简述社会保障制度的目标精选(九篇)

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第1篇：简述社会保障制度的目标范文

关键词：收入分配；收入差距；财税视角

中图分类号：F81文献标识码：A

一、财税政策与收入分配理论简述

(一)收入分配存在差异的客观必然性．现阶段适度收入分配差距的存在是由社会发展的一般规律和我国的国情决定的，其合理性在于：社会主义要实现共同富裕的目标是一个渐进的发展过程，不可能一蹴而就。在这一发展过程中，要倡导一部分地区和个人通过合法经营和诚实劳动先富起来，先富起来的地区和个人又可以以巨大的社会示范效应，激发全社会范围的勤奋劳动，由此可以推动社会经济的进步，让一部分地区和个人先富起来，从而有利于中等收入阶层的形成，进而促进社会的稳定。由此可见，从我国的国情角度而言，适度拉大收入分配差距，是实现经济加速发展、实现共同富裕的捷径。

存在适度收入差距的必然性在于：首先，劳动者每个人拥有的生产要素的质量与数量是不同的。且其生产要素在生产过程中发挥的效用也不同，这就决定了劳动者个体间分配差距的存在；其次，我国正处于社会主义初级阶段，各地区间的资源禀赋不同，生产力发展水平不一致．经济状况差异较大，因此必然会出现先富和后富的问题，这就导致了区域之间分配差距的存在：再次，从行业发展来看，由于国家的支柱产业、基础设施必然要优先发展，这就产生了行业的优先发展问题，造成了行业问分配差距的存在。

(二)重视财税政策在收入公平分配中的作用．收入分配的差距是客观存在的，但分配差距必须保持在一个合理的限度内。如果这种差距过大，会对经济社会发展产生极大的消极影响，严重的还会引起国家政局不稳定和民族矛盾的激化。由于造成收入分配差距的原因是综合性的，既有历史、自然的原因以及市场机制的作用，也是政府在一定时期实施非均衡经济发展政策的结果。因此，缩小分配差距、实现公平分配的目标，需要进行全社会范围的综合治理．政府必须承担对收入差距进行调节的责任。政府的公共干预政策包括多种宏观政策和微观政策，其中财税政策是宏观经济政策中促进收入公平分配的重要手段之一。

财税政策不仅可以对经济增长以及经济波动起到调节和“熨平”的作用，而且对促进社会公平分配也具有重要意义。财税政策主要通过三个方面的政策工具来发挥促进收入公平分配：1、政府利用税收手段，一方面调节初始收入所形成的分配差距；另一方面聚积可供再分配的财政资金，逐步实现社会公平分配。2、政府通过建立和完善社会保障机制，保证公众在就业、医疗、教育、养老等方面的基本生活得到保障。3、政府利用转移支付的措施来影响社会分配，通过财政补贴等手段提高劣势地区和个人的收入水平，促进收入的公平分配。

二、我国财税政策在调节居民收入差距方面存在的问题

(一)税收的调节功能存在缺陷．个人所得税作为调节收入分配的主要税种，其调节功能还存在很多缺陷：1、居民收入日趋多元化，政府却未能根据现实情况的变化，建立起一套有效的收入监控体系，特别是对一部分灰色收入，更是显得无能为力；2，税制本身存在着制度缺陷，对高收入阶层缺乏基本的调节和监控．使得我国出现了穷人税负重而富人税负轻的“逆向调节”局面；3、征税模式不合理。我国目前采用的分类所得的课征模式．不能反映纳税人的综合收入，也不能全面衡量纳税人的真实纳税能力，难以体现公平税负、合理负担的征税原则；4、调节收入分配的税收制度不完善。对于不动产、金融资产收益以及遗产与赠与，应当通过房产税、利息税以及遗产与赠与税等财产税税种来调节，但由于我国市场经济发展尚处于初级阶段，个税所处的制度环境不成熟，国际上一般采用的与个税搭配使用的财产税在我国被忽视。

(二)社会保障制度有待完善．我国虽然已初步建立了社会保障体系，但仍存在许多问题，主要表现为：一方面社会保障的覆盖面小。由于经济转型时期存在的历史欠账，现有的社会保障财力进一步扩大覆盖面的压力巨大，仅2008年我国的基本养老保险基金累计空账额就已达到146，113亿元；另一方面农村社会保障体系建设滞后。我国农村人口比重很大，但受二元经济结构的影响，我国的社会保障仅仅局限在小部分城镇劳动者中实施，农村劳动者的养老、医疗等社会保障都没有完整的制度设计，社会保障制度设计上的缺陷制约了财税政策促进社会公平分配作用的发挥。

(三)转移支付制度中存在不合理因素．主要表现在三个方面：第一．受到经济水平和财政资源总量的限制，我国的转移支付在具体实施中往往遵循“效率优先、兼顾公平”的原则，将有限的财政资源更多地转移到发达地区，很多贫困地区却没有得到应有的关注，从而影响了地方财政对低收入者的转移支付；第二，转移支付总量偏少、结构不平衡。我国的个人所得税收入早已超过千亿元，但直接用于低收入者的转移支付总量明显偏少，显然与其不成比例；第三，转移支付的形式过于繁杂。当前我国的转移支付形式包括：税收返还、专项拨款、结算补助、体制补助和过渡期转移支付等多种形式，这些转移支付形式繁杂，且各自依据不同，缺乏统一的协调机制，功能弱化，极大地限制了转移支付政策调节收入分配效力的发挥。

三、运用财税政策调节居民收入差距的思路

(一)完善个税的调节功能

1、合理分类，简化税率．综合所得税制比分类所得税制在调节居民收入差距方面有更大的作用，但在我国完全取消分类所得税制可能会导致税源失控、税款流失。因此，应着重完善以综合税为主、分类税为辅的混合所得税模式，即对不同所得进行科学合理的分类，并参照国际经验，在税率结构方面向低档次、降低税率、拉大级距方向改进，针对不同类别的应税所得设立一级或几级税率，以此体现对低收入者免税、对中等收入者轻税和对高收入者适度重税的原则。

2、制定合理的费用扣除标准．我国目前采用的是笼统的“一刀切”的定额扣除费用的办法，存在着很大的不合理性。个人所得税应以纯所得为课税对象．对个人获得的工资薪金收入应扣除赡养、纳税人本人及家属的生计费用和其他必要费用；合理确定费用扣除标准，使法定扣除标准与纳税人实际生活负担相接近，逐步实行以家庭为单位的扣除，考虑家庭人员的不同构成以及基本生话需求的实际情况，同时增加教育支出等专项扣除，使其更有利于低收入阶层。

3、建立辅助个税的财产税体系．当前，我国实行的财产税主要有房产税、契税和车船税，而遗产税和赠与税、证券交易税等仍在规划中，这也恰恰是拉大我国居民收入差距的主要税种，遗产税和赠与税直接面对高收入阶层。可以有力地防止居民通过非个人努力取得的财富积累而暴富，有利于缩小代际之间的收入差距，应尽早推行该类税种，充分发挥税收调节收入分配缩小收入差距的作用。

(二)健全社会保障体系

1、多渠道筹集社会保障基金，加强基金的使用管理。应当多渠道筹集和积累社会保障基金，合理确定保障的标准和方式，将社会保障基金的筹集纳入法制化轨道，开征社会保障税以保证资金来源的稳定性和可靠性。建立健全与经济发展水平相适应的分层次的社会保障体系，以此加强基金使用管理，提高统筹层次，同时应探索建立预算管理尤其是支出预算管理制度，规范基金使用办法。

2、扩大社会保障的覆盖面，增大对贫困地区的保障力度。应逐步将各类企业、事业单位和行政单位职工都纳入社保税的征收范围，从而均衡各类单位支出，缩小职工收入差距。同时，社会保障也应覆盖到农村居民，要逐步完善农村养老、医疗保险和最低生活保障制度，增加对低保和贫困人员的保障力度，逐步建立针对全体公民的社会保障机制，保障城镇贫困阶层和农村贫困人口的基本生活；要加大对低收入者的财政支持力度，以共同富裕为目标，扩大中等收入比重，提高低收入者收入水平。

(三)完善转移支付制度

第2篇：简述社会保障制度的目标范文

对当前市场经济立法工作中几个问题的思考

在社会主义市场经济法律体系中,国家权力机关的立法是最重要的部分,同时,行政法规在市场经济法律中也起着重要作用,地方性法规也是不可缺少的重要组成部分。这些年来,在建立社会主义市场经济法律体系中,我国的国家立法和地方立法取得了很大的成就。与此同时,在立法中也存在一些函待解决的问题。如:立法仍滞后于改革;有的地方立法质量还不很高;地方立法中维护国家法制的统一也还存在一些问题;地方立法从大局出发不够等。这些问题必须根据宪法的原则,以改革的精神,从建立社会主义市场经济法律体系的战略高度,重点从以下四个方面去解决:L要加快立法,必须进一步统一认识,明确指导思想。在实行社会主义市场经济,建立和完善与市场经济相适应的体系中,立法要以宪法为依据,进一步解决思想,更新观念,大胆探索,勇于实践,使改革决策和立法决策紧密结合起来。一些应兴应改的事情,尽可能先立法后行动,开始粗一些,逐步完善起来,用法律引导和推进改革开放的发展,推动社会主义市场经济的建立,使立法同改革开放进程相适应,避免因无法可依造成的严重损失。

2.要加快立法,必须认真体现党的关于改革开放的方针、政策。在制订法律法规中,只有认真体现党的方针、政策,使党的关于改革开放的方针、政策法律化、规范化,使党的主张经过立法变为国家意志,使党的路线、方针、政策,使党的关于改革开放的方针、政策法律化、规范化,使党的主张经过立法变为国家意志,使党的路线、方针、政策同国家的法律法规相连接,具有连续性、稳定性和权威性。

3.要加快立法,必须有计划、有重点地进行。立法是一项系统工程,需要制订的法律量大面广,统筹规则,突出重点,急需先立,不断完善。根据中央精神,按照市场经济发展规律和我国法律地位一律平等的原则,制订规范市场主体法律。其次,为了保障市场主体进行公平交易和正当竞争,应按照等价有偿、诚实信用、公平、公正、公开的原则,制订调整市场交易关系,维护市场秩序方面的法律。第三,为了使宏观调控、管理和服务依法进行,保障市场正常、有效运转,实现宏观调控目标,应当制订加强宏观调控和促进对外开放等方面的法律。第四,为了在开展公平竞争的同时,维护社会的安定,应当制订、建立和健全社会保障制度方面的法律。第五,为了扶持基础产业,保障整个国民经济持续、快速健康发展,应当制订发展基础产业、改善经济环境及其他方面的经济法律。

4.加快立法,必须改进地方立法工作。党的以来的这些法律法规的制订和实施,对于建立社会主义市场经济体制起到了引导、规范、保障和约束的作用。但是社会主义市场经济法律体系包含的内容非常广泛,现有的法律还远远不能满足不同区域发展社会主义市场经济的需要。目前在地方立法工作中,仍存在责任不清、部门扯皮,法律条文冲突和立法程序不顺等现象,造成立法效率低、周期长、进展慢。要改进这一工作现状,首先要改进地方立法方式,按照有关要求,有些法规草案,可以由政府主管部门负责起草:有些涉及改革和建设全局的法规草案,可以由地方人大常委会或有关专门委员会牵头,组织大专院校、科研单位的专家、学者起草,注意吸收专家、学者参加地方立法工作,实行实际工作者和专家、学者相结合。

第3篇：简述社会保障制度的目标范文

1.根据特定的国情和传统文化，我国主要的养老模式应为(分值：1分)A

A.居家养老

B.老年公寓养老

C.养老院养老

D.日间护理院养老

E.托老所养老

2.下列哪一量表主要通过对14项日常生活状态来评定被试者的日常生活能力(分值：1分)A

A.日常生活能力量表

B.日常生活功能指数

C.Pfeffer功能活动调查表

D.高级日常生活活动

E.PULSES量表

3.关于老年人药物代谢的特点，下列哪项叙述不妥(分值：1分)D

A.肝脏药物代谢酶活性降低

B.肝细胞、肝血流量减少

C.药物血浆半衰期延长

D.肝脏合成蛋白质能力降低，致结合型药物增多

E.药物代谢的主要场所是肝脏

4.最具代表性的人类需求理论创建者是(分值：1分)C

A.Havighurst

B.Cumming

C.Maslow

D.Weismann

E.Erikson

5.关于自我概念理论的主要内容，正确的是(分值：1分)e

A.自我实现的基础是满足生理需要

B.随着年龄增长，虽然生理健康衰退但自我概念是信念

C.自我概念就是自我坚定信念，达到自我实现

D.实现理想中的自我是一个信念

E.一个人的信念与态度也是自我的一部分

6.下列哪项活动可以促进老年人的身心健康(分值：1分)d

A.日常生活活动 B.家务活动 C.职业活动 D.娱乐活动

E.体力活动

7.根据世界卫生组织的规定，在发达国家老年人的年龄起点是多少？(分值：1分)d

A.50岁

B.55岁

C.60岁

D.65岁

E.70岁

8.自我保健的核心内容是(分值：1分)e

A.定期体检

B.自我观察

C.自我治疗

D.自我预防

E.自我护理

9.基因突变理论认为老化的原因是(分值：1分)b

A.基因程序预先设定了动物的生命周期

B.体细胞突变造成老年人体内细胞特性改变

C.体内细胞的基因有固定的生命周期

D.以细胞分化的次数来决定个体的寿命

E.细胞分裂达到一定次数即停止分化，细胞开始衰老

10.关于细胞定时老化理论的内容，叙述不正确的是(分值：1分)c

A.基因程序预先设定了动物的生命周期

B.体内细胞的基因有固定的生命周期

C.认为老化是细胞突变造成老年人体内细胞特性改变

D.以细胞分化的次数来决定个体的寿命

E.细胞分裂达到一定次数即停止分化，细胞开始衰老

11.以社区为基础提供老年保健是下列哪项老年保健原则的含义(分值：1分)d

A.全面性原则

B.功能分化原则

C.费用分担原则

D.区域化原则

E.联合国老年政策原则

12.下列哪项不属于老年人正式的社会支持网络中的成员(分值：1分)e

A.志愿者组织

B.社区老年人互助组织

C.医护人员

D.附近邻居

E.社会工作者

13.下列哪项说明了维护老年人心理健康的发展原则的含义(分值：1分)d

A.主动调整个人以适应环境

B.主动改变环境以避免不良刺激

C.从自然、社会、文化等多个角度解决问题

D.将老人看作一个整体的人

E.以发展的眼光来解决老年人的心理问题

14.关于老年人睡眠的护理，以下描述不恰当的是(分值：1分)d

A.避免睡前过度兴奋

B.睡姿以仰卧位为好

C.睡前热水泡脚

D.睡前勿进食

E.睡前一杯水可预防脑血栓

15.以下哪项是老年保健的重点人群(分值：1分)c

A.丧偶老人

B.患重病的老人 C.临终老人 D.住院老人 E.健康老人

判断题

16.体力劳动不能完全取代活动锻炼。(分值：1分)

正确

17.老年护理过程中应根据老人的患病种类确定资源分配的优先权。(分值：1分)

正确

18.近年来世界老龄人口重心向发展中国家转移。(分值：1分)

正确

19.老年病人的评估目的是发现潜在的健康问题。(分值：1分)

正确

20.保持周围环境安静，家属及工作人员避免在患者周围窃窃私语，以免增加患者的焦虑。(分值：1分)

正确

21.老化是随增龄而出现的人体结构进行性衰退的过程。(分值：1分)

正确

22.自我保健属于普及性的层次，自我保健医学属于专业性的层次。(分值：1分)

正确

23.吞咽困难者进行咀嚼和吞咽训练时，从流质饮食开始训练，继之半流质饮食，从小量过渡到正常饮食。(分值：1分)

24.老年人的用药种类最好控制在8种以下。(分值：1分)

错误

25.扶杖上下楼训练：上楼时先将手杖立于上一级台阶上，健肢登上，然后患肢跟上与健肢相并，下楼时先将手杖立于下一级台阶上，健肢先下，然后患肢。(分值：1分)

正确

26.老年人生活行为发生的基础是老年人的意志。(分值：1分)

正确

27.自我保健是早期发现疾病和治疗疾病的重要手段。(分值：1分)

正确

28.吸烟、酗酒，低蛋白低盐饮食，大量饮用咖啡，光照减少等均是骨质疏松的易发因素。(分值：1分)

正确

29.制定运动处方除考虑老年人的心脏功能外还要考虑性别、年龄、呼吸功能、骨骼系统及全身各器官情况和使用药物等。(分值：1分)

正确

30.护理人员在任何情况下都应遵从老人自己的决定。(分值：1分)

错误

填空题

31.老年护理道德的原则有（尊老爱老，扶病解困）、（热忱服务，一视同仁）、（高度负责，技术求精  ）和（细心观察，留心病情）。(分值：4分)

答：

32.偏瘫者扶栏上下楼训练时，上楼时（健）手扶栏，先将（患肢）伸向前方，用（健足）踏上一级，然后将患肢踏上与健肢并齐；下楼时健手扶栏，（患肢）先下降一级，然后健足再下，与患足并齐。(分值：4分)

答：

33.我国的老龄事业确定的工作目标是（）、（）、（）、（）、（）和（）。(分值：6分)

答： 进一步完善老年社会保障制度。做好老年医疗卫生保健工作。完善家庭养老支持政策、大力发展老龄服务、加快老年活动场所和无障碍设施建设，增加文化、教育和体育健身设施，丰富老年人精神文化生活、完善老龄产业引导和扶持政策，促进老年用品、用具和服务产品开发

34.世界卫生组织将人的年龄界限划分为：（44）岁以下为青年人，（45-59）岁为中年人，（60-74）岁为年轻老人，（75-89）岁为老老年人，（90）岁以上为长寿老人。(分值：5分)

答：

35.老年保健最初源于（美）国。(分值：1分)

答：

36.一般来说，老年人的最大心跳速度约为（40）。(分值：1分)

答：

37.我国营养学会推荐，老年人每日膳食中约需供给蛋白质（70）克。(分值：1分)

38.自我保健强调和重视（自我）在保健中的地位和作用。(分值：1分)

答：

39.老年保健原则包括（全面性原则 ）、（区域化原则 ）、（费用分担原则）、功能分化性原则和联合国老年保健原则。(分值：3分)

答：

40.老年人认知的评估包括（）、（）以及（）三个方面。(分值：3分)

答： 思维能力）、（语言能力）以及（定向力）

名词解释

41.平衡膳食(分值：3分)

答：指选择多种食物，经过适当搭配做出的膳食，这种膳食能满足人们对能量及各种营养素的需求，因而叫平衡膳食

42.机构养老(分值：3分)

答：指为老年人提供饮食起居、清洁卫生、生活护理、健康管理和文体娱乐活动等综合的机构

43.老化(分值：3分)

答：是指高分子材料在加工、贮存和使用过程中，由于受内外因素的综合作用，其性能逐渐变坏，以致最后丧失使用价值的现象。

44.居家养老(分值：3分)

答：是指以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠，为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务

45.自我保健(分值：3分)

答： 在没有医生或其他医务工作者指导的情况下，恰当地使用非处方药物，用以缓解轻度的、短期的症状及不适，或者用以治疗轻微的疾病。

问答题

46.简述老年护理的原则及其含义。(分值：12分)

答：

1.满足需求

人的需要满足程度与健康成正比。因此，首先应基于满足老年人的多种需求。护理人员应当增强对老化过程的认识，将正常及病态老化过程及老年人独特的心理社会特性与一般的护理知识相结合，及时发现老年人现存的和潜在的健康问题和各种需求，使护理活动能提供满足老年人的各种需求和照顾的内容，真正有助于其健康发展。

2.社会护理

老年护理的对象不仅是老年病人，还应包括健康的老人、老人家庭的成员。因此老年护理必须兼顾到医院、家庭和人群，护理工作不仅仅是在病房，而且也应包括社区和全社会，从某种意义上讲，家庭和社会护理更有其重要性，因为不但本人受益，还可大大减轻家庭和社会的负担。