对优化营商环境的认识精选(九篇)

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第1篇：对优化营商环境的认识范文

结合当前工作需要，的会员“距离5KM”为你整理了这篇营商环境集中整治行动总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

今年以来，为切实解决闫楼乡营商环境存在的突出问题，培育亲商安商富商的良好社会文化，我乡组织开展了营商环境集中整治行动。

一、统一思想，提高认识。乡政府专门组织召开全乡优化营商环境工作会议，深入学习中央和省、市、县改善营商环境作出的决策部署、出台的改革措施，研究部署优化营商环境重点工作，同时积极开展以优化营商环境为主题的大讨论，动员全乡上下进一步统一思想，提高认识，明确任务。

二、完善组织，健全机构。我乡充实调整了由乡长任组长，主管副乡长任副组长，各相关部门负责人为成员的全乡优化营商环境工作领导小组，进一步明确了各相关部门职责;同时，按照市、县营商环境集中整治行动实施方案要求，结合我乡实际，研究制定了我乡的工作方案，明确了时间节点、任务要求，确保工作顺利推进。

第2篇：对优化营商环境的认识范文

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦大讨论活动主题，切实担起整改政治责任，强化政治担当，高标准严要求抓好整改落实，确保整改实效，进一步推动我县档案事业高质量发展，为推动全县环境大优化、发展大提速，开创多彩多艺新建设新局面做出档案人应有的贡献。

二、整改问题

（一）政治生态环境方面

1.不严守政治纪律和政治规矩问题。存在党内政治生活不够严肃，批评与自我批评不够认真，以工作建议代替批评意见，“辣味”不足。

2.“好人主义”问题。存在“你好我好大家好”现象，干部干好干坏一个样、干多干少一个样。

3.担当意识不强。机关作风“怕、慢、假、庸、散”顽疾仍然存在，干部干事创业氛围不浓。

（二）营商环境方面

1.对优化营商环境的思想认识不够深刻，片面地认为优化营商环境是相关责任单位的事，与档案馆关系不大，干部在树立人人都是营商环境，个个都是投资形象的意识还不强。

2.档案服务企业的主动性不够。对于企业档案的管理现状底数不清，没有积极主动提供档案指导服务，为规范企业档案管理提供帮助。

（三）自然生态环境方面

1.垃圾分类工作做得不够细致，就单位而言，分类垃圾桶没有配备到位，垃圾没有按规定进行分类投放。

2.在利用档案助力生态文明建设方面作用发挥不充分，没有及时督促生态文明建设单位对档案进行归档整理，主动上门指导档案规范化管理少。

（四）高质量发展方面

1.档案服务方式信息化程度不高，查档窗口环境不够优美，查档人员微笑服务不够。

2.脱贫攻坚工作还存在差距，个别干部帮扶工作做得不够细致。

（五）高效能治理方面

档案管理水平不高，数字档案馆建设方面与先进县市相比还存在一定差距，目前我馆仅对民生档案进行了数字化。

（六）巡视巡察方面

县档案馆因机构改革行政职能上划县委办，行政职能尚未理顺。

三、整改措施

详见附件1：县档案馆关于“优环境、促发展”大讨论活动问题整改任务分解表

四、工作要求

提高政治站位，统一思想认识。

领导干部要牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的观念，坚定政治方向，扛牢政治责任，以严的标准、实的作风、铁的纪律，扎实抓好整改。

强化组织领导，高位推进整改。

党组要切实承担起巡视整改主体责任，党组书记、局长为第一责任人。班子成员务必高度重视整改工作，切实增强大局意识、责任意识、以身作则、率先垂范，带头落实责任分工，研究细化整改措施，逐项对号、逐项销号，全力抓好整改工作落实。

第3篇：对优化营商环境的认识范文

一、服务质量影响投资存在的问题

机关工作人员的服务总体情况是好的，但从优化投资环境的角度来讲，还远远不能适应市场经济发展的需要，不能满足投资者的要求。特别是在全球经济危机和我国出口连续滑坡的情况下，提升服务质量，优化投资环境，保障科学发展显得尤其重要。

1、服务意识问题。工作中存在的问题。存在政令不畅，“尾大不掉”、“夜郎自大” 不服从上级的领导和指导，工作中避重就轻，遇见问题就上交或停止不前，不下功夫和想办法解决问题，出现问题相互推诿，工作不创新等行为；服务态度的问题。存在特权思想，本部门、小团体利益至上，门难进、事难办、脸难看；只承诺不践诺或越权承诺，行政慢作为，办事拖拉。

2、工作能力问题。学习的问题。不思进取、不学习文化、科技、现代经营、先进思想观念等方面的知识，不注重提高自身的综合素质。创新的问题。思想僵化，因循守旧，为民服务思路不清、点子不多、措施不力。

二、探索有效对策，努力提升基层服务品质为改善投资环境服务

为使渭城成为“大西安”的“新浦东”，开放、守法，诚信、安全的一方投资热土，以促进经济发展，在提升服务质量方面，街道将根据自身特点，在改善投资环境，保障科学发展做好以下工作：

（一）解放思想，立足本职，充分认识投资环境的重要性

优良的服务品质能够给投资者增强投资的信心，是引进资金、技术和人才的信用保证。有利于从体制上保障招商引资的实施，实现可持续发展，培育自我发展的良性机制。优良的服务品质本身就是重要的投资环境，创造好的服务品质是增强我区的投资竞争力的重要因素。“人人都是投资环境，个个代表投资形象”的理念，是各个服务于群众的部门大力打造投资环境的总要求。因此，我们要打破工作人员服务不产生效益的守旧思想，立足本职，全面提升服务品质。一是转意识重服务。要打破一些人在主观意识上存在的工作是权力，是为群众做主的主导思想，充分认识我们的工作是为人民服务，我们是人民的公仆。变“要我服务”为“我要服务”，要“服好务”的思想。二是找差距重提高。着重加强与先进地区、行业、人员的学习，寻找我们在工作上的差距，重新认识不足，扎实开展“赶、学、帮、超”活动。

（二）加强培训，提升服务，为投资创造良好的经营环境

创造良好的经营投资环境，重要的一点在于提供优质服务品质，这样才能好招商、留住商、吸引商。各职能部门依法行政的能力和水平，直接影响招商引资的进程。因此，要增强优质服务的效果，需要不断提高各行政执法部门依法行政的能力和水平的同时，提供优质的服务更为重要。一是加强学习培训。加强工作人员政策理论、业务知识、政务知识、服务知识培训，增强工作人员综合素质。二是公示明确化。政务公开项目、相关岗位的工作内容、程序、标准、时限、结果等向社会公示。建立明确的服务公示、承诺制度、问效制度。

（三）钝化矛盾，扶弱助贫，为投资营造良好的社会环境

社会环境的优劣，直接影响投资者能否安心经营，良好投资环境的一个最基本保障就是社会治安的稳定。社会稳，则民心安。当前矛盾纠纷多样化、复杂化，使社会稳定存在严重隐患。引发群体矛盾的因素主要是：少数群众对政策不理解、执法不透明，认为政府有意制定一些政策满足自身需要，不考虑群众利益；有的群众有侥幸、从众心理作祟，受个别“领头人”鼓动，跟着起哄闹事；少数基层干部形象不好，群众借机发泄不满。这些矛盾解决不好或不及时，都有可能激化干群矛盾，或错过遏制的好时机，助长更多问题和矛盾的产生，直接影响社会稳定。今年是我区“争一进五”宏伟目标实现的关键一年，繁杂的矛盾和群体性纠纷将会更多、更复杂。要求工作人员在日常工作中，做好政策宣传、优化服务态度、加强排查，为维护社会稳定，保障经济发展服务。

（四）周到热情，整合资源，为投资提供优质服务环境

第4篇：对优化营商环境的认识范文

【关键词】信息化 跨境电商 进出口贸易

一、跨境电商目前发展的现状

我国跨境电商在21世纪初就已经开始建立发展，在近几年突飞猛进的发展中，苏宁易购、淘宝天猫、京东等国内大型电商已经纷纷走出国门。在不断探索与外国合作开拓市场的过程中，对自身的交易与管理、运输流程进行深入的改革，确保不同地区的人们都能享受到中国跨境电商的优质服务。在过去，我国跨境电商极度依赖传统企业，许多商品与合作都是实体企业作为主导，在国内模式还可以运作，但跨境经营后这样的弊端就不断显现出来。所以近年来随着跨境电商走出国内与外国市场交流后，对自身经营体系进行优化改良，在贸易双方合作的基础上寻求更优质的发展。

目前我国跨境电商处于贸易上升阶段，许多电商企业与互联网企业都抓住互联网高速发展的时代机遇，这也继而促进了我国的经济发展。在电商企业中，金立与小米等互联网手机企业的跨境电商平台已经与印度政府进行合作，铺开手机市场，并取得了不错的成绩。阿里巴巴的支付宝作为旗下社交生态平台，已经与印度政府签订合作，全面推广支付宝的应用市场，可以看出，随着支付宝打开了印度的市场，天猫淘宝等跨境点商品平台在印度的发展将随之兴起。

回到国内，在我国经济高速发展的阶段使得居民收入水平稳定提高，在物质需求的基础得到满足后，开始追求更高的生活品质，这样的社会环境风气也一定程度上引领了不同产业升级。我国对海外产品的需求量日益增加推动了国内电商在跨境电商服务上的交流模式进行改进，用扁平化的交易模式使交易中间多个环节减少，不仅提高了商品的运输速度，也降低了海外产品的价格。利用引入国外优质产品来推动国内产品优化提升品质，也使的产品多样化、质量优化、消费者选择满足化，对提高国内居民的消费水平与福利的提升，对国内实体企业的产品优化升级，对跨境电商合作交易的信任度与满意感都是双赢共惠的局面。

跨境电子商务作为我国第三产业中巨大潜力的行业之一，是非常受到政府的支持与重视的。在目前经济增速放缓的环境下，跨境电商的高速发展和不断增长的市场份额足以成为推动经济新增长的重要方向之一。所以近期不断有政策措施对跨境电子商务的经营与发展进行帮助与优化，营造一个良好的成长环境。现阶段国内几大重要城市入上海、重庆、杭州、宁波、郑州、广州深证等城市相继获批成为跨境电子商务的试点城市，对该地区的跨境电商企业的发展奠定了良好的支持与基础。

二、目前存在的问题

首先，跨境电商的高速发展对市场铺开的过程中，也出现了不少以往被忽略的问题。一是跨境电商在国内的物流体系虽然趋于完善，但国际物流发展却跟不上节奏，国外国际物流的运输速度通常都要20天到1个月，长周期的等待无疑会消磨买家对卖家的评价与购物体验，长久以往对客户购物的偏好也会造成影响。二是不可避免的通关问题依旧繁琐，通关是跨境电商目前普遍遇到的问题。据统计，往往跨境电商购物的商品在过关时经常会被卡住等待，有的几天，有的一个月，这对跨境电商的经营是非常严重的影响。

其次，跨境电商的商品在对外贸易交易时，假货的问题依旧存在，许多商家与客户购物交易到手的商品，与实际不符，且质量无法保证。这是对我国跨境电商行业名声是非常大的打击与影响，也是迫切需要解决的问题，如何保证商品合规率、正品率是在商品交易流通中需要着重处理的。我国跨境电商刚刚走向国外市场，正是积累名声建立信任的黄金时期，虽然处于初始阶段，但细节问题上依然不能忽略。

最后，商品运输中由于长距离的原因，商品难免会受到一定的破损，这是需要注意和完善的。建立良好的机制在意外情况下及时处理，给与买家良好的购物体验，建立信任感，继而才能逐步发展，站稳市场。

三、对未来的发展趋势的展望

（一）建立当地物流流转模式

目前跨境电商的物流运作模式大致以快递模式与铁路运输模式、专线速递与邮递等，丰富的运输方式对跨境电商的商品流转提供了丰富的运作空间。通过建立本地物流流转网络能够结合现有的运输方式避免其中的缺陷，优化商品调配与转送的效率，这样不仅能够省成本，也能提高运输效率与时间。集中性的单一目的地产品运输能够在海关手续中减少耗费的时间，对跨境电商的运作一举多得。当然，这样的模式目前大型跨境电商企业能够运作经营，小型企业的物流措施在未来通过政策的支持下也能不断提高自身经营品质，走出适合自己的商品流转模式，或与现有大企业合作联合使用都是不错的选择。

（二）支付模式的完善与发展

不得不说，我国在移动支付与电子支付上的发展已经较世界绝大多数国家领先很多，但在当地市场发展仍需要与当地的支付系统相结合，在与银行的资金流转存付等方面建立合作。在自身国内的已有的支付系统上与当地政府和市场进行推广与发展，让更多人体验到我国移动电子支付的便捷与多样化服务，继而建立良好的使用与购买体验。不仅能够建立良好的客户基础，对资金的流转上也有很大的方便，在推广上也有多样化的形式运用。

我国跨境电商的现状，是非常良好的发展趋势，在我国不断的政策帮助下，完善各方面的细节，提高专业服务生水平，发挥中华人民坚韧不拔的优良品质对未来的发展是非常欣欣向荣的。在未来，跨境电商的对外贸易带动上下游传统企业与服务企业的共同发展，将带动我国经济发展的新阶段。

参考文献：

[1].武h.跨境电子商务发展趋势及对我国外贸转型升级的促进作用[J].商业时代，2015.

第5篇：对优化营商环境的认识范文

[关键词]人大立法 法治化 营商环境 淄博市

[中图分类号]D624 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2016）22-0015-02

随着当前国内经济格局的日益开放和多元，市场经济体制机制日益完善，法治化的营商环境成为深化市场经济改革的重要推动力量。我国自上世纪改革开放以来，伴随着市场经济制度的基本确立和完善，依法治国的水平不断提升，其在市场经济领域出台了一系列行之有效的法律法规，对市场主体准入、经营行为、竞争行为等都进行了全面而有效的规范。不可否认，市场经济本身的活力是实现这一预期的根本，但是也不能忽视完善的法治环境的重要保障作用。时至今日，随着依法治国方略的深入实施，市场经济的法治化特征日益凸显，对各级人大继续加强立法工作提出了重大的考验。

一、构建营商环境的重大意义

（一）良好的营商环境是发挥市场配置作用的基础

市场在资源配置中起到决定作用，但是这种配置作用的发挥又得益于良好的外部条件，在理想的环境中，资源、人才、智力等非生产资料均能够有序流动，但是如果有违背市场规则的主体及行为发生时，这种机制便不会按照预期的目标去运行。理想的市场便是良好的营商环境，在这一环境中，人、物、资金都会受市场支配，还原市场在经济要素流动中的基础性地位。随着市场经济的深入发展，这一渴求也更加明显。

（二）良好的营商环境是维护市场秩序的有效支撑

正如上文所述，市场经济有其固有的特点，比如盲目性和滞后性，部分经营者为了获取更大的经济利益，视市场秩序和规矩于不顾，非法经营、不正当竞争、生产伪劣产品等，严重破坏了市场秩序。从社会学角度看，这是由于经济主体自身具有逐利性，必须通过政府的宏观调控和管制，才能最终维护市场秩序的稳定。以淄博市为例，工商等行政部门通过多形式实现对企业尤其是中小企业的扶持，比如建立中小企业定期交流平台，实现咨询畅通；逐步建立诚信机制，加大对违背诚信原则的市场主体行为曝光力度，在全市范围内形成“诚信光荣、失信可耻”的氛围。通过法治力量对秩序进行维护，一旦成立，便具有非常持久的稳定性，将会为市场经济主体提供外在的保障，激发内生动力。

（三）良好的营商环境是适应经济新常态的必要保障

淄博市作为山东省最重要的工业城市之一，伴随着全省范围内城市化进程的不断推进，淄博市经济格局日益开放，已经融入本身、全国乃至海外市场中。在经济新常态下，外资大量涌入，国企和私企交织，不同经济主体之间形成竞争之势。因此，良好的营商环境便显得非常重要，不仅为内部企业提供发展平台，对外也代表着本市乃至山东省经济发展水平。换而言之，良好的营商环境是适应经济新常态的必然要求，也是其内在属性。

二、人大立法在构建营商环境方面存在的问题

结合淄博市人大立法实践，借鉴相关理论领域的成果，笔者认为，当前各级地方人大立法在对营商环境保障方面还存在以下几方面的问题：

（一）人大立法工作的思路存在偏差

近年来，淄博市通过调整产业结构、优化政府政务、搭建外资进入渠道，不断招商引资重点项目和大型企业，实现了本地区经济总量的迅速扩充。实现这一目标，很大程度上得益于淄博市人大机关从法律角度对客观经济环境所做出的制度安排。诚然，人大作为国家的立法机关，其发挥职责的途径便是设立法律。在人大立法实践中，其在每年年初都会明确年度立法计划，明确年度立法的方向、内容，其中多数是关于经济建设和民生发展的，对于营商环境的涉及非常之有限。究其原因，是因为相比较经济发展、民生改善等事项，营商环境具有虚拟性、不可视性，因此在效果导向的立法思路指导下，必然会忽视实效不够明显的营商环境构建。

（二）人大立法缺少必要的调研

人大的立法活动离不开实践的支持，这种支持作用的发挥，需要在实践中充分调研，搜集社情民意，了解基层的所需所盼，从而提高立法质量和民主性。同样，在构建营商环境时，由于这是一项非常系统的工程，涉及市场主体的特点、竞争行为、法律调控力度和效果等多方面因素，因此无形中增加了调查研究的难度。这种结果也反映到了客观现实中，很多立法活动调研不够深入，有的只是走过场，甚至部分根本没有调研，如此一来就导致了人大关于营商环境构建领域的立法滞后、质量低下，无法达到协调经济发展的预期效果。

三、发挥人大立法作用，改善营商环境的对策和建议

人大作为地方立法机构，其在营商关系构建和优化方面的效果，主要是通过具体的立法活动来实现的。

（一）转变立法思路，突出立法重点

要摒弃以往大而全的思路，人大立法相关主体要认识到，立法活动不可能涉及经济社会发展的方方面面。因此，在人大立法方面，要充分结合客观经济社会发展的现状，注重发挥立法的引领性作用，找准亟需解决的环节和方面，并通过规范的立法程序实现对具体事务的约束。从实践层面砜矗人大和地方党委、政府应该保持密切的互动和联系，及时沟通地方社会建设情况，对于需要通过法律进行约束的，必须迅速启动立法程序。同时还要建立完善的监督机制，对立法活动进行全过程的监测，避免在立法过程中出现违规行为。

另一方面，从微观层面上讲，人大立法还要认真解决立法体例大、条款空、可操作性不强等粗放型问题，坚持精细化的立法方向，确保立法体例精简、内容详实、总体管用。要结合当前市场经济发展和营商环境中出现的问题，以及以往不适应客观形势的法律法规，通过立改废等多种形式，实现对该领域的规范和约束，提高法律法规和制度的指导性和约束性。

（二）加强调查研究，提高立法质量

地方人大部门要对全年调研工作进行细分和分解，明确不同阶段，比如每月、每季度需要完成的调研任务，派遣不同的调查小组，深入社区、企业、乡村等多个区域开展调查研究，调查不同类别的企业在当前发展过程中所面临的外在和内在问题，找准问题焦点。要运用归纳法、演绎法等科学的研究方法，对搜集到的问题进行汇总和提炼，明确立法的方向，为市场经济环境的营造奠定基础。

在立法过程中，需要注意的是要达到这样一种效果：既要保持市场在资源配置中的基础性作用，也要更好地发挥政府职能作用，着力构建公平教育和自由竞争的秩序。因此，以人大为代表的地方政府部门，要在恰当的时间内介入纠纷调处中，履行宏观调控的职责；发挥人大对政府的监督作用，对政府的行政行为进行监督，明确边界，市场能够自主调整的行业和领域，放权让市场自行处理；市场处理不了的，应该交由政府来行使宏观调控职责。在建设服务政府、法治政府的基础上，要创新监管体制和机制，建立健全信用监管体系。

（三）公平解决争议，降低维权成本

权利具有可诉性，没有救济就没有权利，商事争议是否能够获得及时公正的解决，涉及市场主体权益是否能够得到维护、市场秩序是否真正得到建立。因此，人大立法应该将工作中心放在建立快捷公正的多元商事争议解决机制，这是因为随着经济社会发展出现了新情况：企业之间的纠纷呈现出标的小、纠纷解决快的特点。因此立法就应该顺应这种思路，逐步构建起纠纷调解和解决流程，引导市场经济主体在友好协商不成的基础上，逐步探索调解路径；如果调解不成，则应该通过双方当事人彼此订立的仲裁协议或是仲裁条款，寻找有权限的部门进行仲裁；如果不同意仲裁或是缺少仲裁协议，则应该诉之于司法审判。当然，为了更进一步提高审判效率，可以将仲裁作为审判的前置程序，既通过法律手段，让当事人签署仲裁协议，增加一条纠纷解决的渠道，又维护了法律的严肃性，以便更好地发挥协调市场经济的功能。

四、结语

地方人大作为监督部门和立法部门，其自身职责有着非常丰富的层次性，在构建健康的营商环境方面，人大机构必须综合运用多种监督方式，实现对市场经济行为的全方位、动态化监督。本篇论文，笔者结合淄博市人大立法工作开展情况，尝试分析了其中存在的诸如立法思路偏差、缺少调查研究等问题，并在此基础上提出了转变立法思路、加强调查研究、公平解决争议等对策，具有一定的现实指导意义。但是从更加长远角度看，需要在实践中不断总结和提炼成熟的立法经验，并根据客观市场经济发展形势，及时调整思路，才能不断提高立法质量，为构建健康营商环境提供有力的支撑。

【参考文献】

[1]乔金茹.浅谈地方立法的中需要把握几个问题[J].人大建设，2012（10）.

第6篇：对优化营商环境的认识范文

一、当前基层工商所行政执法存在的问题及原因分析

（一）工商所整体执法水平亟待提高

归纳起来，工商所整体执法仍存在三种现象：一是“重罚轻纠”现象。通过调查，发现一些工商所在执法办案时，只注重对当事人罚款，而对违法行为可能产生的严重后果及如何采取有效措施去纠正重视程度还不够，虽然有些地方也在市场中推行了“警示预警”制度，但在实践中，这种制度没能被很好的贯彻，这在执法中就走进了“重罚轻纠”的误区。具体表现形式有：1、只罚不纠。即对市场上销售假冒伪劣商品的行为只罚款，对已售出的存在严重隐患的产品不认真追查；2、只打不追。一些工商所只对查到的问题进行处理，而对表面现象背后的隐患问题不注意追查。3、手段单一。通过我们对部分工商所处罚文书的调阅，发现部分基层执法人员对行政法律规定的处罚与教育相结合的原则领会不深，处罚决定书的处罚条款往往只有罚款一项，不会运用警告、通报批评、限期改正、责令停业整顿等措施，致使某些违法人员误认为执法机关只要罚款，不管纠正。二是“重实体、轻程序”现象。这类现象通常表现为：1、随意简化程序。其一，将一般程序案件作简易程序案件处理。简易程序只适用于罚款和警告两类，而且罚款的幅度法律也有明确规定，但在基层执法实践中，有的执法人员将没收财物、停业整顿的案件作为简易程序案件，有的将罚款几千元的案件也以简易程序处理，一味图简单省事。其二，任意简化某个程序中的某些环节。如在简易程序案件中，有的执法人员往往就只给当事人开一张处罚决定书，省略了亮证、告知等现象。2、有意规避法定程序。其一，对行政处罚案件进行变通处理来规避法定程序。一些被处罚的当事人为了自身利益和声誉，要求工商部门不要下处罚决定，自己以变通的方法交罚没款，如交赞助费或交管理费等，这样既可以将不计入成本的罚款变为计入成本的各项费用逃避税收，又可以抓住工商部门的把柄，牵制工商部门以后对自己的查处。其二，执法人员主动与当事人协商来规避法律。少数工商所鉴于当地执法环境，社会各方面的压力很大，一些执法人员为了尽快结案、息事宁人，就主动和当事人协商行政处罚的种类和幅度，只要谈妥，就凭当事人的认识材料处罚。但这种行政处罚只要当事人提起复议或诉讼，工商部门将必败无疑。3、故意违反法定程序。这些程序包括回避程序、调查程序、告知程序、时效程序等。有利害关系的不回避、进行调查时不亮证、勘验后不请鉴证人签名、符合听证条件的不告知听证权、采取先行登记保存超时限，这些问题许多执法人员觉得无关紧要，但在诉讼中往往就是这些小细节成为工商部门的死穴，只要当事人诉诸法律，工商部门极有可能“吃官司”。三是“重证据、轻规范”现象。这种现象集中体现在基层工商所的大量案卷文书中，一些工商所法律文书的制作在实践中不规范，归纳起来，主要有：1.有的文书没有执法人员的签名；2.有的案件当事人在文书上不签字，只按手印；3.有的询问笔录修改过后不要求当事人签名；4.处罚决定书和罚没收据上的当事人不一致；5.收集的证据没有提供人签字，证据来源不清；6.现场检查笔录和询问笔录内容过于简单，不反映违法事实和违法现场涉案物品的数量、质量和状态；7.复议期间和复议机关交代不准确等。

上述三种现象的发生和存在，极大地影响了工商所的执法工作，虽然近三年来，我市基层工商所在执法办案的数量上有了很大的提高，每年工商所办理的案件占案件总量的百分比达到了%，但大案要案很少，万元以上的案件比率只有%。究其原由，主要有以下几点：

1、工商所缺少综合执法人员。现有的不少执法人员以前从事的是个体或企业专管工作，大多没有系统涉猎过执法知识，这就导致他们不熟悉法律、法规，不懂得执法程序、执法技巧及有关查帐、取证等专业知识，因此，这一部分人在办案过程中往往问题不断。

2、少数办案单位和执法人员思想偏差，存在一切向“钱”看的倾向，对已经流向市场、存在隐患的涉案物品的危害性认识不足，而且存在怕麻烦、怕费事、怕人情、怕出错的消极畏难情绪，认为差不多就可以了，没有必要深究不放。

3、是综合执法手段不强，工商执法依据不足。在众多工商执法法规中，有执法力度和强制措施的甚少，而且可操作性不强，这就导致行政执法依据不足，手段不硬，难以达到理想的执法效果。

（二）基层执法体制不尽完善

这主要体现在以下三个方面：

1、“两个认识”不统一

一是县局各股室对执法办案工作的观念认识不统一，重视程度不统一，指导力度不统一，难以形成合力。出于职责本位考虑，公平交易局侧重于执法办案，法制股侧重于执法监督和案件质量，办公室或财务股侧重于收支和财务纪律，各业务科室则偏重于各自业务范围内的事。这本十分正常，但涉及执法办案工作时，往往出现各持各的态度，各出各的力，各支各的招，很难协调一致形成合力。

二是县局机关各股室对基层分局（所）具体执法办案的指导意见不统一，基层难以执行。由于职责不同，各有侧重，各科室站在不同角度考虑问题，发出指导意见。意见的不统一，甚至相左，让基层很难应对，有的直接影响到办事效率和执法效力。

2、“三个方面“不完善

一是机构设置方面，仍然存在着职责交叉问题，没能很好解决统分结合的矛盾。如县区局的公平交易局、直属局、市场监管往往三管齐下，一项工作，工商所往往以一对三，做无用功，导致基层工商所彼于应付。

二是人员培训方面。上级对基层工商所培训滞缓，没有很好解决执法指导的问题。基层所精通法律、懂业务、善执法的业务骨干非常少，能办案、有经验的经检人员不成比例，现行的培训工作明显存在不足，从各县区局自行组织的培训来看，一是培训的内容滞后，新的法律、法规或规章出台，上级机关不能及时进行培训，如何运用，只能由基层去摸索；二是培训的方式落后，所举办的执法培训多是从规范角度讲述不能怎样做，禁止怎样做，至于可以怎样做，应对问题可以怎样变通适用，无这方面的培训指导。这就使得执法培训在指导性、实用性上大打折扣。

三是在执法机制和装备方面，首先是机制不活。县区一级只制定了严格的惩罚措施，有明确的责任追究机制，但激励机制明显不足。出现了这样一个不合理局面：执法办案存在过错追究，不执法办案则无任何责任追究，导致“干事的人是非多”的现象发生，使执法人员的积极性受到了挫伤。其次是装备落后。从我市整体情况看，仍有个工商所没有执法车辆，占基层工商所的%。至于微型摄相机、现代化的检测设备等更是寥寥可数。再有就是办案经费难支，在调查中，发现相当一部分工商所由于经费的问题已经影响到日常监管执法。有的工商所苦于拿不出检测费，甚至放弃案件办理。

3、“四个矛盾”较为突出

一是高标准要求与低素质状况的矛盾。机关股室顺应依法行政和监管方式改革的需要，对于指导、规范基层分局（所）执法办案工作，提出了较高要求，而基层执法队伍的整体素质不尽如意，其实际执行能力与预期要求相距离甚远。这是一个长期性的根本矛盾。同时，执法人员严重不足也是制约基层工商执法的一个重要问题。例如，以我们调查的无为县蜀山工商所为例，该所一线在编人员仅8人，承担着辖区5个乡镇、3个综合市场、780户个体工商户和211户个私企业的监管任务，其难度可想而知。另外，年龄结构偏老的问题也是我们在基层调查所遇到的一个突出问题，以无为县局石涧工商所来说，该所在编的一线7人当中，35-40岁的2人，40-50岁的1人，而54岁以上的竟达4人，年龄结构严重老化。这与我市自管理体制垂直以来一直很少进人有着很大的关系。由于后续力量不足，目前，我市有个县局的个工商所人员缺编，平均只有5-6人。

二是实行刚性标准与谋求弹性空间的矛盾。不管是法律、法规的硬性规定，还是各种办法、规定、制度及考评标准等，均体现了对基层执法工作的刚性约束。而基层在执法办案过程中，希望在操作上给予尽可能大的弹性空间。就是说原则性与灵活性的度难以掌握执行，不能很好地做到因所制宜、因案制宜。基层埋怨机关箍得过死，机关指责基层随心所欲。

三是指导不力与落实不够的矛盾。站在基层工商所的立场上，现实队伍素质状况，使得基层执法办案需要强有力的业务指导和工作支持，希望机关各科室能很好地发挥指导、参谋、协助、支援等作用。但由于机关股室人员的调配受多种现实因素的制约，实际素质达不到指导职能的内在要求，指导、协调作用体现得并不充分。在这种情况下，基层反映机关股室指导不力，不无道理。站在机关股室立场上，很好的工作安排、工作调度，因为基层的认识偏差、执行不力而流产，达不到预期效果，则是基层落实力度的问题。正反两方面的问题，都是今后加强基层执法工作中应着力解决的现实难点。

四是职能办案机构与基层分局（所）争抢案源的矛盾。应该说，这是一对积极的竞争矛盾，但问题是在竞争中形成了互不信任、互不理睬的“两张皮”局面。按理，县局公平交易局是办案的指导、协调机构，是系统各基层分局（所）执法办案的总“头目”，但由于公平交易局和各基层所均承担有很重的预算任务，迫于预算任务压力，在办理案件上产生了争抢案源的“分灶吃饭、单打独斗”的局面。公平交易局忙于自身办案、办大案，无暇顾及指导基层办案，基层发案后欲独立完成，不愿请公平交易局参与办理。这种只分不合的状况，分散了有限的办案力量，发挥不了整体合力优势，体现不了执法办案的拳头作用。

（三）基层执法环境亟待改善

主要体现在五个方面的突出问题：

一是多头执法的问题突出。如与质监、卫生等部门职能重叠，执法范围模糊不清，常常出现某些领域的交叉执法、重复执法。例如，今年8月份，无为县姚沟、蜀山、白茆等地有不少经营户反映，在今年6月份工商部门己对他们经营的商品进行了全面检查，可未隔几天，县质量技术监督部门又对他们出售的奶粉进了抽检，并对其中3户下了处罚通知书，要给每户几千元的处罚。类似这样的例子，在乡镇还有不少。

二是孤立执法。具体表现：许可审批部门发放许可证、批准文件或者吊销、撤销许可证（或批准文件），并不主动通知工商部门，完全靠主体当事人自觉行为来沟通。反过来，即使工商部门对主体当事人作出了吊销营业执照的行政处罚，也仅仅只公告而已，各行政许可部门仍然按照本部门的规定作出行政许可行为。孤立执法，缺乏有效的行政执法链接，必然影响工商部门的行政执法效力。

三是协作困难。当出现暴力抗法事件时，工商部门只能依靠公安部门来处理；当事人拒不履行处罚决定书规定的义务时，只能申请法院强制执行。但此时的工作主动权已不在工商部门手中，公安、法院的办事效率如何，提出怎样的要求或条件，工商部门只能看别人的脸色行事。高门槛、高成本的执法协作，使基层工商部门始终处于十分尴尬的境地。

四是执法“死角”较多。基层工商所管辖的区域一般在农村，随着农村购买力的旺盛，在城区监管较严的情况下，违法分子往往认为，广大农村是消费的金矿，也是有关管理部门不设防的空档、薄弱处，他们纷纷将大批假冒伪劣产品从城市向农村进军，发生在农村的违法案件逐渐增多。而根据目前工商所的职权，许多案件不能处理或处理的力度明显不足。相对于城区来讲，农村经营者的法律意识相对较差，各种违法行为相对较多，对抗检查的心理较强，过激行为也较多，查处难度较大。农民的法律意识不强，缺乏举报违法行为的主动性和责任性，自我保护意识薄弱，普遍存在事不关己，高高挂起或为了那么点吃亏，何必去较真的思想，既让违法者有机可乘，客观上纵容和助长了各种违法经营行为的产生和蔓延，又影响了工商机关对各种违法行为的查处。例如我们在调查中就发现，执法人员在检查经销假烟的商店时，围观的农民就说，假烟便宜，又不会吃死人，查它干什么。在这样的环境中执法，难度是可以想象的。

五是执法（或处罚）难。现在，在基层工商行政执法过程中，说情太多、干预太重、执行太难等问题较这突出。现代通信联络的发达，使得案件的说情越来越多，原则在人情的攻势下往往会作出让步；行政干预过重的问题还一时得不到很好解决。处理好服务企业、优化环境与强化监管执法力度之间的矛盾很难把握。基层工商所执法更是两头为难。在被调研的无这县石涧工商所反映，基层工商所的很多工作普遍处于“两难境地”，无论做好做不好总有一头不满意，例如，既要依法严把粮食、棉花市场主体的准入关，又要为乡村财贸任务的顺利完成，而给粮食、棉花的收购、加工企业“开绿灯”、创造“宽松环境”；既要完成上级层层下达的报刊征订任务，又不得违反“自愿征订”原则的纪律；既要加强市场监管，但又没有必要的经费保障和检测检验设备；既要打假除劣，但又没有及时、有力、低成本的执法手段等等。至于执行难，是说不清道不明，一个案件办结后申请法院强制执行，又要过新一轮人情关。何况法院是否将案件执行到位，申请人无法监督。我市无为县开城工商所在查处一起无照经营案件时遇到执行难的问题，后通过法院辗转反复近3个月才把案件办结，费用化了好一笔，虽然有一定的社会效应，但实际上得不偿失，类似这样的案件，在我市为数不少。

在这次调研中，基层工商所在普遍反映执法难同时，还涉及到暴力抗法的问题，以无为县局为例，近年来，该局基层工商所遭遇暴力抗法的事件，先后有5个工商所的11名基层执法人员在执法中受到了暴力侵扰，1名执法人员受伤。近3年来，全市工商系统共发生暴力抗法事件起，先后有名执法人员受到侵害。

综合分析影响基层执法环境的问题，主要有以下原因：

一、我市经济水平总体发展不平衡，就业形势不容乐观，下岗再就业人员不断增多；同时做生意难，无照经营者也不断增加，经营者素质良莠不齐，等等，给基层执法带来很大阻力。

二、消费者自我维权法律意识不强，客观上纵容和助长了各种违法经营行为的产生和蔓延。从我市四县一区查处的案件来看，由投诉发生的比例是相当低的，只占年案件量的%。消费者缺乏举报违法经营行为的主动性和责任性，影响了工商机关对各种违法经营行为的及时查处。

二、强化基层工商所执法的几点建议

1、配强人员，建立一支相对稳定的高素质执法队伍。目前的执法队伍现状，较难适应日益复杂的行政执法重任，理应结合机构改革和公务员制度的实行，将人员力量合理地向执法岗位倾斜，配齐配强各类执法业务人员，逐步加大执法力度。可以通过考评考核，尽快把那些政治、业务素质过硬的人员充实到执法岗位，并通过循环考评淘汰制度，优化执法队伍。同时，由于胜任执法工作并非一朝一夕之功，在系统培训的基础上，尽可能稳定这部分人员，不能“走马灯”似的调换，以保证执法稳定性、连续性。

2、优化环境，为基层创造相对宽松的执法条件。特别是县（市）局机关，要重点解决暴力抗法的应对、解决办案手段的不足、解决案件的有效执行、解决与相关职能部门的执法链接、解决地方行政干预等问题，为具体执法办案工作减轻阻力，排除干扰，并提供强有力的保障。

3、改善装备，解决基层办案交通、通讯、经费支出等困难。必要的执法装备是提高执法效力的有力保证。目前，相当一部分基层分局（所）没有配备办案用车，摄像机、照像机等还没有提到议事日程，至于办案经费也没有实行单项列支、专款专用，而是随收支两条线的财务帐一同周转，支出困难，这与执法办案快速反应的基本要求不相适应，应尽快解决。

4、把握原则，科学处理好严格执法与规范约束的关系。本部门自上而下有关执法的指导思想和原则，虽然看不见，但实实在在的影响基层执法工作。在基层队伍素质还不能一蹰而就的前提下，必须注意把握鼓励执法办案与严格执法约束之间的平衡。没有执法办案的规范是空洞无物的依法行政，基层的执法工作，走“发展－规范－再发展”的路子。在指导执法办案方面，坚持循序渐进、松驰有度的原则，既不能一味强调案件的高质量而箍得过死，也不能一味强调加强案件办理而放松质量要求。在这一问题上，统一发展观念、统一执法思路、统一操作原则、统一考评标准，十分必要。

5、基层工商所要积极抓住工作的重点、难点和社会热点，作为改善执法环境，树立工商形象的突破口，并以此带动其它工作的开展。例如，可结合优化经济发展环境，大力查处与人民群众利益息息相关的违法经营行为(例如欺诈消费、虚假宣传、假冒伪劣等违法行为)，树立起切实为群众办实事的良好执法形象。同时，要善于抓住执法机遇，营造执法声势。如对电子、电脑游戏、网吧和各类娱乐场所的整顿，基层工商所要在辖区开展有力的执法行动，坚决取缔无照经营电子、电脑游戏场所和各类无照经营美容院茶室、舞厅，对娱乐业中存在的各类违法经营行为进行严厉查处，进而树立工商执法威信，获得群众的好评。

第7篇：对优化营商环境的认识范文

关键词：内部价值链；价值链管理；财务分析

一、基于价值链的财务分析模式的必要性

随着全球化进程的加速和科学技术的飞速发展，人类社会的经济活动逐渐由工业经济向知识经济转变，企业所面临的经营环境和管理模式发生了翻天覆地的变化，企业间的竞争也出现了许多新的特征。企业竞争战略和营销观念的变化必将引起企业管理理论的变化，而财务管理是其中一个很重要的内容。现行的财务分析不仅在内容和形式上单一地表现为货币和数量，而且将一些作业和流程人为的割裂开来，这样有可能使各部门片面强调单部门业绩，或简单地改良现行的经营过程，不利于整个企业综合协调地改善经营管理，实现企业利润最大化。为此，财务分析有必要为适应新的变化而做出努力。越来越多的企业认识到价值链理论对企业财务分析的重要性，而且将之运用到企业的生产实践中，进行了卓有成效的探索。

二、基于价值链财务分析模式的构建

美国哈佛大学管理学教授波特认为价值可看成是资金的生成和增值，而价值链就是价值增值的各个环节。对企业的财务活动进行分析，实质上也就是对企业的价值运动进行分析。而价值链与作业链紧密联系。一个企业的活动可以依据价值链分解为价值运动的许多环节，并形成为三条价值链：纵向价值链、横向价值链和内部价值链。这三条价值链相辅相成，缺一不可。在现行的财务分析中注入价值链分析的思想，使传统的财务分析置于企业价值链的环境之下，使两种分析融合、交流、相互补充是完全有可能和十分必要的。

（一）运用纵向价值链，考察财务指标反映的企业定位问题

纵向价值链主要反映企业从资源取得到产品销售的价值运动。供应商或销售渠道的各种活动的进行与企业价值链接触能够十分显著地影响企业的成本或效益。要考虑企业在纵向价值链中占有哪些环节，是进入还是退出某个环节，是向上游或下游企业扩展还是收缩等。结合这一思想，通过运用财务分析中的某些指标，以其作为分析的尺度来考察企业与上游供应商交往所采用的经营方式、策略是否给企业带来价值增值，是否影响生产作业链(工序)。设想通过影响供应商的价值链结构，或者通过改善与供应商价值链的关系，使得企业及供应商双方受益。

（二）运用横向价值链，分析财务指标反映的企业竞争实力

横向价值链，主要反映同类产品在不同生产者之间的价值运动状况，是企业确定主要竞争对手底数的基本工具，其意义在于找出与竞争对手在作业活动上的差异，扬长避短，选择适合本企业的竞争策略。在进行企业财务分析中，运用这一思想，通过对各项指标的分析，了解情况、知己知彼，使本企业在激烈的市场竞争中获得成功。比如，可以采用影子价格等宏观财务评价指标及成本分解的办法进行价格调整，以合理反映企业外部资源的地理分布和稀缺或富余情况；运用税费来计量企业为社会提供的贡献以及企业耗费的社会劳务，用补贴、贴息来计量社会向企业提供的支助与扶持。

（三）运用内部价值链，把握财务指标反映的企业内部生产经营状况

内部价值链分析指的是企业的内部价值运动。内部价值链分析始于原材料、外购件的采购，而终于产品的销售。其目的是找出最基本的价值链、企业生产作业的成本动因及与竞争对手的成本差异，区分增值与非增值的作业，探索提高增值作业效率的途径。内部价值链分析涉及决策、预算、分析和控制所有方面，企业的内部价值链分析涉及企业的职能活动和生产经营活动。企业内部价值链分析是纵向价值链分析和横向价值链分析的交叉点。它强调通过对企业的生产经营活动、基本职能活动、人力资源管理活动的组织，完成成本最低、差异最佳，从而价值增值最大的目标。

三、基于价值链的财务分析模式的优势

（一）进一步拓展财务分析的范围

基于价值链的财务分析模式，将企业内外部环境、条件进行归纳、判断，使财务分析的视角不仅注视企业内部的战术性问题，且致力于企业外部问题的战略性研究。价值链中横向、纵向、内部分析的共同作用，使得财务分析成为多维的、纵横交错的立体分析结构体系，即具有鲜明的、整体的内部分析特征，同时具有开放的、动态的外部分析特征。使分析的结果与外界客观情况更趋一致，充分体现预测对决策把握未来、明确方向所具有的望远镜作用，在此基础上企业不但可以对结果进行控制，也可以结合过程进行控制。在获得良好的经济效益的同时，减少或消除社会资源的浪费和企业竞争的无序，避免决策的盲目性，明确从资源到产品的价值链运动中，企业如何与之匹配、协调、运转，从而找准生存的立足点，创新的突破口，发展的广阔空间。

（二）使财务分析方法渐趋完善

基于价值链的财务分析模式，一方面使价值链分析借助于财务指标有了具体的量化依据，分析内容得以充实。例如在内部价值链的各个环节都可用不同的财务数据、指标来反映价值的增减变动，从而使价值链分析有了新的数量指标的支撑，易于操作，更具说服力。另一方面，价值链分析强烈的逻辑性、条理性无疑又使财务分析的思路更严谨，对财务指标及基础数据的关系和影响把握更准确，推动财务分析向深层次发展。因此，两种分析方法的相互补充及融合应用，使财务分析方法更为完善，推动了它的发展，对实现财务分析的目标向前大大地迈进了一步。

（三）提高企业管理的质量与水平

随着社会经价生活的向前发展，各种经济关系更为复杂，许多新问题新矛盾层出不穷，企业管理的质量和水平面临着新的严峻挑战。由于再生产过程的价值运动伴随着多种形态的资源运动，企业不但要对价值进行管理，而且要对使用价值、劳动因素、信息等进行管理，不但要处理各种财务关系即经济利益关系，而且要处理各种非经济利益关系。而整合、融洽这些关系取决于企业管理质量和水平的高低，包括对企业内部状况，外部环境及其相互关系的正确认识和妥善处理的能力。价值链分析的思想为企业的财务分析注入了新的活力，也为企业管理质量和水平的提高开辟了新的通道。如财务指标反映出企业经营状况不佳，缺乏市场竞争力的问题时，价值链分析可以通过对每一阶段的价值链作业活动作出分析，找出症结环节。如果是纵向价值链出现问题，企业将决策进入还是退出某环节。如果是内部价值链出现问题，企业可采取降低成本或采用差异化策略，优化“内部价值链”，尽可能提高“顾客价值”来提高企业自身的竞争力。价值链分析把企业的价值运动和最终收益紧密结合，视顾客价值为企业价值运动的核心。基于价值链的财务分析方法，使企业管理包括财务管理有了坚实的依托，从而突破传统管理的思维束缚，使管理的质量和水平大为提升。

四、优化价值链管理以提高财务分析水平的对策

（一）加强价值链分析在企业竞争战略中的运用

企业在追求可持续的长期竞争优势时，要将价值链分析同企业的基本竞争战略相结合去支持企业的战略实施。一方面，企业应通过价值链分析，将企业整体价值活动及单个价值链环节的成本，与竞争对手相比，来确定企业自身所具有的成本优势环节，并通过对每一项价值活动的成本驱动因素的分析，来确定其成本优势的战略价值，即成本优势的战略持久性。另一方面，企业要实现差异化战略，要了解顾客的需求和价值取向。对此，价值链是一种有用的思考方法，它考虑怎样通过价值创造形成差异化的不同基础，以及不同基础相互提高、相互支持的程度，并最终通过价值链的多种联系实现差异化。

（二）拓宽价值链的管理范围

企业的价值链分析，不仅要分析企业内部的价值链，更应向企业外部价值链扩展，将企业的价值链管理范围扩展到其上游的供应商、下游的顾客之间，以及行业的整条价值链，加强价值链对企业财务分析的导向作用。一方面，通过对供应商价值链的分析，帮助企业确定以下战略行动：通过谈判，从供应商那里获得更有利的价格；同供应商进行紧密的合作，帮助其降低成本；尝试使用成本更低的替代品。另一方面，通过对购买商价值链的分析，帮助企业确定以下战略行动：促使购买商减少利润；转向更具经济性的分销战略；尝试砍掉价值链中前面某些阶段的成本；通过管理企业价值链与购买商价值链之间的联系，消除不增值作业，以寻找降低成本的双赢机会，优化财务管理，提高财务分析水平。

（三）优化企业自身的价值链，形成协同效应

所谓协同效应，是指企业在战略管理的支配下，企业内部实现整体性协调后，由企业横向价值链、纵向价值链和内部价值链的功能来耦合而成的企业整体性价值链功能，它远远超出企业各价值链的功能之和，可以简单地表示为“1+1>2”，即企业的整体价值大于各部分的价值之和。正是这种隐性、不易被识别的价值增值，为企业带来了竞争优势。因此，我国企业应该优化企业自身的价值链，使企业的采购、生产、营销及人力资源管理协调统一，以及各分支机构在资源上共享、资金上互补、人员合理流动等，从而充分发挥企业整体价值链对财务分析的协同效应，完善基于企业内部价值链的财务分析体系。

（四）力求量化成本动因，优化价值链财务分析环境

在成本分析过程中，企业的规模、产品的复杂性、企业的管理制度以及企业文化等无形动因是很难量化的，为此企业常常不能对其进行有效的分析。但其实对更高层次的成本动因与成本之间关系的数量化并不要求非常精确，为了能判断各种成本动因的相对重要性，一定程度的量化还是很有必要的。为此，企业可以力求量化成本动因，并引进先进信息技术为价值链管理提供保障，通过对历史资料的分析得出更高层次成本动因对成本的影响程度，以便进一步降低企业的生产成本。

参考文献：

[1]陈秋萍.浅析现代企业的财务分析.沿海企业与科技，2006（01）[2]迟晓英，宣国良.价值链研究发展综述.外国经济与管理，2005（01）

[3]郜丽梅.论现代企业的财务分析.大众科技，2006（05）

第8篇：对优化营商环境的认识范文

关键词：电子商务；工商管理；监管难度；管理制度；惩处力度

近年来，电子商务平台越来越丰富，经营品类越来越齐全，给人们的生产生活带来了诸多便利，其发展速度越来越快，影响范围也越来越大。但由于电子商务是新兴的商业经营模式，相关监管法律法规尚不完善，电子商务过程中各种信用问题频出，对工商管理提出了新的挑战，亟需转变管理理念，探索优化电子商务工商管理的对策，以促进工商行业长远稳定发展，文章就此展开论述。

一、电子商务的内涵

电子商务是信息技术时代的产物，它以互联网为市场交易场所，买卖双方通过通信信息媒介开展信息沟通，并依托电子商务交易平台进行市场交易，交易方式更加简单便捷。尤其是随着电子商务发展路径的不断增加，电子商务业务范畴越来越广泛，电子商务的优势性越发凸显：政府机构、商户、个人等都能通过电子商务渠道采购商品，从而减少了外出采购的时间、精力、交通消耗等；商家通过电子商务平台进行商品交易，不再需要专门租赁销售门面，从而大大降低了销售运营成本。电子商务的到来给人们的生活带来了便利，但它毕竟是通过互联网进行的交易，虚拟性与不确定性更强，各种失信事件屡见不鲜，亟需加强对电子商务开展工商管理。

二、电子商务对工商管理的影响

（一）难以及时确定交易者身份

传统模式下纸质营业执照是商家开展商业活动的前提与准绳，商家只可在线下开展营业执照经营范围内的商业活动，而电子商务模式下，交易双方依托网络媒介在线上即可完成交易活动，打破了传统工商管理的时空限制，营业执照对商家的约束性效果大打折扣，有的商家甚至没有办理正规的营业执照，使得工商管理部门很难及时掌握交易主体的真实信息，从而大大加剧了工商管理的难度。

（二）工商管理监管难度加大

电子商务模式下商品交易场所与交易行为具有很强的虚拟性，工商管理部门很难对商业交易活动开展商家经营实力资格审查、商品品质抽查等监管活动，而缺乏足够的工商监管不仅无法保障电子商务平台能严格遵循工商管理相关法律开展经营活动，不能有效为消费者权益提供足够的保障，也不利于电子商务市场交易活动的有序进行。而且电子商务平台在管理理念上与传统工商管理有很大的出入，电子商务平台更重视商品的项目推广，更追求商品的曝光量与销售转化率，在商品质量管理上偏向自由化，为电子商务假冒伪劣产品销售泛滥埋下隐患，不仅侵害了消费者权益，还对平台声誉有所影响。

三、电子商务模式下加强工商管理的策略

（一）完善电子商务管理制度

为优化对电子商务商户的工商管理效果，首先，工商管理部门应正确认识电子商务不断发展壮大对我国经济的积极影响，认真审视当前工商管理条例是否能满足对电子商务平台的工商管理需求，在哪些方面需要逐步完善。其次，要加强与电子商务管理平台的沟通与合作，认真分析当前电子商务平台的运行特点，并联合制定专门针对电子商务管理的制度，譬如电子商务准入制度等，进而在电子商务管理平台的支持下更好地开展虚拟经营主体监管工作。再次，应制定严格的电子商务商品上架管理条例，通过多方审查来提升商品上架的规范性，对商品质量与品类开展相应的审查，以更好地保障消费者生命财产安全。最后，工商管理部门还应联合电子商务管理平台制定消费者保护计划，为消费者提供购买、退货、投诉等权益保障，以全方面保障消费者权益。

（二）设立电子商务认证组织机构与监管部门

营业执照是商户开展合法经营活动的前置条件，是工商管理部门及时掌握交易主体身份信息、经营实力的重要途径，对商户商业活动的开展也起着一定的约束作用，因此，在电子商务盛行的时代，工商管理部门应专门针对电子商务领域设立一个认证组织机构，全力负责电子商务商户经营资质、经营主体身份等审核工作，并加强对电子商务商户信息数据系统建设，以及时掌握全面的电子商务商户经营信息，为后续网络监督与管理工作的开展提供依据。此外，电子商务在我国经济中影响力越来越大，工商管理部门还应专门开设电子商务监管部门，提升监管部门工作人员对电子商务法律法规、操作规范等认识，制定科学的电子商务工商管理体系，以更好地开展电子商务监管行为，提高对电子商务的管理质量，为电子商务营造公平有效的市场发展环境，更好地保护消费者合法权益。

（三）提高工商管理人员综合素养

随着“互联网 +”的到来，工商管理部门应充分利用网络平台发挥网络监管优势，建立网络交易信息传递与共享机制，将监管权利下放，通过各部门协作来提高电子商务活动监督质量与效率。此外，工商管理是一项集理论与实践于一体的工作，工商管理工作人员的专业能力与综合素养将直接影响对电子商务的工商监督管理效果，工商管理部门应加大对管理人员的培训力度，提升其电子商务管理理论与信息技术水平，以灵活运用网络技术开展工商管理活动。当然，工商管理部门还应结合实际发展需求适当引进高素质管理精英，加强人力资源优化配置，促进工商管理整体水平的提升。

（四）加大惩处力度提升威严性

惩罚不是工商管理的最终目的，而是提升工商管理效率的重要途径，工商管理部门除了要加大对电子商务的监管，还应制定完善的工商管理惩处条例，加大对电子商务违法行为的惩处力度，并辅以相应的新闻宣传报道，以提升工商管理法律条例的威严性与对电子商务商户的威慑性。

四、结语

总而言之，电子商务的到来对实体经济产生了冲击，对工商管理带来了挑战，工商管理部门应加强对电子商务的监管力度，通过完善电子商务管理制度、专门成立电子商务认证组织机构及监管部门、提高管理人员综合素养、加大惩处力度等途径，为电子商务发展营造良好的市场发展环境，以切实保障消费者权益。

参考文献

第9篇：对优化营商环境的认识范文

一、城市软环境是城市的综合形象

所谓城市软环境是相对于城市基础设施建设等硬件环境，包括一个城市的卫生环境、诚信环境、服务环境、制度环境、文化环境、文明环境等在内的综合条件。

1、城市卫生环境是城市形象、城市精神最直观的外在展示。从另一方面讲，一个城市的卫生状况直接反映了城市管理的管理水平和管理人员的素质。城市管理者的素质和管理水平往往在城市的清洁方面得到最大的体现。

2、诚信是市场经济的基本规则，良好的诚信环境是一个城市吸引投资的重要因素，它包括政府部门在投资者、企业和市民中的诚信形象，企业与市民的诚信行为等。一个不讲信用、不守承诺，假冒伪劣、坑蒙拐骗行为泛滥的城市是难以吸引大批投资者、经营者进入的。

3、投资者在某地投资建厂，需要来自政府各部门、城市各方面的真诚、高效、优质的服务和帮助，因此良好服务环境的建立与形成是城市投资环境建设的又一重要环节。

4、与投资有关的制度环境主要包括有利于投资的创业环境，有利于发展成长的人才环境等。一个政府是否对本市市民有凝聚力、对外部人才资金等各类资源和企业有吸引力，关键的因素在于体现政府开放意识、开阔胸怀以及服务导向的各种政策和制度。

5、一个城市的科技、教育与文化的发展状况和水平，是城市竞争力的体现，决定着城市有无吸引力以及能否可持续发展。因此建设城市投资环境不能忽视科技教育的发展、文学艺术的繁荣、文体设施的建设以及历史文化的保护，只有这样才能形成良好的文化环境，提高城市的档次、品位与魅力，增加对外部资源的吸引力。

6、城市文明包括物质和精神两个方面，两者既有区别又有交叉，前者是后者的基础，后者对前者有巨大的反作用，作为城市投资软环境的“文明环境”主要是指后者。一个城市的精神文明建设，从时间上看是一个长期的潜移默化的过程；它与城市的教育、科技、文化事业发展密不可分，指标上可用城市秩序、社会环境、市民素质、政府行为等进行衡量；现实中体现在市民的文明行为、企业的诚信行为、政府的廉政高效行为等方面。因此城市文明环境也是城市投资环境的重要方面，因为城市的综合竞争，最终体现为人的竞争、文明程度的竞争。

二、城市软环境理念为先

投资环境建设是一项系统工程，它既需要政府各部门自身工作方式与思想观念的转变，也需要企业和市民的积极参与和努力。但是，由于政府是城市基础设施的主要投资者，是城市发展的领导者，是政策制度的制定者与创新主体，担负着城市规划、建设、经营、管理的重任，这就决定了政府在城市投资环境建设中必然处于规划、领导、指挥、协调的主导地位，建设和改善投资环境政府首先要确定先进的理念。

1、用“亲商、安商、富商”的引资理念，指导投资软环境建设。我们要变“招商引资近视症”为放眼全局、着眼未来的大招商观念；坚持以诚信为本，以环境优势取代政策优势；健全服务体系提高服务水平，彻底改变“门难进，脸难看，事难办”的官僚现象；改变只爱凤凰不栽树，只爱外资不服务，只想让外商养牛，又不为外商种草的以我为主思想；进行设身处地的换位思考，实实在在地为外商做实事，用我们的热情热心给外商“家”的感觉，只有这样才能真正做到以情招商引资、以商招商引资、环境招商引资，使招商引资工作富有持续性和发展潜力。

2、树立“人人都是投资环境，事事都关城市形象”的观念。

现实中人人实际参与招商引资虽然不可能，但是人人可以参与城市的对外宣传，人人可以影响城市形象、形成投资环境。为了真正树立“环境就是生产力”的理念，形成人人关注城市环境，人人自觉为本地环境改善，做贡献的局面，除了要加强宣传和号召之外，还应运用具体政策和制度建立必要的激励与监督机制。

三、运用营销思想建设良好投资环境

1、树立“顾客”意识，突出“顾客”导向

政府职能部门要明确自己的定位，真正变管理为服务。实际上市场经济政府职能部门与投资商的关系，不是管理与被管理的关系而是服务与被服务的关系、“商家”与“顾客”的关系。来自国内外的投资商就是一个城市的顾客和上帝，作为城市主体利益代表的政府职部门必须切实转变观念，树立顾客意识，变管理为服务，尤其是与外商直接打交道的职能部门更应率先实现角色和位置的转换。

2、切实出台方便客商投资办企业的政策措施

运用营销思想建设城市投资环境，还必须想投资商所想、急投资商所急，只有充分满足投资商的需求，才能实现招商引资目标。这就需要城市有关部门不断根据形势变化和发展需要，不断制定和出台切实方便客商投资办企业的政策措施，以优化自己的投资环境。

3、树立沟通也是生产力的观念，积极开展对外宣传