社区数字化治理精选(九篇)

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第1篇：社区数字化治理范文

关键词：社区教育;数字化学习;建设路径

作者简介：李娟（1981-），女，河北邯郸人，北京市东城区职业大学讲师，研究方向为成人教育、社区教育;张琪（1960-），女，北京市人，北京市东城区职业大学研究员，研究方向为成人教育、社区教育。

基金项目：北京市教育科学“十二五”规划2013年度课题“基于社区教育视角的数字化学习社区建设实践研究”（编号：DEB13112），主持人：张琪。

中图分类号：G720 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2015）18-0060-05

数字化学习作为一种全新的学习方式，因其多元、灵活、开放等特性逐步成为了当今社会的主流学习方式。作为终身教育重要组成的社区教育，也开始通过选择数字化的学习方式来开展学习活动，以期全面满足人们不断增长的学习需求，实现“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习愿景，因而，社区教育数字化学习模式最终被确定下来，并开始得到了广泛的推广。

一、社区教育数字化学习模式的内涵及其价值

何谓“社区教育数字化学习模式”？国内许多专家学者均从不同的角度进行了界定。华东师范大学叶忠海教授认为，“社区数字化学习，是以显示社区居民学习需求为导向，通过社区学习信息网络形态作为中介的一种学习方式。”[1]上海市长宁区社区学院宋亦芳教授认为，“社区数字化学习是市民在社区中以数字化的方式进行自主学习、协作学习的一种学习过程。”[2]综合各位专家学者的观点，结合我国社区教育数字化学习模式的建设实践，可见，社区教育数字化学习模式是在以数字化技术为支撑的社区教育中，学习者通过数字化学习平台，利用数字化学习资源进行学习的一种学习支持服务过程和形式。

从微观、中观、宏观三个维度分别进行审视，社区教育数字化学习模式具有重要的应用和推广价值。

（一）社区教育数字化学习模式促进了个体学习效率的提高和学习方式的转变

学习方式是学习者在学习过程中基本的行为模式和认知取向。社区教育数字化学习模式使原有的学习方式发生了质的变化。一方面，数字化学习模式使学习者的学习过程更加直观、明确、易理解，极大地提高了学习效率，真正实现了将学习者从被动接受教育的地位转变成为学习过程中的主体者地位，有利于学习者自主安排学习的内容和形式、时间和场所，使自主学习由理想成为现实。另一方面，数字化学习模式所具有的交互性、协作性特征，使基于数字化技术的网上学习交流和沟通成为了一种常态，移动学习、探究式学习、小组合作学习等多样化的学习方式开始出现，这使“时时、处处、人人学习”成为了可能。社区教育数字化学习模式是以人为本的一种学习状态，能够满足学习者多样化、个性化的学习需求，同时，也引起了人们工作、学习、思维和生活方式的全新变革。

（二）社区教育数字化学习模式促进了社区教育的均衡发展

数字化信息技术不仅带来了教育的革命，而且带来了社区教育的跨越式发展。社区教育的对象主要包括社区内的所有成员，由于其教育对象因地域、年龄、职业等因素存在很大差异，往往导致社区教育的普及和推广存在一定难度。尽管社区教育在现阶段主要还是针对弱势群体的一种非常有利的补偿教育，因地区间和地区内部的自然条件和人为因素存在着差异，可能使社区教育之“手”也有许多不能触及的地方，存在着发展不平衡的现象。社区教育数字化学习模式的开放性、共享性的特征，使其无论在学习的时间、空间，以及学习资源的广度、深度等方面都有较大优势，它能够通过学习资源的共享机制和信息化的技术支撑满足不同地域、年龄、职业群体的学习需求，解决了原有社区教育同一地区内部、不同地区之间发展不平衡的问题，解决了发达地区资源过度重复建设和欠发达地区资源相对贫乏的问题，促进了社区教育向更加公平、均衡的方向发展。

（三）社区教育数字化学习模式促进了学习型社会的建设

自美国学者哈钦斯提出“学习化社会”概念以来，学习型社会一直是作为未来社会形态的构想和追求目标。学习型社会是以全民终身学习为基础，以促进人的全面终身发展为目的，以学习求发展，以学习为主轴，以学习为特征，能够满足全民基本的终身学习需求的新型社会。作为社区教育新型载体和未来发展方向的数字化学习模式建设，能够通过数字化技术的优势，营造起浓郁的学习氛围，提供强大的学习动力，使每一位社会成员自觉、自主地参加终身学习。因而，社区教育数字化学习模式能够发挥社区教育的全民、全面、全程教育的作用，能够在时间长度上使教育贯穿人的一生，能够在空间范围上使教育遍及整个社会的各个角落，学习型社会正在从理论描述逐步转变为现实。

二、京津沪社区教育数字化学习模式建设路径分析

由于我国社区教育整体起步较晚，随着信息时代的到来和数字化学习、移动学习的逐步普及，社区教育数字化学习模式在近几年才成为各地社区教育发展的重要举措。2009年，中国成人教育协会社区教育专业委员会启动了数字化学习社区建设工作，在全国范围内分批开展了数字化学习先行区、先进区的评定，推动了社区教育数字化学习模式的全面发展。北京、天津、上海这三个地区的社区教育数字化学习模式建设，体现了各自因地制宜所形成的独有的建设路径，为其他地区创新社区教育载体，满足社区居民数字化、个性化学习的需要，加快社区教育信息化进程，加快学习型社会建设提供了必要的参考。

（一）网络平台建设

网络平台是社区教育数字化学习模式建设的基础。它是利用网络技术设计和开发的虚拟环境，是数字化学习资源集中呈现的载体，是数字化学习方式的最直观的体现，能够为市民的数字化学习提供持续不断的学习支持与服务。北京、天津、上海三地的各辖区均建立起了相对独立的社区教育数字化网络平台，集信息、理论宣传、在线课程学习、资源共享、学习展示等多功能于一体。作为区域内推进社区教育数字化学习模式建设的平台，对于突破传统的学习方式，拓展受益群体，整合各方资源，丰富学习内容，优化资源配置等方面起到了重要作用。

在社区教育数字化网络平台建设过程中，往往存在着重复建设、功能单一、资源封闭、无法衔接等问题，为此，以上海市长宁区为代表，积极进行着平台整合和全面衔接的各种尝试。上海市长宁区搭建的“学在数字长宁”学习型城区建设网，其特色在于打造成为具有积聚效应的现代数字资源网络群，实现了三个层次的网络衔接和畅通。第一个层次是与长宁图书馆、沪杏图书馆等公共资源平台进行连接;第二个层次是进行“1+10”区街一体化数字平台建设[3]，通过在10个街镇建立子网站，共享形式多样、内容丰富的在线学习资源，同时也便于各街镇之间的沟通与交流，发挥了社区学院对社区学校的指导和服务;第三个层次是建立上海市推进数字化社区建设协作组联合网站，由长宁区社区学院牵头，负责网站的日常管理，由各区社区学院共同参与，提供网站资料的充实和更新，以此推进区区之间市民数字化学习平台的互联互通，共享资源和信息。

网络平台功能的更新与升级应该是与时俱进的。随着移动学习和碎片化学习时代的到来，越来越多的人们开始通过手机、pad等设备获取信息，这种随时随地、灵活、便捷的学习形式的优势日益凸显，因此，网络平台衍生出了为移动终端设计的程序和功能，实现了全方位的移动学习。北京市东城区建设了适宜于市民群体的移动学习平台――同学APP，可进行优质课程推送、学习资源共享、学习互动交流、学习信息传播、学习时间管理等功能，形成了属于市民的“移动学习圈”。上海市长宁区也建立了“学在数字长宁移动学习端”，“学在数字长宁”网站的部分功能可直接转化为手机等移动客户端可以使用的功能模块，为移动学习提供了坚实的技术基础。

（二）学习资源建设

学习资源是社区教育数字化学习模式建设的重要内容。建设全方位、多层次的数字化学习资源体系，需要以社区学院为龙头的教育机构发挥教育优势开发资源，需要街道、社区及辖区成员单位共建共享资源。数字化学习资源的开发和建设通常通过三种方式来实现，一是自建资源。主要是依靠自身师资优势和技术力量，开发建设的具有区域特色的学习资源。如北京市东城区以社区学院为主，在建设社区教育课程体系基础上，以居民学习需求为导向，自主开发以视频为媒介的数字化课程，编写了涵盖计算机、养生保健、摄影等不同门类的社区教育系列教材，并通过技术手段将教材内容数字化，转变为可上网在线阅读的网络教材，使其更加形象、直观，更易宣传和推广。二是购买资源。主要通过政府购买企业已经开发成型的数字化课程，或者通过政府和企业合作开发数字化课程等形式，丰富数字化学习资源。如天津市南开区通过购买光盘、转换格式，将一批学习资源存储到资源服务器上，北京市顺义区、上海市长宁区等地通过购买方式引进了数字化学习资源。这种方式可以根据市民实际需求有针对性的选择和购买，而且能够保证在较短时间内丰富学习资源的数量。三是共享资源。共享资源能够拓展资源的范围，解决原有资源建设内容陈旧、形式单一、总量不足、重复建设、利用率低等问题。如天津市南开区的数字化学习资源建设以国家数字化学习港提供的学习资源为主，以市级开发自建为辅，主要由中央电大奥鹏远程教育中心、天津电大分别为其提供并装载了大量的学习资源。

除了教育系统内各级教育机构之间的资源共享，还可以通过建立非正式的民间组织的形式，积极探索数字化学习资源新的管理体制和运行机制，形成资源共建共享的共同体联盟。如上海市联合各区县成立了“数字化学习资源共享联盟”，各区县以资源共享为核心，各自对已购买和已开发的资源开放共享，打破资源分散、封闭和垄断的状况，以此实现社区教育数字化学习资源的最大化利用。北京市也联合各区县成立了数字化学习资源联盟，围绕市区两级一体化平台“京学网”，实行市区统一用户、统一资源、统一资讯的互通、共享模式。上海、北京采取的这种资源共享联盟发展策略，实质上是一种全新的资源配置方式，成员单位间通过统一数字资源建设的内容、结构和技术要求等标准，建立新的以联盟名义开发的学习资源，共享各自的特色资源，提高社区教育数字化学习资源的开发质量和效率。

（三）管理运维方式

管理是对资源（包括人力、物力、财力和信息等）进行合理组织、统筹、利用，使之有效运转，以实现组织目标的协调活动过程。社区教育数字化学习模式建设管理运维实质上涉及管理体制和运行机制，其管理体制主要是指包括领导体制、隶属关系和权限划分在内的社区教育数字化学习模式管理组织制度，是对管理组织的外部结构的描述和概括;而运行机制主要涉及社区教育数字化学习模式管理过程中的具体制度和规律，是对管理组织的内部运作过程的描述和概括。因社区教育的参与主体除了教育机构之外，还包括街道、社区、企业、民间组织等不同类别的部门和机构，且不同地区根据区域实际采取了不同的管理运维方式，因此，数字化学习社区的管理运维方式比较复杂，京津沪三地在具体的管理上也各具特色。

政府因权力、财力、政策等方面的优势成为了社区教育的重要参与主体，因而，社区教育数字化学习模式的管理也往往以政府力量为主。如北京市东城区建立了“政府统筹，以社区学院搭建平台、开发资源、队伍建设为引领，以区域各方资源有效整合为优势，以学区市民学习基地开放场地、开展培训为依托，辐射全区”的工作机制。除了社区学院发挥引领作用之外，主要通过两条线管理和推广社区教育数字化学习模式，即教育系统内部以8个学区市民学习基地为主，教育系统之外通过在试点街道投入建设数字化学习基地的方式，建设了覆盖全区的区――街两级社区教育数字化学习实验基地，以形成遍布全区的实体网络。

实际上，社区教育数字化学习模式建设紧紧依靠政府和教育机构的努力，仍旧无法解决全部问题，这就需要企业和市场力量的参与，因此，政府和市场化运作通力合作也成为了社区教育数字化学习模式的一种常见管理模式。如天津市南开区以欣苑社区为试点，通过协调共管与市场化运作方式建设社区教育数字化学习模式。因教育部“数字化学习港与终身学习社会的建设与示范”教改项目以南开区作为试点，在外部管理上，最高层由教育部负责具体建设与管理;中层即天津广播电视大学，负责数字化学习超市建设;南开区欣苑社区负责最基层的管理[4]。在经费管理与筹措方式上，欣苑社区数字化学习模式建设采取了市场化运作的方式，基本上形成了“政府补贴一点，社会团体资助一点，学习者负担一点”的经费保障机制。欣苑社区的社区教育经费主要来自于政府拨付，居民日常的数字化能力培训主要以公益性培训为主，但因经费投入有限，欣苑社区通过适当收取学习者一定的学习费用，以补偿教育经费投入的不足。

（四）评价激励机制

数字化学习不同于传统的学习形式，因而在学习过程、评价方式、学习成果认证、激励机制等方面都需要有所突破。评价方式和学习成果认证制度可以优化对学习者学籍信息和学习过程的管理，通过对学习活动进行跟踪、监控和反馈，及时记录、了解学习过程，保证了学习评价的全面、客观和公正。同时，通过建立科学、合理的激励机制，能够督促和激励居民参加学习，提高学习兴趣和热情，增强学习信心。

社区教育数字化评价方式和学习成果认证制度主要通过学分银行系统来实现，也就是通过数字化存储、认证、兑换等手段，为居民建立个人学习账户，实现个人学习与终身学习的信息存储。如北京市西城区设计的终身学习成果认证系统包括学习管理体系、学分管理体系、学分诚信管理体系和学分积累与积分兑换四个部分，参加学习的居民每人课前与课后免费刷卡听课，积累的学分便自行输入网上“学分银行”系统。上海市徐汇区实行居民终身学习卡制度，包括实体卡和虚拟卡两种形态，实体卡主要向直接参加社区教育现场活动的中老年群体发放，通过在街镇学习机构安装刷卡终端，实现居民学习信息记录、考勤等功能;虚拟卡通过实名注册参与网上学习，实现网上学习轨迹查询记录、网上报名等功能[5]。

社区教育数字化学习激励机制的建立也是通过网络平台功能和学习成果认证功能的逐步完善来实现，学习者通过学分积累和兑换，可以获得相应奖励。如北京市西城区可为优秀学员提供学习费用的减免、社区服务的优先享用、商品和服务的优惠等。上海市长宁区根据学员个人每学期在线学学时和总学分，评出优秀学员奖予以奖励，并规定学员每获得30学分，即可为学习卡免费充值一次;还通过在“学在数字长宁”网站开设虚拟“网上展厅”栏目，为居民提供展示作品、特长、学习心得和学习成果的平台，通过网上展示形式，对学习突出的居民进行鼓励。上海市徐汇区建构起了“网上学习圈”，依托网上课程资源和网络交流平台，以网上家庭学习小组与社区学校班组为基本单元，开展网上学习、网上交流、网上互动、知识共享，使静态学习与动态学习互动融合为一体，激发了居民的网上学习参与热情。

三、社区教育数字化学习模式建设的启示

（一）建立网络化、集群化的社区教育数字化学习实体网络

社区教育数字化学习模式的建设涉及到数字化学习资源、数字化学习方式、数字化学习环境等组成部分，通过京、津、沪三地案例分析表明，社区教育数字化学习模式建设并非局限于某一街道、某一社区或某一所学校，而应该以网络化、集群化的方式广泛建设和普及，全面覆盖区、街、居纵向三级体系和委办局、学校、企业、相关单位等横向组织，其最终的建设目标，应该是形成遍布辖区每一个角落的社区教育数字化学习实体网络。区、街、居三级社区教育机构可利用社区学院、街道办事处、社区居委会等地建立起社区教育数字化学习点，搭建区、街、居三级居民学习网络，实现三级网络全面贯通和共享，三级社区教育的无缝对接。

（二）探索政府、企业、民间组织等多方合作的运作模式

完全依靠政府力量开展社区教育数字化学习模式建设并非良策。由于体制、机制障碍，政府在一些方面难以发挥有效的作用，这就需要企业利用市场机制加以调节，或者需要民间组织等社会力量加以补充，我国多地的社区教育数字化学习模式建设实践已经证明了这一点。针对数字化学习平台建设，全国多地所采取的与企业合作的方式基本相同，通常都是由合作公司投入成熟的软件系统，并负责系统平台的后期开发、升级和维护，免费提供课程和规划设计;由社区教育数字化学习模式的承建单位（政府或学校）负责硬件等网络环境建设。这种建设模式实现了合作双方强强联合，优势互补，极大的降低了数字化学习平台建设的投入和风险。因此，社区教育数字化学习模式建设需要建立起各参与方的协调与保障机制，除了争取政府在政策、法律、财政方面的投入，还要欢迎企业、社会等不同来源的资源、资金的投入与协作，逐步建立各方共建、共享、共赢的协作机制和服务机制[6]。

（三）促进教育机构联盟共同体之间的资源融合与共享

加强教育机构与企业之间的联系和合作，能够为社区教育数字化学习模式建设提供更大的发展空间和机遇，此外，通过建立联盟共同体的形式，促进各教育机构之间的技术沟通和资源共享也是社区教育数字化学习模式建设未来发展的重要途径。教育机构联盟共同体内部成员之间的协作主要以资源共享为核心，有利于打破数字化学习资源分散、封闭和垄断的状况，能够共同聚焦数字化学习模式建设问题，积极探索新的管理体制和运行机制，推进制定和完善有关规章、制度。联盟共同体各教育机构之间可以按照整合、共享的要求，调控增量资源，激活存量资源，最大限度发挥现有资源的潜能，通过多方共建的方式，鼓励各教育机构自发共建资源，共同形成社区教育数字化学习模式建设的规模优势。

（四）加强数字化学习资源开发与平台建设

数字化学习服务平台是社区教育数字化学习模式建设的重要载体，数字化学习资源是充实这一载体的主要内容，二者缺一不可，共同成为数字化学习模式建设的关键所在。社区教育数字化学习模式是通过有效的优质教育资源共建共享机制和教育教学质量保障措施，真正实现学习者在课程超市中按需所取，其目标在于建立数字化学习环境下的终身学习体系。因此，应该利用现代远程教育技术手段，大力挖掘区域内的各类教育资源，最大限度的整合满足居民需求的优质学习资源，通过在内容、结构、技术等方面统一学习资源开发、建设的标准和规范，使学习资源利用多功能的网络服务平台和移动学习平台实现广泛传播和全面共享。

（五）探索数字化学习的评价与认定方式

从国内社区教育数字化学习模式建设、发展实践及经验来看，数字化学习评价与认定有赖于数字化学习平善的功能设计，通过对居民网上学习过程的考察，从而记录居民参与数字化学习的全过程，形成学习档案，实现便捷的用户管理。数字化学习评价与认定是一种创新性举措，随着国内社区教育数字化学习模式建设的推广，网上认定与学习现场认定这种线上线下相结合的趋势日益明显，对居民参加终身学习而言，是一种全方位、全过程的督促和鼓励，同时，对于教育机构而言，也是一种有效的教学反馈形式。数字化学习的评价与认定方式促进了区域内各教育机构之间的联系和沟通，有利于扩大社区教育数字化学习模式的覆盖范围，丰富数字化资源，以全纳视野实现不同机构、不同类型学习成果的互认，更有利于提高社区教育教学质量，促进终身教育的规范性和系统化。

参考文献：

[1]叶忠海.关注数字化学习社区建设――终身教育专家各抒己见[J].成才与就业，2010（21）：28-30.

[2] 宋亦芳.我国社区数字化学习的实践与思考――基于全国数字化学习先行区推进5年的回顾[J].职教论坛，2014（27）：39.

[3]宋亦芳.社区数字化学习概论[M].上海：上海科学技术出版社，2010：194-198.

[4]陈德人，张尧学.数字化学习港：建设面向终身学习的学习型社会[M].杭州：浙江大学出版社，2008：176.

[5]金姬红.“数字”汇聚 家家科学――上海市徐汇区建设数字化学习社区成效显著[J].成才与就业，2009（21）：18-19.

第2篇：社区数字化治理范文

【关键词】夯实基础；队伍建设；创新服务

近年来，全国各地着力加快公共文化建设，公共文化基础设施不断完善，公众文化生活日渐丰富。但还存在部分地区人均公共文化设施、设备、产品数量偏少等问题。为了认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，切实保障广大人民群众基本文化权益，进一步提高公共文化服务水平，对公共文化服务体系建设，有以下几点思考。

一、加强设施网络建设，夯实公共文化服务基础

公共文化设施网络是公共文化服务体系的基础，必须加大投入，全面提高基础设施条件，确保公共文化服务的全覆盖、均等化。

一是严格落实经费保障。探索将项目专项资金统筹用于公共文化活动的制度安排，建立完善公共文化项目专项投入良性运营机制。逐步提高文化支出占财政支出比例，确保公共财政对公共文化服务建设投入的增长幅度高于同级财政经常性收入的增长幅度。

二是提高公益性文化设施水平。全面推进文化馆（站）、文化活动中心标准化建设，规范街道、社区综合文化站建设标准，采取新建、扩建、改建等办法努力达到规定的使用面积要求。同时，整合文化系统以及工青妇科教等全社会的资源，将文化信息资源、农家书屋、党员现代远程教育中心、图书室整合为一体，建立文化活动中心。

三是重视建设小区公共文化广场。广场文化活动已成为市民生活的一个重要组成部分。新建小区在确定开发商之前就明确文化用地的位置面积，按照高起点、高标准和适度超前的要求，加快推进建设文化活动公园或广场。形成以综合文化中心、文化活动室为支撑，户外公共文化活动空间为补充，文化、教育、体育、科技等公共设施资源公享的公共设施网络体系。

二、加强文化队伍建设，提高公共文化服务能力

事业兴衰，系于人才。应把培训公共文化服务人才列入议事日程。加快培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的文化人才队伍。

一是实施培训工程，发展文化志愿者队伍。依托党校，有计划的进行文化队伍全员培训，积极培养文化建设的带头人，不断提高文化骨干专业素质。积极发展社区内机关、学校、企业、事业单位的文艺人才、文化骨干为文化志愿者，将其融入社区文化队伍。同时，制定专业文化志愿者激励机制，激励具有文艺专长的人投身公共文化服务事业。

二是加强文艺社团管理，打造社区文化个性。进一步建立健全群众文艺社团的管理网络，加强对这支队伍的免费培训和业务指导，探索“以奖”的激励机制，对业绩突出的群众文艺社团给予物质和精神奖励。盘活社区优势文化资源，引导文艺爱好者，通过组建音、舞、美、戏、书画、收藏、读书等业余团队，寻找自身的发展元素和资源魅力，形成社区文化个性，营造社区人们共同的精神家园。

三是突出长效管理，提升文化服务能力。建立完善文化阵地管理运行的标准体系、制度体系和督查考核机制。建立公共文化服务的反馈机制，对文化站、文化室进行考核，坚持文化阵地的长效管理，充分发挥发挥文化载体在公共文化服务中的作用。

三、创新公共文化服务方式，加大文化产品供给力度

当下是一个文化价值多元的时代，价值多元必然导致文化需求的多样化，因此，我们要充分认识到文化所担当的教化功能、凝聚功能、导向功能。

一是创新文化活动形式，建设数字化文化馆。公共文化服务的形式有阵地服务、流动服务和数字化服务。数字化服务是对传统群众文化活动方式、传播形式的创新。应整合公共信息化资源，建立文化馆数字化平台，探索利用网络开展群众文化活动的样式，传递积极向上的正能量，增强公共文化服务的影响力和传播力。

第3篇：社区数字化治理范文

一、我区数字化建设发展现状

近年来，我区在数字化发展方面进行了积极的探索与实践，各行业、各领域多点开花，取得了一定成绩。

（一）智能智造发展方面基本情况。

在智能智造方面，主要调研了吉通机械、金冠电气等2家企业，基本实现了数字化转型升级。吉通机械引进了5条自动化冲压生产线，6000平方米的厂房30人管理就可实现年产值6-10亿元，人均年产值达3000万元，并且实现了人员零安全事故。此外，还引进15条全球最先进的铝锻、铝铸锻智能生产线，生产出了质优价廉的国产化智能设备，填补了国内空白。金冠电气通过引进1条德国通快钣金柔性加工生产线，缩短了生产周期，提升了产品质量，从而实现了成本最小化、效益最大化。同时，引进了智能自动立体料库系统，实现所有生产数据由中心服务器管理，生产全过程数字化控制，有效提升了产品的综合竞争力。

（二）数字政务方面基本情况。

在数字政务方面，“一门式，一张网”综合服务审批平台现有入网审批事项714项，其中702项为“只跑一次”事项，占全部事项的98%。651项事项实现全城通办，37项事项可跨地域受理，网上办事大厅可受理510项，手机办事大厅可受理204项。创建“政企互动平台”20个，及时解决企业提出的疑难问题，并通过平台转发惠企惠民政策30余项。实施“并联审批”和“N证联办”，企业开办时间压缩至90分钟，88项工程建设类项目审批全部完成对接、即将实现一网通办理。“一窗受理”“一站式”办结模式基本建立，区政务服务中心铺设审批网络专线45条，对接政务外网3个，办事企业和群众只需通过“网上办事大厅”进行申报，无需再到各部门进行审批。

（三）城市管理方面基本情况。

在城市管理方面，我区主要建设了智慧交警系统、智慧城管系统及智慧综治系统，智慧城市管理雏形基本形成。智慧交警系统通过网络监控平台、视频采集系统，利用无线传输技术，实现了在线报警、在线定损、在线定责、在线报险等创新服务模式。智慧城管系统通过整合现有各类信息资源，实现设备、信息系统的共建共享，重点加强市场商圈、南北出入口等重要区域的视觉管理，实现了从动态巡查到日常监管、从末端处罚到源头治理、从被动响应到主动防范，着力让城市管理无死角、监管无盲区。智慧综治系统在前几年投入的基础上，2019年又投入1800万元，新增了600个视频监控点位，其中50个监控点位具备人脸识别功能，向城市感知智能化迈出了极具意义的第一步。

（四）民生福祉方面基本情况。

在民生福祉方面，基本实现了生活缴费、生活服务线上办理的智慧生活模式。从关乎居民切身利益的水、电、气等方面入手，通过安装智能终端，利用物联网卡稳定传输，将用户相关数据实时回传，实现数据的实时采集。同时，开发了线上缴费接口，用户可以远程缴费，方便了居民生活，基本实现了城市智能物联。此外，通过手机APP软件，实现社区信息采集、社区事务管理、社区调度等功能，重点实施“1+N”行动模式，即建设一个数据中心、N个服务模块，主要包括家政服务、社会救助、退休人员认证、农合办理等50多个模块。

二、我区数字化发展存在问题分析

近年来，我区数字化建设工作不断加强，实施了多项举措，切实取得了明显成绩，但与贵州等地区相比，仍然存在着很大差距，一些深层次矛盾和问题尚未解决，想要高质量快速发展，这些问题必须加以解决。

一是缺少规划引领。从我区数字化发展现状看，各单位各部门“各自为战”“烟囱林立”现象普遍，都在建设各自领域的数字化系统，数据还未真正实现共享、开放，“数据孤岛”现象明显，未能实现统筹全局、协调有序发展。二是发展资金不足。受经济发展形势影响和企业综合实力制约，虽然有些数字化建设项目得以实施，但更多的项目缺少启动资金和金融扶持，仍处于设计调研阶段，进展较为缓慢。三是基础设施薄弱。基础设施是支撑数字化建设的基石。由于我区的数字化建设起步较晚，基础设施建设相对滞后，与加快数字建设的迫切需要不相适应。四是缺少专业人才。发展数字经济，建设数字政府、建设智慧城市对我区乃至我省来说，都属新生事物，特别是在未来的发展中，需要大量的专业性人才。而目前我区这方面的专业技术人才十分匮乏，强化人才培训和引进是摆在我们面前的一道必解之题。

三、关于加强我区数字化发展工作的几点建议

数字化发展是当前的时代命题，数字经济建设也是我们经济社会发展的必经之路。结合我区“数字政府”“智慧城市”建设实际，提出如下建议：

（一）突出顶层设计，确保数字化建设统筹推进。数字化建设任重道远，做好顶层设计是关键。要加强组织领导，成立数字化建设领导小组，高位统筹解决数字化建设过程中遇到的问题和困难，为数字化建设提供有力组织保障。要坚持规划先行。充分发挥规划的引领带动作用，聘请权威机构，结合区情实际，高标准编制《数字双阳2020-2025总体发展规划》，科学确定我区数字化建设的发展思路、主要目标和工作措施，为我区数字化建设指明方向、提供遵循。

第4篇：社区数字化治理范文

Abstract： This paper mainly expounds the rapid development of information technology， in Beijing and other cities in the process of development of digital city， Kunming grid management implementation of the objectives， principles， construction， and in the implementation process of the problems and look.

关键词：信息技术；网格；监督网格；行政；缝隙

Key words： information technology；grid；supervision of the grid；administrative；gap

中图分类号：F299.23 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）02-0213-03

0 引言

随着经济、社会发展的加快，社会管理面临着巨大的压力和挑战，如社会结构不平衡衡、社会规范无秩序、社会伦理无规范等都影响着整个经济社会的和谐、可持续发展。传统城市管理模式的弊端不断显现，需要我们不断地探索和研究新的管理模式。而信息化时代的来临为数字城市的发展提供了技术支撑。

信息技术的进步推动了城市的发展，也使人们对数字城市乃至于指挥城市有了更深刻的认识和理解。信息技术是包含互联网，物联网，三网融合、智能信息处理、云服务等技术的统称。信息支撑系统以不同信息技术应用为基础，整合优化现有设施与资源，推进信息基础设施建设、信息资料平台化利用和智慧应用系统建设，为实现网络化、信息化、智能化和现代化的智慧城市提供支撑[1]。

2005年至今的10年间，由北京市东城区首创的网格化管理模式已蜚声全国，产生了重要影响，并被大面积使用。它不仅在信息资源和财政资金充分的多地城市区落地，连信息技术和经费不那么充沛的城乡地区也纷纷仿效了“分格”、“在格”的核心理念，将其应用于问题搜寻、信息掌控、矛盾调处、应急处置等多个基层治理领域[2]。2013 年，“网格化管理”首次出现在党最高级别的文件中，其表述为，“坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求[3]。

昆明市是我国西部重要的中心城市之一，又是全国著名的旅游城市，有“春城”之称，但是在智慧城市方面的发展还远远落后于东南沿海地区，城市规划混乱，城市管理不规范的现象颇为严重，为了昆明数字化管理的进一步发展，开展了昆明市城市部件普查项目，并进一步完善昆明市数字城管系统。使管理更规范、配置相应资源进行管理的全方位、高效率、实现精细化管理。

1 目标和原则

依据国家最新标准和昆明市实际情况，并结合相关国家标准及昆明市数字城管项目建设导则，构建监管分离的“两个轴心”的城市管理体系，建立“一级监督、两级指挥” 的城市管理模式。采用万米单元网格管理法与事件、部件分类管理法，并通过计算机技术与数据库技术，整合地理信息数据、网络数据等信息资源，创建科学长效的考核评价体系，实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理新模式。昆明市单元网格划分原则、编码规则、数据要求及图示表达应符合最新国家标准《数字化城市管理信息系统 第1部分：单元网格》（GB/T30428.1-2013）的要求。

2 项目建设范围

①区域一（更新区域）：一期普查范围共203平方公里，故本次项目数据更新面积为203平方公里。②如图1区域二（新测区域）：呈贡区及官渡区新测面积为172平方公里。具体范围为：广福路以南，兴体路以东、西南以滇池为界，南面已马金铺街道的兴业街为界、东面以山为界。③如图2区域三（新测区域）：北三环沿线新测面积为18.5平方公里，具体范围为：北至北三环，南至北二环、西至西三环、东至龙泉路。④如图3区域四（新测区域）：铂金大道以北新测区域面积为20平方公里，具体范围为：南至铂金大道、西南至盘龙江、西北至720公里、北至昆明绕城高速、东边以山为界。⑤如图4区域五（新测区域）：东三环沿线新测区域面积为26平方公里，具体范围为：东三环以东区域，汕昆高速以北、东绕城高速以西、寺瓦路以南。

以上为《昆明市城市规划建设管理数字化应用-城管部件更新普查项目》工作区域，其中数据更新区域面积约203平方公里，数据新测区域面积约236.5平方公里，故本次项目建设总面积约为439.5平方公里。

3 单元网格

网格可以认为是其他任何统计单元内部的细胞，单元网格是指数字化城市管理的基本管理单元，是基于大比例尺地形数据，根据数字化城市管理的需要，按照一定原则划分的、边界清晰的多边形地理区域（面积约为10000m2）。以路、街为主体，形成不跨越社区管理的最小单元网格，即社区图与单元网格图重叠，构成数字化城市管理单元网格。

第5篇：社区数字化治理范文

关键词：城市管理；专业建设

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）29-0121-02

一、引言

随着城市化进程的不断推进，城市发展对于城市管理专业人才的数量和素质需求都在不断提高。多年来，一些高校分别针围绕理学学士、管理学学士培养目标，设置各自的课程培养体系，但因各院校背景不同，对于城市管理专业建设的认知存在差异，课程体系尚未形成统一框架。就学生就业情况而言，专业培养方案与就业并未建立有效对接，招生与就业之间不平衡，使得专业建设面临迫切压力；从课程体系的设计上而言，课程设置及各科目间的逻辑衔接关系尚存在诸多不足之处。基于此现状，探讨城建院校的城市管理专业课程设置，提升专业人才培养质量，已经成为一个具有重要现实意义的课题。

二、城建院校城市管理专业人才培养目标的调整

我校依托城市建设院校背景，于2013年建立了城市管理专业，人才培养的初始目标定位为：面向我国城市建设、管理和发展需要，培养具有城建特色下的现代城市管理理念与思维，掌握现代城市管理理论、技术与方法，具有城市信息技术应用能力的高级复合型人才。基于此，我们进行了历时3年的实践尝试。随着教学经验的不断积累，我们对专业认知不断深化。我们在认真总结过去的教学经验与不足的基础上，基于人才培养的科学性、前瞻性准则，结合国内外高校城市管理专业方向设置现状剖析，集体研讨并于2016年完成了专业人才培养目标的调整：掌握数字化管理技术，具有生态管理理念的，能够科学、有效地开展数字化城市基础设施运营管理、数字化社区管理等工作，具有应用城市管理相关理论与知识，分析和解决实际城市管理问题的复合型应用人才。

三、课程体系建设改革路径设计

课程的设置，必须结合城市发展需求不断调整，且课程体系设置应始终围绕专业培养目标。导论部分的课程、基础课程、方向选修课程之间配置合理，逻辑清晰。总体而言，城市管理专业基础课应横跨管理学和城市科学两大学科基础，且专业课则应突出综合性专业的特点。具体而言，课程设置包括导论性课、基础性课程、选修课程和实践教学环节等，其中专业选修课的设置则应突出城市管理综合性特点，从多个学科门类着手，设置涉及面广泛的专业选修课，侧重于专门化的知识和技能。

1.理论课程的设置。①基础性课程设置。涵盖英语和思想政治理论课等通识教育课程，此外，开设经济学原理、管理学原理、高等数学、统计学原理、计算机基础、数据库基础、程序设计等。②导论性课程设置。目前城市管理人才普遍欠缺城市科学的知识素养，这是国内对《城市发展导论》课程的重视不足引起的，结果导致学生对于城市发展的诸多基础性知识的理解深度不够，体现到具体的实际工作中，表现为他们的视角狭窄，看待问题的深度有所欠缺，不能全面深入地理解城市管理的现实问题，并影响了其他课程知识的综合运用能力。城市管理专业的建设，必须要补充《城市发展史》导论性课程，并确立起该课程的基础性地位，并根据实际情况，补充《城市规划原理》、《城市自然地理学》、《城市社会学》等城市科学类的课程。③专业核心课程设置。城市管理专业的学生，毕业后肩负的是组织、领导和管理城市公共事务的工作，他们必须能够灵活地运用公共管理的基本理论和知识，因地制宜地解决各类城市问题。因此《公共行政学》《公共政策》《公共经济学》《公共行政法律基础》等公共管理类的课程，是其工作必备的核心基础知识。④专业选修课程设置。（1）专业必选类课程设置：①数字化城市管理方向课程设置。作为社会管理与公共服务管理的重要部分，城市管理正在从粗放型、被动式管理方法向精细化、主动式管理方法过渡，传统的城市管理模式正向数字化、智慧化城市管理模式发展。3S技术以其实时性、准确性、便捷性、综合性等特点正日渐在数字化城市管理工作中发挥作用，物联网技术也正在改变着城市管理方式，使得数字化城市管理在向着其高级阶段――智慧化城市管理发展。在13版培养方案的基础上，补充《GPS》、《GIS》、《RS》、《物联网技术基础》、《数据库原理》、《管理信息系统》等课程，对于培养城市管理专业学生适应现实工作起到关键作用。②城市基础设施管理方向课程设置。随着城市化的不断发展，城市基础设施建设的规模日益庞大，网络化运营的推进使得城市管理必须走向精细化、智能化，且生态城市建设成为城市保持可持续发展的必有路径。我校是国内具有传统特色的城建院校之一，具有城建类雄厚的教学资源，但是我们不能止步于已有的教学优势，而是要结合城市可持续发展态势，在教材资源相对短缺的情况下，积极组织教学力量研讨并突破《城市绿色基础设施运营管理》新开课程的教学难题，切实培养出具有绿色基础设施管理能力的城市管理人才，提升所培养人才的社会竞争力，同时达到高校与社会的良性供需匹配。（2）专业任选类课程设置。在高年级开设《城市环境管理》、《城市公共安全与应急管理》、《社会调查分析方法》、《城市社区管理》等选修课程，给学生根据自己的发展和能力，自由选择学习的空间。

2.综合实践环节的设置。综合实践环节的设置，将政策仿真、社会调研、数字化城市管理有机融合：①公共政策仿真方面：以Seminar教学法训练学生的参与能力、独立思考分析能力、创新能力、批判能力，引导学生使用Anylogic软件仿真实验，认知系统主体行为机理，直观认识拟定公共政策所涵盖的不确定性，对于城市管理具体工作中实现公共决策理性化和科学化打下技能基础。②社会调研方面：城市管理中涵盖大量的社会公共事务管理，社会调研方法及数据处理是城市管理人员必备的基础，训练学生选择适当的调研命题、方法，设计科学的调研表格，训练学生使用社会统计软件SPSS正确处理相关数据，并提供详实有据的调研报告。结合目前我校城市管理专业教师现承担的地F安全运营致灾因子分析及承灾能力提升路径研究（天津市建委立项），京津冀绿色基础设施协同发展研究（天津市科委立项），天津市红桥区智慧社区建设路径研究（天津市房建厅立项）等多项课题，组织学生针对实际问题，运用所学知识，自己动手设计问卷调查表，并到一线开展实际调查工作。③数字化城市管理方面：结合天津市红桥区2016年推动的智慧社区，组织学生调研，两个方面：第一，学生根据自己对于数字化城市管理的认知，选择调研主题、方法、并提交调研分析报告；第二，借助我校2017年建设的数字化城市管理协同管理实验平台，以翻转课堂的崭新教学方式，引导学生掌握系统操作过程，提高其实际动手能力；第三通过和社区管理中心协调，除支持学生开展数字化社区的调研实习外，给予学生观察和操作现有智慧社区管理系统的顶岗实习机会，对于所暴露出来的理论教学不足，返校后进行针对性的强化训练，对实际操作中发现的问题，及时提出相应分析报告。

参考文献：

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第6篇：社区数字化治理范文

__年上半年，市城管局坚持以__重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十、省十次党代会和省委__届三次全会精神，在市委市政府的领导下，深入开展城乡环境综合治理，努力推进城市管理转型升级，为迎接财富论坛的顺利召开、打造“公园之城、智慧之都”作出了不懈努力。现将有关工作总结如下。

一、城乡环境综合治理持续深入开展

（一）加强宣传发动，营造良好氛围

一是宣传进村入户。今年城管局印制了35万份“爱城市、你更美”倡议书和法律法规宣传资料，已经分发到中心城区、各镇的商家店铺、居民院落、居民农户手中，力争达到户户、人人都知晓城乡环境综合治理工作。二是开展以“__是我家，美丽靠大家”为主题的宣传教育活动，分别与市妇联、团市委、市总工会、市教育局、市民政局、文明办等单位开展主题活动。三是充分发挥新闻媒体的平台作用。在电视台开通了《直击城乡环境》专题栏目；在《今日__》建立了通讯员联系制度，局两名同志成为通讯员，截至目前，已经有40余篇宣传稿件被《今日__》等报刊采用。同时，我局还主动出击，联系市级报刊媒体，宣传彭州城乡环境综合治理和城市管理工作。

（二）加强督查指导，完善农垃体系

一是加强对各镇及村工作的指导。在__小区、__小区进行现场办公，召开了协调会，为两个小区及周边配套了新的金属垃圾桶和环保果屑箱，将两个小区生活垃圾清运由原来的每日两次增加到三次。__年指导全市5个村通过省级“五十百千”环境优美示范村检查验收并命名，今年指导磁峰镇蟠龙村、升平镇昌衡村等5个村和白鹿镇通过了示范工程验收，名单已于5月7日在《__日报》上公示，即将命名。对各镇镇村干部、后备干部、协管员、保洁员进行城乡环境综合治理业务知识培训，提升队伍业务素质。

二是强化督查考核。实行日督查、季考评、年度大评的考核制度。今年以来以水环境、主要道路沿线、集中居住区为重点，对全市所有村进行了督查，发现问题提出建议并要求相关单位及时整改。建立了城乡环境综合治理问题库，截至目前，纳入问题库问题672个，整改率达99%，发出督查通报11期，通报问题154个，督查通知5期，督查175个，整改率均为100%。

三是农垃收运处置体系不断完善，目前全市353个村（社区）均配备了保洁人员和垃圾清运设施设备，15个镇垃圾压缩中转站建成并投入运行，基本实现了场镇生活垃圾的无害化处理。

（三）强化考核奖惩，健全激励机制

出台了__年城乡环境综合治理年度目标考核及奖惩方案，将全市所有村纳入考核范围，加强考核结果运用，对全市城乡环境综合治理工作表现优秀的3个镇、10个村给予经费奖励，扣除工作表现差的3个镇年终相关经费。将表现差的10个村挂牌“城乡环境综合治理最差村”，并在电视台和《今日__》上曝光。

二、城市管理逐步转型升级

（一）加强联动，实现多方参与齐抓共管

一是继续深入推进“城市管理四方联动共治”工作机制，将城管、社区、商家、市民四方力量有机结合，坚持疏堵结合、兼顾民生的原则，合理规划临时摊位，解决困难群众的生计问题，着力构建和谐发展的街面环境共治体系。

二是完善部门联动机制。继续组织开展部门联系社区工作，组织__个市级部门分别联系43个城区社区和121条街道，下发了正式文件，明确了部门工作任务，部门与社区和城管部门组成联动小组，定期不定期在联系社区街道开展文明劝导和义务劳动，发动部门在社区开展力所能及的基础设施建设。

（二）加强执法，完善城市管理执法机制

一是严格执法，查处各类违规行为。__年1-5月共立案1822起，处罚180起，款罚金额4.8万元。纠正出摊占道3000余处，清理流动摊贩300余处，规范非机动车停放5000余处，暂扣物品500余起，清除牛皮癣、小广告2500余处，拆除违规搭建80余处。

二是大力治理扬尘污染。出动人员450人次，对全市120余家工地和200余输运渣车进行了检查，查处乱倾倒建筑垃圾行为5起，处罚金额6100元。通过比选确定了专业公司对道路零星建渣进行清理，截至目前清 理建渣6000余方。实行建筑垃圾全密闭运输和公司化运营管理，目前批准6家企业参与建筑垃圾运输，对131辆车辆进行了密闭运输改装并安装了GPS定位系统。

三是积极开展城市管理示范街创建。启动__示范街创建活动，明确示范街管理标准，增强执法力量，严查各类违法违规行为。在街道首尾树立标牌，对所有商家信息进行登记造册，与所有商家签订 “门前五包”责任书。制作发放城市管理示范街联系卡，公布执法人员姓名、职务及电话号码，及时解决群众反映的问题。通过召开座谈会、上门座谈资料等方式征求社区、商家、市民意见。

四是完善街道分类管理体系。进一步明确一、二、三级街道管理标准，完善分类管理措施，形成“一级街道严禁、二级街道严管、三级街道规范”的分类管理格局。在二、三级街道合理规划临时摊区，加强临时摊点管理和摊贩的宣传引导。

五是探索城市管理行政处罚权相对集中。针对各部门城市管理部分职责交叉，存在谁都可以管，大家都不管的推诿扯皮现象，我局拟定了城市管理综合行政执法队伍组建方案。拟将公安、工商、质监、环保、食药监等部门城市管理执法职能整合，行使相对集中的城市管理处罚权。目前此方案正在讨论完善中，预计5月底完成，待市政府批准后实施。

（三）加强调研，探索城市管理新方向

积极开展城市基础设施调查摸底和后城市管理工作调研，建立了专题调研课题组，分别由两位党组成员牵头，确定专门的工作人员，对城区的农贸市场、公共厕所布局、停车场、小广场等城市基础设施和后城市管理工作进行调研。完成了后城市管理调研和城市基础设施的摸底调查，形成了后城市管理调研报告。

（四）摸着石头过河，迈开城市基础设施市场化第一步

一是坚持“费随事走”的原则，将有限资金最大化利用，积极探索环卫清扫、园林绿化、市政维护、路灯维护等的市场化运作工作。做到了严把“四关”：严把预算关，对各公司的预算报价进行严格审查询价；严把程序关，按照相关要求，对市场化运作的项目严格按照程序进行招投标；严把验收关，成立由纪检监察科、办公室、财务审计科和相关科室组成的验收组，对有关项目严格进行验收；严把日常管理考核关，制定了考核办法和考核细则，加强中标公司日常管理考核，严格按照考核结果兑现经费。

二是积极推进户外广告公开拍卖。在统一规划、清理规划的基础上将规划新增的牡丹大道新博美装饰城路口、__路口、牡丹大道北延线彭什路口、牡丹大桥路口、西郊顾福桥繁江派出所侧面等6个户外广告点位纳入公开拍卖，拍卖举牌总价达427万元，为经营城市迈出的新的步伐。

（五）推动数字城管向智慧城管转变

__年__月数字化城管系统运行以来，摄像头数量已增至400个，建立了两级平台，并将视频信号接入到市委、市政府主要领导和分管领导办公室。__年截至目前，共受理各类城市管理案件6223件，处理6065件，其中事件__件，部件__件，处置率98%。数字化管理中心的建设运行，打破了传统管理模式，实现了全时段、全方位的监控，缩短问题反应处置时间，为建设“智慧城管”打下了基础。

（六）开展夜啤酒、烧烤专项整治

组织辖区内夜啤酒、烧烤摊主及社区、部门代表，召开了夜啤酒、烧烤临时摊区规划协调会，征求各方意见及建议，拟定了《关于对城区夜啤酒、烧烤等夜食摊点临时占道经营地点进行规范的通知》，通过彭州电视台、《今日__》等媒体进行，同时以书面方式送达各夜啤酒、烧烤经营业主。按照便民、利民、不扰民的原则，将城区划分为禁止、严控、规范管理临时占道三类街区进行管理，疏堵结合，在适当位置划定临时摊区。牵头工商局、食监局、环保局、城区派出所等单位，在全城开展了两轮夜啤酒、烧烤专项整治行动，对城区占道经营夜啤酒、烧烤行为进行了拉网式清理整顿，对屡劝不改、整改不到位和违章占道的经营活动采取了强制措施，共出动执法人员600人次，车辆__台次，查处违规经营夜啤酒15起，违规经营烧烤11起，流动食品商贩21家，强制取缔商家16户。

（七）加大人力客运三轮车整治力度

目前，我市人力客运三轮车2088辆（尚有近10年经营权，其户籍由公安管理、运营由交通管理、日常由城管管理），存在乱改造、乱营运、乱涂广告和不按规定行使等情况。我局结合实际对人力客运三轮车从业者提出“九个不”要求（不乱贴广告、不乱挂杂物、不乱挂遮挡牌照、不串号、不穿街、不超速、不逆行、不乱调头、不闯红灯），连续开展了八轮人力客运三轮车专项整治，对不按规定路线行驶、不按单双号运营、无牌运营、车容车貌不整、乱张贴广告、乱牵乱挂等违规行为进行清理整治。共暂扣违规营运人力三轮100余辆，清理乱张贴广告乱牵乱挂2100余车次。

三、“6+4+2”专项治理工作带动日常工作开展

一是绿化提升让城市四处见绿。投入资金441万余元，对高速路口、行政中心广场、金彭西路口、师专口、迎宾路口等绿化节点进行了鲜花造景和提档升级；对天府大道14000余平方米的绿化进行了升级改造；完成了汉彭路出入城通道绿化提升工程，修建了长20__米绿化 带。共摆放鲜花__㎡、栽植及更换乔木合计623株，栽植灌木__㎡、栽种灌木球122株、铺设草坪__㎡。

二是路灯提升让城市明亮美丽。对现有路灯、景观灯及设施加强日常维修维护，确保亮灯率98%以上，设施完好率95%以上。投入资金近90万元，在新民西街及周边支巷、新余街、滨河街、新康西路、绣城南路、康居巷、安仁街、对锦阳、寂光安置小区等路段改造路灯260余盏。完成了我市市政路灯景观灯维修维护政府采购项目公开招标，确定了专业公司进行维护。

三是市政设施提升让城市安全美观。加强市政日常维护，截至5月底共计维护车行道400平方米、人行道560平方米、路沿石302米、沟盖板、窨井盖、水箅子468套。投入经费70余万元，对上升街路面进行了改造，改造面积__平方米；在牡丹西路更换新型“三防”窨井盖20个，“三防”水箅子34个；完成了南桥、柳河一号桥桥梁涂装工程；新安装非机动车停放栏24个，维修更换61个；在牡丹大道增设休闲座椅76套，增加了市民漫步休憩的场所。对新纳入城市规划区内的__条道路进行了摸底调查。按照政府采购程序，确定了服务商定期对城市规划区内35座桥梁进行检测，目前检测工作已启动。

四、干部队伍活力不断增强

一是加强内部管理考核。制定了《市城管局目标督细则》和《市城管局城市综管理考核意见》，科室实行了定岗、定人、定责的“三定”工作制度，执法大队积极探索网格化管理，制定了执法人员管理考核办法。局纪检监察室定期督查工作情况，对违规的科室和个人进行通报并扣分，发出督查通报10期。二是继续实施干部素质提升工程，购买了各种类型的书籍供干部职工学习，并聘请专业老师进行辅导讲解。三是深入开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐__”主题教育活动及创先争优等活动，组织干部职工深入学习十精神及省十次党代会、省委__届三次全会精神以及讲话等，不断提升干部队伍的思想政治素质和工作水平。

五、存在的不足

一是城市管理精细化、科学化水平还不高，管理方式传统粗放；二是城市基础设施的市场化运作还需探索和深化；三是城区绿化养护、清扫保洁等工作资金相对其他区市县还比较低；四是烧烤夜啤酒、人力客运三轮车管理的管理还需要进一步加强；五是内部管理机制还需进一步健全；六是城乡环境治理成果反弹情况还时有发生。

六、下一步工作措施

（一）转变思路，制定措施，提高管理水平

按照城市管理运营公司和后城市管理时代的要求，根据我局城市基础设施和后城市管理工作调研成果，制定相应的工作措施，引导全体干部职工转变工作思路，积极推进城市管理示范街建设，逐步实现城市管理由粗放型、传统型向精细化、科学化转变，大力提升城市管理工作水平。

（二）建设智慧城管，打造智慧城市

继续加强数字化城管系统建设，在背街小巷、重点公共场所加密安装视频探头，努力推进系统建设向重点场镇、示范线和景区延伸。发挥数字化城管系统在人员内部管理、市政绿化规划建设、巡护和执法巡查方面的作用，坚持团结协作、部门联动、资源共享，提高工作效率，降低工作成本。利用物联网、云计算等技术进一步拓展系统功能，实现“数字城管”到“智慧城管”的转变，为建设智慧城市作出贡献。

（三）加强垃圾无害化处理

优化清运模式，提高清运效率，积极深化清运作业市场化运作，力争城乡生活垃圾无害化处理率达到100%。同时积极协调业主方加快生活垃圾填埋场应急扩容和渗滤液处理工艺升级项目建设进度，加强生活垃圾填埋场及周边环境整治，努力建设花园式生活垃圾卫生填埋场。

（四）加大人力客运三轮车整治力度

加强与公安、交通等部门的沟通协调，进一步加大整治力度，规范人力客运三轮车的营运行为。借鉴都江堰、新津等地先进经验，建议市政府建立人力客运三轮车退出营运市场机制，对人力客运三轮车经营权进行回购。开展小公交系统摸底调查工作，拟定城区小公交建设营运建议方案。

（五）加强夜啤酒烧烤整治，推进集中经营、统一管理

第7篇：社区数字化治理范文

坪山新区作为深圳市社会建设“织网工程”的唯一综合试点，新区党工委、管委会、社工委按照市委、市政府的统一部署，将“织网工程”作为社会建设的重要举措，放在与经济建设同等重要的位置，通过改变传统思维方式与政策实施路径，以“大数据”为支撑、信息化为帮手、“智慧化”为理念，整合政府各职能部门的信息资源，通过网格化管理及队伍整合，实现了社会建设服务管理精细化、业务流程标准化、社会治理智慧化。目前，已进入全面铺开、全面实施阶段的“织网工程”正为提高地方政府社会管理绩效、优化社会治理结构、最大限度地保障和维护公民权益，进而实现社会公平与和谐，开拓出一种地域性的社会管理创新发展模式。

重创新，以系统思维搞好社区工作顶层设计

创新社会管理、推进社会工作制度建设首先需要处理好以下几方面的关系：一是顶层设计与实践反馈的关系；二是长远目标与短期收益的关系；三是网状组织架构与具体业务操作的关系。如何结合区情，以“智慧化”发展思路构建新型城区，顶层设计是关键。作为“织网工程”试点的一项重要基础性制度设计，一套统一的智慧化综合信息平台，已在新区社工委的有力推进下在政府部门内部正式落地。公共基础信息资源库完成了对新区人口、法人、楼栋、房屋存量数据的全面导入；社会服务管理网嵌入了服务事件、社会管理事件、数字化城管事件分拨模块，“一窗式”服务系统上线运行；社区家园网完成23个社区的整体升级，综合信息采集系统完成事件采集功能开发，决策分析支持系统完成经济预判等功能开发以及教育、医疗等专题计算分析。以“织网工程”为驱动，“幸福坪山、活力新区”的战略目标正按照《坪山新区2012-2015社会建设规划纲要》的部署下逐步实现。

现代政府兼具管理与服务的双重角色，只有不断适应现代社会的多元、多变，不断创新工作理念、工作方式和实施策略、合理流程，不断满足人民群众的各项需求，才能适应经济社会发展的多元局面，也才能“切实把政府经济管理职能转到主要为市场服务和创造良好发展环境上来”。为此，新区社工委在党工委、管委会的领导下，打破传统行政思维，探索社会创新“新思路、新办法”，一方面以“织网工程”综合试点为契机，推进基层治理模式改革；另一方面，以“织网工程”综合试点为平台，推进政府管理服务工作流程再造，将社会体系结构的创新式建设与社会管理功能上的创新性拓展相结合，以全方位的社会创新提供“全覆盖”、“全天候”、“全领域”的公共服务综合平台。

抓公平，以实践细节落实民生政治

加强和创新社会治理，必须从根本上加强社会治理主体对社会事业、社会事务、社会秩序和社会福利等社会公共生活领域和管理过程中基本制度的改革与创新，特别是要从细节上“培根固本”，方能在根本上符合我们党科学执政、公平执政的要求。“加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点”，十关于社会管理和社会建设的这一重要论断，是在密切结合当下改革开放新阶段、市场经济发展新形势，以及社会进步新需求的情况下作出的。在我国现阶段，要推进社会体制系统改革和构建社会管理科学体系，必须着力贯彻“民生政治”，将其提高到顶层制度设计的高度，以实践细力促进社会公平。

以网格化管理模式面向不同户籍人口，网格信息员主动上门推动服务，化解矛盾纠纷、排除问题隐患，最终实现“同城人、同待遇”，这是坪山新区落实社会工作创新思路的重要体现。根据新区外来人口与户籍人口数比高达18：1的区情，新区成立了智慧社会服务中心，依靠整合出租屋综管员、数字化城管信息采集员和计生协管员组建的网格信息员队伍，目前已实现出租屋和人口流动等公共信息“掌上”管理、代办证件等便民服务推送上门、矛盾隐患就地解决的“掌上”民生管理的全面运行。借助“织网工程”综合试点的平台，新区已探索出了一套可持续、有张力、能操作、易复制的基本公共服务供给模式，真正体现了社会工作人文关怀和以人为本价值理念的融合。

促融合，培育社会资本支持社会参与

在社会学中，社会资本是指社会中个人或组织之间的关联，它是信息传递、互惠互助以及社会信任的重要基础。然而，在人口成份相对复杂的地区，社会资本的培养有时并非易事。坪山新区针对陌生人社会中不同人员混杂居住、难以建立“深”感情的区情，借鉴国内外社区治理模式的先进做法与有效经验，自2012年始，着手实施基础人群数据收集、研判工程，对单位、社区、居住小区、家庭等进行多维贯通，对外来工、非户籍常住居民、户籍居民三大群体进行全面覆盖。为使“织网工程”服务直达百姓“终端”，新区政府一方面在对各类基本公共服务分类、定性的基础上，编制政府向社会组织购买服务目录，出台服务外包暂行办法，进一步强化社会组织孵化基地建设，重点培育文体、公共事务、慈善、维权和服务五类社会组织；另一方面，建立“社工+志愿者”联动服务模式，推动社工服务实体化、项目化。同时，积极引入第三方评估机制，检验服务成效，加强项目规范化管理，以系统化、工程化、现代化的思路引导社会组织有序承接政府职能转移，不断满足群众多元化、多层次、多样性需求。

党的十强调，要加快形成“政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制” 。深刻理解这个新论断，把握“政社分开”是关键。政社分开的核心问题是正确厘清、科学定位政府与社会组织的关系。权责明确地推进政社分开，有利于促进社会组织健康发育及有效成长，有助于进一步转变政府职能和推动政府自身的组织结构科学化，从而由“全能政府”向“有限政府”、“有效政府”转型。新区两委主动更新观念、大胆创新，紧扣“织网工程”数据应用的核心，将信息视为现代社会组织体制创新的直接抓手，依托大数据的强力支撑，以信息为桥梁和商品，实现了政府获取社会信息、购买社会服务、服务社会需求的“全时域、全地域、全口径、全主体”的“全服务”模式。在向居民提供社会服务的过程中，通过授权、注册、认证等途径以主动服务换取信息；在部门日常工作中，以报表、验证、审批等业务办理收集信息；以发放补贴、医院挂号免费等惠民措施鼓励申报信息；通过关注舆情民意挖掘信息、通过受理投诉发现信息。新区围绕政社分开的一系列创新举措，为探索建立现代化的社会组织管理体制及“有限政府”的改革路径积累了有益经验。

第8篇：社区数字化治理范文

浙江读者：安荣

安荣同志，您好！

从概念上来说，智慧城市就是把信息技术与城市建设融合在一起，将城市信息化推向更高阶段。它基于互联网、云计算、大数据、物联网、社交网络等工具和方法，实现全面透彻的感知、宽带泛在的互联和智能融合的应用。智慧城市将成为一个城市的整体发展战略，作为经济转型、产业升级、城市提升的新引擎，达到提高民众生活幸福感、企业经济竞争力、城市可持续发展的目的，体现了更高的城市发展理念和创新精神。有专家指出，伴随着网络帝国的崛起、移动技术的融合发展以及创新理念的广泛普及，知识社会环境下的智慧城市是继数字城市之后信息化城市发展的高级形态。

从内容上来说，智慧城市包含智慧技术、智慧产业、智慧应用、智慧服务、智慧治理、智慧人文、智慧生活等内容。其中与百姓生活最为息息相关的智慧应用主要体现在交通、电网、物流、医疗、食品系统、药品系统、环保、水资源管理、气象、企业、银行、政府、家庭、社区、学校、建筑、楼宇、油田、农业等诸多方面，给人类生活带来的改变可以想见。

智慧城市的发展一般会经历这样几个阶段：第一阶段是智慧化基础设施的建设，主要包括物联网建设、云计算中心建设等等，实现数字化，才能谈智慧化的问题。从服务性来说，城市管理、城市公共设施、基础服务设施的数字化最为关键；第二阶段是智慧城市建设的融合阶段，将不同领域的城市基础服务信息实现互联和互通，借以形成泛在的城市服务；第三阶段是智慧城市的内生发展阶段，实现更透彻的感知、更广泛便捷的互联互通、更深入的智慧化城市服务。

目前，对智慧城市概念的解读也经常各有侧重，有的认为关键在于技术应用，有的认为关键在于网络建设，有的认为关键在人的参与，有的认为关键在于智慧效果，而一些城市信息化建设的先行城市则更强调以人为本和可持续创新。总之，智慧城市绝不仅仅是智能城市，或者说是信息技术的智能化应用，它还包括人的智慧参与、以人为本、可持续发展等内涵。

第9篇：社区数字化治理范文

[关键词]报业集团；数字报业；战略

[中图分类号]G219.25 [文献标识码] A

在2006年8月举行的第三届报业竞争力年会上，“数字报业”成为最引人注目的关键概念。《全国报纸出版业“十一五”发展纲要(2006――2010)》提出，“十一五”期间，信息技术革命将导致报业市场多元化传播格局加快形成：数字报业将得到大发展，数字内容生产、传播和增值服务能力普遍提高，数字内容产品和信息增值服务收入显著增加。对于报业集团来说，将数字报业作为报业创新和可持续发展的重大战略选择，已成为基本共识。然而，如何在体制和机制上进行转型和创新，如何在发展路径和运作模式上进行探索和实践，是摆在我们面前的亟待破解的课题。不管怎么说，“融合”是发展数字报业的逻辑起点，包括报业的核心竞争能力和信息网络传播技术的融合，媒介组织结构与流程管理的再造和制度融合，多种媒介形态和信息资源的融合，平台建设和技术发展的融合，新闻生产与新闻表达方式的融合，产业运作与商业模式的融合等诸多层面。

一、数字报业：报业集团化的新阶段

发展数字报业，是应数字化和网络化的传播技术以及由此产生的新的传播形态和媒介形态之变，重新整合报业内外部资源，以报业做大做强为着眼点的。目前，在“做大”方面，以明晰产权、建立市场主体和完善公司治理结构、实行规模经营为主要特征的集团化发展模式已经推行，不少报业集团都自我描述为“N报N刊N网站”的媒介架构和规模。实际上，随着信息技术的发展，现在报业集团以手机、电子纸、公共电子显示屏等为终端的媒介品种更多了。我们应该进一步看到，成立报业集团不是搞媒介拼盘，不是单把媒介数量增多、媒介形态更丰富作为目的，而应以“做强”为目的，实现报业经营管理的战略转型。也就是说，发展数字报业，绝不是单单发展新媒介，也绝不单单是现有媒介产品的数字化，而是首先要从体制和机制上为数字化生产、传播、营销、投资、管理搭建统一平台和战略架构。从这个意义上说，发展数字报业标志着报业集团化进入新的阶段。

新阶段必然需要新的理念来指导行动，打破已有的壁垒。目前，制约数字报业发展的最大障碍，来自报业集团内部，来自现有体制束缚。为什么这么说?因为在传统的报业经营管理体制中，是以媒体为中心的。每一种媒介产品，对应着一个媒体或日一个经营实体，并由此产生利益关系。报业集团大多是按照模拟市场化的办法，实行目标考核或独立核算。应该说，这种“一媒体一公司，一公司一本帐”、“分灶吃饭”的经营管理模式是比较先进的，也激发了各媒体的内在发展动力，激活了内部机制，形成了内部竞争，取得了明显的效益。但是，我们面对数字化时代的到来时，却发现媒介资源的分散化、媒介价值的碎片化、媒介利益的分割化、媒介品牌的孤立化等问题不可回避。要实现真正意义上的“经营媒体”，必须认识到以下几个现实变化：一是从受众角度说，由新媒介催生的受众对信息的消费方式发生了变化，主要表现为从被动接受选择信息衍变为主动选择接受信息，从特定时空消费信息衍变为全时空消费信息，从消费单一媒介提供的信息衍变为消费多种媒介提供的信息。二是从经营角度说，在数字化时代要实现传媒产品的多平台、多介质、多层级、多次的销售，根据受众不同需求细分市场，最大程度地开发媒介产品价值，拉长产品价值链，提高经营效益。报业集团应该打破旗下各媒体分散经营、封闭经营、粗放经营的模式，要提高资源利用效率和增值服务能力，降低和分摊生产成本，实行整合营销，不但向规模经济要效益，还要向范围经济要效益。三是从管理角度说，传统报业集团的管理方式以科层制为主，沟通成本较高，内部信息共享不够，媒体联动合作不够。要适应数字化背景下的优势互补、分工协作、即时互动，必须采用网络化和扁平化相结合的管理模式，优化、简化组织结构，序化、细化流程。这种变革，将深层次影响报业集团的体制和价值观。总的来说，就是要从以媒体为中心转向以资源为中心，加强对内外部资源的整合、管理、开发、利用。

新的发展阶段将以资源为中心，标志着报业集团真正进入科学发展的轨道；同时，在新旧体制嬗变、更替的过程中，必须减小震荡或缩短震荡期。除了数字和网络技术的外力推动、新媒介和新的传播方式的催化外，更重要的是新旧媒介文化的融合和报业集团企业文化的创新，以此改变员工的观念。在此基础上，以机制变革带动机构调整和体制变革，重新生成沟通与协调、绩效考核、利益分配、激励与约束机制。我们可以展望，在报业集团化的新阶段，一方面，集团层面调控、整合、配置资源的力量更加集中；另一方面，各媒体从过去相对独立的经营单位变为互相关联的经营单元，在开发、共享、使用资源上更加灵活主动。

二、数字化平台：全媒体的创新孵化器

发展数字报业第一步要做的工作是建立以数据库为核心的、打通整个报业集团的新闻采编和经营管理等诸系统的数字化平台，它将成为面向新商业模式的全媒体的创新孵化器，由此才能确定数字报业的基本框架和报业集团的媒体运营模式。

首先是为内容生产与分发搭建全媒体全时空的数字化平台。为什么要搭建一个全媒体全时空平台呢?在数字时代，报业的概念已从“报纸产业”发展转变为“报道产业”。随着媒介形态的演变和媒介竞争的加剧，报业集团生产媒介产品必然要朝着新闻资讯的即时化、传受双方的互动化、内容实现的多媒体化、传播手段的多终端化方向发展，突破纸介质的边界全方位深层次采集、开发、制作、出版、销售，因此，必须搭建一个整合整个集团的新闻资讯资源、具有多媒体传输手段和传播方式、充分体现快捷互动优势的数字平台。在这个平台上，要实现所有媒介信息资源的数字化，包括文字、图片、图表、视频、音频等，通过技术融合实现信息流动共享，既能服务传统媒体也能服务新媒体。这个平台的建成也就意味着整个集团的采编部门融为一体，只不过是面向不同终端和载体时编辑在选择、加工和信息上体现各自主动和特色。同时，还可以为受众与媒体互动、受众提供信息资源、受众参与社区讨论等提供平台。最终，全媒体全时空数字化平全能与经营管理平台合一，使优质内容信息资源可实现多级多次利用。

其次是把全部新闻信息资源集成数据库。报业集团历年的所有新闻信息资源是最有价值的资源，把这些资源分类整理储备入库进行管理和开发利用，无疑可进一步提高信息增殖服务能力。在线数据库同时也是未来极具竞争力的新媒体，左右着人们的信息方式。一是消费者可用最短时间检索到其所需要的信息，二是报业集团可利用自身的影响力，对数据进行整理分析，从而提供

新的信息产品。如《日本经济新闻》设有庞大的日本经济研究中心，全面监控分析日本经济运行数据，日经指数。再如英国路透社约有40多万个终端和5万多个客户，在中国就提供财经资讯系统、交易平台、外汇交易管理系统、市场数据库、自动交易系统等5类产品。数据库成为路透集团最主要的赢利模式。在国内，2001年7月，新华社效法路透社建起了大型数据库，在信息服务方面主要有新华财经、中国经济信息社等。上海文广传媒也建立了数据库，第一财经指数。报业集团完全有可能在所在区域市场实现数据库的增值利用，从而消融报道产业与其他信息产业的壁垒而打造新型产业链和新型业态，获得新的赢利能力。

再次是建立客户数据库，对客户资源进行动态管理、科学分析和高效开发，并为客户提供个性化、精细化服务。从受众层面来说，要掌握受众的详细信息，根据其不同需求进行不断细分的分销，进行针对不同终端和介质的信息发送，并从传统报刊发行的“订单驱动式”转向数字时代的“客户驱动式”。从广告主层面来说，也要实行发挥不同媒体优势、面向多终端的“一站式”、“套餐式”整合营销，并能为广告主提供投放前有效预测到达人群、投放后精确考量广告效果的数据支持，在投放过程中广告主还可与消费者互动交流、实现在线即时交易。此外，建立集团统一的呼叫中心，为受众和广告主提供即时服务，同时在此过程中完善相关数据。客户数据库的建立，可真正解决把客户资源转化为实际价值，在体贴服务客户中提高市场竞争能力。

三、多媒体报道：新闻生产与表达机制的创新与融合

发展数字报业，不仅是把数字技术运用于媒介类型的丰富和传播手段的延伸，更意味着融合多种传播手段，采集、加工多媒体的内容产品，并且运用多媒体、互动的方式去表达和呈现新闻。

与传统的新闻生产方式相比，在数字报业阶段采集新闻，不仅需要采集到丰富的多媒体素材资源，记者要跨平台高效率地工作，提供比传统媒体更全景化的报道，而且，记者并不是为单一的媒体工作，而是为多个不同媒体工作。美国哥伦比亚新闻学院教授约翰・V・帕夫利克在《新闻业与新媒介》一书中写道： “技术在新闻采集和生产过程中扮演着重要角色”，作为数字新闻收集工具的移动记者工作台(包括数字音频和视频装置)， “确实为受过良好训练的记者在现场采访时，提供了将报道置于更好的背景中进行报道和在现场核查事实的能力，并且能在远方或不熟悉的地方或急于赶出报道的时候更有效率。”(约翰・V・帕夫利克，2005：p53-p65)在美国，这种掌握了多种媒介技能的记者被称作“背包记者”或“超级记者”，哥伦比亚大学正在开发研制更高级的移动新闻系统，它合并了多种技术的混合用户界面，可匹配的高像素数字相机和便携的高质量MPEG视频相机拍摄的内容，可通过手提电脑或掌上电脑在网络上处理和传送。在数字报业时代，运用全新工作方式的记者新闻生产中的地位殊为重要。所以，在西方有人说，报纸是编辑的媒介，广播电视是制作人的媒介，而以互联网和数字技术为平台的新媒介是记者的媒介。

对于编辑来说，工作内容和工作方式同样将发生重大变化。一是编辑或制作人必须适应多媒体内容生产与传播的要求，适应非线性编辑的要求，适应滚动循环报道的要求。二是编辑要非常清晰地认识所媒体的特性和定位，要能不同的媒体终端提供多样化的内容形态。三是编辑善于从大量的信息中选择、组合、包装新闻，善于分析和添加新闻背景，善于增强报道的互动性。四是数字报业将引发新的新闻伦理问题，如数字技术带来的图片和视频、音频的真实性问题，编辑或制作人应要细致缜密识别是否存在新闻报道中的造假行为，“把关人”的角色意识应更加强化。五是编辑更应强调团队意识，特别是总编辑，如何有效形成编辑与记者间的积极互动，如何面向不同媒体终端组织和实施报道，如何分发内容，都需要良好的分工协作。

此外，由于数字技术平台能增进受众与媒介互动的便捷性，因此应注重与受众的沟通交流，让受众参与到报道中来。在网络时代，受众在信息提供、参与社区讨论、对媒介或媒介内容发表评论、参与媒介活动等方面愈加主动，编辑应能够在第一时间与受众互动。其次，通过开通博客、播客、即时通讯、论坛、手机短信等平台，传统媒介和新媒介均可在与受众互动中，获取新闻资源并运用符合新媒介特点的、更加个性化和多样化的表达手段进行传播。再次，流媒体的运用将带来诸多创新方式。比如流媒体图表的使用，将使解释性报道更加生动、形象、直观。

四、再造利润中心：报业数字化平移的价值目标

2006年7月，由于股票下跌，奈特・里德公司被股东低价出售，敲响了传统报业的警钟。美国最大报系甘尼特的利润也是持续下滑，2006年下半年不得已启动了数字化改革。 “甘尼特在数字化转型之路上已经勇敢地迈出革命性一步――即从资源配置角度解决了传统报纸数字化内容生产模式的构建，并初步设计了针对数字化时代受众偏好的产品模式，但能否在此基础上搭建有效的数字化商业模式，将成为其改革成败的最后一个挑战。”(孙镜，2007:p.47)

如果我们说，传统报业最终走向衰落，是由于商业模式的落后；那么，发展数字报业，除了运用先进科技去占领舆论阵地、把握舆论的主导权之外，就是增强竞争能力、牢牢把握市场的主导权。我们可以预见，数字报业的商业模式选择，并非等同于在维持传统报业的经营格局之外，简单增加网络、手机、电子纸、数据库等新媒介的经营部分，而是在统一的数字平台上，实现全新的经营方式的对接和互动分销与促销，并把价值链延伸到相关产业。