营商环境存在的问题及原因精选(九篇)

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第1篇：营商环境存在的问题及原因范文

一、决策部署落地落实情况

（一）加强制度建设。

1.坚持“实”字当头，努力在“减”上求突破。大力推进关联事项整合，实现并联审批，对申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、发证方式进行梳理细化，精简材料、简化环节、压缩时限，推行“一件事”一体化办理，实现“一件事一次性告知”。

2.坚持推动“好差评”制度治理全覆盖，以群众的满意为目标。重点做好“好差评”，建立“服务好不好、群众来评判”的监督考核体系，实现线上线下评议双结合，企业群众政府三主体考核，畅通企业群众评价渠道，实现实名制、百分百差评整改落实。

（二）优化服务水平。

1.推进优质精准服务，真正做好优质“服务生”。深入企业走访调研，主动送政策、送服务上门，依托12345市民服务热线、“济企通”服务企业云平台诉求通道优化企业诉求快速响应机制，建立惠企政策归口机制，统一为企业提供政策解读等服务，畅通反馈渠道，坚持“服务至上、质量第一”的宗旨，积极为企业出谋划策，建立重点企业区级层面申诉协调机制，打通服务企业“最后一公里”。

2.推进高效便利服务，真正当好金牌“店小二”。（1）建立健全权责清单与政务服务事项管理动态化衔接工作机制，持续梳理公布“马上办、网上办、就近办、一次办”等各类事项清单。（2）推广使用“泉城办”APP，开展云核查。（3）充分发挥“企业简易注销一窗通”平台作用，实现企业注销业务“一站式”办理。

3.推进标准化“一窗受理”服务，切实做好专业“受理员”。（1）进一步优化服务大厅窗口设置，推进无差别“一窗受理”。加强工作人员标准化服务培训，组建专业服务队伍。（2）规范建设基层便民服务站，实现街道和村（社区）全覆盖。推动自助服务区及“秒批秒办”系统向有条件的街道、社区延伸，实现自助服务终端应设尽设。

4.全力推进重点项目建设，有序开展双招双引工作。（1）加快推进产业项目落地，对省、市、区重点项目百分百跟踪帮办服务。今年辖区重点项目正在有序推进中，在疫情防控常态化期间，辖区内确定7个重点建设项目全部复工。（2）加强企业服务队伍专业化建设，做好企业“五员”，推进双招双引有序发展。

   （三）强化管理力度。

1.加快推进社会信用体系建设，建立健全公共信用信息系统。全面推行信用承诺制，将申请人履约情况记入信用记录。建立诚信企业“信易贷”绿色通道，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，健全发起响应、信息推送、执行反馈协同工作机制。

2.构建“亲”“清”新型政商关系。要围绕政商关系，明确政商关系的“正面清单”，鼓励推进政府工作人员对进一步优化街道营商环境、发挥自身优势以商招商、加强沟通合作抱团发展等内容提出可行性建议和改进意见，营造“亲商、爱商、重商、扶商”的浓厚氛围。

二、存在的问题

（一）基层任务重，工作人员专业性不强。深化“一次办好”改革，优化营商环境任务重，由于上级相关的政策要求密集出台，对一些涉及到新理念、新事物的任务，短时间内难以充分吸收，导致任务落实创新性不足、特色性不强。同时，一定程度上还存在着外行监督内行的问题，对于涉及行政审批事项的问题，个别人员缺乏相关的专业知识，在一定程度上影响了简化工作的高效落实。

（二）地方财政收入受疫情影响较大。分析重点纳税企业，除部分电商等行业实现增幅外，其他行业企业均受疫情影响较大。纳税重点企业阳光100房地产公司、银座振兴街购物中心、幸福连城控股集团有限公司等均受疫情影响严重。

三、下一步工作措施

（一）推进双招双引工作。下一步街道将在引进和培育方面“两手抓”，保障现有企业存续及业务开展的同时积极发掘亿元以上新增企业，做好企业落地工作，实现辖区经济不断向上发展。对于有人才需求的企业积极对上汇报、联系，尽最大努力帮助企业渡过难关。

（二）强化综合治税工作。重点围绕抓好固定、重点税源以及重点项目建筑增值税三个方面精准发力，确保完成全年财税任务。下一步街道逐渐向税收贡献能力大的金融、高新技术产业等行业转变；狠抓重点项目建设各环节税源，为财税收入的重要增长点。

第2篇：营商环境存在的问题及原因范文

［关键词］便利店;经营;策略

［中图分类号］F724.6 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2012）32-0022-02

1 易捷连锁便利店竞争环境分析

(1)现有竞争对手。第一,沃尔玛、家乐福等大型商超。第二,旺中旺、派拉蒙等连锁便利店,中石油昆仑好客便利店。第三,普通的日用杂货店。

(2)潜在竞争对手的进入。便利店潜在的对手主要为日益发达的网络购物平台和代购等电子商务模式。

(3)顾客讨价还价能力分析。买方总是希望用最低的价格购买产品,这将会使供应行业获得可接受的最低的投资回报率。为了降低成本,买方通常会讨价还价,要求更高的质量、更多的服务、更低的价格,顾客讨价还价能力的改变将最终影响企业的利润。

(4)替代品出现的影响。目前易捷连锁便利店经营渠道拥有较强的独特性,可能替代品为中国石油下属的昆仑好客连锁便利店及邮政、盐业、铁路、银行、保险等行业利用自由渠道经营连锁便利店和社区便利店。

(5)供应商的影响。第一,易捷便利店经营的品类很多,以致没有任何一家供应商能够左右企业的经营行为,所以供应商的砍价实力总体不高。第二,易捷便利店发展初期,经营规模及影响较小。在一定程度上提高了供应商的砍价实力。第三,部分品牌的供应商取得了独家资格,拥有一定的垄断经营能力。这增强了供应商的砍价能力。

以上分析,易捷连锁便利店供应商的砍价实力较强。但随着经营总量的提高,供应商对渠道的重视程度会相应提高,砍价实力会随之下降。通过对行业内五种基本作用力的分析,易捷便利店发展最大的威胁来自竞争对手和供应商的影响。

2 易捷便利店竞争环境分析

2.1 易捷便利店面临的机遇

第一,国民经济发展速度加快,经济活力,城镇居民可支配收入和购买力持续增强。第二,汽车保有量快速增加,私家车数量快速增加,易捷便利店拥有固定的进店消费人群并且数量持续增加,为易捷便利店营业额持续增长提供动力。第三,私家车主的消费能力较普通人群的消费能力高。

2.2 易捷便利店面临的挑战

(1)便利店网络竞争激烈。得终端者得天下。没有网点的市场是没有物质基础的市场,不形成网络的市场是没有控制力的市场,各便利店的竞争最终体现为网络的竞争。

(2)人才的竞争。市场竞争,就是人才的竞争。需要大量既有现代管理理念又有一定行业经验的管理人才。易捷便利店依托中石化集团公司发展,从业人员全部从原公司委派,不符合连锁便利店的经营要求。

3 易捷便利店竞争优劣势分析

3.1 易捷便利店在竞争中优势

(1)品牌优势。易捷便利店依托加油站按照中石化统一的形象改造,统一企业的品牌形象,统一企业标识,并根据中石化加油站管理规范的规定,加强内部管理,狠抓优质服务,使该店的品牌知名度和美誉度不断提高。

(2)网络优势。中石化集团统一部署,在国家政策和地方政府的大力支持下,将成品油零售网络建设视为企业的饭碗工程、生命工程,积极开展成品油零售网络的建设,形成了布局较为合理的便利店网络。

(3)较低的开业成本及雄厚的人、财、物的支撑。易捷便利店依托中国石化加油站设立,开业只需一次性投入营业场所的改造费用。而在易捷连锁便利店发展初期,中国石化集团对下属各公司给予的三年收支平衡的扶持政策,使该便利店在发展过程中无须担心资金、人员的压力,具备了其他便利店不可想象的资源优势。

3.2 易捷连锁便利店在竞争中劣势

(1)进入日用消费品零售市场的时间短,易捷品牌的知名度较低。可供借鉴的渠道营销经验不多。

(2)易捷便利店是依托现有的加油站先开店再培育忠诚消费客户,特点是门点多、覆盖面广、商品销量少。城区中心的大型网点少,偏远地区的网点多,渠道建设成本高。

(3)停车场地较小,便利店可供经营的面积较小,商品数量单一。

以上分析发现：易捷连锁便利店的优势主要在于依托布局合理的成品油零售网络建立的便利店网络,这是其较稳定和竞争对手不易形成的优势,也是公司生存、发展之本。其劣势主要是网点多而高回报网点少造成的运营成本高。

4 易捷便利店经营管理存在问题及原因分析

4.1 易捷便利店经营管理存在的问题及原因分析

(1)管理层次多,市场响应慢。当前易捷便利店基本还是计划经济体制时期形成的总部、省、市、县、便利店五级组织结构,这种管理层次过多的组织机构势必造成市场响应慢。这种运营模式,顾客的响应速度极低,信息在传递中会失真甚至丢失,根本无法抓住商机。

第3篇：营商环境存在的问题及原因范文

巢湖市工商局辖四县一区，共有    个工商所，

名工商干部，其中           %分布在工商所，承担着全市     户国有集体企业、     户个私企业及　户个体工商户的监督管理工作。基层工商所是工商行政管理的前沿阵地，是整个工商工作的基石，基层工商所的执法形象直接代表着党和政府在老百姓中的形象，工商所监管职能能否充分发挥是能否搞好工商行政管理工作的基础。当前，基层工商所的行政执法现状如何，存在哪些问题及产生这些问题的主要原因？近年来，通过对我市基层公平交易执法及部分工商所调研，从当前实践来看，仍然存在着诸多矛盾和问题，面临着严峻的挑战。

一、当前基层工商所行政执法存在的问题及原因分析

（一）工商所整体执法水平亟待提高

归纳起来，工商所整体执法仍存在三种现象：一是“重罚轻纠”现象。通过调查，发现一些工商所在执法办案时，只注重对当事人罚款，而对违法行为可能产生的严重后果及如何采取有效措施去纠正重视程度还不够，虽然有些地方也在市场中推行了“警示预警”制度，但在实践中，这种制度没能被很好的贯彻，这在执法中就走进了“重罚轻纠”的误区。具体表现形式有：1、只罚不纠。即对市场上销售假冒伪劣商品的行为只罚款，对已售出的存在严重隐患的产品不认真追查；2、只打不追。一些工商所只对查到的问题进行处理，而对表面现象背后的隐患问题不注意追查。3、手段单一。通过我们对部分工商所处罚文书的调阅，发现部分基层执法人员对行政法律规定的处罚与教育相结合的原则领会不深，处罚决定书的处罚条款往往只有罚款一项，不会运用警告、通报批评、限期改正、责令停业整顿等措施，致使某些违法人员误认为执法机关只要罚款，不管纠正。二是“重实体、轻程序”现象。 这类现象通常表现为： 1、随意简化程序。其一，将一般程序案件作简易程序案件处理。简易程序只适用于罚款和警告两类，而且罚款的幅度法律也有明确规定，但在基层执法实践中，有的执法人员将没收财物、停业整顿的案件作为简易程序案件，有的将罚款几千元的案件也以简易程序处理，一味图简单省事。其二，任意简化某个程序中的某些环节。如在简易程序案件中，有的执法人员往往就只给当事人开一张处罚决定书，省略了亮证、告知等现象。  2、有意规避法定程序。其一，对行政处罚案件进行变通处理来规避法定程序。一些被处罚的当事人为了自身利益和声誉，要求工商部门不要下处罚决定，自己以变通的方法交罚没款，如交赞助费或交管理费等，这样既可以将不计入成本的罚款变为计入成本的各项费用逃避税收，又可以抓住工商部门的把柄，牵制工商部门以后对自己的查处。其二，执法人员主动与当事人协商来规避法律。少数工商所鉴于当地执法环境，来自社会各方面的压力很大，一些执法人员为了尽快结案、息事宁人，就主动和当事人协商行政处罚的种类和幅度，只要谈妥，就凭当事人的认识材料处罚。但这种行政处罚只要当事人提起复议或诉讼，工商部门将必败无疑。  3、故意违反法定程序。这些程序包括回避程序、调查程序、告知程序、时效程序等。有利害关系的不回避、进行调查时不亮证、勘验后不请鉴证人签名、符合听证条件的不告知听证权、采取先行登记保存超时限，这些问题许多执法人员觉得无关紧要，但在诉讼中往往就是这些小细节成为工商部门的死穴，只要当事人诉诸法律，工商部门极有可能“吃官司”。三是“重证据、轻规范”现象。 这种现象集中体现在基层工商所的大量案卷文书中，一些工商所法律文书的制作在实践中不规范，归纳起来，主要有：  1.有的文书没有执法人员的签名；  2.有的案件当事人在文书上不签字，只按手印； 3.有的询问笔录修改过后不要求当事人签名； 4.处罚决定书和罚没收据上的当事人不一致；  5.收集的证据没有提供人签字，证据来源不清；  6.现场检查笔录和询问笔录内容过于简单，不反映违法事实和违法现场涉案物品的数量、质量和状态；  7.复议期间和复议机关交代不准确等。

上述三种现象的发生和存在，极大地影响了工商所的执法工作，虽然近三年来，我市基层工商所在执法办案的数量上有了很大的提高，每年工商所办理的案件占案件总量的百分比达到了　%，但大案要案很少，万元以上的案件比率只有　%。究其原由，主要有以下几点：

 1、工商所缺少综合执法人员。现有的不少执法人员以前从事的是个体或企业专管工作，大多没有系统涉猎过执法知识，这就导致他们不熟悉法律、法规，不懂得执法程序、执法技巧及有关查帐、取证等专业知识，因此，这一部分人在办案过程中往往问题不断。

    2、少数办案单位和执法人员思想偏差，存在一切向“钱”看的倾向，对已经流向市场、存在隐患的涉案物品的危害性认识不足，而且存在怕麻烦、怕费事、怕人情、怕出错的消极畏难情绪，认为差不多就可以了，没有必要深究不放。

    3、是综合执法手段不强，工商执法依据不足。在众多工商执法法规中，有执法力度和强制措施的甚少，而且可操作性不强，这就导致行政执法依据不足，手段不硬，难以达到理想的执法效果。

（二）基层执法体制不尽完善

这主要体现在以下三个方面：

1、“两个认识”不统一

一是县局各股室对执法办案工作的观念认识不统一，重视程度不统一，指导力度不统一，难以形成合力。出于职责本位考虑，公平交易局侧重于执法办案，法制股侧重于执法监督和案件质量，办公室或财务股侧重于收支和财务纪律，各业务科室则偏重于各自业务范围内的事。这本十分正常，但涉及执法办案工作时，往往出现各持各的态度，各出各的力，各支各的招，很难协调一致形成合力。

二是县局机关各股室对基层分局（所）具体执法办案的指导意见不统一，基层难以执行。由于职责不同，各有侧重，各科室站在不同角度考虑问题，发出指导意见。意见的不统一，甚至相左，让基层很难应对，有的直接影响到办事效率和执法效力。

2、“三个方面“不完善

一是机构设置方面，仍然存在着职责交叉问题，没能很好解决统分结合的矛盾。如县区局的公平交易局、直属局、市场监管往往三管齐下，一项工作，工商所往往以一对三，做无用功，导致基层工商所彼于应付。

二是人员培训方面。上级对基层工商所培训滞缓，没有很好解决执法指导的问题。基层所精通法律、懂业务、善执法的业务骨干非常少，能办案、有经验的经检人员不成比例，现行的培训工作明显存在不足，从各县区局自行组织的培训来看，一是培训的内容滞后，新的法律、法规或规章出台，上级机关不能及时进行培训，如何运用，只能由基层去摸索；二是培训的方式落后，所举办的执法培训多是从规范角度讲述不能怎样做，禁止怎样做，至于可以怎样做，应对问题可以怎样变通适用，无这方面的培训指导。这就使得执法培训在指导性、实用性上大打折扣。

三是在执法机制和装备方面，首先是机制不活。县区一级只制定了严格的惩罚措施，有明确的责任追究机制，但激励机制明显不足。出现了这样一个不合理局面：执法办案存在过错追究，不执法办案则无任何责任追究，导致“干事的人是非多”的现象发生，使执法人员的积极性受到了挫伤。其次是装备落后。从我市整体情况看，仍有　个工商所没有执法车辆，占基层工商所的　%。至于微型摄相机、现代化的检测设备等更是寥寥可数。再有就是办案经费难支，在调查中，发现相当一部分工商所由于经费的问题已经影响到日常监管执法。有的工商所苦于拿不出检测费，甚至放弃案件办理。

3、“四个矛盾” 较为突出

一是高标准要求与低素质状况的矛盾。机关股室顺应依法行政和监管方式改革的需要，对于指导、规范基层分局（所）执法办案工作，提出了较高要求，而基层执法队伍的整体素质不尽如意，其实际执行能力与预期要求相距离甚远。这是一个长期性的根本矛盾。 同时，执法人员严重不足也是制约基层工商执法的一个重要问题。例如，以我们调查的无为县蜀山工商所为例，该所一线在编人员仅8人，承担着辖区5个乡镇、3个综合市场、780户个体工商户和211户个私企业的监管任务，其难度可想而知。另外，年龄结构偏老的问题也是我们在基层调查所遇到的一个突出问题，以无为县局石涧工商所来说，该所在编的一线7人当中，35-40岁的2人，40-50岁的1人，而54岁以上的竟达4人，年龄结构严重老化。这与我市自管理体制垂直以来一直很少进人有着很大的关系。由于后续力量不足，目前，我市有　个县局的　个工商所人员缺编，平均只有5-6人。

二是实行刚性标准与谋求弹性空间的矛盾。不管是法律、法规的硬性规定，还是各种办法、规定、制度及考评标准等，均体现了对基层执法工作的刚性约束。而基层在执法办案过程中，希望在操作上给予尽可能大的弹性空间。就是说原则性与灵活性的度难以掌握执行，不能很好地做到因所制宜、因案制宜。基层埋怨机关箍得过死，机关指责基层随心所欲。

三是指导不力与落实不够的矛盾。站在基层工商所的立场上，现实队伍素质状况，使得基层执法办案需要强有力的业务指导和工作支持，希望机关各科室能很好地发挥指导、参谋、协助、支援等作用。但由于机关股室人员的调配受多种现实因素的制约，实际素质达不到指导职能的内在要求，指导、协调作用体现得并不充分。在这种情况下，基层反映机关股室指导不力，不无道理。站在机关股室立场上，很好的工作安排、工作调度，因为基层的认识偏差、执行不力而流产，达不到预期效果，则是基层落实力度的问题。正反两方面的问题，都是今后加强基层执法工作中应着力解决的现实难点。

四是职能办案机构与基层分局（所）争抢案源的矛盾。应该说，这是一对积极的竞争矛盾，但问题是在竞争中形成了互不信任、互不理睬的“两张皮”局面。按理，县局公平交易局是办案的指导、协调机构，是系统各基层分局（所）执法办案的总“头目”，但由于公平交易局和各基层所均承担有很重的预算任务，迫于预算任务压力，在办理案件上产生了争抢案源的“分灶吃饭、单打独斗”的局面。公平交易局忙于自身办案、办大案，无暇顾及指导基层办案，基层发案后欲独立完成，不愿请公平交易局参与办理。这种只分不合的状况，分散了有限的办案力量，发挥不了整体合力优势，体现不了执法办案的拳头作用。

（三）基层执法环境亟待改善

主要体现在五个方面的突出问题：

一是多头执法的问题突出。如与质监、卫生等部门职能重叠，执法范围模糊不清，常常出现某些领域的交叉执法、重复执法。例如，今年8月份，无为县姚沟、蜀山、白茆等地有不少经营户反映，在今年6月份工商部门己对他们经营的商品进行了全面检查，可未隔几天，县质量技术监督部门又对他们出售的奶粉进了抽检，并对其中3户下了处罚通知书，要给每户几千元的处罚。类似这样的例子，在乡镇还有不少 。

二是孤立执法。具体表现：许可审批部门发放许可证、批准文件或者吊销、撤销许可证（或批准文件），并不主动通知工商部门，完全靠主体当事人自觉行为来沟通。反过来，即使工商部门对主体当事人作出了吊销营业执照的行政处罚，也仅仅只公告而已，各行政许可部门仍然按照本部门的规定作出行政许可行为。孤立执法，缺乏有效的行政执法链接，必然影响工商部门的行政执法效力。

三是协作困难。当出现暴力抗法事件时，工商部门只能依靠公安部门来处理；当事人拒不履行处罚决定书规定的义务时，只能申请法院强制执行。但此时的工作主动权已不在工商部门手中，公安、法院的办事效率如何，提出怎样的要求或条件，工商部门只能看别人的脸色行事。高门槛、高成本的执法协作，使基层工商部门始终处于十分尴尬的境地。

 四是执法“死角”较多。基层工商所管辖的区域一般在农村，随着农村购买力的旺盛，在城区监管较严的情况下，违法分子往往认为，广大农村是消费的"金矿"，也是有关管理部门不设防的空档、薄弱处，他们纷纷将大批假冒伪劣产品从城市向农村"进军"，发生在农村的违法案件逐渐增多。而根据目前工商所的职权，许多案件不能处理或处理的力度明显不足。相对于城区来讲，农村经营者的法律意识相对较差，各种违法行为相对较多，对抗检查的心理较强，过激行为也较多，查处难度较大。农民的法律意识不强，缺乏举报违法行为的主动性和责任性，自我保护意识薄弱，普遍存在"事不关己，高高挂起"或"为了那么点吃亏，何必去较真"的思想，既让违法者有机可乘，客观上纵容和助长了各种违法经营行为的产生和蔓延，又影响了工商机关对各种违法行为的查处。例如我们在调查中就发现，执法人员在检查经销假烟的商店时，围观的农民就说，假烟便宜，又不会吃死人，查它干什么。在这样的环境中执法，难度是可以想象的。

五是执法（或处罚）难。现在，在基层工商行政执法过程中，说情太多、干预太重、执行太难等问题较这突出。 现代通信联络的发达，使得案件的说情越来越多，原则在人情的攻势下往往会作出让步；行政干预过重的问题还一时得不到很好解决。处理好服务企业、优化环境与强化监管执法力度之间的矛盾很难把握。基层工商所执法更是两头为难。在被调研的无这县石涧工商所反映，基层工商所的很多工作普遍处于“两难境地”，无论做好做不好总有一头不满意，例如，既要依法严把粮食、棉花市场主体的准入关，又要为乡村财贸任务的顺利完成，而给粮食、棉花的收购、加工企业“开绿灯”、创造“宽松环境”；既要完成上级层层下达的报刊征订任务，又不得违反“自愿征订”原则的纪律；既要加强市场监管，但又没有必要的经费保障和检测检验设备；既要打假除劣，但又没有及时、有力、低成本的执法手段等等。至于执行难，是说不清道不明，一个案件办结后申请法院强制执行，又要过新一轮人情关。何况法院是否将案件执行到位，申请人无法监督。我市无为县开城工商所在查处一起无照经营案件时遇到执行难的问题，后通过法院辗转反复近3个月才把案件办结，费用化了好一笔，虽然有一定的社会效应，但实际上得不偿失，类似这样的案件，在我市为数不少。

在这次调研中，基层工商所在普遍反映执法难同时，还涉及到暴力抗法的问题，以无为县局为例，近年来，该局基层工商所遭遇暴力抗法的事件，先后有5个工商所的11名基层执法人员在执法中受到了暴力侵扰，1名执法人员受伤。近3年来，全市工商系统共发生暴力抗法事件　起，先后有　名执法人员受到侵害。

综合分析影响基层执法环境的问题，主要有以下原因：

一、我市经济水平总体发展不平衡，就业形势不容乐观，下岗再就业人员不断增多；同时做生意难，无照经营者也不断增加，经营者素质良莠不齐，等等，给基层执法带来很大阻力。

二、消费者自我维权法律意识不强，客观上纵容和助长了各种违法经营行为的产生和蔓延。从我市四县一区查处的案件来看，由投诉发生的比例是相当低的，只占年案件量的　%。消费者缺乏举报违法经营行为的主动性和责任性，影响了工商机关对各种违法经营行为的及时查处。

二、强化基层工商所执法的几点建议

1、配强人员，建立一支相对稳定的高素质执法队伍。目前的执法队伍现状，较难适应日益复杂的行政执法重任，理应结合机构改革和公务员制度的实行，将人员力量合理地向执法岗位倾斜，配齐配强各类执法业务人员，逐步加大执法力度。可以通过考评考核，尽快把那些政治、业务素质过硬的人员充实到执法岗位，并通过循环考评淘汰制度，优化执法队伍。同时，由于胜任执法工作并非一朝一夕之功，在系统培训的基础上，尽可能稳定这部分人员，不能“走马灯”似的调换，以保证执法稳定性、连续性。

2、优化环境，为基层创造相对宽松的执法条件。特别是县（市）局机关，要重点解决暴力抗法的应对、解决办案手段的不足、解决案件的有效执行、解决与相关职能部门的执法链接、解决地方行政干预等问题，为具体执法办案工作减轻阻力，排除干扰，并提供强有力的保障。

3、改善装备，解决基层办案交通、通讯、经费支出等困难。必要的执法装备是提高执法效力的有力保证。目前，相当一部分基层分局（所）没有配备办案用车，摄像机、照像机等还没有提到议事日程，至于办案经费也没有实行单项列支、专款专用，而是随收支两条线的财务帐一同周转，支出困难，这与执法办案快速反应的基本要求不相适应，应尽快解决。

4、把握原则，科学处理好严格执法与规范约束的关系。本部门自上而下有关执法的指导思想和原则，虽然看不见，但实实在在的影响基层执法工作。在基层队伍素质还不能一蹰而就的前提下，必须注意把握鼓励执法办案与严格执法约束之间的平衡。没有执法办案的规范是空洞无物的依法行政，基层的执法工作，走“发展－规范－再发展”的路子。在指导执法办案方面，坚持循序渐进、松驰有度的原则，既不能一味强调案件的高质量而箍得过死，也不能一味强调加强案件办理而放松质量要求。在这一问题上，统一发展观念、统一执法思路、统一操作原则、统一考评标准，十分必要。   

第4篇：营商环境存在的问题及原因范文

关键词：审计模式；传统；战略；利益

我国及世界各国现行的审计制度都从我国古代的官厅审计制度中汲取了很多精华，那时候的官方审计是当今审计制度的雏形。但是，随着时代的发展，我国目前的审计模式与世界先进国家相比明显落后。当然原因是多方面的，不仅与中国目前的经济体制、运行环境有关，同时与世界经济接轨较晚也有关系。在经济转型的重要时期，我们结合中国目前现行的审计模式，分析在实际运行中存在的问题，并对新形势下我国审计模式进行战略性规划具有十分重要的意义。

一、我国传统的风险审计模式存在的问题 （一）注册会计师的审计责任难以客观裁定

自上个世纪二十年代的美国首例注册会计师对使用审定后财务报表的第三者负责的审计案例——弗雷德·斯特公司(厄特马斯公司)审计案例发生以来，关于审计人员在客户的工作环境中，究竟应该执行怎样的审计任务？注册会计师是否要对没有契约关系的第三者负法律责任？这些问题尚难找到全面客观公正的答案。但是近些年来，在国内外出现了罕见的“注册会计师诉讼爆炸案件”，究其原因在于注册会计师的责任难以真正客观裁定。如果管理当局串通舞弊且运用“高明”技术使得内部控制失效，即使注册会计师执行了严格的、标准的审计程序与方法，也无法确保能够查出被审计单位财务报表中的错漏或舞弊。 [1] （二）仅对被审计单位财务风险和报表数据进行审计存在漏洞

我国传统的风险审计模式采取的是“自下而上”方式，注册会计师仅对被审计单位的财务风险进行评估，对其报表上的数据进行机械的验证与分析，但是其真正源头是企业的现实经营情况，而这些财务数据只不过是企业经营过程中“替代品”而已。这些数据是由企业管理当局及其会计人员为了掩盖其真实的目的而采取各种技巧编制出来的，如果企业管理当局与其他相关利益人（供应商、经销商等）进行串通与舞弊，注册会计师仍旧是仅对企业的财务数据进行分析，则难以发现其真正的问题所在。

第5篇：营商环境存在的问题及原因范文

一、工作目标

紧紧围绕创建国家卫生城市，针对废旧收购业中影响创卫工作的突出问题，由公安部门牵头负责和组织协调，经贸、工商、城管、环保、国土资源等部门联管联治、齐抓共管、依法管理，健全长效管理机制，确保我市废旧收购业布局合理、合法经营、环境整洁和健康有序发展。

1.全面掌握城区范围内废旧收购业的底数及从业人员基本情况，做到底数清、情况明，并按照《国家卫生城市标准》要求，对辖区内的废旧收购站点进行科学合理布局。

2.取缔一批无照经营窝点，查处一批违法违规收购的经营站点，治理一批经营场所环境卫生脏乱差等现象严重的收购站点，清理一批非法搭建、违规堆放、占道收购行为，确保我市废旧收购业经营有序和经营场所环境整洁。

3.进一步规范收购生产性废旧金属验证登记和专用废旧器材定点收购管理工作，加大对盗窃电力、电信和城市公用设施以及收赃、销赃等违法犯罪的打击力度，遏制涉及收购业案件的发案势头。

4.教育引导废旧收购业主增强守法经营、保护环境、行业自律意识，努力提高行业自我管理、自我约束的能力。

二、工作步骤

（一）组织准备阶段(3月前)。

一是成立专项整治领导小组，明确部门工作目标，分解整治工作任务。二是广泛宣传专项整治的必要性和现实意义，营造整治氛围。三是专项整治领导小组各成员单位按各自职责，对辖区内的废旧收购业经营状况、环境卫生状况以及影响创卫工作突出问题等情况进行调查研究，全面摸排，做到底数清、情况明，整治目标准。

（二）整治规范阶段(3月至5月)。

一是专项整治领导小组各成员单位按各自职责，对无照经营、违法违规经营、环境污染、非法搭建、非法流动收购、违规堆放、非法占地及影响市容市貌收购等行为进行集中清理整顿。二是各成员单位开展联合行动，取缔一批无照经营窝点，查处一批违法违规收购的站点，治理、关闭、搬迁一批影响卫生城市创建的废旧收购站点。三是采取行政监督与行业自管、自治相结合的手段，落实行业治安、环境卫生责任，规范管理工作模式，建立完善长效管理机制，形成规范、有序、良性发展的态势。

（三）巩固提高阶段（6月）。

一是对专项整治情况进行自查和“回头看”，对存在的问题和薄弱环节，认真查摆、剖析原因，有针对性地采取措施，及时予以改进。二是对整治工作成效进行评估，对照整治工作的目标要求，看是否完成预期的目标任务。三是重点总结废旧收购业在管理体制、工作机制、行业自律等方面工作做法，并通过制度化、规范化建设，不断完善和发展，确保我市废旧收购业布局合理、合法经营、环境整洁和健康有序发展。

三、工作职责

公安部门负责加强废旧收购业的治安管理工作，加大对盗窃以及收赃、销赃等违法犯罪的打击力度，遏制涉及收购业案件的发案势头。同时，积极配合相关职能部门依法开展专项整治，严厉打击阻碍行政执法的违法犯罪行为。

经贸部门负责废旧收购网点的科学规划、合理布局，履行行业行政管理职能，按照“政府引导、市场调节、方便收购”原则和创卫要求，有力控制废旧收购业无序发展的局面。

工商部门负责把好废旧收购经营单位工商注册登记时的市场准入关，明确收购经营范围，严厉查处无照经营和违法违规经营行为。

城管部门负责对非法搭建建筑物用于废旧收购活动的拆违和查处力度，全力整治违规堆放、占道收购等影响市容市貌收购行为。同时，积极会同有关部门加大对流动收购管理。

环保部门负责对废旧收购业经营单位的环保宣传力度，加强对大型废旧收购业的环保评估、废旧收购业周围环境、噪音的整治，对废旧收购单位造成环境污染的行为进行查处。

国土资源部门负责查处非法占用土地从事废旧收购活动。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。开展废旧收购行业创卫整治是强化社会治安综合治理、创建国家卫生城市的需要，也是解决群众反映强烈的热点问题的一项“民心工程”。各地、各部门要充分认识开展此项工作的重要性和必要性。为切实加强对整治工作的领导，确保整治工作取得实效，决定成立以市公安局为牵头单位、相关职能部门为成员单位的废旧收购业专项整治领导小组，统一组织和协调整治工作的开展。领导小组下设办公室（设在市公安局），负责日常工作协调和联系。定海区政府、普陀区政府、新城管委会也应成立相应的领导机构和工作班子，认真组织实施，确保专项整治行动取得成效。

（二）强化宣传，营造氛围。各单位要加大整治工作的社会宣传力度，充分利用新闻媒体，通过张贴公告、社区宣传、上门走访、印发宣传资料、召开座谈会、组织法制培训等多种途径与形式，使广大群众和从业人员了解掌握有关废旧收购业的管理规定和法律、法规，并通过发动和加强社会监督，营造浓烈的整治氛围。

（三）明确职责，抓住重点。各单位要结合自身管理职能，明确职责，落实责任，措施到位。收购网点布局既要合理又要方便经营，规章制度的制定要切合实际，具有可操作性。要把废旧收购业存在的无照经营、环境卫生差、非法流动收购、规章制度不健全等影响创卫工作的突出问题，作为专项整治的重点，组织精干力量，高频率、多方式、多时段、有针对性地强化监督检查，努力提高废旧收购业专项整治的工作实效。

第6篇：营商环境存在的问题及原因范文

论文摘要：国际贸易是高收益与高难度、高风险并存的，如何做到既要拓展国际出口业务又能有效地防范风险?作为企业的核心与骨干必须准确把握上述问题。本文首先阐述了国际贸易风险具有的两个功能，其次，分析了国际贸易风险的特性。最后，就国际贸易中风险的规避方法进行了深入的探讨，具有一定的参考价值。

1、引言

随着我国经济的快速发展，越来越多的国内企业与国际市场接轨，但机遇与挑战并存，在国际贸易中还存在不少风险。国际贸易业务中，由于受不可知因素的影响，与外方发生贸易纠纷是不可避免的。国际买方可能采用以下手段损害卖方企业利益:利用中国出口商对国际贸易规则不熟悉而设圈套进行欺诈，从而侵吞货款;因自身财务问题而拖欠货款，甚至破产倒闭从而逃避债务;因市场问题，以各种理由中止与中国厂商的合同、并拒收货物，或采用拒付货款、要求降价等手段让中国厂商蒙受损失;发生国际贸易纠纷时，中外双方解决争议因人力、物力的消耗造成的成本较高问题。

国际贸易风险主要是指在国际贸易业务流程中发生的风险。比如在交易前的准备环节，由于市场调查失真而引起的信用风险。由于国际贸易是一个紧紧依赖于环境的活动，尤其是对国际环境的依赖，所以，诱导国际贸易的风险因素极为繁多，国际市场竞争的激烈，国际国内环境的复杂多变，更使得国际贸易风险因素复杂化而难以准确把握，致使国际贸易风险事件经常发生，并导致重大的风险损失。

然而，也正是环境的复杂多变，又给国际贸易带来了有利的机会，使国际贸易活动有可能获得风险收人。企业常常会对这种风险收人与风险损失、风险成本进行比较，在此基础上进行决策并实施相应的管理行为。本文就国际贸易中风险的预见及规避方法进行深入的探讨。

2、国际贸易风险的功能、特性及规避

2.1诱惑功能

诱惑功能是指国际贸易风险诱导经营者追逐风险利益。马克思曾这样评价过风险利益的诱惑功能:对于资本家来说，如果有20%的利润，他们就会活跃起来;如果有50%的利润，他们有的就会挺而走险;为了100%的利润，他们就敢践踏一切法律，敢犯任何罪行，甚至冒杀头的危险。马克思所描述的现象随着市场经济体制的逐步完善已经成为过去，但他所指示的风险对企业经营的诱惑功能却是深刻的，反映了现代市场经济条件下收益与风险伴生的规律。

风险诱惑功能的强弱，取决于风险收人与风险成本之间的比率或差额。风险收人是指国际贸易活动在风险因素构成的环境中所获得的收人，它是国际贸易活动全部经营收人减去非风险经营收人的余额;风险成本是为克服风险因素的作用，企业所投人的资本、人力、时间、信誉和社会利益等。风险收人与风险成本之间的比率或差额越高，风险的诱惑功能越强，反之则越弱。

2.2约束功能

风险是一种带来费用、损失与损害的不确定性。因此它在引诱贸易活动、追求风险收益的同时，也对贸易管理行为构成了约束。这种约束具体表现为国际贸易活动的威胁、抑制和阻碍，也就是风险成本与风险损失对国际贸易活动的约束。

国际贸易风险约束力的大小取决于风险损失的大小与风险成本的大小。当风险损失与风险成本都很大时，风险约束力就强;当风险损失较大、风险成本较小或风险损失较小、风险成本较大时，风险的约束力也较强;当风险损失与风险成本较小时，风险将更多地表现为对国际贸易行为的诱导。

2.3国际贸易风险的特性

(1)经营活动中风险的共性

风险是客观存在的，任何经营活动中都有可能会遇到风险，经营活动中的所有可能遇到的风险都有其共同的特性。

第一，风险的客观存在性。人类存在的历史证明，无论是自然界中的地震、台风、洪水等，还是社会领域中的战争、瘟疫、冲突、意外事故等，都不以人的意志为转移，它们是独立于人的意志之外的客观存在，也就是说，风险处处存在，时时存在。人们无法回避它，消除它，只能通过各种技术手段来应对风险，从而避免费用、损失与损害的产生。

第二，风险的相对变化性。风险的相对变化性主要表现在以下几个方面:①风险性质的变化。比如车祸，在汽车没有普及以前，表现为特定风险，到20世纪在西方国家汽车成为主要交通工具后，车祸就成为基本风险。又如国际贸易货物运输中的海难，对船东和出口商或是进口商而言，是纯粹风险，而对承担大量货物运输风险的保险人来讲，却是一种投机风险。②风险量的变化。随着社会的发展，人们认识风险、抗御风险能力的增强。在一定程度上对某些风险能够加以控制，使其发生的频率降低，导致损失的范围减少和损失的程度降低。预测技术和方法的不断完善，对风险的估测日趋精确，也在一定程度上减少了风险的不确定性。③某些风险在一定空间与时间范围内被消除。比如，随着通信技术和银行业的发展，电子信用证和SWIFT格式成为信用证结算的主要手段，使得以涂改或伪造信用证进行欺诈的风险在一定程度上得以控制乃至消除。而同时，伴随一项新活动的开始，又可能有新风险的产生。比如，EDI贸易方式的产生及发展，引起了电子提单及其他电子数据安全哇风险的产生和其他风险。

第三，风险的可识别控制性。所谓识别，是指可以根据过去的统计资料，通过有关方法来判断某种风险发生的概率与风险造成的不利影响的程度，诸如费用、损失的损害;所谓控制，是指可以通过适当的技术来规避风险或控制风险发生导致不利影响的程度，现代管理科学的发展为风险识别与风险控制提供了理论、技术和方法支持。

(2)国际贸易业务中风险的特性

既然风险是自然界和人类社会客观存在的能够引起损失和损害的不确定性，而国际贸易风险则是这种不确定性事件发生、表现和影响于市场参与主体的经营活动和结果的特殊形态。因此，我们可以分析、推导出国际贸易风险所具有的特征。

第一，国际贸易风险的客观存在性。国际贸易风险是国际经济交往的必然产物，是不以人的意志为转移的。国际贸易风险是国际经济活动中客观存在的，这种客观性表现为形成国际贸易风险原因的客观性和必然性。产生和诱发国际贸易风险的原因是多方面的，它主要源于企业生产经营活动规律的复杂性和市场经济参与主体的认识及其他方面能力的局限性。由此国际贸易风险就有了存在的客观基础和依据，就必然以风险成因的角度表现出来。国际贸易风险的客观存在性还表现为国际贸易风险的不可避免性，在国际贸易风险存在基础消除之前，国际贸易风险是“必然事件”，国际贸易经营者只能将其控制在一定程度之内，但无法将其降低至零。另外，国际贸易风险的客观存在性还表现在它是通过偶然性体现出来的。国际贸易风险的存在具有抽象性和不确定性，但风险的表现形式却有个体性和差异性，风险的发生无论是范围、程度、频度，还是时间、区间、强度等都可以表现出各种不同形态，并以各自独特的方式表现出来。

第二，国际贸易风险的无意识性。国际贸易风险形成于国际贸易主体在无意识的情况下发生的失误，又在无意识的情况下承担了这些失误及其所产生的后果。总体说来，首先，国际贸易风险与有关经营商的主观意识的无意识性密切相关。因为即使比较复杂的国际环境，在正常情况下，只要经营主体能够准确意识到所处的环境，有意识地采取切实有效的避免风险的策略和措施，国际贸易风险在一定程度上就可以避免或降低。因此，国际贸易风险往往与经营行为主体的主观无意识性相关，经营行为人的主观无意识性包括其无意中做出了错误的判断、无意中采用了不适合的贸易方式方法，无意中遗漏了贸易过程的某些环节，对贸易环境和竞争对手的分析失误等。其次，国际贸易风险是经营主体无意中接受的，经营行为人事先对风险的发生并无足够的觉察，或对风险的强度判断失准，所采取对策与实际发生的风险不对等。再次，国际贸易风险不包括经营行为人故意行为所产生的后果。

2.4国际贸易中的风险规避方法

(1)广泛咨询收集贸易中的对方相关信息

现代社会是信息社会，谁掌握的信息量越多，胜出的机会就大大增加，就能避免国际贸易活动中的盲目性。到海外投资，一定要请国际政治专家帮助考证当地政治环境是否稳定，与周边国家和地区关系如何等;与国外大公司、金融财团合作，一定要设法弄清楚他们与该国政府、议会之间的关系;虽然不能完全消除这些风险，但可以了解这些风险的发生规律。

(2)风险转移

所谓风险转移，就是将风险转由其他主体承担，自己不承保。保险是一种最典型的风险转移技术，企业为避免火灾、水灾等可能带来的经济损失，通常会向保险公司购买保险。万一企业遭受这类损失，保险公司将给予相应的赔偿。这样，企业就可以不承担或不完全承担这类损失，风险得以转移。与保险类似的还有期权。对于将来准备以外币支付来进口某项产品的企业来说，汇率上涨极为不利。于是，为避免汇率上涨带来的损失，该企业将愿意支付一定的费用用以购买“保险”，即买入一个买权。保险是防范贸易风险的重要工具，企业应加强认识，积极利用。出口信用保险主要通过承保出口过程中面临的政治风险和买家风险为出口企业提供风险保障。此外，信用保险还有其他一些重要的衍生功能:一是通过对买方信用风险的承保，推进银行介入贸易融资，增强企业的融资能力;二是促进企业间交易由现金交易甚至易货交易模式，变为更高效经济的信用交易模式，企业的交易过程，提高交易效率，降低交易成本;三是保险后的应收账款资产质量得以提高，从而改善企业总体财务状况，改善财务报表;四是帮助企业采用灵活的贸易条件，进而提高企业竞争力，巩固贸易关系。

第7篇：营商环境存在的问题及原因范文

关键词：跨境电商；保险；跨境电商风险；退货运费险

相比起传统外贸，跨境电子商务因在业务流程中精简许多繁杂的环节，进入门槛较低，宽松的监管环境，国家利好政策扶持以及近年跨境物流渠道建设的逐步完善，加上在线支付方式的不断推广等多种因素，使得跨境电商这种小额、高频、碎片化的外贸增长方式获得了长足有力的发展。据资料显示，2020年跨境电商交易额占到我国货物贸易交易额的38.86%，相比2019年的33.29%提升了5.57个百分点，预计未来几年将在我国对外贸易中发挥越来越重要的作用。然而随着网络经济渗透率的不断提高，跨境电商短期内急速膨胀发展，在给消费者带来选择多样性、购物便利和支付方便性的同时，由于网络本身的虚拟特性，决定了跨境网络购物存在不可避免的风险性，如由于买卖双方信用缺失导致的产品质量与货款支付问题等。这些风险不仅给消费者带来不良的购物体验，也影响了跨境电商卖家的经营效益，跨境电商保险因着这样的市场需求而产生。跨境电商保险是一种新型的保险产品，是当前新兴的电子商务保险的一个种类，它以跨境电子商务中的风险为保险标的，以参与跨境电子商务的境内外买卖双方为保险投保对象，目的是以投保人向保险公司缴纳一定保险费用参保某种跨境电商险种的形式，让保险公司保障投保人在跨境电子商务中可能面临的交易风险，承担可能产生的风险损失，从而刺激买卖双方的交易热情，促进我国跨境电商的进一步良性发展。但目前保险在跨境电商中的应用仍然处于初级探索阶段，由于跨境在线买卖的特点，交易的时长、运输路途的距离、进出口清关通关的效率等等原因，存在的风险较国内电子商务来讲更为复杂多变，相应的保险费用就更高。对投保人来说，在衡量付出与收益时难以做出正确选择。这就涉及到跨境电商保险的必要性与否的问题。本文在介绍目前主要的跨境电商保险产品的基础上，对我国的跨境电商保险面临的主要困境进行阐述，提出了发展我国跨境电商保险的策略建议，以期更有利于促进我国的跨境电子商务的进一步蓬勃发展。

一、伴随跨境电商衍生的

主要保险险种及主要保险产品由于跨境电商在经营产品、支付方式、经营模式、销售对象和物流方式等方面与传统外贸存在的差异，决定了跨境电商具有风险频发、信用缺失和服务空缺的不利条件。比如对境外消费者来说，货物购买前，担心是否是正品，质量是否如网页描述的那样，产品是否安全等问题；购买后货物跨境运输中，开始担心能否按时收到货，会不会包裹破损或丢失等；收到货之后可能会考虑能否退换货，由谁来支付退换货运费，以及商品维修服务能否兑现等等问题。对跨境购物环节的过多担忧往往导致购物行为发生率下降，影响我国跨境电子商务的发展。正所谓需求市场催生供给市场，国内保险公司如中华联合财产保险股份有限公司、北京华甫达信息技术有限公司和专业从事跨境电商生态保险业务的豆沙包科技保险（上海）有限公司（DOWSURE），敏锐地嗅到了跨境电子商务保险的巨大商机，及时抓住市场先机，在跨境电商保险产品上不断推陈出新，致力于解决跨境消费风险给消费者带来的损失和不利影响，完善跨境电商生态环境。目前跨境电商保险主要集中在物流类、信用保证类和一些新奇创新类上，表1介绍了我国目前跨境电商方面主要的保险种类、具体产品及相应特点。

二、跨境电商保险目前面临的主要困境

（一）险种结构单一，险别创新不足

跨境电子商务中，买卖双方都承受着或多或少的不同种类的风险，以跨境电商卖家举例来看，一般情况下，卖家须面对商业风险和国家风险。商业风险如跨境支付风险、知识产权侵权风险和物流运输风险以及买家信用风险等；国家风险如由于国家关系变动引发的进口国海关税率上调以及电商平台审查更为严格等等各种风险。但目前涉及跨境电商保险的保险企业推出的保险产品同质化较为严重，多集中在物流类的退货运费险、破损险和丢包险，以及信用类风险的商品质量保证险和正品保障险上。整体上险种结构相对单一，保险种类稀少，险别创新不足，保险公司承保风险范围较为狭窄。究其原因，一方面是由于我国保险监管机构对保险种类的审查监管力度较为严格，一些新奇的尚未经过市场检验的保险种类，有可能无法通过审批。另一个原因更多的是保险公司出于风险规避的考量，担心新推出的险种市场接受度有限，无法达到预期目标，从而止于想法，未进行保险创新实践。事实上，适合跨境电子商务碎片化场景式的保险种类有很多，如因病毒感染、黑客侵袭导致的购物损失险、因汇率变动或关税上调带来的损失险、因卖家经营失败店铺被封带来的预付损失险等等，保险公司应不断开发更多适应跨境电商市场的具有竞争力的保险产品，以增加消费者的投保选择范围。

（二）保险定价机制缺乏灵活性

目前推出跨境电商保险的保险公司和科技保险企业来看，对跨境电商保险多数险种一般实行“一刀切”的保险定价制度，即不论是谁投保，投保哪个险种，都按照投保金额乘以固定的保险费率来计算保险费用。因而容易出现保险逆选择现象，以退运险为例，那些退货率高的消费者（如货比三家的消费者以及为获得节日满减优惠而故意多购买商品再进行退货的消费者）更倾向于购买退运险，退货率比较低的消费者就常常不去购买退运险。这就使得保险公司的经营压力变大，赔付率居高不下，影响保险公司的保费收入。若保险公司因此提高保险费率，以应对保险逆选择现象，则那些真正的退货率低的跨境电商消费者，就会直接舍弃购买退运险，最终的结果有可能使得该险种由于难以持续而退出市场。保险公司如何充分利用AI技术，对跨境电子商务大数据如消费者的购物习惯、退货频率等进行云计算并科学分析，系统梳理消费者，实行梯队差异保险费率，灵活差异化定价，做到千人千价，有效规避在跨境电商交易环境下固定保险费率的弊端，是值得不断深入探究的问题。

（三）经营者担忧保费支出削弱商品市场竞争力

目前，跨境电商保险的销售主要有两种方式，一是通过购物平台上的商家页面提供险别种类，供消费者自行选择，由消费者支付保险费用；二是由商家向保险公司购买了多个种类的保险，作为激励消费者购买商品的优惠手段，在消费者购物时直接赠送。无论采取哪一种方式，消费者取得跨境电商保险的前提是，要么卖家支付要么消费者自己支付保费给保险公司。在商品价格由成本和预期利润构成的情况下，若商家支付了保费，必然增加商品的成本支出，则商家只有抬高商品售价才能维持既定的利润率。若是消费者自行购买商家在网页推荐的保险的话，则消费者会把保费支出计入购买该商品所总计付出的购买成本，有可能出现因购买价格过高而打消购物想法的情况。因此，从价格的层面来看，保险一定程度上削弱了出口商品的市场竞争力。

（四）消费者保险意识尚待树立

在传统对外贸易方式下，通常每笔买卖的成交量和金额都较大，人们在运用国际贸易术语进行贸易时，都会全方位地去考虑可能存在的贸易风险，积极寻求降低这些风险的各种措施，因而投保在传统大宗对外贸易下对买卖双方来说是再平常不过的一种转移风险损失的手段了。然而，跨境电子商务具有交易金额小、买卖发生频率高、交易场景碎片化等电子商务固有的特征，买卖双方往往忽略其中的风险性。对部分消费者来说，即使知晓其中存在的风险，但考虑到购物金额较小，哪怕发生风险，其损失也并非致命，所以对于保险有可投可不投的想法。当然，还有一个重要因素也是影响消费者做出投保与否决定的关键所在，那就是保费支出问题。由于跨境电商属于对外贸易范畴，相较于国内电子商务，由于地域跨度大，清关手续繁琐等特点，其面临的风险更大，同一保险产品下的保险费率也高得多。例如，退货运费险这一保险产品，在跨境电商下，其投保费率远高于国内电商的退货运费险。据资料显示，跨境电商退货运费险，每一笔最低保费是21元，也就是说，即使消费者所购买的商品本身价值不高，但投保退货运费险最低也应支付21元的保费，这个费用较国内退运险保费低至一元以下以毛计算的水平来说显然超出了消费者一般所能接受的程度，加之侥幸心理，认为风险未必会发生，从而舍弃投保。跨境电商中消费者保险意识不足的另一体现是时间成本。在经过了长时间的收货等待后，若出现商品与卖家网页描述不符、尺寸有出入等不影响物品使用的问题，消费者也会抱着“麻烦”“算了”的心态，不愿花费双倍的跨境运输时间来等待商品的使用。所以通常情况下，跨境电商保险即使出现在购物网页的显眼位置，它也难以成为消费者的必选项目。

三、完善跨境电商保险体系的策略建议

（一）借助区块链技术构建安全高效的跨境电商保险生态环境

保险公司应大力寻求与一些科技公司的合作，在保险产品研发过程中，植入新型科学技术，使得保险产品不仅更得消费者信赖，同时又可避免虚假投保和骗保的情况出现。例如豆沙包科技（上海）有限公司与保险公司合作推出“区块链+跨境物流保险”，向跨境电商提供保险、溯源、物流及信息共享等服务支撑体系。该技术运用到保险中的特点是，产品上链后，信息不可篡改，保证了保险全流程信息的透明、真实和可信。并且由于区块链信息传递是自动的，这就保证了信息交互过程的高效性和可靠性，降低各方的信任成本，有效地解决了跨境电商消费者关心的虚假发货、伪造商品身份、篡改物流信息等投机欺诈性问题，可大幅提升跨境电商的商品真伪保障和品质保证度，有助于构建一个更加安全高效和开放的跨境电商保险生态环境，为跨境电商的进一步良性发展提供保障服务。

（二）利用跨境电商平台大数据实现保险产品与市场的高度衔接

随着最早网络保险产品的推出，保险已不再仅仅是保险公司的事，保险销售模式的改变一并带来保险产品内容的多样化，进一步完善了保险生态体系。在网络技术发达的今天，一个保险产品的研发、定价和销售，需要经过大量有效信息的收集和筛查处理过程。各大跨境电商平台拥有大量的客户消费数据，保险公司需要与跨境电商平台通力合作，通过建立数据中心，实现与电商平台数据互通和信息共享。保险公司利用大数据一方面可以多角度全方位地寻找客户，提高保险产品投放的准确率。同时，通过人工智能计算制定出客户信誉评级体系，保险公司还可以提高精准定价能力，针对不同信用等级的消费者制定不同的保险费率，筛选优质客户，降低赔付率。

（三）倡导政策对跨境电商保险的扶持措施多样化

1.跨境电商出口投保补贴。可以考虑根据我国跨境电商出口企业在实际跨境交易中投保的保险费用总支出给予相应比例的额度补贴。2.政府职能部门作为投保人投保。即政府部门缴纳保险费给保险公司，为辖区内的所有跨境电商出口企业投保。如2019年6月，宁波保税区管委会向中国人寿财产保险股份有限公司投保“真品保险”，被保险人是保税区内各个跨境电商平台。也就是说，海外买家若买到宁波保税区内跨境电商卖家的假货，可以得到保险公司的赔偿。3.设立跨境电商保险专项基金。专项基金的目的本质上也是补贴的一种，但补贴对象不是出口企业，而是承保跨境电商出口保险的保险公司或保险科技公司，使其降低保险费率，以抵销企业因为投保而多支出的成本，保持市场竞争力。

（四）运用监管制度进行保险市场约束的同时保障保险的创新

任何事物都具有两面性，对跨境电商保险在鼓励其积极创新的同时，也要防止保险新产品的野蛮生长，监管当局应努力寻求鼓励创新与适度监管之间的平衡。首先是逐步完善监管制度，切实防范创新风险。对一些违反保险原则，炒作创新概念进行营销的所谓保险创新产品，监管部门应充分利用监管制度规定进行有效规范和市场约束，并不断与时俱进，积累经验，完善我国的跨境电商保险监管体系。其次是在坚守法律底线的同时，对保险创新持“容错”态度，允许企业“试错”，并为保险创新提供政策支持。跨境电商保险是随着跨境电商的发展而新生的保险产物，新事物的成长不可避免地会经历一个曲折的探索过程。监管部门应结合跨境电商保险的特殊市场环境，实施宽严并济的监管方式，对触犯监管边界的保险创新产品，尽量以引导为主，惩戒为辅，这样才能真正做到创新和监管的平衡，为跨境电商保险创新营造良好稳定的法制环境。

（五）融合多种新型线上宣传媒介以加大跨境电商保险的推广力度

第8篇：营商环境存在的问题及原因范文

根据中消协提供的一份资料表明，2004年我国的商品房投诉事件有31546起，2005年为35689起，其中2005年商品房投诉较2004年上升了13.1%。据统计，按投诉性质分，质量问题高居第一，达到了64.3%，其后分别是价格、营销合同、计量、安全、假冒、广告、虚假品质等。可以看出，房地产市场上的消费投诉呈现上升趋势。而造成这种现象的主要原因就是房地产市场中的诚信缺失。

（一）合同的不诚信。房地产开发商与购房者签订平等合同，这是房地产销售的必要过程，合同的条款代表了双方承诺，彼此都应该严格履行，但是，违反合同在现今的房地产市场中已经屡见不鲜。如，定金陷阱、霸王条款等都体现了合同的不诚信。

（二）虚假广告。广告是宣传和推广产品的有效手段，但一定要以真实、准确为前提。然而，在现今的房地产行业中却存在着种种虚假广告。据中消协调查，由于目前市场销售的商品房多数都是非现房产品，因此在签署合同之前购房者却只能通过广告和宣传图片来了解未来房子的特征，很多购房者在购房后却发现实际的环境与广告上的完全不同。

（三）房屋的质量问题。质量问题是商品房的硬伤，也是对业主影响最大、最直接的问题，如选材、施工、沉降把握等都是直接关系到房屋质量的关键环节，但一些房地产开发商为了减少成本则经常采用同品牌置换等级、外包施工、赶工期等做法。

（四）土地交易暗箱操作，违法违规。由于建设用地关乎房地产开发的命脉，关乎巨大的商业利润。于是，房地产开发商不择手段争夺土地资源，土地管理者违法弄权，大肆寻租；廉价土地或经开发或旋即转手高价渔利，已成为许多地区楼市价格居高不下的重要原因，它令守法房地产开发商望地兴叹，令普通百姓望价生畏，令管理层无所适从。

（五）物业管理的诚信问题。物业管理本应为业主提供各种服务，应视业主为上帝。然而，现实中很多物业公司对自身责、权、利认识产生错位，摆不正自己的位置，对业主正当权益进行限制，甚于随意用停电、停水、不供暖的方式进行威胁。

二、房地产市场中诚信缺失的主要原因

我国房地产市场之所以出现诚信危机，其主要原因是我国房地产市场的不完善。具体表现在开发商、政府行为和物业管理等环节，任何环节出现问题，都将影响我国房地产市场的和谐发展。

（一）政府职能的不完善。有些政府部门执法不公，执法不严，甚至于变相执法，明知道某些项目违规开发，却不给予严厉制裁，甚至还给予验收。行政审批和行政监督工作存在漏洞，审批程序不规范，监督体系不完善。

（二）信息不对称。由于房地产的特殊性，房地产开发商和购房者之间始终存在着信息不对称的现象，其重要体现就在卖方往往利用买方的信息及知识缺陷。在房地产交易领域中，房地产开发商处于强势地位，其掌握的信息远远多于消费者所掌握的信息。例如，在房价不变动甚至有所调低的情况下，通过“技术处理”的办法使商品房的实际面积小于销售面积，从中牟取暴利。

（三）房地产经营行为的短期化。追求利润最大化本来是企业的内在要求，可企业的利润目标不能建立在短期行为之上。但是目前，市场上仍有很多房地产开发商不太注重企业的可持续发展，对品牌和信誉没有正确的认识和态度，信用意识不强。为了满足其短期利益最大化，经常打出一些虚假的“宣传广告”和“服务项目”。

（四）对失信企业处罚力度不够。从经济学的成本—收益理论来讲，众多房地产开发商不诚信的一个原因是因为对失信企业的处罚力度不够，即诚信成本太低，不诚信所受到的处罚远远低于因为不诚信所带来的收益。商品房现在是投诉热点和难点，其中一个重要的原因就是，所受处罚与其所得收益相比太低。

（五）物业管理公司责权不对称。由于房地产开发商与物业“两张皮”，使二者的权利与义务关系不明确，无法形成一个相互制约的体系，导致两者的角色错位；加上我国物业管理公司也不注重自己的品牌建设，不规范服务行为，从而引起很多诚信缺失的现象。

三、房地产市场中的诚信机制建设

建立房地产诚信机制是一个系统工程，每一个环节都非常重要，而且是相互联系、相互制约。所以，需要每一个公民、企业、政府和执法机关共同努力，积极采取有效的措施，逐步消除我国房地产市场日趋严重的诚信缺失问题，实行诚信经营，以促进我国房地产市场的健康发展。

（一）政府在执法和监管方面应该注意的问题。在政府方面，工作重点应该放在法制建设、宏观调控和公共服务上，应该把诚信标准纳入法规，把诚信标准以法律条文的形式颁布，而不能单纯地依靠企业自觉。我国现行的房地产行政管理法律，对于房地产开发商违反法律、法规的行为，大多仅规定了行政处罚，很少规定民事责任，因此各地要完善法律法规，增强房地产开发商失信行为的惩戒制度和规定，要明确政府的办事程序和规范，提高透明度，减少政策的随意性和波动性，建立权力制约机制，为全社会树立诚信榜样。

（二）加强诚信文化建设和诚信教育。诚信文化的建设是种高层次的建设，具有重要的意义。在市场经济的条件下，市场经济主体的行为准则首先应是讲信用。因此，要通过宣传、教育在全社会树立这样一种共同理念：讲诚信不仅是一种应当理解和实行的道德行为，而且是经济人的一种理性选择。当注重承诺成为一种美德、信念和文化时，自利人的自利活动才能转化为他利，在竞争中推动经济发展和社会进步。

加强诚信建设，“以诚实守信为重点”，是党的十六大关于加强道德建设的一个重要论断。因此，必须从思想上重视，从教育上加强，从认识上提高。一要提高对加强诚信建设重要性的认识；二要充分认识诚信品质的重要价值；三要努力争做诚实守信的模范；四要确立诚信是房地产业发展的重要基石观念。从事房地产业的人员必须牢固树立诚信意识，把诚信建设作为政治教育、道德教育和思想政治工作的重要内容，贯穿于房地产市场开发、经营、管理与服务的全过程。

（三）加强法制建设，建立诚信法律制度。市场经济在本质上是法制经济，法律制度的健全是规范和制约活动主体行为并使其健康发展的基础，也是使合法行为得以保障、失信行为受到惩罚、制裁的条件和基础。要尽快建立社会信用体系的法律法规，规定、规范各方面的权利和义务。当前，在市场经济不成熟的经济环境下，仅仅依靠房地产商的良心和自律来营造诚信和谐的房地产市场环境显然不现实。所以，一方面要不断完善相应法律法规体系，用强制性手段规范房地产企业的经营行为；另一方面呼吁消费者增强对自身权益的保护意识。要引导行业把诚信问题由道德层面上升到社会责任的高度，把信用作为企业发展必备的基本要素，转变为企业发展的制度化支撑。把一切活动纳入法制的轨道，形成有法可依、违法必究、执法必严的法律环境。

（四）建立房地产诚信档案和信息披露机制。信息披露是指公司将直接或者间接地影响投资者决策和外部相关利益者的重要信息以公开报告的形式给予传达。建立房地产诚信档案，规范市场信息披露是诚信体系建设的重要工作。要建立房地产诚信体系，就必须为所有进入该市场的主体建立信用记录。这种信用记录，全社会可以很便捷地获得数据。同时，还必须建立起高增值的守信奖励机制和高力度的现实惩罚机制。如果在一次交易的过程当中，一方有失信行为，只要进入信用记录系统，各地通过高科技的手段，可以很便捷地查到这次不良记录，就不再跟你交易了，银行也将拒绝放贷。

建立社会信用体系，可以有效地解决信息不对称问题。它通过无限放大信用缺失的成本，从而给失信方以沉重打击；相反，守信方通过不断积累自己的守信记录可以增值，可以扩大他的信用额度。

（五）建立系统性的信用评价体系。房地产市场的发展是一个系统性的发展过程，房地产市场的诚信建设必须从这个系统中的每一环入手，任何一个环节的诚信缺失，都可能会影响到诚信和谐的生态环境的营造。这就需要建立系统性的信用评价体系，其目的和意义在于：（1）向社会提供可借鉴的信息，营造公平交易的市场，减少投诉；（2）树立房地产品牌企业；（3）积极推进良好的行业诚信风气及规范行业行为。建立信用评价体系，让行业成员共同公开接受社会公众的监督，既是纠正行业作风不正的有力武器，也是促进房地产市场诚信发展的有限途径。

（六）改革房地产经营体制。当前，商品房市场面临的问题还很多，解决房产纠纷的关键之一在于制度建设。首先，要改革我们现在的房地产经营体制，逐步取消期房，只卖现房。当前发生的大量房地产纠纷，包括质量纠纷、面积纠纷，等等，绝大部分都出现在期房阶段。其次，还应改革现行房屋的销售方式，将按平方米计价的方式改为按套售房。平方米是平面概念，而且同一套房屋有建筑面积、套内建筑面积，还有套内使用面积、公摊面积，等等。这么繁琐、复杂的计算过程，使得买房人处在一种信息不对称的弱势地位。如果房子不是以按照平方米计算，而是按套来卖，套内建筑面积就这么大，你觉得值就买，不值就不买，一目了然。而且，国际上通行的做法也是按套买房。只要实行按套卖房，目前存在的面积缩水、公摊面积不清等老大难问题就能得到合理解决。

（七）制定房地产发展行业标准，倡导标准化运作。为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动，称为标准化。相反即为非标准化。

第9篇：营商环境存在的问题及原因范文

XX商场位于XX，集百货、超市、娱乐、餐饮为一体的一站式购物广场。整个商场共有x层，商场营业面积xx平方米，一层经营名牌化妆品、金银珠宝、进口名表、品牌服装等；二层经营家居、服装、家电、洗化；三层经营食品、饮品、生鲜等3万多种商品，同时外场还有休闲娱乐、休闲美食等。

一、曾经的辉煌

该商场于XX开业，在全区商业中都具有一定的代表性，其进驻对周围居民的消费习惯进行一次翻天覆地的改变，为附近社区居民提供一个很好的生活配套，填补了惠济区缺少商业的空白，形成更加完善的商业功能圈，同时，提供了200多个就业岗位，间接创造了上千个就业机会，为拉动惠济经济发展、促进就业作出贡献。

自开业以来，在区委、区政府各级领导的指导及公司和商场员工的积极努力下，商场销售节节攀高，前景已形成大好态势。

二、目前的经营状况

好景不长，由于商场周边大面积修路等多方因素，目前商场客流量严重下滑，门店经营困难。运营方虽积极调动资源对外场招商强压引进，同时采取改善经营环境、降低商品毛利等方式吸引客流，但该店自开业至今已亏损xx万左右，被总部列为重点亏损单位，诸多商户现已撤柜，目前商场空柜较多，全店招商和经营面临巨大压力。

三、衰败的原因

通过调研发现，导致经营困难的原因有以下几个方面：

（二）前期正式用电不到位，后期用电负荷严重不足。表现为：一是商场内几家大型用电商户因用电负荷不足，不能配备齐全的大功率电器；二是空位商铺在招商过程中因用电负荷达不到要求而产生诸多限制，影响商场对外招商工作；三是空调制冷只能满足一台主机开启，夏季供冷量达不到需求，不能保证店内营运温度需求；四是前期临时用电无法过户，运营方需向甲方物业公司缴纳电费，物业公司因无法提供用电发票，给双方财务入账带来不便，后期更换正式用电后物业公司未按合同约定的正式电费收取且供电量不足。

（三）投资环境亟待治理和规范。因商场紧邻小杜庄村安置房，住户混杂、居住密度大，现有电动车停车区无法满足使用，物业公司私自占用商场架空通道做为电动车停车区，且该区域为商场专用消防通道及合同约定的租用范围，运营方与物业公司多次交涉未果，致使商场出现严重的安全隐患及利益损失。同时，怡丰新都汇八号楼1单元门口停放大量电动车，导致商场一楼停车场秩序混乱。目前已入驻的商户意见很大，有意向的商户望而却步。

（四）经营环境亟需改善。目前商场垃圾无存放地点，商场操作间及卫生间异味重，导致经营掣肘，现需物业公司提供垃圾固定存放点。另外，商场在运营过程中，由于客流量减少，商场大量裁员（目前超市区域只有一位收银员，导购数量也不多），加之提供的各类消费品质量不高（比如：水果、蔬菜、糕点等食品不新鲜），现有的服务已不能满足人们日益增长的购物体验，久而久之形成了恶性循环。

（五）电子商务对实体店的冲击。曾经，商业是城市的基础，零售是商业的根基。随着时代的发展，80、90后逐渐成为消费的主体，同时也是最具经济活力和商业价值，对生活拥有更高的要求，作为新时代的人群，他们在日常零售业的消费中占据了工资的大部分收入，而在日常花销中，网络花销占据了65%，这部分最有消费潜力的人群逐渐转战到网络购物，对零售业实体店带来了冲击。

四、地方政府在招商引资过程中存在的问题与对策

（一）地方政府招商引资中存在的问题

1、对招商企业缺乏强有力的管理。地方政府在招商引资过程中，存在着在实际的招商过程中热情高涨，积极性极高的现象，但是到真正的将这个项目引进后，却忽视了对招商企业的管理和服务，尤其是对于招商企业所提供的服务仅仅停留在层面上，并没有切实采取有效措施，优化环境，提升服务质量和服务效率，缺乏相应的管理措施。XX就是一个很好的例子，当年受到全区相关职能部门的高度重视，项目成功引进投产后，政府部门对其后续的经营状况关注度不够，对目前出现的经营不善状况没有采取及时的补救措施。

2、地方政府在制定招商引资政策时缺乏可持续性和全面性。这就很容易导致不同地区之间对于招商引资的恶性竞争，无法保证地方经济真正意义上实现又好又快的发展，尤其是为了吸引外商，各地方都积极的削低地价，进行无序的竞争。另外，一些地方政府，仅仅考虑能否达到上级下达的任务指标，却不知招商引资的项目是否真正的能够促进当地经济的发展和产业结构的优化升级，是否能够真正的将地方特色资源挖掘出来，能否充分发挥当地的优势，局限于短期的、眼前的利益。因此，从长远的战略角度考虑，很多引进的项目是不利于当地长期的经济发展，不利于优化产业布局，不能够促进产业优化升级的。

（二）采取的措施

1、制定促进经济发展的优惠政策，优化投资环境。对于一个投资商来说，政府的优惠政策以及投资环境都非常重要，甚至当地的投资环境比优惠政策还要重要。随着时间的不断推进，经济也得到了前所未有的发展，各个地方政府出台的一些优惠政策，对于以往的投资商来说可能已经没有多大的意义，这就要求政府要站在新的经济形势下，着眼于未来，利用当地优势资源，如土地资源、特色资源、人文环境等方面的优势，制定既符合当地经济发展又能促进招商引资工作的优惠政策，可以适当的提供政府惠民政策及政府财政补贴，使外来投资企业感觉到投资地有较好的发展空间。同时，宽松、公平、优化的投资环境也是投资企业重要的考虑因素。投资环境包括很多方面：一是投资企业看重的是当地政府部门为招商引资企业提供的融资平台、优惠政策、投资服务、信息共享等方面；二是基础设施是否完善，比如投资企业必须的硬件设施，水、电、气、交通、物流等。

2、构建科学合理的招商引资指标体系。认真对照各项任务指标，找准差距，及时发现问题，有针对性的开展工作。对已签约的项目，建立问题项目清单，找准问题症结，限时解决项目困难，疏通项目落地渠道，加快项目建设进度；对已投产的项目，做好跟踪服务工作，主动了解企业意愿和需求，提供全天候、全方位、全覆盖优质服务，及时协调解决企业运营过程中遇到的困难和问题，力助企业做大、做强、做优。

3、努力解决在招商引资过程中遇到的困难。政府在投资商与土地的征收和使用方面是关键的桥梁，是疏通双方的纽带。政府除了为投资商提供和营造优良、便捷的环境外，还应该努力解决好招商引资过程中出现的问题，做到全心全意为在投资企业服务、解决投资企业的后顾之忧和招商引资企业健康发展上多做工作，使招商引资服务工作做到优质、高效。在招商引资过程中，政府应牢牢把握工作原则，充分掌握监督权和管理权，采用相互监管的体制，维护好市场秩序，合理运用政府的行政手段，引导、保障招商引资项目企业健康发展，真正为当地经济社会发展服务。

4、提高招商引资过程中的服务质量。政府要积极为投资商在土地征收、土地使用、占用土地审批、资源实现共享方面做好协调服务工作，提高服务质量，打造公平的投资环境。政府与投资企业应该交换意见，相互理解，双方都要为各自的利益提供相互服务。招商引资工作应该在政府所规定的制度范围内，各级政府部门要为招商引资的开发工作开绿灯，做好服务，坚决杜绝管理部门在土地的办证审批、协调服务中进行变相收费，间接地或者直接地收受好处费。同时，加强社会治安综合治理的管理，营造一种和谐的投资氛围，使投资商能够放心安稳地进行项目投资建设，实现政府与企业之间的双赢。

5、整合资源做好二次选商工作。围绕旧城改造、城中村改造、合村并城、新型农村社区“四类”项目中的二次选商资源，同时，整合各辖区范围内已建成商场中的二次选商资源，按照政府引导的方式，导入休闲商业、文化娱乐、康体、高端餐饮等产业，盘活现有的存量资源，实现多方共赢。

6、加强招商引资的组织领导和监督管理，逐步完善工作机制。一是建立领导小组全面负责、镇办积极联动的工作机制；二是建立对接储备项目台帐、领导小组项目推进考核台帐；三是研究确定招商引资项目引进流程和招商引资项目评审机制。

7、对招商引资的对象应充分考察，认真审查，确认其投资意向和投资能力，防止欺诈行为，对恶意串通、内外勾结，虚构项目、虚假出资、抽逃资金、非法融资而不发展实业，损害地方声誉和政府形象的行为要严肃查处。