营商环境建设精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的营商环境建设主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：营商环境建设范文

市工业和信息化局三级调研员

市优化营商环境专题培训班学员 吴彬

近日，我参加了市委组织部在合肥举办的全市优化营商环境专题培训班，学习了合肥市在创新营商环境建设、打造重大产业集群方面的先进做法。回来以后，结合“三述”活动和日常工作进行了思考，为下一步突出自身特点、发挥部门优势、创新营商环境建设明确了方向。

述理论：想清楚为什么干。好的营商环境就是生产力、竞争力。合肥一直坚持“大建设、大发展、大环境”的发展理念，与京东方合作建设液晶显示6代线项目，创造了新的财政金融支持项目建设方式，为企业长期发展提供资金保障。项目成功后，不断完善和发展上下游产业链，完成了“从无到有，从小到大”的跨越式发展。在招商引资方面，合肥市立足自身产业结构，专业化、市场化招商。培训期间，合肥市滨湖科学城产业促进部副部长王玮焱等专家分别作了《合肥市产业招商概况及典型案例分析》《建设世界级显示产业集群的合肥实践》等专题报告。通过理论讲座、实地考察，我们学习了合肥市快速发展的原因及工业产业招商现状，为我市完善管理服务体系、聚焦主导产业、创新营商环境建设指明了方向。

述政策：想清楚要干什么。“合肥模式”成功的一个重要原因是政府积极作为，发挥了规划引领作用，将合肥发展成全国液晶显示面板产能最大、产业链最长、技术水平一流的集聚发展区，且带动了整个城市经济、税收、就业等各方面的提升。对标合肥，胶州工业基础雄厚，门类齐全，是全国最大的电力装备、钢结构制造基地，但新一代信息技术产业产业基础薄弱，规模以上企业仅有18家，尚未形成产业规模。目前，我市抢抓青岛打造世界工业互联网之都机遇，制定实施了《“工业互联网胶州在行动”工作方案》，开展新型网络设施筑基、工业互联网平台建设、应用场景赋能、生态要素集聚、产业融通发展五大行动，赋能九大产业应用，建设工业互联网展示中心、5G创新应用中心，打造国际工业互联网标识服务平台，成为青岛市第一个工业互联网工作方案的区市。成立工业互联网专项工作组，融入青岛“高端制造业+人工智能”攻势，顶格推进工业互联网各项工作，积极推动产业发展，为青岛打造“世界工业互联网之都”贡献胶州力量。

第2篇：营商环境建设范文

一、要把构建和谐社会与贯彻和落实科学发展观结合起来

科学发展是实现社会和谐的基础和前提，社会和谐在很大程度上取决于发展的协调性。工商部门在促进地区经济社会发展中发挥着重要的作用，我们要遵循市场经济的客观规律，适应现代化建设的客观要求，从注重经济的发展速度向注重经济的发展质量转变。

对履行市场准入职责的工商部门而言，把好市场准入关，既非一味地抬高登记注册门槛、从严审查：也不是简单地降低门槛，对所有投资人都敞开大门放松审查。在市场准入这个环节上落实科学发展观，就是要实施科学准入严格依法把关，规范准入程序和标准，同时尽量为投资人提供便捷的准入环境。

一是科学准入必须坚持规范准入。必须统一市场准入的标准和程序，对所有市场主体实行公平准入，严格按照统一的要求、时限来办理登记注册。同一个登记事项的办理，不能在甲地一个标准，在乙地是另一个标准。在具体的登记事项办理过程中，要认真规范每个环节、每个细节，使之合乎统一的标准。登记窗口服务人员的言行举止规范统一，登记环境规整有序，本身就是市场准入规范化、科学化的具体体现，也有利于提升我们工商部门的整体公信力。

二是科学准入要立足于促进区域经济协调发展。科学准入应体现国家宏观调控和优化经济结构、促进经济增长方式转变的具体要求。我们要大力支持发展符合首都功能特点的现代服务业、高新技术产业、现代制造业和文化创意产业，积极扶持北京市的特色产业、优势产业和龙头企业发展，支持符合首都产业结构调整和城市建设布局的企业发展，严格控制高能耗、高污染、噪音扰民企业进入市场。同时，要加强对国际投资和新兴业态的分析和研究，为引进外资畅通渠道，不断提高利用外资的水平。大力支持国有企业深化改革，为国有企业改组改制提供便利条件，增强公有制经济的活力和市场竞争力，也是科学准入一项重要任务。

三是科学准入要坚持市场准入严格把关。就维护交易安全、采集企业信用信息的整体工作而言，市场准入是我们的第一道关口。除规定有前置审批的项目外，对于高风险的行业领域，必须在登记注册环节严格审查，这是工商部门积极履职意识的重要体现，也是对企业进行全程监管的一个重要开端；同时，必须对企业身份信息数据加强管理，提高数据的准确性，为后期的经济户口分类分级管理打下良好的基础。

二、要把构建和谐社会与促进和保障社会公平正义结合起来

公平公正的市场环境是社会和谐的基本条件和重要保障，严格执法、维护公平是工商部门的最基本的职能，维护首都良好的市场秩序和公平的竞争环境，是首都工商履职的重点。

一是通过网格化监管夯实基础工作。对经济户口实施分类分级监管，是监控市场主体和交易行为的基础工作。实施“网格化”，使监管责任真正得到落实。我们通过网格化管理，全面、准确掌握辖区市场秩序动态情况，实现执法巡查和日常监管的有的放矢；通过网格化管理，科学调配执法力量，提高监管效率；通过网格化管理，落实日常监管责任，努力实现“问题能发现，事态能控制，突出问题能解决”的监管目标。

二是全面深化监管方式的改革。信用监管是维护市场秩序长效、治本的措施，其核心内容，在于将信用监管这种方式应用到市场监管的各个专业领域，推进信用分类和信用公示制度的不断完善。我们利用信用信息系统，按风险大小和信用高低将企业进行分类分级，按照“守信企业宽待，失信企业严查”的原则，对风险度高、信用等级低的重点监控，对风险度低、信用等级高的则实施年检免审，日常监管以行政指导和服务为主。我们构建了政府信用平台，通过网络互联和资源共享，汇集其他部门的企业信用信息，建立健全长效监管机制。我们通过实施信用公示制度，提高企业失信成本，促进其及时修复自身信用，改善市场秩序的同时，也对推动诚信社会建设起到了积极的作用。

三是针对市场秩序的特点强化监管效能．积极推进市场监管现代化。对北京而言，知识产权问题是热点问题，为世界所关注；广告企业集中、规模大，监管难度也大；电子商务北京地区的经营性网站占全国五分之一，经营额占到全国的十分之一，也是我们必须加强监控的领域。面对市场主体及其经营行为多元化、复杂化、现代化程度高的特点，仅靠传统的管理思维、管理手段，已不能很好地处理和解决市场秩序的新情况、新问题，亟待利用现代科技手段提高我们的执法效能和服务水平，实现更为高效、准确的执法和更为便捷、规范的服务。

通过近年来的实践，我们的体会是；工商现代化不只意味着现代化的装备、信息网络的健全，更主要的是整个系统现代化管理理念的提升和应用现代科技能力的提高，利用现代科技的手段、方法拓宽我们的市场监管视野，科学整合资源，构建工商执法业务管理和内部管理的综合平台；优化工作流程，进一步推进工商执法智能化，促进市场监管模式和管理方法的创新；同时要积极推进工商执法装备的标准化、专业化，应用现代科技手段提升监管效能和水平。

三、要把构建和谐社会与建设服务型政府结合起来

服务型政府是和谐社会的重要组成部分，良好的公众服务是建设服务型政府的基本要求。高标准的政府服务也是首都工商的重要目标，必须牢固树立“以人为本、执政为民”的政府服务理念，进一步增强服务意识，促进职能转变，坚持服务经济、服务社会与服务公众的有机统一，为公众提供方便、快捷和优质的服务，为企业营造良好的发展环境。

一是构建统一、规范的公众服务平台。我们以规范、高效、透明为原则，不断完善三级公众服务平台建设，优化服务流程，进一步提高准入服务的标准化水平，营造人性化的服务环境。在公众服务平台，我们建立了内部管理与社会监督相结合的公众服务监督管理系统，在对前台工作情况进行监控的同时，接受公众关于服务质量的评价，通过来自群众的反馈，不断改善我们的服务。

二是创建更加便捷的服务方式。互联网的广泛应用为电子政务拓展了平台，也为政府公共服务提供了更为广阔的空间。近年来，我们以顺畅、便捷为原则，开通网上登记注册系统，开展网上预约、电话预约等个性化服务，在实践中均取得了积极的成效，得到了群众的普遍欢迎。

三是不断丰富公众服务内容。完善公共信息服务是构建服务型政府一项非常重要的内容。近年来，我们以工商网站为依托，以经济户口信息为基础，向社会公众提供及时、准确的公共信息服务，在社会上引起了强烈的反响。目前，公众可以通过短信、电话、互联网等方式实现企业基本信息查询，工商信息档案的公开，为社会各方参与经济生活提供了有力的信息支持；信用信息、商品质量信息的公示，在引导公众科学、健康消费方面取得了积极的效果。

四是通过加强行政指导，规范行政服务。行政指导是行政管理的重要组成部分，通过行政指导，可以进一步完善监管手段，强化企业自律，减少行政成本，构建和谐执法环境，充分体现了“寓服务于监管之中”的理念。近年来，市局强调在行政执法的全过程中引入指导及服务理念，加强事前引导、事中规范、事后巩固，建立主体事项提示制、轻微问题告诫制、突出问题约见制、管理责任建议制、典型案例披露制五项制度，切实解决以罚代管的问题。实践证明，在很多领域，行政指导的应用更能体现市场监管的力度和成效。

五是建设工商社区工作站．提供良好的基层服务。工商工作站是和谐社区建设的一项基础工作，也是工商工作触角的延伸。我们要努力提高工商工作站组织群众、宣传群众、服务群众的本领，拓宽工商部门与群众的沟通渠道，拓宽老百姓参与市场监管的信息渠道，充分发挥工商工作站执法眼线、投诉处理、基层服务的职能，提高工商部门在社会上的覆盖面和影响力。

四、要把构建和谐社会与解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题结合起来

解决好与群众利益最相关的问题，是社会和谐的关键。监管流通领域商品质量是工商部门职责所在，特别是食品安全问题，直接关系到群众的健康安全、社会的和谐稳定，政府的形象和公信力，也是老百姓最关注、社会最敏感的问题。首都工商肩负着北京市1800万人口的食品安全和消费安全的重担，必须增强责任意识，始终把群众的利益放到首位，充分发挥工商的职能作用，将解决群众最关心、最直接、最现实的问题作为和谐社会建设的切入点和着力点，切实维护好最广大人民群众的根本利益。

一是强化流通领域商品质量监管．构筑健康、安全的消费环境。以前，我们总是在消费者购买了假冒伪劣商品、权益已经受到侵害的时候才去执法，事实上错失了市场监管的先机。如果流通环节不规范，购销环节失去监控，对流通领域的商品质量监管就会处于一种非常被动的地位。我们通过对重要商品实施市场准入制度，建立市场环节的商品安全过滤机制，建立以信息技术和监测分析技术为支撑的流通领域商品监督监测体系，我们把商品质量监管工作做到损害发生之前，全面提升了工商部门的市场控制能力。建立食品安全监管快速反应体系，必须要有强有力的技术支撑，因为面对突发事件，首先要从技术方面定性，这是我们实施监管和应急处理的一个最关键的环节。同时，只有一个具备技术上的权威性的部门，才能让公众信服，从而引导消费者健康消费。

二是加强食品安全监控体系建设．保障首都市场的食品安全。“民以食为天”，食品安全问题一直是公众关注的焦点，对于北京这样一个特大消费型城市而言更是如此。从农田到餐桌，涉及到生产、流通、消费多个环节，需要一个非常完善的系统来实施监控。在维护首都食品安全方面，我们重点抓三个方面的工作：首先是规范食品生产领域技术标准，强化动态监控、标准准入和备案制度，完善食品安全基础数据库。其次是规范食品流通领域重点环节，强化责任追溯。积极推进农贸市场升级改造，大力发展郊区村镇食品连锁超市、便利店，加强城市社区便民配送网点建设和规范，加快食品物流基地建设。第三是建立食品安全信息追溯体系，落实索证索票制度。

三是利用12315平台整合社会监管资源．加强市场监管。通过发挥12315平台归集投诉举报信息的功能，以公众诉求为核心，可以充分利用社会监管信息。通过12315的信息整合，可以对市场信息进行统计分析和深度挖掘，为市场提供预警分析，为市场监管提供决策支持。市局将12315作为信息化调度指挥的综合平台，将调度指挥与日常监管相衔接，进一步提高了快速执法效能，对市场秩序的控制能力也得到了加强。

第3篇：营商环境建设范文

海洋风能是一种洁净、价廉、储量丰富的可再生能源，开发海洋风力发电是缓解能源危机、避免气候变化、实现经济可持续发展的有效途径。我国海岸风能资源比较丰富，储量远高于陆上，未来发展空间巨大。目前在我国沿海已规划建有多个海上风电项目，且已进入到项目前期运作阶段。而观测和分析拟建风电场区域的风能资料是风电项目建设的先决条件。

本文以在杭州湾海域内拟规划建设的嘉兴3#海上风电场为例，具体探讨一下海上测风塔工程建设对周边通航环境的影响。

该风电场场址位于滩浒山岛西侧，大金山岛东南侧，风电场场区呈梯形分布。为更好地为风电场建设提供风能资料，需先在嘉兴3#海上风电场场区东侧设1座海上测风塔，覆盖嘉兴3#海上风电场场区。

2 通航环境

2.1 与附近水域航道关系

本工程位于杭州湾北部，附近水域开阔，拟建测风塔水域周围有多条水道并且互相穿插衔接，包括金山航道、漕泾东航道、漕泾西航道、 漕泾东西航道通道、宁波至嘉兴山、乍浦港区航道等。

图2 工程附近航道示意图

由上图从水域平面距离上看，金山航道从测风塔南侧水域经过，航道边线与测风塔的最近距离约为 3.8n mile，船舶基本在航道内航行，两者之间有较为宽裕的安全距离，相互间基本不存在影响；同样，漕泾东航道最近点从本工程东北侧水域大约 7.4n mile 处经过，漕泾西航道最近点与本工程距离为 4.6n mile；进出上海石油化工总厂码头航道最近距离本工程约 8.1n mile，两者之间富裕的安全距离均较大，因此本工程建设、运行基本不会对这些周边航道造成碍航影响。

2.2 与附近南北航路关系

图3 工程附近南北航路示意图

纵贯舟山群岛的航路共有 5 条，按其位置称为外航路、东航路、中航路、西航路、内航路，距本工程测风塔较近的为西航路和内航路。其中西航路通常为 5 000 吨级以下船舶前往或过境浙江沿海诸港的常用航路。该航路以中小型船舶为主，虽通航密度很大，但距岸近、助航设施完备，能方便使用灯塔、灯桩等路标定位。

2.3 与附近桥梁、电缆、管道与礁石关系

工程周边有东海大桥、杭州湾跨海大桥、金塘大桥、西堠门大桥；甬江口西侧有通往册子岛和舟山岛的海底水管、输油管道和电缆，北侧有连接滩浒山、大金山岛、小金山岛和金山区的海底电缆，西侧约 4n mile 处有 3 条平行且相距 50m 的管道及一些礁石，但是工程附近水域助航标志齐全，无论是桥梁还是礁石、管线均设有完善的航标设施，因此本工程建设基本不会对其造成碍航影响。

第4篇：营商环境建设范文

进一步推进精神文明建设，创建文明街道。加强教育工作力度，为优化营商环境提供人力资源保障;下面是小编给大家带来的2020年优化营商环境情况报告。希望大家喜欢!

20xx年，X街道以抢抓建设“一带一路”南向通道陆海枢纽城市为契机，以X区“三个率先建成”为目标，大力实施“工业带动、产城融合、三产并进、绿色共享”发展战略部署，坚持以新城区和产业园为主战场、以落实项目征地搬迁工作为主线、以提升X新城区产城融合为动能，大力实施创建“五城”联创和综合整治活动，深入开展优化营商“服务企业年”活动，力促X新城经济持续健康发展和社会和谐稳定。

一、主要措施及成效

优化营商环境就是解放生产力、提高综合竞争力。X街道联系工作实际狠抓实干，取得了阶段性成效，主要通过以下几个方面落实贯彻：

一是落实X区产业集聚，壮大做强工业经济。重点打造生物医药、新能源、新材料等主导产业，大力推进北部湾中医药健康产业园，完成邦琪集团总部整体搬迁，力促建成肯泰、泰和等7个医药产业项目。

二是坚持产城融合，全面提升城乡形象。首先提升主城区管理水平，其次完善产城配套设施。

三是贯彻落实X区打击违法建设，整治非法占地行动的决策部署。通过创建325国道示范道路综合整治，加强营商基础设施建设;通过打击违法建设，整治非法占地行动，为项目建设保驾护航，今年以来，我街道共排查摸底各类非法占地335宗，违法建设X户，正在接受处罚调查X户，共组织拆违行为X次，已拆除X户约X㎡，处理违法占地约X㎡。同时拟在近期对清水窝、石吉、麻芎等畜禽栏、泰俊项目、华发一号、产业园等多处违法建设，共约X㎡进行拆除。

四是坚持生态发展，大力提升环境质量部署。

(1)通过水源保护区落实河长制、打捞水葫芦等举措，切实优化营商生态环境建设。生态环境的健康永续发展，对优化营商环境工作扎实推进有着深刻的现实意义，水环境整治共投入人力X余人次，打捞船只X艘，清运车辆X辆，铲车X辆，全面打捞清理水葫芦及周边垃圾近X吨，投入资金X万余元，同时将打捞上来的水葫芦及时凊运处理。通过此次专项清理行动，有效遏制了水葫芦的生长蔓延，改善了X生态环境，再现了昔日水清的风貌。

(2)加强主城区禁止养殖业的专项整治工作，以专项整治为契机，达到合理开发与利用农业资源，有效防治禽畜养殖业污染，保护水环境资源，优化营商境的工作目标。累计搬迁(清空)养殖场X个，清理生猪X头，鸡X羽;现存栏X头、牛X头、鸡X羽。

五是建立长效工作机制,推进营商环境建设常态化。

(1)优化政务办理及服务流程，发挥社区群众综合中心作用为群众和企业排忧解难，通过加大力度完成本街道行政权力运行流程编制和优化工作，进一步减少办事环节，简化办事程序，缩短办事时间，压缩裁量空间，降低行政成本，提高行政效率，方便群众办事;

(2)发挥党建廉洁工作站、党代表工作室作用，为完善群众和企业服务机制保驾护航。

二、下一步工作重点

(一)坚决抓好征地拆迁，确保经济稳步提升。

确保重点建设项目的贯彻落实。主要抓好产业新城、医药产业园、X产业新城、肯泰医药等医药产业项目等重点项目建设，抓好华发壹号城市综合体征地拆迁工作;继续协调推进壹品荔园、万和市场、大华富贵、碧桂园、康桥1209等重点项目的建设;推进XX等基础设施建设项目，抓好固定资产投资;抓好腾飞锌业、华润混泥土、广远矿业等规模以上工业产值，预计新城规模以上企业两家以上。

(二)加强财税征管，增强经济社会发展保障能力

不断增强可用财税发展能力，特别注重加强房地产税收源头的征收管理工作。加大宣传力度,进一步做好招商引资工作。特别是要抓好皇马工业园一、二区招商引资等工作，努力发展工业。

第5篇：营商环境建设范文

今年以来，按照区委、区政府关于“一号改革工程”的部署要求，专班紧扣中心工作，充分发挥党建引领全局作用，凝聚服务经济发展合力，围绕理顺机制、强化监管、优化服务等重点领域和关键环节攻坚突破、精准发力，努力打造中国北方营商环境最优城区，为加快建设国际航运贸易金融创新中心核心区构建良性发展生态。现将具体情况汇报如下：

一、2020年工作总结

（一）“双组长制”优势凸显。制定印发《关于优化营商环境协调小组调整有关事宜的通知》，按照区委书记、区长任组长的“双组长制”架构，理清各专班、专题组具体职责，推动形成区委统抓统揽、各层级各方面协同发力的整体格局。加强统筹调度，先后召开联席会、调度会10余场，对现存问题召集党政部门共同研究解决路径，确保国家和省营商环境评价、企业家满意指数测评等重点工作顺利进行。举办扩大更高水平开放助力营商环境提升专题“三述”评辩会，述实工作具体路数打法，现场收集部门和企业建议共21条。

（二）服务企业取得实际成效。省、市服务队进驻以来，专班主动沟通联系，建立协调联动机制，22个小分队深入基层、下沉网格，“点对点”菜单式开展政策宣传解读，“手把手”引领式帮助申报兑现优惠政策，截止11月份，收集包括“四上”企业、民营及小微企业的问题3486件，解决各类问题累计3473件，办结率达99.63%。组织部门接到拜访会见重点商协会8家，召开座谈会3次、工作推进会5次，多家省级商协会与市北达成合作意向。+

（三）惠企助企政策密集出台。协助区委、区政府制定《建设全国一流营商环境城区的指导意见》，配套印发营商环境改革重点任务76条，并在今年企业家大会上公开。参与制定“激发民营经济活力促进民营经济发展19条”“人才高地建设六大工程20条”“关于加快总部经济发展的意见”等文件，展现市北优化营商环境的信心和决心。组织起草《关于促进全区工商联所属商会改革和发展的实施方案》，完成异地商会、街道商会社会团体登记，社区商会、网格商会试点陆续展开。制定完善鼓励商协会发展政策，国际商协会中心论证方案已进入征求意见阶段。

（四）专题调研有序推进。依托“党群e家”平台开展线上问卷调研，收集有效问卷5180份，梳理汇总企业需区政府帮助解决事项80余个，意见建议150余条。采用面对面、点对点方式，到街道、部门实地调研9次，收集意见建议50余条，及时掌握推进中存在的痛点堵点。邀请国家发改委法律顾问来我区座谈交流，专家详细解读了世行标准、国评标准内容，并结合我区实际给出专业化指导。组织部分单位、街道赴深圳市、上海市考察学习，实地了解非公党建、企服中心建设、审批流程优化等情况。开展创新课题研究工作，完成探索设置营商环境综合机构总结报告，为上级决策提供有益参考。积极参与全区“创新突破”金点子活动，依托第三方机构助推涉企政策集成创新建议成功入围。

（五）营商氛围逐渐浓厚。建立定期调度制度和信息收集报送制度，注重选树在招商一线、服务一线的事迹典型，累计编发营商环境专报3期。加强新发优势总结推广，作为六个区县之一，我区成功入选全省首批优化政务服务工作典型案例，经验做法在全市优化营商环境工作调度会上进行分享。

二、2021年工作思路和打算

（一）突出流程再造，狠抓落实再提效。把前期好做法好经验用制度形式固定下来，规范问题收集、部门办理、及时反馈、挂账督办、跟踪评价的工作机制，形成“事事有回应、件件有落实”的闭环模式。一是实施营商环境问题调研常态化，做好数据分析、评估，动态掌握影响营商环境建设的关键问题。二是借助“党群e家”平台，推动资源力量向网格延伸，利用紧邻企业的优势，加快涉企问题解决，有效提升企业的获得感安全感。三是探索建立区人大、区政协及公检法机关与企业常态化联系制度，把优化营商环境作为民主监督视察、专题调研和人大建议案、政协提案办理等的重要内容，协调帮助企业解决发展难题。四是定期调度、研判、督导，将营商环境指标纳入“大督查”范围，跟踪《指导意见》及重点任务清单办理落实情况，确保既定目标任务高质量推进。

第6篇：营商环境建设范文

为切实解决营商环境存在的突出问题，全面提高各部门服务企业发展的质量和水平，创建优质高效的投资、置业和发展环境。按照自治区《关于营高环境相关情况的调研报告》要求，现将我县优化营商环境落实情况汇报如下。

一、创新行政审批新模式，

打造高效便民服务平台

1.规范和优化审批服务流程，推进“一门”通办。制定实施《XXXX未划转行政许可事项进驻县行政审批服务局大厅集中办理实施方案》，按照“应尽必尽”的工作原则，对我县承担的所有审批服务事项进行全面梳理，将83项未划转至行政审批服务局的审批事项以进驻和代办的形式到大厅集中办理，行政许可相对集中率为96.5%，走在了全区前列。将交通违章处理类、道路运输管理类、人才服务类事项进驻到政务大厅办理，新增工作窗口12个，创新建立“互联网+公安”办事大厅1个。

2.构建“无差别”审批大厅，推进“一窗”通办。将行政审批服务局划分为前台受理、后台审批、行政管理三个模块，合并各科室职能，打造“工厂化”服务流程。优化调整行政审批服务窗口布局，梳理市场准入、工程建设、社会事务、农林水务4类审批服务事项，推动税务局窗口、不动产窗口、公证处窗口实行综合受理，不断简化办事流程、精简审批材料，106项行政审批服务事项实现“一窗受理，集成服务”。推进“不动产一契税一不动产”三窗联办模式，纳税人在办理不动产业务时，只需在一个窗口提交-套资料，

30分钟就能办结契税和不动产业务，解决了群众“两边跑，两边等”的问题，经验做法被人民网推广宣传。

3.开展“三减一提升”工作，提升政务服务水平。对进驻政务大厅的公共服务事项和行政许可事项进行逐项梳理论证，通过“三减”工作，申报材料数量由1342个减少到1050个， 办理时限由法定办结时限3042个工作日减少到1653个工作日， 办理环节由1191个减少到900个， 不断提升政务服务水平。进一步梳理审批服务事项申办材料及各类证明，对没有法律法规依据设立的证明及时取消。

二、持续优化营商环境，不断激发市场活力

1.充分发挥制度保障优势。制定出台《优化营商环境实施方案》，围绕创建阳光高效的政务环境、便捷优质的服务环境、活跃规范的市场环境、公平正义的法治环境、守信践诺的诚信环境、功能完善的要素环境、清白亲近的政商关系等7个方面，推进创新行政审批模式、拓宽企业公共服务、畅通政商沟通渠道等27项重点工作任务，为激发市场活力，构建诚实守信、风清气正、公平正义、服务高效的营商环境提供制度保障。同时，制定落实《XXXX党和国家机关工作人员损害营商环境责任追究办法(试行)》，健全损害营商环境行为的投诉、举报、奖惩及巡察暗访等制度，对于破坏营商环境的现象和行为，进行依法依规严肃追责。

2.积极发挥“6+X” 部门会商机制作用。针对企业在项目建设中可能遇到的用地、建设许可办理等重点问题，县发改局不断加强部门联动，规范项目报建审批事项，建立项目信息交换机制，破解行政许可环节中制约项目推进的瓶颈，确保项目手续审批有效衔接，缩短项目审批时长，帮助企业解决项目建设过程中的困难和问题，千方百计促进项目早建成、早投产、早见效。

3.压缩审批流程，减少冗余环节。根据自治区《关于营商环境相关情况的调研报告》，认真开展调研，要求涉及事项的相关部门全面梳理审批事项、优化审批流程、压缩审批时限，全力做好落实工作。一是梳理企业办理规划

选址流程，精简前置材料，将办理用地规划许可证需要的6项材料压缩至3项，办理环节和办理时限严格按照文件执行。二是在项目规划报审阶段，调整办件程序，由原来串联办理调整为并联办理。对于招商引资项目、重大基础设施项目、急需开工项目等特殊项目及时汇报沟通，随时召开程序性会议审查及时研究企业规划和用地事项。需上级自然资源及公共资源交易部门审批的事项，及时转呈，主动为服务单位牵线搭桥，指派专人全程跟踪无偿服务。三是严格执行文件规定的环境评价办理流程，及时掌握重点建设项目相关信息，主动服务项目前期工作，避免项目在环评阶段走弯路、误时机，尽可能让企业在审批之前心中有数、准备充分，努力为企业提供更加优质高效的环评服务。四是简化企业投资程序。进一步简化企业投资审批流程，由企业通过在线平台进行申报，材料齐全符合要求的予以受理，不齐全的办结时限由原有的7个工作日缩短至4个工作日。政府投资1500万元以下项目建设方案不再进行概算审核。

4.下放部分审批事项到园区办理。由审批服务管理局牵头，制定《XXXX审批局将部分行政审批事项下放至两个园区办理的实施方案》，在园区建立审批大厅1个，抽调4名工作人员长期驻厅开展审批，审批事项涉及企业登记、建设项目选址意见书核发、夜问施工审批等28项与企业相关的审批事项。同时结合《XXXX投资项目审批代办服务工作实施方案》(已起草完成待审议)园区企业可选择代办的方式，在园区提交申请材料，工作人员全程代办，帮助企业解决办证中遇到的困难，减轻企业负担，提高行政审批效率。

5.探索推进园区区域评估工作。由园区管委会牵头，分项细化园区入园企业需要的评估内容。环境影响评价完成，编制水土保持方案、气候论证方案、地质灾害危险性评估、地震安全性评价方案、地价评估方案等。下一步，将积板推进园区区域评估成果转化，对进入区域、符合区域化评估评审结果适用条件的单体建设项目，实现区域化评估评审结果的共享，进一步缩短项目审批时间，减轻企业负担，提高审批服务效率，促进建设项目早落地、早开工、早见效。

6.进一步优化市场准入环境。以审批服务管理局为主体，全面推进“证照分离”“一照一码”“多证合一” 改革工作，实现了“23证合一”。大力推行营业执照全程电子化登记，设置“电子营业执照登记自助区4处，做到全程电子化和“不见面”审批。树立“店小二”工作理念，继续推进“保姆式”代办。开通重大项目“绿色通道”，全程帮办。目前，政府投资项目基本控制在86天，企业投资项目在90天办结，积极引进企业征信、中国银行、刻章，环评消防房屋质检等第三方服务机构，为企业开户提供更加便捷的政务服务环境。

三、强化事中事后监管，营造良好的政务服务环境

1.积极做好“双随机，一公开”监管工作。制定“双随机，一公开”实施方案以及抽查事项清单，建立随机抽查对象库和执法检查人员名录库，组织完成对金融、教育培训。医疗美容、环保、知识产权等领域的企业的定向抽查工作，对存在违法违规行为的企业，依法载入经营异常名录，并向社会公示。

2.创新行政审批模式。大力推进“放管服”改革，制定《XXXX进一步减审批优服务工作实施方案》，进一步推动企业投资项目审批流程优化、审批环节整合、审批材料压缩，创新“互联网+”“并联+”审批新模式，促进全程电子化审批，最短时间完成审批全过程。提高审批服务效率，促进建设项目早落地、早开工、早见效。

3.完善项目服务机制。坚持重大招商引资项目“首席服务官”和重点建设项目县处级领导包抓制度，建立“突出以商招商、 探索委托招商、组建专业招商队伍、开展蹲点招商”创新招商方式。做到“一个项目、一位领导、- 个团队、一抓到底”，项目牵头单位、项目落地单位、项目并联单位一条龙全程代办制。

四、存在问题

虽然我县在推进“优化营商环境”工作中取得一定成效，但也存在一些问题。一是审

批权限下放的针对性有所欠缺，导联企业和群众对“放管服”改革成效感受不明显，比如投共建设项目审批，要经过立项审批。

土地报批、规划审查等，整个审批过程还是很长。二是网审平台“线上”与“线下”审批融合不到位。

目前大厅办事窗口审批平台有22套专网，自治区“政务云”系统上线虽已将各类审批事项统一整合到“一张网”办理，但个别部门仍然强调专网的特殊性，

系统互不兼容，导致窗口受理办件时同样的信息需要录入多次，证照信息不共享，造成人力、物力资源的浪费，降低了工作效率。三是公共服务存在不少薄弱环节，一些窗口中

介服务机构服务意识不强，业务不熟悉，操作不规范，不认真履行“一次性告知”义务，造成企业、群众多次往返。这些问题和差距一定程度上影响了企业投资者的投资热情，也表明了在优化营商环境和政府职能转变上，我们还有大量的工作要做。

五、下一步建议

(一)统筹布局，加快构筑政务超市。

一是大力推行联合评审。

加快推动联合评审、联合踏勘、联合测试，联合评估、联合验收等，推行施工许可图“多图联审”、企业投资建设项目“多评合一”。二是提升代办服务水平。围绕县直、园区、乡镇形成代办服务体系，加强代办人员培训，提升代办队伍素质，积极推行“超前代办、全程代办”等代办帮办方式，为投资者提供精准、高效、专业的“保姆式”服务。三是全面推进“多规合一”建设项目审批流程改革。以开展的空间规划(多现合一)改革为契机，会同相关部门全面核理、精简和优化建设项目申批及涉及的公共服务、前置中介服务事项，完善项目策划生成机制，实现建设项目审批方式新转变。针对重大建设项目，由审批服务管理局组织发改、自然资源、

住建、环保等多部门，采用联席会议方式，建立初审办理、一站式服务、联合审批、限时办结、全方位监管的联审联办新机制。

(二)加快“互联网+政务服务”建设，提升服务质效。

加快构建政务服务“_

张网”，推进各类服务事项预约、申报、办理、查询等全流程网上运行，实现跨部门、跨地区、跨行业“证件联用、信息联通、服务联动”。大力推动实体政务大厅、网上政务平台、移动客户端、自助终端、服务热线等综合运用，促进线上线下一体运行，最大程度地便民利民。充分利用云计算、大数据分析、人工智能等新一代信息技术手段，不断改进政务服务平台功能，真正做到让民众通过登录网上办事大厅，可以轻松完成在线审批、网上办证、业务查询等办事手续。

(三)明确责任主体，加强队伍建设。

一

是加强审批人员配备，保障审批岗位人员设置合理合规，大类事项至少保证有1-2名正式的专业干部进行审批。二是按照“审管分离”的原则，制定部门审批责任清单，明确审批主体，细化职责分工，建立登记注册、行政审批、行业主管相互衔接的监管机制，确保“事有人管，责有人负”，避免发生事情相互推诿。三是强化上级部门对审批部门的业务指导，建立信息互联互通机制，形成高效、畅通的审管互动平台。

第7篇：营商环境建设范文

（一）提升企业开办服务水平。优化企业开办流程，设置企业开办“一站式”服务专区，打破办理证照需分别跑营业执照审批、公安、税务、银行等多部门多窗口的传统模式，企业开办提速率达66.67%。上半年全县新注册企业2469户，其中全程电子化登记企业2465户，全程电子化登记率超99%。深化“一业一证”改革，行业综合许可证覆盖范围由30个行业拓宽至50个行业，上半年共发放行业综合许可证166张，发证数量及行业覆盖率位列全市第1位。推进“一照多址”改革，实现了“一张营业执照、多个经营地址、多点开展经营”的企业开办服务新模式，有效破解了制约投资的场地资源瓶颈。拓宽企业简易注销适用范围，压缩简易注销时间，建立简易注销容错机制，实施简易注销“全程网办”，1个工作日完成注销，将企业简易注销登记公告时间由45天压缩至20天。

（二）深化工程建设项目审批制度改革。集中县为民服务中心所有涉及项目手续办理的窗口单位，充实完善“嘉快办”服务专班，向涉及项目建设的17个县直部门、经开区及13个镇街发送《关于提供高效审批帮办代办服务的函》，指导企业提前准备申报材料，以最短时间实现项目进场开工。从县委1号文中筛选出35个重点项目开展一对一包保，明确专人跟踪提前介入、上门服务。通过大力推进集成审批、模拟审批、容缺审批、帮办代办、联合审图、打包立项、承诺制等方式，投资项目平均审批事项已较原来的102项压减至65项，办理时限平均压减了66%，企业投资项目和政府投资项目主流程审批时限由原来平均90、120个工作日压缩到了现在分别不超过30和55个工作日。

（三）强化政务服务支撑。全县依申请政务服务事项939个，占全县事项总数的15%，可网办事项939个，网办率100%。2021年1-5月份，在政务服务云平台共受理行政许可、依申请公共服务、其他权力各类事项45339件，外网申报43879件，外网申报率96.77%，按期办件率100%。加强网上政务服务能力建设，提高审批局的政务服务事项覆盖率及办件数据归集量，提升电子证照的录入量。1-5月份，历史办件量数据录入629720件，录入建设用地规范许可证，商品房预售许可证等证照1425个。全面落实政务服务“跨省通办”，拓展深化“全省通办”。聚焦企业个人全生命周期高频事项、重点环节，深入实施政务服务“双全双百”工程。强化数据共享应用，加强电子证照、电子印章、电子签名、电子档案等基础应用，实现更多申报材料“免提交”。

（四）推进三级政务服务体系建设。积极推进镇村政务服务体系建设，完善三级政务体系。梳理印发了186项镇街为民服务中心办理事项清单和53项村（社区）帮办代办事项清单，分四批印制了全县统一标准的镇（街）及一批村（社区）高频政务服务事项手册，并将涉及的服务指南、空表、样表等生成二维码，在镇级为民服务大厅公示，方便办事群众获取。为13个镇街为民服务中心配备了自助申报一体机，实现了人社、医保、个体工商户等50项便民服务事项的自助办理和查询，实现了个体工商户、小食品小作坊等证照的自助打印。构建县镇村帮办代办体系，全县各级代办人员1200余人，可全程提供帮办代办服务。

（五）推进优化营商环境改革。优化调整了县持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组组成人员，理顺了牵头部门与配合部门工作关系，健全完善了县营商环境工作“1+19+19”协调推进体系，成立了19个营商环境指标专项工作组，组建了19个营商环境专家团队。草拟了我县《关于优化营商环境深化改革创新的实施意见》，组建县营商环境信息宣传工作小组。定期召开全县优化营商环境工作会议，传达优化营商环境平时考核工作要求，听取各营商环境工作条线改革任务进展情况汇报。印发《县营商环境工作推进专班关于做好2021年度营商环境平时考核工作的通知》，对各指标牵头部门开展月度考核，督促牵头部门按照时间节点稳步推进改革。

二、特色工作、创新做法

（一）开展谈心谈话活动。为让党员干部既筑牢廉政风险思想防线，又减压减负，县行政审批服务局定期不定期开展对局中层干部和中心窗口首席代表谈心谈话活动。根据谈话对象岗位职责不同，谈话提纲“私人订制”，大到全县医保、社保基金的管理使用，小到窗口人员的考勤打卡，全面了解掌握中心各领域各岗位廉政风险防范情况和干部的思想状况。在谈心谈话中听取干部对行政审批工作的意见建议，帮助干部解决工作和生活中的困难问题，不断引导党员干部放下包袱、重整行装，走好新时代为民服务路。通过谈心谈话活动，已累计收集意见建议52条，其中采纳并推进办理34件，解决党员干部生活困难问题23件。

（二）开展政务服务监督评议员活动。在全县公开选聘了20名政务服务监督评议员，包括退休老干部、两代表一委员、媒体代表、企业代表、群众代表等，站在不同角度，全方位深入排查发现并解决流程再造存在的堵点问题，借助外部监督的力量，倒逼政务服务提升。

（三）免费为企业发放“惠企政策大礼包”。按照企业不同类型不同发展阶段，分类梳理汇总惠企政策，为企业全生命周期提供精准政策指导服务。

（四）开展“门头审批进园区”活动。配合小区物业，将门头审批事项下放至社区物业管理办公室，开创政企合作新领域。梳理服务指南、空白表、样表等申报材料，加强物业人员业务培训，为小区企业群众线上线下申报指导服务。结合小区整体环境，预先设计好门头装修风格，为企业群众提供参考。即可让企业群众在家门口享受到服务，又可让小区门头整齐美观。

（五）创新制作投资建设项目极简版审批流程图。当前，在各类行政审批领域中，投资项目审批仍然是涉及面最广、程序最复杂的，申请人面对全流程全事项审批流程图时常会感觉“眼花缭乱、无从入手”。“投资建设项目极简版审批流程图”详细标示了从项目立项到工程规划许可再到施工许可，最后到竣工验收备案的投资项目全过程办理环节。对易走弯路的审批环节和重点注意事项进行了特殊标注，而且每个环节都有服务电话，不懂的问题随时咨询。扫描位于单页右上方的二维码，还可获取事项服务指南和申报路径等信息，让企业对投资项目全流程“一眼看到头”。

三、存在问题

（一）全国一体化政务服务平台“全省通办”、“跨省通办”服务能力有待提升，数据共享支撑能力不强。省级自建办理系统，端口暂未匹配对接，“全省通办”、“跨省通办”办理系统壁垒并未完全打通，还未真正形成自上而下的统一网格。在审批工作中具有与市级委托部门对应印章具有同等法律效力的行政审批“2号公章”还未在我县建章，致使部分市县同权事项办理时限较长、办结效率不高，且增加了审批人员的工作量。

（二）为民服务中心主任专职少，身兼数职。遇到镇上紧急工作，会被抽离该工作，中心窗口工作人员不是同一分管领导，存在多头管现象，不便于统一管理。村(社区）帮办代办人员多为村委班子成员兼职，存在年龄结构偏大，电脑操作不熟练、对村级事项的申报材料、流程等不熟悉等问题，不能真正发挥便民服务站的作用。

（三）因部门单位人员调整等原因，优化营商环境改革部分牵头部门单位新调整的工作人员业务不熟悉，加之部门领导支持力度不够，导致专项工作推进机制运行不畅，影响营商环境改革整体成效。

四、下步打算及措施

（一）继续推进流程再造。深化“证照分离”改革，加快推进“一业一证”“一照多址”改革，扩展行业综合许可证覆盖范围，推进更多电子证照、印章等广泛应用。提升投资建设项目全流程在线审批的质量和效率，巩固成效、持续发力，重点全面推行区域评估和联合验收工作，确保完成工程建设项目审批制度改革任务和巩固改革成效。全面实施企业和个人全生命周期“双全双百”工程，梳理各场景相关事项链条，制定最优服务流程，统一服务标准，开展“事项联办”和“一链办理”主题式服务，实行“一套材料、一次告知、一表申请”，推进事项集成办理，并形成流程优化方案。

（二）扎实推广全省跨省通办，深化全程网办。对已经实现的“全省通办”“跨省通办”事项，强化线上线下的宣传应用，确保一个窗口流转；对暂时未能实现的通办事项，采用首问负责制，引导帮助办事企业与群众进行一对一办理。完善内网平台功能，在政务服务网上设置统一的“全省通办”“跨省通办”专栏。加大跨省部门网上数据衔接力度，实现跨省数据的互联互通，凡是跨省部门间网上可以核实到的信息，均不需要办理人重复提交材料，减少群众跑腿次数，方便群众。推进“2号公章”建章工作。进一步落实推进在审批工作中具有与市级委托部门对应印章具有同等法律效力的行政审批“2号公章”建章工作。严格落实市级层面设定的行政备案事项清单，变市级审批部门“见章盖章”为县级审批部门“直接盖章”。

第8篇：营商环境建设范文

一、什么是城市的软环境

软环境是指一个城市的诚信环境、服务环境、制度环境、文化环境、文明环境等。

1、诚信是市场经济的基本规则，良好的诚信环境是一个城市吸引投资的重要因素，它包括政府部门在投资者、企业和市民中的诚信形象，企业与市民的诚信行为等。一个不讲信用、不守承诺，假冒伪劣、坑蒙拐骗行为泛滥的城市是难以吸引大批投资者、经营者进入的。

2、投资者在某地投资建厂，需要来自政府各部门、城市各方面的真诚、高效、优质的服务和帮助，因此良好服务环境的建立与形成是城市投资环境建设的又一重要环节。

3、与投资有关的制度环境主要包括有利于投资的创业环境，有利于发展成长的人才环境等。一个政府是否对本市市民有凝聚力、对外部人才资金等各类资源和企业有吸引力，关键的因素在于体现政府开放意识、开阔胸怀以及服务导向的各种政策和制度。

4、一个城市的科技、教育与文化的发展状况和水平，是城市竞争力的体现，决定着城市有无吸引力以及能否可持续发展。因此建设城市投资环境不能忽视科技教育的发展、文学艺术的繁荣、文体设施的建设以及历史文化的保护，只有这样才能形成良好的文化环境，提高城市的档次、品位与魅力，增加对外部资源的吸引力。

5、城市文明包括物质和精神两个方面，两者既有区别又有交叉，前者是后者的基础，后者对前者有巨大的反作用，作为城市投资软环境的“文明环境”主要是指后者。一个城市的精神文明建设，从时间上看是一个长期的潜移默化的过程；它与城市的教育、科技、文化事业发展密不可分，指标上可用城市秩序、社会环境、市民素质、政府行为等进行衡量；现实中体现在市民的文明行为、企业的诚信行为、政府的廉政高效行为等方面。因此城市文明环境也是城市投资环境的重要方面，因为城市的综合竞争，最终体现为人的竞争、文明程度的竞争。

二、建设和改善城市的软环境即投资环境

1、投资环境建设是一项系统工程，它既需要政府各部门自身工作方式与思想观念的转变，也需要企业和市民的积极参与和努力。但是，由于政府是城市基础设施的主要投资者，是城市发展的领导者，是政策制度的制定者与创新主体，担负着城市规划、建设、经营、管理的重任，这就决定了政府在城市投资环境建设中必然处于规划、领导、指挥、协调的主导地位。由投资环境的内容所决定，城市投资环境建设实际上是与文明城市建设相辅相成、互相促进的一项宏大系统工程，所以政府应当在投资环境建设中扮演重要角色、承担重要职责。

2、建设和改善投资环境需要先进的理念作指导

（1）用“亲商、安商、富商”的引资理念，指导投资软环境建设。我们要变“招商引资近视症”为放眼全局、着眼未来的大招商观念；坚持以诚信为本，以环境优势取代政策优势；健全服务体系提高服务水平，彻底改变“门难进，脸难看，事难办”的官僚现象；改变只爱凤凰不栽树，只爱外资不服务，只想让外商养牛，又不为外商种草的以我为主思想；进行设身处地的换位思考，实实在在地为外商做实事，用我们的热情热心给外商“家”的感觉，只有这样才能真正做到以情招商引资、以商招商引资、环境招商引资，使招商引资工作富有持续性和发展潜力。

（2）树立“人人都是投资环境，事事都关城市形象”的观念。

现实中人人实际参与招商引资虽然不可能，但是人人可以参与城市的对外宣传，人人可以影响城市形象、形成投资环境。为了真正树立“环境就是生产力”的理念，形成人人关注城市环境，人人自觉为本地环境改善，做贡献的局面，除了要加强宣传和号召之外，还应运用具体政策和制度建立必要的激励与监督机制。

3、、运用营销思想建设良好投资环境

（1）树立“顾客”意识，突出“顾客”导向

政府职能部门要明确自己的定位，真正变管理为服务。实际上市场经济政府职能部门与投资商的关系，不是管理与被管理的关系而是服务与被服务的关系、“商家”与“顾客”的关系。来自国内外的投资商就是一个城市的顾客和上帝，作为城市主体利益代表的政府职部门必须切实转变观念，树立顾客意识，变管理为服务，尤其是与外商直接打交道的职能部门更应率先实现角色和位置的转换。

（2）出台方便客商投资办企业的政策措施

运用营销思想建设城市投资环境，还必须想投资商所想、急投资商所急，只有充分满足投资商的需求，才能实现招商引资目标。这就需要城市有关部门不断根据形势变化和发展需要，不断制定和出台方便客商投资办企业的政策措施，以优化自己的投资环境。

第9篇：营商环境建设范文

一、指导思想

以科学发展观为统领，以建设和谐社会为主线，按照条块结合，以块为主的要求，坚持“重心下移、属地管理”和“长效管理、注重实效”的原则，以标准化城市管理为主线，深入开展“净化、美化、绿化、亮化”和市容秩序为主要内容的城市环境综合整治活动，建立科学化、长效化的城市管理机制，全面提升我区城市环境质量。

二、整治任务、标准和时限

“城市管理年”活动的目标任务重点是围绕“净化、美化、绿化、亮化”和市容秩序等工作，坚持“净化”先行原则，深入开展环境整治，改善群众居住环境。

1.实行卫生保洁全覆盖管理

（1）主次干道卫生保洁

包括道路、人行道和绿化带卫生保洁，要求责任到人，制度落实，环境整洁、美观。（牵头单位：区建设管理局；协办单位：各街道办事处、园区管委、公路局、财政局；完成时限：2012年6月30日前）。

（2）社区和街巷保洁

建成区卫生保洁实行街道（园区）属地管理，社区卫生、街巷卫生实现定人、定责、定岗管理。辖区社区、街巷（含绿地）内无卫生死角，无乱堆乱放、乱扯乱挂、乱泼乱倒、乱贴乱画、无狗粪污染等问题。社区绿地养护良好，无垃圾，无树挂，无病虫害，无破坏绿地行为；清除遮挡居民楼光线的树枝，修补绿地。及时协调涉市、区相关部门和物业等单位加强责任区内环境卫生、绿地养护管理。同时，按照《省城镇容貌和环境卫生管理办法》要求，与辖区企业、物业管理部门、网点等相关责任人签订责任书，做好责任区内卫生保洁、清扫冰雪、清除乱贴乱画等工作。（牵头单位：各街道办事处、园区管委；协办单位：区建设管理局；完成时限：2012年9月30日前）。

（3）城郊区片环境卫生

由街道（园区）牵头，在城郊区片居民区组建卫生保洁队伍，做到人员数量充足，保洁制度落实，卫生随时清扫，垃圾箱无损坏，箱体整洁，周边无新形成的“野垃圾场”。（牵头单位：各街道办事处、园区管委；协办单位：区建设管理局；完成时限：2012年6月30日前）。

（4）驻区企业单位卫生保洁

由街道（园区）负责，及时督导市属小区、学校、医院、部队、旅游景点、停车场、车站、码头和驻区中央、省、市部门、单位加强卫生保洁力度，统一保洁标准，实现全区环境卫生同步提高，不留空白。（牵头单位：各街道办事处、园区管委、驻区企事业单位；协办单位：区建设管理局、教育体育局、旅游局、卫生局、公安分局、驻区各企事业单位；完成时限：2012年6月30日前）。

2.加强市容秩序整治

（1）清理野广告

城管部门负责城区主次干道野广告进行清理、覆盖；街道（园区）按照属地管理原则，负责辖区社区、街巷等区域的野广告、临街商点橱窗即时贴等清理、覆盖，并督导邮政、通信、电力等部门清理公用设施野广告，做到责任区内乱贴乱画及时清除。公安部门加大对制假证等违法行为的查处力度，从源头上治理野广告泛滥。通信部门负责对野广告涉及的电话通讯予以停机。（牵头单位：承担相应职责的有关单位；完成时限：2012年6月30日前）。

（2）整治污水外溢、无主井盖

按照属地管理原则，街道（园区）及时协调相关部门予以维修、疏通、修补，并按照服务民生原则，妥善处理无主井盖等无主事件。做到辖区内基本无污水外溢、井盖无丢失。（牵头单位：各街道办事处、园区管委；协办单位：相关产权单位；完成时限：2012年9月30日前）。

（3）清理海面、海滩、河面、河道漂浮物

对区属海面、河面、景点等区域进行整治，达到海面、河面无漂浮物，海滩、旅游景点、河道无垃圾。（牵头单位：区海洋渔业局、旅游局；协办单位：各街道办事处、园区管委；完成时限：2012年6月30日前）

（4）整治建筑工地环境及建筑垃圾运输

对区属建筑工地进行排查，建筑工地要设置符合标准的围档，工地现场整治规范；对建筑材料及建筑垃圾运输和出入建筑工地的车辆要严格管理，杜绝粘带撒漏等问题。（牵头单位：区建设管理局；协办单位：各街道办事处、园区管委；完成时限：结合施工进度随时整治）。

（5）整治公厕卫生

区属免费公厕按照规划时间开放，清扫、消毒及时；未免费的公厕，管理规范，卫生整洁。（牵头单位：区建设管理局、相关产权单位；协办单位：各街道办事处、园区管委；完成时限：2012年6月30日前）。

（6）整治违规养犬行为

规范犬类交易秩序，落实犬只登记和强制免疫制度；查处无证养犬、养犬扰民等行为；明确遛犬时间、方法等要求，集中清理流浪犬，保证主次干道、公园景区等公共区域无流浪犬出没，建成区内公共场所无犬类粪便污染。（牵头单位：区公安分局、工商分局、建设管理局；协办单位：各街道办事处、园区管委；完成时限：2012年6月30日前）。

（7）整治门头牌匾、户外广告

环境艺术部门按照经营城市理念，对责任区内户外广告等城市管理资源实施招标管理，注重城市空间资源的有效利用。城管执法部门继续对城区主次干道两侧破旧、违规门头牌匾和户外广告、即时贴等影响市容市貌问题进行全面排查和清理拆除。街道（园区）负责加强街巷、社区内门头牌匾、户外广告管理，及时联合相关部门查处；结合社区宣传情况，选择适当的位置设置小区公众信息栏。（牵头单位：建设管理局，各街道办事处、园区管委；协办单位：公安分局、工商分局；完成时限：2012年9月30日前）

（8）拆除违法建设

与市规划部门积极协调，拆除当年产生的违法建设，对已有的违法建设制定清理整治计划，分批拆除。涉农街道（园区）负责联合城管、国土、规划等部门，对辖区内违法建设进行普查、登记，及时拆除违法建设，坚决杜绝新的违法建设。（牵头单位：规划分局，各街道办事处、园区管委；协办单位：建设管理局、国土分局；完成时限：2012年9月30日前）。

（9）噪声防治

加强建筑施工噪声防治，禁止夜间违规进行产生噪声污染的建筑施工作业，杜绝扰民问题。（牵头单位：区环保局；协办单位：各街道办事处、园区管委；完成时限：2012年9月30日前）。

3.加强城市管理难点问题整治

（1）整治城市出入口环境

重点整治影响城市形象的烟大轮渡、铁路、高速路等区域周边环境，做到卫生整洁，无垃圾，无乱搭乱建等。（牵头单位：各街道办事处、园区管委；协办单位：建设管理局、公路局、车务段；完成时限：2012年6月30日前）。

（2）严格经营点管理、审批

对目前存在的店外经营、占道经营、周边环境卫生脏乱差、不符合经营条件的商店网点，由工商、城管部门联合交通、环保和街道（园区）等部门和单位查处，限期整改，到期未达到整治要求的业户，由各执法部门依据本部门主体法进行处罚，直至暂扣《营业执照》责令停业整顿。责令停业整顿仍不达标的业户，须到工商部门办理变更或注销《营业执照》手续。今后，审批小餐饮点、小废品回收点、小洗车点、小修理点、小加工点、小商点，须经交通、城管、环保、街道（园区）等部门和单位前置审查，符合条件后，工商部门方可办理手续。（牵头单位：区工商分局、建设管理局；协办单位：区交通局、环保局，各街道办事处、园区管委；完成时限：2012年9月30日前）。

（3）整治沿街摊点

由城管执法大队牵头，对全区范围内的早餐摊点、冷饮摊点、露天烧烤、啤酒广场、文化广场等进行全面普查，凡未审批的，由城管、工商、公安等部门联合取缔；符合条件的，由所在街道（园区）、工商、财贸办等部门联合提出意见，由城管部门统一审批。加强沿街临时摊点管理，对未审批的，坚决予以取缔；对有利于群众日常生活、不宜取缔的，由所在街道（园区）牵头，城管、环保、工商、公安等部门加强综合整治彻底杜绝脏乱差和无人管理的问题。（牵头单位：区城管执法大队，各街道办事处、园区管委；协办单位：区工商分局、财贸办、公安分局、交通局、卫生局；完成时限：2012年9月30日前）。

（4）整治农贸市场

对农贸市场管理、环境进行全面排查，整治卫生死角，清理乱搭乱建等。实现农贸市场管理规范，卫生整洁；经营单位卫生管理制度落实；无脱管市场，消除市场外延现象。（牵头单位：区工商分局；协办单位：区建设管理局、公安分局、卫生局、财贸办，各街道办事处、园区管委；完成时限：2012年9月30日前）。

（5）规范便民临商市场

在调查摸底的基础上，规范城区马路市场、夜市、早餐摊点和啤酒广场等，制定城区公共区域设摊导则和具体的管理办法，规范审批手续，增加政府收益。规范10处便民临商市场，明确摊点种类、经营时间、保洁要求等，探索建立具有我区特色的临时便民市场管理模式。（牵头单位：区城管执法大队、财贸办；协办单位：各街道办事处、园区管委；完成时限：2012年9月30日前）。

（6）整治城区绿地

围绕“争创全国绿化模范城市”，加强区属绿地、社区绿地和规划区内林地、山体绿化管理。区建设管理局牵头负责清理占用社区绿地及种菜等问题，并补栽补种缺损树木。整治后，街道（园区）按照属地管理原则，加大对辖区社区绿地养护管理力度，确保绿地管理不留空白。同时，街道（园区）负责督导辖区涉中央、省、市企事业单位、部队、学校，加强责任区内绿地建设改造、养护管理，创建“花园式单位”和“花园式小区”，确保城区绿化上档次，病虫害及时消除。区农发、民政部门牵头联合城管、园林等部门，负责规划区内林地管理，确保无乱搭乱建，无饲养家畜家禽、无毁林开荒、无乱建坟头，山体两侧无树挂污染。（牵头单位：区农发局、建设管理局、民政局；协办单位：各街道办事处、园区管委；完成时限：2012年9月30日前）。

4.推进标准化城市管理

（1）打造标准化示范路

提高解放路、屯路、环山路、大马路、二马路、红旗中路、北马路、大海阳路、滨海路、南大街等10条道路卫生保洁、绿地养护、城管执法标准，实行定人、定岗、定责管理。其中，户外广告、门头牌匾管理方面，城管大队实行每日巡查，集中清理拆除区级责任区内违法设置的户外广告、门头牌匾、门窗即时贴等；查处并纠正责任区内户外广告、门头牌匾、霓虹灯缺损不全等问题；做到户外广告统一整洁，门头牌匾统一规划，设置规范，整洁美观；无违章设置拱门、乱挂横幅和条幅标语现象，对到期、过期的横幅、标语及时清除；环境艺术管理部门负责门头牌匾、户外广告规划，积极推广使用新型材料、新工艺、新形式设置户外广告、门头牌匾、霓虹灯等。道路两侧绿地改造方面，升级改造道路两侧绿地；绿地修剪整齐美观，无悬挂物，树木花草维护良好，无枯树、断枝，无病虫害，树箅无损坏。整治市容秩序方面，道路两侧无占道经营等行为；机械化清扫率提高到50%；结合人员和装备实际，逐步构建网格化管理格局。（牵头单位：区建设管理局、各街道办事处、园区管委；协办单位：区工商分局、财政局；完成时限：2012年9月30日前）。

（2）整治特色街

按照“规范统一、协调美观”的标准，对南洪街、北大西街及周边商贸中心区域，聘请专业设计公司进行规划设计，改造门头牌匾、粉刷楼体外墙、清理店外经营、占道经营等。加强朝阳街、海关街等特色街管理，清理乱堆乱放、店外经营等，实行24小时保洁。同时，由街道（园区）牵头与周边业主签定责任书，确保责任区内环境整洁有序。（牵头单位：区建设管理局，各街道办事处、园区管委；协办单位：区工商分局、财政局；完成时限：2012年9月30日前）。

（3）整治幸福区片部分道路

对幸福中路、幸福路、幸福南路等道路两侧环境进行整治，拆除违规门头牌匾、户外广告，清理卫生死角、占道经营、店外经营。粉刷沿街建筑立面，对部分区域设置装饰的围墙进行围档，提升文化品味。（牵头单位：区建设管理局；协办单位：区工商分局、财政局，各街道办事处、园区管委；完成时限：2012年9月30日前）。

（4）绿化升级改造道路两侧绿地

按照“国家绿色模范城市”要求，绿化升级青年南路（鲁东大学门前至新石南路红绿灯路段）山体，提升周边环境。对环海路等道路两侧绿地实施改造，提升档次。对文化路等41条道路缺损树木进行补栽补种，挖坑、补植、回填土和清理周边垃圾等工作要当日一次性完成，保证周边无渣土，环境整洁。（牵头单位：区建设管理局；协办单位：区财政局，各街道办事处、园区管委；完成时限：2012年9月30日前）。

（5）推行社区综合整治

①社区综合改造方面，对屯社区、里等10个小区实施整治，粉刷楼体立面、升级改造绿地、安装地埋式垃圾箱、更换小区破损道板、改造门头牌匾等，提升档次，做到小区绿地、门头牌匾和户外广告管理规范、达标，楼体、外墙整洁。整治达标后交由街道（园区）管理。（牵头单位：区建设管理局；协办单位：区财政局，各街道办事处、园区管委；完成时限：2012年9月30日前）。

②社区服务队管理方面，社区整治后达标后，由街道（园区）按规定配齐配足保洁人员，实行定人、定岗、定责管理。（牵头单位：各街道办事处、园区管委；协办单位：区建设管理局、财政局；完成时限：2012年9月30日前）。

（6）加大宣传力度

在电视台、网络设立“城市管理年”活动专栏，在社区设立整治活动宣传板，多方位、多视角开展争做文明市民宣传活动，掀起“人民城市人民建、人民城市人民管”热潮，及时报道正反两个方面典型（专栏节目每周不少于1期）。公开区直部门、街道（园区）举报电话，及时解决群众投诉的热点和难点问题。（牵头单位：区委宣传部；协办单位：区直相关单位，各街道办事处、园区管委；完成时限：2012年6月30日前）。

三、方法步骤

此次管理年活动方式以专业治理与全民参与相结合、专项整治与全面治理相结合、突击整治与长效管理相结合。具体分为三个阶段：

第一阶段：宣传发动阶段（2012年5月10日—25日）

各部门各单位对照职责分工，制定整治方案；深入发动，动员全民参与，营造浓厚的舆论氛围。

第二阶段：全面整治阶段（2012年5月26日-9月30日）

各部门各单位对照方案要求，对责任范围内存在的问题分类、逐项进行全面整治（整治工作进度要求、标准详见附件2）。区直机关工委、团委、妇联、总工会、武装部等单位要组织广大机关干部、团员青年、妇女、职工、驻区部队开展义务劳动，积极投身整治活动。各部门各单位对已整治达标的事项，要建立长效管理机制，巩固整治效果；对未达标的整治事项，继续深入整治，确保全面完成整治任务。

第三阶段：检查验收阶段（2012年10月1日-30日）

“城市管理年”活动领导小组办公室对照职责分工和配档表内容，逐一进行检查落实，对各部门单位开展情况随时进行通报。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立“城市管理年”活动领导小组，由区政府主要领导任组长，分管领导任副组长，有关部门主要负责人为成员，负责活动的组织和领导工作，解决城市管理中的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在区建设管理局，具体负责城市管理年活动的检查、考核等工作。各单位定期组织开展义务劳动，集中清理卫生死角等难点问题。各街道办事处、园区管委要确定一名主要领导或分管领导具体负责组织实施本单位城市管理各项工作，并制定详细的工作计划，送区“城市管理年”活动领导小组办公室审定。

（二）加强财力保障。区财政部门要按照市、区城市管理职责划分标准，协调增加绿地养护、卫生保洁经费标准；为“城市管理年”活动提供资金保障。区建设管理部门要积极探索和建立市场化运作机制，引导社会力量参与环境卫生、园林绿化等行业管理，提高社会化管理水平。完善城市管理目标考核机制，对城市管理部门和街道、园区城市管理工作任务完成情况进行科学评价，实行绩效挂钩，通过奖优罚劣，严格奖惩，有效推动城市管理工作扎实开展。

（三）加强配合联动。针对马路市场、店外经营、洗车点、废品收购点等城市管理难点问题，区工商、公安、交通、财贸、建设、卫生、环保等部门要主动联合，科学规划，完善审批程序，明确审批条件和时限等，为业户提供便利。对不符合经营条件的经营点，坚决取缔。对符合经营条件但店外经营屡禁不止的，城管要联合相关部门予以查处，从根本上遏制店外经营、马路市场等问题。