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保险与风险
保险源于风险的存在。中国自古就有“天有不测风云,人有旦夕祸幅”和“未雨绸缪”“积谷防饥”的说法。而从法律角度来看,保险则是一种合同行为。投保人向保险人缴纳保费,保险人在被保险人发生合同规定的损失时给予补偿。
风险管理是指面临风险者进行风险识别、风险估测、风险评价、风险控制以减少风险负面影响的决策及行动过程。随着社会发展和科技进步,现实生活中的风险因素越来越多。无论企业还是家庭,人们都想出种种办法来对付风险。但无论采用何种方法,风险管理的一条总的原则是:以最小的成本获得最大的保障。安全管理实际上就是对于事故风险的风险管理。对纯风险的处理有回避、预防、自留和转移等4种方法。
回避风险。这是指主动避开损失发生的可能性,适用于对付那些损失发生概率高且损失程度大的风险。如:无氰电镀的技术,就完全回避了氰化物中毒的风险。
预防风险。是指采取预防措施,以减少损失发生的可能性及损失的严重程度。对于安全管理来说,是指事故预防和应急措施两种手段。
自留风险。即:自己“非理性”或“理性”地主动承担风险。“非理性”是指对损失发生存在侥幸心理或对潜在损失程度估计不足,从而暴露于风险中;“理性”是指经正确分析,认为潜在损失在承受范围之内,且自己承担全部或部分风险比购买保险更经济合算,这适用于对付发生概率小,且损失程度低的风险。
转移风险。是指通过某种安排,把自己面临的风险全部或部分转移给另一方,通过转移风险而得到保障。保险就是转移风险的风险管理手段之一。
风险管理和保险无论在理论上还是在实际操作中,都有着密切的联系。保险学中关于保险性质的学说是风险管理理论基础的重要组成部分,而且风险管理学的发展很大程度上得益于对保险研究的深入,风险管理学后来的发展也在不断促进保险理论和实践的发展。在实践中,一方面保险是风险管理中最重要、最常用的方法之一;另一方面通过提高风险识别水平,可更加准确地评估风险,同时风险管理的发展对促进保险技术水平的提高起到了重要作用。
保险的分类
保险分类的方法主要来自保险公司内部业务工作的实践,也来自对办理保险进行财务控制的立法影响。各国的具体情况不同,对保险分类也不一致。
按照保险的实施方式分类,可把保险分为自愿保险和法定保险。自愿保险是投保人和保险人在平等互利、等价有偿和协商一致的基础上,通过签订保险合同而建立的保险关系。法定保险又称强制保险,它是由政府颁布有关的保险法规,凡在法规规定范围之内的单位或个人,不管愿意与否,都须依法参加保险。
按照保险的对象分类,可把保险分为财产保险和人身保险。财产保险是指以财产及其相关利益为保险标的的保险,是以有形或无形财产及其相关利益为保险标的的一类补偿性保险。人身保险是以人的寿命和身体为保险标的的保险。
此外,国际上还有一种分类方法,把保险划分为“寿险”和“非寿险”两类。所谓寿险,仅指与人的生存和死亡有关的保险,其范围较人身保险为窄;而非寿险则比财产保险广泛,除包括各种财产保险之外,还包括人身意外伤害保险、医疗保险等。目前,世界保险费统计就使用这一标准。
按照保险保障范围分类,保险可分为财产保险、责任保险、信用保险和人身保险4大类。这里责任保险是以被保险人对第三者依法应负的赔偿责任为保险标的的保险。信用保险实际上是保险人为被保险人向权利人提供的一种信用担保业务。它又分为两种,凡投保人投保自己的信用的为保证保险;凡投保人投保他人的信用的为信用保险。
按照保险关系的层次分类,可分为原保险和再保险。按照保险经营的目的分类,可分为盈利性的商业保险和非盈利性的社会保险及政策性保险等。
财产保险
财产保险是指投保人根据合同约定,向保险人交付保险费,保险人按保险合同的约定对所承保的财产及其有关利益因自然灾害或意外事故造成的损失承担赔偿责任的保险。
财产保险业务包括财产损失保险、责任保险、信用保险等保险业务。以物质形态的财产及其相关利益作为保险标的的,常称为财产损失保险。以非物质形态的财产及其相关利益为保险标的的,通常是指各种责任保险、信用保险等。但只有根据法律规定,符合财产保险合同要求的财产及其相关利益,才能成为财产保险的保险标的。
损失补偿原则是财产保险的核心原则。它包括两层含义:一是“有损失,有补偿”;二是“损失多少,补偿多少”。坚持损失补偿原则,—方面可保障被保险人的利益,另一方面可防止被保险人通过赔偿而得到额外利益,从而避免道德风险的发生。
重复保险分摊原则也是由损失补偿原则派生出来的。重复保险是指投保人就同一保险标的、同一保险利益、同一保险事故分别向两个以上保险人订立保险合同的保险。在重复保险的情况下,当重复保险的保险金额总和超过保险价值,而被保险人因发生保险事故向数家保险公司提出索赔时,其损失赔偿须在保险人之间进行分摊,被保险人所得赔偿总额不得超过其保险价值。常用的分摊方式有保险金额比例责任制、赔款限额比例责任制和顺序责任制。
人身保险
人身保险是指以人的生命和身体为保险标的,当被保险人发生死亡、伤残、疾病等事故或保险期满时给付保险金的保险。人身保险的保险标的为人的生命或身体。当人的生命作为保险标的时,保险以生存和死亡两种状态存在。人身保险的保险责任包括生、老、病、死、伤、残等各方面,这些保险责任不仅包括人们在日常生活中可能遭受的意外伤害、疾病、衰老、死亡等各种不幸事故,而且包括与保险人约定的生存期满等事件。
人的需求的条件性及变动性,决定了人身保险险种的多样性,在不同的场合,根据不同的要求,从各个角度,可有不同的分法。按照保险责任的不同,人身保险可分为人寿保险、人身意外伤害保险和健康保险。
企业职工工伤保险及实施原则
工伤保险亦称职业伤害保险,是对在劳动过程中遭受人身伤害(包括事故伤残和职业病以及因这两种情况造成死亡)的职工、遗属提供经济补偿的一种社会保险制度。实行工伤保险的目的,在于预防工伤事故,补偿职业伤害的经济损失,保障工伤职工及其家属的基本生活水准,减轻企业负担,同时保证社会经济秩序的稳定。工伤保险的实施范围为“中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户(以下称用人单位)应当为本单位全部职工或者雇工(以下称职工)缴纳工伤保险费”。其实施原则如下:
强制性实施原则。是指由国家通过法律法规,强制企业实行工伤赔偿,并依照法定的项目、标准和方式支付待遇,依照法定的标准和时间缴纳保险费,对于违反有关规定的,要依法追究法律责任。
无责任赔偿原则。又称无过失补偿原则,是指劳动者在生产工作过程中遭遇工伤事故后,无论其是否对意外事故负有责任,均依法按规定标准享受工伤保险待遇。
关键词:文明;施工;安全;管理
Abstracts: safe and civilized construction is a responsibility, but also an obligation. Therefore, the construction unit must seriously take action in accordance with the requirements of various ordinances, as well as the actual situation, in accordance with the State Production Safety guidelines, policies, regulations, standards, and requirements at the same time, in line with the spirit of "people-oriented" in accordance with the "safety first, prevention the main principle of, the exercise of the construction unit of the security management responsibilities seriously, to ensure production safety, to protect the safety and health of workers.Keywords: civilization; construction; safety; management
中图分类号: [X947]文献标识码:A 文章编号:2095-2104(2012)
引言
近年来,随着改革开放的进一步深入,全国的建筑市场有了长足的发展,无论是数量还是质量都有明显的提高。同时,施工安全事故的发生率也明显下降。施工现场的文明程度较之以往也有了较大的提高,争创安全标准化管理工地、文明工地的数量每年在逐步增加,施工现场安全生产保证体系贯标的工地也越来越多。这些可喜的变化与国家经济的发展、建筑业从业人员综合素质的提高以及行业主管部门管理有效加强是分不开的。但是应该看到,现在还有不少的施工现场不同程度地存在着安全隐患,有许多危险源没有真正受控,说明施工过程中的安全文明管理措施还是需要进一步提高。对于如何管理安全文明施工,以下是我个人的几点看法。
一、统筹规划,编制安全组织机构与规章制度
安全组织机构在企业安全生产的管理中是一项最基本的也是最重要的工作,组织机构的设置要遵守《中华人民共和国安全生产法》的规定,也就是说企业第一责任人同时也是安全生产的第一责任人负责安全工作重大问题的组织研究和决策。机构第二内容就是主要安全的负责人负责企业的安全生产管理工作。机构的第三个内容是企业安全职能部门,施工企业的性质决定必须设立安全职能部门,负责日常安全生产工作管理监督和落实。安全组织机构的设置应体现高效精干,既有较强的责任心又有一定的吃苦精神;既有较丰富的理论知识、法律意识又有丰富的现场实际经验;既有一定的组织分析能力又有良好的道德修养。也就是说安全机构不能是框架,不能是迫于形式要求的一个设置机构。组织机构要对国家法律、法规知识了解掌握;并贯穿到基层中去;负责修订和不断完善企业的各项安全生产管理制度;负责组织学习、培训企业在职人员安全管理知识和实际操作技能;负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况;负责查处企业安全生产中违章、违规行为;负责对事故进行调查分析及相应处理。在组织机构建立完善的同时,层层建立安全生产责任制,责任制要浑入到单位、部门和岗位。
安全规章制度是安全管理的一项重要内容,俗话说,没有规矩不成方圆,在企业的经营活动中实现制度化管理是一项重要课题,安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定,制度的内容齐全、针对性强,企业的安全生产制度应该体现更具有实效性和可操作性反映企业性质面向生产一线贴近职工生活,让职工体会并理解透彻。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度,有利于企业领导的正确决策,有利于规范企业和企业职工行为,有利于指导企业生产一线安全生产的实施,提高职工的安全意识,加强企业的安全管理最终实现杜绝或减少安全事故的发生,为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。
二、加强领导,深入落实安全文明责任制度
要做到安全文明施工,落实安全责任制度是关键。在施工过程中,要切实加强领导,落实各项安全责任制度。坚决实行各级行政正职为安全第一责任人的各级安全施工责任制,贯彻“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则,建立健全安全保证体系和安全检查体系,推行逐层签订安全责任书和安全工作目标公开承诺制度,自下而上逐级负责,自上而下逐级考核,层层负责,层层把关,层层抓落实,真正做到“凡事有人负责、凡事有人监督、凡事有法可依、凡事有章可循”。坚持做到在计划、布置、检查、考核、总结施工工作的同时,计划、布置、检查、考核、总结安全文明施工工作。杜绝只管生产,不管安全的错误做法,让安全文明施工真正落到实处。对于措施不力、责任不到位的行为,要严肃处理,特别是对造成后果的行为,要依照有关法律法规追究责任,决不姑息。
三、突出重点,开展施工安全文明专项治理
开展施工安全专项治理,是安全文明施工的有效手段。由于施工系统中存在诸多要素,且环节多,链条长,具有多样性,情况复杂,施工过程变化大且规则性较差,而且重点不断变化,有些安全隐患还具有潜在性,不易察觉。这就要求在施工过程中定期不定期地进行安全专项治理,针对施工特点和具体情况,及时排查和消除安全隐患,从设施设备到施工过程,从工程管理到制度落实,进行实事求是的考评和整改,不走形式,不走过场。例如,检查安全重点是否实行了重点管理,是否制定了完善、详实、可操作性强的安全技术保证措施。除一般安全技术措施外,是否还制定了阶段性、季节性及单项内容的工作技术措施。在措施中,现场布置、设备安装与拆除、高空作业、季节性施工等各个环节是否有易发事故的潜在因素。
四、注重观念,进行安全教育与培训
职工的安全教育在施工企业中应该是一堂必修课,而且应该具有计划性、长期性和系统性,安全教育由企业的人力资源部门纳入职工育、培训计划,由安全职能部门归口管理和组织实施,目的在于通过教育和培训提高职工的安全意识,增强安全生产知识,有效地防止人的不安全行为,减少人为失误。安全教育培训要适时、适地内容合理方式多样,形成制度,做到严肃、严格、严密、严谨讲求实效。
坚定信念,干好安全协管员。*1993年参加工作,先后担任项目部的成本核算员、预算员,1995年2月开始兼职做了一名协管员,一开始就有人对她说:“协管员,一无官,二无职,三无权,四无利,还得罪人、遭白眼,何苦要干这个!”。*却认为:“既然组织相信自己,领导信任自己,职工相信自己,苦点、累点、受点委屈无所谓,关键是能够通过自己的工作提高职工的自主保安意识,保证职工的生命安全,这是我最大的心愿”。正是抱着这种想法,带着这种责任,她干协管员工作一干就是12年。她认为要当好一名协管员必须要具备三种素质:一是勤学苦干;二是不怕得罪人;三是有责任心。勤学苦干是做好协管工作的基础;不怕得罪人是当好协管员的首要条件;责任心是对协管员的基本要求。一句话就是勤学苦干,不断提高自身素质是做好协管安全工作,当好协管员的法宝。实际工作中她责任心强,安全意识强,业务素质高,思想作风过硬,她敢说、敢管、敢负责,深得同志们的信任,连续多年被评为公司先进生产工作者。12年来,她所在项目部做到了无轻伤、无责任事故,杜绝了轻伤以上人身事故和各类侥幸事故。
不断学习,强基固本打好基础。*担任协管员后,在干好本职工作的同时,认真学习建筑安全生产知识,她认为这是做好协管安全工作的前提条件。为此,她给自己制定了学习计划,坚持业余时间向书本学习,把学习和掌握好专业技术知识,作为当好一名协管员的基础条件。她先后学习了《建筑安全规程》、《操作规程》、《作业规程》《安全生产法》《女工家属协管安全工作条例》等,逐字逐句、逐行逐页地学,作了数万字的学习笔记。对于弄不懂、看不明白的问题,及时向专业技术人员讨教。每次拿到“三违”人员跟踪帮教表后,她都对照建筑施工操作规程查找违章原因、危害,等到自己全明白了,再到职工家中做帮教工作,分析起违章原因及危害有理有据,不说外行话,不做外行事,得到了职工们的认可。
心系职工安全,抓好安全教育。安全是建筑生产的“天”字号大事,它直接关系着建筑工人家庭的幸福。她所在的项目部200名职工大多来自农村,安全宣传教育对他们来说尤为重要,为此,她怀着一颗赤诚的心,把安全宣传教育作为一件大事来抓。组织协管员们经常深入施工工地,宣传党和国家有关安全生产的方针政策、法律法规,并密切联系建筑施工实际,给职工讲述我公司历年来发生的伤亡事故案例,伤亡事故给个人、家庭造成的灾难,给国家、企业带来的损失。她常常对职工们说:《建筑施工安全规程》是一部用建筑工人生命和鲜血换来的“经典名著”,作为一名职工,要好好地学习它、掌握它、应用它、遵守它。她还经常组织协管员们为职工绣安全鞋垫、毛巾、手帕,把“为了您家庭的幸福请您时刻注意安全,”、“警钟长鸣”等警句精心绣制到上面,让职工们牢记亲人的嘱托,时刻绷紧安全这根弦。为了安全协管工作她付出常人不理解的努力,04年6月,她妈妈突患脑干梗塞住进了医院,当天晚上就出现了偏瘫的迹象,大小便失禁,话也说不清楚。当时,她正在梁宝寺配合公司工会搞6月安全教育系列活动,脱不开身。等工作完后她才匆匆赶到医院。看到躺在病床上的妈妈,她的眼泪止不住的流下来。妈妈住院的三个月里,她奔波在烟台、山西、青岛等地的施工工地上,三个月都是由姨妈在病床前照顾自己的妈妈,她却只陪了妈妈两天时间。每当想到“女儿是妈妈的贴身小棉袄”这句话,她的心总是酸酸的,禁不住一阵阵内疚,在妈妈最需要女儿照顾的时候,自己却没有尽到孝心。但令她欣慰的是,妈妈没有一点怨言,依然支持她的工作,亲人的理解和支持增强了她干好工作的动力。
一、加强宣教工作,开展职业、道德培训
(一)单位领导要提高认识,加强安全教育工作。成立领导小组,定期对职工开展安全教育、素质教育,普及安全生产的法律、法规和安全生产知识,切实提高广大干部、职工的安全生产意识,将各项安全措施具体落实到实处。
(二)加强领导队伍建设。抓好地区建筑施工单位负责人和安全远队伍建设,适时组织工地项目经理和安全员参加《建筑法》、《**市建设工程施工现场管理办法》、《**市市政工程安全操作规程》、《安全生产法》的培训学习。
(三)各单位要开展丰富多彩的宣传活动,要以报刊、板报、横幅、讲座、知识问答等多种形式对施工人员宣传、普及安全生产知识,各单位要对新入场的施工人员强化对现场、对本工种的的岗前培训工作,特种工要做到持证上岗。
二、严格管理,加大施工监管力度
(一)结合本单位实际情况,对外地务工人员居住区,深入开展“四防”工作,即:防火、防电、防煤气中毒、防食物中毒,切实加强外地民工生活保障及安全保障。单位针对“四防”工作的要开展自查,同时做到检查有力度,对查出的问题有整改措施。
(二)针对地区建筑施工单位内部管理不平衡的状况,加大对工地的管理力度,实行责任制管理,今年继续和施工工地签订《安全生产责任书》,明确责任,根据责任书完成情况,给予表彰或处罚。
(三)严格执法程序,进一步规范建筑工地管理。云岗劳动保障监察组将加大执法力度,加强对建筑工地的监督和管理;加大对工程中违法和违规行为的查处力度;查处工程建设过程中不执行工程建设强制性标准的行为及违法分包等行为。严格规范地区建筑工地管理,确保一方平安。
(一)单位领导要提高认识,加强安全教育工作。成立领导小组,定期对职工开展安全教育、素质教育,普及安全生产的法律、法规和安全生产知识,切实提高广大干部、职工的安全生产意识,将各项安全措施具体落实到实处。
(二)加强领导队伍建设。抓好地区建筑施工单位负责人和安全远队伍建设,适时组织工地项目经理和安全员参加《建筑法》、《北京市建设工程施工现场管理办法》、《北京市市政工程安全操作规程》、《安全生产法》的培训学习。
(三)各单位要开展丰富多彩的宣传活动,要以报刊、板报、横幅、讲座、知识问答等多种形式对施工人员宣传、普及安全生产知识,各单位要对新入场的施工人员强化对现场、对本工种的的岗前培训工作,特种工要做到持证上岗。
二、严格管理,加大施工监管力度
(一)结合本单位实际情况,对外地务工人员居住区,深入开展“四防”工作,即:防火、防电、防煤气中毒、防食物中毒,切实加强外地民工生活保障及安全保障。单位针对“四防”工作的要开展自查,同时做到检查有力度,对查出的问题有整改措施。
(二)针对地区建筑施工单位内部管理不平衡的状况,加大对工地的管理力度,实行责任制管理,今年继续和施工工地签订《安全生产责任书》,明确责任,根据责任书完成情况,给予表彰或处罚。
(三)严格执法程序,进一步规范建筑工地管理。劳动保障监察组将加大执法力度,加强对建筑工地的监督和管理;加大对工程中违法和违规行为的查处力度;查处工程建设过程中不执行工程建设强制性标准的行为及违法分包等行为。严格规范地区建筑工地管理,确保一方平安。
一、水利工程施工的安全隐患
水利工程与一般建筑工程不同,在施工中施工存在更多、更大的安全隐患,分析如下:
1)工程规模较大,施工单位多,往往现场工地分散,工地之间的距离较大,往往形成了一个相对封闭的环境,交通联系多有不便,系统的安全管理难度大。
2)涉及施工对象纷繁复杂,单项管理形式多变,如有的涉及土石方爆破工程,接触炸药雷管,具有爆破安全问题;有的涉及洪水期间的季节施工,必须保证洪水侵袭情况下的施工安全;有的关于基坑开挖处理(如大型闸室基础)时基坑边坡的安全支撑;大型机械设施和运输车辆的使用,更应保证架设及使用期间的安全;有引水发电隧洞,施工导流隧洞施工时洞室施工开挖衬砌、封堵的安全问题。
3)施工现场均为“敞开式”施工,无法进行有效的封闭隔离,对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度。
4)水利工地招用的部分农民工文化层次较低,加之分配工种的多变,使其安全应变能力相对较差,增加了安全隐患。
5)现代水利施工,机械设备多,且越来越向自动化、大型化、复杂化方向发展,现场施工速度快,一个中大型的水利枢纽工程往往只需要4~5年就竣工了。在有限的场地条件下,现场的快速施工,使有效控制安全的难度大。
6)水利工程项目施工现场多在野外,自然环境差,施工单位多居住在临时建筑里,抵御自然灾害能力差;而且各种生活条件,比如饮食、通风、御寒和卫生等条件差;安全设施,比如灭火器等消防器材配备不到位。在野外环境下,自救能力有限,一旦发生问题,都会危及到职工的生命安全, 不可小视。
二、水利工程施工安全的预防
“安全第一,预防为主”,要保证水利工程建设期间的施工安全,首先要以人为本,抓好施工准备阶段的安全管理工作。工程施工安全的预防可以从以下几方面进行。
(一)建立安全管理体系,从组织上落实安全措施
在工程招投标后,建设单位、监理单位和施工单位在成立项目部的同时,就应建立以项目负责人为第一责任人的安全管理体系,建立安全生产领导小组,层层分解落实安全生产责任,并赋予相应安全管理权力,包括违章作业制止权,严重隐患停工权,经济处罚权,安全一票否决权等,保证其有效行使职责。在组建施工队伍、施工班组时,应选择技术过硬,安全质量意识强的人员,实行安全与效益挂钩,使其能认真执行安全规章制度。对于特种作业人员, 危险作业岗位,应严格培训,持证上岗。对新工人实行三级安全教育,未经安全教育的不准上岗,并明确规定工人有权拒绝管理人员的违章指挥及无安全防护的危险作业。
(二)抓好安全教育,在思想上绷紧安全这根弦
安全预防,思想是关键,而抓好建设单位、监理单位和施工单位主要领导的安全教育工作是关键中的关键。首先要使各管理层树立强烈的安全意识,才能使安全教育工作不成为一句空话。凡发生安全事故的单位,一律追究相应领导的责任,年终考核不合格,视情节扣发年终奖金,直至解聘和辞职。通过安全生产“一票否决制”,激发领导层开展安全生产工作的自觉性。
其次,以人为本,强化广大职工的安全责任意识, 施行安全事故的“三不放过原则”(即事故原因不查出不放过,广大职工不受教育不放过,防范措施不落实不放过),提高职工对安全生产工作的责任感。使职工的思想从“你要我安全”转变为“我需要安全”,在思想上建立忧患意识,为贯彻安全制度,落实安全措施, 提供强有力的思想保证。
(三)制订安全制度,进行制度教育
水利施工安全工作也是一门科学,是有规律可循的,要建立安全生产制度,用制度管人,才能使施工安全管理工作具有科学性、延续性。安全制度必须结合本单位、本部门的实际情况进行制定,既要有一般要求、一般情况下的安全施工制度,也要结合各种突发因素,制定应急情况下的安全施工预案。建设单位、监理单位和施工单位应层层制订落实安全施工制度,做到标准统一,符合实际。笔者单位多年来一直采取监理单位和施工单位就施工安全问题向建设单位负责,层层签订《安全生产责任书》的制度,把安全生产责任层层分解,落实到个人,多年来在施工建设中未发生重大安全事故,效果十分显著。
三、施工过程的安全管理监控
在施工过程的安全管理当中,既要统筹兼顾,不遗死角,又要集中力量抓好重点;既要重视施工高峰期间的施工安全,又必须注意其它施工期间各个安全环节。
(一)控制两个关键,保证安全生产
施工安全管理应抓住两个“关键”, 即关键施工对象和关键施工工序。关键施工对象包括:危险施工部位)如高空悬挑部位施工、大坝围堰筑堤施工、导流洞引水洞衬砌封堵施工、土石方爆破开挖施工、深基坑开挖支护施工等。关键施工工序包括:大体积砼浇筑、大型构件吊装作业、钢筋焊接加工、构配件吊装运输、材料、脚手架工程等。对以上两个“关键”实行安全检查制度及专人安全盯岗制度, 真正做到制度落实、检查落实、责任落实。
(二)坚持标准化管理,实行全员、全过程、全方位安全生产控制
坚持标准化管理是水利施工安全生产的基础性工作,全员、全过程、全方位执行标准化,规范化施工是安全生产最强有力的保证。项目施工中应将每一天的施工对象,作业人员及作业程序,安全注意事项及安全措施等,执行标准化要求和规定,使作本文转自dylw.net业人员在施工前和施工中的每时、每刻都能做到施工地点明确,施工对象明确,工作要求明确,安全注意内容明确,杜绝因情况不清,职责不明,盲目施工导致的安全隐患。
(三)作业现场的安全管理
水利工程施工作业现场是安全管理最终落实点,也是安全隐患和安全事故最终发生的地点,必须严格把握作业现场的安全管理,进行安全施工。
建立和健全各类现场作业管理制度,如责任制;抽查制;安全交底;防火、安全用电制;机具、设备安全使用管理制度;安全纪律等。应设专职安全检查员监督实施,发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作,立即采取相应措施,并严肃查处。
严禁各类无证上岗;严禁非专业人员从事专业工种;严禁非电气人员安装维修电器电路;严禁闭杂人员进入高空悬垂、危险作业;易燃易爆品堆场堆库,应尽量远离人员密集区,避免发生各类意外伤害。
各工序交替、工种更换、作业面交付等环节,应包括安全交接的工作内容,防止因情况不明或情况陌生而造成的安全隐患。
总之,怎样贯彻安全法规和标准,深化文明施工管理的问题,在水利工程项目管理中普遍存在,本文主要分析了水利工程施工过程中的安全隐患,结合实际论述了安全管理预防,现场控制及系统的方法。
参考文献:
关键词:文明施工 和谐工地 以人为本 推进
中图分类号: TU74文献标识码:A 文章编号:
每一个工程项目是组成社会主义大厦的基石,是基本构成要素,每个项目的现场文明施工,和谐生存,直接影响着国家的形象,是国家强盛的体现。为有效推进项目和谐建设,核心要求就是要坚持“以人为本”。坚持以人为本,体现了的基本观点。马克思指出,未来的新社会是“以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”。建设好和谐工地必须坚持以人为本,也就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点,不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。以人为本也是我们党的执政理念和要求,应当从现在的具体事情做起,贯穿到经济社会发展的各个方面,贯穿到我们的各项工作中去。简言而之,坚持“以人为本”,就是需要自觉地实践总书记反复倡导的“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”。
许多项目部在低价中标的不利情况下,为追求经济利益最大化,施工现场混乱,安全设施不到位,民工工资拖欠,必要的劳动保护用品也没有,更不必谈文化娱乐活动,呈现脏、乱、差等局面。衢州市第三医院迁扩建工程项目部却能独树一帜,在“文明现场、和谐工地”创建过程中取得社会各界好评,被浙江省委建设“平安浙江”领导小组评选为衢州市创建“平安工地”七个项目之一的示范性工地。项目部在“敬业精神、团结精神、创业精神”3种精神激励下,生活设施人性化,现场管理标准化、安全设施规范化、工程质量优质化、以人为本和谐化。施工现场到处呈现和谐互助、奋发向上的局面。下面具体介绍其做法,供有识之士参考。
一、工程基本概况
由浙江恒阳建设有限公司承建的衢州市第三医院迁扩建工程位于衢州市西区花园岗,现拟建工程总建筑面积为23028平方米,工程造价2303万元,框架结构地上6层。于2012年3月1日开工,合同工期345天。
本工程自开工以来就把“文明现场、和谐工地”“平安工地”的创建工作当做首要任务来落实,经过各级领导、班组长和施工人员的共同努力,
以期创造良好的人文环境。
二、加强组织领导
为了使本工程创建“文明现场、和谐工地”的工作顺利开展,搞好工地的安全生产和文明施工。项目部成立以项目经理姜保全为组长、技术负责人刘金虎为副组长、项目班子全体成员为组员的创建领导小组,领导小组成员之间做到分工明确,责任到人。每月召开专题会议,研究分析创建工作中存在的问题,做到早发现早处理,市创建工作正常开展。
1、制度和完善安全生产、文明施工的各项规章制度,落实各工种的安全生产责任制,项目部与班组长签订“安全生产责任书”明确责任、制定奖罚措施、班组长与每位施工人员签订“安全生产责任书”,使每位职工明确自己的责任,认真做到“质量在我手中、安全在我心中”。项目部对职工进行安全教育,分析、布置安全生产工作。
2、制定安全检查、消防保卫、卫生管理制度,责任落实到人。领导小组定期对工地的安全生产文明施工、消防保卫、环境卫生及生活后勤进行全面的检查。从制度上、组织上保证各项创建工作顺利开展。
三、创建文明现场
1、现场采用全封闭式围护,围护总长度超过1千米,高2米,墙体粉刷整洁,在墙体上标写安全生产宣传标语。设置1个出入大门,落实门卫制度,专人负责。在施工现场入口处设置“五牌一图”和安全方针、安全目标等相关安全标语、警示牌。
施工现场“五牌一图”
2、施工现场建造彩钢结构办公楼,内设办公室4间,民工学校教室1间,会议室1间,资料室1间;生活区设置男女厕所、浴室、宿舍。施工现场设置茶水亭、吸烟处、宣传栏及读报栏。在夏季施工时,项目部配备足够防暑用品放在门卫处不定量免费供应给各施工人员。
茶 水 亭 办 公 区
3、对各工种制度严格的工完场清制度,主要施工道路硬化,材料堆放均按总平面布置图设置,堆放整齐有序。在配电箱、通道口、预留口、值班室等部位设置相应安全警示标志。
生活区
民工规范管理
建立健全民工档案资料台帐,签订规范化劳动合同,对民工安全教育、安全生产技术交底,实行劳动用工动态管理制度。建立民工花名册,建立民工工资发放清单,保证每月足额直接发放到民工个人。
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民工工资公示栏 民工工资发放
项目部成立了民工学校,并制定了管理制度、章程及学员守则,组建了民工学校组织机构,配备了充足的师资力量,制定了教学计划、考核办法等一系列比较完整的管理方案,为民工兄弟提供和创造了一个良好的学习知识、提高技能的学习环境和氛围。
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项目部开展工会活动,深入民工生活,了解民工的生活所需,开展送清凉、送娱乐、送学习、消防演习等活动。夏季高温季节体贴民心,做到人性化管理,项目部出台“做两头、歇中间”的管理方式,严禁所有作业人员在中午11:00至下午15:00露天作业,对每位施工人员免费提供防暑用品。
五、结束语
【关键词】建筑工程施工安全施工管理安全制度
中图分类号:TU198文献标识码: A
安全施工问题是关系到企业职工的幸福和经济效益,还涉及到许多社会问题,从实践表明,对于施工企业安全管理应当采取以下原则:(1)预防为主、综合考虑的原则。从施工开始就把人力、物力综合加以考虑,防患于未然,着眼于事先控制,要有专门机构和人员负责抓安全工作,要相应设置必要的安全设施。(2)安全管理贯穿项目施工全过程的原则。事前要充分的调查研究,针对现场的实际情况,对施工中可能出现的安全问题、不安全因素加以认真分析,制定施工方案,采取对策措施。(3)全员管理,安全第一的原则,在整个安全管理中,树立安全第一的思想,“生产必须安全,安全促进生产”在整个安全管理中,使全体参与施工的人员自觉地共同遵守,保证安全施工。
一、安全施工责任制度实施
对于施工安全实行来说,关键是落实到每个人身上,因此笔者认为落实每个人的安全施工责任制度是相当关键。
(1)实行由项目经理职责。项目经理对本项目的安全生产负总责任,应当认真贯彻执行劳动保护和安全生产各项方针、政策、法规、法令和规章制度以上级机关颁发的安全生产工作条例和规定,结合本项目的具体情况,制定贯彻实施细则,建立和健全各项安全生产工作岗们责任制,并检查执行情况。坚持贯彻“安全第一”预防为主方针,把安全生产工作摆在日常工作首位,定期研究和解决安全生和生产中存在的问题。
(2)实行项目副经理总施工安全生产职责。由项目副经理认真执行本项目的领导和部门在安全生产方面的指示和规定,对本项目的职工在生产中的健康负全面直接责任。在计划、布置、检查、总结和评比生产工作的同时计划、布置、检查、总结和评比生产工作。经常检查生产现场和建筑物、机械设备及其安全装置、钢管架、工具夹、成品、工作地点以及生活设施等是否安全达卫生要求。按时提出本项目安全技术措施计划项目,经上级批准后负责对措施项目的实施。制定和修订本项目的安全管理制度,经安管部门审查,提出意见,企业主管领导或安委会批准后负责执行。
(3)实行专职安全督导员生产职责。在项目经理的领导下,负责安全检查监督管理和安全生产的日常工作。认真贯彻执行国家各项安全文明施工的方针政策法规及要求,掌握安全动态,并经常向项目经理汇报工作。经常深入施工现场进行检查,发现施工中违反操作规程及安全生产规定时,应坚持原则,立即制止,并按规定停止施工,向项目经理汇报。不违章指挥,组织工人学习安全操作规程,抓好安全教育工作。督促所管工程的防火治安工作,认真消除事故隐患,发生工伤事故要立即上报,保护现场,参加调查处理。对施工现场搭设的排山架和安装的电气、机械设备与安全防护装置,要组织验收,合格后方能使用。
(4)实行施工组长安全生产职责。对本工程的班组安全生产负责,不违章指挥、制止冒险作业,对班组布置施工任务的同时对班组安全技术交底。协助工地负责人,对本工程内一切安全防护设施负责,但进度与安全发生矛盾时,生产必须服从安全。做好安全技术交底,领导班组搞好安全活动,组织班组学习安全操作规程,教育工人正确使用防护用品,检查执行情况。有权拒绝违章指挥、注意防火工作,发生安全事故要立即保护现场,抢救伤员,并立即上报,参加事故调查分析。
(5)实行材料员的安全职责。认真贯彻执行国家、省、市安全生产的有关法律法规及上级机关颁发的安全生产工作条例和规定,对所购买的材料的安全性能负责。按规定购买劳动保护用品及符合国家有关规定的材料,如:安全网、安全帽等。按规定做好材料保管,防止失窃、防止失火。对易燃易爆的物品要规定隔离存放。
(6)班组长安全生产职责。认真遵守安全操作规程,有关安全生产等各项法规、法令,根据本组人员的技术、体力、思想等情况,合理安排工作,做好安全交底,对班组人员在生产中的安全健康负责。组织搞好班组安全活动,开好班前安全会。组织本班组学习安全操作规程,对新调入的工人要进行现场安全教育,同时办好安全教育交底卡的签证工作。经常检查施工现场的安全生产情况,发现问题及时解决并及时上报。
(7)操作工人安全生产职责。认真学习和严格执行安全操作规程,不违章作业,不蛮干乱干,对违章作业的指令有权拒绝,并有责任制止他人违章作业。严格遵守安全生产各项规章制度的劳动纪律,不得在施工现场玩耍,儿戏和打闹,不得擅自离开工作岗位和到工作区域外的地方去。参加各项安全学习和安全活动,提出改进安全工作的意见,搞好安全生产、不断提高自我防护意识和能力。服从领导,听从指挥,工作时思想要集中,坚守岗位,严禁酒后上班,不得在禁止烟火的地方吸烟、动火。严格遵守施工现场各项安全规定,正确使用安全“三宝”爱护各种安全设施及安全标语,不得任意拆除和随意挪动。在施工现场要注意安全,不得攀爬脚手架、井字架、龙门架和乘吊笼上落.坚持三级安全教育,凡未经安全教育的不得上岗作业。发生事故要立即上报,并迅速及时抢救伤员,保护好现场,按“四不标准”原则处理。
二、安全施工防护技术措施
为搞好本工地安全生产工作,我公司将成立专门安全领导小组,工地设立安全监督小组,班组设安全员,形成一个健全的三级安全保证体系。负责工地日常的安全工作,定期组织安全检查。明确各管理人员、施工技术人员和生产工人在本工程中的安全责任。对施工人员实行强化安全教育,坚持“三级安全教育”,规范“三级安全交底”制度,施工中坚持“班组安全活动”制度。采取改善施工劳动条件,积极改进施工工艺和操作方法,改善劳动环境条件,减轻劳动强度,消除危险因素。对施工人员实行人身安全保险,所有施工人员工均参与人身安全保险。加强施工安全监控,采用数码相机,照下安全生产过程,确保施工安全(包括地面建筑物、道路、地下管线安全)。完善现场急救措施,对工地内将常驻兼职急救员,在出现紧急情况做好现场急救措施。同时与附近大医院保持联系,一有特殊情况打电话可立即到。
三、结语
随着安全管理工作的逐步深入,施工企业的安全管理首先必须落实每个人的施工安全责任,同结合在施工中加强施工安全防护,强化整个工程的安全监管,充分发挥施工安全管理的重要性。
参考文献:
[1]叶刚.浅谈建筑工程的施工安全管理问题及对策[J].科技创新导报,2009,28(02):118~119.
一、学习方面:积极参加、学习公司、分公司的会议精神和学习上级文件精神并及时传达至项目部和认真实施;在工作余闲时间,努力学习相关专业知识,做到充实自我,超越自我。
二、工作方面:认真做好自己的本职工作,每天检查现场生产工作,了解最新动态和解决现场技术困难。每周统计生产进度并进行总结,在出现进度目标偏差时,及时组织各部门进行讨论和汇总,再进行调整。
三、硬件方面:加强安全经费的投入,为安全提供硬件上的保障,确保安全。分公司根据集团公司关于《安全生产费用提取和使用管理规定》的文件要求,确保安全经费的投入,使用到位。根据公司对施工现场的要求,,每个项目部安排充足有经验专职安全员进行管理,施工现场设置监控装置,在现场出入口设置七牌二图,危险源部位进行告示等。
四、培训方面:加强安全培训和教育,增强职工的安全意识。重点抓了新进工地人员和特殊岗位人员的安全教育和培训,部分人员进行了书面考试。凡是新进工地的人员,根据岗位性质的不同,对安全知识重点进行培训,如对工地现场的架子工,重点培训防高空坠落、防触电方面的知识,对驾驶人员重点培训交通安全法律法规,对农民工重点培训防止低压触电方面的知识,使其一方面建立安全意识,一方面知道自己应负的安全责任,在技能上保证安全不出问题。
五、监督方面:强化检查监督,整治排查安全隐患。每月跟随领导去项目部安全检查、各类的专项检查,检查中发现安全隐患的,开整改通知书下达项目部,在规定的时间让项目部进行整改并复查。安全上有句话:未雨绸缪,防患于未然。只有加大监督力度,提高施工过程的监督,保证安全生产不出事故。