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一、指导思想
以国家金融方针政策为指导,以创建金融安全区为载体,构筑经济金融发展平台,塑造新型政银企关系,构建和谐金融生态环境,促进经济与金融的协调健康发展。
二、工作目标
(一)近期目标(1年内):创建市级金融安全区。
1.不良贷款清收成效显著。国家公职人员不良贷款偿还率达80%,金融信贷案件审结执行率95%以上。
2.诚实守信观念不断增强。积极争创全市“最佳信用县”。
3.信用体系建设初见成效。以企业、个人信用信息基础数据库和账户管理系统为载体,逐步建立完善的企业和个人信用体系,力争在政府集中采购、政府工程招标及年度单位、个人各类考核中对企业和个人信用报告查询率达80%以上。
4.有效信贷投入不断加大。全县贷款投放增长率与全县GDP增长幅度相适应。
(二)远期目标(3年内):创建省级金融安全区。
1.金融生态环境明显改善。社会公众信用意识明显增强,经济金融和谐发展。
2.信用体系建设日趋完善。经济金融信息采集和披露程序科学规范,守信激励和失信惩戒措施具体严明。
3.金融机构实力大大增强。不良贷款率逐年下降,新放贷款到期收回率达98%以上,并实现整体盈利。
4.有效信贷投入明显加大。金融机构贷款投放尽力满足全县贷款的有效需求,积极支持全县特色产业和优势产业,促进全县经济快速发展。
三、组织领导
成立县金融生态环境整治领导小组,由分管金融副县长任组长,县人行行长和县政府办分管副主任任副组长,相关单位负责人为成员。领导小组下设办公室,由人民银行支行行长兼任办公室主任。
四、部门职责
(一)县政府办:负责对各乡镇(区)和县直各单位金融生态环境建设工作进行目标考核,对重要活动进行统一调度、部署,牵头负责金融依法维权,协调相关部门,组成专门班子,清收国家公职人员、社会人员拖欠银行贷款。
(二)县委组织部、监察局、人事局:负责建立全县国家公职
人员银行信用档案,对不讲信用拖欠贷款的国家公职人员和行政事业单位的有关责任人进行信用问责和组织处理。
广电局:负责对金融生态环境建设工作进行宣传报道,为金融生态建设工作营造好的舆论环境。
县公安局、检察院、法院:依法对金融信贷案件进行审判执行和对金融违法犯罪的打击处理,与金融机构建立案件预防、案件移送、信息沟通、定期联席会等工作机制。
县农办:负责筛选、培植农业企业,协调金融部门为“三农”服务,对农业企业的信用状况进行监督。
县人民银行:负责金融生态环境建设的系统规划、日常调度、上下联络等工作。
县财政局:负责落实金融生态环境建设工作相关经费,依法做好欠贷财政供养人员工资扣划工作,配合金融机构搞好不良贷款清收。
县统计局:负责创建申报所需各类经济数据的整理、汇总和上报。
县国税局、地税局:负责依法打击逃税行为,强化公民、法人和其他组织的纳税意识,加强对纳税依据真实性的监督、检查。
县发展改革物价局:负责监督中介服务机构和执法部门按标准收费,加大对违规收费的查处力度,防范乱收费现象发生。
县工商局:负责加强工商法律法规的宣传,建立诚信机制,实施分类监督,严把市场准入关,依法办理机械设备等抵押登记手续。
县国土资源局:负责加强国土政策宣传,加强土地使用权管理,依法办理土地使用权抵押登记手续。
县房管局:负责加强房产政策的宣传,加强房屋产权管理,依法办理房地产抵押登记手续,定期监测房地产开发业务,协助防范房地产金融风险。
县工业局:负责筛选培植民营工业企业,加强银企合作,对工业企业信用状况进行监督。
县建设局:负责科学规划城镇建设,防止房地产盲目开发,配合建立房地产金融联席会制度。
县商务局:负责对招商引资企业加强服务、管理和监督,为企业争取有效的金融服务和信贷支付创造良好条件。
县工行、农行、中行、建行、农发行、邮储银行、信用联社:负责加强优质服务和业务创新,抓好金融知识宣传、新产品推介,加大对地方经济的有效投入,加快对不良贷款清收和处置的步伐。
五、工作步骤
(一)组织准备阶段(年7月)
1.成立领导小组。
2.完成创建方案、国家公职人员和行政事业单位不良贷款清收方案和国家公职人员个人信用报告查询活动方案的制订。
3.完成国家公职人员和行政事业单位拖欠银行不良贷款清理工作。
(二)发动实施阶段(年8月——年12月)
1.宣传发动。充分利用各种新闻媒体,以“信用”为主线,组织创建金融安全区的专题宣传,营造良好的创建金融安全区工作氛围。
2.8月底前完成国家公职人员个人信用报告查询工作。
3.12月底前完成国家公职人员和行政事业单位拖欠银行不良贷款清收任务。
4.年底前完成政府集中采购、政府工程招标及年度单位、个人各类考核中对企业和个人信用报告查询率达80%以上工作任务。
(三)总结申报阶段(2010年2月)
1.完成各成员单位创建工作总结。
2.完成各类创建指标整理、汇总和填报工作。
3.申报。
六、工作措施
(一)以宣传发动为基础,营造良好的舆论氛围
采取多种形式,广泛宣传发动,切实增强全社会的信用意识。一是开展集中宣传,搞好以金融生态环境建设为主题的宣传月活动。二是坚持常年宣传,充分利用广播电视等媒体,开辟专栏,组织开展系列宣传活动,使广大群众真正认识到加强金融生态环境建设的重要性和必要性。三是对清收不良贷款进度、恶意逃废债务典型案例公开曝光。
(二)以完善机制为核心,建设良好的社会信用体系
1.完善政府指导机制。
(1)建立县政府牵头,各金融机构、经济主管部门共同参加的地方产业政策与货币信贷政策协作联席会议制度,研究解决金融运行中的突出矛盾,促进经济结构的调整、优化。
(2)建立中小企业信用担保制度。筹建县信用担保公司,构建中小企业融资担保平台,真正解决企业融资难问题。
(3)建立银企座谈会制度。积极组织银行、企业通过项目推介、银企洽谈等市场化运作方式促成银企合作。每年举行三至五次银企座谈会,搭建重点企业融资开发平台,搞好金融资本和产业资本的最佳融合,提高金融资本的使用效率。
(4)完善信贷投入奖励机制。继续实行金融机构信贷投放奖励政策,真正调动各金融机构信贷投放的积极性。
2.完善金融服务机制。
(1)发挥人民银行的“窗口”指导作用。县人民银行进一步加强信贷结构监测和贷款投向引导,研究制定适合我县经济发展特点的信贷政策指导意见,建立信贷风险预警分析体系,为信贷投放提供准确、及时的信息服务,引导金融机构加大对地方经济发展的信贷支持。
(2)加大银行信贷投入。各金融机构要努力增加贷款规模,创新信贷服务产品,探索抵押、担保方式,拓宽中小企业融资渠道,保证贷款总量的适度增长,确保信贷投放的均衡性和平稳增长。继续加大对骨干企业和重点项目的信贷支持,大力支持中小企业及民营经济发展,增加对农业产业结构调整的信贷投入,稳步发展个人住房贷款、家庭装修贷款、汽车消费贷款等业务,积极发放再就业小额贷款。涉农金融机构要继续扩大农户小额信用贷款和农户联保贷款范围,支持农村种养业和有市场开拓力的农户扩大生产经营。
(3)制订《县信用客户金融服务优惠政策》,让信用客户真正在贷款额度、利率、账户结算等方面得到实惠。
3.完善社会诚信创建机制。积极开展信用创建活动,继续深入开展信用乡镇(村、组)、信用社区、信用企业、信用农户的创建活动,加快推进诚信社会建设步伐,营造良好的金融环境。各企业要恪守信用规则,不断提高自身资信等级;要严格执行借款合同,切实履行偿债责任,支持配合金融机构防范和化解金融风险,尤其是在改制重组过程中,要充分尊重金融部门的意见,不逃废金融债务,共同构建以诚信为基石的新型银企关系。发挥会计师事务所等社会中介机构的作用,进一步规范企业财务审计制度,逐步建立和完善守信激励、失信惩戒机制,在全社会形成诚实守信的良好氛围。
(三)以清收不良贷款为重点,创建良好的金融法制环境
1.大力清收国家公职人员和行政事业单位不良贷款。通过运用行政、经济、法律等手段,一年内使国家公职人员不良贷款清收率达到80%,行政事业单位贷款落实率达到50%。
关键词:网络时代;金融安全;现状;对策
在传统条件下,金融是指货币的制造、流通和回笼,贷款的发放和收回,存款的存入和提取,汇兑的往来等活动。在那种条件下,金融活动的监管易于操作,金融安全的表现比较直观,并且通过审计跟踪等手段,也能很好地实现金融安全。随着知识经济时代的来临,网络的出现,使得整个世界成为“地球村”。与此同时,传统的金融概念也发生了深刻变化,以电子货币、网络银行、电子商务为特征的新的金融营运体系的出现,给我们如何确保网络时代国家的金融安全提出了新的课题。
20世纪90年代机构性和区域性金融危机频繁爆发和金融一体化趋势有重大关系。金融一体化是世界经济一体化的必然要求,国际贸易发展和生产一体化要求便利的跨国界服务,如资金融通和全球化资本自由流动;通讯技术,特别是计算机网络技术的发展,期权、期指等金融衍生工具和层出不穷的金融创新为资本的自由流动创造了技术条件。由于现有的国际金融体系缺乏对跨国界资本流动的有效约束和监督,特别是对金融管理工具和银行表外业务的管理,投机金融机构很容易利用保证金交易,集中大量资本蓄意攻击某个薄弱环节,从中攫取巨大利益。
一、网络时代的金融活动的基本特征
网络时代的金融电子化,能充分利用先进的化技术与设备,提高金融活动的效率。新技术与金融业务相结合可以大大降低融资成本,据美国有关部门测算:同样一笔交易通过银行柜台交易成本为1.02美元,通过电话交易成本为54美分,文传成本为26美分,而通过互联网只需13美分。可见,网络在金融业务中的可以提高金融机构的竞争能力,总起来说其主要特征有:
1.虚拟性
网络时代的金融机构通常表现为没有建筑物,没有地址而只有网址,营业厅就是首页画面,所有交易都通过因特网进行,没有现实的纸币乃至金属货币,一切金融往来都是以数字化在网络上得以进行,这能在很大程度上降低金融机构的运作成本,同时也使地理位置的重要性降低,提高金融服务的速度与质量。
2.直接性
网络使得客户与金融机构的相互作用更为直接,它解除了传统条件下双方活动的时间、空间制约。另外,网络为资本的国际流动创造了前所未有的条件,储蓄和投资会划拨变得更有效。需要大量投资的穷国已不再受制于缺乏资本,存款已不限于本国市场,而能在世界各地寻求投资机会。“由于投资者能把自己的有价证券更广泛地分散到各地,风险也随之多样化,使得化解金融风险的难度更大”。[1]
3.电子化
国际金融体系由全球各地的数十万部电脑显示器组成,它是第一个国际电子市场。电子货币是建立在计算机空间而不是地理空间上的全球性经济的一种表现形态。电子货币造成的管理方面的根本问题源自电子市场与地理之间的脱节。例如,控制货币供应量这个概念本身就假定地理能够提供确定市场范围的有关手段,它假定经济边界是有效的;货币的跨边界流动是可以监视和控制的;一个固定的地理区域内的货币总量是重要的。在数字化的世界经济中,所有这些假定都变得越来越成问题了。
4、风险性
电子货币和数字市场的日益重要性给中央政府对经济和经济活动参与者的控制带来了难题。它们还会使国家市场和民族国家周围的边界变得越来越容易渗透。由于电子货币发行者的多元化(既有中央银行又有民间组织)使得对参与网络交易的行为具备潜在的更大的风险,必然使我们面临诸如在电子货币发行者破产、系统失灵或智能卡遗失的情况下如何保护客户的权益问题。另外,在网络经济中,舞弊和犯罪活动将变得更加隐蔽。
二、当前我国金融机构的网络化程度和存在的问题
随着我国信息产业的不断发展,以及我国金融市场的逐步开放,加上经济全球化和我国对外开放的基本国策决定了我国的金融业也必将融入到世界经济中来。当前我国的证券交易基本实现了全国联网,网上炒股日益发展,工商银行等金融机构也都建立了各地的局域网,其中银行已建立了以总行数据处理中心为核心辐射海内外的全辖网络化应用体系。这些新生事物给我国金融业的发展注入了新的活力,它不仅方便了客户,而且可以大大降低金融营运成本。但是,网络化的金融体系如其他一切事物一样是“方便往往与安全针锋相对”,虽然我国目前还没有开放金融市场,但仅在当前的低级网络化进程中我们还是遇到了不少关系到金融安全的问题。比如,非法入侵金融机构的网络系统,攻击金融组织的数据库,通过网络盗取他人股票、金钱的行为也开始出现,利用职权之便,改动网络数据为己谋利。凡此种种行为都给金融监管提出了更大的挑战,使得国家的金融安全受到很大威胁。从整个世界金融体系来说,我国所用的计算机硬件设备主要依靠从美国IBM等公司进口,由于美国对其他国家实行技术上的歧视性政策,而我国目前自己的加密技术和密钥管理技术及数字签名技术相对落后于金融电子化发展的需要,加之不断有报道指出从国外进口的软件技术都有明显的秘密通道,所有这些都成为网络时代金融安全的隐患。
三、面对为确保我国安全应采取的对策
随着金融服务网络化程度的提高乃至我国金融交流的国际化,金融安全必然成为国家安全中的最重要的。可以想象,在未来网络时代,任何人可以在网上自在漫游、查询、申请贷款,在实际交易中就有可能引来网络入侵者。不管是盗领还是更改资金资料,对于信用重于一切的银行都是极大的风险,而对于国家都是巨大的损失。
任何经济安全问题都能找到应对办法,但对金融市场的运转方式、运作技巧等,我国金融业还不太熟悉甚至不理解。亚洲金融危机充分显示了发达国家金融机构在这方面的实力。应当说,这方面的较量是冷战后国家力量、国家意志博弈的重要体现,是家、新兴国家与发达国家在后者最具有优势的领域进行的较量,这种较量将持续相当长时间,直至与发展中国家、新兴工业国家真正进入发达国家行列相始终。因此,现代高级金融人才的培养与经验的获得,对维护我国金融体系的安全,具有极为重要的意义。在基本做好人才和知识的准备之前,要把握好金融市场对外开放的步伐,据国际货币基金组织报告,全球游资已达7万多亿美元,每天流动量达1万亿美元、每天金融交易中与实物经济有关的仅为2%,[2]在虚拟经济已大大脱离实物经济发展需要而存在的今天,我们应当在开放金融市场时保持清醒的头脑,有对可能导致“泡沫经济”的金融商品、金融机构、金融经营方式说“不”的勇气和决心,在此基础上,应重点做好以下几方面的工作。
1.强化国家金融安全的意识
在未来网络时代,在我们与国外的金融交往过程中,由于种种原因我国与发达国家在这个领域的差距势必长期存在,这就要求我们必须时刻注意捍卫国家的金融安全。网络化在一定程度上冲淡了国家的概念,但是我们必须看到:东、西方在意识形态方面的差异不会因网络化而消失,恰恰相反,网络在一定程度上为其推行新经济政策提供更为便利的条件,我们在目前不利的情况下,既要充分利用网络化给我们提供的机遇,又要高度警惕它对我们不利的一面。
2.确保金融机构信息体系的安全
据美国能源部和航天局估计,目前世界上已有120多个国家具备了发动信息战的能力,还有成千上万的电脑“黑客”可能对信息系统进行攻击。“1994年美国国防部特意组织一批‘黑客’对国防部的机系统攻击,结果在被‘黑客’攻击的8900台计算机中竟然有88%被‘黑客’掌握了控制权”[3]与美国相比,我国的信息系统显得脆弱得多。因此,在推进金融网络化的进程中,必须把确保我国金融系统的信息体系的安全尤其要放在十分重要的地位,特别要增强计算机系统的关键技术和关键设备安全防御能力。具体地讲,必须建立完善的防护设备,这其中包括客户端的乱码处理技术、防火墙。以及保护交易中枢不被入侵的可信赖作业系统,使得从用户的电脑端开始,资料传送就受到层层保护。对所有金融数据进行加密传输,使用户经过多级认证以提高网络的安全性
金融系统计算机设备要把防电脑病毒放在极其重要的地位,建立严格的业务操作规程,尤其是要加强对金融部门工作人员的职业道德,杜绝利用金融部门计算机系统进行与业务无关诸如玩电子游戏、修改相关数据等活动。定期彻底清除金融网络系统的安全隐患。在这个问题上更要强调开发研制我国自己的电子技术产品,在硬件设备上迅速缩小与发达国家之间的差距,在金融网络化进程中掌握主动权。
3.提高摄取金融市场运行信息的准确度
在完善网络监管的基础上,尽量提高对金融市场运行信息的数量和质量的掌握,从而更准确地化解金融活动的风险,平滑金融振荡,以实现减少金融波动的目的。因为,网络信息往往鱼龙混杂,良莠不齐,虚假信息经常充斥其间。因此,必须加强对这些网络原始资料的判别整理,以尽可能地掌握更多、更准的信息,具体措施就是建立严格的网络金融的认证体系,扩大宣传力度,使广大成员知道哪些网上银行符合网上金融经营的标准,从而保证网络金融活动的健康、有序进行。
4.建立电子资金转移的相关
关 键 词:区域金融;生态环境;企业改革;银行
中图分类号:F830 文献标识码:A 文章编号:1006-3544(2012)03-0037-02
区域金融业的发展依赖于该区域的金融生态环境,良好的金融生态环境,可以形成资金聚集地,吸引更多的金融资源服务地方经济建设,推动区域经济快速发展。河北省保定市自2009年开始已连续3年开展“金融生态环境建设年”活动,并出台了相关政策优化金融生态环境,经过持续努力,金融生态环境不断改善,有力推动了当地金融业发展。但是,我们在调查中也发现,该市的金融生态环境建设还存在不少问题,其中有些带有一定的普遍性,研究解决这些问题对探索我国的区域金融生态环境建设有一定的参考价值。
一、保定市金融生态环境存在的问题
1. 金融生态环境建设宣传力度不足, 影响了政策实施效果。近年来保定市把金融业放在经济发展的突出位置,相继出台了《关于支持金融业发展的若干意见》、《关于加快推进社会信用体系建设的实施意见》、《关于加快推进企业上市工作的意见》、《关于开展优化金融生态环境年活动的实施意见》等文件,在政策扶持、强化服务等方面改善了金融生态的外部环境,成为金融业持续稳定发展的重要推动力量。但是在各种政策实施过程中,更多集中在政府和金融企业的管理层面, 而其他企业管理者、居民,甚至金融业的普通员工了解的并不多。从我们的调查结果看,80%多的被调查者不知晓金融生态环境的内容, 这势必使政策的实施效果大打折扣。 造成这一结果的主要原因: 一是宣传教育不到位,缺少有效的传导和沟通渠道;二是宣传教育缺乏针对性,条款内容比较繁琐,使受众难以接受;三是社会公众及投资者的金融风险意识不强,没有树立“风险自担”的意识,对各种金融产品的收益和风险了解不多。四是社会公众缺乏法律意识,对于金融法规和各项制度不了解, 对于一些金融违法活动没有准确的判断能力。
2. 征信体系建设进展缓慢。 近年来保定市一直在积极推动社会征信体系的建设, 但企业特别是中小企业的积极性不高,也缺乏有效地制约措施。另外,企业主管部门、工商、税务、公安、金融等信息资源部门掌握的企业和个人信息尚不能合理共享,从而使社会征信系统的功能和作用大打折扣。
3. 政府干预金融企业行为时有发生。 由于长期以来行政干预的惯性, 对于地方政府重点支持的项目, 金融企业往往迫于政府各职能部门的压力而提供资金支持,难以完全摆脱行政干预。
二、优化区域金融生态环境的路径
1. 加大宣传力度, 营造优化金融生态环境的社会气氛,提高居民的金融意识。金融生态环境建设作为一项复杂的长期工程,需要全社会各主体广泛参与,真正实现各项金融改革措施和政策能够上通下达,全民知晓。
2. 政府加强协调作用, 为金融生态环境建设提供保障。良好的金融生态环境建设需要搭建一个相互协作的平台,地方政府部门由于自身职能特色,具有较强的号召力、影响力和组织能力,可以利用行政、财政、市场等多方面的资源,发挥主导调控作用,配合金融监管部门,做好金融工作的领导协调。在政府部门的主导下,密切政府、金融企业、客户的关系,市金融办应定期组织召开金融例会、金融论坛,形成有效的协调沟通机制,及时通报金融信息,推动金融创新活动的开展,为提升地方经济的金融支持能力创造有利条件。
3. 逐渐完善社会征信系统建设, 为金融企业提供精准的信息基础。信用环境是金融生态的主要标志,加快征信体系建设是促进金融生态优化的重要手段。2011年10月19日在国务院常务会议上部署制订了社会信用体系建设规划,提出“把诚信建设摆在突出位置,大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统,加大对失信行为惩戒力度,在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围。”当前,企业诚信意识和公众金融风险意识还比较淡薄,偷逃金融债务情况时有发生,社会公众以及机构投资者的信用信息还没有得到有效归集和准确的评估,部分企业信息造假严重,失信惩罚机制的约束力较低。各地应以我国《社会信用体系建设规划》为依据,加快推进全社会信用体制建设,培育企业和个人的征信系统的规范化管理,形成在信用信息基础数据采集环节的规模效益,避免信息重复和信息分割,建立企业信用信息交换系统,推进信用信息的传输、提取、考核的自动化,提高信用信息征集效率,实现资源共享。此外加强对企业会计、审计等信息的披露制度,提高会计、审计等信息的披露标准,增强企业信息披露的透明度、真实性,逐步与国际标准完全接轨,形成良好的生态金融环境。
4. 健全法制环境,严厉打击金融犯罪行为。我国近几年来在金融法制建设上逐渐完善,但是仍难以适应当今金融环境日新月异的变化。金融法制环境的治理主体是各地司法机关,由于各家银行和司法机关分属不同的行业,司法机关的物质保障完全取决于地方财政, 这些都使司法人员在执法中容易受到外部的干扰, 使司法机关不再是中央在地方的执法机构,而成为了体现地方利益的地方机构,造成金融机构在债务诉讼中经常陷入“赢了官司,输了钱”的窘境。 保定市近年来金融机构上诉至法院追讨资金的金融案件锐减, 经向金融部门了解主要原因是金融机构担心与企业发生债务纠纷后, 容易导致银企关系破裂,贷款更加难以追回,往往采取一些缓救措施来解决债务问题, 金融业的法制环境没有得到根本改善。为此,作为地方政府应改变这一现状,改善法制环境, 提高企业法律意识, 加大司法维权力度,加强金融案件的审判工作,充分发挥司法审判的终极救济作用,提高审判、执行的效率和质量,切实保障金融企业的合法权益,维护社会的信用秩序;打消金融企业依法维权的顾虑, 积极建立和完善打击金融犯罪工作协调机制和监测机制, 对于违反金融法规的犯罪行为严厉打击, 及时阻断违法犯罪活动的资金往来,维护正常的社会经济金融秩序。
5. 建立金融安全网工程, 提高金融风险检测手段。 金融安全网工程是金融生态环境的重要组成部分,它是为保持金融系统、尤其是银行系统安全稳健运行而建立的危机防范和管理的一系列评价体系。 通过金融安全网的建设可以降低金融风险发生的概率,降低危机处理的成本,一些检测指标的设置对于金融企业起着“高压线”的警示作用,可促其稳健经营。 金融安全网的建设由政府监管体系、中央银行、证监会、保监会、银监会、投资者保护制度共同组成; 风险监测指标由金融机构经营情况指标、 社会信用指标、法制环境指标、政府支持金融发展情况指标构成。 通过制度建设和风险指标的监控, 形成有效的金融风险预警和控制机制,为积极处置金融风险,建设良好的金融生态环境起到保驾护航的作用。
参考文献:
[1]宋维彦. 加强金融生态环境建设促进区域经济协调发展[J]. 黑龙江金融,2008(11).
[2]马俊昀. 地方政府在金融生态环境建设中的角色定位:陵县案例[J]. 金融发展研究,2009(8).
关键词:网络金融;安全;监管
网络金融是对在虚拟话的空间即网络中实现金融活动的总称。网络金融是因特网技术与金融理论、金融管理和金融实务相结合的产物,是一种全新的的金融运行模式。网络金融包含的内容比较全面,网络证券、网络支付、网络保险、网络银行、网络金融理论、网络金融管理和网络金融监管等等。
网络金融的本质决定了其存在以下几大特性:经济性,体现在网络金融本身强调投入产出效益即投入少而产出高;科技性,是金融活动利用先进的现代信息技术开展业务,近年来金融电子化、网络化是金融活动和信息技术结合;信息性,是指网络金融本身是各类金融信息的超强载体,金融信息通过网络进行归集、加工整理、传递等等;以人为本,是指网络金融活动的整个运行离不开人为因素,创造网络技术应用网络金融并使其实现预期效果都需要掌握技术的人员来完成的;创新性,是有网络金融本身的性质所决定,网络是一个新技术,并且为了满足网络经济条件下客户新的需求在不断的创新发展,金融业务也在网络载体上不断的创新业务类型,伴随网络金融的发展,网络机构管理也必然实行管理创新。
网络金融在我国得到了广泛的应用,推动了我国经济的发展,同时开启了金融服务的新时代,但是网络金融发展的现状也暴露出了一些问题,这些问题严重制约了我国网络金融的进一步发展。
一、网络金融存在的问题
(一)网络金融安全性较低
网络金融安全问题是广大客户最为关心的问题,也是制约网络金融更好更快发展的主要因素之一。目前引起安全问题的原因有自然灾害和意外事故;计算机犯罪;人为行为,认为使用不当,安全意识差等;黑客行为,由于黑客的入侵或侵扰造成的等等。我国网站安全隐患严重,据调查超过80%的网站有安全问题,影响了网络金融业务的健康快速发展。安全隐患具体表现在:网络金融硬件落后,国产化的硬件技术低,较为依赖外国技术;网络系统漏洞,网络固有的技术体制存在缺陷,较为容易被病毒、黑客入侵;安全意识薄弱,这个体现在多个方便,包括网络金融管理和业务运行人员、监管机构及客户。
(二)网络金融立法相对滞后
随着网络金融的快速发展,出现了许多新的问题和纠纷,引起了社会各界的关注。但是法律法规并没有针对新问题的出台新的规定,致使出现的问题和纠纷无法得到很好的解决,这就给网络金融带来了较大的法律法规风险。
(三)网络金融监管体制不健全
网络金融是网络和金融的混合业务,这对我国进行分业监管的体制是一个挑战。在网络金融出现后,监管出现了真空地带,随着网络金融的快速发展,新的问题层出不穷,监管力度小,使得网络金融监管缺失。
(四)观念落后
网络金融还是个新生事物。政府、消费者和金融业从业人员等各方面对网络金融认识不足。对于政府部门来说,网络金融监管难,新业务多,配套的法律法规较少,且这种新业务是否能带动经济快速发展需要进一步研究。消费者因网络金融更习惯于传统的交易方式,网络交易不直观,对于网络提供的各种产品存在质疑,且对产品的售后保障不放心等等制约了消费者对网络金融的需求。金融从业者准备不足,缺乏推动网络金融发展的积极性。
(五)网络金融机构间缺乏协同机制
各网络金融机构各自为政,行业信息、网络结构构建等缺乏有效沟通,行业间数据作为绝密材料被保存,缺少较好的资源共享渠道,资源资金浪费严重,影响整个金融业的发展。
(六)应急预案缺失
针对出现的各种问题,应对措施相对被动,也缺乏较好的应急预案,这也是制约我国网络金融发展的关键问题之一。
二、推动我国网络金融发展的对策建议
(一)强化金融网络系统的安全性
采取积极措施,加快发展金融网络系统所需的硬件和软件系统,不断更新换代,加强技术的自主化研究,拥有自己的核心技术,降低对国外信息技术的依赖性;同时对于网络系统固有的缺陷,要建立一定的安全制度进行防范,并且随着网络技术的提升,弱化缺陷;强化业务人员的安全意识,强调安全的重要性,对金融从业人员制定制度和法规进行限制,提高其执行业务的安全性,提醒、教育客户运用多种技术进行防范。
(二)加快配套的网络金融法律法规建设
建立行之有效的法律体系,我国网络金融法律法规立法滞后,空白地带多,需尽快建立完善的金融法制体系。第一,网络金融安全法律缺失严重,由于网络金融安全影响国家经济安全,国家参照国际上网络安全法律《电子通信法案》、《数字签名法》等法律制定要求,研究制定政策、标准和指导规范等。慎重设置市场准入条件,在保障安全的基础上保证公平公正,同时对特殊交易应作出另行规定。第二,健全网络金融监管法律法规体系,网络金融监管体制不健全也是由于缺乏法律支持。第三,制定相关法律促进各大网络金融机构之间的合作,强化资源整合,使得金融资源能够在网络化运行中最大程度地共享。第四,通过立法,确定金融机构制定应急预案为长效机制。
(三)完善网络金融监管体制
我国的金融业处在不断发展的阶段,尚不成熟,针对网络金融的混合业务,监管部门须突破现有观念,更新网络意识,使得监管思路符合网络金融发展趋势;权责分明,确定好监管部门职责权限,清晰划分各部门负责的领域并确定权责范围,同时要不断调整、交流与协作;加强网络金融监管部门的内部控制体系建设和运行实施,确保监管系统运行的有效性;加快加强网络金融监管人才培养,提升网络金融服务水平;加强各监管机构之间的交流协调,共同提高监管效率。
(四)加强网络金融的宣传
针对各方面对网络金融内容、作用等的了解不足,可以通过媒体对网络金融进行宣传,对其提供的产品的真实性进行强调,改善客户对网络金融的认识。
(五)培养网络金融专业人才
网络金融有其人为特性,人才在网络金融运行中扮演着重要的角色。网络金融安全运行需要信息技术专业人才和法律法规专业人才的介入,网络金融监管活动的实施需要监管专业人才,我国现有从业人员的专业素质需要进一步提高。建立一支复合型、专业型的人才队伍,需要增强现有从业者的业务兴趣并且提供其进行国外培训学习的机会,同时注意大学中此类专业学生的素质培养,使得企业、政府和高校合作,让学生在校期间即可获得更多的出国和培训机会。(作者单位:山东经贸职业学院)
参考文献:
[1]左进业,贺根庆,中国网络金融的现状与发展趋势分析,征信,2014(6),7-11
[2]祁让坤,我国网络金融风险监管现状及完善措施,时代金融,2014(4),39-40
[3]张文婷,我国网络金融发展初探,黑龙江金融,2011(7),68-70
根据总行《关于开展2020年支付清算系统宣传工作的通知》要求,为了让辖内客户更好地了解和认识支付清算系统,进一步扩大支付清算系统的影响力,提升支付结算服务水平。墩麻扎支行全体员工积极响应号召开展支付清算宣传活动,现将我支行支付清算宣传活动的开展情况总结如下:
一是加强培训,墩麻扎支行利用晨会、夕会,学习各种现代化支付系统的功能,如小额支付系统、网上支付跨行清算系统、电子信用证系统、银行同业账户登记及共享平台、手机号码支付等,同时对个人银行账户管理、二类和三类账户开立和功能、银行卡安全管理等知识进行集中培训学习。
二是以支行为依托,在大厅摆放支付清算宣传折页,安排柜员及大堂经理为客户介绍相关知识,宣讲内容包括支付清算系统服务功能、业务流程和对外服务时间,重点介绍大额清算延长时间、提高小额支付金额上限、系统升级整合业务新特点和业务处理的新变化、银行卡个人信息安全保护、金融IC卡的使用方法和注意事项等。全体员工已进行常态化、标准化提醒客户防范金融风险。同时大厅内积极宣传云闪付、手机银行等移动支付工具,以此提升移动支付的影响力。
三是扩大宣传范围,我行员工利用下班时间走进周边的村子,面对面、手把手向客户讲解支付清算系统知识,向辖内客户大力宣传网上支付跨行清算系统的新变化、新功能。通过在宣传现场发放宣传折页、为客户的疑问解疑答惑等通俗易懂的方式开展支付清算宣传,让客户直观、便捷的了解到央行支付清算系统的相关内容知识。此次开展的“金融知识扫盲”活动,让客户深切的感受到了支付清算系统给生产、生活带来的便利和好处。
此次简单直接,通俗易懂的宣传方式受到了网点客户和周边群众的热烈欢迎。通过此次支付清算宣传系列活动丰富了周边客户的金融安全知识,同时进一步展现了支付清算系统“央行支付 中流砥柱”良好品牌形象,受到了广大客户一致好评。墩麻扎支行也会继续将支付清算系统知识普及到“最后一公里”!
为切实做好防范化解非法集资风险工作,有效化解各类非法集资风险隐患。根据《南通市持续打好防范和处置非法集资等非法金融活动风险攻坚战专项行动实施方案(2018-2020年)》(通处置发〔2018〕10号)文件要求,结合我单位实际,在全公寓范围内开展排查非法集资等非法金融活动风险工作,现将相关情况汇报如下:
一、提高认识,加强组织领导
防范化解非法集资风险,打击处置非法集资工作,事关改革发展大局、经济金融稳定、群众财产安全、社会稳定和谐以及党和政府的形象,必须警钟常鸣,常抓不懈。为切实抓好此项工作,我单位成立了总经理为组长,相关部门为成员的专项工作领导小组。建立由主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各有关职能部门共同参与的工作机制。利用周例会、部门例会的时间,对非法集资风险排查工作进行动员部署,切实做到思想认识到位,组织领导到位,工作落实到位,确保此次工作顺利开展。
二、形式多样,宣传排查并举
单位各成员部门既各司其责,主动作为,宣查并举;又强化协作,打组合拳,综合施策,有力有序推进排查工作。
一是全面清除非法广告。专项清理公共场所和公寓楼内出现的张贴式、印章式“应急贷款”、“民间借贷服务”、“贷款担保”、“大小额贷款”等发放贷款内容的非法小广告。
二是部门宣传形式多样。采取发放宣传资料、微信推送等多种形式,大力宣传非法集资的危害性和依法惩处非法集资的法律法规。及时向公寓内广大长者和员工通报非法集资的新形式和特点
三是媒体宣传全面覆盖。在前台公布举报电话,对举报人进行保密承诺,做到非法集资无可乘之机。同时,通过短信、微信平台等向长者和员工公告非法集资的风险和危害性,提高社会公众的风险意识和识别能力,引导群众远离非法集资。
四是成员部门紧密配合。加强协作沟通,构建信息共享机制,形成防范和打击合力,构筑金融安全的“防火墙”。
三、履职尽责,开展风险排查
我单位主动作为,多渠道、广角度对非融资性担保、投融资中介、私募股权投资、网络借贷、农民专业合作社、典当行等重点领域开展风险排查。经查,我单位目前未发现融资机构、网络借贷等存在非法集资的问题。
四、常抓不懈,防范“非集”事件
防范化解、打击处置非法集资工作是一项长期、复杂而艰巨的工作,必须警钟常鸣,常抓不懈。
一是进一步强化工作督导。加大督导工作力度,全面提高防范、打击和处置非法集资工作效率。
二是进一步夯实协调机制。切实履行组织协调和督促指导职责,建立防范、打击和处置非法集资部门联动工作机制,保证各项措施得到落实。
2010年,首都金融业持续健康发展,金融发展水平显著提升,竞争力和影响力进一步增强,有力支持了首都经济社会发展和城乡建设,金融服务工作更加深化提升,首都金融发展环境不断优化。归纳总结,在十二个方面取得了显著成绩。
一是金融业实现持续健康发展。经初步核算,2010年全市金融业实现增加值1838亿元,增长8.6%,在全市地区生产总值中占比13.4%。金融业对全市经济增长贡献率为10.1%,实现税收合计2107.6亿元,占全市三级税收比重为34.87%。
银行、证券、保险三个行业资产规模合计接近10万亿元,增长10.25%;银行、证券业实现利润合计995.33亿元,增长22.7%。2010年末,全市银行业金融机构本外币贷款余额36479.6亿元,增长17.5%;本外币存款余额66584.6亿元,增长16.9%。全市保费收入966.5亿元,增长38.5%。保险深度7%,保险密度5407元,始终居全国首位。
二是金融对首都经济发展的支持力度继续加大。2010年,本市社会融资总量超过1.4万亿元。深化政银企沟通交流机制,按季度召开4次政银企沟通交流会和50余场专场对接会。2010年,北京地区新增本外币贷款投放5428亿元,有力支持了首都经济发展和城乡建设。全年累计发放高新技术产业贷款1567.7亿元,增长66.7%;发放文化创意产业贷款237亿元,增长112.9%;年末支持节能减排项目贷款余额522.91亿元,增长46.6%,有力支持了首都经济发展方式转变。
积极拓展直接融资渠道,2010年非金融企业债券融资新增5544.4亿元,非金融企业股票融资总规模729.1亿元,连续4年直接融资在社会融资总量中占据主导地位。
不断拓宽中小企业融资渠道。2010年末,全市银行业金融机构中小企业人民币贷款余额(不含票据融资)7282.1亿元,增长25.5%,在企业贷款中的比重为34.3%;中小企业集合债券和集合票据全年共发行7.81亿元,增长194.7%;北京地区新增中小板和创业板上市企业30家,首发融资285.4亿元;小额贷款公司2010年累计为中小企业发放贷款18.7亿元,同比增长318.3%。
三是金融创新工作全面展开。出台《关于推进首都科技金融创新发展的意见》。依托首都创新资源平台,不断完善首都科技金融创新工作体制机制。设立全国首家科技型信贷专营机构,目前已达13家。发行全国首期科技型中小企业集合票据,目前已发行7期,发行数量和融资额均居全国首位。研究建立政府采购首台(套)重大技术装备、自主创新产品首购风险的保险补偿机制,推出14个新险种。设立全国首家文化创意产业金融服务中心。成功发行全国首支文化创意题材集合票据。设立全国首家绿色金融服务中心。北京环境交易所积极开展清洁发展机制单边交易机制的创新探索,不断完善“熊猫标准”。推进跨境贸易人民币结算试点,当年结算金额位居全国第一。探索多种融资模式创新支持50个重点村建设,与16家银行签署合作协议,已获贷款667亿元。积极开展保险资金运用创新,保险资金投入本市土地储备项目正在审批中。推动在京开展离岸金融业务试点,北京天竺保税区率先在国内以金融租赁方式引进首架飞机。成功争取在全国首批开展股权投资基金及其管理企业利用外资工作试点。在京金融机构加大产品创新力度,截至2010年末,在京银行发行理财产品数量达到6886期,在运行券商理财产品192种,在运行基金产品807种。
四是推进企业上市工作取得积极成效。充分发挥“协调机制、政策机制、信息机制、合作机制、培训机制”等五个机制作用,出台《关于进一步推动企业上市工作的意见》。举办“3+4”系列培训,对近1200家拟上市企业的高管人员进行轮训。运用企业上市工作联动机制和集体改制企业上市产权确认工作联席会议机制为多家企业解决上市过程中的难题。
2010年,北京地区A股上市公司新增39家(含36家新上市和3家新迁入),上市公司总数达到165家。根据中国证监会监管辖区统计标准,截至2010年末,本市企业上市达到了七个全国第一:主板上市公司115家,居全国第一;创业板上市公司24家,居全国第一;境外上市公司45家,居全国第一;上市公司总市值11.62万亿元,居全国第一:上市公司总股本1.91万亿股,居全国第一;上市公司首发融资、再融资1.07万亿元,居全国第一;证券公司客户证券投资余额1.4万亿元,居全国第一。
五是深入推进农村金融体系建设。出台《关于金融支持首都率先形成城乡一体化发展新格局的指导意见》,推动发挥金融在城乡统筹中的积极作用。推动新型农村金融组织发展,截至2010年末,已设立和获批筹村镇银行7家、小额贷款公司28家、农村资金互助社1家和“三农”信贷专营机构1家,北京农副产品交易所已于年底正式开业;涉农贷款余额1162.69亿元,增长42.3%政策性农业保险保费收入3.69亿元,增长8.2%;农村信用户评定面达到19.3万户,增长23%;农业担保规模18.89亿元:小额贷款公司已有25家正式对外发放贷款,全年累计贷款额50.6亿元,其中,涉农贷款额22.7亿元;市农业投资公司参与设立了11家小额贷款公司,投资的设施农业项目运营顺利;在大兴区成功举办了首届北京农村金融论坛。
六是要素市场体系加快构建。2010年,在京新开业金融要素市场9家,全市已设立29家要素市场。一批“中”字头的国家级交易平台占据了全国要素市场发展的制高点。中国技术交易所、中国林业产权交易所业务辐射全国,引领交易规则制订和融资模式创新。全市各类交易所全年完成交易额合计约7800亿元,其中北京产权交易集团即占到了近30%的份额,成为全国第一大产权市场。全国棉花交易市场交易额1 500亿元,为国家稳定棉价、储备棉花做出突出贡献。北京金融资产交易所作为国内第一家正式揭牌运营的全国性金融资产交易平台,开业半年即完成交易额368亿元。中关村代办股份转让系统参与试点企业128家,其中已挂牌86家,完成或启动了2.5次定向增资,融资额13.5亿元。
七是股权投资基金业发展实现历史性突破。“1+3+N”的股权投资基金发展体系汇聚一批高水准股权投资基金,北京股权投资发展基金与凯雷投资集团签约,发起设立科技产业投资基金。贯彻落实《关于促进股权投资基金业发展的意见》和《在京设立外商投资股权投资基金管理企业暂行办法》等政
策,起草有关政策落实的工作流程,出台《关于股权投资基金及其管理企业做好利用外资工作试点的暂行办法》。截至2010年未,在京注册的国内外各类股权投资企业510余家,数量居全国首位,所管理的基金规模折合人民币达1.04万亿元,募集资金和退出案例数等指标都达到了历史新高。2010年,创业投资、私募股权投资在北京地区的投资案例259起,占全国21.9%;投资金额39.4亿美元,占全国25%,两项指标继续居全国首位。
八是金融组织体系不断丰富。
2010年,加拿大蒙特利尔银行在京开业,全国首家消费金融公司、北京首家货币经纪公司开业,新开业和获批筹建财务公司5家、汽车金融公司1家、村镇银行4家,新设和迁入信托公司2家,迁入期货公司2家,新设和迁入保险公司2家。
截至2010年末,本市持照法人金融机构达到551家,其中银行机构28家、非银机构62家,证券机构60家、保险公司53家,这些持照法人金融机构中,外资设立和参股的有43家。同时,本市积极推动股权投资业发展,积极稳步发展金融要素市场,稳步推进小额贷款公司试点,规范发展融资担保业,这些新兴金融机构已有664家。随着北京金融组织体系的丰富和壮大,金融机构问的分工协作不断深化,金融功能愈加综合全面,竞争日趋充分,金融效率不断提高。
九是金融功能区规划建设取得新进展。金融街总部金融功能不断增强,辐射效应显现,在两区合并后的新格局下制订新的拓展规划,月坛南街整体项目已基本完成拆迁,复兴门项目等5个新建项目前期工作顺利推进。商务中心区(CBD)国际金融集聚功能持续巩固,中信集团金融项目已中标落地核心区。丽泽金融商务区总体规划已编制完成,国家金融信息大厦等重点项目正在规划设计,中国证监会,上海证券交易所相关项目已拟定在丽泽金融商务区选址建设。东二环商务区着力发展绿色金融,聚集了一批能源领域的大型企业总部及其参,控股的财务公司、信托公司和保险公司等,还吸引了一批新能源产业投资基金进驻。中关村西区科技金融功能持续强化,科技型中小企业金融服务专营机构、股权投资机构等不断聚集。金融后台服务园区新入驻金融后台项目12个,各园区基础设施和配套设施建设有序推进。
十是切实做好维护金融安全稳定工作。本市初步建立了维护区域金融安全稳定的工作体制机制,完善数据沟通渠道和分析会商机制,积极开展金融风险识别,评估、排查和处置工作。推动建设本市金融应急管理体系,基本完成北京市金融突发事件应急预案编制工作。基本完成华夏证券破产管理工作和京华公司行政清算工作,京华公司已稳步进入司法破产程序。积极推动本市打击非法集资和非法证券活动工作常设机构的设立。开展金融安全宣传活动。在推进小额贷款公司试点过程中逐步建立完善监管制度。印发《北京市融资性担保公司管理暂行办法》,启动本市融资性担保公司规范工作。
十一是不断提升金融服务民生的水平。不断改善消费金融环境,网上银行、电子银行、银行卡等新兴业务不断拓展,消费信贷规模不断扩大。2010年末,人民币消费贷款余额4035.94亿元,增长21.16%,占全市人民币各项贷款余额的13.65%。2010年,市政府将“一卡通、一网通、一费通”便民支付“三通”工程作为为民办实事之一。“三通”工程目前已实现银行间的互联互通,已开通53项便民支付业务,累计布放各类自助缴费终端近4万台,超额完成年度目标。探索以金融手段支持保障房建设,2010年,用于支持保障房建设的208.9亿元公积金贷款,已全部落实到36个项目上。
十二是努力优化金融发展环境。政府部门进一步加强了干部队伍思想作风和党风廉政建设,不断提升为首都金融业发展服务能力和服务水平。市有关部门和有关区县通力协作,积极落实各项支持政策。为新设金融机构。在京金融企业高管人员和股权投资企业落实优惠政策。
积极营造首都金融人才发展环境。建立金融人才立体化培训体系,组织多种形式的海内外培训l。引进海外高端金融人才。开展金融饥构与市政府部门间的交流挂职。开展高校博士生到金融机构和政府金融工作部门挂职实习。发挥金融团工委的作用,促进青年金融人才的培养。积极推进大学生“村官”在农村金融服务中发挥作用,为大学生“村官”在金融机构中就业搭建平台。
积极推进京蒙、京冀等区域金融合作。开展金融支持北京与新疆和田、四川什邡等地对口支援活动。积极开展与其他省市金融工作交流。成功举办第十四届全国地方金融论坛、第六届北京国际金融博览会,第八届北京国际金融论坛、第二届全球PE北京论坛等大型国际活动,并赴港主办了京港金融服务合作洽谈会,赴台组织了京台金融合作发展论坛。成功组织赴英国,美国、加拿大等国金融推介活动。成功组织“北京金融季”系列宣传活动。发挥首都金融媒体联盟和新华08金融信息平台作用,全方位,多角度宣传推介首都金融,首都金融国际影响力进一步提升。
2011,力争“开门红”
2011年是“十二五”开局之年,是本市加快转变经济发展方式,以更高的标准实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略,建设中国特色世界城市的重要之年。在综合分析首都金融发展面临的形势和目标任务的基础上,提出三个方面工作的思路:
一是在进一步提升首都金融科学发展水平方面,有五项重点任务:
1、全力推进金融创新。以建设国家科技金融创新中心为契机,争取一批在制度、组织、产品、服务、市场等方面的金融创新。
2,推进金融要素市场壮大发展。制订金融要素市场建设发展规划,着力打造标准、建设平台、丰富品种和扩大影响。按照提升发展一批、创新发展一批、跨区域发展一批、整合发展一批的思路,提升首都金融要素市场的竞争力和辐射力。
3、促进创业投资和股权投资体系发展。进一步发展“1+3+N”体系,完善发展环境,加速聚集优质股权投资基金资源,吸聚社会资本参与,优化产业链条。
4.继续丰富金融组织体系。持续聚集国内外高端要素资源,稳步发展地方中小金融机构,发展金融中介服务机构,构建种类齐全、分工协作、竞争高效的产业生态体系。
5、推进金融功能区建设发展。继续推进金融功能区规划建设,强化功能定位,加强整体品牌推介。
二是在进一步加大金融对经济社会发展的支持力度方面,有五项重点任务:
1、广开渠道扩大社会融资规模。充分发挥间接融资和直接融资作用,充分发挥“政银企”交流平台作用,多渠道加大对首都经济社会发展的融资支持力度。
2、加快完善全市企业上市工作体系。按照培育一批、辅导一批,改制一批、上市一批“的总体要求,加速形成和巩固主板的“北京板块”和创业板的“中关村板块”。
3、构建中小企业金融服务体系。持续加大政策支持和引导力度,鼓励各类金融机构开发适合中小企业特点的金融产品,努力改善和提升金融服务水平。
4、深化发展农村金融体系。着眼于农村金融服务薄弱环节建设,深化”信用镇、信用村、信用户”工程,推动实现农村基本金融服务全覆盖,稳步发展农村金融组织体系,推进农村金融综合改革。
5、建立健全民生金融体系。加强金融手段运用,为市民支付和消费创造便利环境,为社会管理和公共服务提供有力保障。
三是在进一步优化首都金融发展环境方面,有五项重点任务:
1、完善金融法治和政策环境。
2、优化金融人才成长环境。
3、推进金融合作交流。
莱山联社:深入浅出,零距离送金融知识。为确保教育活动真正深入公众,该社结合业务特点制作了简单易懂的、老百姓喜闻乐见的、有针对性的宣传图片,张贴在各村、居委会的宣传栏内,分发到百姓手中。组织了11个宣传小分队,深入到农户家中、走进个体工商户的店铺柜台、融入企业车间,向广大农户、个体工商户和农民工朋友宣传金融政策,讲解金融知识,推介金融服务产品。充分利用周末休息日和农村赶集日,设置流动宣传台,散发明白纸、折页,接待群众咨询,现场为群众答疑解惑。活动当日,共设立咨询台21处,宣传栏42个,张贴海报84张,散发宣传资料1890份,解答客户问题370余个,此外,通过短信通平台向持卡客户、特约商户等群体发送“安全用卡”、“金融公共基础知识”等内容的温馨短信提示5866条,借助解甲庄社区吕剧团循环演出的机会进行活动宣传,累计发送宣传资料1万余份,制做横幅21条,宣传效果显著,受到广大群众的一致好评。
长岛联社:立足海岛,送金融知识进渔村军营。结合海岛特点,该社主动走进渔村、军营,为广大渔民群众和驻军官兵送去了金融知识大餐。一方面,面向广大渔村地区进行重点宣传。活动当天,该社选派了15名大学生员工同20余名客户经理一道在南长山镇黑石嘴村等渔村和养殖场集中地区设立3个展台,摆设展板10处,张贴海报70余张,接受百姓咨询100余人次,发放各种宣传材料400多份,向他们讲述农村信用社的信贷政策和风险防范措施,满足了广大渔民对信贷知识的全面需求。另一方面,不忘驻守海防的人民子弟兵。活动当天,北部乡镇各岛组织客户经理11人携带宣传材料到各驻岛部队为驻岛官兵讲解信通卡和农信银相关知识,在很大程度上缓解了驻岛官兵离家远,与家乡经济联系不便的后顾之忧,受到驻岛官兵的热烈欢迎。
莱州农商行:突出“两个结合”,扩大公众教育范围。一是与旺季工作结合。以“公众教育日”活动开展为切入点,集中搜集整理了活动相关知识,对基层员工开展了有针对性的培训,切实做好对小额农户贷款、高端客户消费贷款、信通卡、POS消费、短信通、电话银行等农信特色业务的宣传。二是与“文明优质服务月”活动结合。将“公众教育日”活动作为提高自身服务质量的重要举措,把金融安全知识宣传融入日常业务,明确要求柜员在为客户办理相关业务时,进行必要的安全警示提醒和金融知识宣传,不断丰富服务内涵,提升服务档次。同时,为确保活动真正深入到广大群众,该行动员员工深入企业、社区和百姓家中,上门宣讲金融知识,有效扩大了宣传面,赢得了群众的一致好评。
莱阳联社:搞好“三个结合”,丰富活动内容。一是与“三无一优”员工评选相结合,着力打造优秀金融服务团队。在公众教育日活动当天,各网点营业厅安排一至两名大堂经理进行业务引导和金融知识宣讲,动员全体员工放弃休息日,统一下参与到活动的各个环节,全面营造良好的金融服务氛围,充分展示信合员工的良好精神面貌。二是与业务发展相结合,积极推广农村信用社特色金融服务。注重特色业务宣传,详细宣讲信用社信贷政策和新老业务品种,充分展示大联保体贷款、水果储存仓单质押贷款、联保贷款、农民专业合作社贷款等固有业务品种,努力探寻开办应收账款质押贷款、中小企业联盟贷款、第三方监管动产质押贷款、个人住房贷款、汽车消费贷款等新业务品种。三是与文明信用工程相结合,大力倡导合规诚信的社会风尚。活动中,该社突出将信用工程建设与当前社会普遍关注的热点问题相结合,将信用工程的内涵不断延伸,挑选了22名思想素质高、业务能力强的大学生员工,走村入户发放信用工程建设宣传材料,并组织开展了“信用评定回头看”活动,为加快贷款投放夯实基础。
福山联社:明确宣传主体,持续推进教育活动。在公众教育日,该社组织干部员工深入企业和边远农村进行宣传,着重加强了对农村留守妇女、孤寡老人等群体的传授和教育,帮助和指导他们提升假币识别、存取款业务等金融基础知识水平。活动中,累计发放各类宣传材料2300余份,张贴标语230多条。为巩固宣传教育成果,该社将公众教育活动作为一项长期工程来抓。一是定期在城区主要街道悬挂宣传横幅,并将金融基础知识改编成通俗易懂的词语短句在各营业网点LED液晶显示屏滚动播放,按月更新。二是组织成立大学生志愿宣教队,动员业务能力强的大学生员工利用乡镇集市的时机,下乡宣讲,切实提升农民的金融知识水平。三是在各网点营业大厅设立问题解答簿,引导客户将问题书写到问题簿,由网点安排专人负责解答,并及时将热点问题反馈到联社,由联社统一印制金融知识热点宣传页,向广大客户发放,扫除公众金融知识误区和盲区。
[关键词]金融经济;风险;防范;策略
金融经济的发展变化影响到我国经济模式的运作模式,现代金融经济的发展和传统的经济发展方式有所区别,金融经济在发展的过程中会伴随着不同类型的风险,这些风险如果不加以遏制会影响到整体金融经济的发展秩序,危害社会的安定。自从改革开放以来,我国经济在世界范围内得到了稳步增长,达到了前所未有的高度,这表明了我国经济的发展离不开金融经济的稳定,我们要对金融经济风险进行全面的分析,找到合适的对策促进我国经济实现健康运行,在健康金融秩序的伴随之下,助力我国经济跻身于世界强国之列,提升综合国力。本文围绕着金融经济的风险与防范展开论述。
1.金融经济与金融经济风险
1.1金融经济。在研究本话题之前,我们首先对金融经济和金融经济风险进行定义,金融经济和一般的实体经济之间存在着较大的出入,金融经济指的是一种虚拟的活动,金融经济在市场活动使用的载体主要是票据和凭证,通过票据和凭证的流转,获得相应的经济收入和利润。随着我国市场经济的快速发展,最近几十年来,我国金融经济的发展速度越来越快,金融经济对国家经济体制的影响也越来越大,金融证券和最基础的货币一样,按照一定的规则在市场领域之内发生流动,金融经济的发展方便全球经济的管理,促进了全球经济一体化的进程,但是金融经济在发展过程中还蕴含着一定的风险,有关工作人员要对其进行警觉和控制,不能对金融经济的发展放任自流,否则容易使其陷入到不健康的状态中[1]。1.2金融经济风险。金融风险指的是在流动交易的过程中初选的金融资本发生预期损失。金融收益有一定的波动性,不太稳定,在投资之后的产出和投资之前的预期收入有一定的差别,金融经济风险会影响到金融经济的整体发展,甚至存在爆炸式的影响,直接导致企业破产,特别是某些金融资本因为影响力比较大,因而出现金融风险的概率比以往更高,甚至某些金融资本出现风险会影响到整个地区的区域经济发展,严重地影响到国家经济的秩序,破坏我国金融市场的稳定性。从其本质上来说,无论是何种金融经济类型,在发展的过程中自身都蕴含着必然的风险,在外界内部环境因素的共同影响之下,随时有可能造成内外部风险的扩大。因此金融市场监管人员必须要针对金融风险采取有针对性的预防策略,提高风险控制能力,增强对金融市场的把控能力[2]。
2.金融经济主要风险类型介绍
2.1互联网金融。随着我国信息技术的发展,网络经济快速崛起,互联网金融风险随之产生。在互联网金融领域,支付工具和金融产品呈现出现代化、信息化和多元化的发展态势,特别是第三方移动支付领域,每年的交易规模都持续性增长(如下图1所示),互联网金融成为现资融资机制改革的重点部分。互联网金融的出现给资金的使用和运转提供了便捷,但是信息技术对传统的金融体系的冲击力是明显的,互联网金融风险一旦产生扩散速度非常快,互联网金融以信息技术和信息网络作为技术载体,具有互动性、开放性的特点,一旦发生黑客和网络病毒入侵事件,将会给互联网金融领域的发展造成巨大的安全威胁[3]。互联网病毒的传播速度覆盖面积已经超出了人们的想象范围,如果企业的核心商业机密被盗取或丢失,会给企业造成面临之灾。除此之外,互联网金融系统自身存在一定的缺陷,系统网络运行不稳定,更新换代速度较慢,经常发生的网络故障会导致互联网金融在运行过程中出现难以估量的损失。相比于传统的金融领域,互联网金融在监管上缺乏明确的政策导向,难度较大,法律法规的不健全导致互联网金融面临的风险越来越大。2.2信贷。信贷风险是当前金融经济运行过程中的第二大风险。十几年前,美国次贷危机引发了席卷全球的金融危机,各国现在高度重视银行信贷风险带来的危害,中国各个商业银行的信贷业务是银行运行的主要业务,银行资本在经营和贷款过程中获取到更多的利益,但是债务的特点注定了信贷需要担负更高的风险隐患[4]。受到中国经济体制的影响,我国的金融市场并不是处在完全开放的状态下,政府对金融市场实施汇率管制措施,这才幸免于难,在美国金融危机爆发之后,中国信贷业务受到的危害并不算太大,但是随着我国金融市场体制改革的步伐越来越近,市场准入条件放宽,金融市场的大门进一步打开,这会给我国的信贷业务带来不可避免的风险。同时要注意到,近些年来很多人加入了炒房团,导致房地产投资的热度过大,资金投入量陡然增长,很多商业银行在房地产领域投放了大量的信贷资金,我国很多人民群众在买房的时候依赖银行按揭贷款。这看似是一种积极的现象,却隐藏着巨大的泡沫,如果房地产市场由于内部外部环境因素的影响出现崩盘的趋势,就会导致房价暴涨暴跌,使商业银行的信贷业务遭受巨大的冲击力,危害到金融市场的健康运行。
3.金融经济风险防范措施
3.1加强风险监管力度。金融经济风险发生的原因有一定的天然性,无法从根本上杜绝,但是可以做到尽可能的避免。首先要做到的就是加强对金融经济风险的监管力度,我们分析当前阶段中国进入经济发展的实际状况就可以发现,国家和政府对我国金融经济的发展起到了重要的管理和控制作用。今后政府有关部门要加强对金融领域经济风险的重视,对于在进入经济领域出现违法违规操作的企业加强处罚力度,必要确保我国金融经济走上持续健康稳定的发展道路[5]。政府有关部门要促进金融经济优质增长,把任何可能导致大面积扩散性危险的可能性扼杀在摇篮中。从本质上来讲,预防金融经济风险和危机最主要的要从信贷方面下手,提高监督管理水平,增加信贷主体准入门槛,让信贷业务按照更加严格的标准运行。政府有关部门要优化顶层设计,制定更加明确的法律法规,对参与运行的信贷机构进行资产评价,减少信贷风险出现的概率。在办理信贷业务之前,一定要考察客户的偿还能力,确保每一笔贷款都在可收回、可控制的范围之内进行,防止出现贷款难以收回或者收回周期过长的风险,从信贷的角度促进我国金融经济稳定运行。3.2打造互联网金融安全机制。针对由于信息技术发展带来的互联网金融以及互联网金融风险,有关部门要加强打造互联网金融安全监管体制,绝不让互联网金融成为金融领域的法外之地。建立安全监管体制需要计算机硬件软件技术配合,从硬件的角度来说有关部门要加大资金投入,鼓励研究人员研发新型网络安全技术,打造先进的安全防御体系,避免黑客、网络病毒等危险对金融系统的影响,针对恶意入侵行为提高防御能力,确保互联网经济在较为安全的环境下稳步运行。在数据管理方面,有关管理部分可以通过安全密钥、数字验证等方法,加强对互联网金融数据的保密程度,提高数据的安全性和私密性。除此之外在软件方面,有关部门要对安全登录、认证系统进行新一轮优化升级,对系统使用人员采取分级授权、多种方式身份认证的形式进行监管,排除非法用户窃取密码进行非法操作的可能性,让互联网金融风险在监管体制的维护之下得到一定程度的缓解。3.3建设金融经济风险评估体系。要确保我国金融经济长久稳定的发展,就要打造金融经济风险评估体系,用制度作为科学发展的保障。有关管理人员要加强对进入经济风险的预见性,对可能出现的问题快速作出判断,意识到潜在的风险并加以评估,利用自身的从业经验采取有针对性的预见措施,要树立无处不在的风险意识,风险无法被完全杜绝,但是有效的防御措施能够使我们尽可能地少受到风险的影响。同时,风险也并不是每一次都能被准确地预见到,预防不到的风险也实属正常。当某些无法避免的风险发生的时候,最好的办法就是快速、尽可能地减少风险的波及面积和后果。总体来说,有关人员要从整体上提高防御措施的有效性,通过对风险的预测实施科学的金融经济风险评估制度,对于存在的市场违规行为要坚决取缔、警告,对于已经发生的风险或已经出现的风险问题要坚决杜绝,不能穿新鞋走老路,再次犯同样的错误。站在法律的视角上,要严格处理金融经济的犯罪行为,建立科学的奖励和惩罚机制,对金融系统内存在的贪污、受贿等严重违法行为要严肃处理。金融市场和金融系统内部本身就涉及到大量的资金流量,如果不加以监管就很容易出现经济犯罪的蛀虫。政府有关部门对以上违法犯罪行为要加强处理力度,严格执法,有法可依,对参与到金融市场的经济主体要加强宣传和提示,提升金融行业整体的思想水准和道德素养。
4.结语
综上所述,金融经济在我国的表现形式与类型是多种多样的,包括互联网金融风险、信贷风险、市场风险、利率风险等,作为金融市场的主要监管主体,政府有关部门要加强风险监管力度,打造互联网金融安全机制,建设金融经济风险评估体系,保障我国金融经济市场安全稳定运行。
【参考文献】
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[3]陈思颖.企业金融经济效益分析及其风险防范策略[J].科技经济导刊,2020,28(04):245.
[4]杨洋.企业金融经济效益分析及其风险防范策略[J].现代营销(下旬刊),2019(10):165-166.