前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的营商环境整改措施主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
组织生活会个人对照检查材料提示单
个人对照检查材料要把查摆问题作为主要内容,逐一对照检查、剖析深层原因、明确整改举措。中层干部由分管领导审阅签字,普通党员对照检查材料需由支部书记审阅签字。严格按照“五个对照”要求,对材料进行审核把关,主要做到“四看”,即看查摆问题是否深刻,看干部群众意见是否有回应,看剖析根源是否触及灵魂,看整改措施是否切实可行。主要做到四个紧密联系:紧密联系中央、省委决策部署在衢州落地见效,紧密联系市委“1433”战略体系重重落地,紧密联系本地区、本单位工作职责和重点任务,紧密联系自身思想、工作、生活情况,把问题讲清楚、把根源剖明白、把整改措施讲具体,做到见人见事见思想。
以下内容为个人对照检查材料中的必备项。
五个对照:每名党员重点做到“五个对照”,即:①对照“十条军规”“十条宣言”“三个绝不能”,认真梳理工作作风上存在的短板不足;②对照全市建设中国营商环境最优城市动员大会上提出的“拖拉机”“推土机”“压缩机”“洗衣机”“搅拌机”“复读机”等“六机”现象,认真查摆自身存在的“不作为、慢作为、乱作为”问题;③对照市委七届四次全会部署的 15 项攻坚任务,深入检视在贯彻全会精神、落实攻坚任务方面的“庸、散、慢”问题;④对照公开通报的四起损害营商环境的典型案例,深入反思工作中是否存在耍花招、打太极、摆乌龙等问题;⑤对照退休“老王”“跑腿书记”卓彦庆等正面典型,深刻反省自身在思想境界、宗旨意识、工作作风上存在的差距。(重点!逐项展开、逐条对应)
一、指导思想和基本原则
紧紧围绕服务*经济社会发展大局,着力打造竞争有序、繁荣稳定的市场环境,强化以人为本、执法为民的理念,增强服务大局、依法行政的意识,努力打造高素质复合型的工商执法队伍,以解放思想为先导,以改革创新为动力,进一步更新思想观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制,进一步解决影响和制约科学发展的突出问题,明确整改责任,提出整改措施,务求整改实效。
二、整改目标
通过学习实践活动各项问题的整改达到以下整改目标:一是充分调动广大党员干部的积极性和创造性,着力发挥工商行政管理的职能作用。二是深化广大党员干部对科学发展观的认识,对工商行政管理事业发展的认识。三是全面提高党员干部的思想素质、文明素质、业务素质。四是切实增强依法行政的能力,增强高效服务的能力,增强廉洁从政的能力。五是实现监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的统一,积极推进工商工作的“制度化、规范化、程序化、法制化”建设,努力把我所建设成为服务发展优质、消费维权放心、关注民生有力、执法办案规范、工作务实创新的科学发展示范机关。
三、整改的主要内容及整改措施
(一)工商部门职责方面:
*、主动服务性不强。具体表现在:在实际工作中,比较注重如何把握政策和原则,不能很好地设身处地地体会和理解有关当事人,与监管服务对象联系不紧密,了解市场主体的所需所求不够。
(责任人:*、*、*)
*、食品安全监管没有建立长效机制。具体表现在:无证无照经营食品现象仍然存在,特别是对一些流动无照经营户,缺乏必要的监管措施,对于入市的小食品,由于其上市数量少,流动性大,实施规范管理的难度较大,监管力度相对薄弱,食品消费环境群众不满意。
(责任人:*,承办部门:市管巡查组)
*、继续强化流通环节食品安全监管和流通领域商品质量监督,继续强化对食品质量的监督和分类监管,严格监督食品经营者建立健索证索票等制度,加大资金投入进一步完善食品安全检测设施。有针对性地开展食品质量监测,并及时通报相关部门,确保流通环节食品质量、维护消费者身体健康和生命安全。
(责任领导:*,承办部门:巡查组)
*、继续大力推进*行政执法体系建设,完善和创新消费维权体制、机制和手段。努力实现消费维权由事后受理处理为主向事前预警和超前防范转变。
(责任领导:*,承办部门:消协分会)
*、继续保持高压态势,严厉打击传销和严格规范直销。加强日常监管巡查,严查传销大要案件,充分发挥已经形成的打击传销联合机制,及时主动联系公安、民政等部门,协调有关方面,联手进行打击,进一步巩固和扩大打击传销成果,维护经济秩序、维护社会稳定。
(责任领导:*,承办部门:经检中队)
*、积极支持各类市场主体健康发展。按照*局长提出的“五办四通”,降低门槛、简化程序、缩短时限、下放权限、改进服务、提高工作效能。
(责任领导:*,承办部门:注册大厅)
(二)工作作风、干部素质方面:
*、执法随意性较大。具体表现在:同样性质的案件,不同的时间、
不同的办案机构,有的处罚重有的处罚轻,显失公平公正。办案机构不能够深刻领会处罚与教育相结合的基本原则,没有注重行政执法工作的社会效益,往往只限于对案件本身的处罚,没有教育引导当事人自觉纠正违法违章经营行为。
(责任领导:*,承办部门:办公室)
*、运作机制与形势发展需要存在一定差距。具体表现在:
“两费”停征后,工商部门的市场监管和服务发展职能将进一步加强。对个别干部来说,目前尚未完全从传统的“收费管理”的模式中走出来,对新形势下工商部门担负的艰巨使命认识不足,工作中缺乏创新思路和创新措施。
(责任领导:*,承办部门:办公室、协会)
*、抓好党风廉政建设,切实树立良好工商形象。继续以领
导班子为重点,紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究等重要环节,进一步促进“一岗双责”制落实,继续从工商行政管理职能职责入手,着力加强重点部门、重点岗位的监督检查。认真落实“一岗双责”责任制,形成有工商行政管理机关特点的反腐倡廉工作机制,切实树立良好工商形象,以反腐倡廉的实际成效取信于民。
(责任领导:*,责任部门:办公室)
*、加强自身建设,增强领导班子的凝聚力。以率先发展、和谐发展、科学发展为目标,着力加强党的思想、作风、纪律、制度建设,增强局领导班子的决策力、感召力和凝聚力,增强各项工作的思维力、创新力和执行力。
(责任领导:*、*、*)
*、抓好党员队伍建设,充分发挥党员的先锋模范作用。加强党员经常性教育管理,做好党员发展工作。
(责任领导:*,)
*、继续抓好干部学习教育。把学习中国特色社会主义理论体系作为领导班子思想建设的首要任务,不断提高思想理论水平。特别是进一步深入学习科学发展观,加深对科学内涵和精神实质的理解和把握,切实做到入脑入心。认真落实学习制度,着力把理论学习的成果转化为服务科学发展的工作思路和实际能力。
(责任领导:*,承办部门:办公室)
*、继续推进依法行政工作,努力提高依法行政水平。认真落实行政执法评议考核责任制和过错责任追究制,大力提升市场准入、市场监管、行政执法和执法监督的“四化”建设水平。开展行政执法大检查和案件核审评查,加强法制员队伍建设,不断规范行政处罚自由裁量权,实现行政执法零违法、零错案目标。
一、问题整改基本情况
我局迅速成立了由局长为组长、班子成员为副组长,股室负责人为成员的整改工作领导小组,制定了详细的整改方案,把工作任务细化到队室和责任人,全面落实责任制,切实把抓好反馈问题整改作为中心工作,逐条落实、全面整改,确保高标准、高质量、严要求完成整改任务。制定了《县质量技术监督局贯彻落实县2017年度大气污染防治工作实施方案》,根据《市质监局关于印发2017年煤炭质量监督性抽查实施方案的通知》(质监发[2017]49号),制定了《县质量技术监督局关于开展2017年-2018年煤质抽检“冬防”工作的通知》,切实履行质量技术监督环境保护和大气污染职责。
二、中央环境保护督察组反馈意见整改进展情况
一是加强对燃煤锅炉的监管。严把新装燃煤锅炉准入关。认真贯彻执行《省人民政府关于贯彻落实国务院大气污染防治行动计划的实施意见》及有关环境保护法律法规和规章,禁止新建每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉,严把锅炉使用准入关,严格落实“三个不得”监管措施,对不符合要求的燃煤锅炉,不予受理安装告知,不予实施安装监督检验,不予办理使用登记”,
二是全面排查,摸清底数。组织相关股室和业务人员对全县辖区在用生活燃煤小锅炉10蒸吨/小时及以下的承压燃煤锅炉(特种设备)开展深入排查,全面掌握城镇建成区范围内属于特种设备目录的燃煤锅炉企业数量、锅炉型号、锅炉蒸吨数及锅炉设施情况,建立燃煤锅炉台账,做到底子清、情况明。
三是严把新装燃煤锅炉准入关。认真贯彻执行《省人民政府关于贯彻落实国务院大气污染防治行动计划的实施意见》及有关环境保护法律法规和规章,禁止新建每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉,对不符合上述要求的燃煤锅炉,不予受理安装告知,不予实施安装监督检验,不予办理使用登记,2017年3月20日以后,再未受理办理每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉登记使用手续。并不断强化全县锅炉监督管理,确保锅炉安全规范使用。
四是加强部门联动。加强与工信、发改、建设、环保等有关部门的协调和沟通,积极配合相关部门做好燃煤锅炉整治、淘汰落后燃煤锅炉工作,对违反法律法规的行为依法进行查处,确保燃煤锅炉整治到位。大力推广发展清洁能源,结合辖区内供气管网覆盖情况,推广使用天然气、电、生物质成型燃料或其他清洁能源替代原有燃料。
五是加大煤炭产品质量监管。积极协调环保、工信、商务、工商部门对县内所有用煤单位和煤炭经营网点进行摸排,核实煤炭销售企业和常年用煤单位的数量和基本信息,建立台账,分类管理,共排查出煤炭使用单位36家,煤炭经营单位82家,煤炭加工单位1户,尚未投产,建立了相关台账,摸清了全县煤炭企业底数。同时,进一步加大煤炭生产加工企业、流通领域、使用单位入场煤、炉前煤监督检验频次,督促煤炭经营单位认真履行煤炭检测制度,要求每批购进煤炭向供货商索要检验报告,每月组织执法人员采取“双随机”工作方式,对全县重点用煤单位、煤炭经销点进行抽样送检,共开展煤质抽检130批次,合格113批次,合格率87%,将17家抽检不合格的煤炭经营单位移送县工商局进行处理。推进煤炭质量安全信用体系建设,完善行业禁入和退出机制,提升煤炭质量安全监管,对检测结果进行公开,保障燃煤质量。
三、整改取得的成效
根据《县贯彻落实中央环境保护督察反馈意见的整改方案》要求,我局对存在的问题进行了排查整改,取得了较好的成绩。一是加大了全县用每单位、煤炭经营单位抽检送检力度,保障燃煤质量,煤质检测台账进一步完善,对抽检不合格单位依法进行了处理,有力的杜绝了不符合标准煤炭的使用、销售。二是锅炉使用登记严格落实“三个不得”监督措施,对不符合要求的燃煤锅炉,不予受理安装告知,不予实施安装监督检验,不予办理使用登记手续。不断强化了全县锅炉监督管理,确保了锅炉安全规范使用。
四、向社会公开情况
在政府信息公开网站、单位公示栏及时公开煤炭质量抽样检验结果以及存在问题的整改情况,自觉接受社会各界和群众的监督。
五、下一步工作措施
下一步,县质监局将采取四项措施,进一步强化整改工作。
一是严把新装燃煤锅炉准入关。认真贯彻执行《市人民政府关于贯彻落实国务院大气污染防治行动计划的实施意见》及有关环境保护法律法规和规章,禁止新建每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉,对不符合上述要求的燃煤锅炉,不予受理安装告知,不予实施安装监督检验,不予办理使用登记。
二是加强部门联动。积极加强与工信、发改、建设、商务、环保等有关部门的协调和沟通,积极配合相关部门做好燃煤锅炉整治、淘汰落后燃煤锅炉工作,对违反法律法规的行为依法进行查处,确保燃煤锅炉整治到位。大力推广发展清洁能源,结合辖区内供气管网覆盖情况,推广使用天然气、电、生物质成型燃料或其他清洁能源替代原有燃料。
根据区、镇人大的工作安排,镇人大将在茶店镇就优化营商环境工作对我所开展专项监督和述职评议工作,我所既是这次镇人大主席团专项监督的单位,也是述职评议的单位。在此,我代表高新区市场监管所就优化营商环境工作向主席团的各位委员、人大代表作工作汇报,并诚恳希望您们在下一步的监督、评议工作中对市场监管工作提出宝贵的意见和建议。
一、提升政治高度,学习领会镇人大主席团开展监督评议工作的重要意义
开展监督评议工作,是人大常委会依法行使监督职权的有效途径。接受人大监督评议是政府部门应尽的义务,这既是一次促使我们改进工作、转变作风、提升形象的良好契机,也是对我们全体干部队伍大局意识、服务意识、公仆意识的一次集中检验。当前,营商环境已经成为决定一个地方兴衰成败的关键。一个地方的发展,短期靠项目,中期靠政策,远期还是靠环境。营商环境越优的地方,经济发展也越快。作为与市场主体联系最紧密、服务最广泛的职能部门,优化营商环境是我们的份内之责。自去年机构改革组建市场监管局以来,我所根据镇党委、政府和区市场监管局的决策部署,在优化营商环境方面做了大量工作,取得了一定成效。在市场主体的发展工作中,开展创新工业园及个独企业网上办理260家;办理其他各类市场经营主体180家。全年度,我所开展各项打假、打劣、打欺违法行为和维权宣传活动共30余次;开展市场专项检查80次,查处过期变质食品、药品及劣质产品共计6种,价值10万余元,受到立案处罚的55起;充分发挥12315平台作用,积极接受群众的消费投诉150余件,切实保护消费者合法权益;加大整治力度,严厉打击食品药品领域违法经营行为,着力整顿规范市场秩序,打造市场稳定、经营有序、公平公正的新型市场环境。
我们将以此次镇人大主席团的专项监督评议为契机,做到思想认识有提升、配合措施有落实、工作责任有监督,主动积极、虚心诚恳地接受镇人大主席团对市场监管各项工作的评议。
二、落实工作职能,以实际行动接受镇人大主席团的监督评议
根据镇人大主席团《关于优化营商环境专项监督工作方案》的安排,此次涉及我所监督评议的工作重点在五个方面:一是贯彻实施《优化营商环境条例》、省市区印发的《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》以及镇党委、政府下发的有关优化营商环境的政策、措施;二是进一步放宽市场准入;三是进一步强化事中事后监管;四是进一步优化职能服务;五是加强执法工作。针对这五个方面的重点,我们着重做好以下几个方面的工作:
1、进一步放宽市场准入,激发市场活力。继续深化“多证合一”改革;推进“证照分离”改革全面落实;推进营业执照办理提速;完善市场主体退出机制;推进食品经营许可制度改革。
2、进一步强化事中事后监管,维护良好秩序。加强和推进部门协同监管;完善企业信用监管体系;大力推进“互联网+监管”;对重点领域实行重点监管。
3、进一步优化职能服务,助推经济高质量发展。大力实施质量强区战略;加快知识产权保护体系建设;完善公平竞争审查制度;推行包容审慎监管;严格规范行政执法;加强公共服务领域和经营服务性收费监督检查;整治规范涉企收费行为。
三、严格遵照要求,确保监督评议工作取得实效
此次镇人大主席团对我们优化营商环境工作的专项监督评议一直持续到今年年底,我所全体干部将时刻履职尽责,全力以赴接受监督评议,坚持自查自纠,边评边改,不搞形式,不走过场,变被动监督为主动接受监督,力求以评促改,积极配合监督组开展的实地调研、明查暗访、视察调查和公开评议等各项工作。对照要求,我所下一步工作具体如下:
一、进一步加强营商环境相关政策法规的学习。重点抓好对《优化营商环境条例》、省市区印发的《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》以及优化营商环境相关政策的学习,把优化营商环境的精神吃透,任务弄清。
二、进一步抓好政策落实。不折不扣地落实中央、省、市政府制定的一系列宽准入、降成本、优环境的政策,坚决兑现与企业有关的各类优惠政策,包括对项目的特殊政策,确保不失信于企、失信于民。
三、进一步提高服务水平。把市场主体当衣食父母,弘扬服务市场主体“有呼必应、无事不扰的”“店小二精神”,增强服务意识;把企业的事当作自己的事,把企业家当作自己人,改进服务态度;办事流程能简则简,速度能快则快,切实提升服务效率。
四、进一步强化责任担当。敢于和企业打交道,主动为企业服务,大胆为企业“站台”,想尽一切办法为企业排忧解难,让企业感到安全、舒心和温暖。
五、进一步抓好工作统筹结合。要把接受营商环境专项监督评议工作与当前我们正在开展的四大安全风险隐患排查、禁渔禁捕、执法办案、作风整顿等重点工作充分结合,既要统筹兼顾,也要分清主次,倾注更多的时间和精力推动营商环境各项工作落到实处。
学校食品安全工作方案【1】为进一步做好中小学校的食品安全工作,切实保障学校师生的身体健康和生命安全,根据市政府主要领导指示精神,决定在全市范围内开展中小学校食品安全专项整治工作,特制定本方案。
一、整治工作目标
本着对党的教育事业高度负责、对人民高度负责、对学生高度负责的精神,对全市每一所中小学校,采取拉网式集中整治的方式,排查学校食品安全隐患并进行整改,使全市中小学校校园食品安全状况有明显改善,集体用餐的卫生安全得到充分保证,保障青少年学生的身心健康和生命安全,确保全市中小学不发生重大食品安全事故。
二、整治范围
全市范围内的所有中小学校内的食堂、经营食品的商店、摊点。
三、组织分工
市、县(区)食安委办公室负责中小学校食品安全专项整治的方案制定、组织协调和工作指导。
市、县(区)教育局负责全市中小学校食堂和校园食品店经营者的管理工作,具体部署中小学校开展食品安全专项整治工作。
市、县(区)工商局负责中小学校校园食品店经营行为的监督管理工作,依法查处不具备市场主体资格的食品商店、摊点,打击制售假冒伪劣食品的行为。
市、县(区)卫生局负责对中小学校园内的食品生产经营单位(摊点)进行卫生监督检查,严肃查处无卫生许可证和健康证生产经营食品,以及制售假冒伪劣食品的违法行为。
四、整治措施
1、对学校商店、小卖部、摊点的整治。
检查其营业执照、卫生许可证、健康证等证照的持证情况,是否超范围经营;购进食品、食品原料、食品添加剂的索证索票情况及进货台帐;经营场所的卫生情况,卫生设施配备情况,销售、贮存食品用的器具卫生情况;有无假冒伪劣食品、三无食品和过期变质食品。对发现的问题,责令经营单位或个人进行整改;情节严重的,予以依法取缔。
2、对学校食堂的整治。
检查食堂卫生许可证、工作人员健康证等证照的持证情况;采购食品、食品原料、食品添加剂的索证索票情况及进货台帐;学校食堂的整体布局是否合理;卫生设施的配备情况,食堂内外环境卫生情况;食物清洗、加工、储藏、销售是否符合卫生要求;变质和过期食品是否得到及时清理;餐具的清洗、消毒、保洁是否符合卫生要求;洗涤剂、消毒剂、杀虫剂等有毒有害物质及工作人员生活用品的保管、摆放情况;学校自供饮用水源、购进的纯净水是否符合卫生和质量安全要求。对检查中发现的问题,责令食堂经营者限期整改;属承包经营且问题严重的,学校应取消其承包资格,改为自主经营或重新发包;食堂整体布局不合理的,学校应利用暑假时间进行必要的改造。
3、完善规章制度,建立长效管理机制。
检查各中小学校食品安全规章制度的建立和落实情况、食品卫生工作的日常管理情况。作为校园食品安全的第一责任人,各中小学校要建立和健全食品安全管理制度,建立食物中毒或其他食源性疾患等突发事件的应急处理机制,配备专职或兼职的食品卫生管理人员,不断强化食品安全日常管理工作;要切实加强对租赁学校房屋,从事食品生产经营行为的管理,与租房者签定正式合同,明确其食品安全责任,督促其健全食品购销台帐,落实索票索证制度;要求、督促学校食品生产经营单位自觉接受有关部门的监督检查;要加大食品安全宣传力度,建立经常性的宣传教育机制,大力宣传食品安全法律法规和有关常识,强化有关人员食品安全责任意识,增强广大师生消费信心和自我保护意识,构建健康、安全、和谐的校园环境。
教育行政主管部门要对各学校食品安全制度的落实情况,进行经常性的巡查和检查,坚决制止将学校食堂分散承包、多头承包,杜绝只承包不管理的现象;工商、卫生等监管责任部门,要密切配合,加大对学校食堂和校园内食品商店、小卖部的监管力度,进一步加强对学校周边饮食门店、商店、摊点的日常监管工作。
五、时间安排
全市中小学校食品安全专项整治工作分三个阶段进行:
第一阶段:准备阶段(6月29日-30日)。召开各有关部门参加的专项整治工作会议,并部署到各县区。各县区、各部门制定本地、本单位具体行动计划,抽调专人组成专项整治工作小组。
第二阶段:实施阶段(7月1日-15日)。
1、排查隐患阶段(7月1日-10日)。由各县区教育部门牵头,根据本辖区内整治工作任务量的大小,对相关部门抽调的工作人员进行合理分组,分配工作任务,按照方案要求,拉网式排查学校食品安全隐患,并提出整改意见。市教育局对各地中小学校整改工作进展情况适时组织检查。
2、落实整改阶段(7月11日-15日)。各中小学校根据整改意见,认真落实整改措施。县区、各部门对照整治工作目标,认真做好自查验收和阶段总结,并于7月15日前将专项整治工作阶段总结书面上报市食安办,市食安办汇总后报市政府。
第三阶段:督查阶段(8月25日-31日)。市食安办组织相关部门,于新学期开学前,对各地中小学整改措施落实情况进行督查,并对整治工作情况予以通报。
学校食品安全工作方案【2】为贯彻落实国务院食品安全委员会第三次全体会议和《国务院办公厅关于印发20xx年食品安全重点工作安排的通知》(〔20xx〕12号)精神和xx区人民政府、xx区教育局对学校食品安全工作各项部署,全面整治学校食品生产经营行为,切实保障广大师生身体健康和生命安全。根据xx区教育局20xx年8月24日《关于转发20xx年xx省食品安全重点工作实施方案的通知精神》,经研究,决定在全乡各学校开展专项食品安全管理工作整顿行动,特制定本方案。
一、提高认识,加强领导
学校食品安全关系广大师生身心健康,事关学校安全及社会和谐稳定。中心学校决定成立学校食品安全整顿工作领导小组;所属各校(园)也要成立食品安全整顿工作领导小组,并落实专人负责,采取科学有效的措施,确保学校食品安全。
食品安全管理工作整顿领导小组下设办公室,由xx同志兼任。
二、整顿范围
乡属各中小学(幼儿园)
三、整顿内容
完善监管制度,落实监管责任,建立监管长效机制,提升监督能力。着力构建广大师生共同参与的全方位食品安全教育网络体系,使学校的食品安全工作监督、防范意识进一步提升,师生食品安全意识得到提高,切实保障饮食安全和身体健康。
四、实施步骤
(一)部署阶段(x月xx日前)。各校结合工作实际,抓紧制定本校的具体工作措施,分解细化任务,明确工作要求,落实责任分工。各学校制定本单位专项整顿行动方案。乡中心学校制定本辖区专项整顿行动方案。
(二)落实阶段(6月1日12月10日)。按照本方案要求,逐项逐条抓好落实,做好督促检查。
(三)总结阶段(12月11日12月31日)。全面总结20xx年度食品安全重点工作开展情况和取得的成效,进行整顿行动总结,客观分析整顿成效,查找存在问题和制定整改措施。
五、工作措施
(一)加强学校食堂食品卫生安全监管,规范学校食堂和学校周围小商店、小摊点的经营行为。
1、认真贯彻落实学校食品安全相关法律法规。中学、幼儿园食堂要纳入食品监督行政管理部门的日常监管和学校食堂量化管理体系评价。
2、强化对学校食堂所需粮、油、肉、蔬菜、水果、豆制品、水产品等原材料的食品卫生安全管理,建立原料进货索证索票制度和食品原料、食品添加剂、餐厨垃圾处理、食品检验报告制度、食品进货查验记录制度,防止假冒伪劣食品进入校园,严禁使用非食用物质和滥用食用添加剂,确保食品安全、卫生、餐饮用具卫生安全达到规定标准。
(二)各校(园)要开展以预防食物中毒事故为重点的专项监督检查,建立食物中毒或其他食原性疾患等突发事件的应急处理机制,健全食物中毒事故或其他食源性疾患的报告制度和学校食品安全责任追究制度,做好食品安全保障工作。
(三)加强对学校食堂环境卫生的管理。要求食堂内外环境要保持整洁,所有的餐具要陈列有序,学校食堂食品加工场所包括厨房、售卖间,应按要求配备防水、防潮、防蝇、防尘、冷藏、洗涤消毒、排烟装置等设施。
(四)学校要加强对校内小商店的管理,安排专人负责检查,严格落实食品索证索票制度并建立进货台帐,杜绝不合格食品进入校园。
(五)食品贮存应当分类、分架、隔墙、离地存放,定期检查、及时处理变质或超过保质期限的食品。食品贮存场所禁止存放有毒、有害物品及个人生活物品。用于保存食品的冷藏设备必须贴有标志,生食品、半成品和熟食品要分柜存放,并严格按照操作规程加工和出售。
(六)加强对幼儿园、小学学生饮食安全知识的宣传、培训工作,强化学生饮食安全管理。
(七)在学校内开展食品安全专题宣传教育活动,进一步提高学校领导和师生的食品安全意识,切实树立学生健康安全第一的思想,提高学生自我保护意识。
六、工作要求
(一)提高认识,加强领导。各学校、幼儿园要重点落实校(园)长是第一责任人,分管校(园)长分工负责、专(兼)职食品安全管理人员具体工作责任制。各学校要召开专门会议,对食品安全整顿工作作出部署。要将食品安全整顿工作纳入重点工作目标,制定工作方案,明确工作目标和任务,抓好工作落实,要推动整顿工作扎实有序开展。
(二)严格考核,狠抓落实。各学校要把食品安全纳入年度目标考核,建立完善督查考核奖惩办法,加强对食品安全整顿工作的督查评估。对整顿工作重视不够、措施不力、食品安全问题长期得不到解决的,将予以通报批评并限期整改。
(三)强化督查问责,落实监管责任。各学校要严格依照学校食品安全相关法律法规,加大监管力度,落实责任制和责任追究制。同时,要加强沟通,凝聚合力,形成上下互通、横向联动、定责落实的工作机制,确保工作不走过场。
以党的精神为指导,深入贯彻科学发展观,全面落实区委、区政府“双保、双优、双转”的工作要求,认真处理好监管与服务、发展与和谐之间的关系,实现行政监管、行业自律和社会监督的有机结合,着力改善我区环境质量,促进经济社会全面协调可持续发展。
二、创建目标和任务
创建目标:按照“环境管理规范,污染处置有效,依法诚信经营,业主行为自律”的要求,通过发动示范街两侧各企事业单位和广大居民群众共同参与,开展高起点、高标准的创建工作,实现环保法规得到贯彻,环保意识得到加强,污染防治得到落实,环境质量得到改善,环保满意度得到提升的目标,促进我区经济社会又好又快发展,为生态市创建奠定坚实的基础。
创建任务:通过创建,在-路、-实现环保工作“四个示范”和五个“100%”,群众的环境问题投诉有明显减少。“四个示范”:合法经营示范、污染防治示范、自律行为示范、长效管理示范;五个“100%”:各餐饮单位100%的安装油烟净化装置并保持正常运转、100%的污水进入城市污水管网、100%的持有营业执照等证件规范经营、100%的餐厨垃圾得到集中收集和处理、100%的实行环保承诺制。
三、创建标准
(一)各单位须遵守环保法律法规,持有合法证照,规范经营。所有经营单位都符合环保要求,办理环保审批手续,并领取相关证照。未办理环保审批手续和未领取证照的单位,须依照《环境影响评价法》和《建设项目环境保护条例》完善环保措施,并达到要求后,补办环保审批手续。
(二)各单位污水须按要求排放,全部接入污水管网,集中处理。城市污水管网覆盖地区的污水接管率达到100%。餐饮企业按规定配置隔油池、格栅井、残渣过滤等预处理设施,并保持油水分离设施状态良好,运行正常;落实油污、废弃物清捞责任制,废油脂处置符合相关法律法规的要求;城市污水管网未覆盖的地区,各单位须做好必要的预处理,实现达标排放。
(三)各单位须遵守禁煤区规定,全部使用清洁能源,减少污染。各单位使用的各类炉灶、锅炉、热水炉、茶炉等使用油、气、电等清洁能源,禁止燃用原煤、重油渣油、各种可燃废物和直接燃用的生物质燃料等高污染燃料,减少对大气环境的污染。
(四)各餐饮单位油烟废气不得直排,全部经净化装置处理,达标排放。各餐饮单位按要求设置烟道和安装油烟净化装置,并定时对净化装置进行清洗维护,保持装置正常运行,维护保养台帐连续记录不得少于6个月,确保厨房油烟废气得到有效处理后达标排放。
(五)各单位噪声源全部得到有效控制,减少噪声扰民,化解社会矛盾。各单位空调机、风机等设备选择合理的安装位置,并定期维护,设备所产生的噪声须达标;各服务行业经营期间规范经营行为,减低各类音响设备音量,采取措施减轻音响声波振动,确保噪声排放达标;各单位禁止使用高音喇叭招揽生意。
(六)各单位垃圾无随意堆弃,全部得到有效收集,集中处理。各单位的生活垃圾按市容环卫的要求集中收集,提倡垃圾分离管理;各类有毒、有腐蚀性的危险废物须专门存放,单独处理,不得随意丢弃;餐饮单位按要求将餐厨垃圾集中收集,由专门的餐厨垃圾运输车清运,不得随意处置。
(七)各单位环保意识得到提高,积极推广节能减排,减少浪费。各单位经营期间注意节约,减少对水、能源、粮食、纸张等的浪费;禁止使用不可降解型超薄塑料袋,餐饮单位积极推广环保餐具,减少一次性餐具的使用,禁止使用不可降解发泡塑料餐具;禁止使用含磷洗涤剂。
(八)各单位加强自身管理,完善公众监督参与机制,实现长效管理。各单位自我环境管理意识增强,建立环保管理台帐,将环境污染防治工作纳入单位日常工作之中;环保部门加强对重点污染单位执法检查,对违法排污行为依法进行查处;在示范街周边社区设立环保义务监督员,协助环保部门对各单位的环境行为实施有效监督。
四、组织领导
成立由区政府分管区长任组长,区环保、建设、市容市政、卫生、安监、工商分局、公安分局、、南门街道办事处、区工商联和各行业商会等组成的区环保示范街创建领导小组,领导小组办公室设在区环保局。、南门街道分别成立创建工作小组,开展区域内环保示范创建工作的组织协调和具体实施。
区环保局:全面组织协调创建工作,把握工作进度,制订创建方案和具体整治方案及标准;做好对各单位污水、油烟、噪声、垃圾等的日常监管,督促经营户正常运行污染防治设施;建立监督检查和考核制度,与各单位签订承诺书,对不完成整改任务,继续非法排污的单位依法予以处罚;协调解决整治中出现的问题,并将重大问题提交领导小组讨论决定。
区建设局:负责协调市排水管理部门对餐饮企业雨污水管网、隔油池和排污情况监管;对存在不规范的污水排放情况,提出整改意见并负责整改落实。
区市容市政管理局:对各单位经营活动中占道经营,非法使用高音喇叭、音响招揽顾客等行为进行查处;负责对各单位生活垃圾、餐饮单位餐厨垃圾集中收集,并依法查处违法行为;组织对示范街周边环境进行整治,保持良好的环境卫生状况。
区卫生局:树立环保优先理念,协助环保部门做好新办餐饮企业的环境影响评价工作和原有餐饮企业的环境问题整治工作。对服务性行业卫生状况及从业人员健康状况进行监督,对不符合要求的单位提出整改意见。对餐饮企业厨房设置不合理、厨房卫生不达标、废弃物处置不规范的行为提出整改。
区安监局:对餐饮企业开展安全生产宣传教育和培训工作,负责餐饮企业的安全生产监督管理工作;依法查处不具备安全生产条件的餐饮单位。
区工商分局:严格执行市产业导向规定,注重环境保护,把好建设项目登记注册关;严格检查各类经营主体的经营资格,对不具备经营条件、违反登记法律法规的市场主体,依法予以查处;对超经营范围的经营户实行限期改正,规范经营行为;对于符合审批条件的经营户,督促完善审批手续并及时办理登记注册手续;协助环保部门督促经营户配合完成示范创建任务。
区公安分局:加强对社会生活噪声污染防治的监督管理,为创建联合执法提供执法保障。
、南门街道:积极组织和开展辖区示范创建活动,及时反映整治中遇到的问题;配合环保局做好示范街创建摸底调查工作,按照创建要求督促经营户认真整改;负责做好宣传教育工作,化解创建中企业与周边居民群众的矛盾,维护社会稳定,保障创建工作顺利推进;负责建立和健全社区环保义务监督组织,完善长效监管机制,不断提升辖区环境质量。
区工商联和餐饮商会:依据行业标准规范,组织餐饮单位积极参与环境保护活动,引导和教育餐饮业主形成良好的社会行为,指导企业完善环保自我管理机制,切实提高企业周边的环境质量。
五、创建步骤
整个示范街创建工作要按照逐步推广,联动推进,持续有效的要求扎实开展。具体步骤如下:
(一)宣传发动阶段
1.调整区环保示范街创建领导小组,、南门街道分别成立创建工作小组。
2.召开创建领导小组工作会议,讨论部署环保示范街创建工作。制定印发区创建环保示范街活动工作方案。
3.完成两条示范街的调查摸底工作,对示范街范围内的各经营单位进行全面清查,做好油烟、噪声、污水和生活垃圾排放情况的调查工作。
4.加强宣传、组织和动员工作,加强行业自律,组织引导各单位经营者积极参与创建工作。
(二)全面创建阶段
1.采取统一部署,集中整治的办法,由所辖街道示范街创建工作小组组织对示范街内的单位逐一联办会审,对存在问题的单位提出整改意见并落实整改措施。
2.采取集中与上门相结合的方式,对从业人员进行环保示范街的基本标准和环保要求等方面的培训。
3.健全、完善日常巡查、监管,实行分片包干和驻点监管,各工作小组组织专人监督整改进度并定期上报。
4.对拒不整改或整改后仍不达标的单位,由街道工作小组牵头,以职能部门为主,组织相关部门联合依法予以处罚;对难度较大、影响较大的整治重点,经街道工作小组报区领导小组批准后,由区环保局负责牵头,组织协调工商、卫生、公安等相关部门实行联合执法。
(三)考核验收阶段
1.细化和量化创建工作考评标准,组织开展环保示范街考核验收工作。
2.对验收过程中查出的问题进行进一步整改。
3.营造示范街创建亮点,塑造特色成果。整理工作资料,完成工作总结,迎接市级领导小组考核验收。
六、工作要求
(一)统一思想,强化联动
创建环保示范街是城区全面控制污染,提升环境质量的重要举措,各部门要高度重视,加强领导,统一认识,坚定信心,增强保护环境意识,把创建“环保示范街”工作与日常工作紧密结合,相互联动,切实把创建环保示范街工作抓紧抓实抓好。各单位参加创建示范街工作的人员要做到“人员、时间、责任”三到位,确保创建工作如期达标。
(二)明确分工,责任到人
对照整治方案,结合创建实际,各部门、各街道要制定实施细则,明确工作目标,细化工作任务,把各项任务落到实处。明确时限,强化督查,狠抓落实。区环保局要做好技术指导,督促整体工作的进度;各部门要依法履行职责,保质保量完成创建整治任务。
(三)深入动员,健全机制
加强对创建工作的组织、指导、协调和监督,定期召开领导小组会议,强化各个阶段的工作部署。要调动各方力量,发挥社会各界的作用,区环保、公安、工商、市容市政、卫生、等相关职能部门,要建立部门工作联动机制,形成监管合力,提高办事效率,快速解决群众反映强烈的环境问题。对未批先建、污染严重、违法“三同时”制度的违法行为,要实行联动查处,坚决扼制违法行为。要建立政府推动、企业自律、消费者参与、社会监督的工作机制,重视发挥经营者自我教育、自我规范、自我监督的作用。
指导思想:深入贯彻落实科学发展观,紧扣打造“闽粤赣边生态型物流商贸重镇”的发展定位,继续解放思想,着力解决突出问题,在统筹城乡发展、转变思想观念、强化基层组织建设、着力民生民心、加强干部队伍建设等方面进行整改落实,构建有利于科学发展的体制机制,促进经济社会又好又快发展。
总体目标:(1)思想认识更加明确。通过整改,镇领导班子成员对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求理解要更加深刻;对龙门经济社会发展现状认识要更加全面,推动科学发展的思路更加清晰,贯彻落实科学发展观的信心和决心进一步坚定;思想观念和思维方式要更加符合科学发展观的要求,在事关科学发展全局的重大问题上把握的更加准确、到位。(2)决策能力不断提升。通过整改,镇领导班子成员自觉运用科学发展观判断形势、研究问题、谋划工作、科学决策的能力有明显提高,领导班子决策程序更加完善,发展思路得到有效落实,重点工作实现突破突围。(3)科学发展取得实效。通过整改,洋畲品牌效应进一步彰显,海西物流园区建设得以全面推进;项目开发、重点项目征地拆迁实现较大突破;社会事业、为民办实事项目、社会稳定等方面取得长足进步,民生民心指数进一步提高。(4)突出问题得到解决。通过全镇上下齐心协力,农村生态环境保护、失地农民就业保障、村级组织阵地建设等热点问题在近期内得到较好解决;镇村干部基层实践能力、群众看病就医、工作体制机制等问题得以逐步改善并在中期内妥善解决;力争通过长期努力,促使经济总量偏小、区域发展不平衡、村级发展后劲匮乏等根本性问题得到全面解决,推动龙门经济社会步入科学发展的良性循环轨道。
整改落实的项目与任务
(一)边学边改已解决的问题
1、龙门溪流域水污染综合治理顺利推进,全年共关闭拆除猪圈793个,关闭拆除猪圈面积16.8673万㎡,发放以奖代补资金1100万元,养殖业污染治理成效显著,全镇水质得到明显改善。
2、在全镇18个村(居)深入开展“农村家园清洁行动”,2009年,有6个村经省级验收合格。推行垃圾袋装清运工作,聘请2名专职人员对龙门溪进行集中整治和日常保洁,杜绝垃圾入河。
3、积极争取省、市、区补助资金,逐步配套完成了龙门溪以及赤水溪防洪堤工程,完成投资700万元,确保了汛期的防洪安全。
4、投入200多万元对洋畲村环村路、停车场、公厕、排污管道、污水处理设施等各项基础设施进行完善,为洋畲村经济转型发展生态旅游业奠定坚实基础。分别投入98万元和26万元,完成赤水丽珠桥和朝前隔来桥的铺设,方便群众生产生活,全镇各项基础设施进一步完善。
5、龙门墟旧街整治、新农贸市场建设工作全面启动,已经完成征地拆迁工作,旧街占道经营行为得到治理。
(二)当前着手解决的项目与措施
1、坚持发展第一要务,不断增强发展后劲整改项目1:增强工业发展后劲,提升项目运作水平整改目标:着力深化项目带动,提升工业水平,增强发展后劲,力争2010年新培育规模企业4家,规模产值突破10亿元大关。
整改措施:
(1)深入实施“百家千户”工程,集中优势资源扶持企业发展壮大,着力增强工业发展推动力。突出规模培育,实行中小优质企业后备资源动态管理,全力培育中小优质企业上规模,确保新增规模企业4家,规模产值突破10亿元大关。突出龙头带动,扶持规模企业做大做强,充分挖掘中小优质企业发展潜力,着力培育主业突出,核心竞争力强,带动作用明显的领军企业。突出品牌提升,健全品牌培育、激励、推介和保护机制,支持企业争创更高级别品牌。
(2)建立立体招商网络,坚持“走出去和引进来”策略,依托“6·18”、“9·8”、“11·18”等招商平台,密切联系龙门籍海外侨胞、外出企业家以及关心支持龙门经济发展的各界人士,大力发展商会协作招商和网上招商,以项目带项目,以企业带企业,做到以情招商,以商招商,以产业链招商。(3)做好项目开发全程服务,在重大项目的策划、引进、包装上主动介入、全程参与,积极做好项目产前、产中、产后“保姆式”跟踪服务,注重引进并重点扶持一批市场前景好、科技含量大、效益显著的新兴项目,全力扶持沉缸酒打造全省乃至全国行业第一品牌。
整改责任:责任领导:卢永先、吴凌锋;责任部门:项目开发办、企管站。整改时限:2010年年底前
整改项目2:有效巩固“三农”基础
整改目标:进一步提高农业产业化水平,“三农”基础得到有效巩固,实现耕地流转面积占耕地总面积的30%以上,农村劳动力转移就业达200人以上,农民人均纯收入实现8950元,比增6%。
整改措施:
(1)落实强农惠农政策,稳定粮食生产,加快各村“一村一品”建设,力争创建更多品牌。积极引导畜牧业结构调整,推广发展种草养羊、竹山养鸡。大力发展设施农业、绿色生态农业和休闲观光农业,推进农业转型升级。充分利用五星村独特的小气候环境,深化闽台农业合作,建立闽台农业合作交流中心,加快建设闽台现代农业综合示范区,力促闽台高山生态农业示范区建设上新水平。充分发挥洋畲村“全国生态文明村”的品牌效应,做大做强生态旅游产业,促进产业转型升级。
(2)全面推进农村土地流转,健全农村土地流转服务机制,围绕“农业项目化,项目产业化”的发展思路,引导农民以转包、出租、股份合作等方式,全面推进土地承包经营权流转,大力推广“公司+基地+农户”、“协会+基地+农户”、“种养大户+农户”等经营模式,提高农民组织化程度和农业集约化水平,争取全年实现耕地流转面积占耕地总面积的30%以上。
(3)开展全民创业培训,全面开展失地农民、返乡青年的技能培训和转移就业工作,全年举办3期以上的农业生产技术、职业技能及自主创业培训,参训人员达600人次;主动做好企业供需对接,年内实现农村劳动力转移就业达250人以上。
整改责任:责任领导:张向阳;责任部门:土地流转服务中心、农技站、经管站、劳动保障所,各行政村。整改时限:2010年年底前
2、加强基层组织建设,夯实党的执政基础
整改项目3:改进基层组织建设整改目标:夯实组织基础,完善组织制度,强化组织功能,为实现全镇经济社会又好又快发展提供坚实的组织保障。
整改措施:
(1)实施“基石工程”,完善村级阵地建设,完成朝前、五星、赤水、连坑、内坂等村村级组织活动场所申报、建设工作,实现全镇所有行政村都有配套的基本活动场所;抓好社区组织建设。
(2)实施“先锋工程”,创新村干部选拔任用机制,改善村级班子结构,以开展“基层组织建设年”活动为契机,抓好组织建设,充分发挥村党支部的战斗保垒作用。
(3)实施“共建工程”,将加强党建工作与建设海西龙门物流园区结合起来,积极开展党建“三级联创”、“城乡共建、村企共建”、“双建双带”等活动,为城乡统筹发展、项目开发、重点项目征地拆迁、改善民生等中心工作做好服务。
整改责任:责任领导:吴东明;责任部门:党政办、组织办、民政办。
整改时限:2010年年底前
3、始终立足以人为本,着力改善民生民心
整改项目4:困难群众帮扶济困
整改目标:落实扶贫帮困政策措施,有效解决困难群众生产生活难题。
整改措施:
(1)加强对低保、困难户的调查摸底工作,重视因病因灾致贫返贫人口的帮扶,建立贫困家庭医疗救助制度,将农村贫困人口和五保供养对象全面纳入救助范围,使农村最低生活保障的覆盖面达100%。
(2)深化“五个一”结对帮扶机制,在加大物质帮扶的同时,多为困难群众送生产资料、送知识、送信息、送岗位,从根本上帮助困难群众脱贫致富。
整改责任:责任领导:魏苏文;责任部门:民政办。
整改时限:2010年年底前(三)中长期整改项目与措施
4、继续深化思想解放,提高科学发展能力整改项目5:着力转变思想观念
整改目标:深化思想解放,更新发展理念、转变发展方式、创新发展举措。重点解决党员干部对科学发展认识片面,理念僵化陈旧、创新意识不强,向科学发展转轨的紧迫感不足、追求不高等问题,为加快闽粤赣边生态型物流商贸重镇建设提供不竭动力。
整改措施:
(1)坚持深入学习实践科学发展观,进一步加深对科学发展观的理解和把握,使发展理念、发展方式、发展举措更加符合科学发展要求。
(2)结合我镇实际,就如何推进海西龙门物流园区建设、统筹城乡发展进行深入的思考,将思考的成果落实到实际工作中。
(3)健全完善镇党委中心组理论学习制度,对镇领导班子成员、各部门负责人的理论学习进行督查,着力引导班子成员树立终身学习的思想,正确处理学习与工作的关系,不断创新学习方法,提高理论学习的自觉性和实际效果。
整改责任:责任领导:陈耿钦;责任部门:学习中心组成员,党政办、组织办、宣传服务中心。
整改时限:长期
5、统筹城乡一体发展,加快龙门区域开发
整改项目6:建设海西龙门物流园区
整改目标:加快海西龙门物流园区建设,统筹城乡一体发展,争取更多资金、政策倾斜,进一步统筹产业发展、劳动就业、社会保障、规划建设,探索具有龙门特色的城乡统筹发展新路径,在区域平衡发展上求突破,力促“农民变市民、村庄变农庄、家园变花园”。
整改措施:
(1)突破政策瓶颈。学深吃透国务院《关于支持海峡西岸经济区建设的若干意见》精神,充分发挥老区优势、沿海优势,主动对接海西政策,把握海西战略机遇,改革不利于城乡协调发展的体制机制,在海西龙门物流园区的土地审批、财税统筹、社会保障及金融支持等多方面争取上级政策支持。(2)推进新农村建设。积极推进新农村建设,加快制定新农村建设规划,落实建设项目,打造新农村建设新模式。以洋畲全国新农村建设示范村为载体,全面开展旧村改造工作,对村容村貌进行整治。
整改责任:责任领导:李福桂;责任部门:全体班子成员,土管所、村管站、环保站,各行政村。
整改时限:长期
整改项目7:加快重点项目建设
整改目标:确保紫金山体育休闲公园建设工作顺利推进;突出抓好22万伏变电站、闽西交易城二期、森林武警营房、双永高速公路项目建设,以投资增长拉动经济发展。
整改措施:
(1)有效扭转征地拆迁工作体制,所有项目的征地拆迁工作以龙门镇政府为主,项目业主、地产公司、拆迁公司等相关方配合,确保各项目征地拆迁工作顺利推进。
(2)严格落实项目挂钩责任制,成立由主要领导牵头、包干片区领导直接负责的项目征拆工作组,统筹协调好各个项目征地拆迁具体事宜。
(3)加强项目建设安全保障工作,及时调处、化解因征地拆迁引发的矛盾纠纷和突发事件,依法妥善处置好各种阻扰项目建设行为,为项目建设创造良好的外部环境。
整改责任:责任领导:李福桂、武晓庆;责任部门:各工作片,重点办、综治办、派出所,龙门村、湖一村、湖二村、赤水村、谢洋村。整改时限:长期
6、深入深化平安建设,维护社会和谐稳定
整改项目8:“平安龙门”和谐建设工程
整改目标:强化综治基础,做好矛盾纠纷排查、调处、化解工作,确保“小事不出村,大事不出镇”,努力建设“平安龙门”。
整改措施:
(1)继续加大矛盾纠纷排查调处力度,健全“五制度”(即:完善矛盾纠纷信息预警制度、组织制度、联络员制度、排查调处和专项整治制度以及督办检查制度),实行“五排查”(即:每月进行一次定期排查,重大节日活动的重点排查,敏感时期的超前排查,共性问题的联合排查,突出问题的专项排查),编织“五张网”(即:镇综治服务中心、离退休老干部义务调解员、村级治保调解组织、平安中心户长、调解信息员),拓宽情报信息来源,及时掌握矛盾纠纷信息动态,从源头上预防和减少发生。
(2)健全完善领导干部包案制度,着力解决有关土地征用、房屋拆迁、涉法涉诉等突出问题,有效化解基层社会矛盾纠纷,努力使群众反映的问题件件有着落、事事有回音。
(3)完善社会管理体制和应急处置机制,组织开展治安专项整治行动,抓好群防群治网络建设,严厉打击黑恶势力、赌博、盗窃、传销等违法犯罪行为,有效防止发生大规模。
整改责任:责任领导:武晓庆;责任部门:综治办、办、司法所、派出所。
整改时限:长期三、建立健全工作体制机制
在整改落实过程中,要从“海西应先行、闽西当前锋、新罗走前头、龙门作标兵”的要求出发,进一步理清现有的规章制度,逐步形成上下衔接、覆盖面广、保障有力的科学体制机制,着力解决制约龙门科学发展的体制机制问题,夯实龙门科学发展基础。
一是完善村干部绩效管理考评机制,按照德、能、勤、绩、廉设置考核项目,通过村两委干部自评,镇领导班子、镇直部门、全体党员、村民代表、市区人大代表及政协委员测评等环节,采取看现场、查资料、走访群众、抽样调查等形式进行考评,在此基础上设置绩效考评基金,考评结果作为落实村干部待遇的重要依据,提高村干部工作积极性。
二是建立镇干部绩效管理新机制,改变阳光津补贴“大锅饭”局面,实行镇干部工作包干责任制,将全镇各项工作任务细化、折算成考评分数,并明确具体的责任领导、责任干部,在年终按照工作任务完成情况进行量化考核,兑现奖惩,提高镇干部工作积极性。
加强领导班子建设的措施
(一)健全完善工作制度。进一步完善《龙门镇领导班子议事规则》,落实民主集中制,充分发扬民主,坚持集体领导,切实提高班子科学决策、民主决策水平;认真落实民主生活会、班子谈心活动、领导班子成员重要工作情况通报等制度,加强沟通协调,增强合作意识,努力形成既有集体领导、又有个人分工负责,既有认真履职,又有横向协调、主动配合的良好局面。
(二)狠抓作风建设。进一步加强领导班子作风建设,继续抓好领导干部接待制度、领导包片制度以及为民办实事制度的落实,坚持“一线工作法”,把群众利益摆在首位,经常深入一线倾听群众意见、了解群众呼声、体察群众疾苦、落实群众意愿,在群众中树立镇领导班子勤政为民的良好形象,进一步密切党群、干群关系。(三)抓好党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制,坚持教育预防为主,加大党风廉政建设教育和检查力度,加强对经费使用、干部管理等群众关注的重点工作的监督,严格执行党内监督条例,认真领导干部述职述廉工作制度,把党内监督与党外监督、组织监督与群众监督结合起来,确保正确行使权力。
整改落实工作的组织保障
1、高度重视,明确责任。抓好整改工作,解决突出问题,是学习实践活动的关键阶段,是“突出实践特色”的集中体现,对龙门今后的发展意义重大、影响深远。全镇广大党员干部,要以强烈的政治责任感和事业心,认真抓好整改落实工作。要切实加强整改落实的组织领导,镇党委对整改落实工作负总责,镇党委书记陈耿钦为全镇整改落实第一责任人,各党支部、各单位主要负责人要亲自抓、抓到底,确保学习实践活动圆满完成。
总体目标是:分局班子成员、各工商所、科、室、所、队、协会主要负责人带头,广大工商干部共同参与通过主题活动的开展,进一步转变党员干部作风,密切党群干群关系,维护群众切身利益,主动为企业提供零距离和人性化的服务,切实帮助各类市场主体解决实际困难,使我局各部门与企业的联系得到进一步加强,区政府出台的优惠政策得到进一步落实,企业的发展环境和创业环境进一步改善,服务发展、服务企业的良好氛围逐步形成。
二、活动内容
(一)开展“精品党课进企业”活动。
紧密联系工商工作实际,坚持围绕工商“五大职能”主题主线,坚持党的群众路线,贯彻以人为本、执政为民的理念,深入企业,为企业宣传工商政策法规、维权服务、讲授党课,也可以从外单位邀请有关专家学者进行讲授。通过党课教育,进一步加深工商部门与企业的联系,指导企业建立和完善党员教育的体制和机制。
(二)开展“包片走访”活动。
各单位要根据监管服务的特点,对不同层面的监管服务对象进行走访,广泛听取企业群众的意见建议。特别是实地走访当地重点扶持企业、困难企业和个体工商户。工商所要对辖区经营户分头走访,区域进行走访,认真听取方面的意见建议。
(三)开展“法律宣传进企业”活动。
以工商行政管理法律法规、消费维权法律法规、支持企业发展的法规政策助推企业融资等惠企政策、措施等内容为主,组织志愿服务队开展宣传咨询活动,帮助企业群众解决最现实的问题。
(四)开展“做会员贴心人”活动。
充分利用“会员之家”的作用,积极开展“做会员的贴心人”主题活动,走进会员,了解会员,在服务会员、会员维权、权利保障等方面多位会员做好服务工作,积极为会员解决融资、发展等方面存在的问题,真正想会员所想、及会员所及。
三、方法步骤
(一)集中走访阶段(8月15日至8月30日)要采取调研指导、集中授课、咨询解答、走访慰问等多种方式,深入企业,积极开展大走访活动,广泛听取和征求企业群众的意见建议。
(二)情况梳理阶段(9月1日至9月10日)对集中走访阶段中征询的意见、建议认真进行梳理,逐条落实整改措施。对能解决的,马上解决不能及时解决的,列出整改计划,做好反馈和解释工作。
(三)总结提高阶段(9月11日至9月15日)及时总结大走访的经验和做法,结合了解掌握发展需要,做好政策工作,完善配套落实措施,增强执行力。
四、走访要求
(一)严明纪律。各单位开展此项活动前,要事先和被访企业联系好,做到既能深入企业进行沟通,又不影响企业的正常生产和经营。走访时应当携带“征求意见表”,并由被征求意见单位加盖印章、填写地址、留存电话号码。
一、党组重视,全面安排部署。今年是扫黑除恶专项斗争的决胜之年,也是建立“长效长治”工作机制之年。我局及时学习上级扫黑除恶文件和会议精神,上下一盘棋,认真分析研判新形势下本系统涉黑犯罪的规律特点,聚焦长效长治,以综合治理推动整改到位,聚焦基层基础,固本强基,快速落实。
二、强化宣传,广泛发动群众参与。2021年疫情之战中,我局把疫情防控和扫黑除恶紧密结合起来。全局5个疫情联防联控社区检查点的一线防控干部在疫情防控宣传中,不忘扫黑除恶工作。采取发放宣传单、口头告知等多种方式告知住户,抗击疫情牢记扫黑除恶。同时,我局还要求区农贸市场、沿街店铺、餐饮店的LED 屏不定时滚动播放“扫黑除恶”相关宣传标语,确保宣传全覆盖。
三、积极摸排,多方位梳理问题。我局自始建立健全“横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角” 的线索摸排反馈机制,对重点地区、重点领域、重点行业开展涉黑涉恶问题摸排。特别突出对重点领域,如市霸、行霸和暴力传销等领域摸排。并且,着重梳理此领域、行业中存在的问题,彻底铲除“市霸”、“行霸”“暴力传销”等新型犯罪滋生的土壤。同时,我局结合自身职责,对扫黑除恶“三书一函”反馈问题整改落实情况进行梳理,形成统一台账,列出问题清单,完成分析报告。