危化品经营制度精选(九篇)

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第1篇：危化品经营制度范文

一、危化品安全监管方面

（一）严厉执法，深化危化品领域“打非治违”专项行动。

1.扎实开展危化品领域“打非”专项行动，严厉打击各类非法建设、生产、经营行为，建立“打非”工作长效机制；开展危化品建设项目安全许可审批情况专项检查，重点查处未批先建、重大变更不履行审批手续等非法违法行为。

2.督促危化品企业严格依法开展生产经营活动，深入开展“治违”工作，重点治理违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为，使危化品企业“治违”工作常态化和规范化。

3.按照__危化16号文内容要求，继续开展危化品领域年度专项执法行动，坚决打击非法违法行为，大力整治危化品“老、小、差、危”企业，加大非事故处罚力度，促使安全生产的法律、法规和标准等要求变为企业的自觉行动。

（二）突出重点，大力提升危化品领域本质安全水平。

4.推进危化品企业转型升级和搬迁关闭。进一步加大对城镇人口密集区域内涉及“两重点一重大”的非民用危化品生产储存企业转型升级和搬迁关闭力度，督促当地政府认真制定工作计划，确定企业转型升级和搬迁关闭时间表、详细的工作方案和持续推进办法，做好过渡期的安全生产工作；加强对限时关闭化工企业危化品的排查，其所存危化品必须在关闭前清理完毕，强化设备设施拆除过程安全生产工作。充分利用行政许可这一抓手，稳步推进危化品经营单位个转企工作。

5.加快危化品企业安全条件提升综合整治。按照《__市提升危险化学品领域本质安全水平专项行动实施方案》完成__年专项整治的各项工作。开展未经正规设计的在役危化品生产储存装置排查，督促企业聘请相应资质的设计单位对在役危化品生产储存装置进行设计诊断，及时完成设计缺陷的治理工作。全面完成涉及15种危险化工工艺装置的自动化安全控制系统应用改造；涉及重点监管危化品的生产储存装置和设施以及危化品重大危险源的自动化控制系统改造工作完成60%以上；按要求推进涉及第二批重点监管危险化工工艺装置的自动化控制系统改造。新项目涉及“两重点一重大”装置，在设计阶段按照标准规范要求，开展危险与可操作性分析（HAZOP）。引导和督促企业按照《化工企业工艺安全管理实施导则》要求，规范企业危化品安全信息收集和过程危害分析、规程制度完善和培训教育、承包商管理和特殊作业管理、设备设施维护和变更管理、生产准备和事故应急管理等过程管理，提高和规范安全管理水平。

6.推进化工园区（集聚区）规范化管理。按照省政府有关文件和基层基础建设年要求，督促各地加强化工园区（集聚区）安全监管机构和队伍的建设，确保监管力量和素质适应日常监管工作要求。按照浙政发〔__〕27号要求，落实化工园区（集聚区）定期开展区域性安全风险评价工作，落实重点目标的安全监督监管措施，控制安全风险容量。按照《国务院安委会办公室关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见》要求，开展化工园区（集聚区）规范化管理调研活动，研究落实 “科学规划与建设、建立园区安全生产一体化管理体系、严格园区安全生产监督管理”等安全措施。认真学习上虞化工园区安全监管经验，积极推行强制更新设施设备、强制淘汰落后工艺、强制落实生产自动化改造、强制推进隐患排查治理、强制开展安全培训等“五项强制”措施。对“老、小、差、危”危险化学品企业集中区域，应按照“三个一批”，即淘汰关闭、扶持提升、发展培育一批要求，推动产业结构转型升级。

7.开展穿越公共区域的危化品输送管道专项治理。进一步查清城镇危化品输送设施的分布走向、物料名称、权属单位、安全现状和主管部门。督促企业完成危化品管网全面检测、安全风险评估，确定各类管网的安全状况和安全风险等级等工作。按照国发〔__〕40号文件要求，落实地方政府责任，开展危化品输送管道违章占压和防护距离不足以及各类管道铺设重叠交叉等突出问题的专项整治。

8.强化危化品使用企业监管。严格按照《危险化学品安全使用许可证实施办法》（总局令第57号）规定，开展相关企业的排查，推进各项工作措施，明确申报办证时限，及时完成许可任务，落实安全监管。继续按照《关于进一步加强危险化学品使用企业安全生产监管工作的通知》要求，对使用剧毒化学品、易制爆化学品、危化品数量构成重大危险源等八类企业落实安全现状评价、相关人员持证上岗、作业场所符合要求等措施。

（三）明确任务，着力推进危化品企业主体责任落实。

9.全面完成企业安全标准化创建。以安全标准化各项安全措施有效运行为重点，突出企业车间、班组岗位安全标准化建设；以落实安全规范、严格安全管理、运行安全体系为主要内容，利用企业自身力量，全方位推进标准化管理体系的运行；以督促企业每年至少开展一次安全标准化自评为推手，促进各项措施落实。鼓 励有条件的三级安全标准化企业，积极争创二级、一级安全标准化。进一步简化微型危化品企业三级安全标准化考核内容，强化企业安全生产主体责任意识，促进此类企业开展安全管理规范化建设。

10、建立危险化学品企业隐患排查治理体系。按照《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》和《__市危险化学品企业事故隐患排查治理常态化管理办法》要求，督促企业完善和落实隐患排查治理各项制度，建立隐患排查治理企业自查自纠自报、监管部门督查督办督导的管理机制。推行危化品企业隐患排查治理情况逐月逐级向安监部门报告制度，建立四级危化品企业隐患排查治理情况上报专用邮箱，对隐患排查、治理、销号进行动态管理，实现隐患排查治理工作制度化、规范化。按照危化品企业“先走一步、更深一层”的要求，推动企业积极开展危险源辨识安全风险分析和控制，即风险点排查治理活动，自觉开展风险点（危险源、事故）预警告知活动，实现安全生产关口前移、主动预防、前瞻防范。

11.健全企业安全生产诚信体系。按照《关于加强企业安全生产诚信管理的实施意见》要求，结合企业主要负责人履职情况考核，每年开展一次危化品企业安全生产等级评估，严格按照评估等级，实施分类监管。积极参与“黑名单”和“十佳诚信”企业评定，促进和完善企业安全管理自我约束机制，自觉建立企业安全生产诚信机制。

（四）打牢基础，努力加强危化品企业安全监管。

12.严格按照省安监局等三部门《关于提高我省危险化学品生产企业人员安全生产从业条件的指导意见》要求，督促企业落实从业人员岗位条件，特别是安全管理负责人更应率先落实；严格执行危化品企业特种作业人员持证上岗制度，鼓励企业充分利用各类教育资源，加大化工专业技术和安全管理人员能力培养。推广海宁做法，开展企校合作办学（班），实施订单式、定向型化工从业人员培训教育。

13.继续按照《关于印发<__市危险化学品企业专家安全检查制度>的通知》要求，督促企业签约相关专家参与安全生产检查，或由镇（街道、园区）统一聘请专家为企业提供常年服务，帮助企业落实安全生产主体责任，推动企业开展安全生产检查、隐患排查治理、安全标准化工作，提高企业安全保障水平。

14.以县或化工园区（集中区、化工企业集中的镇和街道）为单位，推行危化品企业安全管理负责人月度例会制度，通过开展工作汇报和经验交流、上报隐患排查治理月报，进一步强化安全生产管理人员的责任意识、使命意识，提升安全管理能力。

15.完善《__市危险化学品企业安全生产基础管理记录本》相关内容，进一步帮助企业弄清安全生产日常管理的基本内容和方法，促使企业把法律、法规、标准和文件等要求融入到安全生产各项规章制度之中，提醒企业认真抓好各项工作落实，履行安全生产主体责任，加强安全生产过程管理，推进企业安全生产管理逐步走向制度化、规范化。

16.根据《关于危险化学品企业贯彻落实<企业安全生产费用提取和使用管理办法>的实施意见》要求,督促企业按时、按要求将年度安全费用使用计划和上一年度安全费用的提取、使用情况报县（市、区）安监局进行备案；严格按照省安监局《关于进一步做好危险化学品专业事故统计管理工作的通知》要求，落实《危险化学品事故简报表》和上半年、下半年本地区危化品事故统计表。

17.开展对安全监管部门和企业主要负责人履职情况考核。在去年试点的基础上，全面推进危化品生产企业主要负责人履职考核，进一步推进各项制度的落实，并对考核结果通报公布。对各县（市、区）安监部门落实危化品监管情况进行全面考核，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，进一步推进各项工作任务的实施，坚决纠正办事拖拉、工作肤浅、消极怠工的行为。

18.全面开展危化品企业安全文化建设。充分发挥文化引领风尚、教育员工、服务社会、推动发展的作用。要以危化品企业为重点，大力培育安全文化示范企业，用典型引领，促进企业完善和落实安全管理制度，消除安全隐患，纠正习惯性违章，严格执行安全操作规程。

（五）严格许可，全力把好安全生产准入关。

19.严格危化品建设项目准入门槛。严把危化品建设项目落户准入关，杜绝剧毒化学品、易燃易爆化学品、合成氨等涉及重点监管危化品和危险化工工艺的建设项目在非化工规划区（集聚区）建设。加强对涉及国内首次使用化工工艺建设项目的审查，对无法提供省级有关部门组织安全可靠性专家论证书面意见的建设项目不予审批。

20.加强危化品建设项目安全监管。重点审查建设项目的产业布局和选址区域规划符合性、周边环境适应性、工艺技术成熟可靠性等内容；全面落实涉及高温高压、易燃易爆和使用危险工艺的新建化工装置安装自动化安全控制系统，大型和高度危险的化工生产装置安装紧急停车系统。

21.严格安全生产条件审查。对涉及“两重点一重大”项目应邀请省级安全专家进行安全生产条件审查，对存在的问题必须认真落实整改，整改完成情况要经安全评价服务机构和当地安监部门的确认。

22.严把危化品安全使用、经营许可关。加强“事前、事中、事后”环节的安全管理，按照经营进市场的要求，严控经营单位数量。严格许可证的注销、吊销和定期公告制度，未按要求办理相关许可证延期的一律予以注销。根据行政许可分工，加强对县级安全监管部门经营许可发证情况的检查和指导。

23.进一步规范行政审批工作。按照局行政审批管理制度要求，加强行政审批服务中心窗口工作管理，统一规范行政审批事项、依据、条件、程序、期限等内容，做到规范行政审批、严格受理条件、提高服务质量。

24.加大行政审批服务 力度。积极响应市委市政府号召，牢固树立为企业服务思想，主动配合投资项目审批代办制度的实施；采取重大项目重点办理措施，开展模拟审批与企业按需审批相结合，在承诺时限的基础上再提速20%，不断提高审批效能。

二、烟花爆竹安全监管方面

1.持续深入开展烟花爆竹“打非治违”工作。认真贯彻执行《最高人民法院最高人民检察院公安部国家安全监管总局关于依法加强对涉嫌犯罪的非法生产经营烟花爆竹行为刑事责任追究的通知》，加强与相关职能部门的协作配合，加大对非法经营储存烟花爆竹行为的查处力度。不断完善烟花爆竹“打非”工作体制机制，通过部门联席会议制度和联合执法行动，加大对非法经营储存烟花爆竹产品的打击力度。切实落实县、乡两级政府及村委会的“打非”责任，把“打非”工作落到实处。继续深化烟花爆竹企业“治违”工作，强化对烟花爆竹经营企业违法违规行为的治理，切实加大处罚力度，促使企业落实主体责任。

2.进一步推进烟花爆竹批发企业安全生产标准化建设，促进标准化管理体系持续有效运行，落实零售经营规范化建设。

3.深入开展烟花爆竹行业专项治理，及时排查和消除隐患，落实安全责任。以专店、专柜、包厢式专间三种经营方式为样式，加强对烟花爆竹经营场所隐患的排查治理，加大对超量存放、超规格经营烟花爆竹产品处置力度，有效降低安全风险。

4.充分利用烟花爆竹批发企业在打非方面的积极性和主动性，积极推行烟花爆竹安全协管员制度，在培训、试行、规范操作的基础上，协助安全监管部门开展烟花爆竹安全管理工作。

5.研究探索烟花爆竹经营（零售）布点规划，按照“保障安全、方便群众、合理布局、诚信设店、总量控制”的原则，科学构建我市烟花爆竹零售经营网络；学习烟花爆竹零售经营安全监管计分管理办法，坚决取缔从事非法销售活动的零售经营店，建立安全、规范、有序的烟花爆竹经营秩序，提升烟花爆竹安全经营条件。

三、非药品类易制毒化学品监管方面

1.督促有关企业落实非药品类易制毒化学品管理主体责任，进一步完善并落实管理制度。健全主要负责人、分管负责人、销售负责人分工负责的责任体系。

2.加强非药品类易制毒化学品生产、经营的条件审查和相关备案等行政许可工作，做好证前审查与证后监管的结合，重点审查企业非药品类易制毒化学品管理制度的完善性、针对性及管理制度执行情况，易制毒化学品生产、销售、入库（出库）台帐以及原始记录（证明）的完整性、一致性。

3.做好非药品类易制毒化学品管理信息系统应用工作。加强对非药品类易制毒化学品管理信息系统中填报数据的审核工作，加大对季报、年报等数据填报的督促力度。

4.配合公安等部门，推进非药品类易制毒化学品联合监管工作，积极参与禁毒委及其他部门联合开展的有关活动，认真完成分工任务。

四、应急管理工作要点

1.加强安全生产应急管理机构建设。各县（市、区）安监部门要明确履行应急管理的科室、专（兼）职应急管理人员和分管领导，理顺上下级关系；危化品大中型企业应建立安全生产应急管理机构，确保各项工作落实。

2.加强危化品企业应急救援队伍建设。按照嘉政办发〔__〕147号文件要求，加强危化品企业市级应急救援基地、县级应急救援队伍和企业的专兼职应急救援队伍建设，优化人员配置，确保人员实际到位。加强企业应急救援队伍技能训练。要以危化品企业员工五项应急技能培训考核为基础，结合企业自身特点，制定年度训练、演练计划，有针对性地开展应急救援训练。

3.加强区域应急联动机制建设。督促各县（市、区）不断完善《危险化学品应急救援手册》，明确事故应急救援预案、应急处置流程、指挥报告程序、县级应急救援队伍、应急救援物资储备等内容。健全以消防综合应急救援队伍为主力，危化品企业专业应急救援队伍为骨干，兼职应急救援队伍为补充的危化品生产安全事故应急救援队伍体系。

4.深化危化品企业应急预案备案管理等工作。进一步完善企业应急预案的修订、评审、备案工作，重点突出现场处置预案的实用性和可操作性；对所有重大危险源、重点工作岗位、要害部位都要编制专项应急预案或现场处置方案，做到简明扼要、挂牌公示。督促各县（市、区）要在全面落实危化品企业应急救援预案备案的基础上，制作危化品企业应急预案合订本；有重点、分步骤的推进涉及重点监管危化品使用企业的应急救援预案管理工作。

5.不断加强应急救援物资器材的储备。各县（市、区）要定期统计区域内企业应急救援物资器材设备的储备情况，建立应急情况下的调用机制，督促危化品企业配备与其生产相匹配的应急救援物资，加强承担危化品专业应急救援任务的企业或单位应急装备物资的储备。

6.继续开展应急技能比武和应急救援演练。按照《危险化学品企业员工五项应急技能培训考核参考标准》，充分利用第12个安全生产月应急演练周这一平台，督促危化品企业开展技能训练、比武活动，提升企业员工应急技能训练的积极性。各县每年至少开展一次以危化品事故应急处置为重点的综合性应急救援演练，进一步加强应急救援联动机制建设。

第2篇：危化品经营制度范文

县安全生产监管局局长

（20__年4月30日）

同志们：

这次会议的主要内容是，全面贯彻落实全市危险化学品安全监管工作会议精神，总结回顾20__年危险化学品安全监管工作，研究分析当前我县危险化学品安全生产形势，部署危险化学品安全隐患治理和坚决遏制化学品事故“20__行动”具体工作。

下面，我讲三个方面。

一、去年来工作情况简要回顾

（一）20__年以来全县安全生产基本情况

20__年，全县共发生各类事故119起、死亡22人、受伤168人、直接经济损失91.07万元，同比分别上升13.33、下降8.33、上升15.07和下降5.5。总的来讲，全县安全生产状况继续保持稳定并趋于好转，没有突破市政府下达的控制目标，取得了市里对我县安全生产考核优秀县的好成绩。

20__年我县危险化学品生产安全状况在全省各地事故频发、形势严峻的大背景下仍然呈现良好的发展态势。去年，全省共发生危险化学品事故57起，死亡30人，其中发生一次死亡3人以上重大事故3起，死亡12人，发生一次死亡2人以上事故6起，死亡18人。全市全年共发生危险化学品事故2起，死亡2人，事故直接损失80余万元。我县没有发生危险化学品安全生产事故，连续实现了5年来危险化学品安全生产零死亡的局面。

（二）20__年危险化学品安全监管工作情况

危险化学品安全管理工作,按照全局工作的总体部署,紧紧抓住“铁网三号行动”这一载体，深入开展危险化学品专项整治暨“20__行动”工作，始终围绕建立长效管理机制这一目标，落实危险化学品安全管理的重点工作，取得了阶段性的成果。主要表现在以下两大方面：

1、以“铁网三号行动”为载体，深入开展危险化学品专项整治暨“20__行动”工作。

第一，抓好“20__行动”危化品安全隐患治理工作。我们结合县委、县政府部署开展的“铁网三号行动”，全面开展危化品安全隐患治理“20__行动”，从4月份开始，召开专题会议，成立领导小组，出台整治方案，按照《温州市安全生产分类管理暂行办法》，对全县103家危险化学品生产、储存、经营企业开展排查和分类，其中，A类企业50家，B类企业50家，C类企业3家，无D类企业。对存在严重安全隐患的3家C类企业，按照《温州市危化品生产储存经营企业安全生产八项基本条件》逐一落实整改措施，有效改善了企业的安全生产经营条件。对2家没有按照指令书要求整改到位的经营单位给予停业整顿，直至整改到位才恢复经营，C类危化品企业转化率达到100。集中整治工作以后，“以县安监局每季度检查一次、乡镇安监机构每月检查一次”为主要内容，建立危险化学品生产、储存、经营企业安全管理“两个一次”制度，以建立一张安全生产分类管理动态一览表、一张辖区企业分布平面图、一套安全生产管理制度、一套安全生产台帐、一个企业基本情况数据库为主要内容,认真实行安全生产“五个一”管理制度，全面推行《危险化学品生产储存经营单位安全生产管理台帐指导目录》，提高了危化品生产、储存、经营企业的长效管理水平。

第二，抓好“20__行动”安全标准化活动试点工作。去年8月份以来，我局按照省市安监局的工作部署，认真组织开展危化品生产企业安全标准化试点工作，对列入省安全标准化活动的试点企业（文成县宏发气体实业有限公司）我局多次进行指导，现已按要求完成各项工作并报市局组织验收。

第三,抓好危化品从业单位的安评工作。根据省安监局“20__行动”方案精神，和市局《关于推进我市危险化学品使用单位开展安全评价的通知》（温安监管［20__］101号）规定，于20__年12月底我县1家危险化学品生产企业、8家甲类危化经营企业、93家乙类危化经营企业、1家剧使用企业、2家有储罐的危化品使用企业、1家有仓储设施的危化品使用企业都完成了安全评价工作。

2、以建立长效管理机制为目标，落实危险化学品安全管理各项工作。

第一、全面完成危险化学品生产经营企业持证生产、经营工作。我县1家危险化学品生产企业、8家甲类危化经营企业已取得了省局颁发的安全生产许可证和经营许可证，93家乙类危化经营企业已取得了市局颁发的经营许可证。在危险化学品经营许可证报批期间我局严把初审关，按照《浙江省危险化学品经营管理办法》规定，从严把关、稳步推进的原则严格控制经营企业的数量。同时我县部分首批取得危险化学品经营许可证的经营企业三年有效期已经到期，市局出台了《关于做好危险化学品经营许可审查换证工作的通知》（温安监管［20__］56号）文件，我局按照文件要求督促企业及时进行换证工作，去年我县共换发证10家。

第二、稳步执行危险化学品企业的登记备案管理制度。根据《危险化学品安全管理条例》及省市有关文件精神，我县够成重大危险源的7家危险化学品从业企业、1家剧使用企业、2家有储罐的危化品使用企业、1家有仓储设施的危化品使用企业都全部上报市局登记备案，备案率达100，同时对这10家企业我局进行重点监控，确保备案企业不发生危化品引起的安全生产事故。

第三、认真落实安全设施“三同时”制度。

根据国家有关法律、法规要求，危险化学品生产储存企业凡未经过“三同时”审验合格的项目，一律不得投入生产和使用，由此而发生安全生产事故的，要严肃追究业主单位和项目单位的责任。去年我县新建设危险化学品项目一个，设计方案经我局初审后报市局审批，市局现已审查通过该项目的设计方案，批准予以进入施工，接下来我局将根据有关规定督促企业按设计方案确保安全设施100到位。

第四、积极做好烟花爆竹安全管理各项工作。

县安委会成立了文成县烟花爆竹安全管理领导小组，同时成立了烟花爆竹安全管理联合执法队，重点乡镇相应成立烟花爆竹管理机构。全年培训烟花爆竹经营负责人、管理人员共301人，发放烟花爆竹

宣传资料1200多份，经多次协调、反复酝酿修订了《文成县烟花爆竹安全管理暂行规定》，了《文成县烟花爆竹安全管理通告》，组织烟花爆竹安全管理宣传车在全县范围内巡回宣传。春节前后烟花爆竹联合执法队组织五次共计220人次对从事烟花爆竹非法活动进行打击，共收缴非法烟花爆竹110件，予以销毁。并对违反治安管理条例的两位运输人员进行刑拘。春节期间全县共设烟花爆竹季节性经营点121家。20__年春节期间县烟花爆竹批发公司销售额与20__年同期相比增长163。全年我县没有发生烟花爆竹安全生产事故。二、当前我县危险化学品安全生产形势

从20__年全省发生的事故情况来看，危险化学品事故发生存在以下特点：特点一，危险化学品运输和使用安全事故依然是事故多发环节。全省57起危险化学品事故中，15起为危险化学品道路运输事故，1起为危险化学品水路运输事故，9起为危险化学品使用单位发生的事故。危险化学品运输和使用两个环节发生的事故数占危险化学品事故起数的近一半。特点二，试生产（中试）阶段事故多发。由于试生产（中试）阶段自身具有的探索性和安全生产工作的特殊性，造成危险化学品事故在该阶段呈多发态势。20__年有4起事故发生在试生产（中试）阶段，共造成8人死亡，32人受伤。特点三，危险化学品事故的发生呈现出一定的时间阶段性。危险化学品事故在3－4月份高发，这两个月我省共发生危险化学品事故14起，死亡人数16人，占事故总起数的24.6％，死亡人数的53.3％。特点四，受限空间伤亡事故时有发生。10月发生在杭钢集团公司制氧分公司内的3人窒息死亡事故和11月余姚建青喷涂厂发生4人死亡1人受伤的闪爆事故，都是在受限空间发生的事故，教训惨痛。

前几年以来，我们在危险化学品安全管理方面做了许多工作，取得了一定的成效，但我们应该清醒地看到我县危险化学品监管工作中还存在着许多薄弱环节，安全生产的形势还不容乐观，危化品安全生产隐患随处可见，小事故也时有发生，给企业造成一定的经济损失。究其原因，主要有以下几个方面：

一是企业主体责任没有得到完全落实。我县危险化学品从业单位以股份、个体企业居多，部份企业没有认真坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，法制观念、安全意识淡薄，主体责任没有有效落实，这是成为当前危险化学品事故多发的内源性根本原因。一方面，企业主要负责人没有认真履行法定职责。部分企业的主要负责人不重视建立和健全本单位安全生产责任制，不检查、不考核责任制落实情况；没有组织制定和完善本单位安全生产规章制度和操作规程，有的无章可循，有的有章不循；没有制定安全生产事故应急预案，或有预案不演练，演练流于形式没有真正从实战需要出发，预案可操作性较差。另一方面，企业自身安全生产机制不健全，安全管理机构设置不到位，造成企业安全生产主体责任难以有效落实。安全生产主体意识没有落到实处，部分企业主还存在重生产、轻安全的行为。

二是安全投入不足导致企业本质安全水平低。危险化学品生产设备使用设施老化严重，仓储不符合国家标准和行业标准，由于危险化学品生产的特殊性，生产设备设施的使用有效期限要比普通企业要短得多。部分企业不但没有严格按照设备设施使用有效期限报废更新，更有甚者，部分危险化学品从业单位设备设施已经超过使用有效期限仍在继续使用，设备修修补补超负荷运转现象还有大量存在。压力容器、压力管道等特种设备的定期检测检验制度没有认真执行。在全省因设备问题引发的安全生产事故屡见不鲜。

三是从业人员素质不高导致管理基础薄弱。从业人员素质不高。一方面，危化品从业企业，对人员技术水平和管理能力要求较高。使用企业普遍缺乏懂化工、会管理的人才，安全管理水平低。另一方面，在危险化学品使用企业从业人员特别是危险岗位操作工中，民工（外来务工人员）占很大比重。而这部分人群，由于缺乏工作稳定性，“打零工”现象比较突出，缺乏必要安全培训和岗前教育，没有真正掌握操作规程和基本的化工知识，没有做到应知应会，平常作业慌乱无章，应急能力差。日常工作中“三违”现象屡屡出现，最终变“三违”行为为工作习惯，成习惯性违章。而“三违”现象，特别是习惯性违章是安全生产事故主要直接原因。

四是从业单位违法、违规现象比较突出。一是使用无证人员上岗作业。二是一部分危险化学品从业单位仓储设施不符合要求，有些甚至无仓储设施。

五是危险化学品安全监管工作仍然不到位。第一，由于安全监管体制、机制本身存在的矛盾，部分乡镇安监中队的思想认识和工作积极性还有待提高。当前危险化学品安全监管工作确实存在范围广、难度大、任务重问题。面对繁重安全监管任务，部分安全监管部门思想认识不高，工作责任感和紧迫感不强，工作作风不踏实、不过硬，还存在“等、靠、要、推”的思想；个别地方不能创造性地开展工作，主动性差，开拓能力不强；在安全隐患治理过程中存在“怕得罪人”的思想。

三、20__年危险化学品监管工作思路、目标和措施

为全面贯彻落实危险化学品安全监管工作会议精神，根据温州市今年开展的“安全生产执法年”活动的总体部署，今年我县危险化学品安全监管工作的总体思路是：以党的十六届五中、六中全会精神为指导，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，坚持安全发展的理念，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，深化危险化学品专项整治，认真落实企业主体责任、落实行政监管责任，强化基础管理和联合执法，加强监督检查、实施综合监管，确保危险化学品伤亡事故得到有效遏制。

工作目标：通过深化危险化学品安全隐患专项治理，进一步落实企业主体责任；通过加强安全生产执法监督检查，进一步落实行政监管责任，在确保实现“三个零增长”的基础上，力争实现危险化学品生产企业生产安全事故零死亡。

工作措施：

（一）结合实际，突出重点，开展“20__行动”。

为贯彻省市局危险化学品安全隐患治理和坚决遏制化学品事故“20__行动”方案，进一步夯实危险化学品生产经营单位安全基础。从今年4月起，到12月份，用9个月时间在我县范围内全面开展危险化学品安全隐患治理和坚决遏制化学品事故“20__行动”。在“20__行动”工作安排上，我县结合实际，重点抓好以下七方面工作：一是维护危险化学品行政许可工作严肃性，坚决取缔非法从事危险化学品生产经营活动。二是有

计划有重点开展安全隐患大排查，及时消除事故隐患。重点加强对沿江沿河设立企业、构成重大危险源企业和有储罐、仓储设施危化品使用企业、剧使用的企业，烟花爆竹非法生产、经营行为。在检查中发现事故隐患整改后又回潮反弹的，予以行政处罚和挂设“事故隐患整改告示牌”。三是全面贯彻实施危险化学品建设项目安全许可工作。认真贯彻执行国家总局和省安监局《危险化学品建设项目安全许可实施办法》规定，把好项目设立、设计、竣工验收安全审查关，做到关口前移，提高危险化学品建设项目本质安全水平。四是进一步加强对重大危险源的监督管理。认真开展重大危险源排摸，做好重大危险源登记建档工作，及时跟踪掌握本地重大危险源变化情况。在构成重大危险源场所要求设置固定的重大危险源安全警示牌。五是加强危险化学品事故专项统计和分析工作。六是分步实施对人口密集区域安全间距不足的加油站油罐HAN阻隔防爆技术改造工作。要根据省安全生产监管局、建设厅、交通厅、质量技术监督局四部门联合下发《关于推广应用HAN阻隔防爆技术的通知》的要求，对辖区内的加油站进行排查，发现人口密集区域安全间距不足的加油站必须要求其对油罐进行HAN技术改造。七是根据温州市《关于推进我市危险化学品使用单位开展安全评价的通知》（温安监管［20__］101号）规定，深入开展安全评价工作。在具体的工作步骤主要分四个阶段：第一阶段是动员部署阶段，4月底前完成。这个阶段整治工作按照企业属地原则进行，负责组织本辖区内危险化学品从业单位的专项整治工作。中石化及其下属油库、加油站（含加盟站、联营站）的专项整治工作由企业根据省公司要求部署开展，县安监局和乡镇安监中队负责联系和监督指导。各乡镇安监中队要制订一个具体的实施方案，成立领导小组，开展广泛的宣传，并督促企业在本企业内部组织全体人员召开一次动员大会，举行一次全员反“三违”宣传活动，举办一次岗位操作人员宣传培训。第二阶段是自查自纠阶段，时间安排在5－6月份。各乡镇要在以往调查摸底工作的基础上，组织力量重新核实并全面掌握本辖区危险化学品从业单位的基本情况，我局根据各乡镇上报的情况，确定本县整治工作的重点范围和重点单位，并督促企业开展自查自纠和整改工作。具体工作要求：一是开展针对无证无照危化品从业单位的行政执法行动，责令无证企业停止非法生产经营活动，并依据《安全生产许可条例》等相关法律法规对其进行处罚，联合相关部门，开展联合执法，取缔无证无照危化品生产经营企业。5月20日前完成行政处罚工作，并上报该类企业名单。二是开展安全隐患大排查，在检查中发现事故隐患，要立即下发整改指令书，要求企业将整改指令书复印并张贴在隐患现场醒目位置。对存在严重事故隐患的企业，要采取果断措施，立即责令停产停业整顿，并在厂区醒目位置挂事故隐患告示牌。6月20日前上报整改指令书和事故隐患整改告示牌挂贴情况汇总表。三是5月20日前上报辖区内危险化学品建设项目在建或拟建情况和“三同时”执行情况。中石化、中石油下属加油站（含加盟站和联营站）由中石化、中石油（温州公司）上报，其余危化品建设将目由所在地安监中队上报。四是6月20前完成重大危险源排摸、登记、建档工作，并对构成重大危险源场所设置固定的重大危险源安全警示牌。第二阶段结束后，我局将适时组织有关人员结合夏季高温危险化学品安全大检查工作对各乡镇“20__行动”前阶段工作开展情况进行检查。第三阶段是限期整改阶段，时间安排在7-10月份。主要的工作：一是各地要根据自查自纠阶段发现的问题，督促企业限期整改，逾期达不到要求的，一律依法予以停产，对无法整改的，提请县人民政府依法予以关闭。二是我局和有关乡镇安监中队、中石化（文成经营部）要督促加油站根据制定的油罐HAN技术改造方案对相关油罐进行改造，做好施工记录，并于10月底前完成改造。第四阶段是检查总结阶段，时间安排在11月份。各乡镇安监中队要按照“20__行动”的总体要求认真进行检查和总结。要求各乡镇安监中队认真做好并保存现场检查原始记录，建立并完善各类工作台帐，每一汇总数据必须有原始记录和数据作支撑。各乡镇安监中队要在11月5日前完成“20__行动”检查总结工作，并将“20__行动”工作总结及相关材料上报我局。

“20__行动”过程中，各乡镇安监中队要充分认识当前危险化学品安全生产形势的严峻性，要进一步统一思想、提高认识、增强信心、强化决心，牢固树立“安全第一”的责任意识。我局已成立“20__行动”工作机构，建立了工作制度，制订了具体实施方案；各乡镇要将“20__行动”作为“安全执法年”具体内容，以贯彻实施《浙江省安全生产条例》为主线，严格按照“两个一次”和“五个一”制度实施动态管理强化监管，严格执法。同时要充分发挥综合监管作用，主动联系有关部门开展危险化学品和烟花爆竹安全生产联合执法行动，在联合执法行动中依法充分发挥综合监管职能；各乡镇要充分运用各种媒体，深入广泛地宣传此次“20__行动”的意义，不断提高思想认识。要大力宣传普及危险化学品安全知识，加强从业单位安全生产教育培训工作，使有关单位和从业人员熟悉并掌握《安全生产法》等法律法规和安全生产技能，增强防范能力，形成“关爱生命、关注安全”的良好氛围；在“20__行动”期间，对发生事故的企业，要严格按照“四不放过”的原则，认真调查，严肃处理：死亡1人的企业，要责令停产停业整顿3个月并挂事故警示牌1年；死亡2人的企业，要责令停产停业整顿6个月并挂事故警示牌2年；发生重特大事故企业停产停业整顿要1年以上，挂事故警示牌3年以上。

（二）开拓创新，标本兼治，夯实安全监管基础。

1、大力推进安全标准化工作。根据省、市安监部门的规定，今年全面推开危险化学品生产、储存企业的安全标准化管理，我县要紧跟省、市的步伐，确保全县危险化学品生产、储存企业实现省市级标准化达标。对安全标准化工作开展不力的考核达不到60分的企业，除给予通报批评外要依照相关法律法规认真开展整治。

2、继续履行烟花爆竹安全监管工作。第一，要做好烟花爆竹批发经营企业的取证工作。我县有1家批发经营企业仓库正在筹建之中，我们要督促企业加快工作进度。第二，按照《文成县烟花爆竹安全管理暂行规定》，在去年的基础上继续做好零售经营网点的布点工作，加大对零售网点的布点力度。第三，各乡镇安监中队组织有关人员，加大打击力度，严厉打击非法生产、经营烟花爆竹违法行为。

3、探索实施联席会议制度。建立区域性危险化学品生产储存经营企业安全生产管理联席会议制度。根据市局要求11个县(市、区)和温州经济

开发区今年要全部建立联席会议制度，我县正在建立全县危险化学品生产、经营、储存单位联席会议制度。通过联席会议，在全县危险化学品生产储存经营企业中搭建一个有利于相互学习、互相借鉴，互相监督的合作平台，建立一种有利于信息互通、资源共享的合作模式，形成一项有利于密切配合、共同管理的合作机制。4、加快行政许可信息化建设。在现有的信息化行政许可审批系统的基础上，进一步加快危险化学品信息化建设步伐。一是要尽快完善危险化学品行政审批系统，实现网上申请和书面材料同步申报，公平、公开、公正办事，提高行政效率。二是配合做好全省重大危险源和重大安全隐患监督检查管理系统，实现安全监管科学化，切实提高安全监管效能。

5、加强调查研究。针对当前我县危险化学品安全监管工作中出现的新情况和新问题，组织力量开展危险化学品安全监管工作调研，为进一步完善安全监管工作积极建言献策。

三、强化意识，转变作风，提高危化品监管队伍素质。

今年县委提出开展“作风建设年”活动，我们作为承担全县危险化学品安全监管理职能的这支队伍要积极响应县委的号召，大力开展行业“作风建设年”活动。积极推动工作方式、工作作风的转变，着力培养和造就一支政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明的监管队伍，为实现危险化学品安全生产形势的根本好转提供坚强的组织保障。

1、坚持教育先行，大兴学习之风。各乡镇从事安全生产监管的干部职工要把学习作为履行职责的第一需要，作为一种责任、一种境界，抓紧学习、刻苦学习，不断充实自己，努力成为有理论功底、懂法纪知识、精危化业务、能胜任本职工作的学习型干部，不断夯实廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线。

2、建立健全制度，加强廉政建设。遏制腐败要从制度建设入手，坚持用制度管权、用制度管人、用制度管事，从根本上消除滥用权力的问题。要抓紧健全完善规章制度，加快建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的行政权力运行机制。

第3篇：危化品经营制度范文

同志们：

这次会议是经市局研究决定召开的。会议议题主要是进一步部署危险化学品安全监管工作，分析当前危化品安全生产形势，研究工作中存在的难点和问题，皮局长传达12日省政府召开的安全生产调度会议精神，并就当前危化品安全监管工作提出工作要求。下面，我讲几点意见。

一、**年危险化学品安全生产工作情况

**年，各级安监部门按照市局年度工作部署要求，认真贯彻落实《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》及配套规章，深化安全专项整治，以危险化学品安全生产许可证和经营许可证发放为重点，强化安全责任意识，加大监管检查力度，督促生产经营单位落实法律法规规定、完善安全生产条件，消除事故隐患，促进了全市危险化学品安全生产形势的稳定。

1、以许可为总抓手，促进隐患整改，提高安全生产、经营条件。

一是开展了全面的调查摸底工作。为掌握全市危险化学品生产、储存、经营单位基本情况，根据上级部署，督促企业进一步提高认识，增强取证工作的主动性，加快许可证办理进程，分别开展了针对危化品生产、储存、经营、使用和包装物（容器）生产企业的调查工作，进一步摸清了底数，为做好许可工作奠定了一定基础。

二是以促进提高企业安全生产、经营条件为目的，重点抓好危险化学品安全生产、甲类经营许可证办理工作。没有取证的已建成生产企业和甲类经营企业，多数是安全条件差、企业负责人认识程度不够、申请办证的积极性不高。按照省局许可工作进度要求，分别以安委会、市局名义下发通知，建立了周调度制度，要求县区政府、县安监局采取有力措施，加大执法检查力度，督促整改事故隐患。目前，已有68家生产企业、350家甲类经营企业取得许可证。

三是严格审批条件和程序，做好乙类经营企业许可证发放工作。在材料和现场审查过程中，严格落实隐患整改，不走过场，突出对事故应急救援预案的规范、可操作性，确保达到安全经营条件。共有28家取得经营许可证。

四是严格市场准入，实施规划控制，加强危化品生产企业、储存企业设立审批。在全市开展了针对危化品生产、储存区域规划情况的调查，结合省局要求，对编制和完善危险化学品生产、储存的专项规划工作做出部署。严格设立审批程序和条件，要求各县区加大对未批先建危险化学品生产企业的查处，从源头上提高了企业的安全生产条件和法律法规意识。

五是行政许可工作进一步制度化、规范化。今年4月份，按照市政府统一要求，将危险化学品生产、储存建设项目的设立审批和乙类经营许可证的受理工作纳入政府行政审批中心由窗口统一办理，促进了危化品监管工作的程序化、规范化、制度化，提高了工作效率，为企业提供了更加方便、快捷、优质的服务。

2、扎实开展了危险化学品安全生产集中整治活动。制定下发了《市危险化学品安全生产集中整治方案》，成立相应工作机构，建立周调度制度。安监、交通、公安、质监、化工协会等部门，按照各自职责分工，对危化品生产经营单位进行全面检查，落实整改责任，部署开展剧毒危险物品安全大检查专项行动；加强了对生产、经营、运输等重点环节的管理，督促企业严格运输车辆管理；督促危险化学品企业按照规定要求，足额提取安全费用，加大安全技术改造力度，不断提高安全生产技术装备水平；对不符合安全生产条件和城市总体规划要求的7家企业，制定了关闭或搬迁计划，其中3家已完成，企业安全生产条件得到根本改善；强化了企业“双基”工作，进一步增强安全预警意识，建立预警机制，督促企业制定完善切实可行的应急救援预案，并多次组织演练。通过集中整治，强化了危险化学品的安全监管，落实各项安全保障措施，层层落实安全生产责任制，加大隐患整改力度，促进了危险化学品从业单位的安全生产。

3、组织开展了对重点监控危险化学品生产企业的检查。根据省局要求，按照分级组织、全面检查的方式，利用11、12两个月的时间，组织专家对全市51家重点监控危险化学品企业进行“诊断式”检查，同时配合省局对省重点监控的滨化集团、鲁北化工集团两家企业进行了认真细致的安全检查。全市共查出事故隐患81条，当场整改15条，限期整改66条，下达《整改指令书》13份，《强制措施决定书》2份，责令两家存在重大事故隐患的单位立即停止生产或建设，消除事故隐患。通过督促企业认真落实专家提出隐患整改意见，改善了安全生产条件，提高了企业安全意识。

4、开展了危险化学品从业单位搬迁情况调查。对全市周边安全防护距离不符合法定要求或不符合城市规划要求的危险化学品企业进行排查，确定了4家需要搬迁的企业，督促有关部门、县区尽快制定搬迁工作方案。按照市领导要求，对滨化集团周边环境综合整治开展情况进行了调度，并起草针对滨化集团发生重大事故后外部响应的应急预案，逐步建立完善确保滨州城区安全的预警机制。

5、监管队伍建设得到加强。局党组对危险化学品安全管理工作高度重视，在今年全市机构改革中，局班子积极向市政府和有关部门汇报、沟通，单独成立了危险化学品安全监督管理科，在局机关工作量大、人员紧张的情况，为危化品科调配了3名同志。县区监管力量进一步增强，目前，全市有3个县区建立危化品科室，其它县区都配备了专职监管人员。

总之，**年，各县区做了大量行之有效的工作，全市危险化学品安全监管工作取得了明显成效。这主要得益于各级党委、政府的高度重视和大力支持；得益于各级安监部门领导和同志们恪尽职守，积极工作，认真履行职责。在此，我代表市局对各县区安监局给予市局的大力支持以及全体从事危险化学品监管工作的同志在各自岗位上付出的辛勤劳动表示感谢！今年以来，全市危险化学品安全监管工作保持了稳定的态势，杜绝了重特大事故的发生，但是总体来看，仍然存在许多突出的问题和不足之处，这主要表现在：部分老企业特别是中小企业安全技术装备水平较低；危化品从业单位人员素质和技术水平有待进一步提高；随着全市招商引资力度的不断加大，各县区新建危化品生产项目增长较快，企业对危化品生产的危险性没有足够的认识，重发展、轻安全，国家有关法律法规没有得到很好的落实；部分企业因周边安全距离不足问题，对城市安全和发展产生了一定影响；危化品监管力量不足，与经济发展的形式不相适应，人员素质特别是业务工作能力有待进一步提高。

二、今年工作安排

当前危险化学品安全监管面临新的形势，随着控制指标的提升和新职责的纳入，以及新工作的开展，监管任务也越来越繁重。这就要求我们在新的一年里，继续发扬能吃苦、能战斗和忠实履行职责的精神，紧紧围绕全局30项重点工作，坚持好的传统和行之有效的工作方法及措施，按照新形势要求，创新工作思路，坚定信心，加大落实工作措施，落实好责任，力争通过我们扎实有效的工作，使安全生产监管工作再上一个新台阶。

(一)加强规划控制,严格危险化学品生产、储存市场准入，严肃处理未批先建行为。**年12月市局转发了省安监局、建设厅《关于加强规划管理整治危险化学品建设项目周边安全隐患的通知》，通知要求“结合当前的城市总体规划修编工作，抓紧编制和完善危险化学品生产、储存的专项规划，并按法定程序报批和备案。自**年7月1日起，凡未按要求编制和完善危险化学品生产、储存专项规划的，停止新申请危险化学品建设项目的选址。”市局已起草危险化学品生产、储存区域规划意见，准备报市政府批准下发。按照意见要求，各县区应结合本区域实际，规划一到两个危化品生产储存区，新建企业必须进入规划区内，已建成的企业要督促引导，逐步迁入。下半年开始，要把建设项目选址意见书作为新征建设用地的危险化学品建设项目安全审批的依据之一，对未取得县以上城乡规划部门核发的选址意见书的，一律不予审批。各县区要对新上危险化学品项目严格审查，确保附合安全条件。对未经设立审批的新、改、扩建危险化学品生产和储存项目，严格按照法律法规的有关规定，加大执法检查力度，严厉打击非法建设、生产行为。要严格控制剧毒化学品建设项目。认真贯彻省局等四部门下发的《关于严格控制剧毒化学品建设项目的通知》和《关于重申从严控制设立剧毒化学品和烟花爆竹建设项目的通知要求，按照省、市政府和省局领导指示精神，对剧毒化学品建设项目原则上一律不予上报。

（二）加强以安全生产许可证为重点的各项行政许可工作

1、完成已建成危险化学品生产企业安全生产许可证的办理工作。全市47家省局受理的生产企业，18家已取得许可证，1家搬迁，20家已经通过整改基本符合条件，市局将尽快组织专家进行审查，其它8家，要责令其停业整顿，5月底前必须整改完毕，由评价机构出具符合安全生产条件的报告，并及时上报市局申请审查。6月30日前仍未获得许可的的生产企业，由县区政府依法予以关闭。对新排查出的在**年12月31日前没有提出申请的已建成危险化学品生产企业，也一律视为非法企业予以关闭。

2、加强危险化学品经营许可工作。一是甲类经营许可工作。按照省安委会通知要求，市安委会对没有按期提出申请的58家甲种危险化学品经营企业进行了通报，要求各有关县区进一步落实责任，依法实施关闭。各县区要按照职责分工，做好相关工作，确保关闭工作顺利进行。二是要全面开展乙类经营单位的许可工作。市局已经对加强危险化学品乙类经营许可工作做出部署，各县区要高度重视，按照时间要求，重点对农药（有固定的经营场所、有营业执照）、油漆、化学试剂、化工产品及鼠药等经营单位进行排查，摸清底数，引导企业充分认识危险化学品经营许可制度是国家法律法规的明确要求，结合执法检查，督促企业提出申请，尽快取得经营许可，以规范经营秩序，打击非法经营行为。

3、开展发证工作“回头看”活动。开展发证工作“回头看”活动，是全省危险化学品安全生产监督管理工作的一项总体部署，市局也制定印发了全市危险化学品许可证发证工作“回头看”活动实施方案。要通过“回头看”，进一步建立健全发证工作制度，规范发证行为；督促已取证企业整改存在的问题，继续改善安全生产条件；落实国家和省有关企业关闭的措施要求，同时进一步核实无证企业和需停产整顿企业的底数。各县区在检查活动中，发现已取证企业不具备安全条件或工艺、设备、产品等发生重大变化而未经批准的，要及时上报，向省局报告暂扣或吊销其许可证，并进行严肃处理。

4、积极推进危险化学品包装物、容器生产企业定点工作。按照国家、省定点工作的总体部署，市局制定下发了工作方案，各县区要结合实际，积极开展工作，力争年内完成省局确实的50％定点企业证书发放工作的任务目标。

5、贯彻落实《易制毒化学品管理条例》，做好非药品类易制毒化学品生产、经营许可证发放工作。省局将制定生产经营许可管理实施办法，对易制毒化学品生产、经营许可证发放和备案证明工作做出部署。市、县也要按照要求，年内力争完成全市易制毒化学品生产、经营许可证发放和备案证明工作。

（三）安全标准化的推广工作。安全标准化工作是今年全省危险化学品监管的一项重要工作，市局按照国家、省局的统一部署，结合工作实际，制定了《**年危险化学品从业单位安全标准化工作方案，遵循“区分层次，突出重点，分类指导，逐步推进，确保实效”的原则，重点选择22家危险化学品生产、储存、经营企业开展安全标准化工作。其中2家参加全省开展的创建20家危险化学品安全标准化样板企业活动集中进行培育，上半年考核验收；其它20家企业11月底前达标。各县区也要结合实际，选择本辖区其它开展安全标准化达标活动的企业，与全市达标活动同步部署、同步实施，从明年起，逐步扩大企业达标范围，力争通过几年的努力，使我市危险化学品企业实现安全标准化的要求。

（四）继续开展危险化学品安全专项整治。协调公安、交通、质监等部门，以道路运输为重点的危化安全生产工作各个环节开展一次联合执法检查，重点检查运输企业的资质、从业人员培训、安全管理制度、车辆技术状况等，严厉查处违法生产经营行为。我们安监部门督促并配合有关部门搞好运输环节的督查外，还要组织督查组，对存有发货和装卸环节的危险化学品生产、储存和经营企业开展安全督查活动。

（五）做好危险化学品登记工作，完善档案管理。这项工作省局将于近期做出统一部署，市局和各县区也要制定工作方案，认真组织实施。我市危险化学品从业单位量大面广，完成登记工作任务十分繁重。要抓住这一契机，完善档案管理，进一步摸清全市危险化学品从业单位底数，为做好危险化学品安全监管工作奠定基础。

第4篇：危化品经营制度范文

长安货运公司隶属于聊城交运集团有限责任公司，公司危险品准运品种达十四种，涉及易燃易爆、腐蚀品、易燃气体、剧毒化学品等，但是安全管理工作做的非常好，概括长安货运公司危运市场安全管理工作的做法

一、打造企业安全生产的铜墙铁壁，增强企业可持续发展的源动力

1，坚持科学发展观和安全发展理念，牢固树立“安全。责任重于泰山”的思想。

该公司始终坚持“决不以牺牲安全代价来换取经济效益”的企业安全理念，提出的口号是“安全第一，生产第二; 安全第一，利润第二;安全第一，其他管理工作第二。”本着“管生产必须管安全”的原则，着力贯彻落实安全生产法律、法规，建立健全企业安全管理制度。有效遏制了重特大安全生产事故的发生，维护了集团安全生产秩序和广大职工合法权益，为企业发展创造一个良好的安全环境，务实了“平安山东”、“和谐交通”建设的安全生产管理基础。

2，倡导以人为本的理念，打造独特的安全生产文化氛围。企业安全管理充分体现人性化，亲情化，使安全管理工作深入人心。该公司要求从业人员的家庭成员参与到安全管理者的行列，实行“早送晚迎”、 “科室互动”、“行车日记”、“亲情签字”等行之有效的人性化管理制度，深入开展“安康杯”、“盲目安全竞赛”、“安全生产月”、“安全警示月”等安全生产活动，不断改进活动方式，拓展活动内容，丰富活动载体，提高活动效果。

3，公司注重科技的研发和利用，加大科技保障力度。聊城交运集团开发应用的“一卡通”智能安全管理系统， 使驾驶员能及时了解车辆基本情况，配合公司的动态监管。在2004年长安货运公司利用internet和LED信息大屏幕，建立了全国性物流信息平台，化学危险品运输网络为客户提供全方位的化学危险品货物信息、化学危险品运输与车辆信息，可以使车主和货主方便、快捷地联系到异地的合作对象。

4，公司在安全软硬件上舍得投入，资金紧缺也绝不忽视安全生产资金的投入。截至目前，聊城交运集团投入700多万元，新增和改造1800多台安全监管设备，公司的GPS全球卫星定位系统实现了对车辆的全程史上监控，监控终端能在第一时间内获取信息，有效的控制事故的发生和发展。长安危险品货运公司应急救援器材准备充分，出资30余万胸买适用于抢险抢修、个体防护、 医疗救援、通讯联络等器材配备，摆放在一间占地200多平方的仓库内。按照事故等级分级响应机制，在应急救援中将人民群众生命财产损失降低到最低限度。

5，政府加大步伐，建章立制，成为危运企业安全管理的坚强后盾。为进一步推动全省危运企业安全标准化工作扎实开展，山东省交通厅根据交通部、国家安监总局相关规定，制定了《道路危险货物运输企业安全标准化规》，使之量化、 细化，并制定安全标准化考核评价标准。 采用安全风险评价管理办法，对有关管理人员、技术人员成立安全风险评价组织。 分析和预测道路危险货物运输各个环节存在的隐患、有害因素及危害程度，提出合理可行的安全对策措施，指导危险源监控和事故预防，以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。

长安危险品货运公司安全生产管理工作带来的经济效益不容忽视，安全管理工作也是一种企业文化，它构筑了一个坚不可摧、有着旺盛生命力的企业，全面提高了公司服务力度和信誉度，使企业市场占有率不断提高，利润再上新台阶。

二、我市危运市场安全管理方面的差距

1，企业规模小，安全基础薄弱。企业资质多为股份制，车辆挂靠现象没有完全消除，实行以车入股租赁经营，公司与租赁者签订安全责任书，变相继续进行个体经营，致使安全管理流于形式，出现监控盲点。

2，资金投入不到位，基础设施落后。有的企业追求经济效益，只重视事故处理，疏于事前的安全教育、制度的制定和落实，以及事故的防范，生产场地达不到标准，安全设施陈旧，应急器材仅限于必须的消防设备，GPS监控系统动态监控率不高。

3，危运企业规模化、集约化管理能力不强，基础管理职能不能充分发挥 。公司组织管理缺乏严密性，各危运企业建立的管理制度往往落实不到位，职工积极性不高，公司与职工缺乏沟通、交流，缺乏有效的奖惩机制，没有在企业形成一个良好的安全文化氛围。

4，从业人员素质偏低。 管理人员思路陈旧，方法落后，驾驶、装卸、押运人员专业知识水平不过硬，安全防范意识不足，历次事故隐患的发生，都是由于在生产过程中没有严格执行操作规程。

三、对我市危运企业进一步加强安全管理几点建议

1，大力推进集约化经营，逐步消除私车挂靠现象，全部实现公司化经营。危险品运输车辆的产权、经营权、生产相关设施、设备统一归属危运企业，利于企业在扩大经营规模的同时，安全管理工作齐头并进，协同发展。

2，狠抓源头管理，严把市场准入关。按照法规对危运企业重新进行资格认证，对基础设施、停车场地及车辆运行各个环节进行考核、达标。针对危运车辆安全监控手段弱化的难题，运管部门作为行业安全监管主体，一方面利用车辆年度审验，严把车辆技术等级关，严防“小车大罐”及改装车辆等技术条件不符合要求的车辆进入道路觉险货物运 输市场，另一方面严格落实车辆维护制度，严肃查处不按期维护和开具虚假竣工出厂合格证行为。

3，加强公司化管理力度，健全安全组织机构，明确成员分工，制定更为完善的安全生产管理制度和更加科学有效的安全生产管理办法及操作规程，改进传统安全管理模式。采用灵活多样的宣传办法和管理形式，接受群众的监督，公司所有人员都有维护安全生产的义务，对违反安全生产法律、法规的行为，有权检举和控告，公司对安全生产做出贡献的人员要给予物质和名誉上的奖励。

第5篇：危化品经营制度范文

2013年，市安监局安全生产行政许可审批工作，坚决认真落实局党组的全年整体工作部署，坚持以党的十精神和科学发展、安全发展理念为指导，以贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》、《安全生产许可证条例》、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》和《省政府关于坚持科学发展全面提升全省安全发展水平的意见》及上级部门相关行政许可、审批工作的精神要求为主线。

围绕我市安全生产工作考核目标，依法行政，零障碍工程服务群众、服务企业、服务经济发展，立足“勤政、廉洁、规范、高效、透明、便民”的工作要求，建立健全相关制度，强化源头管理，严把安全生产准入制度关，坚决执行要把安全生产作为高危行业建设项目审批的前置条件，未通过安全评估的不准立项，未经窗口批准擅自开工建设的要依法取缔，不得将高危行业项目变通为非高危行业项目立项审批，报批项目与实际建设项目不一致的，必须撤销对投资主管部门的审批。全面推进行政许可审批规范化、信息化、标准化。

做好与相关业务处室和上级部门的流程联结及与单位行政权力网上公开透明运行工作的结合，完善安全生产行政许可审查标准，强化公开、公平、公正和便民的原则，提高办事效率，加强优化优质窗口及相关工作程序上的服务，在保持窗口已获“市创建群众满意基层站所示范单位”的基础上，继续努力创建“金牌服务岗”，实现全面促进我局行政许可审批工作再上新台阶。

（二）、工作总目标：

2013年安全生产行政许可审批工作，实现做好“三全、三零”的工作总目标。即：全上网，全透明，全公开，零差错，零积压，零投诉。

（三）、2013年安全生产行政许可审批工作具体要点：

1、完善相关配套制度和机制，规范行政许可审批行为。一是申请与受理制度，二是审查与决定制度，三是期限制度，四是听证制度，五是变更与延续制度，六是特别规定制度，七是行政许可费用制度，八是监督检查制度，九是责任追究制度，十是单位内部考核制度。

2、为全面贯彻落实《危险化学品安全管理条例》。根据国家总局部门规章和省局配套文件，结合我市实际，配合各地、相关单位和市安监一处，认真实施相关法规和文件精神，完善危化安全生产许可证、经营许可证和建设项目“三同时”审查标准。

3、加强源头管理，严格执行建设项目安全设施“三同时”制度。严格落实危险化学品、非煤矿山和烟花爆竹企业新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时”制度，继续把好安全准入关。对不符合法律法规和规范要求的，一律不予审批通过。加大对涉及重点监管危险化工工艺和重点监管危险化学品及重大危险源建设项目的审查力度，认真落实国家总局有关安全自动化控制等要求。同时，加强证前证后衔接沟通，加强市、县两级联系配合，对审批中发现的未批先建等问题及时告知或移交，形成来窗口的办件，要有县、（市）区安监部门意见或盖章，形成审批、监管和执法的合力机制。

4、严格许可证换证现场审查。认真做好危化安全生产许可证、经营许可证、非煤矿山安全生产许可证和烟花爆竹批发经营许可证的换证工作，着重加大对现场资料的审查力度，对存在安全间距等问题的，坚决采取和永久性封闭等措施，淘汰一批安全生产条件落后和先天不足的企业。通过换证审查，从源头整体提升企业的安全水平。

5、做好危险化学品安全使用许可证的发证工作。根据国家总局和省局有关使用企业安全许可要求，配合各地、相关单位和市安监一处，按期实施和做好危险化学品安全使用许可证发放工作。

6、完善信息系统，提高行政审批效率。根据危化审批业务的变化，向外地单位学习开发危险化学品安全使用许可审批系统，使之现有危化经营许可证、危化建设项目“三同时”审批系统与工作业务配套，实现行政审批事项信息化全覆盖，实现信息系统的统计分析。

7、加强行政审批服务标准化建设，提高窗口服务水平。根据审批业务变化，配合相关业务处室做好修订行政审批办事指南、服务标准和相应网上公告内容，包括办事依据、申请条件、审批程序和流程图等，方便企业、人民群众办事。

8、密切单位和部门间联系，做好同相关单位和部门的沟通、协调、衔接工作。加强同市发改委行政审批窗口的沟通，根据国家总局新出台的危化建设项目“三同时”有关要求，协调把安全生产条件作为高危行业建设项目审批前置的有关事宜。密切本单位相关业务处室部门间联系，做好现在的因“金安工程系统”与“政府行政权力网上公开透明运行系统”，还不能有效统一的实际情况下涉及安全生产行政许可、审批的工作。

第6篇：危化品经营制度范文

牢固树立科学发展、安全发展的理念，以《危险化学品安全管理条例》为主线，认真落实“两个主体责任”，继续深化安全生产“三项行动”，加强“三项建设”，全面推进安全标准化工作，强化对“两重点一重大”危险化学品的监管，提升袁州区危险化学品从业单位整体安全生产水平，努力保持袁州区危险化学品安全生产形势持续稳定好转。

总体目标

坚决杜绝较大以上安全生产事故；力争实现零死亡事故。

工作措施

（一）加强学习宣传，认真做好《危险化学品安全管理条例》及配套实施的规章的宣贯

1、各单位要采取学习、会议、宣讲等多种形式，将《危险化学品安全管理条例》（国务院第591号令）、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安监总局第40号令）、《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安监总局第41号令）、《危险化学品输送管道安全管理规定》（国家安监总局第43号令）、《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（国家安监总局第45号令）等法规规章的主要精神宣传贯彻到相关部门、企业和职工。

2、将上述法规规章的学习列入2012年度全区危险化学品从业人员学习培训计划，确保生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员全部培训到位。

3、企业三级安全培训要把上述法规规章的学习列入重要内容，确保企业职工全员培训到位。

（二）落实监管责任，提高危化品安全执法能力

4、积极推进我区化工园区规划建设工作，以后新设立的危化建设项目，严格按照省局要求，一律纳入区化工园区发展规划，否则，不予办理安全许可。

5、加强对重点监管的危险化工工艺企业的安全监管。一是建立健全信息档案。按照省局统一制定的信息档案要求，今年5月底之前建立完成全区危险化工工艺企业信息档案。二是提高安全准入门槛。新、改、扩建化工项目要根据所采用的危险化工工艺及其特点进行自动化控制系统设计，大型和高度危险化工装置要装备紧急停车系统，自动控制系统由具有国家规定的相应资质的化工行业设计单位进行设计。三是严格日常运行督查。各单位将有针对地加强日常检查，坚决杜绝企业因使用不便、难以维修等原因甩开自动控制系统的违规生产行为。

6、加强对重点监管危险化学品的企业的安全监管。一是建立信息档案。按照省局统一制定的信息档案要求，今年5月底之前建立完成我区重点监管的危化企业信息档案（包括生产工艺、储存设施、危险特性、应急预案等）。二是严格准入条件。涉及重点监管的危险化学品的新、改、扩建生产、储存装置，要有国家规定的相应资质的化工行业设计单位进行设计；涉及重点监管的危险化学品的建设项目，不得使用落后淘汰工艺设备，严禁在城镇新增此类项目，未取得规划部门选址意见和环保部门的环评批复的，不予通过安全设立审查。三是严格许可条件。生产、储存重点监管的危险化学品的企业，应根据本企业工艺特点，装备功能完善的自动化控制系统。在办理安全生产许可证延期换证手续时，对此类企业安全生产条件进行严格审查，达不到要求的，一律不予许可。四是强化应急建设。凡是涉及重点监管危险化学品的化工生产企业，应针对产品特性，按照有关规定编制完善的、可操作性强的危险化学品事故应急预案，配备必要的应急救援器材、设备，加强应急演练，提高应急处置能力。

7、加强对重大危险源企业的安全监管。一是加强重大危险源分级管理。企业在进行重大危险源安全评估并确定等级时，新建企业应由评价机构在验收评价报告中对重大危险源进行评估；现有企业中需延期换证的，应由评价机构在现状评价报告中对重大危险源进行评估；已经延期的企业，有条件的可以组织本单位的注册安全工程师、技术人员等人员进行安全评估，技术力量不足的也可以委托具有相应资质的安全评价机构进行安全评估。不论是安评机构评估还是企业自行评估，均对其评估结果产生的后果负责。二是落实重大危险源备案工作。危险化学品单位应在完成重大危险源安全评估报告或者安全评价报告后15日内，报区安监局备案，原则上在2012年9月底以前完成现有企业的重大危险源备案工作。三是完善检测检验技术设备。危险化学品单位新、改、扩建项目，存在重大危险源的，其检测检验、安全控制系统必须达到国家标准；现有企业未完成改造的，不予办理延期换证手续；已经延期的企业，原则上应在2012年底完成改造。

8、按照危化品企业分类监管的要求，制定年度执法检查工作计划，明确检查频次、程序、内容、标准、要求，重点检查企业主要负责人组织制定安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全生产操作规程和应急预案执行的情况，企业员工安全教育培训、重大危险源监控、安全生产隐患排查治理、安全费用提取与有效使用等情况。

9、严格按照安全生产法律、法规和有关标准规范，开展执法检查，提高执法检查能力，规范执法检查行为，保证执法检查的客观性，提高执法的权威性。

10、充分发挥专家和中介机构的作用，让专业人才参与安全监督检查工作，提高检查的质量和效果。

11、加大对违法违规企业的处罚力度。对无证生产经营、违规储存、建设项目未经许可擅自建设以及不具备安全生产条件的危险化学品从业单位，坚决予以处罚和取缔。

（三）规范安全许可，严把危化品市场准入关

12、全面开展危险化学品安全使用许可工作。市安监局对使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的企业实行使用许可。

13、严把加油站经营许可证发证关。对新设立的加油站，一律按“三同时”要求进行安全审查，审查通过后颁发经营许可证；对延期换证的加油站，一律补充《安全设施设计专篇》及《安全验收评价报告》并进行安全审查，审查通过后换发经营许可证。

14、严格建设项目“三同时”审查。严格按照《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（国家安监总局第45号令）要求，对新、改、扩建项目安全设施“三同时”进行审查，坚决杜绝“先上车，后买票”。同时，对《危险化学品建设项目安全许可实施办法》实施以前已建成投产的老企业，其安全生产许可证延期时，企业必须补充《安全设施设计专篇》及《安全验收评价报告》，并进行审查。

15、切实做好危险化学品安全生产许可证、经营许可证延期换证工作。严格按照国家和省规定的条件、权限、程序、时效认真审查危险化学品企业安全生产、经营条件，把好换发证审查关。要利用安全生产、经营许可证换发的有利时机，继续淘汰一批不符合安全生产、经营条件的危险化学品企业，对许可证到期后未申请延期换证或审查不合格未换证的企业，及时依法向企业发出停产整改指令，并通报工商等有关部门，防止无证生产、经营；对不具备许可证延期条件整改无望的企业，及时报颁证机关予以吊销或注销许可证。对因市场等原因停产停业的企业，要督促其采取有效措施处置库存产品及生产原料。

16、切实做好易制毒化学品的备案工作。根据《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》（总局第5号令）的要求做好易制毒化学品的备案工作，将备案工作情况及时上报市安监局，并通报公安等相关部门。

（四）落实主体责任，提升企业本质安全水平

17、大力推进安全标准化。2012年3月1日开始，新申请达标企业一律按总局新标准进行达标考评，并且只能从三级开始申报；2012年底前，袁州区所有重点危险化学品企业（使用危险工艺的危险化学品生产企业，化学制药企业，涉及易燃易爆、剧毒化学品、吸入性有毒有害气体等企业）基本达到安全生产标准化二级标准以上水平，其他危险化学品企业基本达到三级标准以上水平；新建危险化学品企业自试生产备案之日起1年内至少要达到三级标准以上水平。对未按期完成达标的企业一律停产，其安全生产许可证、安全使用许可证、经营许可证一律予以暂扣；安全生产许可证、安全使用许可证、经营许可证到期时，一律不予延期换证。

18、深化隐患排查整治。要建立安全隐患排查整治长效机制，创新隐患排查治理工作方法，建立隐患排查治理企业自查、行业互查、专家帮查、部门督查“四查”制度。通过拉网式排查、战役式整改、档案式管理、追踪式督办，确保隐患整改的措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，使企业隐患排查治理工作制度化、规范化、常态化。同时充分发挥专家和安全评价机构的作用，为隐患排查整治提供技术支持。

19、全面提高危化从业人员素质。企业要全面加强从业人员安全素质教育，变招工为招生，充分利用学院等大专院校教育资源优势，开展校企合作，培养一批技术过硬，素质较高的知识型、技术型、实用性、安全型产业工人。要制定并实施危险化学品生产单位从业人员基本从业条件标准规范，对从业人员的学历、专业、技术职称和工作经历做出具体规定，提高危化行业从业准入门槛，把从业人员是否达到规定的从业条件纳入危险化学品生产企业行政许可条件。

（五）推广先进技术，发挥专家技术支撑作用

20、通过各种措施和途径，积极鼓励和引导企业加大安全生产投入，采用安全可靠性高的技术装备和生产工艺，推动安全科技创新，促进企业的安全技术升级，降低企业安全风险，切实提高危险化学品从业单位安全生产管理水平。危险化学品企业涉及有毒有害、易燃易爆场所要全部安装介质泄漏报警装置；涉及重点监管的危险化工工艺的企业一律安装自动化控制及安全联锁装置；重大危险源企业一律安装安全监测监控系统。

21、继续在城区加油站推广应用HAN防爆阻隔先进技术和安装油气回收系统。对年底前未安装完成的城区加油站一律停止经营，其经营许可证予以暂扣；经营许可证延期换证时一律不予延期许可。

22、依托安全生产专家的专业特长、安全中介机构的技术力量服务于安全监管工作，在建设项目安全许可、安全检查、安全标准化等工作中，聘请专业技术人员参加，提高监管效果。

（六）加强队伍建设，提高监管人员素质

第7篇：危化品经营制度范文

安全大检查办公室工作方案

省政府安委会办公室设立“大检查”及“百日行动”工作领导小组办公室，省政府安办主任、省安监局局长陈炎生担任办公室主任，全面领导“大检查”办公室各项工作。省政府安办副主任、省安监局副局长林立德、省安监局巡视员张春华担任办公室副主任，负责大检查日常事务。局各处室、各直属单位主要负责人为大检查办公室成员，并各确定一名联络员，参与大检查相关工作。

成立的安全生产大检查工作办公室，从局办公室、安科院、执法总队各抽调2人、2人和1人进行集中办公，下设综合、宣传、统计、督导四个工作组。省局林立德副局长负责协调、宣传工作，综合工作组组长由省局办公室主任吴文盛兼任，宣传工作组组长由省局监察专员洪叶生兼任。省局副巡视员张春华负责协调统计、督导工作，统计工作组组长由省执法总队总队长张建进兼任，督导工作组组长由省局监管二处处长周惠珍兼任。

为了建立健全“大检查”和“百日行动”各项工作制度，推动“大检查”及“百日行动”工作扎实有序开展，方案中还建立了工作例会制度、信息交流制度、调度统计制度和总结报告制度，确保取得实效。

全省危险化学品领域工作方案

结合危化品领域安全生产重点整治百日行动，此次全省危化品领域安全生产大检查将从6月至9月底，将对地方各级政府和相关部门，以及危化品领域的所有生产、经营、储存、使用、运输单位进行全面彻底检查。

在检查内容上，针对市县政府和危化品监管部门，将重点检查安全生产工作总体情况、组织开展安全生产大检查情况、深化专项整治和“打非治违”工作情况和汛期安全防范情况。针对危化品从业单位的检查将从危化品生产、储存、经营、使用、运输环节入手。在检查方式方法上，要求企业自查自纠全覆盖、强化属地检查和行业检查，注重创新。

为加强组织领导，我省危化品安全生产大检查工作办公室正式成立。省政府安委办副主任、省安监局副局长裘松樵任办公室主任，省安监局监管三处处长邱美辉任办公室副主任，省直有关部门负责人任成员。方案要求我省各级安监部门要结合本地本部门本单位安全生产实际，进一步细化检查具体内容和要求，认真落实“一岗双责”、严格执法、定期报送情况，抓好危化品领域安全大检查工作的贯彻落实。

全省金属非金属矿山领域工作方案

方案决定在6月至9月底，对地方各级政府、相关部门和全省所有金属非金属矿山（含地下矿山、露天矿山及尾矿库）进行全面彻底检查。

对于地方政府和相关部门，将检查深化专项整治和“打非治违”工作情况，落实金属非金属矿山整顿关闭情况和汛期安全防范情况。对金属非金属矿山企业将检查开展安全生产大检查，进行彻底自查自纠情况；执行安全生产法律法规和标准规程，依法依规组织生产经营建设情况；落实安全生产主体责任和强化安全基础工作情况；安全设施维护保养和重大危险源监测监控情况；人员密集生产场所安全情况和汛期安全防范情况。

第8篇：危化品经营制度范文

关键词：两客一危；安全监管；提高

中图分类号：D631.5 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）17-0172-02

“两客一危”车辆，是指从事旅游的包车、三类以上班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹民用爆炸物品的道路专用车辆。“两客一危”车辆监管事关人民群众的生命财产安全，事关社会稳定大局，监管工作能否做好，至关重要。特别是近年来重特大道路运输事故多发，造成人员伤亡和财产损失，触目惊心，教训深刻。如何遏制和减少重特大道路交通事故的发生，保障人民生命财产安全，如何解决道路客运、道路危险货物运输安全管理中存在的突出问题，夯实道路运输安全基础，确保道路运输安全，成为摆在行业管理者面前的一项重要课题。

为解决监管难题，提高两客一危车辆监管水平，本文从以下4个方面进行阐述。

（一）强化新安全生产法的落实实施

各级运管部门要切实组织辖区运输企业贯彻落实新《安全生产法》，切实履行法律赋予的安全监管职责。督促道路运输企业健全安全生产管理机构，加强安全生产责任的落实与考核，逐步推动安全生产管理体系的建立。

（二）组织开展签订安全生产承诺书活动

各级运管机构组织开展安全生产承诺，运输企业与辖区运管机构，企业从业人员、管理人员与运输企业签订双方的安全生产承诺书，公开承诺的内容，接受社会各界的监督。

（三）加强安全风险评估管理

道路运输企业要不断建立完善风险管理和安全隐患排查治理制度，在营运车辆、营运驾驶员、道路及环境条件、运输组织、运输监控等方面，开展各项风险源辨识、评估、监测，落实防控和应急处置措施，有效消除事故隐患。

（四）深入开展警示教育

要督促运输企业进一步加强营运驾驶人安全警示教育，通报近期道路交通事故情况，举一反三，汲取教训；认真剖析交通事故典型案例，讲解安全行车知识，严禁开疲劳车、超载车、超速车，提高安全生产意识和预防处置突发事件的能力。

（一）切实加强包车客运安全监管

按照《客规》、《道路旅客运输企业安全管理规范（试行）》规定，督促包车客运企业严格落实安全生产主体责任。运管机构要加强对包车客运企业的监督检查，重点检查：包车客运企业经营资格是否符合法定条件、包车客运企业安全生产主体责任是否落实、包车客运车辆和驾驶员管理是否到位、车辆卫星定位监控系统是否正常使用、自有或租用的停车场地是否落实等。对检查发现的问题，及时下达限期整改通知书，并督促整改落实。

（二）严格包车牌发放使用

坚持“一车一运次一牌”，落实例检制度，严禁客运包车未持有效的包车客运标志牌进行经营、不按照包车客运标志牌载明的事项运行、线路两端均不在车籍所在地、按班车模式定点定线运营、招揽包车合同以外的旅客乘车经营行为等。要充分利用车辆卫星定位监管平台对本辖区包车客运车辆异地经营情况进行筛查，发现异地运营行为及时通知包车客运企业整改，整改仍不到位的，停发包车客运标志牌。

（三）强化旅游客运市场监管

各地要以游客集散中心、著名观光景点、高速公路服务区等为重点监管区域，加大督导检查力度，加密巡查频次，严格查处旅游包车无证无照、超范围经营、异地经营、持有虚假包车客运标志牌等违法违规行为。对违规严重的涉事企业，要停业限期整改，整改期间暂停对其包车客运标志牌审核发放。

（四）严格执行长途客运车辆夜间运行管理规定

贯彻《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》（国发〔2012〕30号）“长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或实行接驳运输”的要求，三级以下山区公路不具备夜间安全通行条件的，严禁客运车辆夜间22时至次日凌晨5时通行。

（五）强化汽车客运站源头监管

严格落实“三不进站，六不出站”规定，做好危险品查堵及进站旅客的安全检查工作，把好客运站源头安全管理关。汽车客运站要认真贯彻落实《汽车客运站营运客车安全例行检查及出站检查工作规范》，严格客车安全例检和出站检查。县区运管机构驻站管理人员要加强对汽车客运站安全管理、安全例检、出站检查、安全告知制度以及旅客安全带佩戴等执行情况的现场指导监督，确保汽车客运站安全管理制度落到实处。

（六）严厉打击农村客运违规经营行为

辖区运管机构要严厉打击非法从事农村客运经营等违法违规行为，建立社会监督举报机制，有效打击非法从事农村客运经营行为。

（一）全面清理挂靠车辆

凡是不在企业固定资产台账上登记的危货车辆均视为挂靠车辆。要对危货运输企业不能出具车辆固定资产所有权证明的，一律不办理《道路运输证》。按照《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》（国发〔2012〕30号）要求，对“挂而不管、以包代管、包而不管”安全责任不落实的车辆坚决清理，该停业的停业，该转籍的转籍，该转普货的转普货，该吊销的吊销；指导企业采取赎买、股份制改造等多种方式对原挂靠车辆进行清理整改，确保实现道路危险品运输企业全部车辆公司化经营。

（二）严格危货运输车辆安全管理

对罐体检测不合格、应安装却未安装紧急切断装置、未按规定进行二级维护和检测的车辆，存在重大安全隐患的，车辆一律停运，企业一律停业整顿。

（三）组织执法力量继续深入开展“打非治违”活动

各级运管机构要结合日常道路稽查工作，加强对危险货物运输市场秩序的综合整治，全面排查整治各类违法违规运输危险货物行为。

第9篇：危化品经营制度范文

关键词：危化品；仓储；物联网；RFID技术

中图分类号：F406.5 文献标识码：A

Abstract： With the development of industrial modernization in China， dangerous goods play an important role in the whole industrial system. However， there are a lot of problems in dangerous goods warehouse management in operation and regulation in China. In this paper， based on the first anniversary of the events on the occasion of the Tianjin port， from the aspects of the particularity and strictness of dangerous goods warehousing， gives the analysis to the problems that exist in current China's dangerous goods storage， as to establish the safe and efficient storage of dangerous goods and put forward practical and effective suggestions for our country.

Key words： dangerous goods； warehousing； internet of things； RFID technology

0 引 言

“8.12”天津港爆炸事件已过去将近一年时间，此次事故得到了社会各界人士的关注。据统计分析，仅2010～2014年，就发生危化品事故326起，总死亡人数多达2 237人。危化品事故按发生类别分为火灾事故、泄漏中毒事故以及爆炸事故，其中爆炸事故所占比例最大，约占所有事故中的80%[1]。另一项调查显示，从2005年至2015年间，我国发生的涉及危化品的事故中9%发生在仓储阶段，77%发生在运输阶段[2]，虽然仓储阶段事故的所占比例小于运输阶段，但由于仓库内存有大量的危化品，故其危害性远远大于运输阶段。鉴于此，危化品仓储行业得到了各方的重视，对当前我国危化品仓储的研究也具有重要意义。

由于危化品与普通货物的物理及化学性质存在较大差异，从而使得危化品在包装、运输、装卸、仓储等方面与普通货物明显不同[3]。调查发现，无论在运作管理还是监管方面，我国危化品仓储方面都存在很多问题。本文在天津港事件一周年之际，从危化险品仓储的特殊性及严格性等方面入手，对我国危化品仓储当前所存在的问题进行分析，从而为我国建立安全、高效的危化品仓储体系提出切实、有效的对策建议。

1 危化品仓储的特点

由于危化品种类繁多，性质各异使得其保存的方式与普通保存方式也大不一样，危化品仓储具有其特有的特点[4]：

1.1 管理严格

从事危化品仓储要求具有很强的专业性， 因此各个部门需要更好的协作与配合。为保证危化品仓储的安全，仓库管理中的每一个环节都不允许出现任何差错，因为在牵一发而动全身的整条链条中，任何一个部门的微小疏忽都有可能影响下游部门的正常运转，甚至造成不可挽回的损失。这就要求危化品仓库应处于严格而科学的管理之下，使危化品仓储在保障安全性的前提下有条不紊的进行。

1.2 安全性强

储存货物所具有的特性是危化品仓储不同于普通仓储的最显著特点。普通仓储企业管理侧重于效率和效益，以求尽可能压缩仓储成本，提高经济效益。然而对危化品仓储来说，最重要应该考虑的不是效率或效益，而是安全性问题。即在危化品仓储的过程中，保证货物的安全性是重中之重。如果危化品在仓储过程中发生意外事故，而且未及时采取有效措施进行补救，便极有可能对人民生命财产以及周边环境造成严重损害，而这种后果往往会扩散至较大区域并持续较长时间。因此，若片面追求效率和效益最大化而忽视安全性的保障，则很可能造成恶劣的后果，与这种损失相比，起初追求的那些经济利益便显得毫无意义。

1.3 救援难度大

危化品仓库堆积的物品种类较多，且性质各异，因此救援的方式也不同。当事故发生时，救援队伍不能及时有效地了解到事故发生的内部情况，很难在短时间内制定及时准确的救援方案，给救援人员带来极大困难。天津港爆炸事故发生后，救援人员第一时间赶到现场时，对现场问题束手无策，原因是由于天津港的堆场堆有大量的性质各异的物品，一时间很难制定出详细有效的救援方案，救援人员陷入进退两难的境地。当然，这也跟有关部门平时缺少监管或监管力度不足密不可分。

2 我国危化品仓储发展现状

2.1 危化品仓库供不应求，新老仓库“青黄不接”，且规模普遍较小

据中国仓储协会危化品仓储分会统计的数据显示，我国危化品仓库的市场缺口在25%左右，部分严重的地方达到30%以上，且规模都相对较小[5]。一方面，这跟市场长期发展存在很大关系，也符合小规模分散经营的特点。另一方面，各监管部门缺乏事中事后的管理，从而使得市场出现了“劣币驱逐良币”现象，行业集约化、专业化难以推进。此外，这种现象的出现还有以下原因：老的危化品仓库大多分布在城区或近郊，政府从安全与环境方面考虑，出台了较多的政策法规，限制其经营的种类和数量，对其扩大和发展具有严格的要求，有的甚至强行外迁或关闭，因此企业不得不将仓库改作它用，致使老的危化品仓库越来越少。由于危化品的监管很难，一些有关政府部门干脆采取“鸵鸟政策”，即回避的态度，使得危化品仓库新增的速度低于关闭的速度。

2.2 现代化水平低，缺少信息化管理，传统落后的作业方式占主导

目前，我国危化品仓储企业现代化水平普遍较低，在信息化管理上的投入明显不足。近年来，无线射频技术（Radio Frequency Identification，RFID）在我国得到了快速发展，但这项技术在危化品仓储企业中使用还是不成熟。虽有部分企业改进了传统的作业方式，采用了仓库管理系统（Warehouse Management System，WMS）进行仓储管理，但是从整体运作模式而言，各子系统之间是相互独立的，并没有形成一个有机的整体，很难对危化品进行安全合理的管理。

此外，企业的高层管理者在对仓储的实际决策过程时，一般通过经验判断，很少依据系统中的数据来管理决策以及考虑实际的仓储管理问题。基层人员对系统中的数据进行采集与整理后，这些数据只是单纯地存在信息系统里，并没有发挥其真正的作用。因此，对被储存物资的监控和反馈很难达到当初设计时要求。

当仓库储存的物品具有某些特殊的理化性质时，一般需要建立相应的仓储系统进行管理。危化品的仓库无论从硬件还是软件方面都比普通仓储的要求更加严格，购置新技术设备需要昂贵的费用，因此大多数危化品仓储企业考虑到利益和成本因素望而却步。很多企业或许购置了某些新型设备，但只是起到企业宣传或应对相关部门检查的作用，也没有发挥新技术设备应有的效用，更不愿放弃和改进固有的作业方式。

2.3 交叉管理以及标准化体系不完善，安全仓储的宣传、保障及其投入不足

美国工业安全专家赫伯特・威廉・海因里希有一个著名的安全法则，即日常中每一起严重安全事故的发生，一般会有29次轻微事故、300起未遂先兆以及3 000起事故隐患。因此只有加强监管，严厉查处非法及存在安全隐患的危化品仓储企业，才能有效减少事故的发生，为此，为了加强我国危化品安全管理的条例和规章制度，我国于2002年1月颁布了《危险化学品安全管理条例》，此后又相继颁布了《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》、《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》、《危险化学品输送管道安全管理规定》、《危险化学品建设项目安全监督管理办法》、《危险化学品经营许可证管理办法》、《危险化学品安全使用许可证实施办法》等[6]。然而，这些法律却没有形成一个完整的体系，一些相关法律条文重复，有些甚至互相矛盾，在执行过程中给企业带来很大不便，严重影响运作效率。此外，多部门监管的局面给企业的管理带来了不小的负担 ，比如，安监部门、消防部门以及环保部门在对待有、易燃液体的要求上就存在分歧，为了防止因仓库内的气体浓度超标引起燃爆或中毒事件，安监和消防部门要求有、易燃液体要经常通风。然而环保部门却要求密封，不得向大气乱排，这就使得企业陷入尴尬的境地，不知应该听谁的。

2.4 事故应急机制落后

虽然现今人类科技迅速发展，对于自然灾害和人为事故的预测和预防方面都取得很好的效果，但是突发性事件由于其不确定性对于人类生命和财产构成了很大的威胁。因此，及时有效的事故应急救援就显得格外重要[7]。当前我国应急机制落后主要体现在以下几个方面：

（1）应急救援装备落后

在我国，消防部门隶属于公安部管理，因此各省消防总队配备的消防器材均依靠各地财政拨款购买，这就造成不同省市间，由于经济水平的差异导致消防器材的分配不均。在经济相对落后的偏远地区，政府所能承担、拨付的专项经费有限，致使当地所需器材装备得不到有效地补充和更新，在遇到重特大灾害事故时，使用现有的普通救援工具又很难迅速完成救援任务[8]。

（2）应急运行机制滞后

各部门、地方之间以及预防与处置之间不能密切衔接；突发公共事件应急处置与日常应急演习存在脱节现象，当灾难发生时很难有效组织救援；当多方协同处置突发公共事件时，人员、信息、资源等集成速度较慢，尤其在面对新形势下的大跨度、大规模、大兵团应急救援作战时，对消防应急救援指挥方面的挑战更加严峻。

（3）物资运输保障能力还不成熟

当突发事件发生时，应急物资的及时供应不仅会影响救援工作的顺利展开，也会影响受灾地区的治安稳定。目前我国应急物资缺乏统筹管理，紧急生产、采购、征收、征用、调拨和配送机制还不成熟；存储设施缺乏，布局不合理，物资数量偏少，储备方式单一等问题仍未得到有效解决。

3 思考与建议

3.1 转变发展方式，促进规模化、专业化发展

首先，各地政府要对危化品仓储业进行统一规划和合理布局，与化工产业、化工园区配套，建设现代化的危化品仓储布局。其次是从单一仓储服务模式，向仓储、运输、包装、配送、加工和信息管理等多功能全方位的服务模式转变。再次是鼓励国企、外企和大型民营企业投资， 扩大仓储企业规模，使得仓储企业能够最大限度地满足市场需求。由于危化品仓储用地审批困难，且投资回报慢，投资回报率低等问题，建议政府给以适当的补助，以及银行在给相关危化品仓储企业贷款时给予适当的降息减息等。

从微观层面上看，实现危化品仓储专业化可以促进生产企业转型升级，舍弃产销运一体化的传统经营模式，专注于自己的核心竞争力，将危化品仓储业务外包给专业的第三方仓储企业，降低企业的成本；从宏观层面看，能有效整合危化品分散的局面，实现集中规模化配送和管理，达到集约化经营的目的。同时，危化品仓储实现专业化与规模化，也可以简化有关部门的审批等行政手续，优化监管流程与形式，降低各种事故发生率，提高危化品仓储的安全。

3.2 大力发展危化品仓储业的现代化水平

随着我国工业化道路发展的步伐，我国危化品的数量与种类也日益加快，而我国多数危化品仓储企业依旧沿袭传统的经验型管理模式，相对于危化品数量和种类的不断增加，这种传统管理模式本身存在的问题和弊端便凸显出来，比如管理信息掌握不及时、管理效率低、管理制度缺乏有效的监督、浪费过多不必要的人力物力等。因此，如何利用现代化通信技术手段实现准确、高效、安全的仓储管理模式是当前管理人员急需解决的问题。

近年来，国家加大了对现代物流信息系统的投入，当前主要任务是对现代物流关键技术进行研究开发，包括信息采集、管理监控、快速反应及双向通信等技术，最大限度地降低核心技术普遍适用的整体成本，只有降低了成本才能使得更多的企业受益，更加愿意使用新技术、新方法[9]。从当前RFID技术的发展速度来看，RFID技术将会成为提高危化品仓储管理水平的重要技术手段，使其变的网络化、智能化。图1为系统的业务流程图。危化品在入库之前被安装了具有唯一标识的电子标签，把标签的编码信息输入到系统数据库后，装备的出库、入库和盘点操作都会通过RFID系统的通信网络由管理者直接监控和看管。

危化品存储仓库系统由视频安全模块、环境控制模块、门禁模块、物料终端模块和巡更模块组成，实现仓库的环境监控、提升仓库的安全等级，防止由危化品引发的安全风险和物品遗失风险，图2为危化品仓库监控系统。

3.3 借鉴西方先进危化品管理措施

（1）强化危化品安全立法工作

在欧美日等发达国家对于危化品安全的立法工作十分重视，分别建立了完善的危化品管理法规体系。如：美国是危化品安全监管最成熟的国家，主要通过立法来管理危化品的安全，关于危化品的安全监管就多达16部，政府不仅从危化品的产生、使用到废气处理实施全面监管，还大力支持和资助高校、行业协会制定规范的安全标准，这样不但可以作为法律依据，而且还为执法提供了客观标准。

（2）强化危化品安全监管体系

英、美、日等经济发达国家对危化品安全监管体系十分重视，制定了严格的监管计划和流程，重点明确，分工明晰[10]。如：英国建立了完善的应急救援组织以应对突如其来的危化品事故。①警务人员，主要负责事故现场的隔离保护维持秩序、全面控制并协调各部门开展应急救援、警告和疏散民众以及协助事故调查。②消防队员，与警方、环保部门和其他机构联合共同承担应急救援的搜救工作。③医疗服务人员，负责现场伤者的治疗以及送往医院抢救治疗工作。④环保部门，主要负责采取措施最大限度减轻环境污染及造成污染事故的企业，通常会给消防部门提供救援意见。⑤健康与安全管理机构，具体负责调查危化品事故、完善健康与安全立法。

（3）加强安全生产的监管

日本、英国等发达国家十分重视安全评价和风险管理的作用，安全生产监管部门定期或不定期组织监督检查，对于没有资质开展业务、弄虚作假、评价报告失实等违法违规的企业进行严厉查处，增加企业的违法成本，使其不敢违法也不愿违法。首先，规范企业评价报告。督促安全评价机构严格执行评价报告内审制度，从评价准备阶段到评价报告的形成进行全员、全过程严格把控。其次，科学合理地分析评价资料，严防评价失误、不合理等现象。要求安全评价报告对企业具有较强的针对性和指导性。安全评价机构在实施安全评价时，要亲自到企业现场仔细勘察、掌握企业规模、平面布置、周边状况等相关细节信息，从源头上发现问题。按照行业标准规范进行评价，指出企业存在的不足之处，提出有针对性的整改建议，安全评价报告尽可能详细，杜绝空泛、雷同。最后，要求安全评价机构必须守法经营，不得冒用安监部门名义进行业务上的招揽。如一经发现，立即吊销违法评价机构的资质。

4 结束语

随着我国工业化的快速发展，危化品仓储企业扮演越来越重要的角色。国家加强了对危险货物的管理，也对危险货物仓储企业提出了更高的要求，与美国和日本等发达国家相比，我国的危化品仓储企业政府规制还存在很多问题，立法也不够完善。因此，要构建系统的危化品法律规制体系，强化政府规制法治性，转变政府职能，逐步下放行政审批权，让我国危化品仓储企业的发展真正走向法治化的道路。同时，危化品仓储企业自身也要加强安全防范意识，努力提升自身的工作效率，共同建立我国安全高效的危化品仓储体系。

参考文献：

[1] 任继勤，穆咏雪. 危化品安全事故的统计分析与管理[J]. 化工管理，2015，31（6）：28-31.

[2] 党小红. 新形势下危化品物流该何去何从[J]. 物流技术，2015（24）：31-36.

[3] 王淑云，路荣斌，郝秀菊. 关于提高我国危险品运输品质的思考[J]. 公路交通科技，2015（11）：153-158.

[4] 孙立. 基于GPS，GIS和RFID技术的石化危险品物流改进方案[J]. 上海海事大学学报，2006（4）：164-168.

[5] 柴保身. 我国危险品仓储业发展现状与展望[J]. 物流工程与管理，2009（12）：19-23.

[6] 王旭磊，赵来军. 如何真正提升我国危化品安全管理[J]. 探索与争鸣，2016（2）：73-77.

[7] 徐佳敏，叶春明. 基于改进智能水滴算法的应急物流路径研究[J]. 物流科技，2015（8）：27-30.

[8] 王均乔. 关于提升消防部队跨区域应急救援体系的思考[J]. 中国公共安全，2016（1）：115-117.