明确,在资产权属管理上比较混乱。
3 加强固定资产管理的研究对策
通过对以上资产管理现状的分析,以及为适应ERP系统和财务管控的上线要求,我们认为加强县级供电企业的固定资产管理迫在眉捷。为了使管理现状得以改善,建议如下:
3.1 严格执行《国家电网公司固定资产目录》
加强对《国家电网公司固定资产管理办法》的学习,修订县局的固定资产管理办法,在集约化管理的大前提下,严格执行国网公司统一下发的《固定资产目录》。按网省公司要求,及时调整错误的资产分类、折旧年限等信息,使资产分类、资产名称、折旧年限和净残值率等内容与国网公司保持一致。
3.2 措清家底,对现有资产进行评估和清查
为更好地实施固定资产管理,要对现有资产进行统计评估与清查,以此为固定资产管理打下基础。成立资产清查小组,对现有资产进行彻底清查,将农网资产与自有资产权属问题理清;将自有资产盘盈盘亏情况进行登记,由中介机构介入对资产状况出具评估和清查报告,财务部门进行相应的账务处理;对房屋、土地数量和面积进行盘查,对未办理权证的积极进行权证办理;为适应ERP上线要求,对打包入账的资产积极进行拆分处理,保证固定资产的分类正确无误,为资产上划打下良好基础。
3.3 合理界定各部门的管理职能,明确资产管理各部门的职责分工
县局应根据实际情况,对单位内部的固定资产管理职能进行合理界定,并配备相应的管理岗位和人员。建立流程与职能相结合的跨部门协作管理模式,提高县级供电企业管理层面和各个部门对固定资产的重视程度。财务部门可以作为牵头管理部门,并承担固定资产的价值管理职能,有关业务部门根据部门职责分工承担相关固定资产的实物管理职能,固定资产的具体使用、运行、维护、保管部门承担固定资产的使用保管管理职能,使各部门做到分工协作,目的明确。
3.4 实施流程化管理,加强资产全寿命周期管理
由财务部门牵头与各业务部室讨论制定固定资产的购置、报废、处置、调拨、转移等资产变动业务审批流程,对固定资产实施流程化管理。统筹考虑资产的规划、设计、采购、建设、运行、检修、技改、报废的全过程,在满足安全、效益、效能的前提下追求资产全寿命周期成本最低,提高投资效益,提升专业化管理水平。
3.5 加强对在建工程的会计核算,确保资本性支出的预算执行
由于历史遗留或人员素质原因,导致一些工程的经营性支出与资本性支出未作严格区分,从而影响了工程成本的准确核算,造成转资资产原值不实。为确保资本性支出核算准确,应将在建工程的核算与全面综合计划和全面预算相结合,准确、合理的进行工程成本的核算并按时间节点要求编制工程财务决算,保证工程投资及时转资产。
3.6 积极推进固定资产信息化管理,尽快适应基于ERP模式的资产管理
按照省市公司信息化建设的统一部署和要求,根据本单位资产构成、业务流程和生产经营特点等实际情况,将固定资产管理统筹纳入企业信息化系统开发、建设和应用。利用条码技术与软件相结合的方式能够很好地解决县级供电企业固定资产数量多、变动大、部门泛、价值高、使用周期长、管理难度大等问题,制定统一的固定资产代码体系,明确固定资产价值管理的细度标准,统一物资分类代码、生产设备分类代码与固定资产代码之间的紧密对应关系等,实现固定资产的信息化管理以适应ERP系统的上线要求。
参考文献
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【关键词】企业 固定资产 科学管理
根据政府文件,我公司划归粮农集团,成为粮农集团的子公司,在上划过程中,粮农集团对我公司的固定资产进行了全面的核实盘查,在本次盘查过程中,自己颇受启发,获益良多。下面我结合自己的实际工作,谈谈对固定资产管理的一些认识。
一、做好固定资产管理工作的意义
目前,从中央到地方,各级政府对国有资产的管理都非常重视,相继出台了一些管理办法,而固定资产作为国有资产的一个重要组成部分,其管理质量的高低直接影响着国有资产的安全完整以及国有资产的使用效益。
二、我公司固定资产管理现状
我公司主要负责全省省级储备粮油的管理,确保数量真实、质量良好、在关键时刻用得上、调的动。结合我公司实际,加强固定资产的管理工作对我公司的发展至关重要。截止2012年底年底,我公司固定资产总值1.8亿,目前尚有三个仓储建设项目正在建设中尚未完工。这三个建设项目建设资金绝来源于自有资金和银行贷款解决。因此,规范我公司固定资产管理,建立资产监督管理机制,节约资源、杜绝浪费,使有限的资金更多的投入到生产经营中去,显得尤为重要。目前,公司固定资产由办公室和财务处两个部门归口管理,办公室主要负责实物管理;财务处主要负责账务管理。由于两个管理部门的管理理念、管理手段和重视程度,造成我公司在固定资产管理上存在一些问题,主要表现在以下几个方面:
(一)固定资产购置缺乏计划,随意性较大
由于我公司预算分配体系不完善,固定资产预算及购置计划也就成了纸上谈兵,造成了公司固定资产购置缺乏计划性,随意性较大。往往是使用部门已先行购置了固定资产,拿着发票到财务部门履行一下登记手续而已,财务部门的控制力度被弱化,实际管理流于形式。
(二)专职资产管理人员缺失
由于固定资产的管理工作比较繁琐,管理人员除需要投入大量的时间精力外,还要具备一定的专业化知识,单位未配备有专职资产管理人员,资产管理工作由其他岗位人员兼职进行。因此造成了固定资产账卡、领用、处置、清查盘点等日常管理工作的缺失。
(三)固定资产管理专业化程度不高
办公室固定资产实物的管理,还停留在手工记账层面,未使用专业的资产管理软件对资产进行管理。因此只能对资产管理数据进行手工的统计汇总,不能对固定资产的增减变动、调入调出等动态信息进行有效的反映。
(四)资产管理缺乏有效性
近年,固定资产报废制度执行不畅,一批超过使用年限无维修价值的、由于产品更新换代或耗能大效率低的、无法继续使用的固定资产未及时报废,有的实物已经不复存在,给资产的实物管理造成一定的难度。另外,部分低价位固定资产游离于管理之外。
(五)管理部门相互脱节
办公室只注重实物管理,财务部门根据固定资产购置发票记账,两个部门各管各的,年终不对账,管理相互脱节,造成账实不符。
(六)对直属单位固定资产管理不健全
目前公司下属七个子公司,人财物统一有公司管理,但是近几年我们虽然也下发了固定资产管理办法,但对各直属库固定资产的管理监管力度不够。
三、提高固定资产管理水平的思路
(一)加强宣传,提高认识
加大宣传力度,对职工进行爱护公司公共财产的教育,使单位每一位职工都认识到固定资产的重要性。使大家自觉维护公司财产的安全和完整。
(二)完善管理制度,理顺管理流程
遵循“统一领导、归口分级管理、责任到人、物尽其用”的原则,固定资产归口管理部门应根据所管理固定资产的不同特点完善固定资产账卡、领用、处置、清查盘点等内部管理制度。对配备给个人使用的固定资产或物品,要建立领用交还制度。明晰管理部门、使用部门之间的权责,处理好预算编制、计划采购、验收入库、登记保管、领用发出、维修保养及调拨处置等管理流程之间的关系与衔接,保证固定资产从购置到处置的顺畅流通。
(三)建立专职化、专业化的管理人员队伍
资产管理部门应配备专职人员对固定资产进行管理,实行专人负责并建立岗位责任制,对资产管理人员进行业务培训,使其具备一定的财务管理知识,以提高资产管理质量,保证资产管理效果。
(四)固定资产管理与预算管理相结合,建立信息化资产管理系统
资产管理部门应当对资产存量进行分析,提出拟购置固定资产的品目、数量,测算经费预算额度,资产购置项目经批准后列入年度部门预算,杜绝固定资产采购的随意性。逐步建立我公司的信息化资产管理数据库,将其作为资产购置和维护预算安排的重要依据。
关键词:固定资产管理;问题;原因;对策
1 企业固定资产管理存在问题的分析
1.1 固定资产管理观念淡薄
长期以来,实际工作中普遍存在重购置、轻管理的现象,忽视现有资产的管理使用,轻视现有资产的合理搭配和使用效益,造成了不必要的浪费。近年来,企业对资金的支出能够严格把关,但对所需的固定资产购置以后,对谁来管、管什么、如何管的概念模糊。同时,固定资产管理认识上错位的现象普遍存在,企业更多关注的是固定资产账面价值的管理,而对其实物的的现状、流转缺乏必要的重视。由于固定资产管理观念淡薄,没有严密的固定资产管理制度,造成固定资产的流失。
1.2 固定资产管理制度不够健全
当前,某些企业没有健全固定资产管理部门、使用部门、财务部门的职责分工制度和管理岗位责任制,欠缺管理牵制、制衡制度。企业固定资产管理办法虽然明确了固定资产的归口管理部门和分工原则,但由于没有制度约束,在实际工作中固定资产管理部门、使用部门和财务部门信息不对称,固定资产的增加、调拨和清理报废工作虽然能按一定的工作流程进行,但由于在时间上没有严格的限制,单据流转速度慢,造成财务入账时间滞后;由于保管人员的责任职责不清,造成固定资产的损耗严重,维修成本加大,有的固定资产因相关责任部门的工作失误,造成了资产重复进账或漏进等现象,这些都会影响企业的财务指标和全年固定资产预算购置情况。
1.3 固定资产折旧年限与实际背离,折旧方法过于单一
企业固定资产管理办法所规定的折旧年限与某些属于技术进步型的固定资产的实际使用寿命相差甚远,例如,办法规定其折旧年限为5年,而由于相关技术的迅猛发展,此类设备2年到3年就需更新,有的甚至已面临淘汰,故现行规定的折旧年限与实际存在着相背离的状况。
2 企业固定资产管理存在问题的原因分析
2.1 内部约束机制不健全
企业内部约束机制不健全是造成固定资产管理存在问题的一个主要原因。企业固定资产管理涉及固定资产的管理部门、使用部门、务部门,各部门职能不同、分工不同,因缺乏相互的牵制、约束机制,加上有的部门履行职责不到位、各部门之间沟通不及时,造成固定资产管理信息沟通不畅,形成了管理漏洞、管理死角、导致管理断链。
2.2 主观认识不到位
某些企业管理层在财务管理方面十分重视收入、成本、现金这些敏感的会计科目,对固定资产的管理意识淡薄,认为固定资产都记在账上,对资产管理和资产质量的优劣重视不够,未将固定资产最大限度地发挥其价值。
2.3 核算的基础不健全
大型国有企业以及上市公司,他们的固定资产与管理规模相匹配,是物质基础的象征,所以企业会严格加强固定资产核算方面的规章制度。但是中小企业的固定资产,固定资产管理卡片填写不全或者不及时,过后又不补,固定资产折旧一律采用平均年限法,另外固定资产的账本不全,有的干脆不建立明细账,这样管理会使固定资产盘点账实不符。
3 企业固定资产管理制度的加强对策
3.1 充实资产管理人员,提高资产管理人员素质
企业除了要在设备、技术、财务等相关部门设置专职资产管理岗位外,还应在其他职能科室、部门内部设立二级资产设备管理员,这样可有效提高对其所在部门设备使用和变动情况的监管力度,以将资产任何一点的变化都能及时反馈给财务部门固定资产管理人员。设备、技术的资产管理人员应深入学习由财务部门牵头编写的固定资产管理办法,了解固定资产从购入、保管、转移到报废的一系列处理程序,知晓固定资产卡片的主要内容。作为财务固定资产核算人员,目前固定资产的现场管理工作仍很薄弱,尤其缺乏现场管理意识,与设备管理部门相互沟通也不够,不能及时掌握设备的动态。为杜绝财务与设备管理严重脱离的现象,通过完善财务与设备管理部门的双向沟通互动、管理岗位责任制和工作标准,促使固定资产核算人员不仅要学习财会业务知识,还要经常深入施工现场,了解资产状况,做到心中有数,实现固定资产核算与管理的有机紧密结合,保证财务核算与监督工作切实做到位。
3.2 折旧方法多种并用,折旧年限适当缩短
企业的折旧政策一经确定是不能轻易改变的,但如果新的折旧政策更能真实的反映企业的财务状况、经营成果和现金流量时,就应当考虑变更。企业可以根据不同类别的固定资产,采用不同的折旧方法,而不是采用单一的平均年限法,在选择折旧政策时,应考虑固定资产的磨损状况、企业的获利能力、一定时期的现金流量、纳税义务、资本保全与技术更新、会计信息的稳定性等因素,选择合理的固定资产折旧方法、折旧年限计提折旧,对于足额补偿固定资产损耗,保证固定资产重置的顺利进行均有重要意义。同时采用不同的折旧方法,对企业的筹资、投资、利润、所得税以及固定资产的风险-收益都会产生一定的影响。
3.3 建章立制,落实责任
财务部门负责固定资产的建账、核算及为资产清查提供数据工作。建章立制,就是要财务部门会同本单位其他固定资产管理部门设立一套完整的行之有效的固定资产管理制度,明确财务部门、资产管理部门、资产使用部门在固定资产管理使用过程中各自的职责,要求各部门配备专人负责固定资产管理工作,把责任落实到个人,实现“以制度管事”、“有章可循”,尤其是配备给个人使用的的流动性较大的专用固定资产,如计算机、打印机等,因其移动的便利性,非常容易滋生管理上的漏洞,因而从其购置之前就定好使用人、使用部门,以明确责任,并将印有上述内容的标签贴在此类设备之上,使信息予以显性化,资产使用者以外的人能够知晓,形成一种外在的监督力量达到增强资产使用者责任心的目的。同时,建议实行固定资产管理奖惩制度,将资产日常使用和维护保养管理目标与个人业务绩效评定挂钩形成制衡机制,并严格落实资产非正常损失责任追究制度,不断规范管理工作。
3.4 健全内部控制制度,对固定资产实施全过程管理
在现行体制下,建立健全企业资产管理内部控制制度应做好以下几项工作:(1)固定资产投资、更新改造预算制度。企业每年年初应根据实际经营发展需要及资金情况,合理安排固定资产投资、更新改造预算,预算批准后,一般不予突破,对“紧急需求”固定资产的报批应在制度上有所规定,并从严掌握,做好事前控制。(2)指标考评制度。对相关指标进行考评,可对管理情况进行监督、反馈,以促进薄弱环节的改进。根据企业实际情况可对固定资产管理设置不同评价指标,例如卡片一致性指标、记录及时性指标、盘点周期性指标、流程规范性指标、检查独立性指标等。利用各项指标反映资产管理效果,从而及时发现问题、解决问题,做好事中控制。(3)资产处置制度。单位处置资产(包括调拨、转让、报废等)应严格履行审批手续,以强化资产的事后监控,未经批准一律不得随意处置。处置重要资产应按规定进行资产评估,参考评估金额作为处置资产的依据,以有效防止资产流失。资产处置后要如实进行资产核销的账务处理,对残值收入和转让收入要及时进账,不得私设“小金库”或另存专户以外的账户。
参考文献
实现整体利益最大化是集团企业对固定资产管理的目标,资产管理的根本目的就是要提高资产的使用效率和效益,实现资源配置与利用的最大化。通过上述现状的分析,集团应在以下方面加强固定资产的管控。
(一)实行集中管理,强化整体观念
集团应对固定资产的新增、报废、处置、调拨(下属企业间)实行集中管理。下属企业按集团确定的投资导向和原则,结合自身发展需要安排投资项目,经审批后实施。集团根据企业整体经营情况,集中调配各下属企业的资产,实行集团企业资产动态共享使用,解决资产短缺和闲置并存的问题。通过实行集中管理,打破单一企业思维,强化整体观念,提升固定资产优化配置及使用效能。
(二)完善固定资产预算管理,建立投资项目后评估机制
建立完善的固定资产投资预算管理制度,在对生产经营进行分析的基础上制定各下属企业的固定资产预算额度,并根据业务发展情况的变化,及时对预算进行调整。建立固定资产投资论证制度,强化项目效益评估及可行性分析,并推行“谁使用、谁承担”的原则。建立固定资产投资项目后评估机制,对项目的实施情况、经济效益和社会效益进行考评。通过上述措施引导下属企业合理安排固定资产投资资金,避免重复投资等企业资源浪费。
(三)建立各项资产配置及使用效率指标,实行标杆管理
通过设立生产及办公场地、车辆、设备等各类固定资产的配置标准,从固定资产购置建设的源头杜绝奢靡浪费的现象。建立房屋、车辆等重要设备的使用效率和经营效益对标机制,通过设置关键指标并进行对标监控,定期通报考评。通过人均办公面积、车辆百公里油耗及维修费、出租收入增长率等指标强化资产全成本意识(包括购置或建设成本、使用成本、维护成本、处置成本以及资金占用的机会成本),引导下属企业关注固定资产的使用效能,优化资源的管理和配置,加强固定资产的日常管理。
(四)完善日常管理制度,建立固定资产全生命周期管
理机制固定资产的日常管理是一项长期的工作,涵括固定资产的整个生命周期。集团企业应建立严谨的固定资产管理制度,包括采购管理制度、盘活及日常管理规范等。各下属单位应在集团的指导下根据企业的具体情况制定细化的、可操作性较强的制度。其中包括:1.人员的配备要落实。企业内部应配备素质优良的专职固定资产管理人员,同时各使用单位应配备兼职固定资产管理人员,明确各部门及岗位的职责和权限,确保各项管理工作得以落实。2.建立固定资产盘点制度。企业应定期或不定期组织对固定资产进行盘点抽查,每年年终进行一次全盘。对盘亏资产进行原因清查,落实相关责任人并进行考核。3.加强对调拨、维修、借用的管理,及时办理调拨手续,更新系统信息。4.制定固定资产报废审批权限和流程,特别是加强报废设备的回收管理,实现固定资产的闭环管理。
(五)鼓励闲置固定资产的对外盘活
闲置固定资产是指企业存放超过一年未使用的固定资产,对企业目前的生产经营来说,闲置固定资产的使用效率很低,但是企业却需要承担相关的成本费用,占用企业宝贵的资金资源。所以对于不能通过企业内部调拨进行盘活的闲置固定资产,集团应制定相应机制鼓励闲置固定资产的对外盘活,特别是闲置的大型设备或房屋资产。鼓励通过多种方式进行盘活,并建立相关配套管理办法。通过出售、置换、合作、出租等方式盘活闲置资产,不仅能减少企业资产闲置带来的损失,还能提高闲置资产的使用效能,为企业创造利润和现金流。
(六)搭建固定资产管理信息平台
为了实现高效的固定资产集中管理,集团企业应加强信息化发展,借助信息化手段,提高固定资产管理的效率和水平。固定资产管理信息平台的功能需求应征求资产管理人员及专业人士的意见,力求结合企业实际建设科学健全合理的管理平台。通过搭建固定资产管理信息平台,帮助下属企业提高固定资产日常管理的效率,同时利用系统强大的分析能力对属下企业的固定资产进行全面摸查和动态监管,实现提高整体资产使用效率和效益,实现资源配置与利用最大化的根本目标。
二、结束语
关键词: 固定资产全过程管理; 战略成本; 经济效益
随着电力体制改革的不断深入,电网企业的性质已不容置疑。作为企业,经济效益是基础,努力提高企业经济效益是确保电网企业健康持续快速发展,满足国民经济和日益提高的人民生活需要的根本途径。但是作为关系国计民生的电网企业,销售电价作为电力企业的生命线,受到国家政府部门的严格控制,特别是目前为实现电网坚强,确保电力供应进行大规模的电网建设投资,使电网企业成本增长迅速,而电价出台困难。面对新形势,如何确保电网企业效益稳步增长,是摆在我们面前的一项重要任务和课题。积极开拓电力市场,努力优化售电结构,大力开展节支降耗固然是提高企业经济效益的途径,但电网企业作为资产、资金密集型企业,加强固定资产管理,提高固定资产的经济效益和使用效益也是提高企业经济效益的重要途径之一。
一、充分认识加强固定资产管理对提高企业经济效益的重要意义
(一)固定资产在企业资产中比重大,相应的成本已是企业生产成本的重要组成部分
作为资产资金密集型企业,固定资产是电网企业的主要生产要素,从1998年开始,基于满足国民经济快速增长的需要,电力企业斥巨资进行农城网改造,固定资产在企业资产中的比重越来越大,与之相对应的折旧、财务费用和修理费用快速增长,对企业经济效益的影响日益突出。所以在目前国家严格控制销售电价,监控电力交易行为,购售价差的扩大受到限制的形势下,提高企业经济效益重点在内部挖潜,内部挖潜的重点在于实现固定资产成本的有效控制。
(二)建设坚强电网,固定资产投资规模不断扩大是大势所趋
党的十七大提出了全面建设小康社会的新的更高目标,能源和电力的需求将保持快速增长。在目前电源点建设日益加快,基本能够满足电源供应的前提下,进一步加快电网建设,解决电网卡脖子问题,确保电力供应,提高供电可靠性和服务质量已成为当务之急,是大势所趋。国家电网公司高瞻远瞩,适时提出了“一强三优”的发展目标,在“十一五”期间投资20 000亿元加强电网建设,其中河北南网投资需求近500亿元。与此同时,国家进一步加强宏观调控,实施稳健的财政政策和从紧的货币政策,成本上涨的压力和资金筹措的难度加大。为解决这一根本矛盾,要求电网企业必须加强固定资产投资与管理,统筹规划,加强管理,努力提高固定资产的使用效率和效益,才能适应新形势的要求,才能缓解成本上涨压力,提高企业经济效益,确保电网企业健康持续快速发展。
(三)加强固定资产管理是实现企业“精益化”管理、提高企业经济效益的重要内容
固定资产管理贯穿企业生产经营全过程,是企业“精益化”管理的重要体现。在投资环节,做好投资规划,可以有效避免资产闲置,提高固定资产的使用效率;优化设计方案,推行典型设计,运用典型造价,规范招标行为,可降低投资成本和工程成本,有效降低企业折旧和财务费用,提高固定资产的使用效益;在生产经营环节,加强固定资产管理,不仅可以有效优化资源配置,而且可以延长固定资产使用寿命,降低固定资产运行维护成本,从而提高企业经济效益;在经营管理环节,加强固定资产管理可有效防止国有资产流失,确保国有资产保值增值。所以应从战略成本的高度,牢固树立“大成本”观念,正确认识加强企业固定资产管理的重要意义,加强“全员、全方位、全过程”的固定资产管理,努力提高企业经济效益。
二、目前电网企业固定资产管理存在的问题
基于电网企业的经营特点,固定资产投资大,使用部门多,使用范围广,结构分类复杂,更新换代速度快,管理难度大,目前电网企业固定资产管理还存在以下薄弱环节:
(一)效益观念淡薄,投入产出分析不到位
电网企业作为特殊性质的企业,保持合理利润水平是企业存在与发展的基础,投资决策应该以提高企业经济效益为前提。但长期以来,受过去体制的影响,电网企业效益观念淡薄,投资偏重社会效益,投资的经济效益分析往往以出台投资电价为基础,缺乏必要的、实事求是的投入产出分析,所以投资规划建立在满足未来三年、五年甚至更长时间的电网需求为前提,从而造成了企业固定资产在一定时期、一定程度上的闲置,影响了企业经济效益的提高,对企业生产经营乃至健康发展造成巨大压力。
(二)管理手段落后,价值管理与实物管理脱节
电网企业经营管理环节多,管理链条长,给固定资产的管理带来诸多困难。首先是管理手段落后,信息化程度不高,不能达到信息共享,固定资产存放地点的变化、大修、更改拆除信息传递不及时,形成了固定资产在财务上“只增不减”,资产不实情况严重;其次是管理责任不明确,各管理环节各自为政,不能实现价值管理和实物管理的有效衔接,特别是农网改造形成的固定资产,由于所有权与使用权的分离,监管不到位,造成价值管理与实物管理的严重脱节;最后是电网企业固定资产构成复杂,生产部门与财务部门资产分类不尽一致,账、卡、物核对困难,是固定资产前清后乱的根源之一。
(三)缺乏统筹规划,资源优化配置力度不够
由于目前电网企业固定资产涵盖了输配电各类资产,电压等级多,对安全性能的要求各不相同,所以在各类资产之间实现资源的优化配置,提高固定资产使用效益存在较大空间。但是按照目前电网企业管理体制,各供电公司作为省公司的分公司,在省公司固定资产管理办法的框架下,以加强本单位固定资产管理为目标,制定适合本单位实际情况的固定资产管理办法和细则,各供电公司之间、供电公司各部门之间固定资产管理信息缺乏有效的沟通途径。同时省公司缺乏资源优化配置的主管部门,除个别价值特别大或特殊需求的固定资产在各供电公司之间合理调配外,大部分固定资产的资源优化配置力度不够,特别是对基建、大修等工程拆除的仍有使用价值的设备物资进行合理调配,进行降压降级再利用程度不够,造成了资源的浪费。
(四)缺乏奖惩机制,废旧设备物资管理有待加强
由于电力企业资产量大,更新换代较快,特别是“十一五”期间电网建设规模进一步扩大,拆除的废旧设备物资较多,又由于缺乏有效的管理和奖惩机制等原因处理不及时,造成大量积压,个别供电公司甚至租用仓库存放废旧设备物资。这一方面造成企业管理成本、租赁成本加大,影响了企业经济效益;另一方面设备物资长时间露天存放,使部分有使用价值的设备物资失去了再利用价值,降低了固定资产的使用效益。
一、供电企业固定资产的含义
供电企业的固定资产的含义是指供电企业从事电力生产和电力经营活动中的重要劳动资料,也就是在企业的所有资产中单位价值较高、使用期限较长、使用率较高、在使用过程中可保持原样的一类资产。例如,供电公司所持的房屋建筑、机器设备和土地等,都属于固定资产。除此之外,我国目前的供电企业的固定资产有诸多独特之处。例如,固定资产种类繁多,使用价值大、固定资产的可靠性增加、资产更新换代的速度快、分布范围广以及使用率大大增加等特点。
而根据使用方式的不同,供电企业的固定资产又可分为生产经营所用的固定资产和非生产经营所用的固定资产。生产经营所用固定资产是指用于供电企业生产电力的主要基础设备,其中包括配电线路、产电设备、输电线路、通讯设备、自动化控制设备等12种基础设备。而非生产经营所用固定资产是指用于电力生产以外的一类固定资产,如未使用固定资产、土地、运输车辆等。
二、供电企业固定资产管理的现状
随着我国电网建设的不断发展,我国的电力企业也在不断地进步中,其中供电企业的固定资产管理水平也取得了一定的进步,但相对于其他国家来说,我国的供电企业固定资产管理还处于一个较低的水平。而这种情况不仅不利于供电企业更好地生产和经营,也会对我国的资源成本造成极大的浪费,从而使得我国的供电企业的经营效益水平降低,不利于供电企业的长远发展。
就目前来说,我国供电企业在固定资产的管理方面主要存在以下问题:
第一,固定资产管理没有形成统一体制。在我国的供电企业内,大量的固定资产是由多个部门进行共同管理,没有形成一个完整的体系。而管理部门的繁多,就容易造成管理混乱等问题,因此也就不利于对固定资产进行科学有效的统一管理。第二,固定资产管理没有形成统一标准。据调查,我国少数企业对固定资产有建立相关的管理制度,但这种管理制度缺乏一定的标准性。例如,在实际对资产进行管理时没有一种明确的管理标准,固定资产管理的过程缺乏依据,因此也就无从判断其管理方式是否有效,从而使得很多管理人员管理无从下手。第三,固定资产管理不够精细化。虽然有些企业对固定资产进行了一定的管理,但管理方法较为粗糙。其认为保证其不丢失即为管理,对资产的基本数据、使用情况一无所知,使得管理没有真正落到实处。正因为供电企业的固定资产管理存在许多问题,所以对其进行精细化管理迫在眉睫。
三、固定资产精细化管理的具体方法
一个企业的固定资产离不开采购、运用、维护、报废四个环节,因此,要使供电企业的固定资产得到精细化管理,就必须应该针对这四个环节制定出相应的管理办法并将其落实到实处。
(一)采购环节
采购环节是管理固定资产的第一步,它意味着资产的管理能否有效地开始,因此采购环节极为重要。供电企业在采购设备资产之前,相关采购部门应该要做到对设备信息十分了解,不可盲目采购。除此之外,在采购时还应该结合企业自身实际发展情况和设备使用情况,考虑新设备资产是否能够满足企业的电力生产要求,从而制定出全面的采购方案和成本分析以及可行性报告,待报告等通过相关部门批准后再实施采购,不可不考虑实际情况随意采购,造成设备资源的极大浪费。
(二)运用环节
要实现固定资产的精细化管理,最重要的就是必须对所持有的资产的运用状态做到了如指掌,实时监控。结合供电企业的实际情况,要求供电企业必须建立起一套行而有效的固定资产管理系统,对每一个固定资产的使用情况都做到实时监控,实时反馈。在具体的管理系统中,应该包括:第一,电子监控系统,用来对电力设备的运行状态进行监督,以防止出现工作人员运用不当或机器运行不良等问题。第二,建立全面统一的数据库系统,来记录和更新每一次机器的使用情况,以此来方便固定资产管理职责相关部门的工作人员对设备信息进行时时查询、时时监管。
(三)维护环节
在建立了运用环节的管理系统后,供电企业固定资产的相关维护部门就应该根据管理系统所显示的数据对设备所处状态进行分析。但出现信息异常或错误等情况时,就应该暂停该设备的使用,制定出有效的处理办法来对其进行全方位的检测和维修,防止一切危险因素的出现。
除此之外,还要对固定资产设备进行定期的维护与护理。例如,对每次的维修和护理都做到有效记录,落实到每一个维修人员,以此确保责任分配问题。保证每个工作人员对资产设备的每一部分都做到精细化处理,不可马虎大意,也要避免“走过场”的现象出现。
(四)报废环节
众所周知,固定设备资产的报废也是要经过一定的审查的。而为了做到对固定资产的精细化处理,固定资产的报废审查也应落实,不可敷衍了事。例如,在审查报废设施时,首先相关工作人员必须出示设备的日常使用数据和其运行部门和维护部门的报废结论的统一意见。而后,应该由相关的固定资产管理部门对设备的报废意见进行讨论、审批。最后,待报废意见获得批准后,再将报废处理的相关过程和财务费用等数据提交给财务、生产以及管理部门用于审查和更新相关设备数据。
四、结语
不可否认,我国供电企业在固定资产的管理方面的进步十分明显,但在供电需求日益增长的今天,这样的管理模式仍是有些落后的。因此,作为我国电力资源的垄断企业,供电企业更应该对固定资产进行精细化管理,力求以此来保障固定资产的合理化应用。只要对供电企业的固定资产做到精细化管理,就能更好地利用相关固定资产,以此获得更高的企业效益。
【关键词】 固定资产; 信息化; 全寿命管理
保定供电公司(以下简称“我公司”)是国有特大型企业,担负着保定市3区22县(市)的供电和220千伏及以下电网的规划、建设、维护等任务。多年来,公司在市委市政府和省电力公司的正确领导下,始终坚持“三抓一创”工作思路,积极落实科学发展观,企业改革、发展和稳定等各方面工作均取得显著成效,多项业绩指标名列河北省电力公司系统前茅。
国家电网公司刘振亚总经理提出建设“一强三优”的现代公司管理目标,资产优良是其中的重要组成部分。加强固定资产管理,大力推进信息化建设,是改进资产管理的最有效途径之一。多年来,我公司在固定资产信息化建设方面进行了许多有益的尝试和探索,为进一步加强资产管理和建设“一强三优”现代公司打下了坚实的基础。
一、公司固定资产的特点
固定资产是企业重要的生产力要素之一,是企业赖以生存的物质基础,是企业产生效益的源泉,固定资产的结构、状况和管理水平等直接关系到企业的运营和发展。根据财政部2006年颁布的新《企业会计准则》规定,固定资产是指同时具有下列特征的有形资产:为生产商品、提供劳务,出租或经营管理而持有的;使用寿命超过一个会计年度。固定资产属于非流动性资产,随着使用和磨损,通过计提折旧方式逐渐减少账面价值。对固定资产计提折旧,是对固定资产进行后续计量的重要内容。
作为典型的电网企业,我公司固定资产具有一些不同于其他行业企业固定资产的特点,具体表现为:
(一)固定资产价值量在企业资产总额中占特别大比重
供电企业不同于其他行业企业,存货较少,因而固定资产占资产总额比重较高,一般大于70%。固定资产管理水平高低直接决定着“资产优良”目标能否实现。
(二)固定资产种类繁多。根据国家电网公司固定资产分类及折旧年限表,固定资产分为输电线路、变电设备、配电线路及设备等十六大类。其中每大类中又区分为若干小类,每一类资产都有多种设备,庞大的资产种类给管理带来了很大的难度。
(三)固定资产分布特别分散
电网企业固定资产的一个突出特点是分布广泛,从地域上看,从繁华市区到边远山村,从现代化工厂到农家大院,电力设备遍及每一角落。从管理权限上看,涉及多个资产管理部门,包括总部资产、农电资产及托管资产等。由此造成管理难度很大,不易掌握和管理。
(四)固定资产更新比较快
电网企业要超前发展,就要高于国民经济的发展速度,才能更好地服务经济社会发展。因此,电网企业必然要不断加快技术改造和设备更新。以我公司为例,固定资产的年均增长速度在18%左右,接近本地GDP增长速度的2倍。
(五)固定资产核算受政策变更影响大
电网企业属于资金密集型企业,固定资产占企业总资产比例很大,固定资产目录调整、折旧政策的变化与调整都会对企业成本产生较大的影响。
鉴于以上特点,传统管理方法已经难以适应公司高速发展的需要,伴随着固定资产规模日益扩大,亟待转换思路,运用现代管理手段加强固定资产管理。
二、固定资产管理存在的弊端
(一)固定资产管理体制尚待理顺
目前实行的仍是固定资产分级归口管理体制,各个部门分工负责:财务部门负责价值管理,生技部门负责技术管理,保管使用单位负责实物管理。由于缺乏统一协调,各部门之间难以理清分工合作的责任、权利,不利于管好用好固定资产,如有的保管使用单位不清楚固定资产的价值和尚可使用年限,盲目报废固定资产等。此外有些单位在实物管理中,不能保持完成统一的固定资产卡片数据,管理混乱。
(二)价值、技术与实物管理结合不够密切,管理缺位
固定资产管理是一个系统工程,从立项建设到完工,再到实物管理牵涉到多个部门,只有密切配合和经常沟通才能做好此项工作。以我公司为例,固定资产卡片有48 000多张,如果要求财务人员每一张卡片都一一核对到实物的话,明显不切合实际,这就要求价值管理、技术管理与实物管理加强配合,需要各级固定资产管理人员密切配合。
(三)农电资产管理不到位
到2006年底,我公司农网改造已形成固定资产占公司固定资产总额的44%,这部分资产散布于各县级供电企业,我公司对这部分资产的管理基本上限于账务核算部分,账面核算准确性也较差,价值管理、技术管理与实物管理长期脱节,并且对这部分资产的维护和保养缺乏必要的资金支持。要做到对这部分固定资产实际意义上的管理,还需要相关的配套措施和具体实施办法。
三、固定资产管理的信息化实践
随着会计电算化的日益普及,人们已越来越借助电脑和网络开展各项管理工作,固定资产的信息化管理是大势所趋。多年来,我公司致力于固定资产管理的探索与创新,特别是在固定资产信息化建设方面做了大量的工作,取得了比较明显的成绩。
(一)固定资产信息化建设的主要任务
1.反映和监督固定资产的收入、调出、保管、使用以及清理报废等情况,采集、建立和维护相关资料,主要体现为对固定资产增减变动的确认、计量、记录和报告,客观及时反映固定资产实有数额和增减变动历史数据。
2.根据有关规定,正确计算固定资产折旧额,以便正确计算成本,保证固定资产再生产资金的需要。
(二)固定资产信息系统的主要特征
作为财务信息化建设的一个子系统,建成后的固定资产信息子系统具有以下几方面特征:
1.数据量大,数据在计算机内保存时间长。由于固定资产卡片较多,而且反映每一项固定资产的信息项目也比较多,为了便于企业各部门随时掌握固定资产的详细情况,系统内需要保留每一固定资产的详细资料。为了加强企业对固定资产的管理,保留必要的审计线索,即使是已淘汰的固定资产的资料也必须保留。
2.数据处理的频率比较低,数据处理方式比较单一。除了系统初始设置时需要输入大量的固定资产详细数据外,在系统的日常业务处理中一般只需要输入少量的固定资产变动数据、每月计提折旧以及必要时输出报表和统计分析数据,数据处理的频率明显小于其他会计信息子系统。虽然计提折旧的工作量较大,但计提折旧的算法比较简单,数据处理比较容易。
3.数据综合查询要求较强,数据输出主要以报表形式提供。为了满足企业对固定资产核算和管理的多方面需要,建成后固定资产信息系统具有较强的查询和分类统计功能。
(三)固定资产信息化建设的实践
领导重视是实现固定资产管理信息化的关键。固定资产管理信息化的一个重要原则就是要有企业领导的参与、支持。我公司在固定资产管理信息系统的实施过程中,积极向市公司、省公司财务部领导汇报工作进展,有关领导都做出专门指示,以保证系统应用的顺利进行。如果说,“科教兴国”是本世纪我国的发展战略,那么“科技兴企”就是保定供电公司的企业管理精髓。现在将信息技术、先进的管理方法引入企业管理中来,已经在保定供电公司形成风气。
我公司固定资产信息化建设起步于上世纪末,从1999年开始,我们为信息化建设做了大量的准备工作,基础资料基本备齐。在省公司财务部的高度重视下,公司财务部设立了专职电算化岗位、固定资产管理岗位,制定了《保定供电公司固定资产管理制度》《保定供电公司会计电算化管理制度》,为系统的实施进行了必要的组织准备和制度建设。从2000年起,我们将所有资料数据录入,做成完整的数据库,并运用远光固定资产管理系统进行管理,同时与远光账务核算系统建立链接,使得固定资产卡片变动与账务变动同步,有效地保证了固定资产账卡一致。固定资产管理系统于2002年正式投入运行。
(四)固定资产信息化建设的效果
1.规范了固定资产卡片等基础资料,使得固定资产数据查询快捷方便。我公司原来的固定资产卡片为纸质卡片,且资料不全,账卡不符。经过信息化建设规范,固定资产账卡相符,卡片数据从开始的8 000多张增加到现在的48 000多张。根据精细化管理的原则建立固定资产统计查询方案,在数据库里可以从保管使用单位、固定资产构成分类及资产性质等方面查询到各种信息,使得固定资产的数据查询成为举手之劳。固定资产的任何变动包括新增、调入调出、报废及出售等都与账务管理系统及时核对,保证固定资产的账卡同步变化。
2.信息化建设保证了固定资产折旧的准确性。对固定资产计提折旧来说,信息化建设最大的好处就在于按单张卡片提取折旧,从而保证了固定资产折旧的准备性。我公司原来按固定资产类别分类提取折旧(可能现在还有很多单位分类提取折旧),由于卡片量大,无法区分某一类别中是否有超期服役的固定资产卡片,信息化建设以后,对于超过计提折旧年限的卡片,系统会自动过滤掉,不再参与折旧计算。
3.信息化建设节约了大量活劳动,使得财务人员将更多的精力专注于固定资产管理的其他重要方面。电网企业每年的电网建设都会很大,都会形成大量的固定资产,一个基建项目少则几百张卡片,多则上千张卡片,仅手工制作卡片就是一项十分耗费时间的工作,信息化建设后仅需数据转换就会完成卡片形成过程。通过固定资产卡片计算所取得的数据能够很快完成,既省略了手工状态下的复杂计算,也提高了核算的准确性。
四、后续工作设想
我们运用现代科技手段,在固定资产核算管理上,保证会计数据的真实和准确,但由于自身的限制,还有一些方面需要加强和提高,在适应现代企业要求方面还有许多工作要做。
(一)继续完善固定资产管理信息化系统
我公司目前采用的固定资产管理软件是远光会计软件,由于该软件的固定资产系统应用不是很广泛,软件本身的功能不太完善,我们将与软件公司长期合作,持续完善和提升软件功能,优化软件程序,在固定资产卡片数量越来越多的情况下,提高运算效率。拓展软件管理功能,使得软件在给定条件下,能够自动预警和提醒财务人员做好管理工作。完善数据接口,使得软件在卡片数据导入导出方面更加便捷。加强数据库安全,避免数据库遭受意外破坏。建立完善的固定资产数据网,实现数据共享,使各部门、各级固定资产管理人员都能根据授权使用同一数据库进行查询、操作与管理。
(二)进一步理顺固定资产管理体制
由于目前的分级归口管理体制缺乏统一组织,很难做到统一领导,协调一致。建议统一研究固定资产管理中出现的体制问题,提出解决方案。研究固定资产的更改、更新方案,使价值管理、技术管理和保管使用有机结合起来,达到固定资产的有效使用。由于电网企业大规模的农网造成,形成的大量农网资产,我公司44%的固定资产属于农网资产,分散于各县电网企业,实际上只能进行价值管理,与实物管理背离。在当前农电管理体制尚未理顺的情况下,应当尽快出台管理办法,如委托代管、有偿使用等方式,以明确责、权、利,既高效率地发挥这部分资产作用,又方便管理。
关键词:航标 固定资产管理 问题 对策
1.固定资产的内涵及基本情况
1.1固定资产的内涵
航标处固定资产是国有资产的重要组成部分,是指使用期限在一年以上,单位价值在1000元以上(其中专用设备单位价值在150 0元以上),并在使用过程中基本保持其原有物质形态的资产,单位价值虽未达到规定标准,但耐用时间在1年以上的大批同类物资,也作为固定资产进行管理。
1.2固定资产的组成
航标处作为航海保障中心的直属单位,固定资产的来源主要有下列几种情况:一是由原海事局划拨过来;二是航标处自行购建;三是上级调拨或社会单位提供或移交;四是资产产权仍属海事局,但管理职能已划转航海保障中心管理。
1.3固定资产管理现状
航标处固定资产数量大、种类多、使用地点分散,涉及部门多;统一使用海事固定资产管理系统,整体联动使用性缺乏;固定资产的购置、调拨、处置审批、程序繁琐,多层管理;虽设有了固定资产管理岗位或兼职管理员,但管理职责不够明确;监管不力、培训强化不够等因素都制约着各单位固定资产的管理水平
2.固定资产管理存在的问题
2.1管理意识不高
航标处固定资产主要由国家财政资金形成,使用过程没有增值保值的压力,使部分干部职工对固定资产管理缺乏系统、深刻的认识,存在重购轻物的思想,尤其是对于如何管好固定资产,提高使用效率重视不够,导致家底不清,浪费,使用完好率下降。
2.2管理职责不够明确
主要表现在单位的财务部门、实物综合部门、技术归口部门、使用部门的职责不够明确,财务部门负责固定资产的核算,实物综合部门负责资产的清查、报表和信息系统的管理,归口技术部门负责资产的采购和技术维护管理。但必要的制约和监管机制还不完全到位,在执行中存在诸多不便,如在固定资产购建、验收和录入环节,实物综合部门、财务部门之间往往是管信息系统的不完全清楚采购环节,管核算的不完全清楚信息系统录入数据情况,造成固定资产不能按时入账或计价不准确等现象,会导致账、实不符。
2.3信息化管理水平不高
各单位按要求都要使用海事资产信息管理系统,但是,信息系统的操作仅限于单位的财务部门或综合部门,其他部门联动使用乏力,导致信息系统资源严重闲置,部分数据处于长期静止状态,数据的真实性、时效性难以得到保证,信息系统的功能与作用难以得到真正的体现。此外,信息系统的部分功能应用还不够齐全,如纠错操作繁琐,没有批量资产修改功能、资产决算口径不一致等都给固定资产管理带来诸多的不便。
2.4预算指标与实际购建支出存在差距
目前,受市场建筑材料、人工费和取费标准等价格变动的影响,给固定资产部门预算编制带来诸多不确定性。通常存在的情况是固定资产预算一个金额,实际购建支出的金额会远远高于这个数,固定资产部门预算管理准确性难以把握。
2.5培训力度不够
固定资产管理是一项量大面广的系统工作,内容繁杂,工作量大,政策、技术性都较强,除了具备一定的财务和资产管理知识,还需要掌握信息系统的操作技能,但是,上级主管部门、各单位对强化资产管理制度、政策和信息系统的一些操作技能和培训学习未能及时推进,造成固定资产管理人员、使用者的业务素质与日常管理存在差距。
3.强化固定资产管理的几点建议
固定资产管理存在的问题,既有固定资产管理制度不健全的原因,也有管理人员、使用者对固定资产管理认识不够,固定资产日常管理制度执行不严等因素。各单位应在进一步提高认识,更新管理理念的前提下,从制定固定资产实施细则,严格管理措施,强化业务培训,提高管理素质,完善管理水平,切实做到账实、账表、账卡相符,资产核算真实、准确。具体应做好以下几方面工作:
3.1提高认识,完善制度
各单位要在深入贯彻、学习财政部颁发贯彻实施的《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》两个制度基础中,提高固定资产管理意识,严格按照两个制度和上级主管部门的有关规定,结合单位实际工作情况、业务特点,建立健全本单位固定资产管理实施细则和信息系统操作规程,全面落实固定资产账、实分开管理的责任要求。要以信息系统作为重要平台,建立健全固定资产的采购、调拨、移交、清查、处置等管理制度,在制度中明确资产的使用人、管理人及实物综合部门的具体职责,做到分工明确,层层责任落实到岗位及个人。3.2明确职责,健全监督管理制度
要严格按照本单位固定资产管理实施细则,强化各部门的分级管理,明确各部门的职责分工,通过制度使财务部门真正成为固定资产的专业管理部门,确保固定资产的购置、调拨、处置审批等环节全面纳入会计核算管理。技术归口部门、使用部门要树立责任意识,按制度规定做好固定资产的日常维护、管理工作,协助实物综合部门做好信息系统中录入、调拨、清查、报废申报等日常管理工作。
3.3加强价格预测,做好部门预算管理
首先,要认真搞好固定资产价格变动趋势预测,降低市场建筑材料价格变动对预算准确性的影响程度。其次,要摸清家底,并结合各职能部门的业务发展趋势,全面考虑,综合平衡,确保重点,使得预算指标真正成为固定资产管理控制的主线。
3.4注重培训、优化推进固定资产信息化管理
一是要重视本单位固定资产管理人员、兼职人员的业务素质、管理能力以及技术技能的培训和提升。结合目前设立的固定资产专职、兼职管理员岗位制度,定期组织召开固定资产管理培训,通过宣贯固定资产管理办法、处置办法、配置标准,讲解固定资产操作系统等方法,进一步提高固定资产专职、兼职管理员对固定资产管理工作的重视程度及管理水平,适应固定资产管理在新形势下的新要求。
二是全面推广使用现行固定资产信息系统。各单位要高度重视海事固定资产信息管理系统推广使用、管理。实物综合部门、财务部门、使用部门要联动使用信息系统,及时对信息系统数据进行补充、更新,对固定资产配置、处置等资产管理行为实行网上申请、审核、审批, 真正实现国有固定资产的信息化、动态化管理。至于信息系统运行中存在的纠错操作流程繁琐、资产动态记录、资产决算口径不一致等问题,建议部海事局与系统研发公司加深沟通联系,尽快升级完善软件的不足功能,使信息系统更简洁、便利,确保资产管理工作规范、高效、有序运行。
3.5落实固定资产管理责任追究制度
根据单位固定资产管理实施细则,进一步健全固定资产管理监督体系,严格执行固定资产价值管理、实物综合管理、技术归口管理及使用管理等各环节的相关责任追究制度,确保固定资产管理责任追究制度落到实处。
参考文献:
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关键词:供电企业 固定资产 措施建议
固定资产是保证供电企业各项活动顺利进行的物质基础,是产生效益的源泉,关系到企业的可持续经营。企业科学管理和计量固定资产,有利于促进企业准确评价固定资产的整体情况,提高固定资产的使用效率,降低生产管理成本,保护固定资产的完整,实现固定资产的保值增值,提高企业的综合实力。对供电企业而言,固定资产管理工作是经营管理的重要组成部分,固定资产管理得好,则可以将企业的经营成果与业绩准确地体现出来,反之,则会造成企业资产利用效率降低,或者是造成资产流失。因而对供电企业来说,加强对固定资产的管理意义重大。
一、供电企业固定资产的特点
(1)固定资产在供电企业资产总额中所占比例较高、项目投资大、投资周期长、资金回收慢等特点,随着电网改造与建设的加快,固定资产总额在资产总额中所占比重将越来越高。
(2)供电企业固定资产规模大、数量多、分布区域复杂。无论是平原还是高山、峡谷, 地上、地下,还是空中、海底、河道, 都有电力资产。
(3)供电企业固定资产分类复杂。一般分为发电设备、输电线路、变电设备、配电线路及设备、用电计量设备、通讯线路及设备、自动化设备及仪器仪表、水工机械设备、检修维护设备、运输设备、生产管理用工器具、非生产用设备及器具、房屋、建筑物、土地、融资租入固定资产等十几类。
(4)固定资产变动频繁。一是随着国家对电网建设投资加大,新增资产较多;二是因扩容新建、技术改造、大修理、中小修理和日常调换等原因,使固定资产变动频繁,特别是附属固定资产的变动更加频繁;三是固定资产拆迁移动现象突出,随着国家加大基础设施的投入,加快了城市化、新农村、公路、铁路等基础设施的建设步伐,电力设施的移设、分割、拆除、延伸和调换等变更现象日益突出。
(5)供电企业固定资产技术更新较快。随着科学技术的发展,电力技术不断的更新换代,如变压器,二次设备等技术改造升级较快。
二、供电企业固定资产管理存在的问题
(一)固定资产价值管理和实物管理相脱节
供电企业的固定资产较为分散, 资产的使用部门多,资产信息不能共享, 形成信息孤岛,致使资产价值管理和实物管理相互脱节。价值管理仅由财务部门统一管理,而实物管理则由生产、营销、办公室等多部门管理。由于固定资产管理制度流程不健全不完善,部分人员管理意识淡薄,部门之间信息传递不畅,工作不能有效衔接,使得实际资产发生了变化,而财务账、卡未能及时变更,造成固定资产账簿、卡片、实物不符的现象。
(二)固定资产日常管理制度不健全和制度执行不到位
(1)固定资产新增管理不到位,没有按制度流程办理相关手续,缺乏对固定资产的动态控制。一是固定资产与低值易耗品没有按财务管理办法的规定严格区分,造成资本化和费用化区分不准确;二是电网建设投资大、项目多,工程竣工结算和审计时间较长, 工程完工后未按规定及时转入固定资产或暂估入账,有些固定资产尚未登记入卡片就已经更新或改造,导致资产价值不实; 三是供电企业在在分包工程项目中购置的固定资产, 不能及时移交财务部门进行固定资产转增等账务处理, 形成账外资产, 难以控制, 易造成资产流失。
(2)供电企业普遍存在对固定资产“重进轻管”、“重资金、轻实物”等管理意识淡薄的现象。固定资产具体的使用、运行、维护、保管部门管理意识不强,资产管理流程执行不严。
(3)在固定资产盘点、处置的时候产生问题。一是进行了定期或不定期的固定资产盘点后, 对盘点中发现盘盈、盘亏的问题未及时查找原因, 追究责任, 落实整改措施;二是对报废回收的资产未实时建立备查账薄,未区分登记,难以控制好该部分资产;三是符合处置条件的固定资产未及时办理报批手续, 导致财务部门未能及时进行会计核算,造成账实不符。
(三)固定资产信息化管理程度不高
长期以来, 资产信息系统仅在财务核算中的计提折旧和一些简单的统计分析中使用,不能实时准确地反映资产的质量、结构及投资盈利能力等状况, 资产信息已不足以为企业管理者提供决策支持。对实物管理信息化水平较低,目前,虽然已借助卫星定位等技术手段,开发出实物资产管理软件,但使用效果还不理想。
三、供电企业对固定资产加强管理的措施建议
针对当前供电企业固定资产管理中存在的问题,需要创新固定资产管理的模式,形成资金管理、工程物资管理、工程建设管理、资产核算管理等一整套管理流程,实现各个环节的闭环管理。
(一)加强内部控制,用制度规范流程
结合固定资产管理中存在的问题,制定切合实际的、操作性强的固定资产管理标准及实施细则。一是要统一领导,分级管理,公司要统一领导资产管理工作,各单位按隶属关系分级管理所属固定资产;二是要层层负责、责任到人,固定资产的使用与保管部门是固定资产运行维护和保管的责任部门,具体负责资产运行维护和保管,管理固定资产技术档案、固定资产登记簿及卡片,配合有关职能部门实施固定资产价值管理与实物管理。明确单位负责人是固定资产管理的第一责任人,财务与生产技术部门应设固定资产管理专责,相关职能部门应指定专人负责固定资产管理;三是要做到合理配置,效益优先,各单位应根据生产经营的需要,以效益最大化为目标配置和使用固定资产。