食品销售经营制度精选(九篇)

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第1篇：食品销售经营制度范文

一、食品经营许可制度的规定

《食品安全法》第29条规定：国家对食品生产经营实行许可制度。对从事食品流通的，应当依法取得食品经营许可。行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。工商行政管理机关依据《食品安全法》的规定，办理食品流通经营许可证。

二、食品经营企业建立食品安全管理制度的规定

《食品安全法》第32条规定：食品经营企业应当建立健全本单位的食品安全管理制度，加强对职工食品安全知识的培训，配备专职或者兼职食品安全管理人员，做好对所经营食品的检验工作，依法从事食品生产经营活动。加强对所经营食品的安全管理，严格食品卫生质量控制，提高食品经营合格率，保证食品卫生，保障人民健康，是食品经营企业的法律义务。首先，建立健全完善的各项食品安全管理制度是食品经营企业保证其经营的食品达到相应食品安全要求的基本前提，食品经营企业的食品安全管理制度一般应包括经营食品查验和记录制度、库房管理制度、食品销售与展示卫生制度、从业人员健康检查制度、从业人员食品安全知识培训制度、食品用具清洗消毒制度和卫生检查制度等。通过建立相关规章制度，把法律有关规定变成食品经营企业的具体规章制度，并要求每个食品从业人员认真遵守，通过制度加强对食品经营过程中的管理。其次，通过各种形式对职工进行食品安全知识的教育培训，使职工树立“食品安全无小事”的意识，不断增强食品安全意识的自觉性和责任心。再次，每个食品经营企业都要配备专职或者兼职的食品安全管理人员，所有的食品安全管理人员都应经过食品安全法规和食品卫生知识的学习和培训。

三、食品经营者健康管理制度的规定

《食品安全法》及《食品安全法实施条例》规定了食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度。食品经营从业人员取得健康证明后方可从事食品流通经营活动。每年应当进行健康检查；患有《食品安全法》、《食品安全法实施条例》规定的不得从事接触直接人口食品工作疾病的从业人员，不得从事接触直接人口食品工作。

食品从业人员的健康，直接关系到广大消费者的健康，如果这些人患有传染病或者是带菌者，就容易通过被污染的食品造成传染病传播和流行，对消费者的身体健康造成威胁。健康管理制度包括两个含义：一是食品经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度。为了预防传染病的传播和由于食品污染引起的食源性疾病及食物中毒的发生，保证消费者的身体健康，食品经营者建立并执行从业人员健康管理制度是必要的，从业人员健康管理制度一般包括每年进行健康检查。取得健康证明后方能上岗。二是食品经营人员应定期进行健康检查。食品经营人员直接从事食品经营。从业人员健康与否直接决定了所经营的食品是否安全，因此，需要对食品经营人员的身体状况进行健康检查。健康证明是食品经营者经过卫生监督部门的健康体检后取得的书面证明文件，食品经营者必须取得健康证明后才能上岗。健康证明过期的，应当立即停止食品经营活动，待重新进行健康体检后，才能继续上岗。

四、食品经营者建立并执行食品进货查验和记录制度的规定及特定主体的食品进货查验和记录制度

《食品安全法》第39条规定：食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品合格的证明文件。食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。《食品安全法实施条例》规定：从事食品批发业务的经营企业销售食品，应当如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、购货者名称及联系方式、销售日期等，或者保留载有上述信息的销售票据。

食品进货查验指食品经营者购进食品时，根据国家规定对与食品有关的事项进行检查、验收。这一制度的形成，来源于实践的总结完善，并通过立法形式逐步确定下来。《产品质量法》第33条规定，销售者应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识。《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第5条规定，销售者必须建立并执行进货检查验收制度，审验供货商的经营资格，验明产品的合格证明和产品标识，并建立产品进货台帐，还规定从事批发业务的销售企业应当建立产品销售台帐，进销货台帐的保存期限不得少于2年。在总结实践经验和过去立法的基础上，将这一行之有效的制度设定为食品经营者必须履行的重要法定义务。食品经营者作为食品安全第一责任人，必须强化责任，完善措施，切实履行法定义务。

食品进货查验和记录制度是建立健全食品安全过程监管链条与追溯体系的重要手段，是严格食品质量安全市场准人的重要方式，对于确保食品安全具有重要现实意义。其一，有利于食品经营者严把进货关，预防和减少不合格食品进入市场。其二，有利于食品安全问题的追溯，及时掌握不合格食品的来源和流向并采取相应的控制措施。其三，有利于明确生产经营者之间的责任，妥善处理纠纷。

食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品合格的证明文件。食品经营者在采购时，查验的对象是供货商，包括提供食品的生产者、批发商和商等，查验的内容是许可证和食品合格的证明文件，主要是看许可证和食品合格的证明文件是否合法有效。食品合格的证明文件包括检验报告以及合格证、合格印章等。

食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。这意味着，食品经营企业在查验供货商的许可证和食品合格的证明文件的基础上，还应当对查验的情况予以记录，记录的内容主要涉及食品基本情况、流向和涉及食品安全可追溯的事项。

为确保进货查验记录制度的推行，还规定了食品经营企业的进货查验记录应当真实，保存期限不得少于两年。这就要求食品经营者不得伪造、涂改记录，保持记录内容与客观事实的一致性；要求食品经营企业妥善保管记录，自记录之日起保存期限不得少于2年，以备日后查验。

随着市场化、规模化和国际化程度的提高，传统的食品经营方式也悄悄发生了变化。新的经营方式如家乐福、肯德基所采用的统一配送经营方式也随之产生，他们通过连锁经营手段，实行统一采购、统一配送、统一核

算、统一标识、统一管理。统一配送经营方式可以降低采购成本，提高采购效率，确保企业内部各门店经营的食品来源一致。对于这类特定主体，如果要求由各门店在进货时分别查验许可证和食品合格证明文件并进行相应记录，不仅不符合统一配送经营的实际。而且容易造成繁琐、重复和不一致等现象，因此，《食品安全法》规定，实行统一配送经营方式的食品经营企业，可以由企业总部统一查验供货者的许可证、和食品合格的证明文件，进行食品进货查验记录。

五、食品经营者贮存、运输和装卸食品的规定

《食品安全法》规定：食品经营者贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同运输。食品的贮存、运输、装卸中容易造成食品污染。一旦食品在此过程中受到污染，将威胁人民群众的生命安全，损失巨大。食品的贮存、运输、装卸要求包括两个方面：一是贮存、运输和装卸食品的容器、工具、设备等必须是无毒无害材料做成，使用中必须按规定洗刷或消毒。二是食品贮存、运输和装卸的环境条件必须符合卫生要求，如散装食品装卸过程中不得与有毒有害物质毗邻，食品与非食品、易于吸收气味的食品与有特殊气味的食品不得混同贮存、运输、装卸等。

六、对食品经营者贮存食品的规定

第40条规定：食品经营者应当按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。一般来说，贮存是指食品在生产、流通、餐饮环节中的暂时停泊和存放过程，其条件和程度如何，直接关系到食品安全。食品贮存不仅涉及到生产者，还涉及到经营者，涵盖了食品生产经营的全过程。为了体现全程监管理念，本条具体规范了食品经营者的贮存食品行为，目的在于强化食品经营者的贮存义务，确保经营过程中的食品安全。

1、食品经营者应当按照保证食品安全的要求贮存食品

食品由于其内在的不同属性，有的需要在特定温度环境下贮存，有的需要在阴凉干燥的环境中贮存，还有的需要有特殊的设施贮存，对采光、防腐、通风、防晒以及分开存放的要求也因食品而异，但归根结底贮存食品要符合保证食品安全的要求。主要包含三层含义：其一，符合法律、法规和规章所规定的保证食品安全的要求，如《食品安全法》第27条规定，贮存食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度及特殊要求；现行的《餐饮业食品卫生管理办法》第13条规定，食品应当分类、分架、隔墙、离地存放，贮存食品的场所、设备应当无霉斑、污迹、苍蝇、蟑螂。其二，符合食品安全标准所规定的保证食品安全的要求。如现行的含乳饮料国家质量标准规定，含乳饮料应当贮存在干燥、通风良好的场所，不得与有毒、有害、有异味、易挥发、易腐蚀的物品同处贮存。其三，符合食品本身特有的保证食品安全的要求。随着科技的发展和人类认知水平的提高，食品的新品种也会不断出现，也可能会对贮存提出特殊要求，从而实现保证食品安全的目标。

2、食品经营者应当定期检查库存食品

食品经过一定期限。其品质特征会发生变化。对库存和销售的食品进行定期检查，可以及时发现和有效防范食品安全问题。食品经营者根据有关规定和自身情况，应当设定检查库存食品期限，形成内部管理制度，采取多种方式进行库存食品检查，如检查贮存的场所、设施、工具、容器等条件看是否符合规定和要求，检查食品的标签和标注看是否超过保质期，检查食品的外观看是否出现混浊、沉淀、变色、发霉等变质现象。

3、食品经营者应当及时清理变质或者超过保质期的食品

食品变质是指食品内在质量发生了本质性的物理、化学变化。失去了食品应当具备的食用价值。受各种因素的影响，贮存的食品有时还处于保质期，但已变质不能食用。保质期是指预包装食品在标签指明的贮存条件下保持品质的期限。在此期限内，按照要求贮存的食品完全可以食用。超过保质期的食品，有时仍然可以食用，但可能存在危及身体健康和生命安全的隐患，依法不能销售和用于餐饮服务。因此，食品经营者对发现的已变质和超过保质期的食品应当及时清理，按照有关规定和约定，退还给供货者或者进行销毁和无害化处理，并做好相关记录。

七、对贮存、销售散装食品标识、标注的规定

《食品安全法》第41条规定：食品经营者贮存散装食品，应当在贮存位置标明食品的名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等内容。食品经营者销售散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容。

散装食品是相对于包装食品而言的，指无预包装的食品、食品原料及加工半成品。但不包括新鲜果蔬，以及需清洗后加工的原料、鲜冻畜禽产品和水产品等。对贮存、销售散装食品进行标注，可以起到以下作用：其一，避免食品经营者因各种因素将不同品种的食品相混淆，既可以防止经营者在食品中掺杂掺假、以假充真、以次充好，又可以防止食品二次污染。其二，便于纠纷处理，在发生纠纷时，既有利于消费者主张权利，又有利于经营者分清责任。其三，实现食品安全问题的可追溯，一旦出现食品安全问题，有关主管部门可以据此追根溯源，及时有效处置。

1、食品经营者贮存散装食品的标注要求

食品经营者贮存散装食品，除应当遵守有关贮存食品的规定外，还应当在贮存位置标明有关内容，具体标注在什么位置，可以视散装食品的不同情况而定，有的可以标注在散装食品的上方，有的可以标注在下方。还有的可以标注在中间。总之，只要标注能够起到区别不同散装食品的作用，就可以视为有效标注。

2、食品经营者销售散装食品的标注要求

《食品安全法》第27条规定，销售无包装的直接入口的食品时，应当使用无毒、清洁的售货工具。食品经营者在遵守散装食品销售相关规定的同时，在散装食品标注上也要符合要求，具体标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容。上述内容只是法定最低要求，食品经营者出于扩大信誉、保障消费者的知情权等因素考虑，可以在标注上述内容前提下，自行标注其他内容。食品经营者对散装食品的标注应当真实、清楚、明白，否则可视为未按照要求履行相应的义务。

八、食品经营者不得经营不符合标签规定的食品

《食品安全法》第48条规定：食品的标签、说明书，不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。食品的标签、说明书应当清楚、明显，容易辨识。食品与其标签、说明书所载明的内容不符的，不得上市销

售。食品的标签、说明书对保证食品的正确使用，保障食品安全具有重要意义。

1、食品的标签、说明书不得含有虚假、夸大的内容。如果食品的标签含有虚假、夸大的内容，会导致消费者或者使用者对食品的性质、功能等的认识出现偏差，从而购买、使用并不适合自身的食品，最终发生食品安全事故。为保证食品安全，食品标签上应当依法标示规定的内容，保证食品的标签、说明书所有内容真实准确。有科学依据。

2、食品的标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能。食品的标签、说明书的内容涉及疾病预防、治疗功能的，如果本身并无疾病预防、治疗功能，则构成欺诈；如果本身确有疾病预防、治疗功能，而未取得药品生产许可。则违反了药品管理的相关规定。

3、食品的标签、说明书应当清楚、明显，容易辨识。食品的标签、说明书字体、背景和底色应当保证消费者、使用者容易辨认、识读，所用文字应当为规范的中文。

4、食品与其标签、说明书所载明的内容不符的，不得上市销售。经营者在进货时，要认真查验食品标签，发现所进食品与其标签、说明书载明的内容不符的，可以拒绝进货。

九、食品经营者按照食品标签的要求销售预包装食品的规定

《食品安全法》第49条规定：食品经营者应当按照食品标签标示的警示标志、警示说明或者注意事项的要求，销售预包装食品。

食品在满足公众生活需要的同时，因各种因素的影响，也可能危及公众的身体健康和生命安全。这种潜在危险，除通过确保食品本身的安全进行防范外，还需要从食品标签的角度去防范。关于食品标签需标明的事项，《食品安全法》第42条已作了明确规定，但对有些食品而言，还应当在标签上明白无误地标示警示标志、警示说明或者注意事项，如实说明食品中所存在的潜在危险，正确食用食品的方法以及防止危害发生的方法。如啤酒应当标示不能倒置的警示标志，调料应当标示食用方法，保健食品应当标示适宜人群等。需要强调的是，上述警示标志、警示说明或者注意事项应当清楚、明晰、易认易懂。

由于预包装食品标签标示的警示标志、警示说明或者注意事项事关公众的身体健康和生命安全，食品经营者应当在充分了解和掌握的基础上，履行注意义务，在销售预包装食品时，严格按照标签标示的要求进行，采取正确的方法，必要时向购买者做出解释和说明，以保障销售过程中的预包装食品安全。

十、对集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者的食品安全义务进行了规定

集中交易市场是指在一定区域内形成的有固定的交易设施，有若干经营者进场经营、分别纳税，由市场开办者负责经营管理，实施集中、公开商品交易的场所。集中交易市场按形态可分为批发市场、集贸市场和零售市场，按时限可分为长期市场、短期市场和临时市场，其特点是存在市场开办者和进场经营者两个主体，各自对自己的经营行为负责。柜台出租是指经营者将自己经营的柜台在一定时限内，出让给他人经营的行为，其特点是经营权发生了变化。展销会是指由一个或者若干单位举办，具有相应资格的若干经营者参加，在固定场所和一定期限内，用展销的形式，以现货或者订货的方式销售商品的集中交易活动，其特点是举办时间一般为短期的，举办者和参展的经营者之间一般没有固定联系。在实践中，利用集中交易市场、柜台出租和展销会销售食品的现象比较普遍，且销售不合格食品甚至有毒有害食品的行为时有发生，危及公众的身体健康和生命安全，有的还得不到应有的赔偿。为了有效预防和惩治违法行为，切实保护消费者的合法权益，办法对集中交易市场、出租柜台和展销会的食品安全问题作了有针对性的具体规范。考虑到集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者作为独立主体，其共同的特征是通过提供场所和设施收取费用，他们在获取利益的同时，也应当承担相应的义务，而且他们也具有承担义务的条件，可以对入场经营者的行为进行管理，因此，办法设定了集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者的义务。

1、审查和检查的义务

集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者允许他人入场经营，应当允许有经营资格的主体入场经营，经营资格的凭证就是许可证和营业执照，包括流通许可证或者餐饮服务许可证，通过对许可证和营业执照的审查，确保人场经营者的许可证和营业执照合法有效，并复印该许可证留档备查。对取得许可证的入场经营者，集中交易市场的开办者、柜台出租者还应当采取书面形式，与其签订食品安全责任书，明确其食品安全管理责任。

集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者作为承担义务的主体，应当建立健全本单位的食品安全管理制度，配备专职或者兼职的食品安全管理人员并进行相应培训，定期对入场食品经营者的经营环境和条件进行检查，看入场经营者经营环境和条件是否符合《食品安全法》的要求，具体包括：是否有与经营的食品相适应的场所，场所是否环境整洁符合规定，是否有与经营的食品相适应的设备或者设施，设备或者设施是否符合要求，是否有符合健康条件的从业人员和符合要求的食品安全管理制度，贮存、运输、装卸和盛放食品的容器、工具和设备是否符合规定、要求等。

2、制止并报告的义务

集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者在履行审查和检查义务的过程中，发现食品经营者有违法行为的，应当采取有效措施。这里所称的违法行为，是指违反《食品安全法》的行为，包括入场经营者的经营资格、经营行为、食品质量安全等方面的违法行为。这里所称的有效措施，一是指及时制止违法行为，使违法行为得以停止、纠正；二是指立即报告辖区工商行政管理机关。

十一、对食品经营者退市制度的规定

《食品安全法》第53条第二款规定：食品经营者发现其经营的食品不符合食品安全标准，应当立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况。食品经营者未依照本条规定停止经营不符合食品安全标准的食品的，工商行政管理机关可以责令其停止经营。

召回是食品生产者的主动行为，针对的是上市销售的食品。在召回过程中，离不开食品经营者的配合，食品经营者要承担协助的义务。除生产者的主动行为可以导致启动召回程序外，经营者的主动行为也可能导致召回程序的启动，但须取得生产者的认可，南生产者决定并实施，经营者仍处于从属地位。经营者发现其经营的食品不符合食品安全标准，其发现的来源包括经营者自己检查后发现的，新闻媒体披露后发现的，消费者反映后发现的等，其发现的阶段处于生产者和其他经营者通知之前。当经营者发现其经营的食品不符合食品

安全标准的，应当采取相应的补救措施：一是立即停止经营，将不符合安全标准的食品撤柜下架，集中存放、妥善保管，对因腐败变质等原因不能存放和保管的，可以先行销毁或者进行无害化处理。二是通知相关生产经营者和消费者，采取电话、传真、信函、网络、短信、告示等方式，及时通知与食品流转有关的当事人，包括生产者、供货者、购货者以及购买和食用食品的消费者。三是记录停止经营和通知情况，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者或者购货者名称及联系方式、进销货日期等内容，撤柜下架、存放保管以及先行处置情况，通知相关生产经营者和消费者的情况。四是将有关情况报告辖区工商行政管理机关。

十二、对食品广告内容的规定

《食品安全法》第54条规定：食品广告的内容应当真实合法，不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。

食品安全监督管理部门或者承担食品检验职责的机构、食品行业协会、消费者协会不得以广告或者其他形式向消费者推荐食品。

本条是对食品广告的内容以及特定主体不得向消费者推荐食品的规定。

根据《广告法》第2条的规定，广告是指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所经销的商品或者所提供的服务的商业广告。对广告的内容以及相应的推荐行为，《广告法》等相关法律、法规和规章作了明确的规范。《广告法》规定，广告应当真实、合法，不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者；《产品质量法》规定，产品质量监督部门或者其他国家机关以及产品质量检验机构不得向社会推荐生产者的产品。食品广告作为一种分类广告，近年来违法问题仍比较严重，不仅损害了消费者的利益，而且破坏了公平竞争的市场秩序。如有的食品广告含有低级庸俗的内容，有的含有“最新科学”、“最新技术”、“最先进加工工艺”等绝对化的语言或者表示，有的对食品的质量等事项作虚假、夸大的宣传，有的渲染或者捏造食品对疾病预防和治疗功能，特别是有的特定单位甚至社会名人代言食品广告不实，社会反响强烈。针对上述问题，本条从加强食品广告监管的目的出发，对有关广告法规的规定进行了重申和强调。并根据食品的特点作了补充和完善。

1、食品广告的内容应当真实合法

所谓真实，即是与客观事实相符合。广告的生命在于真实，反映在食品广告上，就应当如实介绍食品的名称、产地、用途、质量、价格、生产者、保质期以及生产日期等内容，不能进行任何形式的虚假、夸大宣传，也不能滥用艺术夸张而违背真实性原则，因为广告仅仅是一种介绍、推销、宣传手段，是否被消费者认可，还要由食品本身来确定，只有实事求是，才能最终取得消费者的信任和支持。所谓合法，即是符合《食品安全法》和相关法律、法规和规章的规定。食品广告不得有下列情形：使用中华人民共和国国旗、国徽、国歌：使用国家机关和国家机关工作人员的名义：使用国家级、最高级、最佳等用语；危害国家社会安全和危害人身、财产安全。损害社会公共利益；妨碍社会公共秩序和违背社会良好风尚；含有污秽、迷信、恐怖、暴力、丑恶的内容；含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容；妨碍环境和自然资源保护；损害未成年人和残疾人的身体健康：使用哺乳妇女和婴儿的形象；使用医疗机构、医生的名义或者形象：贬低其他生产经营者的食品等等。上述行为背离了合法性原则，即为违法。

2、食品广告不得含有虚假、夸大的内容

如前所述，食品广告的内容应当真实合法，虚假、夸大的内容与此是直接对立的，必然会欺骗、误导消费者。虚假是指广告的内容与客观事实不符，如将未获奖的食品宣传为获奖食品，将非进口食品宣传为进口食品。夸大是指广告所宣传的食品内容本身是真实的，但在广告的创意、设计、制作中作了不恰当的夸大，如将原本为20天的保质期宣称为30天，不切实际地渲染食品的色香味。

3、食品广告的内容不得涉及疾病预防、治疗功能

这一规定的核心是食品广告不得有宣传或者暗示疾病的预防和治疗功能。目前，食品尤其是保健食品广告中突出的问题之一是宣传疗效，使消费者误把食品当作药品服用。如食品广告宣传“发挥防癌作用”，“对中老年高血压、冠心病、脑梗塞、胆结石、糖尿病等肥胖患者最为适宜”。其实，食品和药品是两种不同功能的物品，《食品安全法》对食品所做的定义不包括以治疗为目的的物品，疾病预防、治疗是药品才具有的功能。有鉴于此，《药品管理法》规定，非药品不得在其包装、标签、说明书及有关宣传资料上进行含有预防、治疗、诊断人体疾病等有关内容的宣传(法律、行政法规另有规定的除外)；《广告法》规定，食品广告不得使用医疗用语或者易与药品混淆的用语；《食品广告暂行规定》进一步明确，食品广告不得直接或者间接宣传治疗作用，也不得借助宣传某些成分的作用明示或者暗示该食品的治疗作用。

4、特定主体不得以广告或者其他形式向消费者推荐食品

特定主体是指食品安全监管部门、承担食品检验职责的机构、食品行业协会和消费者协会。按照《食品安全法》的规定，食品安全监管部门包括卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等部门，是代表国家行使食品监管职责的国家机关：承担食品检验职责的机构是接受委托实施公正检验的第三方，应当保持中立；食品行业协会是非营利性的代表本行业利益的社会团体，消费者协会是依法成立的对商品和服务进行社会监督的保护消费者权益的社会团体，各自有不同的宗旨和职能。本条对特定主体推荐食品行为作禁止性规定，主要出于以下考虑：其一，推荐行为与特定主体的性质、职责、宗旨不符，进而损害特定主体的形象。其二，推荐行为影响消费者购买食品、接受餐饮服务的正确选择，可能带来损害消费者利益的后果。其三，推荐行为对其他未被推荐的生产经营者形成了不公平待遇，可能带来破坏竞争有序的市场秩序的后果。需要说明的是，除广告形式不得采用外，其他可能使消费者得知推荐情况的形式也不得采用，如召开新闻会。发表文章、散发材料等。

十三、制定食品安全应急预案的规定

《食品安全法》规定：食品经营企业应当制定食品安全事故处置方案，定期检查本企业各项食品安全防范措施的落实情况，及时消除食品安全事故隐患。食品经营企业，作为食品安全第一责任人，应当依据国家有关法律和法规的规定、地方人民政府的食品安全事故应急预案以及本单位的实际情况制定本企业的食品安全事故应急预案，定期检查本企业各项食品安全事故防范制度和措施落实情况，积极查找薄弱环节，采取对策，消除事故发生的隐患，落实预防和应急处置食品安全事故的措施。

第2篇：食品销售经营制度范文

    何谓散装食品?《食品安全法》中没有给一个具体的解释。笔者认为,散装食品是指无预包装的食品、食品原料及加工半成品,但不包括新鲜果蔬,以及需清洗后加工的原粮、鲜冻畜禽产品和水产品等。那么,工商部门应当如何加强对散装食品的监管呢?

    一、加大巡查力度,严把散装食品经营资格准入关。

    工商部门对散装食品经营户要实行每周巡查一次以上,严格审查散装食品经营户的经营资格,对证照不齐的经营户一律依法处理或予以取缔,积极取得当地政府的支持,和有关部门一起形成联动,加大打击无证无照经营食品的声势。

    二、切实履行职责,严把散装食品质量准入关。

    一是监督检查散装食品零售经营户,是否建立执行食品进货检查验收制度,对初次交易的散装食品生产者或供货者,应当验明其营业执照、食品生产许可证或食品流通许可证,并保存其复印件。重点检查食品经营者对购进的散装食品是否按批次向供货人索取食品质量检验或检疫、检测合格证明。禁止销售没有食品质量检验或检疫、检测合格证明的散装食品。对已经销售的应当责令经营者召回;对已经进购的、没有食品质量检验或检疫、检测合格证明的散装食品,督促经营者立即下架退市,并做好记录留存备查,切实维护消费安全。凡未执行食品进货检验制度的,一律责令停止销售并督促整改。

    二是监督检查散装食品零售经营户,是否建并执行食品进货台帐制度,检查散装食品经营户的食品进货台帐是否记录供货人、购进时间、食品名称、数量、保质期等事项,是否保存进货单据。从事批发的,是否记录购货人、购货时间、食品名称、数量及保质期等。告知经营户食品进(销)货台账和进货单据保存期不得少于2年。

    三是监督检查散装食品零售经营户,是否建立并执行食品质量管理制度,根据散装食品保质期限,定期检查待售散装食品、库存散装食品的质量状况,及时清理过期变质食品。

    四是监督检查食品经营者储存散装食品,是否在储存位置标明食品的名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等内容。食品经营者销售散装食品,应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、分装日期、保质期、生产经营者名称及联系方式、生产许可证编号等。凡是涂改、伪造散装食品、生产日期、分装日期、保质期的,一律依法重处;凡标签不符合规定的,一律责令整改或停止销售;在销售生鲜食品和熟食制品时,符合食品安全所需要的温度、空间隔离等特殊要求,防止交叉感染。

第3篇：食品销售经营制度范文

一、目前我国问题食品回收处理制度的缺陷

(一)问题食品的回收处理无法可依、无章可循，造成保质期食品难保质，问题食品不退市。《食品安全法)第28条第一款规定：禁止生产经营用回收食品作为原料生产的食品，而将过期食品直接重新包装后进行销售，显然也是被法律所禁止的。但到目前为止，我国没有具体的法律法规明确规定过期食品、不合格食品该由谁通过何种方式进行销毁处理，由谁来监督和管理上述食品的回收处理，只有个别省份食品安全监督管理机关出台了有关食品回收销毁建议性的文件，如2007年浙江省工商局制定了《流通领域食品销售者经营行为规范指引》，试图引导经销商将不合格食品主动撤柜，将过期、不合格食品不退回供货商就地进行销毁。法律的不健全导致了各监管部门对于问题食品处理衔接工作的不畅，影响了整体的监管效果，同时导致了各监管部门在问题食品处理的监督责任面前的“推诿扯皮”。立法的欠缺致使监管缺位，造成问题食品的回收销毁成了无人监管的问题，只能靠食品生产经营企业自身的“严格自律”。

(二)工商部门的监管措施、监管力量不能全方位保障食品安全。《食品安全法》第5条第二款规定了卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门分段管理食品安全的职责分工，因此工商部门有义务对产生于流通环节问题食品的处理进行监督管理。但是目前工商部门对流通领域食品安全的监管重点与方式主要依赖于对食品进货查验记录制度的执行，而对问题食品的退市行为的监管比较薄弱。在对不合格食品清查过程中，一般要求经营者下架封存，由经营者退回生产厂家，而并不是现场监督经营者直接进行销毁，对杜绝超过保质期的食品再次流人市场的监管更是心有余而力不足，为一些不法分子将食品作为原料进行再加工继续销售，或者直接更换食品包装再次予以销售的违法行为客观上提供了可乘之机。

(三)问题食品回收处理模式存在严重漏洞。目前，问题食品的回收处理目前主要存在两种形式：一种是由食品的销售者退回生产企业，由生产企业自行销毁处理。由于受利益的驱使，有些生产企业将回收的外观上未发生明显变质的过期食品重新包装，又继续上市销售，还有一部分生产企业将过期食品、不合格食品拿回车间后。用作原料进行重新加工、消毒、生产成新的食品后再上市销售。这些产品经过重新加工后，通过以抽检为主的监督检查方式难以发现问题，对消费者的健康却构成了巨大的潜在威胁。另一种问题食品的处理形式是食品的销售者直接处理，不退回生产企业，这在过期食品的处理方式中尤为常见。这也导致一些经销商抵制不了额外的经济利益的诱惑而把一些已过期食品的生产日期标签涂掉，重新打上生产日期进行销售现象的发生。

二、问题食品对食品安全的影响程度

由于不合格食品的产生通常具有不可预见性、局部性，因此与过期食品比较，其数量要相对小得多，但是在特殊情况下，其对食品安全总体形势的影响程度造成的危害是巨大的，“三聚氢胺”事件中产生的大量问题奶粉、鲜奶，若没有科学完善的处理制度，必然会有大量的食品被用于食品生产加工后再次进入流通市场。

但是，过期食品对食品安全的影响程度在日常生活中则更为普遍，笔者经过市场调查发现：现如今商品经济异常发达，食品行业竞争激烈，若非特殊情况下，食品脱销的情况已经一去不复返了，因此过期食品的产生是无法避免的，尤其是生意比较清淡的便利店、农村地区规模比较小的食杂店和一般的婴幼儿食品商店产生过期食品的情况更为普遍。而一般规模较大的超市、卖场，按照与供货商的约定将进入滞销期的食品在距离保质期前一至两个月时提前退回供货商，直接抵扣货款，或者按照约定采用打折促销的手段对进入滞销期的品牌食品进行促销。笔者认为，上述提前退回的食品已经进入滞销期，再由供货商组织销售可行性不大，所以退回的食品与过期食品功用基本无异。对于整个食品市场而言，产生的过期食品的数量将是巨大的，如果不妥善处理，将对食品安全构成极其严重的危害。

鉴于此，工商部门有必要在其职责范围内对问题食品不完善的处理方式进行相关的规制，以避免问题食品流人食品生产领域作为食品原料进行生产加工，为生产领域的生产商把好一定的原料关，进而保障流通领域食品安全，同时也可避免在流通领域直接由经销商更换包装进行销售的现象发生，全方位保障流通领域食品安全。

三、建立问题食品市场退出机制的建议

食品安全的监管问题涉及到多个环节，多个监督管理部门，因此，讨论确保食品安全的制度设计也需要从食品安全全程监管的角度出发，加强部门间的监管制度的衔接配合，进一步进行监管制度的创新。工商部门对问题食品市场退出机制的研究必然涉及到自身监管领域外相关配套处理规定的实施。这也是问题食品市场退出机制建立的特点和难点，需要工商部门从维护人民群众生命健康安全的高度出发，主动发挥建立问题食品市场退出机制的牵头作用。

问题食品的逆向流动为不法食品生产厂商或经销商提供了违法行为的“原料”，若将这些问题食品在销售地直接进行处理而杜绝问题食品的回流，则必然能从根本上对问题食品违法使用的现象进行遏制。因此建立一个由政府部门主导，以政府公信力为保障，并重点予以管理的“问题食品集中处理中心”，是对问题食品进行妥善处理的一种非常有效的方式，并在此基础上进一步建立过期食品、不合格食品销售地强制销毁或处理的相关制度，建立和完善食品台账登记制度、预包装食品标签标识制度、食品流向信息通报制度，确保“问题食品集中处理中心”的有序运行。

(一)建立问题食品固定地点强制处理制度。问题食品固定地点强制处理制度要求经销商直接在“问题食品处理中心”销毁过期食品或不合格

食品，由“问题食品处理中心”开具证明，作为抵扣生产商或上级经销商货款的依据，同时也必须建立一系列的科学制度来保证食品经销商与当地“问题食品集中处理中心”不坑害上级供货商利益。建立“问题食品集中处理中心”，一是可以解决工商部门逐一单个监督经营者销毁问题食品，尤其是大范围内不合格食品监督销毁处理时的行政资源不足问题，二是在食品生产厂商守法的前提下，也可以节省生产厂商建立焚烧设施或将问题食品加工成动物饲料的设施、设备的成本，让企业将更多的资源用于企业食品生产经营活动之中，同时降低企业对不合格食品处置方式不当导致的多种法律风险，如个别食品生产企业处理过期食品方式不妥，造成周边群众哄抢的行为。

(二)完善食品台账登记制度，使食品台账能充分发挥记录食品来源，记录问题食品流向的功能。即经营者在购进一批食品时，必须以食品批次为基础，记录食品品名、规格、进货数量(最好折合成最小销售单位)、进货日期、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式、问题食品处理数量(包括向“问题食品集中处理中心”申报销毁处理的数量和向上级供货商在保质期内退货的数量)。经营者应该确保在该批食品销售完毕后，该批食品进货数量等于销售数量与食品处理数量之和。

(三)建立食品销毁记录电子信息化档案。针对食品经销商提前退回问题食品与食品在保质期内企业正常退货的行为难以区分的可能，因此建议食品经营者正常退货时，也应该定期向“问题食品集中处理中心”备案，以达到食品进出有记录，并据此建立全国食品安全监督管理机关联网的问题食品流向数据库，明确退货食品的流入厂家、食品数量等，各部门依据地域查看权限对属于自身职责范围内问题食品处理履行监督处理的职责。据此避免经营者蓄意利用这一模式，提前将本应销毁的过期食品进行转移，以达到对滞销食品重新利用的目的。

第4篇：食品销售经营制度范文

一、工作目标

通过开展集中整治行动，严厉打击制售假冒伪劣食品、药品、医疗器械、保健品、化妆品违法犯罪活动，有效解决餐饮服务领域和药品、医疗器械、保健品、化妆品流通领域存在的突出问题，使餐饮服务和药品、医疗器械、保健品、化妆品流通秩序持续好转，质量安全保障水平显著提高，确保人民群众饮食用药安全有效。

二、工作重点

（一）、餐饮服务

重点整治内容：严厉打击餐饮经营者非法添加非食用物质、利用食品添加剂和食品调味品掺杂掺假、掩盖食品腐败变质以及滥用食品添加剂等违法行为，规范餐饮经营者对食品添加剂的采购、贮存、使用和管理，有效遏制非法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为。全面落实主体责任，严查无证经营行为，检查餐饮服务单位是否落实食品及食品原料采购索证索票制度；台账记录是否健全；严查经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；严查未经监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；严禁使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；严查被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；严查超过保质期的食品或无标签的预包装食品。检查餐饮服务单位是否建立并执行食品安全管理制度、从业人员健康管理制度；是否配备专职或者兼职食品安全管理人员；是否按照要求对餐具、饮具进行清洗、消毒，并在专用保洁设施内备用；直接入口的食品与食品原料或半成品以及生熟食品是否分开存放；是否与合法企业签订废弃油脂及餐厨废弃物处置回收合同，并做到日产日清、记录齐全。

重点整治对象：学校（包括幼托机构）食堂、建筑工地食堂、职工食堂、“农家乐”、旅游景点餐饮店；上年度违法违规经营受行政处罚的单位和违规经营被媒体曝光的单位。

（二）、药品流通

1、零售企业

重点整治内容：进货来源把关不严，从非法渠道进货；通过物流或快递渠道从河南等地购进、销售标示治疗哮喘、风湿类病症假药的；未按要求销售处方药，含特殊药品复方制剂的销售去向不清；购销资质档案不全，超方式、超范围经营；购销票据与实物不符，购销票据和记录不真实。

重点检查对象：城乡结合部和农村地区的零售药店；近两年受过行政处罚的；近一个时期有群众举报的；管理基础薄弱的单体药店。

2、药疗机构

重点整治内容：以疫苗生物制品、血液制品、体外诊断试剂、终止妊娠药品为重点，全面检查其药品供应单位的资质，药品购进验收记录、票据、实物是否相符，药品贮存条件是否符合规定，是否未经批准配制销售药品（制剂），是否使用其它医疗机构制剂，是否按规定使用终止妊娠药品。

重点整治对象：近两年因药品违法违规受过行政处罚和群众举报投诉涉及药品问题较多的医疗机构。

（三）、医疗器械

1、经营环节

重点整治内容：企业负责人、质量管理人等人员是否熟悉医疗器械相关法规规章；各项规章制度是否健全并认真贯彻执行；购销渠道是否合法，购销记录是否健全，能否做到票、账、货相一致；培训档案、健康检查档案是否健全；有无超范围经营或降低经营、仓储条件；有无擅自变更经营、仓库场所、质量管理人等许可事项；

重点检查对象：经营第三类医疗器械的企业；上年度监督检查中存在问题的经营企业；经营省重点监控产品的企业。

2、使用环节

重点整治内容：是否建立了采购和质量验收及使用管理制度并有完整的采购和质量验收及使用记录；是否存在从无《医疗器械生产企业许可证》、《医疗器械经营企业许可证》的企业购进医疗器械的行为；是否建立了高风险医疗器械，特别是建立植入、介入医疗器械可追溯制度并严格实施；是否建立了不良事件监测制度，并有完整监测记录；是否建立了医疗器械储存养护、使用维修控制制度并予以落实；

重点检查对象：县级以上医疗机构；年因违法违规使用医疗器械被查处的医疗机构。

（四）、保健品化妆品流通

1、保健食品经营

重点整治内容:重点检查企业是否持有所经营产品的《保健食品批准证书》复印件；索证索票制度执行情况和各种记录台账是否符合要求，产品的进货渠道是否可追溯等；经营产品的标签标识、说明书内容是否与批准证书一致，是否符合《保健食品标识规定》；销售的保健食品产品是否在有效期内。

重点整治对象：保健食品经营企业。

2、保健用品经营

重点整治内容：重点检查保健用品销售索证，经营企业销售的保健用品是否有省级保健用品行政主管部门核发的批准证明文件；检查保健用品销售是否建立购销查验台帐，台帐记录是否完整，购进记录包括购进单位、产品名称、规格、数量、日期，联系方式等，销售记录包括产品名称、销售日期、规格、数量、存货余量等；检查销售的保健用品外包装、说明书是否合法，宣传材料是否夸大宣传，宣称治病疗效。

重点整治对象：保健用品经营企业。

3、化妆品经营

重点整治内容：重点检查国产化妆品是否由取得《化妆品生产企业卫生许可证》的企业生产；经营企业是否建立进货查验制度、索证索票制度以及进货台帐制度，从事批发业务的经营企业是否建立购销台账制度等；国产特殊用途化妆品、进口化妆品的批准文号或备案号是否真实、有效；产品标签标识是否符合相关规定；化妆品是否在使用有效期内；化妆品的储存条件是否与标签所标示的条件相一致。

重点整治对象：化妆品经营企业。

三、工作步骤与时间安排

集中整治行动从今年3月下旬开始，6月底完成。分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段：召开专题会议对集中整治行动进行安排部署，并采用多种形式进行宣传，营造严打氛围，展示执法形象。

（二）自查自纠阶段：各分管科室安排辖区内餐饮服务单位和药品、医疗器械、保健品、化妆品经营企业对照上述要求认真进行自查自纠，形成自查自纠报告，并负责收集汇总，于3月31日前交办公室，上报市局。

（三）全面检查阶段：在各餐饮服务单位和药品、医疗器械、保健品、化妆品经营企业自查自纠的基础上，针对辖区内存在的突出问题和薄弱环节，采取切实有效措施，全面开展集中整治工作。药品流通企业集中整治工作必须于5月5日前完成，并将整治工作开展情况及时上报市局药品流通安全整治组。

（四）总结验收阶段：集中整治结束后，各科室（队）要对集中整治情况进行认真总结，填报各种报表，形成总结报告，要求内容翔实，有具体数据和案例，至少包括以下几个方面：集中整治总体情况，包括组织方式、检查范围、检查企业数、所占比例、检查方式等；自查和检查发现的违法违规企业名单，包括已查实并处罚的企业名单以及已立案但尚在继续查处的企业名单；对已查实并处罚的企业，要详细报告违法违规行为及处理情况，包括企业名称、违法违规事实、处理依据、处理结果；警告、责令限期整改、停产整顿及罚款、收回药品GMP或GSP证书以及吊销餐饮服务许可证、《药品生产许可证》或《药品经营许可证》的情况统计；已采取的措施和对今后工作建议，包括建立强化餐饮服务和药品、医疗器械、保健品、化妆品生产流通监管长效机制、深化监管制度改革的意见等；对本次集中整治行动的评估。总结报告须经主管领导审阅签字后于6月30日前上报市局。集中整治行动工作领导小组将采取明查暗访等方式对各科室（队）开展集中整治行动情况进行监督检查。

四、组织机构

成立食品药品安全集中整治行动工作领导小组，负责组织协调和监督检查集中整治行动的各项工作。组长由局长担任，副组长由局党组书记、副局长担任，设立三个专项行动工作组：药械工作组由负责；食品工作组由负责；化保工作组由负责;成员为各科室（队）负责人。领导小组下设办公室，办公室主任由同志担任，负责专项整治行动的组织协调。

五、工作要求

（一）高度重视，精心组织。各科室（队）要高度重视这次集中整治行动，切实加强领导，认真组织实施。

（二）落实责任，形成合力。各科室（队）要明确责任，抓好落实，进一步提高监管效能。领导小组要加强对整治工作落实情况和案件查处情况的监督检查，严格执行纪律，及时发现和纠正工作不到位、不落实等问题，确保整治工作取得实效。建立健全案件信息报告制度。对涉嫌犯罪并移送公安机关的案件，或接受公安机关委托检验且检验结果不符合规定的案件线索，要及时报告领导小组办公室。

（三）突出重点，积极推进。各科室（队）要突出重点，有条不紊地推进集中整治工作。加强案件办理，提高办案效率，对符合立案标准的，应及时立案查处，深查深究，一查到底。对集中整治中已经立案，但在年6月30日前未能办结的案件要加强督办。

（四）广泛宣传，营造氛围。利用各种形式积极宣传此次集中整治行动的意义和目的，向社会表明食品药品监管部门打击违法违规活动的态度和决心，营造严打氛围，展示执法形象。各科室（队）要认真总结集中整治工作中的创新和亮点，及时将集中整治工作的信息上报办公室。

第5篇：食品销售经营制度范文

一、高度重视、精心组织

为了迅速贯彻落实执行全县深入开展“三打击二整治”专项行动食品安全整治工作实施方案，我局党组高度重视。组织县局领导班子成员、各分局（所）负责人以及局机关全体干部职工共40余人召开了“三打击二整治”专项行动动员部署会议。明确了目标，突出了重点，强化了工作措施。

二、部门联合、排查摸底

我局联合食品药品监督管理局、质量技术监督局，组织人员针对县城区域小作坊、熟食店、糕饼加工等场所进行了排查摸底。主要查看证照是否齐全、是否有相应的防尘、防蝇、防鼠设施、从业人员的健康证明情况、是否建立食品安全制度，检查共有46户。督促、指导经营者建立食品安全制度，健全防尘、防蝇、防鼠设施；敦促从员人员进行健康检查、达到符合食品安全经营条件要求办理证照。

三、强化监管，全面履职

1、开展了打击销售、使用地沟油等不符合食品安全标准的专项检查行动。“三打击二整治”专项行动开展以来，县工商局加大了对食用油经营户的检查力度，组织各分局对辖区内560余户的食用油经营户进行了专项检查，确实保障消费者食用安全。

2、严厉打击大非法添加、滥用食品添加剂等有毒有害食品的违法行为。我局认真履行市场监管职责，严格依法行政，保持高压态势，严厉打击流通环节食品非法添加行为。针对重点食品、重点区域和重点食品经营者，我局认真开展了流通环节食品违法添加行为和滥用食品添加剂专项执法检查，并充分发挥12315消费者申诉举报网络和消费者协会的作用，认真受理和依法处理涉及食品违法添加行为和滥用食品添加剂的申诉举报。

为了进一步严厉打击在食品违法添加B等工业染料的违法犯罪行为，认真开展好我县的集中整治排查行动，保障人民群众食品安全，我局组织各分局开展了为期一个月的排查整治食品中违法添加B等工业染料的专项行动，并对辣椒制品及腐竹、豆皮进行了8批次的快速检测，检测结果合格。

先后对流通环节的粮食类及其制品、肉类及其制品、乳制品、酒类、饮料类、蜂蜜、蔬菜类等食品进行了88批次的快速检测，通过加强流通环节食品质量监督管理，切实保护消费者合法权益。

3、加大了对流通领域食品安全违法行为的查处力度。活动开展以来共查处各类食品违法案件9件，其中涉及到涂刮生产日期与保质期预包装食品、销售超过保质期食品、销售过期保健食品等案件共5件，假冒他人注册商标食品商标案（饮料、葡萄酒）共4件。

我局在深入开展“三打击二整治”专项行动食品安全整治工作的同时，我局对辖区内校园及其周边环境开展了排查工作及整治行动。检查校园及其周边食品经营主体的经营资格，依法规范和查处无证无照经营违法行为。加大校园及其周边市场巡查力度，坚决查处假冒伪劣食品、有毒有害食品、过期变质食品、“三无”食品等不合格食品和问题食品。检查校园及周边食品经营者的经营范围是否和执照登记的一致，是否存在违规经营。督促校园及其周边食品经营者的自律制度，坚决纠正不按规定落实自律制度的行为。及时纠正食品经营者凡未建立和落实进货查验、进无照经营。我局共出动执法人员262人次，检查了校园周边食品经营户136户次，此次排查我县辖区内无照经营食品经营户15户，已整改到位，其中一户是一中，因办学方向不明朗，是否继续经营还在考虑中；小摊点13户因达不到符合食品经营条件已下发了立即停止经营通知书；有2户食品经营户销售“三无”食品，已责令改正并没收；

第6篇：食品销售经营制度范文

一、以工商监管为主体，形成三级齐抓共管局面，把好食品市场准入关。

_、加强食品市场巡查，促进市场监管和职能到位，维护食品市场秩序。

该局以食品经营经济户口为基础，按照乡村、农贸市场、自然村区位等将管辖区域进行了巡查，采取定区域、定人员、定任务、定奖惩，对管辖区域和目标任务实行分片包干到组，落实目标责任到人，强化巡查检查，巡查中，要求每周每组不少于两次，巡查中要着重开展四个方面的工作：一是对未发现有违法违章行为，正常开展经营活动的市场主体进行登记；二是收集食品市场主体的信用信息；三是发现违法违章行为随时向辖区分局反馈；四是帮扶企业、调解纠纷，行政指导等。对不履行索证索票制度、不遵守食品安全监管自律措施的食品经销企业和个体工商户，我们也采取了相应措施：一是责令下架。对不遵守自律措施、不索证索票的，立即停止其经营行为，限期让经销单位向供货商索取有效证照和票据，逾期未补办的责令其商品下架；二是就地封存。对食品经营单位不遵守食品安全监管自律措施，涉嫌经销不合格产品的，暂时停止销售并依据《产品质量法》和《食品安全法》就地封存所经营的所有食品；三是质量检验。对购货渠道不明、来源不清，又不能提品质量检验报告的，对其本批次的食品进行抽样，送有关部门检验；四是立案查处。对不遵守食品安全监管自律措施，销售假冒伪劣、超期变质不合格商品的经营单位，我们坚决进行了立案查处，毫不手软。帮助自律户将相关制度措施规范上墙，使食品市场安全监管和企业自律工作得到了进一步规范。企业自律制度，逐步得到了企业、个体户的配合和认可。提品质量检验报告的，对其本批次的食品进行抽样，送有关部门检验；四是立案查处。对不遵守食品安全监管自律措施，销售假冒伪劣、超期变质不合格商品的经营单位，我们坚决进行了立案查处，毫不手软。帮助自律户将相关制度措施规范上墙，使食品市场安全监管和企业自律工作得到了进一步规范。企业自律制度，逐步得到了企业、个体户的配合和认可。

该局还注重做好以下工作：一是了解和掌握辖区内市场主体的基本情况看市场主体是否准入合法；二是监督和规范市场主办者的经营行为，促使其与市场经营者签订责任状；三是严厉打击危害人民生命健康的假冒伪劣食品；四是宣传工商行政管理法律法规，进行有关法律法规培训，倡导鼓励和支持诚信经营，构建信用体系；去年以来共评出__名诚信经营户六是由信息中心处理人员将巡查工作的信息资料整理成“经济户口”档案材料并输入经济户口数据库，作为档案资料，并不断补充信息资源，使之全系统互联共享；与此同时引导市场主体遵守工商行政管理有关法律法规并进行法律法规咨询、服务，为经营者、消费者排忧解难。通过开展巡查，落实巡查任务，使食品安全工作监管关口进一步前移，推进了职能到位。

_、充分发挥_____网络快速反应能力，切实搞好申诉举报受理。

××分局注重发挥_____申诉举报网络快速、敏捷、警示的能力和作用，通过采取四项措施，受理申诉举报食品质量、反馈信息，促进监管各项制度的落实。

_、充分发挥基层工商分局的监管作用，努力维护市场秩序正常运行

一是严把经营主体资格及食品进货渠道准入关；坚决取缔无照经营行为及销售假冒伪劣食品行为，实行“四级连动”局长、组长|、办事员、经营户签订安全责任书；对本辖区的食品卫生安全工作有详细的工作计划；二是制定切合实际的食品卫生巡查制度，并认真填写巡查日记及相关的食品卫生安全工作记录；三是完成县局下达的食品安全检测室抽检任务，并按季度对辖区内食品卫生安全情况向县局做出书面评价报告；四是加强辖区内食品经营户登记造册及划区责任管理。各巡查组认真履行监管职责，严格监管执法，有效抓好了食品安全工作，保证了人民群众的健康和生命安全。

二、以经营者自律为主线，发挥宣传优势和协会引导作用，调动食品经营主体的积极性。

_、××分局采取有效措施，加强食品经营者自律意识，自觉借助食品经营主体和全社会的力量，营造齐抓共管食品安全良好氛围。

首先，通过召开食品经营者代表座谈会、抓圩镇为试点等方法，教育和引导食品经营者牢固树立食品安全意识，即树立出售有害食品就是图财害命的意识；树立发挥内在因素的自律和责任意识；树立职业道德和诚信经营的意识，自觉把食品卫生安全准入的关口提到入市前沿。其次，推广并建立了重点食品厂场挂钩、厂地挂钩制度、市场索票制度、不合格食品退出制度、食品进货查验制度等四项制度，规范了食品经营行为。

_、发挥个协分会作用，搞好自我教育管理。

在加强食品安全监管过程中，××分局十分重视个协行业小组的作用，要求把教育和引导食品经营企业和个体工商户搞好食品安全经营作为协会工作的重中之重，列入重要的议事日程，成立领导小组，指定专人负责，积极参与食品安全监管。坚持定期和不定期深入辖区内食品经营企业和场所，抓好教育，抓好引导，抓好评比，抓好自律。

三、以社会监督为保障，广泛征求意见，增强食品安全监管工作的透明度。

_、建立政务公开制度。将食品安全执法、查办案件情况通过报刊、电台、电视台等新闻媒介，及时向社会公开披露。

_、充分利用消费投诉平台作用，认真对待群众举报投诉受理工作。各维权组织形成相互沟通、快速反映的信息反馈网络。消协和各维权站建立值班制度，随时受理群众举报投诉，认真解决并向经营者反馈信息，够立案查处的及时反馈到分局查处。

_、聘请食品质量安全义务监督员。对监督员进行专门培训。把食品质量安全的有关知识教给他们，依靠他们发现问题，反馈信息，协助工作。对工作积极贡献较大的给予奖励。

第7篇：食品销售经营制度范文

第一条为加强市城乡集贸市场监督管理，维护良好的市场经营秩序，根据《中华人民共和国食品安全法》、《省集贸市场管理办法》等有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条全市城乡规划区内规划、建设、开办集贸市场以及在集贸市场内从事管理、交易活动，均适用本办法。

第三条本办法所称集贸市场（以下简称市场）是指有固定经营场地、设施和服务管理机构，有若干经营者进场经营，供经营者和消费者进行农副产品、日用消费品等商品集中、公开交易的场所，包括早夜市。

市场服务管理机构，是指市场开办者在市场内设立，负责市场日常物业经营及管理、提供相关服务，并依法承担法律责任的组织。

第四条市场管理应坚持维护秩序、繁荣经济、方便群众和依法管理原则。从事商品交易活动者，应当遵循自愿、平等、公平、诚信的交易原则和公认的商业道德。

第五条工商行政管理部门依法对市场实行登记注册、监督管理和行政执法。商务、公安、消防、税务、发改、城管、卫生、质量技术监督、食品药品监督、农牧、环保等有关部门，按照各自职责依法对市场实施监督管理。

第六条市场规划、建设应纳入城乡建设总体规划及商业网点建设规划，符合环境保护要求，坚持统筹规划、合理布局、多方兴办、方便生活的原则，与城乡建设同步规划、同步实施。

第二章市场经营活动

第七条凡开办市场、从事市场服务管理的，应向所在地的县级以上工商行政管理部门办理登记注册。

第八条市场经营管理机构是市场日常经营管理的第一责任人，应当履行以下职责：

（一）负责市场内经营、安全、消防等设施的建设、维护和更新改造，保证相关设备处于完好状态。其中，给排水设施要完善、环卫设施要齐全，公厕、垃圾站建设要符合国家城市环境卫生设置标准要求；烧腊、熟食制品销售摊档应当配备必要的防蝇、防尘设施，鼓励设立封闭式摊位;

（二）负责市场的日常管理、安全防范、卫生保洁等工作。按规定建立和落实治安、消防、食品安全、环境卫生、摊位秩序、计划生育等制度，保证市场环境整洁、卫生、安全、有序;

（三）从事食品经营的经营者入场时，必须持相关部门核发的许可证，方可从事经营活动。明确入场经营者的食品安全管理责任，定期对入场经营者的经营环境和条件进行检查，发现有违反《食品安全法》等相关法律法规规定行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级有关主管部门。本市场发生食品安全事故的，市场开办者及服务管理机构应当承担连带责任;

（四）在市场内设立农产品质量安全检测室或者委托农产品质量安全检测机构，对进场销售的农产品质量安全状况进行抽查检测；发现不符合农产品质量安全标准的，应当要求销售者立即停止销售，并向农业行政主管部门报告;

（五）指导和督促场内经营者建立进货检查验收、索证索票、进销货台帐、质量安全承诺等制度；督促食品销售者召回不符合规定的食品；建立场内经营者档案，记载经营者基本情况、信用状况等。从事牲畜、禽类批发经营的市场，应当加强对牲畜、禽类的入市检查，核对检疫证明，防止不合格牲畜、禽类进入市场;

（六）严格按照市场布局，做到划行归市，划线定位，摆放整齐，经营者必须保持摊位、经营设施整洁，不得随意摆摊设点，确保市场摆卖秩序井然。任何单位和个人未经当地人民政府或当地政府授权的部门批准，不得在集贸市场外占用道路摆摊设点从事经营活动;

（七）与入场经营者签订协议书，就摆卖规范、交易商品种类、计量器具使用及送检、租赁费、水电使用、卫生、消防、服务承诺等方面作出约定。

（八）协助工商行政管理部门制止入场经营者制售假冒伪劣商品和其他扰乱市场经营秩序的行为;

（九）协助工商、食品药品监督管理、质监、卫生、农牧、公安、消防等行政执法部门查处市场内的违法违规行为，不得隐瞒真实情况或向当事人通风报信，不得以各种借口拒绝或者阻挠行政执法部门的执法检查;

（十）遵守国家有关市场管理的法律、法规、规章和《市人民政府关于对全市市场秩序进行集中整治的通告》，接受有关行政管理部门的监督管理;

（十一）开展有关法律、法规、规章、政策的宣传教育，组织经营者开展守法经营、文明经商活动;

（十二）在市场内设立公平计量器具、宣传栏、公告栏、监督投诉箱、公布监督举报电话，食品市场应当在场内的显著位置设立食品安全公示牌，重点对粮食、蔬菜、水果、肉、蛋等食品进行检测并公布检测结果。确定专人负责计量器具管理及送检工作、调解处理纠纷，为经营者和消费者提供良好服务;

（十三）法律法规规定的其他职责。

第九条凡在市场从事经营活动的单位和个人，为商品经营具体责任人。商品经营者应当按核定的经营范围、经营方式亮照经营；所经营商品实行经营许可证制度的，应当同时悬挂相应的许可经营证明文件。没有条件悬挂营业执照或相应文件的，应随身携带备查或由市场统一张贴亮照。农民出售自产的农产品除外。

第十条经营者应当接受有关行政管理部门的监督管理，不得拒绝和阻碍执法人员依法执行公务。

第十一条经营者应当遵守法律法规和市场内各项管理制度，按照政府指定的地点或者区域经营，活禽畜，生鲜猪、牛、羊、狗、鱼肉，蔬菜、烧腊、熟食制品等应当进入市场交易，并遵守市场管理规定，不得在公路及公路用地范围内从事集市贸易活动和生产经营活动，禁止在乡镇街道和公路用地范围内乱设乱摆摊点、乱停乱放车辆、乱搭乱建货棚和乱堆乱倒垃圾杂物。

第十二条食品销售者发现或者获知其销售的食品不符合食品安全标准的，应当立即停止销售，通知食品生产者、供货商和消费者，并记录停止经营和通知情况，同时向工商行政管理部门报告。食品生产者认为应当停止销售、立即召回。未停止销售或拒不召回的，县级以上工商行政管理部门可以责令其停止销售或召回。

第十三条食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品合格证明文件。食品经营企业应当建立食品进销货台帐记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货商名称及联系方式、进货日期等事项。食品进销货台帐等档案不得伪造，保存期限不得少于两年。

第十四条经营者对消费者提出的有关商品质量和使用方法等问题，应当作出真实、明确的答复。

第十五条市场内禁止销售下列物品：

（一）假冒伪劣商品；

（二）赃物、赈灾物资和来历不明的物品；

（三）法律法规禁止销售的动植物及其产品；

（四）未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；

（五）致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；

（六）病死、毒死或死因不明的禽、畜、兽、水产动物及其产品；

（七）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；

（八）国家明令淘汰或禁止生产经营的商品，过期、失效商品；

（九）报废和非法拼装的机动车辆；

（十）、物品和其他非法出版物品；

（十一）法律、法规禁止销售的其他物品。

第十六条市场交易活动禁止下列行为：

（一）强买强卖，欺行霸市，迫使他人接受不平等或者不合法的交易条件；

（二）垄断货源，哄抬物价或者串通操纵商品价格；

（三）掺杂、掺假、以假充真、以次充好，在商品的质量、性能、规格、技术标准上欺骗消费者；

（四）使用不规范、不合格的计量器具销售商品或者销售商品数量不足；

（五）销售商品或者提供服务不明码标价；

（六）法律、法规禁止的其他违法活动。

第三章市场监督管理

第十七条工商行政管理机关依法履行职责，对市场进行监督检查和管理，主要职责是：

（一）依法核准市场开办经营者及市场内经营者的主体准入，依法查处无照经营行为；

（二）对市场经营行为、上市商品质量等进行监督检查，依法查处违法违规行为，保护消费者合法权益；食品市场按照《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》规定的“六查六看”内容开展巡查监管；

（三）对集贸市场实行信用分类监管。依据守法经营情况设A、B、C、D四类，对不同信用类别的市场，分别采取不同的检查频度和监管措施；

（四）受理并处理消费者的申诉和举报；

（五）按照相关信息公布制度规定及时公布监督管理信息；

（六）法律、法规规定的其他职责。

第十八条县（区）工商部门与基层工商所签订市场秩序整治工作目标责任书，并进行督促检查和考核；

第十九条相关行政管理部门对市场进行监督管理，主要职责是：

（一）公安部门负责市场治安管理工作，依法整治乱停乱放车辆、无序占道停车、阻碍交通影响安全等行为。消防机构对市场防火安全进行监督管理，对新建、扩建、改建及室内装修的市场，依照国家有关消防技术规范的规定进行审核和验收；

（二）价格主管部门负责对市场经营主体实行明码标价以及执行相关价格法律、法规、政策情况实施监督检查；

（三）质量技术监督部门负责对市场计量工作进行监管，对“前店后厂”类食品生产加工和经营者实施监督管理；

（四）食品药品监督管理部门负责对市场内的餐饮服务活动实施监督管理；

（五）卫生部门负责食品安全风险评估、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定，组织查处食品安全重大事故；

（六）农牧管理部门负责对市场初级农产品的质量安全管理和农产品的检测，对市场牲畜、禽类及其产品、水产品上市的检验检疫工作，加强动物疫情监测及重大动物疫情处置措施；

（七）商务部门负责集贸市场建设的指导协调和对生猪屠宰场的监督管理；

（八）城管部门负责对城区市场周围流动摊档的监督管理；

（九）环保部门依法对市场内经营户使用空调器、冷却塔、抽风机、抽油烟机等可能产生环境噪音及空气、水污染设备、设施的行为进行监督管理；

（十）环卫部门负责对市场环境卫生监督检查；

（十一）税务部门负责监督检查经营者依法纳税情况；

（十二）市场所在地乡（镇）政府负责市场建设规划，统筹协调相关部门规范市场秩序，监督市场经营者履行监管服务职责；

（十三）法律法规规定由其他行政管理部门监督检查的，从其规定。

第四章法律责任

第8篇：食品销售经营制度范文

一、坚持抓好日常经营管理服务工作

我们继续抓好市场的日常经营管理服务工作，为市场的经营户及消费者创造良好的经营消费环境和提供方便和帮助，有效保证市场的正常供给，保证市场正常运作，满足了群众生产生活需要。

1、加强市场消防安全管理。定期检查、保养及更换市场消防设备，并与经营户签定消防安全协议书**多份；加强对市场内明火煮食的管理，禁止在市场用任何煮食工具，保证市场用电防火安全；加强对市场易燃易爆物品的管理，联系配合相关政府职能部门、工商局和执法局对市场内违规经营、存放烟花、炮竹等易燃易爆品的行业进行整治，清理违禁物品一批；组织成立维稳综治小组，落实社会治安综合治理措施，治安防范网络健全，配置了多方位录象监控电视，装置12道防盗闸门，加强了市场防盗设施建设，并实行24小时保安值班制。

2、整治摆卖秩序，规范销售行为。通过定点划经明确市场档位摆卖范围，进步加强对市场摆卖秩序的管理，杜绝乱摆乱卖、乱拉乱搭禁止、超越摆卖范围摆卖等现象，保证市场内通道的畅，摆卖秩序井然；设置**平方米的停车场，禁止车辆乱停乱放堵塞通道；加强对市场经营户的管理，禁止行业垄断现象，保证市场公平竞争；加强对经营户诚实守信经营的教育，加强对经营户销售行为的监督，禁止欺行霸市现象；加强对经营户的经营管理，与经营户签订市场文明经营合同书，要求经营户严格遵守各市场管理规章制度和市场食品准入制度，并制定实施经营扣分制度，对违反市场文明经营规定的，按规定扣除一定的分值，直至扣满分协议退场，努力创建营造一个公平诚实经营的市场氛围。

3、消费者权益维护。3年来，我们通过实行设立公称实行复称登记、接受消费投诉、规范经营户销售行为、防止垄断经营、监督欺诈销售行为及扣分退场制度等措施，在工商、执法等部门的大力支持下，及时有效地保障消费者的合法权益。

二、积极推行食品准入制，做好食品守门员

市场食品准入制是实行食品管理从“田头到餐桌”的重要一环也是最后最关键的一环，抓好对上市食品的质量管理，才能严禁有害有毒食品在市场销售，保障群众的安全。根据**x区人民政府和省、市、区工商局于**年下发的关于实施市场食品准入制的文件精神，我们积极在市场实施市场食品准入制，将食品准入制列为市场管理服务工作重点之一，并以此为契机改革创新管理服务形式，开拓发展市场。

（一）高度重视，成立专门组织机构

我公司对在市场实施市场食品准入制高度重视，成立由公司总经理苏健星同志为组长，各部门和市场负责人参加的市场食品准入制工作小组，负责市场食品准入制在市场的实施工作，对市场食品卫生工作负责，并将市场食品准入制实施情况列入市场负责人的年度工作考核，以提高其工作责任感和积极性。为保证食品准入制在市场顺利实施，工作小组多次外出**、**、xxx等地的市场参观学习，并积极加强与各兄弟单位的沟通交流，吸取他们的有益经验和做法，为顺利施行食品准入制打下基础。

（二）加大投入，完善基础设备设施

我公司除投入**万元改造市场经营基础设施外，还投入**多万元完善食品准入制所需的设备设施。

1、在市场建立**平方米的食品检测室，配置蔬菜检测仪器1台及相关配套设备，并设有冰箱1台、电脑1台、试剂试纸烧杯一批、陈列柜及资料柜等。

2、市场内显眼处设置**平方米的电子显示屏，每天12小时不停地滚动将检测结果和食品卫生信息向外公布，接受群众监督，提高检测透明度。

3、建设摆卖高台，市场蔬菜、肉食及鱼类等行业均实行高台摆卖，市场内装置电灯照明182盏、吊扇110台等设施，加强了市场采光度和空气流通；

4、市场设有宣传栏，“六查六看”等消费警示牌**多个，墙上关于宣传食品准入制八项制度的资料就达**多平方米；

（三）狠抓落实，工作到位

在投入资金配备设备设施的同时，我公司还狠抓食品准入制度其他各项具体规定的落实：

1、市场配置专职检测人员**名，并组织到区技术质量监督局进行专业技能培训，提高检测业务水平。

2、坚持每天早上7时以随机抽验的检验方式有计划地对上市场食品进行检验，抽查**的经营户，每户抽查**个以上蔬菜种类。

3、加强对经营户上市食品来源合法性的查验，每周**次派**名工作人员对经营商品来源进行查验，要求经营户提供进货票证，对不能提供票证或来源不明的食品，禁止其上市销售，并书面形式通知相关政府职能部门。

4、对检测结果进行登记入册，对检测不合格的食品要求经营户立即撤走或销毁，**年检测不合格的**个，**年至今共有**个，**年**个，其中**年至今就检测**个样本。**年至今共登记簿册200本；

5、要求经营户统一使用法定计量器具，并在市场设置公称、复称登记和维权追查，防止短斤缺两现象；

6、实行净菜上市制度，不允许带泥、有烂叶、含农药的蔬菜上市售卖；

7、与区工商局、农业局及执法局等政府职能部门密切配合，积极开展上市食品安全检查整治，对经检测不合格的商品,我公司除要求经营户撤离该商品外，还以书面形式通知相关职能部门，加强对不合格商品的管理。

8、在实施食品准入制的过程中，根据“食品准入八项制度”结合实际工作情况，制定了《蔬菜检测制度》、《消费投诉调解制度》、《农药残留量的快速检测工作流程》等检测管理制度。

9、实施食品准入制过程中，通过报刊上宣传、设立投诉举报电话、张贴海报标语，并与**名市场经营户签定《食品准入质量把关承诺书》和《食品质量安全保证责任书》等方式对市场食品准入制进行广泛宣传，加强群众的认识，积极发动群众参与。同时，加强与工商、质监、卫生、农业等部门的联系，加强对经营户及上市商品的管理，促使市场食品安全监管的良好氛围逐步形成。

10、市场配有保洁员**名，实行全天候保洁制度，保证市场产生的垃圾能及时清运出市场，保持市场的整洁。

（四）特别措施，因时制宜

我公司根据不同时期的公共卫生需要采取动态监管的方式，及时调整监管重心，以应对突发性卫生需要。主要表现工作：1、防禽流感扩散。积极抓好市场鲜活“三鸟”的销售管理,禁止在市场内经营野生动物，要求经营者从正规渠道购进，并查验是否索取票证，将销售情况登记入册至今共登记**多份。2、节假日期间加大对上蔬菜种类和数量的抽检，检测量从平时的**增回加到**。3、在今年发生猪疫病猪肉大幅涨价期间，为保证上市猪肉质量，我们专门组织人员学习分辨猪肉质量方法，与工商、执法、农业等部门加强对上市猪肉的管理，防止病猪肉、死猪肉等流入市场，保障群众的健康。

三、增加就业机会，照顾帮扶下岗失业人员

第9篇：食品销售经营制度范文

食品经营单位680家，全县共有食品生产企业10家。餐饮服务单位234家（学校食堂34家）畜禽屠宰单位1家，酒类生产企业1家，无食品添加剂生产企业、保健食品生产企业、奶站、生鲜乳收购企业和专门食品添加剂销售单位。

二、食品安全工作开展情况

（一）完善食品安全综合协调机制

今年6月，根据人动情况，我们及时调整了食品安全协调委员会组成人员，县委副书记、县长吴小华同志任主任，两名分管副县长任常务副主任，县政府办主任和县卫生局局长任副主任，农业、食药、卫生、工商、质监、经信、教育、公安等22个部门主要领导任成员，协调委员会下设办公室，办公室设在县卫生局，办公室主任由县卫生局局长兼任。各部门、各单位都确定了专职联络员。制定了《县食品安全协调委员会工作规则》、《县食品安全监管工作考核办法》、《县食品安全工作督查督办规定》、《县食品安全信息报告管理办法》，修定了《县食品安全监管及相关部门工作职责》，进一步明确了各成员单位职责，有效解决了职能交叉和监管空白问题。承担主要监管任务的部门在乡（镇）设有监管站所。今年县政府为食品安全投入经费20万元。

（二）食品“久安工程”稳步推进

根据《市食品“久安工程”实施方案》精神，结合我县工作实际制定出台了《县食品“久安工程”实施方案》，成立了以县长任组长的领导小组。进一步完善了政府负总责、相关部门各负其责、生产经营者为第一责任人的食品安全责任体系，使食品安全各环节监管责任得到进一步落实。

久安工程实施以来，我们先后开展了严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为，加强了对农畜水产品质量，食品生产加工，食品流通，餐饮服务，畜禽屠宰，保健食品，酒类、盐业，餐厨垃圾的监管，强化了食品安全风险监测和预警机制。食品行业自律意识明显增强，农畜产品和食品质量安全水平明显提高，人民群众饮食安全得到了保障。办公室召开专门会议4次，各单位编发、报送信息48期。进一步推进了食品生产经营企业诚信体系建设工作。

（三）全力打击非法和滥用食品添加剂

按照省、市严厉打击食品非法和滥用食品添加剂专项整治行动方案的要求，我们及时制定了《县严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管工作实施方案》，成立了领导组。各部门、各食品生产经营企业突出重点，有序开展了打击非法和滥用食品添加剂的专项整治工作。

一是对照标准，企业自查。各食品生产经营企业认真对照食品安全法律法规、标准规范进行自查。重点查是否在食品中添加非食用物质，是否以非食品添加剂充当食品添加剂销售；食品添加剂是否来源于有合法卫生和生产许可证明的生产企业；食品添加剂销售者是否销售非法食品添加物特别是有毒有害食品添加物；饲料销售者是否在饲料中使用非饲料添加剂、使用瘦肉精和三聚氰胺等违禁物质；食品添加剂和饲料添加剂生产和销售者的经营资格是否合法有效；食品添加剂和饲料添加剂销售者是否建立了进销货台账和索证索票等管理制度。

二是部门联动,齐抓共管。农委深入开展了对饲料和饲料添加剂、农药肥料、种子（种苗）等专项检查，做好以蔬菜等药物残留为主的农产品质量检测,并追溯非法食品添加物生产和销售源头。

畜牧局严格落实生鲜乳运输准运证明和交接单制度，严厉打击在生鲜乳收购、运输环节违法添加有毒有害物质的行为。加强生猪定点屠宰管理，督促生猪定点屠宰企业认真落实肉品质量安全管理制度。严格落实检疫制度，严厉打击私屠滥宰行为。

质监局加大企业使用食品添加剂的监管力度，提高抽检频次，扩大抽检范围。严格落实企业进货查验、生产销售记录、出厂检验制度，切实把好食品添加剂的进货源头关和使用关。依法打击使用非食品原料、滥用食品添加剂生产加工食品行为。

工商局严把食品经营主体登记注册关，实施信用分类监管，坚持执法重心下移到所，监管区域任务到人，对责任区域内的食品经营者和各类商户进行巡回检查。严厉查处经营销售来源不明、非法渠道进货、标签标识不规范、假冒伪劣食品添加剂和虚假违法广告宣传行为。

食品药品监督管理局严查餐饮服务单位食品调味料和食品添加剂索证索票、进货查验、台账记录等管理制度的落实情况，严禁采购和使用无合法生产资质以及标签不规范的食品调味料和食品添加剂行为。严厉打击餐饮服务单位违反《食品添加剂使用卫生标准》要求、在食品调味料中添加非食用物质，以及超范围、超量使用食品添加剂的违法行为。同时强化药品经营企业的动态监管和现场检查，对全县原有蛋白同化制剂销售单位进行清理整顿，凡不符合要求的，依法取消其销售资格。严查购进和销售渠道，查清流向，严厉打击违法违规生产经营行为。

三是积极协调，注重落实。今年食品安全协调委员会先后召开协调会议6次，编发、报送信息8期，各成员单位编发、报送信息76期。全县各执法单位共出动执法人员486人次，检查相关单位367家。

（四）认真清查清缴问题乳粉

根据上级文件精神，县食品安全协调委员会办公室于2011年8月8日组织工商、质监、食药监、畜牧等部门召开联席会议，根据职责分工，对全县乳粉相关企业进行了再次拉网式排查。工商、质监、药监、畜牧等部门在整治期间，共出动20余车次，100余人次，检查食品生产企业20余家，餐饮服务单位234家，蛋糕小作坊8家。检查过程中未发现问题乳粉。

（五）加强“地沟油”整治和餐厨废弃物管理

我县现有餐饮服务单位234家（其中县城98家，乡镇79家，学校食堂34家，职工食堂14家，建筑工地食堂9家，各单位每日三餐共产生餐厨废弃物约1500公斤），食用油经营单位37家，无食用油生产企业（只有部分进行来料加工的榨油作坊）。

在整治期间，共出动50余车次，300余人次，检查食品生产企业20余家，食品经营单位680家，餐饮服务单位234家，食用油销售单位37家，小作坊16家。并加大县城周边区域的巡查，夜查力度。

检查过程中发现各食用油销售、使用单位有出入油记录，票证齐全。无违法收集加工餐厨废弃油脂和销售、使用假冒伪劣或来源不明食用油现象。但也发现部分餐饮单位存在将餐厨废弃物供个人喂养禽畜现象。针对问题单位，要求其立即整改，严禁使用未经无害化处理的餐厨废弃物喂养禽畜。并召开了餐饮单位责任人会议，要求其建立“餐厨废弃物（废弃油脂）处理登记簿”，登记簿上详细记录餐厨废弃物处置时间、处置方式、责任人姓名、每日数量。如果是回收利用的，还需注明回收用途、回收单位或人员名称。建立了“餐厨废弃物（废弃油脂）流向调查登记表”，以便清楚地掌握全县运餐厨废弃物的流向。

（六）加强畜牧屠宰管理

为进一步规范我县动物饲养、经营和动物产品生产、经营行为，依据农业部《动物防疫条件审核办法》，积极组织人员对畜产品生产、加工、经营场所的条件和经营资格进行审查，并核换发《动物防疫合格证》和《肉品品质检验合格证》。动物防疫检疫监督部门集中全力，加强畜禽的产地检疫、运输检疫和屠宰检疫工作。由乡镇畜牧兽医中心站（动物卫生监督站）具体负责畜禽出栏或时的产地检疫，把好畜禽运出关，确保出栏销售畜禽健康无疫病。县动物卫生监督所，负责畜禽运输检疫和屠宰检疫的监督，严把流通和屠宰关，确保上市畜禽及其产品的安全。全县产地检疫检验率达到了100%；生猪屠宰检疫检验率达到了100%，加盖检疫检验合格证讫印章率100%。病死畜禽无害化处理率达到了100%。，严禁病害畜禽及其产品出场上市。

对于上市销售的肉品，要求各市场严格执行准入制，建立索证索票制度，必须凭检疫证明和验讫印章上市销售。对肉品经营单位开展了拉网式检查，严格把关，坚决查处销售私宰和病害生猪肉品行为。

今年以来，监管机构共出动检查车辆140台（次），人员290人次。共检查屠宰场（点）1家，检查农贸市场3个，超市、商场32个，检查肉类经营摊位21个，其他动物产品经营单位11个。检查猪胴体400头，鸡腿3500公斤，其它1200公斤。被检查的商场超市经营的动物产品大多持有动物产品检疫合格证明，动物产品的分割品、包装品均加贴有检疫标识，动物产品仓储单位基本按规定储存动物产品。农贸市场销售的猪肉均来自定点屠宰场，胴体均加盖有检疫合格验讫印章和品质检验章。检查中，共没收不合格肉品110公斤，按有关规定进行了无害化处理。

今年，我县购买盐酸克伦特罗、莱克多巴胺和沙丁胺醇快速检测试纸3000份，重点对养殖场和屠宰场的生猪、畜产品进行了抽检。共抽检2600份，抽检结果全部为阴性，也就是说没有发现“瘦肉精”猪。

（七）加强食品安全综合治理

农委、畜牧局等单位突出源头治理，组织开展了蔬菜农药残留超标、“瘦肉精”、生鲜乳、兽药饲料专项整治；质监局加强食品安全生产监管，先后开展了食品添加剂、肉制品、乳制品、酒类以及塑化剂的专项整治，扩大了产品抽检覆盖面；工商局严格市场巡查监管，集中开展了农村市场、重点区域、重点品种、食品添加剂、乳制品、重大节日食品市场的专项执法检查，严格落实监管责任制度，严格实行“网格化”管理；食品药品监管局大力开展餐饮服务食品安全整治，组织开展了滥用食品添加剂、学校食堂和保健食品的专项整治，积极推进餐饮安全示范工程；经信局进一步加强了畜禽屠宰和酒类监管，积极推进企业诚信体系建设。

（八）严厉打击食品安全违法犯罪行为

今年以来，各监管部门先后出动执法人员865人次，检查生产经营户1387户次，严厉打击了无证无照、生产仿冒他人品牌包装材料等非法行为。质监局查处制售假冒白酒案4宗，均为冒用他人厂名厂址生产白酒窝点，依法对其进行了取缔；工商局累计查办食品类案件102件，其中：一般程序案件4件，简易程序98件，所查案件的95%均涉及流通环节食品经营主体问题；食品药品监督管理局对不良经营单位和无健康证和健康证失效人员依法进行处罚，今年共罚款金额9250元。通过严厉打击，有效地净化了我县食品市场。

（九）建立健全了食品安全风险监测和评估体系

依托各级医疗卫生机构建立健全了县乡村三级食源性疾病监测网络，制定出台了《县食品安全风险监测实施方案》、《县重大食品安全事故应急预案》。加大了对重点品种、风险隐患较大企业的抽检频次。全县食品安全形势总体平稳，全年没有发生重大食品安全事件。

（十）深入开展食品安全宣传活动

一是开展食品安全宣传周集中宣传活动。6月15日，县食品安全委员会办公室组织质监、工商、卫生、教育、宣传、食品监管等相关职能部门和部分食品生产、经营企业、餐饮单位在县城兴华街开展了以“人人关心食品安全，家家享受幸福生活”为主题的大型宣传咨询活动。通过设立咨询台，散发宣传资料，和宣传展板等形式，向群众宣传食品安全法律法规和食品安全科学知识，提高了人民群众辨别假劣食品常识、食品安全参与意识和责任意识。宣传周期间，共设置咨询点21个，摆放食品安全宣传展板6块，接受咨询群众800余人，发放宣传材料5879册（份）。二是相关部门开展形式多样的宣传活动。利用健康教育课、主题班会、讲座、图片、光盘、宣传版面、条幅、标语等多种形式进行了食品卫生安全知识教育。与此同时，组织开展了食品安全进社区、进农村和进校园等宣传活动。教育局还联合卫生局组织专家举办了食品安全专题讲座，使近千名师生对身边存在的一些食品生产经营安全隐患、不健康食品等有了一个初步的认识。三是利用新闻媒体广泛宣传。在开展食品安全宣传中，我们利用《今日》报、县电视台等新闻媒体，对食品安全集中宣传活动进行了全面宣传报道。与此同时，我们还在县电视台通过常年字幕滚动播出、在《今日》报定期刊登宣传知识的形式，对食品安全进行广泛宣传，提高公众对食品安全知识的知晓率，经调查公众食品安全知识知晓率达到90%以上。四是对相关人员开展经常性培训。对食品生产经营单位的从业人员采取集中培训和深入企业讲解等方式进行流动培训等形式，提高从业人员食品安全意识；对政府及监管部门负责人和监管人员采取“送出去”进行培训的办法，提高他们食品安全的监管能力。今年，我们先后举办食品生产经营单位从业人员培训班9期，培训食品生产经营单位从业人员700余人次。派出政府和监管部门执法人员参加省市食品监管培训，共计60余人次、参训360余课时，既提升了食品生产经营单位防范食品安全事故能力，又增强了监管部门执法人员对食品安全监管水平，有效保障了全县人民群众饮食安全。

（十一）督促企业落实食品安全主体现责任。

结合《食品安全法》及其实施条例等法律法规以及当前食品监管工作的新形势，通过加大宣传、创优环境、加大执法等方式，使食品生产经营单位明确了其第一责任人的法律责任，提高了企业落实主体责任的自觉性。对小作坊、小摊贩、小餐饮的管理采取帮管结合，以帮为主，“谁许可、谁管理、谁负责”的原则，进行全程监管，综合执法。

三、存在问题

尽管我们在今年的工作中取得了一些成绩，但也遇到了不少困难和问题，主要体现在以下两个方面：一是消费者，尤其是农村消费者的食品安全意识差，对食品质量和安全不够重视，对于相关的法律法规认识肤浅，使假冒伪劣食品留有了市场，使不法分子留有可乘之机，食品安全监管难度较大；二是小作坊、小摊点、小餐饮，“多、小、散”的问题还比较突出，食品安全的不确定因素多，风险大；三是部门监测设备滞后。食品安全工作纷繁复杂，涉及面广，监督手段落后，难以及时有效取证，检测设备不足，检测体系不健全，检测资源不能共享。

四、下一步工作打算

（一）进一步加大治理力度。加强对食品的准入管理和日常监控，严格实行食品市场准入制度，严格执行生产加工标准，落实索证索票、进货验收制度，杜绝生产、销售不合格食品，严厉打击无证生产和冒用许可证违法行为，确保食品质量稳步提高。严格落实《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，提升餐饮业卫生管理条件的准入门槛。加强对学校、建筑工地食堂等集体用餐单位的检查，重点检查食堂从业人员的从业资格及食品加工环境、食品储藏和餐饮器具消毒等情况，督促食堂严格落实食品进货验收制度和索证索票制度，杜绝无卫生许可、超范围经营现象。

（二）进一步加强宣传发动。继续做好宣传发动,努力在全社会营造创建食品安全城市的浓厚氛围。按照食品安全知识进机关、进企业、进社区、进学校、进农村的要求，大力宣传食品安全法律法规及食品安全科普知识，引导群众树立食品安全观念和消费方式。通过宣传资料、宣传标语和互联网等方式，广泛向社会食品安全信息，宣传食品安全城市建设动态，形成良好的互动机制和社会氛围。切实增强食品生产经营企业的社会责任，进一步提倡食品安全诚信，建立食品安全公共信用平台，严厉打击不安全食品的违法生产经营行为。