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2005年是我市三年“项目建设年”的第一年,也是我市实施全民招商,全社会抓项目战略部署的第一年。为更好的完成市委、市政府交给我区的任务,动员全区力量,加大工作力度,把招商引资上项目工作抓紧、抓实,特制定本方案。
一、指导思想
以区委“构建金三角,再造新**”的战略目标为指导,主动适应经济全球化和入世的新形势,进一步解放思想,与时俱进。深入贯彻《鹤岗市2005年招商引资工作方案》,在招商引资上项目上实现重大突破,是我区经济总量上规模、上水平的战略措施。坚持“引进来”与“走出去”相结合,强化招商引资第一要事,以“项目建设年”为契机,突出攻大项目、抓大投入,全面提升招商引资水平,确保全年招商引资任务的顺利的完成。
二、组织领导
为确保招商引资工作的顺利完成,特成立招商引资工作领导小组及办公室。(办公室设在区经贸局)
组长:
副组长:
成员:
领导小组的职责是:确定全区招商引资工作的总体部署、工作措施、推进措施,解决招商引资工作中的重点难点,定期听取各部、委、办、局招商引资进展情况的汇报。
办公室主任:
副主任:
成员:经贸局全体成员
办公室主要职责是:汇报全区招商引资进展情况,及时向区招商引资领导小组汇报;综合全区招商引资工作情况,及时向上级部门反映;协调招商引资工作中的有关问题。
三、工作目标
(一)招商引资金额:确保完成8000万元,力争完成9000万元。
(二)实施12510工程:
即:亿元以上的项目1个;5000万元以上项目2个;1000万元以上项目5个;100万元以上项目10个。
四、任务分解
(一)招商引资目标任务按照全民招商的要求,具体分解到每个人,同时按照战线与部门双重管理要求,战线领导要对所管部门的招商引资工作负具体责任;部门领导要对本部门工作人员的招商引资工作负具体责任。
(二)**区招商引资任务分解表(略)
单位:万元
注:其他机关工作人员的招商引资任务为:副科级以上25万元,科员10万元。
(三)12510项目工程任务分解表(略)
(四)重点项目推进落实任务分解表(略)
五、推进措施
(一)辟建工业园区,搭建发展平台,靠园区推进
为加快我区经济的大发展、快发展,借鉴各地区发展的成功经验,辟建占地面积100万公顷的工业园,通过园区的功能、园区的环境、园区的政策、园区的效应大力开展招商引资工作。今年一是搞好园区的整体规划工作。二是做好三通一平的有关工作。三是力争2—3户企业入住园区。
(二)加强组织领导,目标任务到人,靠机制推进
按照市政府三年“项目建设年”的总体要求,在全市各部门开展全民大招商工作。为完成我区的招商引资工作目标,一是加强组织领导,成立招商引资领导小组。二是部门要用70%的精力、人力抓招商引资工作。三是要明确目标任务,人人盯住项目、人人有责任、人人有目标的发展机制。四是要制定招商引资优惠政策,同时要制定内部考评办法,以政策、考评来推进招商引资工作。
(三)突出重点项目,明确落实责任,靠服务推进
突出重点、落实责任,对重点项目要加大推进工作力度,每个重点项目要指派一名领导主抓,一套班子推进、一条龙服务、一抓到底的工作机制,以确保重点项目如期建成,尽快达产达效。
(四)优化人文环境,转变工作思路,靠环境推进
要树立“投资环境就是生产力”,“你发财、我发展”的双赢观念,形成领导、部门、人人是招商主体的招商引资氛围。要从抢抓机遇入手,从主动服务入手,从广泛联系入手,从学习政策、提高素质入手,齐抓共管,创建优良的招商引资环境,达到人人是环境、处处时时是环境的新局面。
(五)亲商、安商、富商,靠以商招商推进
现有区属企业是我区经济发展的基础,在加大招商引资工作力度的同时,一是要加大对区属企业服务支持力度,真正做到亲商、安商、富商。二是要发挥现有企业的潜力,通过老板的各种社会关系,实现以商招商。
(六)拓宽信息渠道,加大广泛联系,靠信息推进
信息的来源、信息的收集、信息的畅通,是我区招商引资的一项重要基础工作。要通过多种渠道、多种方式、多种关系实现信息畅通,每个人都要建立联系卡、确立联系方式,要在全区开展引来一个客商,提供一条信息,提出一条意见的“三个一”活动。
一、招商引资促进了我市经济快速发展
外向型经济是广东经济的优势和特色。“是广东经济的生命线”。我市经济与社会的发展更离不开吸收外资。
(一)招商引资为我市经济发展提供了大量的资金来源
建市初的*年,我市全社会固定资产投资总额为10.53亿元,当年全市实际利用外资是1.21亿美元(折算为9.9亿元人民币);*年到20*年底止,我市固定资产总额累计690.3亿元,而同期实际利用外资为31.5亿美元(折算为258.3亿元人民币)。这就是说,建市初期我市建设资金绝大多数来自利用外资;建市10多年来,我市累计固定资产投入资金近四成来源于吸收外资(全国外商投资在我国固定资产投资的比重是14%左右)。
(二)吸收外商投资促进了我市经济增长质量的提高和产业结构的合理调整
外商投资企业的技术装备水平、管理水平和员工素质要求较高,管理制度、财务制度和质量保证体系比较健全,产品的质量水平和服务水平也比较高。我市吸收外资的主要方式为外商直接投资,建市以来,我市大大小小、星罗棋布的1000多家“三资”企业的举办为我市经济的发展注入了生机与活力,造就一大批掌握一定技术的熟练工人。目前,民营企业是我市经济发展的一大特色,而众多的民营中小型生产性企业形成发展,离不开这批“三资”企业在我市“落地生根”并融入我市经济,成为我市经济的主要增长点。
(三)吸收外商投资带动了我市进出口贸易的快速增长
*年全国外商投资企业进出口额占全国进出口总额50.8%,其中出口占出口总额45.5%。作为经济发展“三驾马车”之一的外贸出口,近年来我市外贸出口连年保持大幅度增长,20*、20*年出口总额分别增长48.9%和54.5%,今年1-9月增长50%。在出口总额中,“三资”企业扮演了重要的角色,出口总额60%以上是“三资”企业创下的业绩。据国务院发展研究中心20*年测算,全国外贸出口每增长5个百分点,就拉动GDP增长1个百分点。此外,外商投资给我市创造的就业机会和各级政府提供的税收来源就更加明显。
当前,市第三次党代会和市委三届二次全会提出了“以抢抓机遇、加快发展为主题,以加大固定资产投资为突破口,以工业发展为龙头,培植壮大县域经济,提高经济综合实力和竞争力”的发展战略和目标任务。完成这一战略目标和任务,工作艰巨而繁重,而能否做好招商引资工作是加快*经济发展的关键。
二、我市招商引资工作必须创新
(一)外商投资区域选择的变化,迫切要求创新招商引资工作。
随着我国加入WTO和受世界经济因素的影响,外商在我国的投资在数量增长的同时,投资区域也由沿海地区向中西部和向东北地区转移。改革开放之初,随着沿海地区开放步伐的加快,一些外商便抱着投石问路的心理,尝试着将一些资本投向广东、福建、苏浙、上海等地,由于这些地区的经济发展基础较好,政策透明,环境又宽松,给外商无疑带来了较大的赢利空间和更多的获利机会,于是这此地区一时外商云集,特别是经过上世纪80年代中后期和90年代中后期两次外商投资热潮之后,以上海、苏浙、广东、福建等沿海地区,日渐成为外商投资的集中地。近年来,伴随着外商在国内的投资区域的不断扩大,投资的重点呈现“北上西进”态势。*与天津两大都市以及东北沈阳等地,具有发展高科技产业得天独厚的条件,首先成为外商科技产业北移的首要选择地之一。*在获得了20*年夏季奥运会主办权以后,在基础设施建设、环境治理与保护等方面,更为外商提供了一个绝好的投资良机。中央实施西部大开发战略以来,广大的中西部地区以其优惠的投资政策、丰富的自然资源与廉价的土地、劳动力等优势,对外商形成了强大的吸引力。
外商投资发生变化的特点,反映了外商在我国投资的区域选择上,从改革开放初期的东南部沿海向“北上西进”的趋势。在这发生变化的客观环境下,继续推进我市的招商引资工作,必须实行招引资工作战略上的转变,创新招商引资工作。
(二)与先进地区对比面临更加严峻挑战,迫切要求招商引资工作创新
建市初期,我市的吸收外资曾经创造了历史辉煌,最多的一年就增加了500多宗外商直接投资项目,众多“三资”企业在我市有如雨后春笋般发展壮大,为我市的经济发展带来了蓬勃生机。但从近年来的发展形势来看,利用外资持续下降。与招商引资先进地区对比,更加显得严峻的挑战。从全国来看,近年来长三角等华东地区吸收外资异军突起,直追我省。全国吸收外资的格局从原来的广东“一马当先”发展为“万马奔腾”;我省先发优势和地缘优势明显弱化。今年上半年,我省吸收外商直接投资金额继去年被江苏超过之后,又被山东超过,而且增速高于我省。当前,先进地区的招商引资工作,纷纷推出各自招式,增创各自优势。努力创新招商引资工作新机制,致力于吸引外资工作的创新,大力奖励在招商引资方面有贡献的社会组织和个人,在推行园区招商和招商工作的社会化、企业化及产业化方面闯出了自己的路子。他们充分把握国际国内的新形势和机遇,发挥本地传统产业优势,描准国际跨国公司,吸引了众多家跨国公司在当地投资落户,吸收外资取得得了突破性的进展。再看看与我市人口差不多少*市,该市去年全年实际吸收外商直接投资达68.*亿美元,今年1-7月实际吸收外资额达100亿美元,而我市去年全年实际利用外资只有1.42亿美元;目前,进入该市的世界500强企业已有91家,投资项目246个,合同外资73.4亿美元。
有对比显差距、有压力,我们必须化压力为动力,加快发展,缩小差距。创新招商引资工作是我市发展经济的当务之急。
三、创新我市招商引资工作的思路
面对当前全国招商引资工作上下千帆竞发的发展态势,如何在激烈的竞争中急起直追,保持和发挥原来固有优势,加快招商引资步伐,开创我市吸收外资工作新局面,我认为关键要从观念和体制上予以创新。
(一)以解放思想为先导,创新招商引资的新理念
当前,招商引资原有政策优惠已成为历史,吸收外资工作的客观环境已经发生重大变化,开拓吸收外资的新局面,关键还要靠认识的不断提高和观念的更新。要重新认识吸收外资工作的重要性、必要性和紧迫性,增强紧迫感和责任感,克服对吸收外资工作信心不足,办法不多,措施不力和过多强调客观环境影响及侈望客观条件改变的思想。要树立科学发展观,正视近年来吸收外资工作存在的困难和问题,认真、科学地分析研究我市原有的产业基础等客观现状,努力探索切合我市实际的吸收外资工作思路,寻找新的突破口。着力把招商引资打造成增加投入的平台,打造成对外开放的平台,打造成经济增长的平台,打造成建立新机制、新体制的平台。
(二)注重传统产业纽带,创新吸引外资的载体
要改变以往以廉价土地、劳动力价格等低成本优势吸引外资的做法,从现有的客观条件和实际情况出发,高度重视现有产业链的组合和扩张,整合产业优势,以现有的产业优势为纽带,形成吸收外资新载体,增强吸收外资后劲。目前,与省内其它地区相比,我市工业化水平比较落后,但纺织服装、食品饮料、医药生产、塑料制品、模具生产和五金不锈钢等基地,在我市各地都有其各自固有的产业基础和发展条件。今年来,在吸收外资普遍下滑的情况下普宁市吸收外资能够得到继续发展,其中一个重要原因就是原有产业的优势起了带动作用,吻合了传统纺织服装业这个产业链条的客观需求,使纺织服装业在发展的同时,吸收外资得到了持续快速发展,从而使传统制造业的发展通过吸收外资走向良性互动。
(三)建立健全工作责任制,创新招商引资工作机制
招商引资工作的创新,必须在招商引资工作机制的改革与完善上出实招。为招商引资提供支持和保障,要最大限度地调动全社会的积极性和创造性,让一切对外开放的活力竞相进发,让一切招商引资的能量充分涌流。第一,健全奖惩机制。要把招商引资工作作为领导的第一责任,通过层层分解任务,逐级传递压力,形成人人都是招商负责人,个个为招商引资献计出力的工作局面。要进一步完善招商引资奖惩政策,对完成任务好的领导和单位给予相应的奖励,对有功人员提拔重用;对未完成任务的领导进行“下岗”制,进行专门招商工作补课;单位未完成任务的,该单位取消评优资格,干部不予提拔任用。建立健全招商引资的社会促进体系,鼓励社会中介组织参与招商引资工作,修订完善招商引资优惠办法,奖励投资引荐者有功人员,最大限度调动社会各方面招商引资积极性。第二,要下移招商引资主体,着力调动县、镇(乡)一级招商引资的积极性和主动性。镇(乡)是最基层的一级政府,却掌握着解决项目用地这个首要的关键环节,而作为农村最主要的生产资料—土地却与农民和集体的利益息息相关。吸收外资加快工业化进程,项目的投入首先碰到的是用地问题。只有把用地这个事关“三农”问题解决得好,招商引资工作才能得到顺利发展。因此,要通过积极、努力探索乡镇一级招商引资的利益共享机制。只有把外商的利益与乡镇村的集体利益捆绑在一起,与的解决农村富余劳动力的问题结合一起,科学、合理地处理好外商与农民的利益关系,才能既保证农民的利益不受影响,维护社会稳定,又通过吸收外资加快工业化发展,加快农民的脱贫致富。因此,乡(镇)应当成为我市在新的形势下招商引资工作的主体。第三,强化考核机制。把招商引资成果作为年终考核各级党政干部政绩的主要内容,真正树立“招商引资是真本事,新上项目是硬政绩”的新观念。对招商引资绩效的考核,不仅要考核实际利用外资和内资的数量,还要考核引进项目投资开工率、投产率、外资企业的贡献率,从而真正建立招商引资的责任体系。
(四)高度重视工业园区配套建设,创新招商引资工作服务体系。
要进一步加快和完善*经济开发试验区、揭东经济开发试验区、仙梅民营科技园、*(惠来)沿海经济开发试验区等8个园区的基础建设和配套建设,提高园区管理和服务水平,抓好园区64个在建项目,力争更多项目在年底前竣工投产。与此同时,积极探索园区管理体制、服务体制的创新,尝试工业园区建设与管理的民营化和企业化。对于在建的园区,可以考虑由政府规划,以基本价格出让给开发商,然后由开发商独立开发,自主经营,独立开展招商引资工作。对投资额大、占地多、前景看好的项目开发商可参股,把外商的利益与开发商利益捆绑在一起。与此同时,开发商可自行组织招商中介机构,并建立、培训一批报关、报员、核销、报检员专业服务队伍,专门为投资者办妥项目报批、商务等一系列手续并提供必要的服务,把事业化的招商引资服务工作引向社会化和企业化,这样有利于缓冲投资者(企业)到政府部门之间的台阶,提高办事效率。
(五)发挥市场机制作用,创新招商引资方法
传统的招商引资采取基本上是政府主导,投入了大量的人力、物力和财力。随着市场经济体制的逐步成熟,加快与国际经济的接轨,尽快形成体制优势,必须创新招商引资的方式方法,变政府主导转变为政府引导,形成政府推动、企业承办、市场运作的招商引资机制。
1、加强产业链招商。随着开放型经济呈现投资基地化、产业链式化、竞争白热化的趋势,外商投资由过去的单体投产、单个产品为主,逐步向优势产业集聚,向优势产品整合,选择一个地区重点、连片、链式发展。在这种情况下,招商引资的集聚效益、链式效应越来越明显。因此,各地在制定招商引资策略上要突出重点,主攻大项目,千方百计引进一批产业链式化、关联度大的项目。如普宁市,把服装生产的前道、后序企业都拉过来,形成以外引外的产业链招商。
2、加强企业招商。要充分发挥我市一批发展前景广阔,品牌效应明显,回报率高的大企业和众多的传统项目、传统优势产品,以及大量的存量资本和生产要素,以企业为主体,积极吸引客商与*的企业进行嫁接改造、兼并重组或强强联合,走以资本引资本、以企业引企业之路。
在开发区和集团公司的领导下,我们**厂在搞好生产经营工作的同时,始终把招商引资工作作为膨胀企业规模、壮大经济实力、加快企业发展的一项重要任务和措施来抓,不断解放思想,更新观念,发挥优势,(来自)突出重点,扎实推进。其中,近期与**塑料厂确定的合作生产盐膜项目,不仅有良好的经济和社会效益,而且为以后的招商引资工作注入了新的活力。现将有关情况向各位领导和同志们作一汇报.
一、前期工作情况
我场现有塑苫面积**多万公亩,每年需用盐膜、苫坨膜**吨左右,全市现有塑苫面积**万公亩,每年约需盐膜、苫坨膜**吨以上。同时,塑膜生产的主要原料PVC又是我们集团的一种产品,因此,在我地建设盐膜生产厂,不但运输方便,而且成本也会相应降低,对开拓市场更为有利。去年10月份,我们提出了在我地建设盐膜厂或与其它塑料厂合作生产盐膜的建议,集团公司同意后,我们先后到**塑料厂、**第三塑料厂和**塑料厂,就盐膜的生产技术及市场进行了认真考察,通过比较,**塑料厂设备工艺先进,产品质量可靠,市场占有率高,企业信誉良好。经过紧锣密鼓地洽谈、磋商,最终,双方确定合资合作,在开发区**工业园上生产盐膜项目。项目总体规划分三期建设,首期投资**万元,现正在筹备班子,近期就要开工建设,力争今年下半年建成投产。
二、几点主要体会
这次招商引资项目从提出到最终确定,是在开发区出台一系列招商引资优惠政策,不断优化招商引资环境,全力加大招商引资工作力度的形势下取得的。通过这次运作,我们的体会主要有三点:
一是从企业实际出发,充分发挥自身优势招商引资。企业开展招商引资工作,其中很重要的一个方面,就是通过招商引资,实现资源和资金的牵手,潜力与优势的对接,壮大市场竞争能力和抗御风险能力,推进产业结构优化升级。正是出于这样的前提和考虑,在这次招商引资项目中,我们充分发挥市场优势、区位优势的作用,直接促成了资金和项目的顺利到位,所以说这次合作是优势互补,相得益彰,前景乐观。
二是以降耗增效为目的,立足科学发展招商引资。这次招商引资项目成功之后,就会在我地形成盐膜——原盐——PVC——盐膜的良性循环,不但可以降低企业的经营成本,而且填补了盐化工产业链上的空白点,同时,该项目技术含量高,预期效益好,无污染,非常符合开发区建设国家生态工业园的规划要求。
三是坚持诚信原则,抢抓机遇招商引资。我们与**塑料厂已有二十多年的供需历史,特别是通过近年来的业务往来,双方交往频繁,互利互惠,互相信任,具有源远流长的合作基础。在这次合作中,我们抓住时机,既热情主动、锲而不舍,又坚持原则、稳步推进,最终使对方从原先确定的**、**、**和黄河以北等多处地点中选择了与我们合作。
三、下步工作打算
一、精心谋划全年开局思路。年初,在全省内贸行业2008年度工作总结表彰会上,我局被评为全省内贸行业工作先进单位;在市经贸委召开的全市国内贸易工作总结表彰会上,我局获得《2008年度全市国内贸易行业工作综合考评一等奖》,受到省、市级商贸表彰。在成绩面前,面对今年国际国内经济形势,我们深感做好今年工作意义重大,任务艰巨,进一步增强了我们精心谋划2009年工作的责任感和紧迫感。一是召开局党政班子会,集思广益,共同精心谋划2009年的工作思路、工作重点和工作着力点。二是结合2009年的新形势,精心制订下发了《**区商业局2009年经济工作要点》和《**区商业局2009年党委工作要点》。三是召开了全系统2009年商业工作会,动员号召全系统各党政组织、广大党员、干部为完成今年的目标任务,喜迎建国60周年攻坚克难,努力工作。
二、精心组织科学发展观学习和机关效能建设活动。一是结合商业实际,制订了《**区商业局机关效能建设实施方案》。二是局里及时召开机关效能建设动员会,全局上下形成浓厚的机关效能建设活动氛围。三是认真组织学书记视察江西讲话的重要精神。局党政班子和各公司、厂党政班子一道共商贯彻落实“保增长、保民生、保稳定”和“弘扬井冈山精神”的具体工作举措。局党委坚持以科学发展观为指导,紧密结合工作实际,创新学习方法,丰富学习内容,指导工作实践,做到“四个坚持”:即坚持每月定期中心组学习制度,结合商业工作的热点与难点,集思广益,做到理论务虚与求实工作相结合;坚持以科学发展观为中心学习内容,与实现“四区”目标,完成市、区商贸重点项目和招商引资相结合;坚持以改革发展稳定为目标,与构建和谐的厂务政务公开及企业和谐改制环境相结合;坚持在加强党风廉政建设中,与科学规范企业管理相结合,促进企业持续稳定发展。
五、精心组织全力推进招商引资。一是结合商业实际和新形势要求,制订了《**区商业局2009年招商引资工作方案》。二是召开全系统招商引资工作动员会,在全系统确立“大招商、招大商、重实效”的招商思路,掀起招商引资工作的热潮。三是建立招商引资任务保证金制度。局党政班子、局机关工作人员和各公司、厂党政主要负责人都交纳了保证金,实行严格的目标管理,纳入年度目标考核。四是主动走出去招商。邀请大型客商参加吉安市在深圳举办的招商推介会,签订了1000万元的环保工业项目的引资协议。1—3月份上报重大项目信息6条,经区招商局确认5条。。
一、上半年工作情况介绍
我局今年初开展招商引资工作以来,圆满的实现了目标任务,取得了重大成果,增强了招商引资意识,营造了浓厚氛围,创新招商引资方式,开创了崭新局面,优化了招商引资环境,提高了服务水平,完善了推进机制,提高了招商成效,锻炼了干部队伍,增强了招商本领。但是,我们也清醒地看到,我们与其他地方相比还存在较大的差距。从引进项目来看,存在质量不高,规模不大的问题;从资金到位来看,存在数量较少,到位缓慢的问题;从思想认识来看,存在重视不够,组织不力的问题;从工作力度来看,存在不压不动,压而不动的问题;从领导作风来看,存在弄虚作假,拼凑任务的问题。这些问题,既有主观的,也有客观的;既有普遍性的,也有个别性的;既有力度上的,也有方法上的。不管是哪一方面的问题,既要引起我们的高度重视,认真总结,深刻反思,及时整改,扎扎实实地解决招商引资工作中存在的各种问题,确保招商引资取得实实在在的成效。
二、招商引资的工作方式
1、注重实效。目前,我们的招商引资务虚的成分还是比较多的,具体表现在形式多于内容,意向多于合同,合同多于审批,审批多于开工。如在浙江、上海等地举办的大型招商活动,形式和内容不相一致。有的老是在外面跑,没有效果。要改变这种传统的招商引资,应该在务实上狠下功夫,使内容更扎实、更丰富。要从客户、项目,前期洽谈等基础工作做起,宁缺毋滥,切忌贪大求多,贪外求祥的浮躁的投机心理,摒弃假、大、空的东西。实实在在交一个朋友,谈一个项目,签一个协议。要保持领会和学习“盱眙的四皮”精神,即“厚着脸皮、硬着头皮、磨破嘴皮、跑破鞋底”抓招商。
2、注重效率。现在我们固镇的招商引资每年投入的人力财力巨大,但成果不能令人满足。要克服目前这种被动的局面,一是要营造良好的投资环境,形成软硬环境的良好效应,强化环境也是资源的观念与工作措施。二是扎扎实实抓基础工作,突出抓项目的开发,抓客户资源,抓资源的优化,开发出一批好项目,联络一批大客户,集中人力、物力,集中精力,有的放矢搞招商,提高招商成功率。
一、突出重点,落实责任,按序时进度完成招商引资目标任务年,在局领导的关心指导及机关各部门、相关单位的通力协作下,我们紧抓全市经济发展的脉搏,想方设法,主动出击,更新招商方式,完善激励机制,及时出台了年招商引资考核办法,定期召开招商引资督查会,以营造良好的招商环境和氛围。年,全系统上半年预计完成2100万元左右的招商引资投资额,可望提前完成局机关1500万元的招商任务,占市下达3000万元目标(含港口物流园区1500万元的指标)的70℅。上半年共引进项目5个,其中:高效农业项目2个,完成投资额300万元;工业加工项目2个,完成投资额600万元;三产项目大运公司项目1个,完成投资额1200万元。
二、强化国有资产监管,维护国有资产安全完整年,在稳步推进国有资产清查、核实、登记等日常管理工作的前提下,严格按照市国有资产管理办法,继续在强化监管、维护国有资产安全完整上下功夫。局英武路肯德基门面房租金已按要求及时足额上缴市财政国资专户。针对局属企(事)业单位部分有效及闲置资产,通过公开拍卖、收储等有效途径,加快资产变现。目前,唐子、城南收费站部分闲置资产处置已进入公开拍卖程序,农客中心、公交停车场等三宗国有土地使用权的收储出让工作正有条不紊地进行。
三、其他工作在完成本科室职能工作的同时,按照局领导的要求和安排,全力完成局领导交办的其他工作:一是配合财审科负责同志做好局预决算、经费上争、财务管理、内部审计、投融资等工作;二是积极组织原港务处下属非机动车管理者终结改制工作,同时配合局办做好港务处、兴化船厂等已改制特困企业职工来信来访的答复和接待说服工作,妥善解决了港务处、兴化船厂退休职工的上访问题;三是参与野行大桥项目建设服务工作;四是积极组织市新客运站项目筹建工作。在完成项目立项、环境评价、土地预审、规划审查等工作的基础上,目前已通过省厅项目工科审查和项目的初步设计、用地规划许可、场地迁坟等工作。
四、加强自身建设,提高综合素质今年以来,能带领本科室的同志不断加强思想政治理论及专业知识学习,积极参加局党委组织的“读书活动”、“双提教育”等一系列学习读书活动,不断提高政治素质和工作理论水平。在工作和生活中,能严格遵守党风廉政建设和作风建设的各项规定,踏踏实实做事,清清白白做人,努力从自身做起,维护好交通形象。
下半年工作打算回顾上半年工作,在取得成绩的同时,还有一些不足:一是招商引资工作路子不宽、思路不广,未在招引大项目上取得突破;二是国有资产内部管理制度还不够完善,对暂留在已改制企业的预提资金等公有资产管理还不够到位。下半年,我们将紧紧围绕打造“强势交通、和谐交通、科学发展交通”,建立创新型交通行业的目标,着眼本科室职能工作和分工,不断拓展工作思路、创新工作方法、脚踏实地,稳步推进本科室各项工作。
主要措施如下:
一、突出招商引资第一要着,创新招商新思路。继续抢抓国家延续刺激宏观经济发展的契机,充分抓住得胜湖港口物流园区建设等良好机遇,依托交通特色和优势,突出“飞地招商”方式,进一步拓宽招商思路和方法,优化招商结构,不断提高招商水平,确保超额全面完成3000万元的招商引资目标任务。
重点在以下方面寻求突破:一是着力培植和引进城市公路运输、物流、车站码头、港口等交通特色项目,促进交通资源的优化配置;二是紧抓国家鼓励资助产业,重点在无害化处理环保等民生项目、生态农业项目、天然气加气站等项目上下功夫;三是充分利用交通大发展的机遇,采用多种形式引进市外资金,着力缓解交通建设资金瓶颈,促进招商引资工作和融资上争工作的有效结合。
【关键词】灵山县;招商引资;发展建议
招商引资是开放型经济下的客观要求。首先,“招商”就是从外地招进商客,其次,“引资”是从外地引入资本,无论是“招”还是“引”,都表明这是非本土的资源的进入。探本溯源,招商引资是社会分工和市场经济快速发展的产物,是地方政府为吸引外来资本、为本地区经济发展注入新活力而对目标投资者展开的一种宣传推介活动,是针对一个地区的投资环境的销售行为。在经济全球化的今天,资本流动日趋频繁,从经济学的角度可以这样分析:招商者用本地资源以及相应的优惠政策同投资者的资金投入进行交换,双方各自得到相应的利益,实现了利益的最大化。在某种程度上讲,招商引资也就是一种寻求资源合理配置的经济模式。这种资源的调配,对于资金不足,土地资源富余的县域经济发展意义尤其重大。广西灵山县政府为了确保本地经济较高的增长,如何获得更多的产业资本、金融资本、商业资本以及技术资本已经成为了政府每年的中心工作。由于自然环境、产业结构、科技水平、经济周期、政府规划不同,各地资本富裕程度不同,投资机会不同,客观上造成投资收益率的差异。以下将从三个方面来阐述灵山县招商引资的情况。
一、灵山县招商引资现状
1.发展机遇
(1)国家重视
从国家层面上来讲,随着《国务院关于加快广西经济社会发展若干意见》的实施,以及国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》和设立钦州保税港区,广西北部湾经济区的开发已经上升为国家发展战略,另外由于北部湾属于欠发达地区,尚处于资本原始积累阶段,自我发展能力薄弱,中央政策将对成品油价格和税费改革相关政策进行补充和完善,将随成品油消费税征收的城市维护建设税、教育费附加收入留归地方,从政策上、资金上支持北部湾经济区的发展。灵山县位于广西北部湾经济区的核心区域,区域位置得天独厚,目前已探明的的矿藏有花岗岩、石膏、铁、锰等30多种。国家政策的扶持为当地县域经济的发展起了推动作用。近几年来,县政府不仅加大了招商引资力度,并不断深入实施“以工强县、扩城促商、三化联动”发展战略,有力地推动了经济社会的稳步发展。
(2)区位优势
灵山县临近珠江三角洲,地缘相近、人缘相亲。另外,地处北部湾沿海县域,是珠江三角洲劳动力密集型产业梯度转移最为直接的承接地之一,对外资的吸引力较强,得到了沿海投资商的青睐。
2、基础设施健全,为招商引资提供了良好的条件
灵山县总面积3550平方公里,辖18个镇389个村委会20个居委会,总人口156万,为广西第三人口大县。灵山县劳动力资源比较丰富,价格相对便宜,其中青壮年劳动力90多万人,能够为外来投资企业输送大量的劳动力,人力成本较低。另外,40多万的外出务工人员不断回流,这些外出务工人员在各行各业技术已经熟练并且逐步转化为该县的产业技术工人,为企业的发展提供技术基础。目前全县拥国家级职业学校两所,同时每年在县职业技术学校及各种技能培训班学习的超过2万人,技能型的劳动力资源十分丰富。并与钦州学院、合浦师专等院校相距很近,这为落户企业的人才需求提供了保障。
交通上拥有铁路(黎钦铁路途经境内沙坪、旧州、陆屋三镇,设有3个火车站)、内河港(沙坪港)、公路(209国道、308、310省道),虽然县城距钦州港、防城港、北海港均在150公里左右,交通网密集,在基础设施上,灵山县不断加大力度修建灵东水库,保证农田的水源灌溉及县城的供水。
3、政府采取了一定的措施促进招商引资
(1)建立招商项目库
灵山县政府根据县域自身的优势,组织招商部门调查各乡镇情况,收集各个乡镇的项目,建立招商项目库。目前灵山县政府已经建立了包括电子、化工、制鞋、纺织、建材、房地产、食品等行业的招商项目。
(2)优惠政策
除了工业园的建设,在政策上,政府也通过制定针对不同企业的优惠政策吸引投资商。灵山县招商引资的政策扶持包括:对工业园区实施“零收费”优惠、“零距离”服务、“零干扰”环境的“三零”政策;《灵山工业集中区十里工业园工业投资项目优惠暂行办法》,对入园区的工业企业从办理用地、部门收费、税收奖励、供水、供电、道路铺设等方面给予优惠扶持;实行一事一议的政策。
(3)扩展招商引资渠道,承接东部产业转移
承接产业转移是扩大招商的快捷通道。灵山县政府利用中国-东盟博览会和广交会的平台优势,积极参与博览会及广交会等重大招商活动。依托企业开展招商引资、拉长产业链,抓住东产西移的机遇,拓宽招商引资资源,使更多的东部产业项目落户灵山。最终把灵山县打造成为承接东部产业转移的基地县。
(4)加快工业园区建设
县政府充分利用闲置土地资源,搞好工业园区建设。由政府创办的临港工业园、十里工业园、武利工业园初具规模,成为扩大工业总量、推进产业结构调整的发展基地。成立工业区管理委员会和工业区投资开发有限公司,完成《灵山工业区总体规划》。
4、创新招商模式
一方面,从2012年以来,灵山县调整了招商引资工作思路,制定了招商引资目标责任考核办法和奖励办法,对全县各镇、县直属单位及相关的责任对象施行目标考核制。明确招商引资目标责任,对下属乡镇开展实施工业化、城镇化工作。通过每月定期对各镇的“两化”成绩进行点评,并将成绩列为考核内容,调动镇级招商引资的积极性。
二、灵山县招商引资存在的问题
从纵向发展看,从2007年截止到2012年,灵山县引进国内到位资金303.76亿元,平均每年增长率为16.7%,但从横向区域对比分析,灵山县招商引资还存在不少问题,具体表现如下:
1、招商引资总体规模偏小
近年来,灵山县不断加大了对招商引资的力度。2007年全县共引进国内协作项目80个,合同金额19.13亿元,同比增长59.47%,到位资金7.4亿元,同比增长12.03%。2008年全县共引进国内协作项目27个,合同金额21.04亿元,增长10%;引进到位资金10.1亿元,增长36.45%。2009年全县共引进国内协作项目54个,引进到位国内资金20.26亿元,增长50.14%。2010年,全县引进国内协作项目145个,同比增长215.2%,合同金额116.4元,同比增877%,引进到位资金53.2亿元,同比增213.4%。2011年全县新引进国内协作项目152个,累计到位资金90.3亿元,增长44%。2012年全县引进国内到位资金122.5亿元,增长37%。根据数据显示,灵山县招商引资金额每年呈增长态势,但是相对于整个市区而言,灵山县招商引资规模偏小。
图1 2007年—2012年灵山县与钦州市引资实际到位资金额的比较
2、招商引资存在较大的地域缺陷
尽管灵山县的基础设施比较健全,但是本区人民的开放观念与东部地区比较还有很大差距,因此在观念、体制和人才方面还有许多不足。由于对科技投入的不足,科技发展不快,导致科技人才匮乏,科技人才队伍结构不合理。另外,市场的发育程度还比较低、生产要素回报率低、管理服务质量差,效率低、基础设施、公共设施还比较落后。灵山县山位于东南丘陵地区,对外交通只有公路,海、空交通条件相对不够便利,仅仅能够通行较小的货车而无法承载大型企业的运输量,在招商引资过程中很大程度上制约投资商资金的投入。经济、科技和教育相对薄弱,也造成了招商引资的困难。
3、临近珠江三角洲,竞争压力大
灵山县距离广东仅仅506公里,对于紧邻亚太地区最具活力的经济区之一——珠江三角洲,灵山县在地理位置、资源、交通、政策、劳动力等条件上都劣于广东,加上156万人口超过40%的青壮年劳动力都输入了广东省,导致灵山县的劳动力资源的流失。
4、产业结构不合理
由于灵山县临近珠江三角洲,成为劳动力密集型产业梯度转移最为直接的承接地之一,在珠三角产业结构调整中,主要是三流企业进行外迁,这些企业的产品附加值低,科技含量低。另外,根据政府的招商项目显示,灵山县招商项目结构单一,主要集中在第一产业,第二产业。技术力量薄弱,难以发展重工业,第三产业和信息产业的项目几乎没有,发展的空间不足,缺乏后劲。
5、政府对于招商引资举措监管不力
在招商引资工作中出现了政府人员为了政绩,只追求招商引资的数量,而忽视项目的质量,往往造成招商工作中企业实际的效益与预期效益差距很大的现象。
6、引资主体单一,政府介入过多,企业参与度低
灵山县近年来的招商引资项目中,基本都是由政府实施的,企业很少直接参与。无论是大型的还是中小型的企业,政府从基本的实施到具体的操作都进行干预,究其原因在于地区及企业市场化观念不强,对招商引资认识不够,导致企业参与度低,最终影响招商引资实际效果。一方面,政府将招商引资的数量作为一项重要的考核指标,各乡镇政府都被分配了一定数额的引资任务,这样的管理强度使得各部门对于招商工作丝毫不敢怠慢,直接导致政府加大对招商工作的干预力度。另一方面,企业在政府的引资中显得非常疲软,根据目前的状况,灵山县还非常缺乏市场化和商业化的招商主体。与紧邻的珠江三角洲经济区在市场开发和商业运营模式上相比,本区的招商引资工作遗留着浓厚的计划经济色彩。外商投资的本质是一种市场行为,只有通过商业化的运作方式,才可能获得经济效益和社会效益的最大化。
7、招商模式存在着弊端
一方面,灵山县在招商引资中,不断创新招商模式,另一方面,招商人员缺乏招商实践经验,招商能力有限。有的招商人员对本区具体情况缺乏了解分析,招商过程中没有实事求是。招商人员整体上缺乏创新能力,在对外驻点招商时浅尝辄止,没有达到良好效果。
三、未来发展建议
1、淘汰落后产能项目
产能落后的企业资源浪费、污染环境。灵山县引进的企业有相当部分是属于高污染,高耗能的企业,造成资源的浪费、环境的污染。同为钦州市的县域,钦州横县就实施了淘汰落后产能的政策。淘汰落后产能,推进节能减排工作,转变经济发展方式、调整产业结构。横县采取有力措施狠抓淘汰落后产能工作对于灵山县的未来招商引资工作具有借鉴意义。在以后的招商工作中灵山县应该发展节能环保的项目,另外对于当前存在的落后产业需要逐渐淘汰掉,完善淘汰机制,建立淘汰落后产能奖励与保障机制。
2、优化工业园区建设
灵山工业区始建于2003年3月,在工业园建设上尚存在地区分布不均、资源利用不充分的情况。目前,灵山县规模以上的工业园只有临港、十里、武利三个工业园。而同为一个等级的县域钦南区,得益于中国——东盟合作的平台,不仅拥有中外合资的中马钦州产业园,还拥有华侨投资区,大规模的工业集中区多达七个。与钦南区相比,灵山县的工业园建设显得少而规模小。未来的发展中,灵山县政府应该致力于中外合资的产业园建设,充分发挥中国——东盟合作平台和广交会的优势作用,建立合资工业园,扩大工业园,优化资源配置。
3、整治投资环境,改善投资环境
友好的投资环境是吸引投资商的软实力。投资环境包括硬件环境和软件环境,灵山县要从招商引资竞争中突出优势,先要从软实力的改善着手。硬件环境上通过完善基础设施、配套服务的功能,扩建交通环境,为企业创造发展空间;完善各工业园配套设施,合理规划发展道路,创新工业园区管理体制。软件环境上主要是优化服务,对项目运行中面临的问题及时给予帮助。对小企业融资难问题,可以实行三年免息贷款政策;改善城乡金融机构的营业网点,方便企业的金融业务办理;协助企业开办招聘会,解决企业招工难问题;加强社会治安综合治理,创造“优商、惠商、安商、扶商”的友好投资环境。
4、培养技能型人才,引入外来人才
灵山县招商引资发展的另一个制约因素就是技术人才的严重匮乏,信息的获取比较滞后。今后县政府应着力发展好十里职业技术学校,提高教育质量,缩短成才时间,形成本地人才后备库,为企业输送技术型人才。除此之外,县政府还应该大力引进现代信息化人才,为本地的发展注入新鲜血液,最终实现产业结构的转变。
5、优化招商引资的工作流程
针对县政府对招商工作介入过多,今后的招商工作中,县政府应该建立精简、高效、统一的政府服务部门,并进行权利的下放,缩短外商投资审批时限,减少审批环节,使招商部门的工作更加灵活,迅速,从而提高招商引资办事效率。
结语
招商引资工作是一项长期的,整体性的工程。在招商引资日益成为推动地区经济发展的重要手段的今天,灵山县政府更应该将招商工作看作是一个持久的战略性工程。由于灵山县招商引资工作起步不久,没有成型的适合灵山本土的招商引资套路,在摸索中难免会存在一些问题,但是相信经过进一步深化对招商引资的认识,明确招商引资的整个过程,实事求是,创新机制,最终会在招商引资工作中迈上一个新的台阶,走出一条真正适合灵山的经济发展道路。
参考文献:
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一、更新招商观念,健全组织网络
九资河镇地处罗田北部山区,地理位置比较偏僻。长期以来人们的思想观念比较封闭保守。对此,我们借助网络、电视广播、标语、墙报、宣传车等五类载体,开展多种形式的宣传活动,引导干部群众对形势进行再分析,对镇情进行再认识,不断推进思想大解放,切实增强了全镇上下抓好招商引资工作的责任感和紧迫感。一是破除区位决定开放的思想,牢固树立“环境就是生产力”的新观念。二是破除吃亏上当的思想,牢固树立“近期让利,长期受益”的双赢观念。三是破除“求稳怕乱”的思想,牢固树立“贪大求洋”的发展观。并在此基础上,组建了四支强大的招商引资队伍:一是由300多名镇机关和村干部组成的干部招商队伍;二是由镇内私营业主,农村经纪人组成的民间招商队伍;三是由600多名九资河籍在外工作人士组成的外地招商队伍;四是由20多名在九资河投资建厂的外地老板组成的以商招商队伍。初步形成了一个以镇招商办为枢纽,以四支队伍为分支,涉及到社会各个阶层,各个地区的庞大招商网络。为了提高效率,在镇招商办的组织下,编制了九资河镇招商项目库及招商指南,四支队伍经常通过召开座谈会,交流会等多种形式,互通信息,实现资源共享。据统计,自今年以来,通过这个网络外出200多人次,以电话、书信等联系的3000多人次,共收回反馈信息1200多条,涉及大小项目80多个,使处在群山环绕之中的九资河招商触角遍及五湖四海。
二、拓宽工作思路,创新招商方式
招商引资关键在“引”,今年以来,我们把招商引资作为兴镇富民的第一要务,作为考核广大干部政绩的重要依据,在全镇掀起了全员引商、全力引商、全年引商的热潮。一是实施“领导工程”。镇主要领导把工作重心转移到招商引资上来,把主要精力和时间放在招商引资中,主动出击,亲自外出与外商谈判。为了与黄州恒利公司合作开发三省垴林场,书记、镇长先后四次到黄州与对方不厌其烦洽谈,终于与对方达成协议,并在三里畈科技节上签约。二是实施“专班工程”。镇招商专班由2名副科级领导带队,长期奔波在招商引资第一线,联系项目,组织考察、协调,为外商提供各种全方位服务,解决外商的各种难题。做到一个项目一个专班,一个专班负责到底。尤其是对重点客商、重点项目实行专人招商,重点突破,提高招商引资的成功率。大别山天堂峡谷探险漂流项目就是在我们招商专班的帮助下在本来不具备漂流条件的圣仁堂、河西畈村建起来的。9月18日,江西光大旅游公司经理宋小林到九资河考察,十分看好峡谷漂流项目,但是苦于没有足够的水,镇领导得知后,迅速和县电力公司协调,把属县电力公司的两个小水电站转包给宋老板,用小水电站的蓄水库蓄水满足漂流的需要,为了让项目在十一黄金周前启动,我们又及时组织人力帮其清理河道,终于赶在9月25日启动了首漂式,实现正式运行。三是实施“感情工程”。充分发挥老区人民热清淳朴的传统,与外商讲感情、交朋友、表诚意,以热情请进外商,以亲情、友情感动外商,促使外商来镇投资。武汉惠涛集团中药饮片加工厂项目本来已到恩施、英山、浠水等地进行了考察,为了拉来这一2000万元的项目,我们利用该集团老板曾在九资河做过生意,有不少朋友的条件,由镇领导和该老板的朋友组成的招商专班在武汉一住就是7天,用友情和诚意使集团公司决定来镇考察。为了准备好考察,我们事先在文字材料、选址、政策优惠、中药材基地等多个方面进行了认真准备,当集团老板带领省中药材协会的专家一行前来考察时,镇主要领导和他的朋友全程陪同,边叙友情边考察,让考察组一行既看到了我们的诚意,又看到了我们无与伦比的资源优势,最终决定投资九资河。四是实施“以外引外工程”。我们对每一位来我镇创业的人员都给予优惠政策,让他们有丰富的回报,以良好的信誉换得他们的信任。同时,又把他们当作自己的招商员,鼓励他们为我们牵线搭桥。福建施老板在我镇赵家坳、马岔河村投资办厂尝到甜头后,去年他又引来浙江温岭连老板投入250万元创办石雕工艺加工厂,产品内销国内大中城市,对外打入日本市场。
一、指导思想和工作目标
20__年,是全面贯彻落实党的十七大精神,深入学习“三个代表”重要思想的一年。这一年,项目办在党政班子的正确领导下,以招商引资和项目开发为中心,以项目建设和管理为重点,以优化项目投资环境为基础,以为项目服务为己任,突出抓好了招商引资、固定资产投资、小城镇建设等项工作,认真落实社会主义荣辱观,以科学发展观为统领,以建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会为总目标,坚持以人为本,服务、管理好重点项目建设,做精做强招商引资工作,促进城镇容貌旧貌换新颜,吸引更多游客,努力推进项目建设与旅游业发展的科学融合,为我镇实现“三最”目标及建设“两个重镇”夯实基础。
二、20__年工作思路
1、加强领导、强化措施、完善机制
一是镇党委、政府不定期召开项目专题会议,研究分析项目推进中存在的难点和重点问题;
二是做到项目工作年初有计划、阶段有部署,年终有总结,加大检查督促力度,确保各项工作顺利开展;
三是完善领导分工负责制,做好项目跟踪服务;强化部门分工协作制,做到项目服务到位,积极性、主动性显著增强,营造良好的投资环境,服务意识有了明显提高;
四是及时召开重点项目工作调度会,分析各大项目推进中存在的困难和原因,研究和落实具体推进措施;
五是严格按上级部门的要求,按时完成每月的项目月报表,为相关部门提供准确数据;
六是以汤发[20__]52号文件形式出台了项目管理的“六项制度”和“八项要求”,旨在强力推进项目管理工作,做到科学合理调度,确保“325”工程的顺利实施。
2、主要指标完成情况
20__年,按照“改造__,建设寨西,发展山岔”的总体思路,坚持以招商为抓手,以项目为载体,大力实施“325工程”, 即全年实施项目32个,其中续建20个,新建12个,完成项目投资5.5亿元,全面加快镇村改造与建设步伐。力争全年新签项目不少于8个(其中工业项目4个),确保实现到位内资3.5亿元(其中工业项目资金1.75亿元)、利用外资260万美元的目标。20__年__镇共实施项目数为41个,累计完成规模以上固定资产投资5.77亿元,占全年任务数5.5亿元的105%,较上年同期增长9.28%;全年已签订招商引资项目6个,分别为黄山节能保温材料、嘉华国际公寓 、黄山龙鹏写生创作基地、香河漂流及综合楼、寨西旅游商业街、梦娜袜业黄山对目车间,总协议资金14100万元,5个项目均已开工建设,开工率为83%,已累计到位资金5732万元,资金到位率为40.65%,其中黄山节能保温材料和梦娜袜业黄山对目车间2个项目为工业招商项目,协议资金1800万元;完成招商引资到位内资4.54亿元,占全年任务数3.5亿元的129.71%,较上年同期增长78.74%,其中市外省内资金24075万元,省外资金21345万元;黄山凯通置业有限公司到位外资50万美元,占境外资金任务数的19.23%。
3、肯定成绩,振奋精神,知难而进
抓好重点项目工作,对于加快__镇经济建设步伐,完善城镇功能,提升对外形象,推进跨越发展至关重要。20__年,重点项目计划总投资为3.19亿元,12个列入区“933”计划的重点项目全年完成投资3.92亿元,占我镇项目投资5.77亿元的67.94%。我镇项目快速推进,先后有__古井国际大酒店、中国黄山__印象一期、黄山旅游购物中心a、b区、锦绣花园2-9号楼、天湖新村二期、华艺宾馆扩建、莲花山庄、黄山风景区公路工区综合楼、天都山庄改造、黄山管委会办公大楼二期、黄山汽车美容护理中心、冈村电站、云海小区、承启四期、寨西新村等19个项目相继竣工投入使用;芳村新村、浮溪花园、嘉华国际公寓、苏坑水电站、205国道改造等项目正在加快建设。
项目建设的持续、稳定发展,离不开征迁工作的依法、有序进行。我镇在项目征迁中始终坚持以人为本,促进和谐发展,以“坚持一个根本,抓住两个关键,强化三项保障,弘扬四种精神”的做法抓好项目征迁工作。全年完成g205国道改造、__中心小学扩建、__水厂扩建、__镇科技文化活动中心、寨西旅游商业街等项目征迁,共征地约154亩,拆迁农(居民)房36户,总拆迁面积约11500m2。征迁工作的有序开展,迎来了我镇项目建设投入的,也为下一步项目建设大发展奠定了坚实的基础。
4、项目工作亮点纷呈。主要有:1、促进城市基础设施建设,完善城镇功能,进一步改善人居环境条件,塑造城市新形象;2、注重民生工程建设,结合社会主义新农村建设要求,大力实施农民新村建设,解决农村
行路难和居民饮用水问题;3、实施百万工程,调整优化农业结构,促进农民增收,改造原有茶场,启动__冈村创业园项目;4、创造宽松环境,加快民营经济发展;5、20__年项目建设数量多,创历史之最;6、续建、新建项目建设工期短,投产快;7、宾旅馆升级改造居多,提升城镇新形象,有利地促进当地旅游经济的发展。 5、结合镇情,做精做强招商引资
一要突出企业招商主体作用。企业是市场经济的主体,也是招商引资的主体。一定要高度重视企业在招商引资中的主体作用,把企业推向招商第一线,引导企业参与招商,千方百计为企业招商引资创造条件,提供便利,努力形成企业招商与政府促进良性互动的新格局。
二要突出园区招商。搞好园区建设,提供良好的招商载体和平台,是招商引资取得实效的重要保证。今年来,我们坚持不懈地抓园区建设,__园标准化厂房、以及正在谋划的__创业园,随着这些园区的建设和下一步加大资金投入,加快园区道路、管网、给排水等基础设施建设,使之硬件更硬、环境更优,不断提高园区的承载力和对项目的吸引力,尽快把园区打造成为招商引资的平台、招商项目的聚集地、城镇建设的亮点区。随着招商引资的不断深入,必须注重提高招商质量,抬高招商门槛,合理设置投资强度、确定土地投资密度,污染环境的项目坚决不引进,变招商为选商,变引资为选资,实施“绿色招商”。
三要做好项目服务工作,项目工作是经济工作的总抓手,是招商引资的重要载体,20__年我镇在强化项目建设服务管理的同时,认真做好各项招商引资工作,积极开展以商招商和项目招商百日会战等活动。
四要突出项目储备。当前要结合编制“十一五”规划,策划一批战略性强、牵动性大的重大项目,形成投产一批、建设一批、开工一批、论证一批、储备一批的梯次推进格局。
6、依据规划,完善项目库建设。
一是在积极为开发商服务的同时,规范项目立项程序,完善项目库基础材料收集,全年共新建项目19个。
二是围绕打造“两个重镇”的总目标,以__镇总体规划为依据,积极谋划__镇中长期发展蓝图,同时根据项目实施状况,及时增补谋划项目,完善项目库建设工作。全年项目库共储备项目19个,涉及基础设施、旅游服务、教育、木竹加工业、农业等多方面,总投资近10亿元。
7、落实社会主义新农村建设要求,实施为民办实事项目。
20__年,我镇继续加大对村镇基础设施建设的投入,不断完善城镇服务功能。编制山岔村农民科技文化活动中心的项目建议书;快速推进“组组通”道路拓宽改造等民生工程的建设,全面启动山岔方苏杨道路、寨西浮溪道路拓宽工程。山岔方苏杨道路已竣工,投入资金达145万元。
三、存在的问题和不足
20__年,我镇项目(招商引资)工作在镇党委、政府的坚强领导下,取得了一定成果,同时也存在不少问题和不足:
1、由于国家土地政策的宏观调控,且现有__—寨西城市规划区用地已趋饱和,其它区域项目用地指标受到限制,直接制约了我镇招商引资工作的落实,影响了项目建设进度。
2、工业经济一直是我镇短腿现象,工业招商任务难以完成;
3、项目管理人员业务素质和服务水平有待进一步提高。
四、20__年的工作谋划
强化项目建设支撑作用。围绕市委、市政府在全市组织“十大”工程,强力推进重大项目建设,加快建设现代国际旅游城市步伐工作目标,继续强化项目建设在经济发展中的支撑作用。同时由于美国金融风暴影响冲击国内金融市场、国内雪灾和汶川地震及国际金融风暴等诸多因素影响,结合我镇实际情况,项目投资总体萎缩,具体谋划如下:
1、加大招商引资宣传力度,利用我镇综合信息网、镇有线电视台等媒体,加大招商宣传力度。转变招商观念,建立激励机制,突出招大商、选好商,力争全年镇内新签项目不少于6个,确保实现到位内资1.5亿元、利用外资100万美元的目标。同时要解放思想,加大__工业园招商引资力度,创新招商方式,采取网上招商、以商招商、小分队招商等方式多渠道,全方位提高业绩,做精做强我镇项目建设工作。
2、抓好项目编制工作。围绕增强城镇公共服务、完善旅游基础设施等,着力抓好项目库建设,即编制一批牵动强、效益好的项目,确保库存项目不少于15个,投资总额超过10亿元。
3、继续做好重点建设项目的跟踪服务工作。强化督查,并为企业及时排忧解难,推进各重点项目顺利实施、建设。
4、围绕创建“全国旅游重镇、全国文明重镇”的发展战略目标和社会主义新农村建设要求,编制一批高质量、有牵动性的发展项目,做好项目库的建设工作,并编制好谋划项目建议书;同时认真排定我镇20__项目投资计划,计划全年完成项目投资3亿元,其中续建项目14个,新建项目12个,谋划项目12个,加快现代村镇建设。拓宽思路,积极研讨现代村镇建筑风格。继续完善项目联系、调度、督查和跟踪服务工作机制,实行项目建设合同管理制度,严格按照项目管理制度,确保各类项目加快实施。全力推进__印象、浮溪花园、等续建项目建设;加快启动黄山国际汉语培训中心、承启五期、__镇及山岔村等项目实施;加速启动汤川徽韵商贸城地块改造。