城乡环卫一体化运营精选(九篇)

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第1篇：城乡环卫一体化运营范文

孔铭：在我看来，这次股权收购很有价值。我查阅了相关资料，万忠公司是一家以废旧电子电器回收利用为主营业务的再生资源综合利用型企业，地处京津冀金三角中心，具有较为明显的区位优势。公司具备《废弃电器电子产品处理资格证书》，核准产能为年处理各类废弃电器电子产品230多万台。

另外，据有关部门统计，河北省每年旧家电的淘汰量约8000多万台、旧家具每年2000 万件、旧机械设备900万台、报废汽车两万辆。目前河北省的处理产能远远不足，因此只要渠道商能够很好的对接，投产的产能就能够迅速达产贡献业绩。桑德率先布局于河北地区固废产业，抢占先机，将其影响力辐射到京津冀地区。

《动态》：在此之前，桑德环境还与河北保定市人民政府签署了《保定静脉产业园战略合作框架协议》。孔老师能否简单介绍一下？静脉产业园模式的意义何在？

孔铭：本次《保定静脉产业园战略合作框架协议》中规划建设 “一园两区”的静脉产业园模式，即固废处理处置园区和再生资源回收利用园区，项目总投资约30亿元。

此次签订的虽然只是框架协议，目前还未就合作事项制订具体实施计划和方案，但是对于桑德的战略发展意义重大。据我了解，保定市政府将支持公司在保定市投资建设保定静脉产业园，参与环卫市场化作业和城乡环卫一体化项目，支持公司在保定市投资城乡一体化系统项目，采用专业化、市场化运营管理模式，逐步建立街道清扫、保洁、垃圾收集转运以及终端处理处置的城乡环卫一体化运营模式。如果后续框架协议能够顺利执行，将有利于公司在全国推广固体废物资源化综合利用处置业务。

《动态》：作为“老牌”的环保公司，桑德环境多年来净利润增速始终保持着较高水平，虽然市场普遍担心其增长的持续性难以维持，您如何看待这个问题？

孔铭：在我看来，公司依然具有较强的持续增长能力。相比以“资源”+“资金”为核心驱动的市政领域，市场化程度更高的再生资源和危废处置行业更适合民企。我认为，公司今年来加速布局再生资源、危废处置行业，并逐步整合市政清运行业，环保大平台日臻完善。

同时，桑德环境的BOT项目进入实施高峰，固废工程迎来业绩释放。我查阅了相关数据，截至2013 年底，公司签订特许经营权市政固废处理项目总处理能力接近15000吨每天，多数项目均处于建设期，未完成工程规模达到70亿元，而2013年仅结算6亿元左右，上述项目估计在2014-2016 年陆续完成。

另外，桑德通过收购年处理废弃电器电子产品80万台的河南恒昌、湘潭市报废汽车回收公司开始布局资源回收再利用行业。我认为公司收购河南恒昌、湘潭市报废汽车回收公司仅仅是公司进军资源回收利用产业的开始，后续公司仍将继续在这一领域采取兼并收购或者扩大产能的方式抢占市场。

《动态》：长期以来，桑德环境的业务重心均放在垃圾焚烧处理上，在垃圾清运业务方面，公司是否有相应的规划与目标？

孔铭：有的。今年3月份河北省迁安市人民政府与桑德环境签署了《迁安市城乡垃圾清运焚烧一体化BOT项目特许经营协议》，迁安市人民政府确定桑德为迁安市城乡垃圾清运焚烧一体化BOT项目的投资、建设、运营及维护的承担人，授予桑德在迁安市成立的项目公司具体从事迁安市城乡垃圾清运焚烧一体化特许经营许可业务。

此项目着力打造城乡垃圾清运焚烧一体化，对公司涉足垃圾清运业务具有重要意义。我从相关资料中了解到，此次中标的迁安市城乡垃圾清运焚烧一体化BOT项目先期进行处理规模为400吨每天的一期项目建设，预计投资2亿元，同时配套建设处理规模为400吨每天的生活垃圾中转运输项目，该项设施预计投资为3335万元。

该项目较前期的垃圾焚烧发电项目新增了垃圾中转清运业务，在我看来是公司全力打造固废处置全产业链的充分体现，未来该项目的建设实施将有利公司树立固废项目区域示范效应，持续涉足垃圾清运业务，将对公司在华北地区的项目开展产生积极影响。

《动态》：今年以来公司在固废业务方面加大投入，那公司订单状况是否与投入相匹配呢？

第2篇：城乡环卫一体化运营范文

［关键词］城乡一体化;环境卫生;市场化;思考

1龙文区城乡环境卫生管理现状分析

目前，龙文区的环境卫生管理主要分成三个部分:一是城市主、次干道(街道)和公共区域的保洁由环卫部门负责管理;二是商品房住宅小区、机关事业单位大院由相应的物业公司负责管理;三是农村、安置小区、城乡结合部等区域由环卫部门和镇村联合多级管理。目前，龙文区的环境卫生管理已基本实现了城乡一体化，环卫市场化率达100%，即通过政府公开购买服务，由有资质的保洁公司承包运作，从而形成了保洁公司负责作业、环卫部门或镇村监督考评的管理模式。应该讲，龙文区垃圾管理体制和主体是明确的，但垃圾随处可见、随处倾倒的现象仍然大量存在，那究竟问题出在哪里?龙文区现有常住人口18.29万人，流动人口约4万人，常住人口和流动人口共计22.29万人，按每人每日产生1公斤的生活垃圾测算，该区每日约产生223吨的生活垃圾。但是，每日进入蒲姜岭垃圾焚烧厂的生活垃圾平均只有174吨，这意味着每日仍有近50吨的生活垃圾囤积在区内的某个角落，一年就达18250吨，这还不包括农村和企业大量的建筑垃圾、生产工业垃圾、生活杂物等。长此以往，人们将被垃圾包围，垃圾也将逐步腐蚀生活的环境。

2龙文区城乡环境卫生问题成因

2.1保洁经费无法保障市场化的高标准

龙文区目前执行的保洁单价是城市道路4.86元/㎡.年、公园景区1.34元/㎡•年、农村和城乡结合部1.3元/㎡.年，这在全省乃至全国都处于较低的水平。省内一些城市(区)保洁单价如表1所示。以城市道路保洁单价为例，龙文区按照城市中心区的功能定位，城市道路需执行二级以上的标准，按照国标配套的定额是:每个环卫工人每班次的清扫保洁面积是3125㎡，每天至少需2.5个班次(每班次有效工时为6.5小时)，根据国家和福建省定额标准进行测算，保洁单价将达到了12元/㎡•年以上。而龙文区现行清扫保洁的招投标成本是按照每人每班次负责清扫保洁面积8000～8500㎡(四级道路保洁标准为3375㎡•/人•班)每天1个班次进行预算，而实际中标额每人每班负责的清扫保洁面积超过了10000㎡。对照国标，相当于不到0.4个班次的环卫工人配备数量需要去完成2.5个班次的工作量。因此目前龙文区道路的保洁档次仍然较低，清扫保洁时间大多只有8～10小时，保洁空点仍大量存在。财政缺口使保洁经费受限，使保洁质量和标准都难以有效提升。

2.2城乡保洁责任体系存在多头管理

目前按照龙文区的城乡保洁责任体系划分:城市道路属环卫部门管理、公园景区和绿地属市区园林部门管理、下水道属市政部门管理、公路的机动车道属市公路局管理，农村、安置小区、镇道、城乡结合部等属环卫部门和镇、村共管。这种保洁责任体系的弊病:一是路面作业相互影响;二是作业时段不同，使区域洁净度不一;三是作业的质量标准不同;四是保洁专业程度不一致。各管理部门交叉管理，各自为政，推诿扯皮，使保洁合力难以形成实效。

2.3非生活性垃圾渣土管辖机制缺失

非生活性垃圾主要有建筑渣土、装修垃圾、工业垃圾等，其行业主管部门有执法部门(渣土办)、建设(房管)部门、环保部门。但是目前应管部门对垃圾渣土的专业性管理不够重视，管理机制处于失控的境地，而龙文区正处于城市建设的快速推进阶段，但路面滴、撒、漏现象相当严重，小区物业和工业企业垃圾杂物、土头随处乱倒在工地、港道，严重影响了市容、市貌。

2.4基层环卫管理机制缺失

镇村对于垃圾治理重视不够，有严重的“一包了之”的“大爷”情绪，同时镇村尚未配备专职的环卫管理机构和人员，未建立完善的镇村环境卫生综合考评机制、市场化的委托监管，也使区镇两级推诿扯皮的现象增多。而治理责任和服务思想的缺失，构成了卫生监管的盲区。这在一定程度上也使各镇村将突击式的应付检查作为农村垃圾管理的重点，而不是将心思放在长效机制的构建上。同时，群众(甚至保洁人员)卫生意识不足，对垃圾治理参与度较差,有的甚至破坏创卫成果，从而在垃圾治理上造成了恶性循环。

3解决城乡环境卫生问题的对策思路

3.1公布和保障环卫市场化指导价标准

环卫服务质量与当地财政状况息息相关，因此要在环卫劳动定额的基础上，公布全国各城市的清扫保洁市场化指导价，以确保财政资金足额供给。各地再根据区域差、人流量进行适当系数调节，严格执行。我们以龙文区为例，推算全国各城市的指导价以供参考。由于环卫清扫保洁是以人工为主，配合机械作业，因此，可在原市场化价格标准的基础上，以最低工资标准和保洁时间、密度的提高幅度为依据，确定龙文区的环卫指导价。对此，根据龙文区的人口密度，笔者因地制宜，认为城市范围内的道路、广场、公共区域等清扫保洁时间须达到16～18小时;农村保洁时间只需12小时。考虑到从2011年至今，龙文区最低工资标准提高了4次，从950元/月提高至1350元/月，如表2所示。因此，2018—2020年新一轮市场化运作，最低工资标准预计将比目前提高25%～30%，同时增加50%的保洁密度。据此，相应的清扫保洁市场化指导价(城市)的合理取值范围应在8～10元/㎡.年;农村的保洁单价应在2～3元/㎡.年;风景园林的保洁单价可保持25%～30%的增幅(与最低工资标准的增幅持平)，维持在1.7～2元/㎡•年。按此标准，龙文区每年的清扫保洁经费需增加3000万元左右，扣除最低工资标准和物价指数的增长因素，实际用于提高保洁质量的投入估计在30%以内。2016年龙文区完成一般公共预算总收入15.3亿元，而用于环卫清扫保洁约4000万元，按照目前的增幅，到2020年一般公共预算总收入将近30亿元，而7000万元的保洁费应是在区财政的可控范围。综上，按城市线类划分，漳州应属三线弱城市，应比龙文区(漳州的新区)提高一个档次。因此，一线城市保洁市场化指导价应在25元/㎡•年以上，二线18～25元/㎡•年，三线12～18元/㎡•年，四线7～12元/㎡•年。

3.2提高市场化准入门槛

改变按道路、镇街、村落划分标段，由不同资质保洁公司分别承包的方式，引进上市公司或大型国企，整合市场和资源，以县区为单位一个标段统包，由真正有实力的公司承担保洁任务。同时，在市场化中采用PPP的模式，中转、设备、车辆由中标企业一次性投资，按折旧纳入市场化预算，环卫部门按合同每月核拨，以减少财政压力。推行先进的“桶换桶”垃圾不落地收集方式，以高品质的公司管理来提高保洁标准。

3.3建立多渠道筹资新体系

对环卫市场化资金应改变政府大包大揽的体系，转为区、镇、村三级负担的筹资新体系。按区域划分经费负担体系:城市道路、景区公园由区财政全额负担;农村、安置小区、镇道等由区、镇(村)各负担50%。村按村规民约的形式向村民收取20～30元/年的卫生费，不但能增强群众的卫生意识，也能弥补镇(村)级的配套资金。

3.4实施齐抓共管的市容监管体系

一是将原属各部门管理(公路、园林、市政等)的环卫保洁职能全数划归环卫部门管理，配套资金同时划转环卫部门，整合环卫保洁职能，形成一把扫帚扫到底的一体化管理模式;二是城建、房管、执法、(渣管)部门应加强建筑工地、拆迁工地、小区装修以及渣土车的管理，推广湖南、广东等地的模式实施建筑渣土押金管理制度，规范建筑土头临时堆放点的管理，强化文明施工和扬尘的管控，实施“痕迹”执法，全面杜绝渣土撒、漏和乱倒的现象。

3.5建设“智慧环卫”管理模式

充分依托“互联网+”技术，应用GPS定位，对接“数字城管”，建设以“智慧环卫”为核心的大公共事业管理平台，以云服务方式随时为管理者及作业人员提供所需服务。及时分配任务，反馈整改成果，同时对管理范围所涉及的人员、设备、车辆到作业面和垃圾多发点以及工作流程进行全过程实时管理。合理规划管理和考评模式，提升作业质量，降低运营成本，提高突发事件应急能力，形成规范化、智慧化、精细化、标准化的管理模式。

3.6建立并完善大环卫长效管理机制

一是加强镇级环卫机构建设，实行“以块为主，条块结合”的区镇分级管理模式。二是在加强区级乡镇综合考核的基础上，推广四川等地先进经验成立城乡整治办，将市容环境卫生纳入镇一级的政绩考核评价，从而形成“镇村日常巡查监督、环卫部门定期考评、区整治办协调监管”的分级管理模式，建立“一级抓一级、层层抓落实”的常态化工作格局。三是将小区、店面、企业垃圾上门收集纳入市场化范围，使整个市场化运作体系不留死角。四是应用群众喜闻乐见的方式如风水学、致富学等，利用网络、动漫、壁画、LED、广告车走村入户，进学校、入企业，开展“美丽庭院”“卫生家庭”评选，进行铺天盖地的宣传推介，引领群众从配合垃圾治理到参与治理、美化家园的工作中来。城乡环境卫生治理是一项长期的系统工程，只有建立完善的监管机制，配以强力的执法以及群众的宣传发动，才能将此项利国利民的民生工程转变为城市化进程的助推器。

参考文献:

［1］马庆斌.我国城乡一体化的现状、问题与对策建议［J］．中国市场，2012(3).

第3篇：城乡环卫一体化运营范文

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持以人为本、注重民生，围绕建设农村生态文明的发展目标，全面贯彻落实农村“以奖促治”政策，统筹规划，突出重点，集中资金，整村推进，连片整治，解决我县重点流域和区域突出的农村环境问题。通过连片整治和示范带动，推广一批农村环保实用技术，建设一批示范工程，推出一批典型镇村，使农村环境面貌得到改善，实现农村经济社会发展与农村环境保护良性互动,促进农村走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。

二、总体目标和基本原则

（一）总体目标：围绕“水源清洁、家园清洁、田园清洁”目标，采取“抓点、带线、促面”方式，通过连续三年的连片整治，使全县农村环境突出问题得到根本解决，农村生活污水、垃圾和畜禽养殖废弃物得到有效处置，农村环境管理体制和长效机制进一步健全，村容村貌焕然一新,人居环境全面改善。

（二）基本原则

1、政府主导，多方参与。以政府为主导，充分发挥资金的引导作用，调动社会各级参与农村环境治理与建设的积极性，加强配合，上下联动，确保连片整治工作扎实有效推进。

2、注重实效，农民受益。通过有针对性地实施农村环境连片整治，切实改善示范区域内农村的生产和生活环境，使农村环境连片整治工程深入民心。

3、规范管理，公开透明。建立健全管理制度，规范工作程序，加强项目资金管理，接受社会和群众监督，切实做到公开、透明。

三、工作内容

结合我县生态县创建、新型农村社区建设和城乡环卫一体化管理工作，优先支持新型农村社区、已基本完成农房建设的行政村。年重点开展生活垃圾处理设施建设，建设一批符合农村实际的垃圾收集处理设施，妥善处理农村生活垃圾，建立长效运营管理机制。确保整治村庄的生活垃圾清运率达100%，垃圾无害化处理率达到70%以上。

四、示范区域选择

（一）全县垃圾处理现状。当前，农村生活垃圾、畜禽养殖、废弃塑料薄膜、农药、化肥等造成的污染不断增多，加上农村环保基础设施建设滞后，使村镇环境“脏、乱、差”问题日益凸显，严重影响了农村居民的生产生活环境。

（二）示范点概况。按照国家确定的示范区域选取的原则，结合我县实际，确定8个社区为年农村环境连片整治示范区，然后以点带面，逐步推开。这8个社区涵盖76个行政村45342口人。

五、农村生活垃圾处理方式和保洁体系

（一）农村生活垃圾处理方式。结合我县城乡环卫一体化管理实施方案，按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”的原则，逐步建立健全“统一保洁、统一收集、统一运输、统一处理”的村镇生活垃圾集中处置体系。农户将生活垃圾进行分类，各村将有机垃圾就地处理，对金属、玻璃、塑料等垃圾回收利用，将建筑垃圾用于场地平整，对农户分类出的无机垃圾统一收集，集中运到镇垃圾压缩转运站，对不适合做填埋处理的垃圾，由环卫部门将垃圾运至生活垃圾处理场统一处理。

（二）保洁体系。各乡镇（街道）、市北经济开发区、山风景区管委设环卫所，村级每百户配1名保洁员，镇、村对收集的垃圾清运至镇垃圾压缩转运站，由环卫部门将垃圾运至生活垃圾处理场统一处理。镇、村环境卫生实行“三包”保洁制度。一是户包卫生。实行垃圾袋装化或家庭自备垃圾收集容器，按规定时间、地点和方式放置垃圾，供保洁员收集。二是村包秩序。落实好本村每日的垃圾收集工作，制止乱倒垃圾、污物、污水、粪便和损坏环卫设施等行为。三是环卫所包清运、清扫。

按照“谁产生、谁负责、谁受益、谁出资”的原则，建立长效管理机制。各示范区要建立治污设施运行维护资金保障机制和项目设施运行、维护管理机制，必要时引入市场化运营机制，保障各类设施正常运行，确保城乡环卫一体化管理工作顺利开展。

六、设施建设及设备配置

项目需建设垃圾压缩转运站8处，购置相应的垃圾压缩设施；购置垃圾桶580个，垃圾清运车28辆，铁锨、扫帚等工具一宗。工程概算总投资约1300万元。

七、项目实施计划

各示范乡镇按照计划要求，精心组织工程施工，确保保质保量完成项目任务。

，根据各示范乡镇实际情况，确定垃圾压缩转运站建设地址。

，建设垃圾压缩转运站，购置垃圾压缩设施、垃圾桶、垃圾清运车等工具。

，调试设备，培训人员。

，进行自查，接受上级有关部门初步验收。

，整理、完善资料,申请项目验收。

八、效益分析

（一）环境效益。项目实施后，将使项目区村庄的生态环境整体质量得到明显提高，生态治理效果更加显著。项目区则通过环境治理建设，将大幅度提高村容村貌的整治率，改善农村人居环境，提高村民生活质量，对固土保水、净化空气、绿化美化自然环境起到极大的促进作用。

（二）社会效益。通过农村环境综合整治，改善农村生产生活环境，解决当前农村突出的环境问题，使农村垃圾乱堆乱放问题得到有效治理，提高群众生活质量，倡导文明乡风和良好的生产生活方式，保障农民群众身心健康；增强农村干部和群众的生态环境保护意识，推动社会主义新农村建设，促进农村物质文明、精神文明、政治文明和生态文明的协调发展。

九、保障措施

（一）加强组织领导，明确工作责任。农村环境连片整治工作涉及范围广，工作任务重，标准要求高。为保障这项工作扎实推进，县政府成立由主要领导任组长，分管领导任副组长，各乡镇（街道）和相关部门、单位主要负责人为成员的农村环境连片整治工作领导小组，统一领导全县农村环境连片综合整治工作。下设办公室在环保局，负责督导、调度各项工作任务落实情况。各级各部门、单位要将农村环境连片整治工作摆上重要议事日程，按照县里的统一部署，加强组织领导，细化工作措施，狠抓责任落实，确保将这项工作抓实抓好。

第4篇：城乡环卫一体化运营范文

一是推进紫景一品、福莱美景、名人家园等续建项目和龙城铭园、山水悦城、福泰苑、恒隆凯旋城等新项目，新开发商品房25万平米。二是做好商务中心区的招商推介工作，确保紫景商城、大明盛昌、同欣果蔬等商贸物流项目早运营。三是抓好优谷食品、兴凯机械、华银仪器、润星石油机械、聚四氟材料、众安机械和泡花碱500吨窑炉、六和饲料扩建等项目项目，重点推进果汁深加工、新型包装材料、汽车零部件等6个谈好项目。

二、抓城镇建设，推进城乡一体化进程。

一抓旧村改造，加快推进前坊北、西坊北、东坊北和洪沟头四个城郊村旧村改造，拆除旧房300户，新建居民楼600套。二抓土地增减挂钩，对马家庄村实施整村搬迁，采取土地流转形式建设现代农庄，发展现代高效农业，在科学规划的基础上，计划栽植干杂果100亩、大樱桃100亩、葡萄200亩。三抓镇驻地规划建设，规范沿街商业店铺经营，选准突破口，进行沿街网点房改造，逐步改善驻地大街环境面貌。

三、抓高效农业，增强农民增收拉动力。

一抓基地带动，巩固发展水果、大姜、制种、瓜菜和养殖“五大高效特色农业基地”。二抓品牌拓展，打造蒋家苹果、由家大姜、金牌猕猴桃、桥头石榴、清明沟西红柿、金手指葡萄、双山蓝莓等农业品牌，在扩大品牌影响的同时，推广成片种植，增加群众收益。三抓生态旅游，在创建“开心农场”、“果品采摘园”基础上，开发开心果园、开心渔塘系列项目。

四、抓民生保障，提高群众幸福感和满意度。

一抓道路建设，完成连村路硬化15公里。二抓场所建设，新建村级办公场所和文化活动中心9处，新建农村卫生服务室2处，改造和新上自来水村庄5个。三抓环卫建设，健全环卫一体化长效机制，重点抓好6个村的生态示范片建设。四抓造林绿化，实施水源地保护、河溪整治、道路林网、镇村绿化、公益林管护“五大造林工程”，成片造林3000亩。

第5篇：城乡环卫一体化运营范文

省委、省当局支撑市加速开展发动大会明白提出力争“十二五”期末市城镇化率要到达75%，这个目标比“十一五”期末的65%进步10个百分点，“十二五”时期城镇化开展速度较“十一五”时期的每年实践进步0.4个百分点凌驾4倍。经过进修和评论，人人遍及以为，城市不时扩容，意味着城市治理义务愈加艰难，责任愈加严重，城市治理程度也亟待打破，必需超凡规展开任务，加速城市治理转型晋级，才干适应情势的需求和知足市民对城市治理及公共效劳的需求。城管局党委要求局属单元和系统广阔干部职工要进一步认清城市治理任务面对的新情势，深入体会加速市开展的主要意义，紧紧掌握省委、省当局全力支撑市开展这一优越时机，进一步进步看法，一致思维，实在加强做好任务的紧迫感、责任感，坚决抓好贯彻落实的决计和决心。将高举“开展、连合、斗争”的旌旗，依照又好又快、更好更快开展的要求，环绕“加快开展、加速转型、推进跨越”的主基调，从以下几个方面实在抓好落实，全力推进我市城市治理任务完成跨越式开展。

一、具体增强市容情况卫生治理，严治反弹回潮。敏捷接纳有力办法，查遗补缺，具体推进和落实城市治理、情况卫生、市容市貌、市容次序的规范化、常态化治理。从11月4日起，恰当提早和延伸情况卫生清除和保洁工夫，个中：特级和一级路途治理区域每日06:00前完成大扫，保洁工夫延伸到24:00；其他路途和治理区域每日06:30前完成大扫，保洁时限延伸到23:00。实在加大情况卫生的催促和反省力度，从11月份开端，将构成专业反省小组，经过天天电脑随机抽取反省路段的方法，对城区主次干道和背街冷巷进行反省审核。每月对各区反省审核状况进行量化评分，并向市委、市当局传递，确保督察任务的客观性和公平性。还，树立协同治理机制，市、区、乡（办）和社区及有关公共效劳单元要层层落实责任，确保环卫保洁人力、物力的投入，确保治理区域不留空挡、不留盲区，由各区人民当局及各级城管部分组织对区内的情况卫生保洁治理状况进行全掩盖、高密度、全天候的放哨，发现问题，实时措置，并接纳有力办法对情况卫生治理责任不落实的乡（办）和部分追查责任。全市各级综合法律步队继续坚持高压态势，实在加大法律力度，对乱扔、乱吐、乱倒、乱贴、乱停、乱放等违背市容情况治理规则的行为施行严峻处分，严治反弹、回潮，稳固“三创一办”整治效果。

二、具体加速市政、环卫根底设备建立，不时完美城市功用。城市根底设备是城市生活、开展和进行各类经济运动、其他社会运动的主要根底，是城市经济效益、情况效益、社会效益的需要前提。受经济社会前提制约，我市市政环卫根底设备建立存在一些问题和缺陷，前史欠账较多。依照“系统经营、适度超前”的准则，“十二五”时期将重点环绕城市总体规划确定的开展准则和偏向，拟完成总投资约70.23亿元，加速市政、环卫设置建立措施。进一步加大环卫公厕、渣滓中转站等根底设备的建立力度，从中间区逐渐向城市新建成区域、城郊连系部、郊区、城镇倾斜，知足城市扩容、开展及城镇化建立的需求。探究树立以卫生填埋为主，燃烧发电、沼气应用、水泥制造等其他方法为辅的渣滓多元化处置形式，推进城市生涯渣滓综合应用任务。积极施行城区河流生态景象走廊建立，革新城区一切破旧、残损路途，提拔路途形象等。经过以上行动，不时完美城市功用、推进城乡协调开展，提拔省会城市形象。

三、具体加速城市治理信息化建立，实在提拔城市治理效劳程度。依照我市数字化城市治理系统建立方案布置，将进一步强力推进二期工程项目建立，加速数字化、信息化建立。依据城市治理任务需求，将视频监控、通信批示和挪动法律、城市桥梁平安动态检测、城区防汛综合批示、城市路灯治理、督覆按核等归入系统建立主要内容。“十二五”时期数字化城市治理局限将掩盖到全市一切县、市及社区，经过应用信息化伎俩，完成城市动态、及时治理，实在进步城市治理事情、部件问题从发现到立案、差遣、措置等多个环节、流程的任务效率，缩短问题处置时限，进一步进步治理任务的科学性，确保督覆按核的客观公平性。还，以数字化系统为依托，进一步进步城市治理“12319”效劳热线知晓率，接纳各类有用办法，起劲将“12319”效劳热线打形成一个“朴拙倾听群众呼声、真实反映群众志愿、真情存眷群众冷暖”的民生效劳平台，实在提拔党委、当局为民效劳的公信力。

四、具体加速市场化运作措施，实在推进市政、环卫公用事业变革。市政设备维护和情况卫生是城市治理的主要根底任务，从我市机场路等五条新建路途环卫打扫保洁和国内其他进步前辈城市的做法看，市场化、民营化是推进公用事业变革、进步治理程度的主要办法和伎俩，下一步要加鼎力度予以推进。共同“两路二环”的建立，在总结试点任务成功经历的根底上，下一年拟在城区新建成路途及云岩、南明两区各试点选择1至2条路途，持续履行市场化运作，今后逐年加鼎力度。并在市政设备维护、公厕治理、渣滓收运及处置设备运营、治理方面，勇敢进行探究，勇于立异，引进一批有天资、有经历、有才能的专业企业参加我市市政、环卫事业任务。经过市场化运作方法，着重处理市政、环卫公用事业体系体例不顺、机制不活、治理缺位、运转低效、投入缺乏等问题，具体提拔效劳功用和效劳程度。

第6篇：城乡环卫一体化运营范文

关键词：农村;生活垃圾;清运处理;一体化

中图分类号：X7 文献标识码：A

原标题：关于实施农村生活垃圾清运处理一体化的思考

收录日期：2015年2月5日

加强农村环境保护工作是建设生态文明、实现可持续发展的迫切需要，也是广大农民的热切期盼。近年来，随着经济社会的快速发展，农村生活水平明显提高，生产、生活方式发生转变，生活垃圾产量正呈现逐年上升趋势，尽管各地高度重视农村环境整治工作，但是生活垃圾问题依然严峻，垃圾围村现象较为普遍，已成为新农村建设的一大“痼疾”。在此情况下，加快实施农村生活垃圾清运处理一体化显得尤为重要。

一、农村生活垃圾清运处理一体化日趋紧迫，势在必行

（一）垃圾分布从遍村到围村，清运处理紧迫性凸显。近年来，各地大力推进新农村建设，农村硬件设施得到全面改善，村容村貌发生很大变化，垃圾遍村问题有了根本好转。但是，由于管理机制不完善、垃圾清运无组织，农村日常生活垃圾开始向村头、村外转移，部分村民将以前倒在自家房前屋后的生活垃圾、污水、农业废弃物随意堆放在村头、河边，垃圾围村已成为农村“脏、乱、差”的新特征。

（二）影响危害从地表及地下，清运处理重要性凸显。实施新农村建设工程之前，农村保洁机制尚未形成，“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”是农村环境问题的真实写照。而伴随着新农村建设的推进，农村保洁工作日益完善，但由于没有统一的垃圾清运机制，很多村庄垃圾积累达到一定量之后，随意填埋、随处填埋，垃圾污染对环境的危害从地上转移到了地下。据有关数据分析，生活中最常用的塑料袋、地膜等“白色污染物”，自然降解时间需要100～200年，它长期不腐烂，影响了土壤的通透性，破坏了土质，导致植物生长减慢，甚至无法生长。模拟试验表明，土壤中残留废膜达37～45公斤/公顷时，小麦和蔬菜将分别减产7%和10%左右。更为严重的是，垃圾的随意倾倒、填埋极易污染周围地区的地下水和地表水，同时垃圾堆放的发酵废气以及风扬颗粒时刻污染着周围的大气环境，这些都会给农村的生产、生活造成直接危害。

（三）公共服务从二元走向统筹，清运处理必要性凸显。统筹城乡发展，建设社会主义新农村是一个密切关联的系统工程，但归结起来，就是在加快经济持续发展的基础上，促进城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市文明向农村辐射。目前，虽然农村公共服务日益改善，但是生活垃圾清运处理机制还不够健全顺畅，没有实现一体化清运处理，已成为影响统筹城乡发展的“短板”因素。

二、农村生活垃圾清运处理一体化基础良好，现实可行

（一）群众愿望迫切。实施新农村建设工程使广大农村村容村貌发生了巨大变化，也推动了农民卫生保洁观念的转变，“爱干净”的思想意识日益增强，更加迫切地希望建立健全垃圾收集管理硬件设施和清运处理长效机制，以更好地改善生产、生活环境。

（二）试点成效明显。近几年来，以实施新农村建设工程为契机，各地纷纷探索农村生活垃圾清理处理的新路子、好路子，像一些地方研究提出了“户集、村收、镇运、县处理”一体化、一条龙的垃圾清运处理模式，同时配套建立了资金支持、监督管理、考核奖惩等保障机制，并积极开展试点，收到了较好的效果，为更好地实施生活垃圾清运处理一体化提供了可借鉴的经验。

（三）财力保障可靠。随着经济社会持续快速发展，各级政府财力明显增强，对公共服务的投入明显加大，实现生活垃圾清运处理一体化在资金保障问题上是完全可靠可行的。

三、农村生活垃圾清运处理一体化需分步实施，统筹推进

当前，农村生活垃圾清运处理一体化试点工作虽然取得一定成效，但是总体上还是存在一些问题，如财政投入机制不健全、监督管理机制不完善、垃圾处理方式不科学，等等。因此，推进农村垃圾清运处理一体化并非一日之功，而是一项长期工程，应分步实施，统筹推进。

（一）立足当前，继续完善“四级联动”垃圾清运处理机制。卫生填埋仍是现阶段农村生活垃圾处理的主要方式，在今后一段时间内将长期存在。但是，无论采取何种垃圾处理方式，清运都是生活垃圾清运处理一体化中承上启下、至关重要的关键环节，因此应继续完善“户集、村收、镇运、县处理”四级联动的生活垃圾清运处理机制。一是从垃圾清运的专业性和集约性来看，因为需要配备清运队伍和清运车辆，并要有专业清运资质，从节约资金资源和便于统一管理的角度，垃圾清运应由县级环卫部门统一组织实施;二是鉴于农村垃圾清运处理一体化资金投入较大，启动阶段需要一定激励和奖惩措施，各地应当设立农村生活垃圾清运处理专项资金，通过“以奖代补”的形式给予一定补助。同时，要逐步探索市场化运营路子;三是针对运行环节比较多的特点，应当建立县对镇、镇对村、村对保洁员逐级负责、三级联动的监督管理机制，加强督导检查，并配备适当的奖罚措施。

第7篇：城乡环卫一体化运营范文

仅有37%的行政村对生活垃圾进行了处理

“现在的农村很多地方是垃圾围村，不少农民还生活在到处是垃圾的环境中。他们盼望着环境的改善，盼望着有更好的生活生产条件，这个要求并不高，是起码的权利，也是基本的民生工程，我们没有理由不满足这个要求。”陈政高说。

农村生活垃圾已成为农村环境脏乱差的最突出表现。一方面，随着城镇化的加快推进，一些过去只在城市出现的生活垃圾也成为农村垃圾的主要组成部分，不可降解垃圾占比迅速增加。另一方面，垃圾集中露天堆放，导致“垃圾山”恶臭熏天，蚊蝇乱飞。目前，我国农村约有6.5亿常住人口，每年产生生活垃圾约1.1亿吨，其中有0.7亿吨未做任何处理，相当于每年堆出200多座百层“垃圾高楼”。

“据我们初步统计，截至2013年年底，全国58.8万个行政村中，对生活垃圾进行处理的仅有21.8万个，仅占37%;有14个省还不到30%，有少数省甚至不到10%，可见我们的工作还有差距，未来工作的空间和潜力巨大。”住房和城乡建设部副部长王宁说。

尽管解决“垃圾围村”已迫在眉睫，但目前我国农村生活垃圾治理还存在四大问题。一是地方重视程度不够，农村生活垃圾治理工作尚未摆上一些地方政府的议事日程，且制度建设、责任分工等相关工作还比较滞后;二是治理方法简单粗放，分类减量和资源化利用还没有普遍推行，相关设备设施严重不足，70%以上的处理方法比较简陋，存在“边处理边污染”的二次污染现象;三是群众参与积极性不够，许多地方是“政府干、农民看”;四是经费匮乏，治理费用未纳入地方财政预算，建设和运行费用的缺口相当大。

近5年财政投入年均增20%，探索引入市场机制

“治理农村生活垃圾的费用，财政是可以承受的，各地政府也有这个能力。”王宁说，“当前在全国范围内全面推进农村生活垃圾治理工作，主客观条件已具备，是一个非常好的机遇期。”

2009年至2013年，各级财政用于农村生活垃圾治理的投入逐年增多，平均每年增加20%;对垃圾进行处理的行政村比例年增长5个百分点以上。

“专项治理目标是客观合理的，也是可以实现的。关键要看地方的落实和行动。”王宁说，广西2011年加力推动农村生活垃圾治理后，两年内对生活垃圾进行处理的行政村比例就增加了30个百分点。“欠发达地区可以做到，全国一定也可以做到。”

抓落实，首先要加大资金保障力度，解决“钱从哪儿来”的问题。根据5年专项治理的要求，各级地方政府是农村生活垃圾治理资金的筹措主体，必须将治理费用纳入地方政府财政预算，一是保障设施设备建设费用，二是保障运行费用，三是对困难的乡镇、村集体和农户给予补贴，担负兜底职责。

王宁表示，住房和城乡建设部支持地方积极探索引入市场机制，逐步将农村生活垃圾治理项目推向市场，通过市场化运作筹措资金，同时也会与有关部门协商，争取现有专项资金向农村生活垃圾治理倾斜。

抓落实，就得充分调动农村基层干部和农民的积极性，鼓励村集体出资和农民缴费，以解决村庄保洁费用。广西河池市宜州市市长周飞介绍，宜州95%的自然村成立了由村民无记名投票选出的党群理事会。这些理事会成员不拿报酬，负责动员和组织村民参与本村垃圾治理。村庄1651处收集处理设施按村民意愿建设，建成后无一空置。

治理切忌“抄城市”“一刀切”“一阵风”

农村垃圾治理还得有科学的农村生活垃圾治理模式，既不能照搬“城里模式”，也不能搞“一刀切”。

目前农村垃圾处理主要有两种模式。一是经济欠发达、县域面积大的地方，推行源头分类减量、适度集中处理模式。二是经济发达、县域面积不大的地方，推行城乡一体化模式。包括环卫设施、技术和管理模式延伸覆盖到镇和村，对农村生活垃圾实行统收统运，集中到县里进行最终处理。

中国城市建设研究院环卫中心总工程师刘晶昊表示，选择农村垃圾转运模式，需要结合自身特点，综合考虑当地地域范围、人口分布、垃圾量、交通情况等因素。模式选择时应做全面的经济指标测算，不仅要考虑建设投资，也要考虑运行成本。

“农村地域广、农户分散，垃圾收集、运转的成本高，通过分类可以减量70%左右，可以使运营成本大幅降低。”王宁说，分类减量的关键在于简便易行，村民能接受，不宜照搬照抄城市垃圾的分类方法，搞得太复杂不易推广。“各地还应注意不能‘一刀切’地推行一个模式，特别是一些县域面积大、经济欠发达的县市，不能超越经济发展阶段，盲目推行全收全运集中处理。”

“各地要严格责任落实，形成省、市、县层层考核的责任机制，定期通报考核结果，并加大责任追究。”陈政高说，“农村生活垃圾治理最怕的是搞运动，咱们一定不能刮一阵风，有始而无终。”

评论

如何破解“垃圾围村”难题

杨玉成

第8篇：城乡环卫一体化运营范文

按照会议安排，就全区基础建设领域年工作做以简要总结，重点安排年工作。

年，区基础建设领域各部门按照区委、区政府的中心工作部署，努力做好征地拆迁、项目规划和工程建设等工作，形成了一批新的建设成果，城乡面貌和通行条件继续改善。

城乡规划得到加强。重点完成46平方公里地形图测绘和平庄西城区59公顷街景设计，投资500万元，实施街路绿化、环卫设施、小街小巷治理，新增绿地5680平方米，修建厕所3个，垃圾点2个，修补道路3970平方米，改造小区1538平方米，治理小巷道路592延长米。

商品房和保障性住房建设协调推进。全年房地产开发面积55万平方米，落实经济适用住房11.6万平方米、廉租住房1.8万平方米，发放廉租住房补贴35.4万元。建设完成采煤沉陷区治理项目集中安置小区住宅18万平方米，总投资3800万元、建筑面积2.2万平方米的九年一贯制学校建成并投入使用。

交通建设投资持续增长。共参与实施交通基础建设项目8个，其中，市级重点项目1个；区级重点项目7个，完成投资1.61亿元，新建、改建道路31条，新建、改建桥梁2座。主要有：积极支持朝高速公路按期开工建设，实施了危桥改造、公铁立交桥、建昌营至林场公路、平牛线银河西街续建等工程；完成96公里通村油路和13.2公里通乡油路，在全市及自治区率先实现了“村村通油路”，区农村公路建设走在全市前列，受到自治区政府的表彰，全自治区101个旗县区中，受奖的只有5个，也是唯一一个连续两年获自治区奖励的地区。

土地管理和土地收储工作有序开展。年，市国土局下达的年度用地计划指标为45公顷，其中农用地25公顷，经与市局和自治区积极协调，实际使用农用地指标70.7277公顷，多争取农用地指标45.7277公顷，保障了重点项目建设用地需求。依法审批各类建设用地8宗、面积203.973亩,完成农用地转用及征收7宗、面积1009.14亩，有偿供应国有土地125.3126亩、收取土地出让金8135.1945万元。加大土地整理工作力度。投资6103万元，实施土地整理项目5个，总建设规模2301公顷，储备项目7个。全面完成土地二轮调查工作，建立了各类土地信息数据库，为进一步合理利用土地创造了有利条件。采煤沉陷区治理二期、朝高速公路及平庄连接线一级路、锦铁路等征地拆迁工作克服重重困难，进展基本顺利。

在抓好项目建设的同时，加强与上级部门和有关方面的对接，在争取资金和融资方面取得了显著成效。一年来，共协调争取各类项目奖金和上级资金38491.5万元，运作金融贷款42971万元，具体为：

建设部门争取上级资金5008.5万元，其中，农村危房改造资金1733万元、镇污水处理厂国债资金830万元、大黑山垃圾场国债资金250万元、廉租房预算内资金944.5万元、三湖三江污染防治资金460万元、污水厂运行补助资金101万元、环卫工人补助环卫设施及城管补助资金610万元、供热管网改造资金80万元；运作廉租住房自治区开发银行贷款3971万元。

交通部门争取上级资金5551万元，其中，邵家湾危桥改造资金1020万元；建昌营至林场道路资金650万元；农村公路改造资金696万元；农村公路养护及危桥改造补助资金525万元；公铁立交桥变更设计补偿资金2600万元；建昌营客运站和农村公路养护工程资金各30万元。

土地储备中心和城司争取上级资金10722万元、银行贷款39000万元，其中，城市基础设施建设项目自治区建行贷款30000万元；开发试验区污水处理项目自治区开发银行贷款9000万元；沉陷治理项目争取资源型城市可持续发展专项投资2000万元；沉陷区治理项目资金8722万元。

国土部门争取上级资金17110万元，其中，土地整理项目8个，资金4000万元；区等地质环境恢复治理项目3个，资金11500万元；国土资源部安排的农业综合开发土地复垦资金1500万元；市局资金返还资金190万元。

规划部门争取城中村改造自治区以奖代补资金100万元。

这些资金的注入，扩大了投资规模，缓解了财政压力，为项目顺利实施和改善城乡基础条件提供了强有力的资金保障。

年，全区基础建设领域将继续围绕经济社会发展全局，以创建宜居宜业城市和畅通全区主干道路为目标，坚持塑造形象与改善居民生活质量并举，突出抓好工程建设、项目规划储备和资金争取三项重点工作，进一步改善基础设施条件，提高服务水平，保证自治区两个文明现场会迎检的硬件需要，促进经济社会更好更快地发展。

主要建设任务有：

一、城市基础设施建设方面。以路网建设、绿化景观、公用环卫设施、污水处理等工程为主要内容，同步推进两个中心城区的基础设施建设，不断完善城镇功能，提高城市品位。在建设理念上，要把造绿、造水、造景作为提升城市发展竞争力、推进宜居宜业城市建设、打造城市特色的有效载体。

平庄城区部分基础设施建设概算总投资31137万元，一是计划投资11311万元，新建内环南路、内环北路、佛山路、凌河街、泰山路和松山路6条城市主干道路6460延长米；二是投资480万元，进行天山路、内环西路、泰山路、辽河街、哈河街街路绿化及银河街、黄河街、金山路行道树栽植；三是投资360万元，用于道路修补、小巷改造、小区修缮、城市亮化和部分环卫设施建设；四是投资4140万元，建设西城区市民广场16.56公顷；五是投资2255万元，建设总建筑面积6.9万平方米的平庄乐园三期工程；六是投资2400万元，实施平庄西城区输变电线路迁移工程；七是管道燃气工程；八是协调供热企业建设新的热源点。

城区部分基础设施建设概算总投资10785万元，一是投资635万元，用于街路绿化景观、道路亮化、街巷治理、道路标志及人行道铺装等；二是计划投资6250万元，建设镇污水处理厂，日处理污水能力为3万吨，排水管网21公里；三是按照城市道路标准，配合做好（水口-杜松路）段道路工程的市政管网、绿化亮化等配套建设；四是通过市场化运作或企业投资，筹集资金580万元，实施南外环西路贯通工程；投资3000万元，实施热网改造工程，调整热网和热源点布局规划；加大市容市貌整治力度，实施宝山街、兴元路等沿路改造，启动山上综合市场建设。

此外，要全力推进开发试验区污水处理厂建设，继续完善路网及配套管线，打通英硕园段未修通部分，争取全面启动二期备用地基础设施建设。

二、住房建设方面。贯彻落实国家有关房地产调控政策，加强土地供应计划，提振企业开发信心，促进投资向新的热点区域集聚，促进房地产投资平稳发展，年内房地产开发面积力争稳定在50万平方米左右。适度加大保障性住房投资力度，抓好以廉租房和经济适用房为核心的住房保障体系建设，投资2208万元，建设廉租住房1.5万平方米；经济适用住房10万平方米；投资1733万元，改造农村危房1930户；争取启动棚户区改造工作，加大危旧房改造力度，优化住房供应结构。

三、交通基础设施建设方面。坚持与实施城镇化战略相协调，坚持服务新农村建设，加快构建高速公路、干线公路、农村公路、铁路相结合的综合交通运输体系，努力实现主干公路的高等级化。一是确保朝高速公路及平庄连接线10.6公里一级路工程建设，力争连接线8月底前完工。二是拟实施区级项目14个，计划投资31339万元，需区财政配套资金1382万元，其余资金争取上级补助和由交通部门自筹解决。其中，续建项目4个，计划投资2074万元，包括电厂西站公铁立交桥及引道工程、邵家湾渡口渡改桥工程、北环旱河桥工程、银河西街工程，也要争取7月底前全部完工并交付使用。新建项目10个，计划投资29265万元，主要包括：S205线28公里油路翻修工程和四家至青山收费站段12.5公里一级路改造工程，投资10100万元，已协调由峰交通路桥公司投资，7月底前完工；平元线张家窝铺危桥改建工程，投资230万元；水口至电厂立交桥2.2km一级路工程，投资2200万元；白音华至锦州铁路峰至支线与元一级路公铁立交桥及引道工程，投资2700万元；农村公路建设项目3个，投资1035万元，将采取以奖代补形式，对配套资金到位、支持力度大的镇予以优先实施；场站建设项目3个，总投资13470万元，包括平庄新汽车站、机动车维修综合市场和建昌营四级农村客运站建设，要尽快由筹备阶段转入实质运行阶段。三是积极争取实施通至朝高速公路一级路连接线工程。该项目规划全长59.2公里，计划总投资5.85亿元，项目的实施能够有效提升区路网结构水平，更好地发挥高速公路对地方经济的拉动作用。目前正进行可研评审、外业验收、立项等前期工作，力争年内开工建设。

铁路建设方面要协助做好锦铁路、国电化肥项目铁路专运线建设和叶线改造以及峰至凌源快速铁路规划选线、设站工作，争取启动平庄火车站改造，促进经济社会发展。

四、城乡规划方面。尽快完成平庄西城区行政中心、市民广场、会展中心及娄子店河改造开发规划设计工作。完成平庄西城区0.7平方公里城市深度设计和重点建设项目的修建性详细规划，编制开发试验区二期以及平庄铁东和天组团的控制性详细规划。统筹城乡发展，做好3镇5村的镇域规划和村庄规划。按照市政府部署，精心组织开展好集中整治私搭乱建违法违章行动，加大城乡规划执法监察力度，严肃查处私搭乱建行为，确保整治行动达到预期效果。

五、土地管理和储备方面。一是编制好土地利用总体规划、矿产资源规划和国土资源信息化“十二五”规划等专项规划。新一轮土地规划编制中，要将平庄、城区周边和工业园区规划区的基本农田进行合理布局和调整，为城市建设和经济发展预留必要的空间。二是根积极争取上级支持，增加对区的新增建设用地控制指标，优先满足调结构、转方式、惠民生项目用地的需求。着手内环西路，娄子店河综合开发等项目用地前期工作，进一步完善工业园区的用地服务工作。三是继续加大土地整理项目和矿山地质环境治理项目实施力度，积极争取新上项目，做好能源、交通、水利和城市基础设施等建设项目用地的审查报批工作，依法维护被征地农民的合法权益。四是加大土地收储力度，完成一期土地收储576亩，做好二期土地收储的准备工作并适时启动。

六、继续抓好平庄采煤沉陷区综合治理项目。新建集中安置小区住宅10万平方米，在矿插建住宅1.5万平方米，完成市政基础设施维修加固工程和集中安置小区基础设施配套及绿化工程；做好采煤沉陷区房屋分配的安置工作。

七、加强项目储备和前期工作。主要包括：行政中心、会展中心和娄子店河水系治理工程；平庄污水处理厂工程；棚户区改造工程，计划利用4年时间（－年）对城市棚户区和国有工矿棚户区进行改造，改造占地面积为268万平方米，建设面积217万平方米，总套数为22939套，概算投资56亿元，其中基础设施投资为12.5亿元；平庄城区新上热源点和供热管网改造工程；城区日处理100吨垃圾填埋场等。

为确保上述建设任务的完成，们要采取以下几项工作措施：

（一）加大征地拆迁力度，优化建设环境。基础设施建设征地拆迁是一大难题，也是基础设施建设的首要前提保障，各部门要齐抓共管，密切配合，不能由一个或几个部门搞单打独斗。年，朝高速公路等征地拆迁克服了众多困难，美丽河镇、公安分局等单位做了大量艰苦细致的工作，希望各部门一如既往的参与支持征地拆迁工作，确保项目如期启动建设。

（二）努力争取资金，弥补资金缺口。区可用财力不多，在基础设施建设所需资金上不能等不能靠，要发挥优良传统，加大争取力度，破解资金难题。争取资金工作主要围绕以下五个方面：一是基础设施建设投入，包括污水处理、垃圾场、交通道路、市政管网、桥梁建设等。二是民生方面，国家还将加大这方面投入，包括采煤沉陷区治理、棚户区和农村危房改造等。三是资源型城市经济转型方面的扶持资金，这是区未来发展方向。四是环境治理方面投入，主要包括矿山地质环境恢复治理、土地整理复垦等项目。五是企业与社会融资，通过市场化运作增加投入，基础设施和公共事业领域能推向市场的都要推向市场，对污水处理、道路改造、管道燃气、热源点建设等有收益的项目，要通过BT、BOT的方式吸引社会投资。同时，积极争取金融部门对基础建设的贷款支持。

（三）充分认识基础设施建设领域的重要意义。基础设施建设是经济工作和社会发展的基础和载体，要在以下三个方面有所突破，一是要在促进工业发展上有贡献，们的基础设施建设一定要围绕发展工业这个中心工作，特别是园区基础设施建设一定要想方设法加大投入，优先考虑；二是要在促进城市商贸发展上有贡献，繁荣一个城市，要做到宜居宜业，就要以基础设施和公共服务设施为载体，重点发展包括餐饮、旅游、体育、文化等服务业；三是要在推进城乡一体化上有贡献，们要通过基础设施建设，进一步拉大城市框架，吸纳聚集城市人口，继续推进新农村建设，逐步实现城乡一体化。

第9篇：城乡环卫一体化运营范文

一、2011年新型城镇化建立获得了阶段性效果

2011年，在市委、市当局的准确指导下，我市以新型城镇化建立为引领，加速“一中间三板块五组团四支撑”建立措施，城市根底设备不时完美，城乡治理和公共效劳程度不时进步，市被授予“全国文明城市”称号，市城建系总共取得省部级以上表扬13项，圆满完成了市委、市当局下达的各项目的义务。

（一）中间城区辐射带动才能分明提拔。2011年全市共施行市政路途、桥梁、园林、水利等建立项目164项，完成投资98.3亿元，新建改扩建路途通车里程到达80.6公里。对中州中路、凯旋路等39条市管路途进行了大修正造，对开元大路等86条市管路途进行了精密化养护提拔，对270条区管路途、130条背街冷巷进行了达标养护，对278个无主管旧房屋小区情况进行了集中整治；洛河器械段等水系提拔工程顺畅施行；新区龙门大路革新和福民安顿小区、中心商务区、行政副中间等项目加速推进。建立各类保证性住房35917套，超额完成省定目的义务。廉租住房累计发放补助8486万元，保证坚苦家庭2.9万户。市民生涯前提分明改善，城市的承载力、辐射力和带动力大大进步。

（二）中小城镇承载承接效果明显加强。县城的旧城区、新区和财产集聚区建立齐头并进。2011年县城旧城革新项目开工149个，完成投资84.1亿元，完成征迁297.8万平方米，完成各类市政管网187公里；县城新区完成投资97.9亿元，新开工面积266万平方米，新建路途228公里，情况分明改善，功用进一步提拔。

（三）新型乡村社区建立稳步推进。近两年来，全市共投入资金70多亿元，开工建立新型乡村社区156个，建立四层以上住房1291栋，4.8万余套。可整合村庄301个，集聚生齿52.6万多人，腾出地盘4.8万多亩，带动23.3万人就业。

（四）城中村旧城棚户区征迁义务圆满完成。遵循搬家群众好处最大化的指点思维，对峙“零违规、零强拆、零变乱”和“依法、阳光、调和、平安”的准则，对全市36个城中村和79个旧城棚户区进行了革新，共完成投资300多亿元，征迁面积2000万平方米。洛北城区共完成征迁面积1217万平方米，是前十年征迁面积总量的两倍多。

（五）城市治理程度具体提拔。以创立全国文明城市为载体，理顺城市治理体系体例，展开市容专项放哨30多项，累计发现问题20余万件，问题处理率到达99%；抓好市政设备养护治理，加速环卫根底设备建立，荣获“河南省精密化治理进步前辈城市”称号。

二、当时新型城镇化推进中存在的凸起问题

依照“对准国际、国内一流”的规范来看，当前我市城镇化建立的规范不高、速度不快，能拿得出手、在全国可当典型的亮点不多。首要显示在：一是城乡规划的引领效果不到位；二是作为新型城镇化主要环节的征迁任务在前期入户测量、安顿测算、公开公示等方面不到位，还存在操作不标准、补偿规范不一致、赔偿安顿方案不通明、安顿房建立滞后等问题，激发了单个不不变事情；三是因布置工程较多，加上旱季较长，使施工现场治理不敷标准，粉尘扰民、噪声扰民、沿路抛洒、带泥上路等景象仍时有发作；四是资金缺少问题仍困扰着城建提拔的速度和质量，城市运营的理念、思绪、胆略、效能需进一步增强；五是城市治理的长效机制仍不健全，城市精密化治理程度需进一步提拔，等等。

三、2012年加速推进新型城镇化的时机和责任

2012年是华夏经济区建立具体推进之年，是我们朝着“福民强市”总体目的迈进的要害之年，也是“城建提拔攻坚战”的要害之年。依照省、市党代会要求，要成为全省“三化”协调开展示范市，要在华夏经济区建立中有更大担任，必需加速推进新型城镇化建立，责任严重。然则，我们也面对着良多时机。起首，市委、市当局高度注重城镇化建立，市委经济任务会议明白把“继续提拔城市形象、加速新型城镇化历程”作为一项主要任务，经过城市建立的大跨越、大提拔，完成保增进、促民生、保不变的目的。其次，面临严肃的全球经济情势，国度将持续施行积极的财务政策和稳健的钱币政策，出力添加投资、扩展内需，加大对根底设备建立和保证性住房等范畴的投入。第三，华夏经济区上升为国度计谋，作为副中间城市，省委、省当局必定在政策、资金等方面赐与支撑。我们要掌握时机，坚决决心，起劲破解城镇化开展中的难题，继续提拔城市形象和档次，促进城乡统筹、城乡一体。

四、2012年新型城镇化建立的重点任务

（一）完美中间城区功用，加速施行一批根底设备建立项目。依照城市第四期总体规划要求，环绕洛北城区加速提拔、大新区加速建立、洛偃板块加速联接推进，2012年共施行根底设备建立项目178项，概算投资271.7亿元；个中洛北城区施行城市根底设备建立项目106项、完成投资54亿元。东环城路、南环城路要力争在本年岁尾前局部路段通车；西环城路高新区段力争完成路基总工程量的35%，涧西区段建成通车；310国道改扩建工程（北环城路）7月底全线通车；九都路疾速路力争早日开工；滨河路岁尾前根本完成通车；新区龙门大路、瀛洲东路、陈谭路中段等工程牡丹文明节前通车；唐宫路、丽春路等断头路打通工程岁尾前建成通车；对100个无主管破旧小区进行绿、亮、净、畅综合整治。抓好洛偃疾速通道等32条路途绿化工程和洛浦公园革新提拔工程，持续施行“满城皆牡丹”工程，打造名副其实的牡丹花城。

（二）统筹城乡开展，加速县城和小城镇建立。依照县城老城区、新区、财产集聚区的规划结构，连系村庄结构规划，2012年县城城中村和小城镇建立完成革新项目120个，完成投资66亿元，征迁面积260平方米；县城新区建立开工面积165万平方米，新修路途220公里，完成投资77亿元，实在加强县城内在式开展的综合承载才能和吸纳才能。

（三）明白建立规范，加速新型乡村社区建立。落实市委、市当局关于加速全市新型乡村社区建立的指点定见，依照“三个集中”、“六个一体”要求，连系构造调整、地盘流转、生态旅行“三篇文章一同做”，依照分类推进的准则，科学编制新型乡村试点规划，在中间城区、新区的“九加一”地域和“五组团四支撑”的县城、财产集聚区、旅行景区、移民新村等区域开工建立大型社区100个。

（四）加大征迁力度，加速旧城革新建立措施。承接2011年征迁任务优越残局和强力推进的好态势、好气焰，一是要以安顿房建立为重点，确保2011年已开工的26个和2012年拟开工的25个城中村革新项目安顿房按工夫节点建立，使返迁群众按征迁合同商定按时入住，起劲把安顿房建成精品工程、样板工程。二是2012年施行革新项目72个（旧城革新26个，城中村革新25个，棚户区革新21个），个中洛北城区要完成投资300亿元，确保完成征迁面积1080万平方米，争夺完成征迁面积1300万平方米，开工面积1000万平方米，完工面积400万平方米。

（五）理顺治理体系体例，进步城市精密化治理程度。依照上一年12月12日毛书记对城市治理任务的要求，继续提拔精密化治理程度，稳固全国文明城市创立效果。一是进一步理顺城市治理体系体例。依照“重心下移、属地治理”的准则，构成市为中心、区为重点、街道为根底、社区共同的城市治理形式，凸起街道、社区在城市治理中的效果。二是加速数字化城市治理系统建立，岁尾前建成投用。三是对峙展开市容次序、情况卫生、文明工地创立等专项整治运动，使城乡相貌真正获得提拔。四是持续抓好环卫设备的建立和晋级革新，展开生涯渣滓分类搜集试点任务，确保市容情况更洁净、更有序。

（六）环绕民生改善，强力推进保证性住房建立。在确保全市61个征迁安顿房加速建立的还，开工建立各类保证性住房24801套。住房公积金掩盖面到达86%，资金运用率到达72%。仔细落实国度房地产调控政策，做好房地产开拓建立环节的全进程监管，全年完成商品房投资105亿元。

五、确保新型城镇化顺畅推进的保证办法

（一）增强规划治理，凸起规划引领效果。力争上半年第四期总体规划获批。高程度编制中间城区、县城、财产集聚区、中间镇等各类规划，树立全掩盖的规划系统。组织好《中间城区与周边五条疾速通道沿线绿地景象规划》、《市10个收支口节制性具体规划和景象设计》、《城市亮化专项规划》、《牡丹元素雕塑设计》等50余项专项规划的编制，制订好全市新型乡村社区布点规划和具体规划，引领城镇化安康、有序开展。

（二）抓住政策时机，确保建立用地需求。地盘瓶颈制约是推进新型城镇化面对的最浩劫题。要用好保证性住房和严重项目建立用地独自组卷上报的政策，争夺相关用地方案由国度和省装备。应用好城乡建立用地增减挂钩、人地挂钩政策，争夺获批建立用地增减挂钩目标1万亩，全年力争新增建立用地2.5万亩。岁尾前完成全市乡村集体地盘一切权确权注销发证任务，为运用权流转打下坚实根底。以乡村地盘综合整治为载体，将乡村村庄、根底设备建立和公同事业、乡村财产开展等用地，归入地盘整治规划和整治项目规整齐并施行；探究新型乡村社区建立用地目标先运用后核销的治理方法，确保“村民”改“居民”后的正当权益。多策并举，确保城镇化建立的合理用地需求。

（三）强化运营城市，破解建立资金难题。新型城镇化可否加速推进的要害，是要处理“钱从哪里来”的问题。一要充沛发扬财务资金“四两拨千斤”的效果；二要实在做到以运营城市为投资主渠道，仔细落实洛政办〔2009〕76号、洛政〔2011〕110号和洛政办〔2011〕166号等文件要求，做强做实城投、文投、交投、园发等投融资平台。积极吸引社会资金参加新型城镇化建立，构成多元化的投入建立格式。

（四）加速高速和疾速通道建立，完成城乡交通一体化。加速中间城区与“五组团”之间的疾速通道建立，构成半小时经济圈。个中洛偃疾速通道顾县至巩义段上半年建成通车，洛伊疾速通道岁尾前全线通车，洛吉疾速通道二期黄河大桥下半年开工建立，完成投资3亿元，洛新疾速通道上半年完成前期手续报批，洛宜疾速通道市区段牡丹文明节前建成通车，新310国道完成投资5亿元。中间城区与“四支撑”县城之间的4条6段高速公路方案完成投资81.6亿元，使中间城区与周边的联络愈加严密。完成乡村公路建立120公里，桥梁1000延米。彻底改善城乡居民出行前提。

（五）科学布置，加速项目推进。对2012年新型城镇化中中间城区、县城、新型乡村社区三大建立义务中的每项任务，树立台账，明白工夫节点，倒排工期，展开专项举动，经过一个又一个集中举动，完成一个又一个既定目的，推进各项任务迈上一个又一个新台阶。