营商环境建设存在问题精选(九篇)

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第1篇：营商环境建设存在问题范文

中图分类号：F293.33 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）24-0184-02

0 引言

近几年来，三亚市从一个默默无闻的小岛城市渐渐地蜕变成了一个家喻户晓的“明星”城市。因自然环境得天独厚，城市建设快速发展，三亚市荣获了中国人居环境奖，吸引越来越多的外地人前来买房置业，然而无论是国际旅游城市的成功建设，还是房地产业的稳步健康发展，都需要借助物业管理的力量。在对三亚市低、中、高档住宅小区调查的过程中发现三亚市物业管理存在许多不足之处，如果不及时提出并加以解决，长此以往，三亚物业管理的弊端必将阻碍三亚房地产业不断优化升级，也会严重影响国际旅游城市的崭新形象。

1 三亚住宅小区物业管理存在的问题

1.1 三亚普通住宅小区物业管理存在的问题

1.1.1 业主方存在问题 普通住宅小区的业主80%是本地人，另外20%是外来务工人员。基于他们收入水平不高的生活现状，他们对物业管理的要求不高，只要求维持小区公共区域的整洁即可。而且他们对专业物业管理也没有过多的认识，让他们接受比原来小区保洁费高几倍的物业管理费比较困难，这就构成了现代物业管理进驻普通住宅小区的主要障碍。

1.1.2 物业公司存在问题 物业是一个微利的行业，要想维持物业公司自身的发展就必须不断的扩大市场份额。而三亚的物业管理公司认为做普通住宅小区的物业管理不仅管理难度大而且收入微薄，这无疑会使三亚普通住宅小区的物业管理陷入恶性循环的不良局面。

1.2 “候鸟”人群住宅小区物业管理存在的问题

1.2.1 业主方存在问题 “候鸟”人群住宅小区的业主85%是北方已退休了的老人，15%是北方收入不菲的在职人员，他们在三亚购置物业的目的就是为了享受生活，所以他们对物业管理的要求相对较高。但通过对卓达、天泽湖畔、清平乐、半山半岛等中高档小区的走访调查得知“候鸟”式业主的物业维权意识普遍不高。因为他们每年都只在三亚住一两个月，所以没有业主提议成立业主委员会。对于平时小区内出现的物业纠纷，业主的处理方法一般是去小区物业投诉然后不了了之，再就是以拒交物业费来表示自己的不满，很少有业主运用法律来维护自己的权益。

1.2.2 物业公司存在问题 在对三亚市“候鸟”式住宅小区的走访调查得知，三亚市物业管理公司在日常管理中存在以下几种问题：①诚信体系建设不完善。小区业主经常会怀疑物业公司把自己所交纳的物业管理费用据为己有，在冬季过后返回北方生活时不放心把空置的房屋交给物业公司管理，有些业主想把空置的房屋租出去时宁可找中介机构也不相信物业。②服务透明度不够。物业公司在对小区公共设备维修时可能会因为公用面积达不到使用“公共设备维修基金”的条件而需要向业主收取一定的维修费，只是告知维修什么、应该分摊多少钱，但是没有公布维修费使用的明细列表公告。③智能化办公程度低。在调查中发现，有部分物业公司的账目记录、物业费收取及归档还处在纯手工工作阶段。据某物业工作人员所述，在每月集中收取物业费时经常会把账目记错，这样无疑加大了物业从业人员的工作量，也增加了产生财务问题的可能性。④从业人员综合素质不高。在我国，专业的物管服务人员还较少，所以物业公司在招聘时可供选择的员工多数是对物业管理认识不足的外行，加之对这部分员工的培训工作做得也不到位，导致物业从业人员综合素质不高的局面。

1.3 三亚市家庭旅馆物业管理存在的问题

1.3.1 业主方存在问题 家庭旅馆的业主一般都是个体投资商，他们在三亚购置房屋的目的就是为了投资，获取丰厚的利润是他们的主要目标。所以他们在经营家庭旅馆时会尽可能的降低成本，对物业不会有特殊的要求。但是因为日常生活中使用物业的是流动性极大的旅客，仅依靠小区的保安是不能保障旅客居住安全的，所以经常会发生旅客在入住家庭旅馆期间财物失窃的现象。此外，因为家庭旅馆使用者复杂多变给小区公共设施，如游泳池、文娱活动室等的管理带来了诸多不便。

1.3.2 物业公司存在的问题 物业公司对家庭旅馆这一特殊使用人群的管理没有单独的一套物业管理办法，也没有对入住小区的旅客有任何规定要求，这不仅会给小区其他业主带来诸多不便，也给小区的公共安全埋下了许多隐患。

1.4 三亚市住宅小区物业管理第三方存在问题 所谓物业管理第三方是指房地产开发公司和政府物业相关主管部门，他们在物业管理的健康发展中起着至关重要的作用。

1.4.1 房地产开发公司存在问题 虽然国家有明文规定要严格实施“建管分离”，但通过对三亚市众多小区的调查发现，三亚市前期介入的物业公司大部分都是房地产开发商自己的物业公司或是和房地产开发商长期合作的物业管理公司，没有进行严格的招投标，鉴于三亚市业主组成的特殊性，物业前期介入后几乎就不在更换物业公司了，所以就形成了“谁建谁管”的不良局面。

1.4.2 政府物业相关主管部门存在问题 政府的宏观调控对物业行业健康有序的发展起着至关重要的作用，尤其是像三亚这种本土居民、候鸟居民、旅游暂住居民混居，旅游物业优于普通物业发展的特殊物业发展情况，政府的宏观调控力度和广度都要加大，但据三亚目前的状况而言，政府的管理力度还有待加强。

2 三亚市住宅小区物业管理问题解决对策

2.1 三亚普通住宅小区物业管理问题解决对策

2.1.1 业主方存在问题的解决对策 业主在日常生活和工作中应多关心小区的建设，应该意识到成功的小区建设不仅可以提高业主的居住水平，还可以让物业保值增值。在业主对现代物业管理全面认识和了解以后就会逐

渐的改变对物业公司的态度进而接受现代物业公司入驻小区。

2.1.2 物业公司存在问题的解决对策 物业公司在进行日常的管理工作的同时应该分析一下公司所处的竞争环境，明确公司定位。针对普通小区这个尚待开发的物业市场，物业公司应看到它的前景，积极的做好物业管理的宣传，普及居民的物业管理知识，开拓低收入阶层市场，为将来公司的发展打下坚实的群众基础。

2.2 “候鸟”人群住宅小区物业管理问题解决对策

2.2.1 业主方存在问题解决对策 业主要学会用法律的武器合法维护自己的正当权益，应该认识到业主委员会是在物业管理区域内代表全体业主实施自治管理的组织，可以检查、监督物业管理企业的物业管理工作，召集和主持业主大会，对小区内物业管理问题处理方案进行表决，同时也可以协助物业管理企业和业主进行沟通，是业主维权的主要法人代表，也是业主和物业公司沟通的桥梁，所以业主委员会的成立对于小区的和谐建设是很有必要的[1]。

2.2.2 物业公司存在问题解决对策 ①完善诚信体系建设。业主和物业公司之间的相互信任是物业公司开展日常管理工作的前提，物业公司在日常的管理活动中应多与业主沟通，及时了解业主所需，及时向业主反馈房屋托管的情况，适当时也可以在小区宣传栏张贴物业公司成功的房屋托管案例，以优化物业公司在业主心目中的形象。②增大物业服务透明度。物业公司应定期向业主公布《物业费使用明细表》，对于小区公共设施维修费用的收取应列预算表，打消业主的顾虑，树立物业公司服务业主，不以公谋私的良好形象。③采用智能化办公。通过电脑网络提供各种管理服务，不仅可以收取网络信息使用费和各种服务费，而且也从根本上改变了自身的传统形象，提升了物业管理的科技含量、档次和社会地位。④对员工进行严格的上岗培训。物业公司要在其员工上岗前培养他们的服务意识，端正他们的工作态度以及锻炼他们工作岗位所需的专业技能，让物业公司的日常管理工作井然有序。⑤积极参与市场竞争。物业公司要意识到仅仅依附于房地产公司是不能让公司持续发展下去的，只有参与正常的市场竞争才能让公司不断完善自身的组织结构、管理方法，才能不断地进行改革创新。

2.3 三亚市家庭旅馆物业管理问题解决对策

2.3.1 业主方存在问题解决对策 业主方应从长远的角度思考问题，跟小区物业协作，安装独立的保全系统，并通过网络平台及时提供家庭旅馆旅客的相关信息，在保障小区安全的同时也可以为自己赢得良好的声誉。

2.3.2 物业公司存在问题解决对策 物业公司应积极地拓展自己的业务范围，针对家庭旅馆这一特殊物业制定出一套适合其居住人群高流动性、高复杂行特征的物业管理模式，加强小区治安管理，给旅游人群和正常居住业主提供一个可以和谐共处的环境。

2.4 三亚市住宅小区物业管理第三方存在问题解决对策

2.4.1 房地产开发公司存在问题解决对策 房地产开发公司在代替业主选聘前期介入物业公司时应站在业主的角度考虑问题，认真考察物业公司的信誉、专业知识背景及管理、财务、管理费用的高低以及社区活动能力。前期介入的物业服务不仅可以促进房地产的营销，还可以给房地产公司创下良好的口碑，对房地产公司树立品牌，赢得市场起着至关重要的作用。

2.4.2 政府物业相关主管部门存在问题解决对策 三亚市政府虽然也十分关注物业管理的发展，也在努力完善三亚物业管理法律体系，但其宏观调控力度还有待加强。三亚市政府物业相关主管部门应严格监管前期介入物业公司的招投标活动，通过法律的手段来规范物业管理行业的市场竞争机制，给各物业公司提供一个健康成长的环境。针对三亚市家庭旅馆遍地开花的情况，政府部门应严格审查旅馆经营者的资质，并规范他们的管理，让三亚的小区建设秩序井然的开展。

参考文献：

[1]龚子秋，马新彦.论业及物业制度之完善[J].江海学刊，2007（6）.

第2篇：营商环境建设存在问题范文

为切实解决营商环境存在的突出问题，全面提高各部门服务企业发展的质量和水平，创建优质高效的投资、置业和发展环境。按照自治区《关于营高环境相关情况的调研报告》要求，现将我县优化营商环境落实情况汇报如下。

一、创新行政审批新模式，

打造高效便民服务平台

1.规范和优化审批服务流程，推进“一门”通办。制定实施《XXXX未划转行政许可事项进驻县行政审批服务局大厅集中办理实施方案》，按照“应尽必尽”的工作原则，对我县承担的所有审批服务事项进行全面梳理，将83项未划转至行政审批服务局的审批事项以进驻和代办的形式到大厅集中办理，行政许可相对集中率为96.5%，走在了全区前列。将交通违章处理类、道路运输管理类、人才服务类事项进驻到政务大厅办理，新增工作窗口12个，创新建立“互联网+公安”办事大厅1个。

2.构建“无差别”审批大厅，推进“一窗”通办。将行政审批服务局划分为前台受理、后台审批、行政管理三个模块，合并各科室职能，打造“工厂化”服务流程。优化调整行政审批服务窗口布局，梳理市场准入、工程建设、社会事务、农林水务4类审批服务事项，推动税务局窗口、不动产窗口、公证处窗口实行综合受理，不断简化办事流程、精简审批材料，106项行政审批服务事项实现“一窗受理，集成服务”。推进“不动产一契税一不动产”三窗联办模式，纳税人在办理不动产业务时，只需在一个窗口提交-套资料，

30分钟就能办结契税和不动产业务，解决了群众“两边跑，两边等”的问题，经验做法被人民网推广宣传。

3.开展“三减一提升”工作，提升政务服务水平。对进驻政务大厅的公共服务事项和行政许可事项进行逐项梳理论证，通过“三减”工作，申报材料数量由1342个减少到1050个， 办理时限由法定办结时限3042个工作日减少到1653个工作日， 办理环节由1191个减少到900个， 不断提升政务服务水平。进一步梳理审批服务事项申办材料及各类证明，对没有法律法规依据设立的证明及时取消。

二、持续优化营商环境，不断激发市场活力

1.充分发挥制度保障优势。制定出台《优化营商环境实施方案》，围绕创建阳光高效的政务环境、便捷优质的服务环境、活跃规范的市场环境、公平正义的法治环境、守信践诺的诚信环境、功能完善的要素环境、清白亲近的政商关系等7个方面，推进创新行政审批模式、拓宽企业公共服务、畅通政商沟通渠道等27项重点工作任务，为激发市场活力，构建诚实守信、风清气正、公平正义、服务高效的营商环境提供制度保障。同时，制定落实《XXXX党和国家机关工作人员损害营商环境责任追究办法(试行)》，健全损害营商环境行为的投诉、举报、奖惩及巡察暗访等制度，对于破坏营商环境的现象和行为，进行依法依规严肃追责。

2.积极发挥“6+X” 部门会商机制作用。针对企业在项目建设中可能遇到的用地、建设许可办理等重点问题，县发改局不断加强部门联动，规范项目报建审批事项，建立项目信息交换机制，破解行政许可环节中制约项目推进的瓶颈，确保项目手续审批有效衔接，缩短项目审批时长，帮助企业解决项目建设过程中的困难和问题，千方百计促进项目早建成、早投产、早见效。

3.压缩审批流程，减少冗余环节。根据自治区《关于营商环境相关情况的调研报告》，认真开展调研，要求涉及事项的相关部门全面梳理审批事项、优化审批流程、压缩审批时限，全力做好落实工作。一是梳理企业办理规划

选址流程，精简前置材料，将办理用地规划许可证需要的6项材料压缩至3项，办理环节和办理时限严格按照文件执行。二是在项目规划报审阶段，调整办件程序，由原来串联办理调整为并联办理。对于招商引资项目、重大基础设施项目、急需开工项目等特殊项目及时汇报沟通，随时召开程序性会议审查及时研究企业规划和用地事项。需上级自然资源及公共资源交易部门审批的事项，及时转呈，主动为服务单位牵线搭桥，指派专人全程跟踪无偿服务。三是严格执行文件规定的环境评价办理流程，及时掌握重点建设项目相关信息，主动服务项目前期工作，避免项目在环评阶段走弯路、误时机，尽可能让企业在审批之前心中有数、准备充分，努力为企业提供更加优质高效的环评服务。四是简化企业投资程序。进一步简化企业投资审批流程，由企业通过在线平台进行申报，材料齐全符合要求的予以受理，不齐全的办结时限由原有的7个工作日缩短至4个工作日。政府投资1500万元以下项目建设方案不再进行概算审核。

4.下放部分审批事项到园区办理。由审批服务管理局牵头，制定《XXXX审批局将部分行政审批事项下放至两个园区办理的实施方案》，在园区建立审批大厅1个，抽调4名工作人员长期驻厅开展审批，审批事项涉及企业登记、建设项目选址意见书核发、夜问施工审批等28项与企业相关的审批事项。同时结合《XXXX投资项目审批代办服务工作实施方案》(已起草完成待审议)园区企业可选择代办的方式，在园区提交申请材料，工作人员全程代办，帮助企业解决办证中遇到的困难，减轻企业负担，提高行政审批效率。

5.探索推进园区区域评估工作。由园区管委会牵头，分项细化园区入园企业需要的评估内容。环境影响评价完成，编制水土保持方案、气候论证方案、地质灾害危险性评估、地震安全性评价方案、地价评估方案等。下一步，将积板推进园区区域评估成果转化，对进入区域、符合区域化评估评审结果适用条件的单体建设项目，实现区域化评估评审结果的共享，进一步缩短项目审批时间，减轻企业负担，提高审批服务效率，促进建设项目早落地、早开工、早见效。

6.进一步优化市场准入环境。以审批服务管理局为主体，全面推进“证照分离”“一照一码”“多证合一” 改革工作，实现了“23证合一”。大力推行营业执照全程电子化登记，设置“电子营业执照登记自助区4处，做到全程电子化和“不见面”审批。树立“店小二”工作理念，继续推进“保姆式”代办。开通重大项目“绿色通道”，全程帮办。目前，政府投资项目基本控制在86天，企业投资项目在90天办结，积极引进企业征信、中国银行、刻章，环评消防房屋质检等第三方服务机构，为企业开户提供更加便捷的政务服务环境。

三、强化事中事后监管，营造良好的政务服务环境

1.积极做好“双随机，一公开”监管工作。制定“双随机，一公开”实施方案以及抽查事项清单，建立随机抽查对象库和执法检查人员名录库，组织完成对金融、教育培训。医疗美容、环保、知识产权等领域的企业的定向抽查工作，对存在违法违规行为的企业，依法载入经营异常名录，并向社会公示。

2.创新行政审批模式。大力推进“放管服”改革，制定《XXXX进一步减审批优服务工作实施方案》，进一步推动企业投资项目审批流程优化、审批环节整合、审批材料压缩，创新“互联网+”“并联+”审批新模式，促进全程电子化审批，最短时间完成审批全过程。提高审批服务效率，促进建设项目早落地、早开工、早见效。

3.完善项目服务机制。坚持重大招商引资项目“首席服务官”和重点建设项目县处级领导包抓制度，建立“突出以商招商、 探索委托招商、组建专业招商队伍、开展蹲点招商”创新招商方式。做到“一个项目、一位领导、- 个团队、一抓到底”，项目牵头单位、项目落地单位、项目并联单位一条龙全程代办制。

四、存在问题

虽然我县在推进“优化营商环境”工作中取得一定成效，但也存在一些问题。一是审

批权限下放的针对性有所欠缺，导联企业和群众对“放管服”改革成效感受不明显，比如投共建设项目审批，要经过立项审批。

土地报批、规划审查等，整个审批过程还是很长。二是网审平台“线上”与“线下”审批融合不到位。

目前大厅办事窗口审批平台有22套专网，自治区“政务云”系统上线虽已将各类审批事项统一整合到“一张网”办理，但个别部门仍然强调专网的特殊性，

系统互不兼容，导致窗口受理办件时同样的信息需要录入多次，证照信息不共享，造成人力、物力资源的浪费，降低了工作效率。三是公共服务存在不少薄弱环节，一些窗口中

介服务机构服务意识不强，业务不熟悉，操作不规范，不认真履行“一次性告知”义务，造成企业、群众多次往返。这些问题和差距一定程度上影响了企业投资者的投资热情，也表明了在优化营商环境和政府职能转变上，我们还有大量的工作要做。

五、下一步建议

(一)统筹布局，加快构筑政务超市。

一是大力推行联合评审。

加快推动联合评审、联合踏勘、联合测试，联合评估、联合验收等，推行施工许可图“多图联审”、企业投资建设项目“多评合一”。二是提升代办服务水平。围绕县直、园区、乡镇形成代办服务体系，加强代办人员培训，提升代办队伍素质，积极推行“超前代办、全程代办”等代办帮办方式，为投资者提供精准、高效、专业的“保姆式”服务。三是全面推进“多规合一”建设项目审批流程改革。以开展的空间规划(多现合一)改革为契机，会同相关部门全面核理、精简和优化建设项目申批及涉及的公共服务、前置中介服务事项，完善项目策划生成机制，实现建设项目审批方式新转变。针对重大建设项目，由审批服务管理局组织发改、自然资源、

住建、环保等多部门，采用联席会议方式，建立初审办理、一站式服务、联合审批、限时办结、全方位监管的联审联办新机制。

(二)加快“互联网+政务服务”建设，提升服务质效。

加快构建政务服务“_

张网”，推进各类服务事项预约、申报、办理、查询等全流程网上运行，实现跨部门、跨地区、跨行业“证件联用、信息联通、服务联动”。大力推动实体政务大厅、网上政务平台、移动客户端、自助终端、服务热线等综合运用，促进线上线下一体运行，最大程度地便民利民。充分利用云计算、大数据分析、人工智能等新一代信息技术手段，不断改进政务服务平台功能，真正做到让民众通过登录网上办事大厅，可以轻松完成在线审批、网上办证、业务查询等办事手续。

(三)明确责任主体，加强队伍建设。

一

是加强审批人员配备，保障审批岗位人员设置合理合规，大类事项至少保证有1-2名正式的专业干部进行审批。二是按照“审管分离”的原则，制定部门审批责任清单，明确审批主体，细化职责分工，建立登记注册、行政审批、行业主管相互衔接的监管机制，确保“事有人管，责有人负”，避免发生事情相互推诿。三是强化上级部门对审批部门的业务指导，建立信息互联互通机制，形成高效、畅通的审管互动平台。

第3篇：营商环境建设存在问题范文

第一部分主要是对行业协会的概念进行定义，阐释了行业协会与非经济类社团组织、一般的经营性中介组织的不同之处，强调了行业协会的存在与企业所有制性质无关，它是市场经济的产物，是在中国社会主义法治框架下从事相关行业活动的社团组织。

第二部分通过回顾我国行业协会的发展历程，从外部环境和内部自身建设两方面概括了近年来行业组织得到快速发展的根本原因，并对今后我国行业协会的发展趋势作出了预测。

第三部分主要对行业协会的职能进行了研究，提出随着客观环境和条件的变化，应在现有基础上对工商领域行业协会的职能作进一步补充和完善，特别是要加强协会在维护企业权益、反映诉求、自律与律他、协助政府进行宏观调控以及化解国际贸易争端等方面的工作。

第四部分主要概括了行业协会在我国经济发展中发挥的重要作用。课题报告系统地总结了改革开放以来，工商领域行业协会在协助政府、规范行业、服务企业、推广技术、开拓市场、制定标准、培育人才等方面做出的大量卓有成效的工作，并列举了一部分极具代表性的社团业务活动案例。

第五部分从实际情况出发，阐述了行业协会的重要性和不可替代性。当前，我国正处于经济体制改革的关键时期，政府精简职能、工业管理部门撤销，与市场经济相适应的工业管理体制和“政府-企业-行业协会”三元化结构正在逐步形成和完善，现实情况表明，加快建立和发展工商领域的行业协会对规范市场秩序、提升整体竞争力、参与国际竞争、完善法制建设、构建和谐社会都具有重要意义，是完善市场经济体制的内在的现实需求。

第4篇：营商环境建设存在问题范文

一、承担的主要工作内容及上级要求

根据8月19日**市国务院第八次大督查迎查工作动员会议部署及《**市人民政府办公室关于做好2021年国务院大督查自查及整改工作实施方案的通知》要求，**出入境边防检查站主要承担优化**港口岸通关作业流程工作。

二、工作落实情况

（一）高度重视，高站位周密谋划部署。自通知下发以来，我站召开专题会议研究部署落实，结合国家移民管理局、山东边检总站的相关工作部署，认真学习《实施方案》，抽调精干力量组成工作专班，明确责任，细化任务，研究落实措施，切实有效地优化口岸营商环境，服务驻地经济发展大局。

（二）靠前服务，高质量落实上级要求。自国家移民管理局服务航运企业十六项措施与山东边检总站“我为群众办实事”八项措施实施以来，我站高标准严格落实上级要求，实做好贯彻落实与宣传工作。一是全力维护船员换班权益，开设24小时审批流转服务，对因伤病需人道主义救助的开设“紧急通道”快速办理入境手续。二是靠前服务载运特定货物船舶快速通关。积极对接国际贸易“单一窗口”服务平台，简化和统一单证格式与数据标准，推行边检行政许可证件网上办理，简化边检登记手续与口岸限定区域管理措施，为运输大宗商品、鲜活、抗疫与民生物资的船舶设立专门服务岗，提供优先放行通关服务。三是推行“枫桥式”海港警务模式。面向港航、企业建立“警企联络群”，定期公布当值民警联系方式，集中推介边检红利政策，积极听取服务对象建议与群众需求。

（三）主动作为，高标准护航经济发展。我站结合**港经营实际与勤务特点，主动受领任务，逐项研究对策，着力从简化办事程序、服务窗口靠前、协调口岸查验单位等方面积极研究探索符合**港经营实际与航运企业需求的绿色通关模式，缩短申报在途时间、船舶货物在港时间，提升航运企业效率。

三、存在的问题及工作短板

一是执勤警力不足。根据总站部署，目前我站抽调部分民警参与外地援勤工作，且警务辅助人员较少，造成单位内留守民警承担各项工作较为繁复，在面临**港多艘国际航行船舶接连入出境时有较大的勤务压力。二是基础设施短缺。**港码头建设较为落后，缺少必要的基础设施建设与相应的信息化设备。三是对外协作不够。与海事、海关的信息交流、业务协作不强，一套协调有力、运转高效的工作体制机制。

下一步，**站将积极协调相关部门，努力克服困难短板，继续忠诚履职守好海上国门，积极主动融入地方经济发展大局。

附件1：问题清单

附件2：典型清单

**出入境边防检查站

2020年8月23日

自查问题清单

问题

序号

存在问题

整改要求

涉及部门

备注

1

对外协作不够

积极对接海事、海关，努力建设高效便捷的一体化通关作业流程。

边检

2

3

4

5

6

典型经验/创新做法清单

典型名称

具体做法及案例描述

第5篇：营商环境建设存在问题范文

关键词：城市建设规划；问题；对策

城市的有效规划管理是是一个时期内城市发展的蓝图，是研究城市的未来发展、合理布局和综合安排城市各项建设工作的重要举措。随着城市社会经济活动规模的扩大和城市系统整体功能的复杂化对城市规划的要求不断提高。城市规划的重要性也更加突出。城市规划是对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理属于宏观的，它的研究对象是整个城市和城市所在的区域。我们在为取得这样的成就感到欢心鼓舞的同时，也应该注意到，在快速发展的城市规划和建设中存在诸多问题，这些问题如不及时加以纠正和解决，它将有可能给我们的城市留下永久的遗憾和创伤。

一、城市规划和建设存在的问题

城市规划对于城镇化的建设程度有很大的影响，因此建设一个生态和谐的现代化城市一定要有一个科学合理的城市规划模式，但是在实际的城市规划建设中存在了很多问题。

1、城市规划管理部门的管理方式不合理。实际上城市政府在具体操作中出现政府战略和战术不分，以项目管理方式管理城市规划的问题。政府总是期望通过对单项目标与指标的管理来实施整体性的管理，从而失去对宏观事务的把控陷入到具体事务的操作中。政府对具体项目的过度关注必然会导致整体性宏观调控的缺失，削弱乃至悬置了作为综合协调手段城市规划的地位。政府作为城市规划的执行部门与管理部门，就要使城市规划的作用得到最有效的发挥，在管理方式上应从城市发展全局出发，逐步将城市规划具体落实到每个建设层面，并对开发建设行为进行管理和监控，从而对城市规划实施反馈调节。

2、城市规划的实施准则不完善。在市场经济体制下，城市规划的主体不仅仅是政府，还包括代表各种利益集团的开发商，这些不同群体的利益需求必然会反映在对空间资源争夺方面。因此，城市总体规划必须反映多元利益群体的需求，需要广泛的公众参与来实现各种利益与公共利益的最大化。但总规编制过程中的公众参与大多只停留在表面，相关的利益集团对规划编制的有限参与，使得最终的城市总规划实施结果与规划内容不一致。而且在城市规划的实施过程中，实施者很容易把人本主义的元素省略掉。

3、在进行城市规划时缺乏对于城市土地合理开发利用的观念。在实际的城市规划中，规划的编制参与者常常忽视土地的生态安全，结果造成城镇土地资源的开发不合理，土地资源超强度开发等等，尤其是在建设房地产的时候，就会有规划滞后、用地结构松散等结果造成投资过高浪费严重的局面，尤其是现在一些设计者往往打着建设什么生态园区的旗号，来大量占地结果造成土地资源的不合理利用。

4、老城区绿地率不高，屋顶绿化和垂直绿化不广通过近年来的绿化建设使城市绿化面貌有了很大改观，但城市绿化面临的任务仍十分艰巨，特别是老城区中的中心城区，绿地率低下。而这一区域又是人口集聚的中心，因此提高和完善这一区域的绿化尤其重要。目前城市绿化最大的难题是旧城区缺少可绿化土地，而屋顶绿化和垂直绿化在一定程度上弥补了这个缺陷，但屋顶绿化建设屈指可数。

5、绿化养护资金缺少，居住区绿化养护管理体制不顺绿化养护资金是决定养护质量的关键因素，目前出现一部分老居住区的绿化养护仍由政府承担，一部分居住区无物业管理造成绿化无人养护，一部分居住区有物业管理但养护费用标准偏低的现象，使得居住区绿化养护主体不明、责任不清，甚至出现了一年绿、二年荒、三年光的现象。因此需逐步培养业主承担养护经费的养护模式。此外，部分地区绿化管理机构设置也存在问题。

二、城市建设规划存在问题的对策

城市规划是管理城市建设的基本依据，是保证城市土地合理利用和开发经营活动协调进行的前提和基础，是实现城市经济和社会发展目标的重要手段。城市规划的顺利实施，有赖于科学、合法、合理的规划管理。

1、规划发展生态建筑，建设花园城市、生态城市，以环境为中心向可持续发展转变。规划景观设计充分考虑利用当地的自然环境的山水、花草树木、绿化美化自然环境。使自然景观、山石水体、生态植物、水禽候鸟等生物与环境的相互依存。

2、规划创建“宜人”城市，要为居民合理地创造一个满足居住休息、文化教育、医疗卫生、通讯交通、商业服务等生活设施齐全，以及日常生活需要的舒适安全、宁静优美的环境。

3、规划考虑自然与建筑群的揉合、道路交通。建筑场地的形状与建筑组团的空间环境的关系。气候方面的影响，日照、风向的影响，生态的住宅区应充分利用自然光和风，通过建筑群体的不同组合、地形和绿化的合理安排，如建筑按一定朝向和合理间距成排布置和行列布置的方式来获得良好的日照和通风，如何利用道路、绿地、河湖水面的空间等。

4、规划低碳生态城市节能设计和建设，要将节约能源、降低能耗的思想揉合进城市规划和生态建筑中。如：北方城市的保温建筑降低了热能消耗；南方的隔热建筑降低了空调机的使用，降低了电能消耗；建筑的节电、节水、节能也都节省了资金和资源等等。

5、规划低碳生态城市减排设计和建设，对污染的控制和减少废气、废水、废物的排放，以及废物的回收利用。如：绿化减少了空气污染，改善了空气质量；对污水的出处理后，将可利用的“中水”雨水进行绿化灌溉，节省了宝贵的水资源；可再生废物的回收利用，利用建设中残土弃土生产建筑红砖、陶粒砌块等，有效的利用和节省了土地资源。控制反光玻璃的使用，控制城市的亮化标准，减少了光污染，节省了电能等等。

第6篇：营商环境建设存在问题范文

【关键词】民营快递 存在问题 加盟管理

一、我国民营快递行业的发展现状

随着网购的兴起，中国快递行业也进入了高度发展的时代。在“战国时代”如何取得竞争优势是摆在快递企业面前的重大问题。根据新华社2011年11月22日的报道，我国快递业务量年均增长率达27.23%，业务总量五年翻了一番半，日均处理量从2007年的300万件增长到1300万件。如今，我国快递市场规模排名位列世界第三位。依法取得快递业务经营许可证的企业超过6800家，营业网点达到6.4万处，快递从业人员已经超过70万。但正是因为我国快递行业的飞速发展，民营快递行业中的企业出现了各种问题。

二、我国民营物流企业存在的问题

（一）我国民营快递面临加盟管控难

现阶段我国大部分快递公司均因自身资本投入等原因，采用加盟的形式组建自身的快递网络，即某一个快递公司可以只在个别城市有实体公司，发展到具体的操作网络后都是以个人加盟的形式经营。这种形式的加盟会导致经营手续不全，非法经营，甚至造成市场混乱、管理无序、服务质量参差不齐等问题。快递公司都会在枢纽城市或者说是比较大的城市建立自己的分拣中心、基地等。这些城市都要具有吞吐量较大的机场、火车站或者汽运中心。但是，如果资金状况不允许，中小型的快递公司会选择只在上述城市建立货物集散地或者仓库。

在我国的民营快递市场，除了已经拥有自己货机的顺丰速递，包括“四通一达”在内的大型民营快递，都是通过加盟的方式迅速扩张。在这些快递企业中，总部实际上是一个松散的管理机构，把运单预收费作为主要的收入来源。这样加盟商数量越大，递送量越大，获得的收入也就越多。各地的加盟商才是真正对快件递送的成本和价格负责的一方。这样执行力就会很强且成本很低，随着加盟网络逐渐向全国扩大，松散的管理和超速的扩张也就引发消费者越来越多的诟病。

（二）我国民营物流企业缺乏资金的支持

民营物流企业体制灵活，发展较快，自有资金实力远远不能满足企业发展的需要，又缺乏相应的抵押物，企业经营所必需的融资体系问题十分突出，部分民营物流企业陷入民间借贷等非正规渠道，造成了企业经营的风险及国家金融秩序的混乱。同时，物流企业与货主之间的应收账款拖欠问题也比较有，造成物流企业资金周转困难，加大了经营成本与风险。民营快递企业资金不足导致技术装备和设施落后，运输工具转载率、装卸设备荷载率及仓储设施空间利用率都较低。同时，资金不足是民营快递企业难以形成遍布全国的投递网络和综合运输能力的主要原因。

（三）我国物流从业人员素质需要提高

快递业是劳动密集型的行业，入职门槛低，对工作经验、学历没有严格限制，一些没有取得从业资格证的人员也能上岗，整个行业的技能水平和职业素质有待提升。国家统计局针对行业管理部门及部分民营快递业企业进行了调研，在被调查的668名快递业从业人员中，持有初级职业资格证的310人，持有中级职业资格证的14人，持有高级职业资格证的11人，持证人员比例为50.1%。一线快递人员的知识层次、职业素质、法律意识普遍不高，导致暴力拆拣、损坏遗失私吞快递件、买卖泄露收发人面单信息等乱象屡禁不止，不利于提高快递业服务水平。

三、我国物流企业存在问题的相应对策

（一）物流企业的转型

目前大多数民营快递都还是同质化竞争，拼的主要是价格，对很多加盟商来说，为了更大的利益和更低的成本，带来的很可能是降低招工门槛，又疏于进行培训。尽管如今在中国，低价需求仍有市场，但一些快递企业已经开始对转型予以重视了。随着消费者的要求越来越高，政府的监管越来越严，转型有风险，不转型风险更大。

事实上，在转型方面，很多物流企业已经开始着手。如圆通速递早在两年前就已经启动，盘点快递网点资产、进行股份制改革，同时推进管理改革。目前圆通在全国主要枢纽地区和省会城市的网点很多已经变为直营，但更小区域更大网络下依然要依靠加盟商的支撑，但也淘汰了一些短视的加盟商，公司还从IBM、UPS等引进多位职业经理人希望强化管理。

（二）改善物流企业的融资环境

改善民营快递融资环境，解决其融资瓶颈不是一蹴而就的事情，是一项系统性工程，需要包括政府、金融机构、企业在内的社会各界的共同努力。

政府对于民营快递的支持重点应着重于制度建设和法规保障，对民营快递的发展给予引导和扶持。第一，将快递产业发展纳入国家经济发展规划，加大快递基础设施建设。第二，由中央财政和地方财政拨款建立快递产业发展专项基金，对于布局合理、具有发展潜力的大型快件处理中心的建设给予土地政策的优惠及贷款的优惠。最后，国家应该利用税收政策给予民营快递优惠。民营快递存在资金的缺口可以通过引入战略投资者或者风险投资来解决，但风险投资要求企业产权清晰，有完善的内部管理制度和良好的公司治理结构。

（三）加快物流人员管理，加速物流人才培养

国内的民企，不仅要提升管理水平，更要符合行业的规范与标准，培养健康良好的企业文化。增强服务理念和提高服务水平，维系与客户的良好关系，树立企业的良好形象。？现代企业最需要的高级物流人才是既懂得从战略的角度规划企业长远发展，又有一线部门实际工作经验的物流人才。而现在的学校教育和行业培训，偏重于理论教学，毕业生所掌握的专业技能和视角与企业需求还有较大的差距，这也是我国物流人才供需矛盾突出的重要原因。这就要求学校教育和实际工作结合起来，要改变传统教育模式。

四、总结

我国民营快递从无到有经历了多年的发展历程，在面对实力强大的外资快递和EMS，虽然有顺丰、宅急、申通等知名的民营企业，但是与同行相比，差距却甚大。民营企业如何在这种激烈的市场竞争环境中求得一席之地，发展壮大起来，是一个很值得深入研讨的课题。在未来，民营企业一定会与国有与外资企业共同发展，共同带动整个物流业的发展，最终使得我国的经济更上一层楼。

第7篇：营商环境建设存在问题范文

一、营商环境总体推进情况

（一）健全机制体制，制定工作方案

2月28日上午，高新区召开第4次党工委会议，专题传达贯彻绵阳市优化营商环境大会精神。区领导在2019年全区工作会、经济工作会、投促大会、项目推进会等重要会议中多次强调该项工作，要求高新区政务服务领导小组统筹推进优化营商环境工作，与全区各部门协同工作，形成强大合力，转发《绵阳市进一步优化营商环境工作方案》，印发《高新区进一步优化营商环境工作任务清单》，明确任务分工，强化责任落实，区目督办每个月督查推进落实情况，截止8月底，任务清单中除新建县级政务服务实体大厅正在推进外，其余任务均按照时间要求保质保量完成。

（二）落实文件政策，推进三大领域改革

我区为保障建设项目顺利推进，在全面落实《工程建设项目审批制度改革实施方案》的基础上，自加压力，提出建设项目审批各环节的办理时限都为即办件的目标，最大限度的缩短审批时限；对不动产常规业务5个工作日再次压缩，已实现不动产登记办理时限为1-3个工作日，95%可达到2个工作日内办结，注销抵押登记实现1小时办结，查封、解封登记实现随到随办、立等可取；推行压缩企业开办时间，深度放宽企业住所登记，推广全程电子化登记，推行企业简易注销登记，试行个体工商户简易注销登记，做实企业办照“136工程”等措施，深入放宽市场准入。2019年上半年，高新区市场主体实有登记23961户，同比增长20.02%，2019年新登记2335户，其中企业 880户，个体1455户。

（三）树“高新服务”品牌，强化服务意识

打造“高新服务”品牌，高效推进18个省市重点项目，京东方B11项目提前点亮，创造京东方业内项目建设最快速度,设立“建设者之家”，用真心服务集中发展区建设者们。认真落实“挂图作战”，每个项目由一个区级责任领导、一个责任部门、一个项目专员负责，形成三位一体的工作责任体系，严格执行“项目专员、专项考核、例会推进、协调会商、公示倒逼、督查通报”项目推进工作机制，扎实有效推进全区项目建设。

二、政务环境优化情况

（一）推进“最多跑一次”，提升服务效能

按时完成四川省一体化政务服务平台的各阶段工作。截止8月30日，我区共认领各类事项855项，网上办件472件。《绵阳高新区“最多跑一次”“全程网办”“马上办”“就近办”政务服务事项目录清单》（第一批）已公布实施，第一批清理公布的“最多跑一次”“全程网办”“马上办”“就近办”事项达112项，实现“最多跑一次”的政务服务事项占82.3%。下一步，配合市上开展“同城通办”“就近能办”“异地可办”事项清单继续梳理细化。

（二）优化标准化建设，提升服务功能

区党工委会已研究通过“政务服务中心”新建工作方案，新大厅有两层共约3000平方米，将严格按照大厅的综合受理区、休息等候区、咨询服务服务台、自助体验区域、自助终端办理区等区域标准化设置要求进行建设，做到高新区政务事项应驻尽驻，一楼侧重个人业务、二楼精准服务企业，最终达到办事最多跑一次的效果。区级部门政务大厅、镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务室三级服务机构已建成，印发高新区《关于进一步加强政务服务大厅建设管理提升窗口服务水平的通知》、《关于加强镇（街道）便民服务中心建设方案》等，持续提升服务能力，办事模式、服务事项、服务信息标准化建设有序推进并持续优化。

（三）贯彻政策制度，积极开展工作

用好用活绵阳市“民营经济33条”等支持民营经济发展的政策措施，全面落实国家、省、市减税降费政策。去年高新区共为各类企业退税2亿元，在全市范围内位居第一。高新区按市级相关部门要求认真开展工作，已成立不动产城西分中心、区投资项目审批服务专厅、企业开办和注销服务专厅，率先建成全市设备最齐、功能最全、面积最大的公安出入境24小时自助服务区，配齐配强窗口人员和硬件设施。目前已协调水、电、气入驻区不动产大厅，切实落实《关于进一步优化营商服务环境规范城市供气、供水报装流程的通知》。

三、法治环境优化情况

（一）持续减证便民，推行“双随机一公开”

持续推进证明事项清理工作，已建立高新区本级证明事项目录，实行动态调整。截至目前，我区保留的要求办事群众提供的证明事项18项，通过系统数据共享的方式在原有基础上进一步取消了证明事项22项。严格落实“双随机一公开”抽查，依托四川省市场监管一体化系统建立了高新区检查对象和执法检查人员名录库，并通过国家企业信用信息公示系统进行企业信息公示共享。

（二）建法律服务团，开展“法律问诊”

组建了涵盖法律服务、政策宣传、法治宣传、法律援助、纠纷调解、公证、鉴定多位一体的“高新区服务重大工程项目综合法律服务团”，深入企业开展“法律问诊”和为民营企业进行了“法治体检”，主动向企业“问诊把脉”，为企业在生产经营过程中的法律风险“看方抓药”，取得了较好的成效。今年以来，为企业及职工提供法律咨询200余件次，受理企业农民工援助案件19件。

四、市场环境优化情况

（一）落实减税降费，助推经济发展

以纳税人满意度和优化营商环境工作指标为工作思路，制定高新区税务局细化优化税收营商环境行动实施方案，在税务大厅设减税降费咨询专区，印发税务事项一次性告知书，编撰《税收优惠政策汇编》电子书，开展减税降费知识竞赛，量身定制个性化减税降费方案，推行一证一手印退税，建立减税降费宣传联络员制度、定期召开联席会议、协调共同开展政策辅导宣讲，及时响应纳税人需求。2019年上半年，全区已完成退税4857.64万元。

（二）搭建融资平台，缓解融资难题

为精准对接军民融合国家战略，推动政务服务全面创新改革试验工作，我区打造了全国首个财税资综合智能服务平台——税鑫融,旨在解决中小微和军民融合企业融资难、融资慢、融资贵等问题，充分调动军民融合企业和中小微企业的积极性，推进“银税互动”不断向纵深发展。平台运行仅一年来，已为400余户中小企业提供全链条综合金融服务，累计提供贷款超过6000万元。

（三）强化政策扶持，助力企业发展

已出台了《绵阳高新区支持企业发展若干政策实施办法（试行》《绵阳高新区支持电子商务产业发展暂行办法》政策，按照“一企一策”思路，对区属企业按照不同发展阶段和不同产业类别，从载体建设、科技金融、创新创业、人才引进等多个方面进行分段精准扶持，推动企业快速上档升级。在绵阳高新区2019年投资促进大会上，高新区为辖区16家企业兑现2018年度科技创新产业扶持资金总资金31651.5万元，以真金白银切实支持科技创新、助力企业高质量发展。

（四）打造双创升级，提升科技转化成效

高新区以科技资源支撑特色载体建设为抓手，倾力打造多元、开放、融合的“双创”升级版--“融创绵阳”示范品牌。已连续举办了三届中国创新挑战赛(绵阳)科技军民融合专题赛，探索“产业链+科技众包”的成果转化模式，搭建起军民融合资讯共享、科技成果转移转化、高新技术产品展示的“绿色通道”，促进了科技成果与现实需求的直接对接。积极撬动民间资本参与孵化载体建设，建立“创业导师+联络员”服务机制，为企业提供全链条、零距离、高品质的“保姆式”服务，建成“众创空间-孵化器-加速器-产业园”全链条孵化体系，探索出一条“持股孵化、参股经营”的新路子。及时配套出台了《绵阳高新区“双创”升级示范园区项目实施方案》和《绵阳高新区支持打造特色载体推动中小企业创新创业升级专项资金管理办法(科技资源支撑型)》《绵阳高新区创业孵化载体备案管理办法》等文件，以尽快实现发展方式的转变、经济结构的调整和新旧动能的转换。

五、人文环境优化情况

（一）优化决策机制，建设信用体系

已印发《绵阳高新区党工委、管委会议事规则》，规范区党工委会议、管委会主任办公会议、专题办公会议。正抓紧制定《关于加强政务诚信建设的实施意见》和《关于加强个人诚信体系建设的实施方案》，推进诚信建设制度化。

（二）积极走访联系，努力破解难题

印发《绵阳高新区关于开展全区“四上”企业大走访专项活动的通知》文件，将辖区262户“四上”企业走访工作分解到区领导及责任部门，制定走访企业信息登记表，采取集中走访和单独走访相结合的方式，详细了解每个企业生产经营、项目投资、存在问题和意见建议情况。目前已完成全覆盖走访工作。

（三）落实“服务绿卡”,提供优质服务

积极落实“服务绿卡”相关工作要求，扎实推进重点企业和重点项目“服务绿卡”制度，在帮助企业解决问题、寻求更多支持的同时，为持卡人及子女在就医、就学及其他等方面提供便利。下一步，将按照工作要求严格落实上级制定的《绵阳市高层次人才服务管理办法》，为外投资者和高层次人才及其家属、子女在落户、就业、就医、上学等方面提供便利，全面提高公共服务水平。

六、其他工作开展情况

（一）推进政务公开，打造阳光政府

全面推行“双公示”制度，规范编制《高新区政策汇编》、办事指南、公开目录及信息公开年度报告，动态调整权力清单，及时公布“最多跑一次”清单、不合法不合理证明和手续清理结果。及时在门户网站公示基础设施、民生工程、项目招投标、安全验收检查等信息。及时公开机关单位招聘信息，定期人力资源市场供求信息；推进社会保障信息公开，定期公开社保参保、城乡低保等情况，尽可能让更多的群众知晓。

（二）做好宣传工作，强化氛围营造

积极做好优化营商环境宣传，在各级政务服务实体大厅、各级政府网站及其“两微一端”等采取线上线下展示的方式，大力宣传市委市政府优化营商环境的决策部署和工作要求。同时，邀请绵阳日报、绵阳晚报和绵阳电视台等平面媒体和电视媒介，加强对区产业发展、项目推进、招商引资、党的建设、社会治理等方面的好作法、新经验和新成绩进行重点宣传，基本形成“重商、尊商、亲商”浓厚的氛围。

（三）加强队伍建设，严格督查考核

持续推进干部队伍建设，实行窗口工作人员轮岗制，定期外出参加业务培训，选派业务精、能力强、素质好的骨干充实窗口一线，切实提高窗口服务能力。认真落实《关于进一步激励全市广大干部新时代新担当新作为的实施意见》（绵委办发〔2018〕32号），不断加强政治思想引领，全面落实《绵阳市容错纠错实施办法（试行）》，激发干部担当精神，同时持续开展“庸懒散浮拖”专项整治行动，区目督办会同区纪工委监工委机关通过暗访督查、个别谈话及群众和企业评议等多种方式对破坏全区营商环境的行为进行长效监督。

七、存在的问题

（一）功能定位不够明确，法律授权缺位

按照通常的管理体制，国家级高新区可以行使市级管理权限，但产业发展中重要事项审批权限一般在中央、省一级，特别是大投资项目的核准、规划、国土、环保、安监等都需要省级以上审批，有些即使下放也要求省、市、县三级实施，加上一些市级部门尚未树立“市、区一体”、共同发展的理念，把园区和县同等对待，对一些重要职权下放不到位，尽管部分市级部门按照市委、市政府简政放权的有关要求设立了分局，但从实际来看，这些分局大多数时候只是一个接件平台和“二传手”，很多事项还是要报市局审批，园区和企业报批报建程序繁琐，影响了产业发展效率。

第8篇：营商环境建设存在问题范文

着力做好“二个”创新

一是创新对外服务。简化办事程序，提高服务质量和效率，进一步改进服务态度和服务方式，形成窗口服务群众、科室服务窗口的服务新格局，使服务更顺畅、更高效。

二是创新内部管理，建立、完善业绩考核和目标管理机制；进一步完善行政效能监察工作，为社会提供优质、高效的公共行政服务；进一步加强调研工作，选取全局性的、亟需解决的重大课题，深入进行调查研究，分析存在问题，针对性地提出解决办法，为区政府及我局的工作决策提供依据；进一步加强党风廉政建设。

实施三个“年”

一是整顿市场年。切实整顿建筑市场、房地产市场、燃气经营市场、物业服务市场，进一步规范市场秩序和企业经营行为，努力建立并维护公开、公平、公正的市场竞争环境，促进市场健康发展，保障各方、特别是群众的合法利益。

二是民生年。以人为本，关注民生，着力解决好民生热点问题。在20*年初步解决好“十二项民生问题”的基础上，2008年将进一步抓好落实，根据“一事一策”的原则，解决好民生热点难点问题。

三是美化环境年。进一步做好环境美化、绿化工作，努力为市民提供宜商宜居的工作、生活环境；加强污水处理厂建设；加强垃圾管理，加快各镇（街）垃圾压缩中转站建设，加强对顺能垃圾发电厂的监督管理；进一步加强建筑质安管理，提高施工现场安全文明施工水平。

整顿四个市场

一是房地产市场。深入、持久开展房地产市场，进一步加大商品房违规销售的监督检查力度，严肃查处捂盘不售、哄抬房价等违规行为，及时处理群众投诉，规范商品房买卖合同示范文本，修订合同中不规范条款；进一步抓好危房监管工作，采取切实措施，确保人民生命财产安全。

二是建筑市场。从源头上严厉打击企业非法挂靠、违法分包行为，进一步规范工程招投标秩序，从制度方面增大企业违法违规的成本，促使招投标公平、公正进行。

三是燃气经营市场。积极协调有关部门，整顿瓶装液化石油气经营市场，查处违法经营、储存、运输瓶装液化石油气的行为，维护我区瓶装液化石油气市场的正常经营秩序，消除安全隐患。

四是物业服务市场。进一步加强物业管理，切实整治小区管理混乱、小区装修物料垄断搬运等违规行为，整顿物业管理市场，规范物业管理企业行为，改善居民生活居住环境，促进物业市场健康发展。

全力推动五项重点工作

一是加快廉租住房制度建设工作。尽快促请区政府完善我区住房管理机制，建立健全城市廉租住房制度，落实廉租住房建设和管理专项资金,尽快出台全区廉租住房制度的实施细则。

二是全力推进“三旧”改造工作。进一步增强“三旧”改造工作的紧迫感，做好旧城镇改造的牵头协调工作。

三是绿化工作。重点抓好绿化示范路建设和道路绿化改造提升；逐步推进立交桥、跨线桥的绿化美化工作，增绿量、增层次、增色彩；加强对闲置用地及脏乱差黑点的整治，造绿添花，美化环境；进一步做好义务植树活动，发动企业、市民认种认养“主题林”，2008年计划义务植树约100万株，各镇（街）认种两个或两个以上“主题林”。

第9篇：营商环境建设存在问题范文

关键词：市场营销 需求 竞争 中小企业 营销环境

一、历史上的市场营销与现代市场营销概念

自有企业开始，就有了经营与销售活动。企业所有的经营重心无不围绕如何使产品畅销、如何降低产品成本这两个关键问题展开。而两大关键问题与生产、研究开发、销售这三项职能活动的关系最为密切。为使产品畅销、成本降低，企业也是重点地从生产、研究开发、销售这三个方面寻找解决办法。

现代市场营销是在市场经济体制下， 企业如果想立足于市场则首先必须树立营销观念。营销是连接社会需要与企业功能的纽带。营销是一种创造行为。营销不仅是寻找顾客已存在的需要并且满足需要，而且还要发现和解决顾客并没有要求而应当热情响应的问题。营销是一种管理过程，是分析、计划、执行和控制的过程管理。营销是研究市场，研究顾客需要特点和需求量，企业通过生产和经销对路产品，通过网络，以适当的价格、适当的手段进行传播，使顾客获取利益。因此，营销是企业与社会的纽带与桥梁。由于生产导向、产品导向以及销售导向的经营观念无法帮助企业真正走出销售难的困境，在市场供应越来越多、竞争日趋激烈的残酷现实中，企业不得不反思：生产导向、产品导向以及销售导向的经营观念是否存在问题？存在什么样的问题？为什么会存在问题？其实，历史上的三种经营观念所倡导的提高生产效率、注重产品研发、强调销售促进都没有错，只不过随着市场环境的改变，这些经营观念就显得不合时宜了。不合时宜的原因在于随着生产技术水平的发展，市场供应越来越多，不仅促使市场竞争加剧，而且导致市场从供小于求的状态向供大于求的状态的根本转变。所以生产什么、以什么方式生产、销售什么、以什么方式销售的决定权实质上已经由买方掌握了，即由消费者掌握了。这就要求企业不能关起门，在不了解市场、不了解消费者的基础上，擅自决定如何提高生产效率、如何开发新产品、如何进行产品促销。当企业意识到应该采取由外向内的经营方针，即在了解市场的前提下，再思考经营与销售问题的时候，一种新的经营理念就诞生了，这就是现代市场营销。

二、中小企业的营销环境特点

1.我国中小企业所处的宏观营销环境不容乐观，具体表现在融资困难、技术力量不够雄厚、核心竞争力不够、国家相关的优惠政策较难向中小企业倾斜。

2.中小企业所处行业竞争相当激烈。中小企业数量众多，规模不大，但生产的产品同质化严重、广告成本过高且受众力分散，导致竞争激烈，生存难，发展更难。

3.与供应商关系不稳定，大多还处于最原始的交易型关系，合作的成本居高不下。

4.顾客的忠诚度不高，导致终端拉力弱。由于规模小，人、财、物资源均有限的情况下，大多数中小企业品牌打造的意识或力度不够，创新意识不强，导致品牌竞争力是有限的，加上产品同质化，竞争日趋激烈的市场环境下，顾客的忠诚度是相当有限的，因此在终端的拉力弱。

5.中小企业人才的吸引与保留难、员工素质相对较低，尤其是营销人员素质状况令人担忧，这制约了中小企业的稳定长远的发展。

6.在“渠道为王”的今天，中小企业对渠道的依赖性增强，渠道功能对日益激烈的市场竞争更显重要。但中小企业由于诸多因素的限制通常与经销商的关系不稳定，交易型分销占绝大多数，分销渠道不稳定是制约其发展的重大障碍。因此，中小企业必须认清营销渠道的重要性及现实存在的问题，并有针对性地提出解决措施，才能求得生存，真正的成为市场的主体，在机遇与挑战面前发展壮大。

三、中小企业营销渠道建设与管理

1.中小企业经营者要有正确的经营思想和认识。蒙牛成功的渠道模式从根本上来源于企业家强烈进取精神、正确的方向感，实质上是企业家思维的成功。

2.在正确经营思想指导下，中小企业经营者要舍得投入，不只关注眼前，还要看到企业的未来。正如德鲁克所说“用今天的资源去搏明天的希望”，要有战略眼光。若只顾眼前的利益和生存，只顾个人得失，过于现实，中小企业要创建成功的分销模式只能是一句空话。

3.需要勇于创新，不断实践。因为成功营销渠道模式的创建除了正确的意识层面的支持、资源方面的保障、科学有效的方案设计，更重要的是需要用行动去创造、用实践来检验。

4.在实践应用过程中，还需要与时俱进，在动态中完善。因为市场在不断变化，渠道模式也是动态的，需要在前进中不断完善。

如何实现中小企业渠道完美的专业化渠道的打造，结合中小企业自身的特点和渠道建设与管理的障碍分析，中小企业需要“走出去”，占领相应的市场，可考虑借助社会资源来建设完美渠道和渠道管理工作。根据经济学原理，社会分工专业化是提高效率的有效途径，基于这个原理能否考虑由专门的组织提供中小企业进行渠道建设与管理方面所需的各种服务。也就是需要成立专业的市场营销渠道的建设与管理组织，这里就把这种组织称作市场营销渠道律师事务所，因为这种中介在渠道建设与管理方面要具有相应的资源和丰富的经验，这种专业的渠道中介专为各种中小企业的渠道建设与管理提供全程服务，开始可收取比较低的专业服务的费用，时间越长回报会源源不断。这种市场营销渠道律师事务所具有相当多的渠道建设与管理的专家，类似于营销渠道律师，能为企业提供专业的服务，收取经济适用的服务费用。这种市场营销渠道律师事务所显著特征为：在营销渠道的建设方面具有专业的知识和丰富的经验；最大的资源是专业化的高级渠道人才。单个中小企业完全靠自身力量进行渠道的建设与管理是有很大困难的，而且渠道对中小企业来讲又是获得市场的必要条件，不可回避，并且随着市场竞争的加剧这种趋势更为明显。中小企业局作为中小企业成长的助推器，全心全意为中小企业服务，具有社会公益性，并不急于求回报的组织。中小企业集社会资源于一身，拥有天时、地利、人和等资源要件，完全可以扮演渠道专家这一重要角色。即由中小企业局设立专门机构—营销渠道律师科，专为广大中小企业的渠道建设与管理提供专业的、完美的、全程的咨询服务。同时，为确保营销渠道能长期有效运作，在提供服务时应当收取廉价的服务费，这对于供需双方都起到一定的约束作用，使得供需双方联系紧密相互助长，形成良性循环。只有当由中小企业局提供的专家式渠道服务赢得市场认同，中小企业就会获得更快更好的发展，其服务于社会的能力会得到明显提升。中小企业对这种专业的市场营销渠道服务机构依赖度达到一定程度时，市场会自发地产生更多、更好的市场营销渠道律师事务所，到那时，解决了中小企业市场问题，中小企业的会更加活跃，在国民经济中发挥更加显著的作用。

参才文献：