营商环境的改善精选(九篇)

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第1篇：营商环境的改善范文

关键词：两部收费两部资助创新产业转型升级

一、关于东北制造业的政府创新激励政策困境

东北地区本就拥有雄厚的工业基础，制造业生产线水平也并不低，可以说是“基因优良”。即使在如此得天独厚的环境中，东北制造业仍然遇到了发展瓶颈，面临诸如自主创新能力不高、能耗投入和效率的转换率偏低、高端装备制造能力不够、装备制造缺乏国际竞争力等问题。

从现实来看，国家一直以矶贾铝τ谡裥硕北，为此也投入了大量资金、实施了庞大计划，仍然没有成功阻止东北经济的失速，可见政策实施效果并不十分明显。东北经济整体的失速，与有效投资不足、营商环境不完善密切相关。再者，从资本的趋利性来看，优秀的营商环境才能吸引优良的资金，东北的招商多是依靠政府主导，不仅成本高，且寻租空间极大。

考虑到企业创新存在技术创新溢出以及政府在优化营商环境中至关重要的作用，可以从上级政府的角度出发，研究一个上级政府、下级政府以及企业都参与其中的激励政策。上级政府应当在考虑到如何优化营商环境的基础上，再对下级政府及企业进行创新激励资助政策，以期激发社会潜能、释放东北发展内生动力，达到多方协同发展、相互促进，更好的发挥政策有效性。

二、两部资助―两部收费理论的修正

（一）两部收费

在垄断定价中的两部收费指的是先向消费者收取一定量的固定费用T，然后按照一定的价格根据消费者消费的不同数量收取不同程度的使用费PQ，两者相加即为垄断厂商对消费者收取的总收费R=T+PQ。在两部收费理论中，收费构成是分成两个部分的。其中一部分是消费者一次性支付的与消费数量无关、仅是为了获得某种商品或者服务的使用权而支付的固定费用；另外一部分则与消费者所消费的商品或服务有关。这样一来，对于垄断厂商而言，如何抉择以期实现厂商利润最大化就成为了一个需要探讨的问题。厂商可以按照消费者的不同类型，依据他们的不同需求，为不同类型的消费者提供不同的两部收费消费价格包，来获取更多的消费者剩余。

（二）两部资助

从上级政府角度来看，两部收费理论为政府资助应该如何分配提供了思考借鉴。上级政府作为下级政府的上级，具有监管的职能。如若评价一个下级政府的优秀与否与该地区的经济发展息息相关，则可以设下级政府追求的效用最大化是经济发展。明显可以看出下级政府的效用与其管辖地区营商环境发展正相关，优秀的营商环境能为该地区经济发展做出重要贡献。

如果将全部资助类比为总收费，则可以把完全由政府承担的资助类比为固定费用T，把政府和企业共同承担费用中政府承担的部分类比为使用费PQ，从而将两部收费制修正为两部资助制。

两部资助可以将政府资助R可以分为两大部分，第一部分为固定资助T，第二部分为是一种可变的比率资助（α+β）C，这种比率资助是一种与创新成果、营商环境相关的政府激励资助，原则上0

1.固定资助T。对进行创新的企业而言，在追求创新的过程中，投入了大量的资金及人力、耗费了大量的时间，但是这些投入了大量“成本”的技术创新成果却不是纯私人产品或者纯公共产品，其追求技术创新的行为会对他人和社会产生福利溢出，而享受到这些福利溢出的人却并没有为此付出相应的成本。正是因为这种技术创新溢出的存在，不仅使技术创新资源得不到最有效的配置，同时也会削弱企业创新的动力。

考虑到企业进行技术创新会产生的溢出性，上级政府给予企业的固定资助T应满足能激励企业进行创新活动的目的，所以固定资助T应当是与该企业进行技术创新所预期达到的技术创新成果会给企业造成的负溢出性相关的。由于市场本身的竞争，企业已经有一定的动力去进行创新活动，所以政府给予的这部分固定资助T应当予以规定只能专款专用，仅用于研发而且用于其他方面，以弥补一部分技术创新给企业带来的负溢出性为目的。固定资助T的大小取决于该企业进行技术创新所预期达到的技术创新成果会给企业造成多大的负的溢出性，对企业造成的负溢出性越大固定资助T也应当越高，固定资助T与该企业进行技术创新所预期达到的技术创新成果会给企业造成的负溢出性是成正比的。

2.可变比率资助（α+β）C。可变比率资助中代表与创新成果相关的政府承担比例系数为α（r1，r2），与营商环境相关的政府承担比例系数为β（s1，s2，…），C为创新成果取得的全部成本。

其中α（r1，r2）应与企业研发的实际成果大小r1以及该成果对整个国家（社会）的正外部性r2相关。一方面，α应与企业研发创新后取得的实际成果在全球制造业（同行业或者类似产业）的水平高低成正比。成果越先进、技术水平越高、越能提高国际竞争力的创新成果越应该予以支持和鼓励，越是这样的成果政府和企业约定的愿意承担的成本比例α越高。另一方面，α也应和所取得的创新成果为国家（社会）所带来的正外部性成正比。因为创新带来的技术进步、研发带来的科技成果，不仅会为企业发展带来无穷机遇，更重要的是也能推进我国某项领域的发展，提高国家整体的经济发展速度。而且这些技术进步也会带动相关互补型企业（行业）的发展，同时对于一些存在替代性关系的企业而言是一种拉动，促进市场竞争活力，让市场走向繁荣。往往这些创新成果都是符合现阶段国情和世界行情的，比如现在的智能制造、绿色制造、以及制造业互联网化，既降低了企业生产成本，同时也对环境更加友好。所以企业通过研发创新所取得的实际成果，其带来的国家（社会）的正外部性越大，可变比率资助中代表与创新成果相关的政府承担比例系数为α也应当越高。

而β（s1，s2，…）则取决于营商环境的好坏，越是好的营商环境，资助能起到的推动作用效果更大，从而β应该与营商环境优良程度成正比。评价营商环境的指标有很多，既包括地理位置、自然资源等区域条件，包括基础设施、企业运行机制等企业环境，还包括融资赋税、知识产权保护、等营商软环境。因营商环境是可以改善的，为了鼓励这种改善，在设定系数β时，可以将营商环境分阶段评价，评价方式上可以采取第三方评估的方式，力求最大程度符合际情况。

值得注意的是，上级政府在实际给予第二部分资助的时候，一般应是由企业先垫付所有相关成本的，故α测定采用的应是企业实际取得成果后的数据，而β则应根据原来的营商环境和企业实际取得成果的同时营商环境是否有改善来综合衡量。为此，可以设定β=mβa+nβb，其中βb代表的是上级政府给予固定投资T、企业尚未取得研发成果时的营商环境，βa代表的是成果完成、阶段验收时的营商环境，为鼓励改善营商环境，参数应满足：m+n=1且m>n。

三、结论

国家可以依据两部资助的设想，根据东北制造业的实际情况，在α、β和m、n的大小抉择上做出适合的判断。由于东北工业基础较雄厚、技术水平并不十分低下，但就东北而言其营商环境问题十分显著，政府和企业都应当为东北营商环境的改善做贡献，争取早日使东北营商环境对标上国际一流的营商环境。所以根据东北制造业现实的情况，应该加重β的比例；另一方面，为了将改善营商环境作为重点指标，鼓励企业和政府改善营商环境，同样应当增加m的比重。

两部资助的创新激励政策是一组考虑到技术创新溢出效应和营商环境的政策组合，不仅仅适用于东北制造业，同样也适用于其他地区和其他行业。根据不同地区、产业的营商环境以及企业进行不同创新活动所带来的的不同溢出效应，可以做出不同组合的两部资助政策。原则上，营商环境问题十分严重亟需改善的区域和行业中，β和m相对α和n而言应该占更多的比重；而营商环境优良但技术水平不高的行业总，α和n相对β和m而言应该占更多的比重。除此之外，上级政府也可以根据不同目标做出不同抉择、灵活而定，而不仅仅局限于上述的两种方式。

另外，上级政府在推行两部资助政策的时候，还应关注一下政策落实的力度，防止腐败，做到专款专用，让政府资金发挥出最大的效用。

参考文献：

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[2]刘继兵，王定超，夏玲.政府补助对战略性新兴产业创新效率影响研究[J].科技进步与对策，2014（23）：56―61.

[3]李小静，孙文生.政府干预、所有权与战略性新兴产业自主创新效率研究[J].河北经贸大学学报，2016（03）：89―95.

[4]肖兴志，姜晓婧.战略性新兴产业政府创新基金投向：传统转型企业还是新生企业[J].中国工业经济，2013（01）：128―140.

[5]李明志，柯旭清，罗金峰.产业组织理论（第二版）[M].清华大学出版社，2004：33.

[6]刘晓光，时英.东北应走出“单一经济结构困局”[J].宏观经济管理，2016（06）：46―50.

第2篇：营商环境的改善范文

结合当前工作需要，的会员“距离5KM”为你整理了这篇营商环境集中整治行动总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

今年以来，为切实解决闫楼乡营商环境存在的突出问题，培育亲商安商富商的良好社会文化，我乡组织开展了营商环境集中整治行动。

一、统一思想，提高认识。乡政府专门组织召开全乡优化营商环境工作会议，深入学习中央和省、市、县改善营商环境作出的决策部署、出台的改革措施，研究部署优化营商环境重点工作，同时积极开展以优化营商环境为主题的大讨论，动员全乡上下进一步统一思想，提高认识，明确任务。

二、完善组织，健全机构。我乡充实调整了由乡长任组长，主管副乡长任副组长，各相关部门负责人为成员的全乡优化营商环境工作领导小组，进一步明确了各相关部门职责;同时，按照市、县营商环境集中整治行动实施方案要求，结合我乡实际，研究制定了我乡的工作方案，明确了时间节点、任务要求，确保工作顺利推进。

第3篇：营商环境的改善范文

一、总体要求

打击非法制革生产经营活动专项行动建立“政府牵头，部门负责”的工作机制，以“打击非法生产、杜绝环境污染、建设美好家园”为目的，上下联动，条块结合，集中时间、集中精力、集中力量打一场取缔非法污染企业的攻坚战，进一步优化人居环境，改善城市面貌，促进和谐发展。

二、工作要求

（一）成立机构，加强领导

区政府成立打击非法制革生产经营活动专项行动领导小组，由分管副区长任组长，区政府办公室、区环保局、双屿街道、仰义街道、藤桥镇等单位负责人任副组长，区委农办（农林水利局）、区监察局、区公安分局、区城管与执法局、区环保局、区国税局、地税分局、工商分局、国土资源分局、供电分局等单位分管领导为成员，下设办公室在区环保局，切实形成“政府主导、部门联动、街镇主抓”的工作机制。双屿街道、仰义街道和藤桥镇要相应成立工作组，制定专项行动方案，组织好各对应职能部门力量。

（二）联合执法，加大力度

全区性整治行动由区政府牵头，日常打击工作由双屿街道、仰义街道和藤桥镇各自组织。环保、电力、城管与执法、工商、税务、公安等职能部门要严格履行职责，加强协作，密切配合，联合行动，综合运用法律、经济、行政等手段，坚决打击非法制革生产经营活动，在2012年6月底前，全面遏制反弹。违法行为构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

三、职责分工

（一）区环保局：牵头组织开展全区性非法制革生产经营整治行动，负责加强对制革业的日常监察，加大巡查力度，及时发现和查处环境违法问题；负责指导、协助各街道（镇）开展日常打击工作；负责现场拆除污染设施，落实拆除工作的人力保障和设备保障。

（二）各街道（镇）：负责组织召集辖区内工商、环保、公安、城管与执法、供电等单位成立综合整治专业队伍，负责本辖区的非法制革生产经营活动专项整治工作，并做好整治行动的后勤保障。

（三）区监察局：负责加强对各街道（镇）和各有关部门打击行动开展情况的监督工作。

（四）区公安分局：负责对非法使用危险化学品及向水体排放毒害性、腐蚀性危险物质，对私设路障等妨碍执法行为，构成违反治安管理行为的，给予行为人行政拘留处罚。

（五）区城管与执法局：负责开展被列为“违必拆、六先拆”范围的非法制革生产经营户违章建筑的工作。

（六）区委农办（农林水利局）：负责对打击取缔对象停止供水，对非法取水行为进行查处取缔。

（七）区国税局：负责对非法制革生产经营户偷逃税费行为的查处工作。

（八）地税分局：负责对非法制革生产经营户偷逃税费行为的查处工作。

（九）工商分局：负责对无证无照经营、超范围生产的非法制革生产经营加工户的取缔、处罚工作。对从事非法制革生产经营的登记户依法注销登记。

第4篇：营商环境的改善范文

关键词：吉林省；营商环境；产业转型

中图分类号： F127 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2014.23.0091

1加快产业转型升级亟需营商环境新提升

吉林省原有的低端化产业结构受到严峻挑战，产业转型升级的要求变得更加紧迫。从日本及亚洲“四小龙”的转型发展经验来看，要实现产业的转型升级，从产业价值链的低端向高端挺进，提升产业的层次和水平，关键在于营商环境的不断改善，其中政府转型是推动经济转型的关键和难点。当前，吉林省正处于转型升级的关键时期，要突破转型升级的各种瓶颈约束，实现经济社会的平稳健康发展，构建良好的营商环境是其必备要素和首要前提。根据内生经济增长理论，要推动一个地区的经济增长和转型升级，必须实现资金、技术、劳动力、知识、信息等各类生产要素的积累与聚集。在全球化的今天，各类生产要素在全球自由流动，生产要素的聚集和流动关键在于要素的收益水平，而要素收益率的高低则是多种因素耦合作用的结果，不仅受制于交通、通信等基础设施硬环境的制约，更受制于相关的政务、法制、市场、服务、社会、人文等软环境的制约。为此，要全方位加强营商环境建设，营造有利于转型升级的新营商环境，有利推动吉林省转型升级取得新的成效。

2发展创新型经济亟需营商环境创新

创新型经济是以创新为主要的驱动力，以发展拥有自主知识产权的新技术和新产品为着力点，以创新产业作为标志的新型经济模式。从改革开放30多年的发展历程来看，外向型经济是沿海许多发达地区经济增长最重要的推动力。但经过30年的发展，外向型经济的活力和动力已充分释放并逐步衰减，特别是国际金融危机爆发之后，外向型经济程度愈高的地区，经济增长愈发困难。与外向型经济相比，创新型经济的基本特征是经济增长由资本、劳动、土地等有形生产要素推动，转向由知识、技术等无形创新要素驱动。从苏州、无锡、常州、深圳等先进城市发展创新型经济的经验来看，创新型经济的发展关键就在于能否创造出比其他地区更开放、更自由、更有利于创新要素聚集并充分发挥其效能的创新环境。创新环境的营造是一个系统性的工程，包括政策、市场、人才、金融、人文等各方面环境的优化和完善。其中政策环境是创新的外在诱导力，其主要作用是协调各方面资源，形成对创新要素的有效配置，使之充分发挥效应，并维护创新主体的合法权益；市场环境是创新的外部动力和压力，市场可以向创新主体传递需求信息，并通过价格机制对其进行调整，是创新的重要导向，既是推动创新的动力，又是检验创新成果的标准；人才环境是创新的基础，创新人才的引进和培养是增强创新能力的前提，必须制定有效的人才激励机制，才能吸引并留住所需的创新人才，并激发其创新、创业热情，而金融环境又是创新的保障。总而言之，只有从政策、市场、人才、金融、人文等各方面营造鼓励和支持创新的良好环境，政府、企业、研发机构、服务机构等各部门密切配合，充分发挥知识、技术、资金、信息等创新要素的作用，形成创新创业的不竭动力，才能推动创新型经济的快速发展。

3推动三重建设亟需营商环境与之相匹配

第5篇：营商环境的改善范文

这几年兴城一直在努力改善营商环境，在工作中我们办事人员也切实的感受到努力改善营商环境给每一位工作人员的思想以及工作方式带来的显著变化。比如今年一直在推进的一网通办以及政务服务事项办理时限的压缩都说明了兴城创建营商城市、改进营商环境的决心。这些事项的推行也让我们切实了解到服务型政府应该具备的素质，加快了思想的认识和转变。与此同时我也在思考在自己的岗位上应该怎样更好的为人民、为企业服务。

朱书记在讲话中曾提到建设营商城市，要落实四个标准、四个目标。在交通领域我们会认真领会，把寻常的工作做成超常，把普通的工作做成特色，把优势的工作做成精品。兴城在交通的基础设施上是有一定优势的。公路上有国道、省道、高速公路；铁路上有普通铁路、高速铁路；同时兴城还有大红门物流园区并且处在山海关入关后的咽喉要地，可以说陆路运输方面有健全的基础设施和地缘优势。那么交通方面就更要做到专而精，努力把交通优势转变成特色优势、精品优势来吸引投资。交通第一步要做的就是畅通，现在基本做到了，那么接下来要做的就是安全、高效、舒适。

要想做到安全，首要保证的就是驾驶员及货物的人身和财产安全。政府作为监管部门，狠抓超限超载、疲劳驾驶等，这就给路面其他驾驶员的安全给与了一定的保证。当然现在大家也都注意到在国道附近尤其是晚上会停着很多大车在休息，也给一些其他驾驶员在通过时造成了一定的心理压力。那么作为一个服务型的政府是不是可以多考虑一些，把这些驾驶员集中到一块空地而不是直接停在路边形成一定的安全隐患，同时让驾驶员可以充分的休息，保证行车安全。当然如果可以形成集市效应还可以做一些食水等方面的补充也可以提高人民的收入，一举多得。

要做到高效，就需要优化交通资源配置，也要努力实现少堵车，少绕路，出现问题快速处理。经过多年的发展，兴城的交通基本完成村-屯覆盖，道路总里程也有显著增长。在接下来的工作中会把村通村、屯通屯作为工作重点让少绕路、不绕路得以实现。在优化资源配置中就需要在工程项目的行政审批事项中推进放管服改革，优化服务，提升服务的质量和效率，做到迅速办理，容缺办理，提升营商城市软实力。

第6篇：营商环境的改善范文

工作方案

 

为进一步贯彻落实省、市关于持续深入优化营商环境工作部署，做好2021年度招标投标指标优化营商环境工作，结合我市实际，制定本工作方案。

一、总体要求

深入贯彻落实省、市持续优化提升营商环境工作部署，牢牢把握新常态下我市招标投标工作营商环境面临的新情况，坚持问题导向，遵循市场规律，紧盯企业最关心、最现实、最迫切的诉求愿望和突出问题，以“主动作为、高效服务、企业满意”为标准，在招标投标领域精准实施一批优化提升营商环境的推进措施，激发市场主体内在活力和潜力，为加快构建优质营商环境，提供保障和支撑。

二、工作目标

通过精准实施一批优化提升营商环境的推进措施，在全市构建市场化、法制化、便利化、可预期的营商环境。到2021年底，全市招标投标领域营商环境短板和弱项得到明显改善，突出问题得到妥善解决。全市公共资源交易平台软硬件建设明显改善，交易、监管、服务一体化水平取得显著进展，服务社会发展能力得到显著提升，我市开始迈入体制顺、机制活、成本低、服务优、效率高的市级行列，在全省营商环境评价中取得优异成绩。

三、重点任务

（一）建立规范开放的市场环境

1.规范招标投标市场行为。各行业监管部门要持续开展工程建设项目招标投标领域营商环境专项整治工作，建立定期检查、随机抽查、重点核查的常态化工作机制，加大惩处违法违规行为，切实解决招投标活动中市场主体反映强烈的突出问题，保障不同所有制和区域企业公平参与市场竞争。（责任单位：市发展改革委、市住房城建管理局、市交通运输局、市水务局等分工负责）

2.严格落实国家必须招标规定。严格落实《必须招标的工程项目规定》和《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》。各行业监管部门不得扩大国家规定的依法必须招标项目的范围和规模标准，不得强制要求依法必须招标规模标准以外的项目进行招标，赋予社会投资的房屋建筑工程建设单位发包自主权。（责任单位：市住房城建管理局、市交通运输局、市水务局等分工负责）

（三）推行“互联网+招标采购”

3.建设公共资源交易平台系统。分类建设电子交易系统、电子监管系统、电子服务系统，全市统一的公共资源交易平台系统建成投入使用。加强与省公共资源交易中心、市行政监督部门、市大数据资源管理局、市市场监管局等对接，加快推进交易系统、电子监管系统、服务系统、项目审批平台、信用平台等互联互通，逐步实现资源共享和协同运行，全力打造“开放、互联、透明、共享”的电子化交易体系，提升交易效率，降低交易成本。（责任单位：市行政审批局）

4.全面推行电子化交易。全面实现工程建设项目在进场登记、信息、文件下载、开标评标、异议澄清补正、投标保证金收退、专家抽取、中标公示、交易凭证办理、文件归档等环节的全流程电子化。严禁收取标书工本费，标书自主免费下载。消除电子招标投标与纸质招标投标并存的“双轨制”现象。（责任单位：市行政审批局、市住房城建管理局、市交通运输局、市水务局，各县区公共资源交易分中心等分工负责）

5.实施公共资源交易“不见面开标”。依托全市统一的公共资源交易平台系统，综合运用虚拟现实场景交互、远程多线程同步解密、远程视频交互等技术，实现公共资源交易多方主体无需到达现场。登陆“不见面开标大厅”即可在任何地点参与开标，6月底前完成视频“不见面开标大厅”建设并逐步完善功能，12月底前实现“不见面开标”常态化。（责任单位：市行政审批局）

6.建立公共资源交易数据分析报送机制。根据《山东省深化公共资源交易平台整合共享实施方案》（鲁政办字〔2019〕209号）和《东营市深化公共资源交易平台整合共享任务分工》（东发改公管〔2020〕137号），依托全市统一的公共资源交易平台系统，市公共资源交易中心每月定期统计汇总全市公共资源交易数据，每季度、每半年、每年形成交易数据分析报送行政监管部门，不得将重要敏感数据擅自公开及用于商业用途。（责任单位：市行政审批局、各县区公共资源交易分中心等分工负责）

（四）优化服务保障

7.突出重大项目的服务保障。根据重大项目特点，以市级重点项目为重点，按照“能快则快、能简则简、能优则优”的原则，各部门做好交易服务保障工作，及时开辟“绿色通道”，快速受理进场，主动为交易提速。充分发挥公共资源交易中心在招投标过程中的服务保障作用，针对可能发生的异常情况，提前制定工作预案，对交易现场留痕管理，确保现场交易活动有序、到位、高效、透明。（责任单位：市行政审批局、市发展改革委、市住房城建管理局、市交通运输局、市水务局等分工负责）

8.改革投标保证金制度。鼓励招标人、招标机构根据项目特点、供应商信用等情况降低保证金缴纳比例。依据各行业特点制定电子担保保函应用相关规则，推进各类电子担保保函使用，简化企业办理投标和履约担保手续。推广电子保函在公共资源交易领域的运用，推行银行保函、保险保函等形式缴纳投标保证金，实现在线投标保证和履约保证功能。招标文件中应明确载明优先选择银行保函、保险保函形式。银行保函须由投标人基本账户开户行出具。采用银行保函、保险保函作为投标保证的，应与现金保证具有同等效力，任何单位在招标活动中不得以任何理由拒绝或限制使用。投标人以银行保函、保险保函做为投标保证的，应当在投标截止时间之前按照招标文件要求提交。进一步规范投标保证金退付，运用保证金收退系统，尽力缩短投标企业资金占用周期，进一步减少企业资金成本和资金占用，减轻企业负担，增强市场活力和开放度。（责任单位：市住房城建管理局、市行政审批局、市交通运输局、市水务局，各县区公共资源交易分中心等分工负责）

9.完善评标办法。招标人结合招标项目实际自行选择评标办法。在采用综合评分法时，改革以价格为决定因素的招标和采购模式，实施技术、质量、安全、价格、信用等多种因素的综合评分办法，其中行业主管部门的信用评价结果，按照不低于10%的权重进行量化评审。加大招标控制价在评标基准值中所占的权重。招标控制价的下浮率和权重在开标前由投标人推选的代表随机抽取确定，其取值应在招标文件中公布。（责任单位：市住房城建管理局、市交通运输局、市水务局等分工负责）

10.推行评定分离办法。招标人依法组建评标委员会，评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和办法，集体研究并分别独立对投标文件进行评审和比较。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐不超过三个合格的中标候选人，并对每个中标候选人的优势、风险等评审情况进行说明;除招标文件明确要求排序外，推荐中标候选人不标明排序。依法赋予招标人定标权，招标人在制定定标办法时应坚持科学、规范、透明的原则。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人，按照招标文件规定的定标方法，结合对中标候选人信用状况、合同履行能力和风险进行复核的情况，自收到评标报告之日起二十日内自主确定中标人。（责任单位：市住房城建管理局、市交通运输局、市水务局等分工负责）

（五）加强招投标行业管理

11.开展公共资源交易平台服务效能评价。根据《山东省发展和改革委员会关于建立市场主体和第三方参与公共资源交易活动社会评价机制的通知》，立足本地实际，遵循科学、客观、公正原则，推动建立市场主体和第三方参与公共资源交易活动社会评价机制，组织市场主体、第三方对公共资源交易平台运行服务机构公共服务情况进行评价，强化激励约束，提升服务质量。（责任单位：市发展改革委、市行政审批局，各县区公共资源交易分中心等分工负责）

12.完善建筑市场信用评价机制。积极开展建筑市场信用评价，建立建筑市场信用平台。健全招标人、投标人、招标机构及从业人员信用评价办法，完善信用档案，完善信用分级管理制度，对存在严重失信行为的市场主体予以惩戒，情节严重的实行“黑名单”管理。推动建筑市场信用评价结果在招标投标活动中规范应用，严禁假借信用评价、分级实行地方保护。（责任单位：市住房城建管理局、市行政审批局，各县区公共资源交易分中心等分工负责）

13.规范招标机构行为。加大招标机构行为监督管理力度，从人员、业绩、市场信用等方面对招标机构进行评价。严禁泄露应当保密的与招标投标活动有关信息和资料。严禁与招标人、投标人串通损害国家利益和公共利益。实行项目负责人制度，将招标从业人员及招标机构纳入信用平台考评，实行动态管理，招标从业人员违法违规行为将计入“黑名单”，并予以通报；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。（责任单位：市住房城建管理局、市行政审批局、市交通运输局、市水务局，各县区公共资源交易分中心等分工负责）

14.规范评标专家行为。严格评标专家资格管理，严格审查评标专家的注册信息、社保信息、工作信息等基本信息，实现人、证和社保的信息统一，对弄虚作假取得资格的清出评标专家库。强化评标专家评标行为的信用考核，实现评标专家库动态管理。严禁评标专家在公共社交网站、媒体、平台，如微信群、朋友圈、QQ群、个人微博等，通过图片、暗语等方式故意泄露评标任务，一经查实，取消本次评标资格并按有关规定处理。对有违法违规行为，评标不公的，依法严肃查处，并予以通报；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。（责任单位：市住房城建管理局、市行政审批局、市交通运输局、市水务局，各县区公共资源交易分中心等分工负责）

（六）加强招投标活动监督管理

15.加强招标投标投诉举报管理。住建、交通、水务等招投标行业监管部门负责受理本行业投资工程建设项目招标投标活动其他事项的投诉。在部门网站和公共资源交易平台公布投诉渠道和投诉样式，投诉人可以通过线下投诉和网上投诉反映诉求。完善投诉处理程序，严格投诉处理时限，收到投诉书后，应当在3个工作日内进行审查，并做出是否受理决定；事实清楚，法律法规依据充分的，投诉处理决定应在30个工作日内做出书面处理决定，需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内。对有效投诉处理结果确需公开的，应按规定在部门网站及公共资源交易平台公开。严厉打击恶意投诉，对捏造事实、提供虚假证据、假冒他人名义等恶意投诉和举报的，应予以通报。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。（责任单位：市住房城建管理、市交通运输局、市水务局等分工负责）

四、保障措施

（一）强化主体责任。充分认识优化提升营商环境的重要性，积极构建牵头部门抓总，行业部门各负其责，全体参与的工作机制，扎实推进优化提升招标投标营商环境工作任务落实，有效激发市场活力。切实强化主体意识，各责任部门单位要提高政治站位，扎实履行好本行业、本地区改善营商环境第一责任人的职责，研究推动工作落实，为优化提升招标投标营商环境提供有力的组织保障。

（二）强化工作落实。各责任部门单位要按照各自职责，从营造开放的市场环境、推进交易全流程电子化、实行“不见面开标”、优化服务保障、建立公平有效的投诉机制等方面，减环节、优流程、压时限、提效率，全面提供招标投标工作营商环境质量。鼓励结合职能职责主动作为、大胆创新、敢试敢干，充分调动各方积极性，确保优化营商环境工作抓的实、出成效。

第7篇：营商环境的改善范文

[关键词]直链；食品供应链；农业采摘；运营特征；因素

中图分类号：F426.82 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）23-0398-01

供应链是由制造商、供应商、销售商、分销商、消费者共同构成的有机整体。其中，现代供应链管理在供应链的全过程中发挥着举足轻重的作用，贯穿于各个环节。受中国都市化农业发展的影响，传统的食品供应链模式满足不了都市化农业发展的需求。因而，作为一种高效模式的直链食品供应链迅速发展起来了。以农业采摘为代表的直链食品供应链，在都市农业中的重要地位得到肯定。农业采摘是直接提供农产品和食品给广大消费者的，在此过程中制造商、分销商和销售商等中心环节得以省去，为供应商带来了更多的经济效益。

农业采摘园是将农业生产活动与休闲娱乐有机结合的一种新型农业，属于观光农业。这种新型农业，不仅满足了都市农业的发展需求，还满足广大都市人的精神文化需求，为他们享受农业生产和生态环境提供了便利，实现了回归大自然的美好愿望。

本文以某市农业采摘园为例，通过问卷调查和实地访谈等方式采集了各区县消费终端和经营者数据，分别从消费者和消费终端的角度，进行分析、总结采摘园经营中存在的问题以及改善措施，以提高采摘园的经济效益和完善经营模式。

一、某市观光农业采摘园的类型

（一）单一体验型

单一体验型的观光农业是指游客通过亲自参与生产劳作体验其中的劳动乐趣的观光形式。随着人们物质水平的提高，越来越多的人更向往“采菊东篱下，悠然见南山”的田园，而单一体验型的观光农业作为一种休闲时尚活动得到了广大都市人的认可。

（二）食宿一体型

食宿一体型的观光农业是指利用郊区的自然资源，将农业观光、采摘、餐饮、住宿等多种服务有机的结合的观光农业。近几年来，我国的农业生产基本上由原来单一的发展模式向与第三产业相结合的多元化发展模式转变，充分利用当地的自然景观和物质文明，带动经济的发展，为广大的营销商也带来了丰厚的经济效益。例如，密云区利用当地的特色瀑布、湖谭、奇石等自然资源，以山水为主题发展观光农业满足了观光游客的休闲需要的同时为当地的经济发展提供了好的发展契机。

二、消费终端

本次调查问卷共300份，采用无记名自填式分发自市各区县。有效问卷有235份，回收比例为78%.为了提高经营者经济效益，本次调查研究从消费者终端角度，对影响采摘次数、花费以及满意度等因素进行了深度分析。

从年龄层次来看，被调查者的年龄主要集中在14-14岁之间，占总数的46.19%，其中包括具有农业采摘经历的高中和高校在校学生以及刚刚参加工作的社会人员。绝大多数的人选择和家人、朋友同行，一起参加农业采摘体验。45-54岁年龄段和35-44岁的年龄段占总数的比重相当。25-34岁年龄段和55岁以上年龄段分别占总数比例最少。

可以看出被调查者的个人月收入分布比较均匀，其中月收入2000元以下的消费者所占比例最多，8000元以上所占比例最少。消费者主要以高校学生为主，所以个人月收入低于2000元以下的比重最大。

根据调查结果显示，每年采摘2-3次的人群占总调查人数的37.6%，而每年采摘6次及以上的人群远远少于采摘2-3次的人数。而每次采摘花费100元以上的，受访的235名观光者中就有95人。这就说明现阶段的观光采摘还是属于高消费的，消费者对采摘的热衷程度较低。网络、电视、报刊杂志、旅游宣传手册等是消费者了解采摘园的主要途径。大多数选择在春、夏、秋三季出游，且更倾向选择自驾车，享受出游的乐趣。季节对出游的影响是显著的，人们更喜欢方便、自由的出行方式。

三、经营者

通过对农业采摘园的经营者进行实地访谈，得出以下三个方面的结论。

（一）经营者人群

采摘园人口主要集中在本地农户、外来投资者以及返乡人员。本地农户主要是年龄在30-50岁之间，文化程度大多在高中及以下，有种植经验，利用土地资源进行经营，是采摘经营者的主体。外来投资是指一部分外地人通过各种渠道对当地的自然资源有了详细的了解以后，对采摘园进行投资。还有一部分有一定的经营管理经验的返乡农民工以及大学生回乡创业。

（二）经营状况

采摘园的经营状况具有季节性，经常受经营的农作物季节性规律和消费人群的季节性消费所影响。一般采摘园在春、夏、秋三季可供采摘的品种较为丰富，客源较多。相比较而言，冬季客源较为稀疏，是采摘淡季。

（三）经营困难

采摘园的经营难点主要体现在资金和技术两个方面。就资金而言，采摘园一方面需要资金进行基础设施建设，从而扩大生产规模，优化扩展服务项目，开发市场，另一方面，还需要流动资金进行维护。技术方面，采摘园的经营者以当地农户为主，自身只适合经验的不足严重制约了采摘品种以及市场的开发和扩大，难以实现大规模经营和长远发展的目标。

四、改善措施

就采摘园存在的问题和不足，提出以下几种改善建议。

（一）基础设施的完善

目前，基础设施还存在着质量差、公交系统不发达、指示牌缺乏或标识不明等诸多问题，需要进一步完善。首先，地方政府要进一步加强公路建设和公交系统建设，必须充分了解到都市农业发展特点，结合需要，改善基础施舍建设。其次，采摘园也要进一步完善内部设施，如园内道路、餐饮条件、停车条件、游乐条件及环境等。

（二）文化意识的提高

从季节的调查结果可以看出采摘园经营的季节性差异大，这在一定程度受经营者的种植技术和落后观念的制约，采摘园服务人员的素质有待提高。当地政府、高校和有关部门可以加强技术下乡，还可以有针对性地给予明确的辅建议及帮助，为采摘经营者提供再教育的机会。

（三）营销方式的改进

在采摘旺季，“一餐难求”的现象时有发生。一方面，采摘用一切可行的办法缩小季节性差异；另一方面，要针对不同的消费人群采用不同的营销方法。例如，在采摘淡季可以组织大、中、小学和幼儿园来进行农业体验。由于都市人普遍对农村生活缺乏了解，农业体验可以激发他们浓厚的兴趣。还可以通过不同的渠道推出适合不同消费群体的广告，吸引各个层次的人群。

结束语

以某市采摘为例，其运营式有自身的特色。本文通过问卷调查，分析其中问题和因素，最后并提出一些改进措，以达到提高经营者的效益。

参考文献

[1] 王婉飞，王敏娴，周丹.中国观光农业发展态势[J].经济地理，2006，26（5）.

[2] 董福庆.休闲观光农业现状分析及发展对策[J].北京农业，2014，（12）.

[3] 郭焕成，刘军萍，王云才.观光农业发展研究[J].经济地理，2000，20（2）.

第8篇：营商环境的改善范文

政务服务管理处

一、上半年工作总结

2020年，政务服务管理处紧紧围绕年初制定的工作计划，以深化“放管服”改革、优化营商环境为工作主线，有序推进各项工作，主要有以下几个方面：

着力打造一流营商环境。2019年，我区营商环境方面取得较好成绩，省营商环境评价全省33个城区排名第10，营商环境指数综合考核在全市排名第一。加强组织领导，强化责任协同。成立管委会主任、区长任第一组长的营商环境专班工作小组，各相关部门主要负责人为成员，加大对优化营商环境工作的组织领导和统筹协调。2月20日，召开专班工作专题推进会，确定了专班的5大方面15项年度目标，并按月明确了58项项目清单，建立专班月度报送工作机制。对标赶超标杆，推进工作落实。对标苏高新总体要求，研究制订了《发展环境专项行动计划（2020-2022年）》，明确到2020年，我区营商环境评价指数排名与苏高新持平，2021年实现全面赶超。认真研究学习上海、深圳、苏州等先进地区营商环境方案，结合我区实际情况研究制订《新北区打造一流营商环境行动方案》。深化宣传推广，推进品牌建设。深入思考营商环境工作简报板块设置，开辟对标苏高新专栏，及时收集汇总各单位报送材料，配合综合处印发营商环境工作简报2期。以“四个一”（政策一口清、材料一标准、受理一平台、办事一次成）和微笑服务理念初步设计营商环境公共服务品牌方案，研究制订《关于打造一流营商环境“高新事高兴办”政务综合服务品牌的建设方案》。

着力落实“放管服”改革有关要求。2019年，我区“放管服”改革考核在全市排名第二。有序谋划全年工作要点。根据《2020年常州市深化“放管服”改革工作要点》，研究制订《新北区“放管服”工作要点》。认真梳理汇总疫情期间“放管服”改革的经验做法，向市级报送案例7个。其中秒批、竣前联合指导、推进审批“四化”工作获市协调办认可并推广。有效推进基层赋权工作。根据《省委编办、省司法厅、省政务办关于赋予乡镇（街道）经济社会管理权限指导目录》（苏编办发〔2020〕12号）及2019年孟河镇经济管理体制改革和第一批赋权的经验，开展了多轮梳理、调研、座谈和征求意见工作，分三类对象推进赋权工作，梳理形成孟河镇第二批赋权清单11项；第一类赋权乡镇（薛家、罗溪、西夏墅、奔牛）赋权清单137项；第二类赋权乡镇行政许可类权限42项，公共服务类95项；为街道赋权119项，政许可类24项，公共服务类95项。有力落实审批前置中介事项规范工作。按照省、市有关要求，认真开展前置中介事项清单规范工作，明确需保留的中介事项名称、对应的审批部门、审批事项、设定依据、收费标准等，汇总前置中介服务事项44项，并及时向市级反馈落实过程中存在的问题和困难。建强镇级为民服务中心。加强各镇（街道）为民服务中心现场管理指导，拟订服务大厅现场管理、物品摆放、工作考核等模板，供各镇（街道）学习、参考。梳理完善各镇（街道）为民服务中心面积、门头设置、区域划分、全科窗口建设、制度规范建设等情况，根据各镇（街道）现状列出表单明确下一步改善计划，推出一批特色亮点。推进一体化在线平台向基层延伸，以孟河、奔牛、薛家等5个镇（街道）为试点开通账号，定制个性化事项，并指导完成事项认领。研发企业法人自助申报一体机，已统一为孟河镇、薛家镇、罗溪镇、奔牛镇为民服务中心配发，实现户外广告设置审批、公共场所卫生许可证注销等近30个事项的“区域通办”。

着力优化12345热线服务。今年1-5月，区平台共受理诉求件10136件，按时办结率99.94%，答复完整率100%，群众满意率97.93%。站好疫情防控、复工复产保卫战第一班岗。第一时间与区疫情防控指挥部建立联动处理机制，疫情期间咨询类工单半小时内答复。建立12345疫情周报机制，每周报区主要领导参阅，对复工复产、返常出入人员、疑似疫情人员举报等问题进行及时跟进，确保疫情相关问题第一时间得到解决。用好企业群众办事服务“一号答”。高度重视国家、省、市平台交办件，上半年处理国务院“互联网+督查”平台交办件24件，国家政务服务网交办件2件，处理省级工单177件，总体满意率99%。 做优“12345”高新区企业服务专席，围绕企业群众所关心的证照办理、税收服务、优惠政策等相关内容，咨询类3日答复、投诉类5日解决，实现全过程评价和满意度回访。建好沟通协调中转站。以办理类工单为重点，明确答复内容评定四项指标，即投诉内容是否属实、处理依据是否充分、处理时限是否明确、处理结果是否满意等，优化沟通联络机制，确保各类事项责任明确、处理有效。联动政务服务“好差评”，群众办事不满意立即反馈、立即整改。对政风热线8件线下交办件，办理诉求的过程进行重点跟踪，主动协调相关部门沟通处理，及时追踪办理结果。

此外，“三八节”妇联活动、政协提案答复等相关工作也都圆满完成，深入排查解决突出民生问题等工作也在有序推进。

二、下半年工作思路

2020年，政务服务管理处（行政审批制度改革处）将坚持问题导向，夯实工作基础，着力建强政务服务体系、完善营商环境工作机制。

加快打造基层审批服务力量新范本。加快推进政务服务事项“应放尽放”，积极谋划滨开区与区本级同权工作，高质量实现“园区事园区办”工作。主动开展基层赋权事项培训、指导和业务对接，确保各镇（街道）接得住、用得好。积极配合区编办推动各镇（街道）行政审批局挂牌和实体化运作，实现乡镇行政许可权相对集中。加快打造“15分钟便民利企服务圈”，以帮办代办体系、政务服务一体化平台为两翼，以区镇村三级联动为抓手，全面打通全区政务服务大通道、构建全区为民办事大前台，形成政务服务一体化服务新格局。积极探索“延时服务”“自助服务”向镇村延伸，在春江镇等镇（街道）服务大厅探索建设“24小时”政务超市。

第9篇：营商环境的改善范文

春天的到来，并没有给人们带来春天般的感觉，无情的自然灾害，无奈的市场困局。

环境对所有的经销商都是一样的，不一样的只是人们的态度和行动。

今天，你出车了吗？不同的答案代表不同的态度和行动。正是因为不同的态度和行动才造成了经销商群体的马太效应现象：经营容易的越来越容易，经营困难的越来越困难。

任何优秀的经销商不但不会降低出车的频次，同时会更加强化对网络的拓建和管理，因为他们深知市场的无情，他们要趁此令人琢磨不透的“乱世”，快速的去丰盈网络、扩充“地盘”；他们要迅速的织网补网，因为他们深谙要想在激烈的市场竞争中主宰沉浮必须坚持走网络就是财富的道路；

“网络就是财富”，听起来感觉空洞；如换言之“朋友（或人脉）就是财富”，更耳熟能详一些。一个优秀的经销商，之所以优秀，一定是优秀在其网络的构建和管理上。经销商经营的本质是通过产品的载体来提升现金的盈利能力，与其说经销商经营的是产品，不如说经营的是网络，没有网络的优势，哪来经销商的立足点？一个优秀的经销商一定是通过经营产品的知名度和美誉度来打造自身经营的知名度和美誉度。

因此，经销商的优秀一定是体现在网络的优秀上，优秀的网络一定是递增的、升值的，之所以优秀的网络是递增、升值的，是因为他们在不断巩固老网点并拓展新网点，并对新老网点不断的进行分级，且在用心确保网点的可控性和有效性。

反之，有些经销商面对不利的市场环境，以每天销量的多少来衡量是否出车，出几辆车，他们的网络资源像患了小儿麻痹症一样，逐渐的在萎缩，他们面对此状，只能感叹生不逢时，只能牢骚满腹、怨天尤人。

纵观每一个市场，都有最优秀的经销商，细细总结这类经销商，不难发现他们的共同点：1、一定有一只销量最大的能织网补网、丰富整个网络的主品；2、一定有一只相对稳定的业务队伍，且对业务队伍的考核重心非常明确，不是销量，而是网点；3、一定有很清晰的线路图和网络资料，并且能真正做到周期，下游网络的接受度和忠诚度相对偏高；4、非常重视网络产品的铺市率，并且补充毛利偏高的产品议入，让网络产品带动高毛利产品的稳步发展，以提升总体经营毛利率；5、经销商本人谦虚好学，乐意接受新的理念并愿意付诸实践，主动操作市场的意愿性非常强。如此等等；

反观部分相对心有余而力不足的经销商，共同点同样非常明显：1、真正带动网络发展的主品不能充分做大，且盲目上产品，不考虑网络的承载能力；2、业务人员更换频繁，对业务只考核销量，“杀鸡取蛋”、“有奶就是娘”的思想非常严重；3、每天按销量的大小决定是否出车，短期利益观念（甚至是当天利益）至上，出车无计划性，东跑西跑，如“猴子掰玉米”一样，一边开发着网点，一边流失着网点；4、对网络产品的铺市率不管不问，对于单箱毛利率高的产品，来之不拒，从不考虑由此而带来的网络风险和诚信缺失；5、经销商本人自以为是，只凭经验和个人喜好做市场，不爱学习，言行不一的去对待新的理念，从不愿付诸于行动，患得患失，遇到问题，在家发火，在外摇头，“死要面子活受罪”。如此等等；

其实，作为快速消费品的每一个经销商都应该坐下来，静下心来好好的想一想，不管经济多么危机，通货如何膨胀，人们的衣食住行都要继续。为什么相同的市场环境下，经销商群体的马太效应如此严重：富的愈来愈富，穷的愈来愈穷。以目前的方便面行业为例，总体销量略有下降，但总体销售额却在上长。不变的是竞争加剧，变化的是产品结构，萎缩的是认知感性，增强的是消费理性，更新的是营销理念，急需的是操作转变。

未来的市场没有绝对的淡旺季之分。

传统意义上的淡旺季，是由通路表现出来的，当通路愿意囤货的时候，便会出现供不应求的旺的态势；当通路不愿意囤货的时候，便会出现供过于求的淡的景象；由于整体消费者的理性增加，加之消费者选择的多样化和安全性的需求，也在刺激和带动着通路的理性增加，由于通路理性的增加，即使在传统的旺季，即使同期的销量有增无减，已变得理性的通路自然而然不会象过去那样大量囤货，理性的通路从过去的一次性大量囤货，变成了小批量、多频次的需求，细细分析，这种变化的原因是由消费的理性所引起的：1、现在的消费者把食品安全放在了第一位，价格消费已不是第一位，品牌产品带给的价值感备受消费者的欢迎和青睐，“中国驰名商标”已经是品牌产品的代名词和通行证；2、即使是品牌产品，消费者对产品日期的重视度日渐其增，越新鲜的日期，消费者越放心，被选择性越高；3、市场竞争的加剧，催促了对消费者售前、售中、售后服务的进步，也逼迫促销形式的新颖性和实用性，谁的服务到位，谁的诚信度就高，谁的促销真诚，谁的购买成功率相对就高。当通路总结出以上三点的变化时，通路的理性程度不言而喻在增加，因为通路卖的不是江湖义气，而是信誉真诚；卖的不是口若悬河，而是真材实料；卖的不是一次性承诺，而是持续。当优秀的经销商观察到通路变得理性这一细微变化时，会以更理性的态度，迅速的主动行动，去满足通路的理性需求；而大部分经销商却观察不到通路的理性变化，或者说即使观察到了，根本不去行动，只能是在“冷冷清清、凄凄惨惨戚戚”的经营状态中消极等待，与其这样，真的不如改行，否则，在大浪淘沙的市场竞争中，你只会变得更加无奈和无助。

自然环境变幻莫测，市场环境扑朔迷离。但生活依然继续，生命之树常青。

作为经销商，面对外界的环境，必须苦练内功、踏踏实实的去积蓄自己的实力、只有实力才有定力；有了定力，才有竞争力；有了竞争力，才有成长的驱动力。成长才是硬道理。

经销商如何苦练内功？一定要落实到每天的行动上，你的车都不出了，还扯什么淡？自古有“打江山容易守江山难”，况且，你的江山还没有打下来，就开始守了，这种保守的心态会加速你网络的萎缩，你只能看着别着占领江山，虽然江山易改，但你的禀性难移。

眼下的市场环境，你不但要主动的出车，还要让自己的整体资源分配的更加科学合理才对，因为眼下并不是最困难的，如果不改善，最困难的时候还在后面。正如马云所言：今天很残酷，明天更残酷，后天很美好，但很多人都倒在了明天的晚上。

如何做到最科学最合理最有效最经济最理想的出车？出车的计划一定是根据你的网络计划所制订，你的计划必须要明确：1、城区一定要出车，可以按性价比最好的计划去做，如城区有两辆电瓶车，城区的网络是直指终端，是可以培育的效益中心，城区网络的建设一定要靠定时定人的真诚服务，目前城区没有网络的经销商不要顾虑，城区就是要扫街式的去做，万万不可小瞧城区网络，也万万不可惧怕城区网络，你只要坚持日复一日的用两辆车去做城区，坚持一个月之后，你会发现城区网络巨大的变化，一个鸡蛋孵出鸡娃，需要21天，你能持续坚持21天，去培养做城区的好习惯吗？当然城区的业务要能耐住性子，建议用女性业务为好，对城区业务的考核就以网点考核为主，开发一个网点，不管销量大小，单个网点奖励2---5元，这种坚持，是最经济的智慧投入，当网点建设达到一定程度时，再适当对考核方案进行调整，可以按品项丰富度、每天网点的成交率等进行考核，相信，功到自然成；2、非城区的网络实行包干制：区域包干、车辆包干，包干的业务要求定期定线的进行网络维护和新点开发。以目前村村通公路的市场形态，如果你的网络建设计划很明确的话，你的车不但停不下来了，一定会做的有声有色、风声水起的，因为很多消极的经销商也已经不按计划出车了，最困难的时候，也是机会最好的时候。

道理只是望闻问切，只能分析问题、找出症结；行动才是良药，最有功效。