企业的基本制度精选(九篇)

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第1篇：企业的基本制度范文

“内部控制”的概念是1992年由美国COSO委员会正式定义的，是指企业董事会、经理阶层和全体员工共同实施的一系列程序和政策，是在内部牵制的基础上，由企业管理人员在经营管理实践中创造、并经审计人员理论总结而不断完善的自我监督和自行调整体系。现代内部控制理论的整体框架涵盖控制环境、风险评估、控制活动、信息沟通与反馈监督五大要素，其思想核心是不相容职务的分离。内部控制的理念已从过去“查”错转变为“防”错，即以风险评估和防范为导向，并在风险评估的基础上设置关键点建立控制程序。为了使内部控制既能起到防错纠弊的作用，又能有助于企业运行效率的提高，需要由管理理念、企业文化、组织机构为其提供环境基础，并以信息沟通反馈的方式为其提供保障；再配以科学的监督机制才能保证建立在不相容职务分离基础上的控制程序与措施得到切实的贯彻实施。

一、内部控制的作用

恰当地运用内部控制，有利于国有物流企业改善经营活动，提高工作效率和管理水平。内部控制健全与否，关系到企业经营管理工作的成败，其主要作用有：

（一）制约激励作用。物流企业对作业标准程序要求非常严格，内部控制着眼于各项业务环节是否符合既定的规范标准，从而使企业的经营活动做到活而有序、达到预期效果，对管理活动能发挥制约作用。同时，严密的监督与考核体系的建立，能比较真实地反映各项工作业绩，激发员工的工作热情和潜能，从而提高工作效率。

（二）梳理整合作用。国有物流企业的快速发展，要求其内部控制不能仅是传统的查弊和纠错，而应统筹涉及企业各个方面，成为管理当局控制结构的具体体现。其职责不仅包括保障各项物流重资产的安全完整，检查会计信息资料的及时、准确，还应促进企业贯彻整个经营服务方针，并有效提高运营效率。正是基于这种指导思想，内部控制综合运用会计、审计、优秀人才选拔任用、道德规范与行为准则等要素，实现梳理整合与风险控制的双重目的。

（三）协调促进作用。内部控制注重流程设计，通过内控流程，启发管理者了解业务部门的实际工作动态，充分发挥控制的影响力，达到工作的协调。

在市场经济快速发展和国有企业改革不断深入的新形势下，物流市场竞争日趋激烈。企业要在竞争中求得生存和发展，就要建立完善的内部控制系统，加强经营管理、提高自身核心竞争力，才能更稳固地占领市场。但从目前内部控制客观环境和内控制度设计的现实情况来看，仍然存在着一定的局限性，阻碍着内部控制的有效运行和作用的发挥。

二、内部控制的局限性

（一）公司治理缺乏制衡机制。法人治理结构是内部控制的内容精髓，规范的现代法人治理结构，关键要看董事会是否能充分发挥作用。但在我国现阶段，国有企业的法人治理结构“形不符实”，其职能作用发挥得极其有限。总经理负责制的领导班子既不能充当所有者的忠实守护神，又不能代表所有者对管理当局进行有效监督。这种责权不够明晰的治理结构，导致内部控制如“空中楼阁”形同虚设，无法保证公司的有效管理。

（二）组织结构设计不甚合理。内部控制目标的最终实现，依赖于企业内部各个管理部门的协调和配合，客观上要求企业内部建立合理规范的组织体系。但在我国现阶段，国有企业由于管理理念、职业素质的差异及考核评价机制的缺陷，其组织结构设计和管理职能界定，呈现不稳定的状态，因企业而异，因领导而异，非常不利于内部控制工作的有效开展。

（三）管理人员素质有待提高。内控系统设计人员的经验和知识水平将会限制系统的有效程度。同时，管理人员的疏忽大意、判断失误以及对指令的误解等，也可能使内部控制系统陷于瘫痪。因此，有效的内部控制系统，需要有称职的管理者来全面贯彻实施，所设计的控制目标才能预期达到。

（四）制度流程建设相对滞后。企业目前已有的内部控制制度一般都是为那些重复发生的业务类型而设计的，对那些非经常的或未能预料到的业务类型的控制能力较弱。企业为了生存和发展，需要经常调整经营服务策略，或增设分支，或投资新领域，导致原有的控制制度对新增业务失去控制作用。并且，信息技术的高速发展与普遍应用，给企业内部控制系统提出了前所未有的挑战，对内部控制制度建设也提出了更高的要求。面对层出不穷的新情况，内部控制制度建设严重滞后。

（五）缺乏内控评估监督机制。在我国现阶段企业对各部门的考核，往往只片面地注重效益指标，很少考核评价各部门内控制度建设情况，企业内控制度的内部监督及评估常常流于形式，难以收到实效。就外部监督而言，也由于缺乏统一的监督标准和规范的评价体系，监督效果不理想。

三、国有物流企业建立内部控制制度的措施和建议

（一）实施委派管理，控制公司治理结构风险

1.实施财务委派管理

随着国有物流企业一体化经营和深入发展，海运、陆运、货代、船代业务相继展开，投资项目不断增加。企业实行内部财务委派，由公司财务总部向二级单位派驻财务人员，实现财务集中管理，建立较为独立的财务委派管理组织架构。

公司统一对委派人员实行管理，可以实现财务人员资格认定、职责权限、人事待遇、培训考核、任期轮换的统一管理；统一制定财务委派管理制度，使会计人员，尤其是财务负责人行使会计法规和财务管理职能的独立性、权威性以及维护企业利益的自觉性有较大提高，使公司集中会计控制权的要求在组织体制上得到了落实。建立内部稽查网络，加强业务监督，充分依托财务集中管理的优势，由专门人员进行风险管理和内部控制制度落实情况稽查。

2.强化董（监）事集中管理

为加强公司的投资管理，维护出资人的利益，确保国有资产的保值增值，公司对派出的董事、监事成员需要进行集中管理。派出董事、监事以财务决策、监督为核心，对所投资企业的财务活动及经营者的经营管理行为，履行出资人参与决策和监督管理的职能，确保出资人的资产及其权益不受侵犯。通过健全系列管理制度，加强派出董事、监事对所投资企业的经营过程监督，通过重大事项报告制度、述职报告制度等办法来防范各类风险。

(二)实行动态管理，控制公司经营活动风险

在实施动态管理过程时，企业应以全面预算管理为核心，以规范授权为主要途径，以资金集中管理、投资控制为重点内容，将财务管理渗透到企业经营活动的全过程之中，以保证财务管理的高效运作。

1.实施全面预算管理

（1）建立管理机构。以企业总经理为主的预算管理委员会，作为预算管理的最高权力机构，委员由营销、采购、操作、财务、人事、内审等部门的负责人组成，其职责是负责制定预算编制大纲、审定年度经营预算目标、制定动态调整预算、审批预算外费用、组织预算完成情况的分析与考核。

（2）科学编制预算。根据预算委员会确定的预算大纲，采取上下结合的方式，公司提出目标，各部门结合实际编制草案，预算管理委员会初步汇总和协调，最终形成预算并报经预算委员会审批通过。

（3）严格执行监督。各部门每月报送预算执行进度，并通过会计信息系统对经营活动进行跟踪管理，以保证预算控制的及时性，又有助于从源头上遏制会计信息的失真。

（4）跟踪分析评估。每月召开预算管理委员会和各部门负责人参加的经营例会，对预算执行中的各种差异认真分析原因，找出内部控制的瓶颈环节，制定针对性的改进措施。

2.规范授权管理

根据逐级管理原则，建立战略导向的绩效管理体系，将绩效管理和薪酬管理紧密联系，通过绩效合同控制企业管理层，管理层再通过对下一级的绩效合同，管理企业的中层及基层，从而理顺企业的管理关系。

（1）制定授权规则。出资人通过激励和约束来控制管理者，保障资产安全完整并且增值；管理者通过正确决策和有效经营服务履行受托责任，同时获得约定的期望利益。财务总监作为出资人授权维护其利益的代表，在企业中起具体监督和指导会计控制过程的作用。财务总监首先通过对单位会计部门和会计人员的领导和控制，掌握会计系统的运行，对于企业的财务事项拥有审批权；其次通过主持定期及非定期的企业内部控制制度执行情况检查，及时发现企业经营服务和会计方面已经发生的或潜在的问题并采取相应措施。

（2）量化管理权限。在实施授权控制的过程中，应尽量使管理权限和控制权限量化，以便于操作。会计人员对各部门形成控制，而财务总监又对会计人员是否履行控制责任进行监督和评价，从而构成完整的内部控制系统。

3.实行资金集中管理

资金管理目标不仅是为解决资金缺口而进行资金筹集，更要为追求资金使用成本最低和优化资本结构而进行资金筹集和运作管理。在资金的运用控制上，要减低资金占用，加速货款回笼，强调目标控制与过程控制管理相结合。在资金的管理方式上，要构建以财务总部为载体的资金结算中心，整合资金资源，通过账户集中减少资金沉淀并借助信息技术，不断推进资金管理信息化。

4.加强对外投资控制

企业对外投资的决策程序为：（1）由各部门提出项目建议书报公司业务发展部和财务部审查；（2）业务发展部和财务部审查项目建设的必要性和可行性后，将审查意见报公司经理（董事会）审批，如需政府部门审批，同时报政府主管部门；（3）经过对可行性报告的审查，公司经理办公会研究后作出决策，由公司总经理签发。经过严格的审批程序，使对外投资活动得到有效的事前控制。

强化对外投资的跟踪管理，应采取以下主要措施：（1）将投资资产在会计账套和会计报表中正确反映，合理揭示投资收益；（2）通过选派经营者、财务负责人实行资产经营责任制以及专业指导和管理来进行跟踪管理。

（三）完善信息系统，控制会计信息失真风险

企业借助会计电算化手段，利用内部会计控制体系，形成一套集成会计政策选择、会计信息生成、会计信息披露和会计信息质量监督等内容的会计系统控制制度，形成严密的闭环管理体系，并辅以相应的组织结构作为保证，确保会计信息的真实、准确和完整，以提高企业财务管理效率。

1.调整组织架构，落实会计信息质量责任。明确各部门负责人作为本单位会计信息质量第一责任人，改变过去会计信息质量主要由财务部门一家负责的现象，从而形成企业各级领导和财务人员齐抓共管会计信息质量的良好局面，为提高会计信息质量提供有力的组织保障。

2.运用内外审计，确保会计信息质量。（1）统一聘请事务所会计师，统一确定审计方案；（2）内、外审计相结合，针对内部控制等环节提出管理建议；（3）报表审计与年终决算同步进行，将审计中发现的问题在年终决算过程中及时处理，实现事中预审与事后终审的有机结合以加强报表质量的事前控制，确保会计信息质量。

3.信息质量评比，完善会计信息闭环管理。企业每年对各部门的会计报表质量进行评比：根据各期报表的报送时间和质量、内部审计结论、外部会计师事务所出具的审计报告类型、国资委等部门检查等情况，对各部门会计报表进行考核评比。其结果与各部门考核结果、领导奖金兑现直接挂钩。使会计信息质量管理从责任人制度出发，回到责任人整改，形成了完整的、有效的闭环管理。

4.推广电算系统，发挥会计信息集成作用。在各部门及投资子公司统一会计核算软件，统一制定一级科目、会计报表，规范账表取数关系，将各项平衡钩稽关系固化在会计电算化系统中，这将极大地提高会计信息的及时性和准确性。

5.完善制度流程，规范会计信息过程管理。以ISO9000认证为目标，首先统一会计核算制度，制定会计操作手册，使各项业务的确认标准完整统一，增加会计信息的可比性；其次，制定财务管理制度，如《全面预算管理制度》等，将财务管理融入企业经营活动的关键环节，发挥管理会计控制的作用。

第2篇：企业的基本制度范文

成本管理主要是干预企业的财务活动，控制企业的成本支出，提高企业的效率，企业通过成本管理，正确认识到自身的社会地位，发现运营过程中的优势和劣势，在保障基本运营效果的基础上，最大化的发挥内在潜能，占据更大的市场份额。单纯进行成本管理，并不能实现对应价值，因此还需企业制度的介入，企业制度可以作为管理依据，充分体现制度、成本与管理的统一性，有利于企业的快速成长。现代经济多体制并存，为企业提供发展机遇的同时，也对企业造成不利的影响，利用成本管理，提高企业的内部实力，优化企业结构，推进企业形成适合现展的成本管理体系，不仅能够改善企业成本管理的现状，还可促使企业越来越适应现代化的发展特性。

2企业成本管理中存在的问题

基于现代企业制度的背景下，分析成本管理的现状，提出成本管理中存在的关键问题，降低成本管理的风险。

2.1企业成本管理的意识较低

部分企业对待成本管理，呈现局限性，只是将成本管理集中在某一特定的部门，不能将成本管理的意识灌输到企业整体，由于意识淡化，促使成本管理始终体现片面性，绝大部分企业内部的员工，感受不到成本管理的价值，无法意识到成本管理的作用。例如:企业从生产到消费的整个过程中，不同群体的工作人员负责各自的流水生产，在每一项生产环节都存在成本管理，但是因为工作人员之间缺乏交流，企业高层没有针对整体成本管理做有效分析，导致工作人员处于闭塞的状态，既没有意识到来自外界的经济压力，也没有树立正确的竞争意识，影响企业的进步。

2.2成本管理的信息缺乏真实考核

成本管理中包含核算、决策等各项数据信息，与企业制度直接相关，实质成本管理在此类信息方面，严重缺乏真实性，基本的财务数据也不能做到明确划分，失去信息考核的原则性。例如:由于成本信息不明确，会计人员在信息核算时，无法准确记录财务信息，致使部分需要明确划分的信息，被记录到同一范畴内，引发严重的财务风险，甚至为企业提供错误的成本信息，导致成本信息失真。

2.3成本管理的模式落后

部分企业在成本管理方面，过分依赖传统模式，导致同一企业内部，存在新旧两种管理模式，拒绝传统模式的改进，成本管理仍旧停留在表面，不能挖掘管理的实质内容，促使模式结构混乱、混淆，在此现象的影响下，企业与现代制度出现发展矛盾，不能利用成本管理，实现企业价值。

2.4成本管理缺乏有效手段

受管理意识和模式的影响，我国企业缺乏有效的手段，不能支持成本管理的运行，导致成本手段只适用于部分成本管理，不能深入到企业全部的成本过程，既无法保障成本管理的能力，也不能体现管理手段的优质性，促使企业的发展停留于现在状态，影响成本管理的深度。

3改善企业成本管理现状的措施

保障企业成本管理得到改善，需要针对管理问题，提出有效的解决措施，确保成本管理在企业中的价值，保障企业运营良好。

3.1加强企业对成本管理的认知

基于现代企业制度的环境下，企业逐渐加强对成本项目的管理，第一培养企业成本管理的意识，促使工作人员意识到成本管理的目的和效益，例如:企业可以取一段时期内的成本信息作为管理内容，分析企业的动态数据，得出成本管理与企业效益的关系，工作人员主动发现成本管理对企业的重要价值，积极参与到成本管理中;第二规划成本责任，将责任连接绩效，充分推进成本管理意识，例如:企业细化分析各个部门的工作内容，将成本管理作为考核的因素添加到绩效内，紧密联系成本管理与企业业务，促使工作人员深入认识成本由核算到控制的管理实质。企业明确成本管理意识后，为实际管理行为提供明确指导，保障各项成本管理的措施能够有效进行。

3.2强化成本管理信息的真实处理

企业为加强自身对成本信息的处理，可以模拟同行业效益比较高的企业，以高效益企业为研究对象，吸取其他企业在信息处理方面的优势，改善自身内部的多项问题。例如:企业可以借助合作、交流的机会，安排相关人员在其他企业学习，重点观察其他企业在现代制度下的发展，如何综合利用成本管理，实现信息的优质处理，咨询其他企业信息处理的模式，逐渐引进到自身企业中，一方面避免成本管理中的信息混淆，另一方面保障成本信息的合理划分和精确记录，为企业提供科学的成本信息，防止企业在成本分析与控制方面，出现失衡风险。

3.3引进先进的管理模式

企业成本管理模式的改进与创新，需要采用引进、借鉴的方式。我国在成本管理方面，没有实现完全成熟，与西方国家相比，确实存在较大差距。第一，我国企业可以效仿西方国家成本管理模式，实行由小到大的借鉴，可以在成本核算的管理上，借鉴一小部分，根据借鉴效果和取得效益，逐渐渗入到成本的决策与分析中，实现最终成本的管理和控制;第二，根据自身企业制度，在借鉴的过程中，实行自主创新，提高管理模式的适应度，逐渐摸索出以企业为中心，以企业制度为核心的成本管理模式，强化企业的竞争实力。

3.4优化企业成本的管理手段

结合现代企业制度，将编制作为优化管理手段的途径，针对成本管理的各项费用、资金，进行有效处理。编制手段可以将企业运营作为实际背景，提出战略性的管理观念，合理分配成本资源，保障企业内部的各项经济活动，能够在科学手段下实行。例如:企业结合市场信息，为编制手段提供环境约束，促使成本管理通过编制手段，把控整体市场的变化趋势，适应多变的市场环境，体现编制手段的优势，进而强化企业制度，发挥企业成本管理的效益。

4结论

第3篇：企业的基本制度范文

关键词：研发型；人力资本；激励制度；技术创新

中图分类号：F276文献标志码：A文章编号：1673-291X(2009)08-0033－02

在企业技术创新链条中，研发型人力资本起着核心的地位。可以这样说，没有研发型人力资本，企业的技术创新特别是重大的原始技术创新将无法进行，即使是采用别人的先进技术，离开研发型人力资本，最终也将无法将其应用到生产活动中去。因此，根据研发型人力资本的需要，设计合理的激励制度，调动研发型人力资本所有者创新的积极性，是提升企业创新能力的重要保证。

一、产权制度激励

（一）剩余索取权激励制度

在实践当中，具体的剩余索取权制度安排，可以有以下几种制度安排模式：

1.股票期权制度或股票奖励制度

对研发型人力资本和技能型人力资本而言，该项制度安排能够起到较好的激励技术创新的作用：技术创新活动新技术、新产品企业利润的增加企业股票升值根据技术创新的业绩获得的股票期权收益增加研发人员更加努力地投入到技术创新活动中去。通过授予研发人员一定的股票期权，使得研发人员凭借自身的人力资本参与剩余的分配，这是对研发型人力资本产权的一种确认和实现，从而有利地推动了企业的技术创新。据有关专家分析，在美国硅谷，创新之所以层出不穷，最具激励效果的就是股票期权等分配制度。股票期权通过确立人力资本产权而从根本上解决了创新从独立发明者制度转变为以企业内部研究开发制度为主对创新者的激励问题。在R&D内部于企业化的制度下，企业的研发人员从事研发活动时运用的是企业的设备，动用的是企业的资金，并成为拿着企业薪水的雇佣者。因此，创新的成果的所有权归企业享有，研发人员不再享有创新成果的所有权。如果研发人员只领取固定工资，不能享受到创新成果所带来的收益，这无疑将会大大挫伤研发人员的积极性。而在股票期权分配制度下，研发人员就能得到与其贡献相对应的收益，使得其私人收益率得到提高，从而调动起创新的积极性。因此，高科技公司对研发人员实施股票期权激励就成为一个比较成功的激励创新的制度安排。股票奖励的激励原理与股票期权基本一致。

2.技术持股、技术入股或技术成果分成

技术持股是指单位从总股份中提取一定比例的股份由做出重要贡献的员工持有，员工持股分红。一般来说，员工对所持股份没有所有权，但可以有占有权、收益权、处分权。技术持股是在产权明晰的前提下，这是对研发人员创造出的无形资产的确认，并凭此获得技术创新的收益，提高了创新的私人收益率。

技术入股是指技术持有人以技术作为无形资产作价出资企业的行为。技术入股是实现技术价值的一种重要形式，公司法、外商投资企业法、合伙企业法等法律明确规定工业产权、非专利技术（专有技术）可以作价出资，工业产权和非专利技术出资比例不得超过20% ，高新技术成果出资入股的比例最高不得超过35%。

所谓技术成果提成，是指职务技术成果完成人从职务技术成果完成单位转让或者实施转化职务技术成果的收益中，按一定方式和比例获得分配的行为。这种制度可以使企业的研发人员获得一定的创新收益，从而提高其创新的积极性。如德国戴姆勒――奔驰宇航公司为激发雇员创新的积极性,规定雇员的发明申请专利后,如果公司自己实施该项专利，则将销售额的0.2 %作为报酬支付给发明人；许可他人实施的，提取使用费收入的22%给予发明人。目前，有的企业将项目利润单独核算，根据研发人员在项目中的贡献大小在项目的税后利润中提成，或者按销售收入提成等；也有的企业将研发人员的贡献进行综合评价，从税后利润中提取一定比例分配给研发人员。一些地方制定出了技术成果提成的有关规定，如上海市规定，成果完成人和成果转化的主要实施者根据贡献，个人可获得35% 甚至更高比例的股权收益；成果如转让给有关企业，研制者个人可获得不低于20%的转让收入。

3.研发人员和企业共享技术成果产权

企业内部的研发人员和企业共享成果所有权，那么研发人员就获得了技术成果的收益权，从而私人收益率大大提高。因此，这种制度安排可以有效地激发研发人员的创新热情。同样，这种规定对跨单位合作也有重要的激励作用。这种分享剩余所有权的方式，即使原企业的研发人员调离原单位，也可享有创新成果的收益，不影响人才的流动，还降低了研发人员离开原单位会泄露商业秘密的风险。

（二）控制权激励制度安排

控制权对技术创新中研发型人力资本也具有激励作用。掌握技术创新的控制权能够满足研发型人力资本载体三方面的需要：一是在一定程度上满足了其施展其才能、体现其“专家精神”的自我实现的需要；二是满足决策权或感觉优越于他人、感觉自己处于负责地位的权利需要；三是使得其具有职位特权，享受“在职消费”，给研发型人力资本所有者带来正规报酬以外的物质福利满足。研发型人力资本的控制权仅限于对某些研究项目所涉及或企业所赋予的创新资源的控制权。如某项目负责人对项目资金、设备和人员配备方面具有一定的控制权，企业经营者对之不能进行干涉，这样有利于调动创新人员的积极性，提高创新效率，有利于新技术、新产品的生产。

二、职位晋升制度

职位晋升激励，也叫提拔制度,是奖励创新人员的重要手段。职位晋升制度的激励机理是：（1）通过职位晋升，可以得到更高的工资水平的福利待遇；（2）晋升到高一级职位，可以获得更多的控制权；（3）晋升到高一级职位，会有较高的成就感，能满足充分发挥自己才能的“自我实现”需要。但企业常常会面临提升研发人员的两难问题，因为如果把研发人员提升为管理人员，企业可能得到一个普通的管理人员而失去了素质很高的研究开发人员，如不提升又会压抑创新人员的积极性。为防止用非所长，西方企业普遍实行了双轨制职务提升制度。在双轨制职位体系中，管理人员和行政人员组成管理轨道，研究开发人员和技术人员组成科技轨道，企业员工可以在任意一条轨道上实现职位的升迁，两条轨道的报酬、地位等方面完全是对等的。如在3M公司，一位工程师随着其创新成就的不断扩大，他可以沿着基层工程师、产品工程师、产品系列工程师、科室经理、部门经理的轨道实现提升。双轨制职务提升制度具有开发性，新加盟的科技人员只要有一定的科学技术专长，就会被直接安排在较高的层级上工作。

三、培训制度

研究开发活动是知识创新活动，研发人员所从事的这项工作本身就是一种探索学习。由于当今世界知识更新的速度加快，研发人员需要不断通过培训或其他方式获得这种探索学习的前沿科学知识。他们需要加速获得最新科学知识，将其用于企业的研究开发工作，以获得新产品、新工艺和新技术。应该说，这也是研发型人力资本保值增值的一条重要途径，人力资本属于无形资产，随着知识和技术的更新，如果研发人员不调整他们的知识结构，那么，他们的人力资本就会贬值。因此，可以说，培训是一种激励制度，它主要通过提升人力资本的价值而使研发人员保持在技术创新方面的竞争力，不断地开发出新技术和新产品，一方面使企业能够获得更多的利润，另一方面，研发人员也会通过分享企业的剩余而获得更多的报酬，能起到鼓励研发人员从事创新工作的作用。对研发人员的培训可以形成制度，主要采取以下培训形式：与大学、科研院所合作，让研发人员参加与本企业研究开发活动紧密相关的研究项目；让研发人员参加本专业的高级学术研讨会；参加相关领域的短期培训；接受大学的远程教育。

四、科技奖励制度

对企业技术创新做出特殊贡献的研发人员，可以采用科技奖励政策。可以尝试专门设立一些奖励项目（如技术革新奖、技术进步奖等）并形成规章制度，对获奖人员实施现金奖励或股票奖励，并颁发荣誉证书，并给予获奖者在职位晋升、职称评定方面以一定的优惠。这里的奖励除了要物质奖励外，还要重视精神奖励，因为追求荣誉也是研发型人力资本所有者进行创新的一大需求。如可授予创新人员荣誉称号：首席专家、首席工程师、创新明星等。以上做法既可以提高研发人员的创新收益，也可以获得精神上的满足，是一种有效的激励制度。在进行科技奖励的同时，要界定好研发团队中每一个成员的工作业绩并把它作为奖励个人的依据，以确保能激发团队中每个成员的创新积极性。也可以把科技奖励和产权激励结合起来。

另外，建立企业文化激励制度，营造创新的环境也非常重要。

总之，对研发型人力资本的创新激励制度的设计机理是通过提高其创新收益和获得精神上的满足来激发其创新的热情，提高创新工作的努力程度。在企业的激励制度设计上，可以采用几种激励制度组合的方式，既要有物质激励，还要有精神激励，创造一个适于创新的环境。

参考文献：

[1]袁庆明．技术创新的制度结构分析[M]．北京：经济管理出版社2003：168.

[2]吴寿仁．促进科技人员创新的利益机制探讨[J]．中国软科学．2000（9）：74.

第4篇：企业的基本制度范文

关键词：经济发展角度；企业成本控制；问题；对策

在社会经济的发展之下，企业面临的竞争也越来越激烈，对于企业而言，成本控制工作与企业的生存有着密切的关系，一直以来，成本控制工作也是企业管理工作的重中之重，在这种激烈的市场竞争环境之中，企业必须要做好成本控制工作。企业是一种以盈利为最终目的的法人机构，对于企业而言，最为重要的问题就是实现自身的发展与壮大，要想实现企业的发展与壮大，就必须要做好企业成本控制工作，下面就从经济发展的角度对企业成本控制工作进行深入的分析。

1.在经济发展角度下企业成本控制工作中存在的问题

1.1.企业控制工作的决策性能差

对于一个企业而言，其企业成本控制的有效性会直接影响企业未来的发展，考虑到这一因素，企业在开展成本控制决策工作时，就一定要深入的考虑到自身的自成结构、规模以及投资风险，对于投资风险需要进行深入的计算。一旦成本控制工作决策失误，就会导致企业面临着更大的经营成本，情况严重时，甚至会导致企业濒临倒闭。考虑到这一因素，在市场经济发展环境下，必须要加强企业成本控制工作，进行科学的决策，但是，由于各类因素的影响，很多企业的这项工作都未做到位，这就在一定情况上制约了企业的可持续发展。

1.2 企业财务控制能力相对较差

对于企业而言，成本控制工作就是他们生存的基础，要想在市场经济背景下实现可持续发展，就需要加强成本控制工作，但是，由于各类因素的影响，部分企业财务控制能力并不理想，也未针对这项工作制定好科学合理的解决措施与制度，这些企业在实际的经营工作中，为了保障业务的进展，常常需要存入一些现金来解决支付问题。但是，在实际的工作过程中，很多企业却忽略了财务工作的重要性，导致企业内部的资金不足，资金难以发挥出理想的成效，这不仅进一步增加了企业的经营成本，也是制约企业发展的重要因素。

1.3 企业控制工作创新性不足

在经济发展角度下，企业成本控制的创新性对于企业的生存与发展也有着直接的影响，然而，很多企业并未意识在经济发展角度下提升企业控制工作创新性的重要作用，忽视了企业控制工作的核心地位。此外，还有一些企业管理人员的思想意识僵化，依然采用传统的管理模式来开展工作，难以充分的发挥出成本控制工作的作用。

2.在经济发展角度下加强企业成本控制的措施

2.1 与时俱进，促进企业成本控制工作的发展

企业的发展直接影响着经济的发展，就目前来看，我国大多数企业都建立了相关的企业内控制度，但是，并未发挥出理想的作用。在未来阶段下，必须要积极完善企业成本控制与成本管理制度，强化成本管理结构。将企业成本控制工作提升到新的高度，进一步完善企业的内控制度，提高企业成本控制管理效率，实现企业的可持续发展。例如，在企业的发展下，可以为其引入新型的设备，这虽然是一笔较大的开支，但是在设备使用阶段中，由于设备利用效率提升而企业带来的综合效益则是十分显著的。

2.2 加强成本采购工作的控制

2.2.1 严格采购制度，规范采购工作

为了保证采购工作的高质量完成，企业需要根据《物资供应先进折扣管理办法》、《物资供应公司经营业绩目标考核细则》等标准来规范采购制度，并在企业内部成立物资管理小组，在工作中严格的按照制度的准则执行，将订货价格与订货数量相结合、地区价格和行业价格相结合、物资质量与订货价格相结合、订货价格与结算方式相结合，在企业内部进行层层的审签，以便规范采购制度，降低物资的采购价格，提高物资采购效率。

例如，在采购某项物资时，需要由企业管理人员先下达指令，采购部门在接收到采购信息后，需要及时的组织会议，确定采购标准，再由不同的人员负责质量把关、价格调控等工作，在整个流程中实施责任制制度，这样即可有效降低该项物资的采购成本。

2.2.2 控制自购，防止采购漏洞的出现

长期以来，很多企业都实行自购的采购制度，在这种传统的采购模式下，物资的价格过高、进货渠道混乱，质量难以得到保证，为了改变这一问题，企业可以实行一种“六查六看”的检查模式，看采购手续是否齐全、有无联审合同、审批是否合理、自购过程是否合法、物质的品种，数量是否与规定相符，看物资的入库台账、价格是否与票据相符，有无增量或者串料的情况，出库记录与拨料单是否与物资的消耗情况相符，看当月的采购、结算情况是否与合同相同，有无串品种支付情况的发生。使用这种严格的审查模式，就可以有效防止采购漏洞的出现。

2.2.3 科技为先、创新发展

为了提高采购工作的效率，必须开发一种适宜物资管理专用的软件，保证整个采购流程在计算机的监督下进行。以某矿业集团采购部门为例，在2010年，该企业开发了一种物资采购的专用软件，通过电子商务在网上进行招标和采购，并在某大型门户网站上建立了物资专用页，发出招标公告，在短时间内，访客就突破了1万余次，在认真地审核下，有200余家厂家通过审核，进入和后续的网上洽谈，在三天的网络会议中，有70家厂商中标，这就有效的降低了采购的成本。这种网上招标的制度，可以帮助企业了解订货的制定情况、物资质量情况，并及时的查看物资的品种是否符合生产的需求，值得在采购部门进行推广使用。

2.3 加强对企业成本控制工作的监督

在经济发展角度下，企业成本控制工作的监督机制也是判断企业成本控制成效的重要标准，在这一背景下，可以通过相关的监督机制来防止人为因素对企业成本控制工作产生不良影响。此外，企业在建立内控监督制度时，需要设置好独立权限评价机制，这种监督机制对于企业的发展是十分重要的，直接影响着企业的开支与成本，关乎着企业的经营效益，为此，企业管理人员必须要采取科学有效的措施来完善内部成本控制工作的评价以及监督机制，这样才能够促进企业的可持续发展。

2.4 加强内部控制工作的管理工作

要实现发展，企业就需要根据自身的经营状况来建立成本控制制度，与相关的任务进行配合，对这些资金进行科学的控制，在控制的基础上进行合理的利用。同时，还要制定好相关的成本控制制度，对企业经营的各项工作进行科学合理的监督与管控，采取相关的措施提升企业成本利用效果，提高相关信息的质量。此外，还要加强各个部门之间的联系与协作，形成一种完善的监督考核体系，加强上级与下级之间的沟通，严打企业内部的不正之风，让整个企业的财政体系可以明朗、清晰。

结语总而言之，在社会经济发展的角度下，企业面临的竞争环境变得越来越激烈，企业要想在这种激烈的竞争环境中取得一席之地，必须要重视内部的成本控制工作，做到财政资金的公开化、透明化，建立起完善的企业成本控制制度，突破传统的管理理念，改变传统管理方法，制度好完善的财政监督制度，完善采购管理体系，保证采购的质量、降低物资采购的价格，提高企业的经济效益，提高企业的市场竞争力，扩大企业市场份额的占有率，这样才能够更好的适应市场的发展需求。（作者单位：长沙市主悦物业管理有限公司）

参考文献：

第5篇：企业的基本制度范文

摘 要 信息时代会计电算化的推广，给中小企业内部控制制度带来了挑战。为了在会计电算化环境中建立中小企业的内部控制制度，本文笔者在实践经验的基础上，从会计电算化与内部控制管理制度的结合、规范会计电算化之管理制度和创新企业内部控制制度这三方面探讨基本会计电算化的中小企业内部控制制度之建立。

关键词 会计电算化 内部控制 审计

内部控制是企业为了保护资产的安全、维护会计数据的真实可靠，提高会计信息质量，实现业务经营的有效性和财产的完整性、促进企业经营目标实现的一系列控制程序、措施和控制方法。在知识经济时代，计算机信息技术在会计领域的应用，会计由传统的手工操作模式向电算化模式转变。会计电算化的推广，在提高中小企业会计工作效率，也给广大中小企业内部控制制度带来了变化。中小企业只有不断创新内部控制制度，适应会计电算化的要求，才能不断完善内部控制制度，保障企业资金财产的安全，为广大中小企业带来经济效益。因此本文笔者在实践经验基础上，探索广大中小企业在电算化环境中，如何制定有效的内部控制制度，提高企业电算化的管理水平。

一、会计电算化与内部控制管理制度的结合

会计电算化要求中小企业推广与普及电算化软件。电算化软件，是运用计算机信息技术来代替传统人工的会计核算工作。电算化软件工作末班的核心，是财务处理，除此之外还有账务处理、固定资产核算、报表处理、工资核算等工作模板。中小企业为了在会计电算化中，加强内部控制制度，则首先需要电算化软件和内部审批权限的结合。通过电算化软件和内部审批权限的融合，能加强对会计信息系统的内部控制，使会计信息系统根据正确、规范化的流程运作，避免非法拷贝、修改和错误输入、输出等错误地操作现象发生。此外，广大中小企业还应该建立财务收支审批制度，这是会计电算化与内部审批权限结合重点和关键；并在此基础上明确财务收支审批人员的审批权限，规范财务收支审批的流程，并且强化审批人员的责任。

为了加强对会计工作流程的控制，防止会计人员弄虚作假、的现象发生，中小企业应该实现会计电算化和内部控制岗位的结合，这样才能提高会计信息质量。如中小企业可以设置电算化主管，主要职责是负责电算化软件的额运作工作，同时对输入计算机的会计数据开展审核工作，确保记账凭证和原始凭证的正确性、合法性与完整性。并对打印输出的报表、账簿进行确认。同时，也可以安排人员，专门负责电算化会计审核工作，负责对电算化软件系统的运行情况进行监督，防止任何人利用计算机进行。负责电算化核算的审查人员，应该具备计算机知识和会计知识，并且会计电算化达到中级的水平。审查人员在电算化审核工作中，必需承担谁输入凭证、谁编制凭证、谁复核凭证、谁编制报表、谁最终确认帐表正确性的责任，避免会计人员的现象发生。

电算化核算工作的开展，带来的是会计核算工作内容和方式的变革。因此，中小企业应该对会计核算方法进行调整和审核，改变手工核算过于粗糙的核算方法。如在传统手工会计核算中，对固定资产的核算通常采用的是分类折旧率。在会计电算化下，则应该采用代数分配法。为了规范电算化核算过程的过程，加强对电算化核算工作的控制，中小企业应该对电算化会计的财务处理过程进行规定，对会计电算化的定额管理制度、原始记录管理、财产清查和计量验收制度、会计电算化的成本核算过程进行规范管理。

二、规范会计电算化之管理制度

我国目前中小企业法规制度的不健全，造成了难以控制财务犯罪的现象。如一些人在不经过允许的情况下，擅自接触电算化会计信息系统盗窃数据，这造成了中小企业财务流失的现象发生，但在法律上依然没有定位偷窃，这是中小企业内部控制制度之缺陷。所以，我们看到，为了避免非法分子利用电算化的高科技技术干违法犯罪的事情，不能仅仅依靠现有的《企业会计准则》、《会计法》等这些法规，应该不断完善专门的法律法规，为企业加强内部控制创造良好的制度环境。在制定防止电算化会计犯罪的法律上，应在法律上明确规定那些行为属于的行为，并且制定相应的惩罚措施。同时建立保护电算化会计的法律制度，明确规定电算化会计那些硬件、软件和数据库是应该受到法律保护。

为了加强电算化会计人员的操作人员的管理，中小企业应该制定规范会计电算化操作的管理制度。在制定操作管理制度上，应规范每一个会计操作人员的职责和行为。从整体上来说，中小企业操作管理制度应包含这几方面的内容：第一，是明确企业操作人员的工作权限和工作职责。尽管现在中小企业使用的电算化软件，都有用户管理功能，但都是人工设置用户管理的权限。为了加强对电算化系统的操作管理，需要从制度上对电算化会计操作人员的权限和职责进行规定，并且在用户管理的设置与操作过程中执行，避免擅自利用电算化系统的现象发生。第二，是中小企业有关审核人员加强对记账凭证和原始凭证的审核工作，预防未经审核的记账凭证和原始凭证输入计算机的现象发生。。审核人员对原始凭证进行签字盖章审核之后，才能输入计算机。同时为了预防一些末经过审核而输入计算机机内账簿的原始凭证、记账凭证现象发生，审核人员应该对已输入计算机的凭证进行签字盖章之后才能登记到机内账簿，这样能加强对企业财务资金的控制。第三，中小企业应建立上机操作记录制度。如规定会计人员用操作日记的方式，对每天上机操作内容进行记录，这样能加强对会计人员的管理。中小企业还应制定相关的软件管理制度。企业的计算机无论是用来会计核算还是其他工作，应该制定加强对计算机的硬件、软件管理的制度。计算机管理制度应该包括保证机房设备安全，如制定机房防火措施的规定；一些机房防潮、恒温和防磁等保证计算机正常运行的措施；会计软件和会计数据的安全保密措施，如在计算机上进行数据备份，不允许擅自在电脑上玩游戏，防止病毒的侵犯造成数据的丢失；规定修改会计核算软件必需经过企业的总会计师的允许、批准才能进行，这样能加强对会计核算软件的监督管理制度。第四，必需规范有关会计档案制度，才能加强企业内部控制。在开展会计电算化工作之后，因为信息存储载体的变化，对会计档案也提出了新要求。在会计电算化的环境中，除了打印账本、凭证之后，在开发电算化系统中所产生的圈套文件资料属于会计档案的，这些都是企业加强内部控制制度所必需注意的。

三、创新企业内部控制制度

会计电算化系统的应用，也给企业内部控制制度带来了全新的变化。为了适应会计电算化的发展要求，中小企业应不断创新内部控制制度吗，这样才能保障企业财产的安全，为企业管理决策提供全面的信息。

中小企业为了创新内部控制制度，首先应该不断开发电算化系统，防止非法程序进入电算化系统。这就需要中小企业加强对电算化系统的可行性、资本预算、经济效益的研究工作，并且对现有电算化系统发展需求的评估，以及电算化系统可行性的研究。

其次，中小企业还应该创新人员职能控制制度。电算化会计工作中的犯罪现象，大多数是企业程序员兼计算机操作员所干的。为了避免这现象，中小企业应该明确员工在岗位上的职责，把企业的程序设计、系统设计、数据输入、文件程序管理等工作岗位职责给予分离，把计算机系统操作人员、维护人员和管理人员这三个岗位互相分离，尽可能减少舞弊现象的发生，并且在实践工作中不断探索加强对会计人员职能的控制制度。

再次，中小企业应不断创新数据存储和检索的控制制度。中小企业为了确保电算化系统所产生的信息和数据能够被存贮，能够随时更新、检索和调取；企业应该对存贮会计资料信息的戒指贴上外部标签，并且在标签上写上文件的名字、输出时间等等，并进行妥善的存档、保管，方面上报的时候能够使用。这样才能避免资金的流失，真正完善内部控制制度。

参考文献：

第6篇：企业的基本制度范文

关键词：市场经济制度；施工企业；创新；成本管理

中图分类号：F275.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）02-00-01

一、引言

在社会主义市场经济制度的不断建立和完善的新形势下，施工企业目前的管理制度和市场经济之间的存在的矛盾越来越限制着施工企业的长远发展，不利于施工企业创造出更多的经济利润和社会效益。基于此，施工企业一定要大胆创新，做好成本管理工作，在最大限度上降低成本和提高经济效益，促进施工企业自身的市场竞争力的提高。

二、市场经济制度下施工企业成本管理存在的困境

在很长一段时间以来，施工企业的成本管理都是以计划价格基础、以事后核算为重点、以完全成本法为内容的算账报账型的模式。传统的成本管理方式导致施工企业不能够进行有效的事前控制和事中分析，很难落实相关人员的责任。与此同时，传统的成本管理方式没有注意到部分施工项目的周期比较长、投资规模比较大等特点，从而造成在工程竣工之际才发现成本控制为时已晚，导致相关人员互相推诿责任，并且已经错过了进行成本管理的关键时期，很难挽回施工企业的经济损失。甚至部分管理人员缺乏正确的工作理念，存在着工作进取心和责任心不强的问题，仅仅重视施工质量和安全，不具备效益意识。

三、市场经济制度下施工企业成本管理的创新途径

(一)建立健全市场经济制度下施工企业成本管理的制度

一定要建立健全以施工企业项目经理为核心的成本管理制度，根据成本管理责任制做好职责分工，对于成本目标进行细分，保证所有的部门、班组和每一个工作人员都承担相应的责任，保证所有职工都能够各尽其责、各司其职。

另外，也一定要建立一套规范的责权利相结合的成本管理制度。明确规定所有部门、所有职工的工作职责和范围；对于相关部门给予一定的权力，保证他们都能够认真履行职责；对于那些能够根据成本管理制度高效率的完成工作任务的部门和职工，可以通过必要的精神表彰和物质奖励来进行激励。在成本管理制度中，项目经理具备最高的权力，同时也承担着相应的责任，必须通过相对应的管理制度来进行权力的约束和工作业绩的表彰。

(二)加强施工材料采购成本管理

通常情况下，由于施工企业的特殊性，所需要采购的施工材料的种类比较繁多，价格也很难进行有效的控制。基于此，施工企业有必要加强施工材料采购成本管理。施工企业可以借助于先进的计算机网络技术，安排财务部门职工、信息技术部门职工、材料采购部门职工联合起来建立一个最近几年的施工企业材料采购信息对比分析数据库，实现无纸化办公，同时，也应该及时向数据库中增加最新的信息，采购部门的职工能够通过计算机轻轻点击鼠标和敲击键盘的方式，来直接进行采购价格、采购数量、采购渠道、材料生产厂家等所需有关信息的查询。通过这种方式，能够大幅度提高施工材料采购的效率，也能够节约大量的人力、物力、财力，采购部门职工就能够及时有效地找到适当的采购渠道，采购监督人员也可以进行有效的监督，防止出现公款私用的情况。

(三)进一步加强责任成本管理

在当今的市场经济制度下，建筑行业的竞争日益激烈，形势非常严峻，为了持续有效地控制成本支出，必须进一步加强责任成本管理。所谓责任成本管理，也就是说，按照生产成本责任和管理人员的费用限额，来进行责任成本目标的确定，同时对责任成本进行严格的管理的一种成本管理措施。责任成本管理有机结合了项目成本核算和责任成本制度，为项目成本管理与内部经济责任制在责、权、利、效方面的结合打下了坚实的基础。在施工企业的项目成本核算与管理过程中，有非常多的能够控制的部分，利用责任成本管理方法能够推动责任目标的顺利完成。加强责任成本管理，应该有效控制生产作业层相应的责任成本、物资采购过程的责任成本、工程收入过程的责任成本、劳动力及机械消耗过程的责任成本等，通过对于这些过程的目标成本的有效控制，才能真正有效地控制施工项目的整体成本的支出。

(四)重视对分包工程的审查和管理

分包工程在施工企业也是现实存在着的，进行市场经济制度下施工企业成本管理创新，也必须重视对分包工程的审查和管理。对于分包工程，一方面，必须加强对分包队伍的资格的严格审查，另一方面，也必须对于分包工程的价格进行科学、合理的确定，从而在最大限度上避免分包队伍工程款超付和质量、进度不达标等情况的出现，切实保障分包工程的质量和进度符合整个施工项目的需要。

(五)重视在施工方案中实现成本控制

经过详细的前期考察和技术方案比对，确定最后的设计原则和工艺方案，在设计之初就进行成本控制，然后再结合设计方案确立合理的施工计划。设计工作是建筑企业施工的向导，对工程的价值、质量、成本起着决定性的影响，因此应确保设计的经济合理。基于设计方案确立合理的施工计划应注意对总体工程进行垂直或横向分解，并结合各分项施工的特点，强化成本计划量和成本技术。

(六)重视施工期间的每一个细节的成本控制

施工阶段控制主要指材料费用的控制、人工费用的控制、机械费用的控制以及项目管理费用的控制。材料费的控制按照“量价分离”的原则，即是材料用量和价格的控制；人工费的控制采取与材料费控制相同的原则。机械费用主要由台班数量和台班单价两方面决定，为有效控制台班费用支出，施工阶段应坚持合理地安排施工生产，减少因安排不当引起的设备闲置，加强项目设备租赁计划管理。

四、结束语

进行市场经济制度下施工企业成本管理的创新，已经得到了越来越多的企业管理者的重视和关注，做好施工企业成本管理工作，有利于加强企业管理，有利于提高施工企业的经济效益。在今后的实际工作中，仍然需要施工企业管理工作人员牢牢抓好成本管理的创新这一长期、艰巨、复杂的大工程，切实实现施工企业成本管理水平的提高，让施工企业能够在激烈的市场竞争中站稳脚跟。

参考文献：

第7篇：企业的基本制度范文

关键词：基本药物制度；影响；制药企业

一、背景介绍

1、什么是基本药物

我们国家给出的定义：基本药物①是适应基本医疗卫生需求，剂型适宜，价格合理，能够保障供应，公众可公平获得的药品。基本药物因其作用的特殊性具有以下特点：1.一定数目而且疗效相当的药品。2.能够被大众普遍使用，满足公众基本需求。3.药品必须随着公众需求的改变而改变。总之，基本药物是为了满足多数人甚至全部人生病需求的药品，是不以盈利为目而且不具任何排他性的公共物品。

2、为什么要实施基本药物制度

我国幅员辽阔，城乡、地区发展差异大，在全国范围内建立基本药物制度，有利于提高群众获得基本药物的可及性，保证群众基本用药需求；有利于维护群众的基本医疗卫生权益，促进社会公平正义；有利于改变医疗机构“以药补医”的运行机制，体现基本医疗卫生的公益性；有利于规范药品生产流通使用行为，促进合理用药，减轻群众负担。

二、基本药物制度实施后的企业行为

（一）制药企业的基本情况

1、制药企业性质

企业所有制情况在调查问卷的设置中包括中外合资、外商独资、国有、股份制、私营企业以及其他，其中股份制为47%，42%私营，外商独资11%。

2、制药企业规模

对于制药企业规模情况我们可以通过观察和计算企业在职人数以及总资产的最大最小值、平均值、方差、标准差得出。其中，方差和标准差越大，代表各个样本数据的离散程度越大；相反，越小代表离散情况越小。再结合平均值，平均值越大，方差和标准差越小，说明样本中企业规模大，也意味着企业综合实力强。

图表1制药企业规模情况分析

通过上表，我们可以得出，某省制药企业规模参差不齐，规模小而且数量多，具有一定规模而且综合实力强的企业只是少数。

3、企业生产的药品情况

调研企业90%都在生产基本药物，多数企业生产的基本药物种类是国家基本药物目录内的药品，除国家基本药物目录外，低于16%的企业可以生产两到三个省增补的基本药物，极少企业可以生产多省增补的基本药物。此外，只有三家企业在生产的全国独家基本药物产品，绝大数企业生产的药品属于全国多家生产。

4、药品的目标市场

制药企业在药品目标市场方面差别不大，产品基本都能供应到三级医院、三级以下医院和药品零售企业。

综上所述，各制药企业参差不齐，规模小数量多整体综合竞争水平不强；多数企业生产的产品种类集中在化药和中成药，生产的基药种类基本属于国家基药目录内，少数企业能生产国家基药目录和全国各省增补的基药种类；产品供应遍布各类医疗机构。

（二）基本药物制度实施后企业的应对

1、基本药物招投标相关情况

50%企业在招标过程中中标不理想，只有不到20%的企业达到理想的中标情况。同样作者还发现：基本药物制度实施后，80%的企业生产的基本药物利润率是降低的，只有10%的企业基药利润率是提高的。当然基本药物利润率降低的原因有很多，如国家出台基本药物的指导价、国家对于基本药物配送及其质量的监控、市场竞争的变化以及企业内部管理的变化等等。但是“低价中标”原则以及招标过程中种种规定和要求致使企业不能中标引起的基药利润率变化也是不容忽视的。

2、低价招标后的药品生产及配送

招标采购中采用“唯价格低”原则，这样很容易让中标企业从成本下手千方百计去满足低廉的价格，最终使企业失去产品二次开发和质量标准提高的积极性。在被问及低价中标是否合理时，绝大多数企业都会回答不合理，而且这样做绝对会影响药品质量。得出这样的结论无可厚非，企业以利润为生存的根源，所以产品的低价竞争将会直接减少企业的利润。但是低价中标这是竞争的一种方式，在没有找到更好的方式之前，低价中标原则将会持续。企业只能致力于开发降低成本的方式，最大限度的降低成本，获取利润。如若不成功，将会成为这场竞争中的牺牲者。

在配送方式的选择上，制药企业不约而同选择配送公司，只有极少数企业选择自行配送。在配送方式的选择中，企业考虑最多的还是运输覆盖面和运输成本，其次为运输安全性和运输质量。现今基药的利润率越来越低，企业也会极力削减其他成本，运输成本如各类包装费，装卸费，保价费等等将会首当其冲被考虑。

3、效益最大化原则下的企业选择

基本药物制度实施给制药企业带来了很多新的挑战，迫使企业千方百计降低成本、适应新的招投标方式、熟悉电子监管码的使用等等。企业若是不能从容的应对这些改变，将会在这次医改的浪潮中丢掉自己的市场份额，最后被“彻底洗牌”。所以，制药企业只有在积极应对基本药物招投标尽力确保基本药物的市场份额，然后努力争取非基药市场份额。

三、建议

基本药物制度是保障国民基本需求、为大众谋求福利的普惠制度，同时基本药物制度实施牵扯面广，如财政、卫生、药监等多个国家部分协调合作，才能推进其顺利实施。而药企负责基本药物的生产与供应，是基本药物制度的基础和根基，因此药企更应该配合国家各个部门来保证基本药物制度的顺利实施。第一，国家各级政府部门各司其职通力合作。第二，药品生产企业务必确保药品质量，积极应对招投标，完善药品配送。第三，发挥广大人民群众的监督作用。（作者单位：西南财经大学公共管理学院）

注解

①中华人民共和国于2009年8月18日印发了《关于建立国家基本药物制度的实施意见》。

参考文献

[1]胡善联.基本药物政策研究[J].中国医疗前沿，2007，（01）：30-31.

[2]杨佳佳.国家基本药物制度概览及思考[J].中国价格监督检查，2008，（12）：47-49

第8篇：企业的基本制度范文

基本药物制度是新医改五大制度之一，是政府解决医改核心问题“看病难、看病贵”的核心手段之一，即政府提高出资比例，提高消费者购药的报销比例，从而减轻老百姓的负担。因此，政府选择的产品是最。政府选择的标准按照“‘防治必需、安全有效、价格合理、使用方便、中西药并重’的原则，结合我国用药的特点，参照国际经验，合理确定品种和数量”。

此次建立国家基本药物制度的目标包括：

1）2009年每个省（区、市）在30%的政府办城市社区卫生服务机构和县（基层医疗卫生机构）实施基本药物制度，包括集中实行省级集中网上公开招标采购、统一配送，全部配备使用基本药物并实现零差率销售。

2）基本药物全部纳入基本医疗保障药品报销目录，报销比例明显高于非基本药物。

3）到2011年，初步建立国家基本药物制度；到2020年全面实施规范的、覆盖城乡的国家基本药物制度。

新版基本药物制度解析

观点一：基本药物制度的完善是一个长期的过程。今年只是在30%的基层医疗机构实施制度，2011年初步建立框架，而距离全面实施的2020年还有11年。

观点二：短期内，基本药物制度的可执行性不强。由于没有后续的配套措施出台，也没有形成一个全面推行基本药物制度的系统，致使我国在推行基本药物目录的时候没有产生相应的法律制约压力，在缺乏法律定位的情况下，基本药物制度本应具有的制约、导向、管理、调控和分配等功能无法体现。如果没有一个具有制约与导向功能的权威性法律环境，则很难形成合力去全面推行基本药物制度，因此，之后我国应该陆续出台一些后续配套措施主要是监督管理的细化措施来支撑基本药物目录的顺利实施，这应该是一个长期的过程，而且还要从基本药物目录实施的情况不断的调整或细化，以适应基本药物制度发展的需要。

观点三：基本药物制度无法约束医生的“利益驱动”的处方行为。基本药物目录对公立大医院的规定是把基本药物作为首选药物优先使用，但是却未规定其使用基本药物的比例，这样一来就完全可能出现部分大医院实际上并不优先使用基本药物的情形，而且这方面并没有一个有效的监督，所以可能导致国家基本药物制度原本可能给患者带来的实惠难以落到实处。

观点四：新版基本药物制度不会大幅减轻老百姓的负担。基本药物由205种西药和102种中成药组成。比原来预计300多个西药、200多个中药几乎少了一半。据时代方略研究中心统计，这307种基本药物总共年销售额约为600亿，只占国家药品总销售额的不到10%。而且，除了个别新进目录的独家品种，新版目录产品90%以上是医保甲类产品，即本来报销比例就很高的产品。因此，目录中的产品可以用三最形容：“最老、剂型最常见、最便宜”。也就是说，此次基本药物制度也只会减轻老百姓很小一部分的负担。笔者预测，政府预算有限，实际支出不会大幅提升。

观点五：行业集中度提高，假冒伪劣产品的生产厂家将得到整治。针对基本药物制度，笔者带领了一个20多人的团队在国内近20个省份进行了实地调研，共走访了近千家药店。结果发现了大量的假冒伪劣产品。仅仅在湖北的随机10几家药店的走访中，就发现了同一个厂家的三个假货，包括2个假闪亮滴眼液和1盒假妇炎洁洗液。仁和药业是江西省的龙头医药企业，以过硬的产品质量和取得了良好的品牌美誉度，成功打造了五大产品品牌，其内控标准和产品质量都远远高于国内标准，公司每年查获数十个假冒伪劣产品。在这种前提下，假冒伪劣产品在市场上仍然如此猖獗。可见，我国药监部门对产品质量应该加强监管。

此观点在时代方略与国家药监局安监司的多次深入沟通中也得到了论证。很多大厂家面临被市场超低价货冲击的危机。从企业角度看，正规医药生产企业的高质量标准的产品成本高因而定价高，然而被低价低质的产品恶意冲击而无法获得应有的业绩。从患者角度出发，大量的患者购买到假冒伪劣产品，健康受到危害，甚至致命。国家下一步必定将“质量”作为基本药物制度中，选择生产企业的核心要素。并将出台合理的质量、成本评价标准，取缔原有标准。笔者认为，基本药物制度是中国医药市场走向规范的一个绝好机会。

观点六：基本药物的零售价格将不会明显下降。受国家药监局委托，时代方略对国家200多个正规生产企业进行了一次系统的成本摸底。结果显示，很多企业已经在0利润的边缘徘徊。大量企业由于利润太低而放弃生产。上面说过，由于这次基本药物有“最老、剂型最常见、最便宜”等特点，其零售价格已经是市场在销产品中的最低群体。如果政府再降价，企业是不可能0利润或负利润生产基本药物的。原来最初声明的“降价40%”到“对零售价格下调15-20%”，到现在的降价之说销声匿迹。也体现了价格将不会下降的态势。政府已明确不会让企业亏本生产基本药物的，因此，担心降价的企业大可放心。

对基本药物制度细则的建议

基本药物的报销比例应高于医保甲类产品。笔者认为解决老百姓看病难的核心在于报销比例，而不是价格。降价只会导致生产企业退出竞争，质量难以保证。只要设定高报销比例，老百姓的负担自然会减轻。建议报销比例设定介于免费和医保甲类之间。

核算产品成本，限制最高和最低招标价。国家药监部门可对307种基本药物的成分、工艺标准进行摸底与评估，界定最低的必要生产成本。拿乌鸡白凤丸来说，市面上有100多个厂家生产，但其乌鸡的含量、成分、产地均不一样，实际疗效也是天壤之别，只有一小部分的正规生产企业坚持采用高质量的原料，一大部分企业采用的是低成本低价策略，部分消费者以为买了便宜货，以为既然在市面上销售，自然通过了国家药监标准。另外拿一个产品举例，市面上能够买到的蛇胆川贝液，一支的零售价格甚至低于每支蛇胆应有含量的价格，实在是让人大跌眼镜。因此，必须根据基本药物的基本质量标准，制定“产品GMP”，即对该基本药物的生产环境、成分含量、工艺方面进行标准化约束，并限定一个价格区间，既保证药价不会太高，也要确保药价不能太低，通过政策，让假冒伪劣产品的生产厂家得到整治和淘汰。

严厉打击假冒伪劣产品生产企业。从基本药物制度开始，对假冒伪劣产品和生产企必须给予致命打击。药品是特殊商品，是救人治病的产品。对于故意生产劣质产品等同于与百姓健康为敌。国内与欧美产品质量的主要差距就在于生产、质量、安全标准。提高安全质量标准是中国医药行业与世界接轨的重要工作，也是中国医药企业在世界树立形象的核心要素。因此，建议药监部门从2009年开始，以基本药物为契机，对全国在销的基本药物产品进行质量检验，一旦发现假冒伪劣产品，则立即采取法律行动，要求立即停产，并追究法律责任，给予毁灭性打击，向全国通报，起到震慑作用。

规定医生用药比例。短期之内解决医生受利益驱动的处方行为不现实，因此若想把“医生首选基本药物”落到实处，必须具体量化医疗机构的用药比例和标准。建议国家出台《基本药物用药指南》，即约束医生在可只使用基本药物的前提下，必须使用基本药物而不得使用高价药。

加大对消费者的宣传教育。消费者的医学知识有限，仍很大程度受医生的处方和教育引导，医生则很大程度受到利益驱动而处方。因此，在约束医生在可使用基本药物的情况下必须使用基本药物的同时，也必须加大对患者的宣传教育，让患者更多地了解基本药物。建议政府联合社区医院和基层医疗卫生服务机构定期举办基本药物用药和疾病宣传教育活动，让消费者知道基本药物是疗效确切、价格合理、安全放心的药，从而减少医生的利益驱动行为，让老百姓得到真正的实惠。

基本药物的价格不应再降。基本药物的利润已经不高，如果再降价，将会造成基本药物无人生产，供应难以保障的局面。而恰恰相反，应该鼓励质量标准高的企业大规模生产。因此，建议政府不要对基本药物再降价，通过限定最低中标价，维持最高中标价来保证企业生产基本药物的动力。

商业配送采用逐级承包制。建议以省为独立单元，建立省+地市为核心的两层配送体系，逐级承包开展。笔者认为，要求任何一家配送单位实行全省无缝覆盖是不现实的，必须建立层级分工的配送体系。省内的一级配送商应具备从生产企业到达地级市的配送能力，二级配送商应具备实现地级市辖区全覆盖的能力，包括县、乡、镇、村，和偏远地区。一级商可由生产企业自主选择，要求其确保实现全省地级市覆盖即可。二级商可由一级商进行选择，要求二级商必须对下游县、乡镇、村及边远山区的终端能够覆盖，若不能覆盖则必须委托具有配送能力的配送商进行配送，否则取消其配送资格。每一级商业向下逐级负责，建立“分工明确、逐级监控”的配送体系。这样，既可以保留市场竞争的好处，让真正有配送能力的企业得到发展，也能够起到有效监管作用，确保基本药物的供应。

商业配送商由国家和企业共同选择，共同监控。国内目前的配送商业公司有13000多家，对于任何一个医药市场而言，都是一个天文数字。这跟中国医药市场的不规范有密切关系，因为这当中很大一部分都是无实际配送网络，以过票为主要运作模式的商业公司。基本药物制度应要求每个医疗机构必须配备，等于要求了很强的配送能力。因此，配送商的选择尤为重要。一级配送商应具备一定的规模和现代物流能力，可由企业进行选择，因为企业根据当地实际情况，确保其配送商能够实现地级市全覆盖即可，难度不大。二级商应由一级商进行选择，并承担监管其实现覆盖要求的责任。目前国内很多医药企业都建立了一、二级经分销体系。而二级商绝大多数在地级市，很多地级市的配送商更是以纯终端销售为主，有当地很强的配送网络，有数十名业务员，可以满足地级辖区全覆盖的能力。政府对配送过程进行全程监管，若不能够满足配送需要，则立即更换具备该能力的配送商。

设定“3+7”的商业利润体系。与生产企业一样，商业公司对配送往往有一定的利润要求，否则商业公司将失去配送基本药物的意愿。基于笔者对国内商业配送体系的多年实战经验，对于一级商，其性质为纯流通，配送量大，配送渗透度第，因此经营毛利率通常为2-3%，保证毛利3%即可较好地满足从生产企业到地级市的利润要求。对于二级商，其性质为纯配送，配送量小，配送渗透度高，通常配送企业要求3-5%的毛利保证地区的基本覆盖。保证毛利6%即可基本满足其实现地级市无缝覆盖的成本（包括委托配送偏远地区），对于个别配送偏远地区的商业可适当控制在7-8%。

医药企业如何应对

三年之内，变化不大。前面分析，基本药物制度的完善是一个长期的过程，基本药物的细则还有太多需要完善的地方。而且即使实现了基本药物制度，这些产品只占中国医药大市场的很小一部分。对生产企业而言，基本药物的利润很低，极少企业是完全依靠基本药物而生存的。对于商业公司而言，其往往拥有丰富的产品结构，基本药物只占一小部分。因此，医药企业不必把基本药物制度看成是“医药行业的巨大震荡”。

政府公关是医药企业实现可持续发展的重要工作。本次基本目录迟迟未能出台，是受大企业政府事务的公共关系部门的影响，不断修订，不断妥协的结果，政府公关一直在以政策为第一导向的中国医药市场十分重要。在基本药物不降价的前提下，进目录固然是好事。因为国家买单比例高，老百姓自然会倾向购买。如果真能实现“医疗机构全部配备”，等于国家帮助企业实现了梦寐以求的100%布货率，自然更是特大喜讯。对于基本药物目录的分析显示，除了绝大部分的普药产品，还有18个独家产品。这些产品有一部分是市场基础大，销售时间长的产品，如：复方丹参滴丸、速效救心丸，也有一些销售规模小的非知名产品：如山东鲁南厚普制药的小儿消积止咳口服液、茵栀黄颗粒均进入了目录。茵栀黄注射液是20多年的老产品，用于治疗急性肝炎，疗效被长期认可，然而进入目录的确是独家的颗粒剂和只有两家生产的口服液。笔者相信政府公关起到了决定性的作用。基本药物制度的调整期是两年一次，独家产品进入基本药物等于实现100%的布货率和大量消费者的指名购买。因此，医药企业应通过基本药物制度的理解，把政府工作提高到集团决策机构的层面，给予高度重视。

争取将独家品种进入基本药物目录。前文提到，独家产品进入目录等于实现100%的布货率和大量的消费者指名购买。这是国内所有企业对市场营销、广告、团队建设等方面进行大量投入而追求的结果。因此，拥有独家产品的医药企业应积极开展产品卖点的挖掘，通过政府公关和教育引导，积极争取进入目录。没有独家产品的医药企业可通过剂型的创新，如胶囊常见剂型的基础上开发软胶囊，或通过并购获得独家基本药物。将政府资源和品牌力嫁接到独家产品上，给予产品更多进入目录的理由。

OEM运作—基本药物的新盈利模式。笔者站在质量安全的角度上不鼓励中标企业委托生产基本药物，除非对委托生产企业也进行严格的质量监控，以保证基本药物的质量。然而，短期内由于需要确保基本药物的供应，政府不会禁止基本药物委托加工。因此，笔者正在推动一种新模式：企业品牌+独家产品。即有政府资源，有企业品牌的医药生产企业，可与拥有独家基本药物产品的小企业通过资源整合实现双赢，即品牌企业提高企业品牌，拥有独家基本药物的小企业提供独家产品和生产能力。这样，企业品牌+独家产品=品牌独家基本药物。既能够实现100%的布货率和指名购买，有在品牌层面得到进一步的提升，产品销量过亿可为小菜一碟。这种模式必然会得到巨大成功，受多家医药企业的委托，时代方略正在推动几家品牌医药龙头企业开展此项工作的具体工作。

第9篇：企业的基本制度范文

一是节省费用。基本药物实行统一招标采购、统一配送、统一价格，在政府办基层医疗卫生机构零差率销售，价格比较低廉，而且报销比例高于非基本药物，能够明显降低群众负担。二是用药合理。国家要求基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物，其他类型医疗卫生机构必须按规定配备使用基本药物并确定合理比例，国家还印发基本药物临床应用指南和基本药物处方集，以规范医生的处方，避免过度用药。三是安全有效。基本药物是经过长期临床实践检验证明安全有效的首选药物。国家对基本药物实行全品种覆盖抽验，保证群众基本用药更安全。四是方便可及。群众在基层医疗卫生服务机构就能获得，使用方便。

15.如何保证使用基本药物的质量安全？

实施国家基本药物制度后，国家专门出台了《关于加强基本药物质量监督管理的规定》，加强对基本药物的质量监管，确保基本药物质量安全。一是地方政府负责保障本地区基本药物安全，定期对本地区药品安全状况进行评估。二是药品监管部门加大日常监督检查，对基本药物进行全品种覆盖检验，逐步把基本药物纳入电子监管网。三是只有质量管理水平高、具有现代物流能力的生产流通企业，才可成为基本药物的生产、配送商。生产、配送企业以及医疗机构和零售药店负责上报药品不良反应，对存在安全隐患的药品，按规定及时召回。

【国家基本药物生产】

16.实施国家基本药物制度给药品生产企业带来哪些影响？

新医改方案及国家基本药物制度的实施，对制药行业的影响是积极的。总体来讲，国家基本药物制度推动了基本药物的使用，基本药物的市场销量将会明显增长。但对于具体的制药企业来讲，既是机遇，也是挑战。基本药物政策将加速制药企业的优胜劣汰。只有适应新的形势并能及时做出调整的企业，才能抓住机遇，实现快速发展。

17.如何保证基本药物的生产供应？

一是加快推进医药行业结构调整，推动基本药物生产企业的兼并重组，通过生产规模化、集约化降低生产成本，制止低水平重复建设，鼓励技术创新，不断提高基本药物质量，保证质优价廉的基本药物及时足额供应。二是把保证基本药物的生产供应纳入“十二五”医药行业发展规划和医药产业政策，以鼓励和规范基本药物生产。三是完善国家药品储备制度，解决临床必需、不可替代、用量不确定、生产数量少的基本药物的供应问题。四是引导鼓励生产企业积极参加基本药物招标采购，督促中标企业按合同要求生产基本药物，确保供应。

【国家基本药物流通】

18.实施国家基本药物制度给药品批发企业带来哪些影响？