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XX移动公司2016年在市委市政府、省移动公司的领导下,以年初制定的“一三四”思路为指引,全面开展综合管理提升、市场运营发力、网络优势提升等工作,初步实现了一年工作推进目标。
一、重点项目推进情况
(一)加快4G网络建设
XX移动公司2016年将通过完成1876个LTE站的征地及配套建设,全方位、高效率的推4G网络建设工作,持续扩大4G网络的广度、深度和厚度覆盖;
,我司实现新增5级以上热点、行政村100%到达,国道、客运铁路100%覆盖,并重点针对广清城轨、长隆、昆汕高速、沙田片区等大型项目开展专题规划,精细规划站点86个(开通8个,开通率9%),储备站点59个。
(二)快速开展全业务建设
2016年,我司以家庭融合为延伸,做大宽带规模,提升高带宽的价值,打造4G+家庭概念的融合产品体系。,我司宽带覆盖用户突破60万户,家宽预覆盖建设完成6.74万户,累计开通专线545条,重点推进平安XX、土地储备局监控、市政务OA、平安洲心、阳光厨房等11个大型项目。
(三)开展防汛救灾工作
2016年1月22—26日,XX市受近年最强的寒潮侵袭,期间全市各县区陆续悬挂寒冷红色预警信号,为应对寒潮,我司组织迅速开展防雨雪冰冻灾害网络应急保障工作,通过提前准备、召开启动会议、组织保障、及时总结,确保了整个网络安全渡过“霸王级寒潮”。
为应对今年提前到来的汛期,2016年,我司组织启动了2次防汛应急三类响应和4次防汛应急四类响应,并组织公司各部门、县分公司做好抗洪抢修工作,根据防汛保障中出现的问题对防汛应急预案流程及职责进行补充完善,制定提升措施。
(四)践行企业社会责任
我司严格按照集团、市委、和省公司的工作要求,推动落实“两学一做”专题学习教育;
开展志愿者培训,组织参加“清马”志愿服务、学雷锋慰问和5.17促销等志愿活动,累计参与志愿者达189人次,总服务时长达2152小时;
鼓励员工关爱生活回馈社会,参与无偿献血活动,参与“爱心父母”资助困境儿童等;
开展定点扶贫工作,选拔优秀员工脱产担任新时期精准扶贫精准脱贫派驻帮扶干部,深入了解帮扶对象的真实情况,帮助贫困户坚定脱贫信心,增强与基层群众情感;
积极响应市政府创文工作号召,组织公司志愿者开展义务劳动。
二、下阶段重点工作项目推进
(一)完善网络建设,加快带宽提速
继续完善“一张光缆网”建设,加大微网格、管道、光缆等基础资源建设力度;
在工作的基础上,进一步加快10倍带宽提速工作进度,提升家宽覆盖目标。通过“移动4G,为个人提速”、“极光宽带,为家庭提速”、“移动专线,为单位提速”三个子主题,组建推进光网行动的合作力量,提升宽带速度。
(二)多措并举,扩大4G覆盖
下一步,我司以4G综合覆盖率和MR覆盖率为抓手,持续开展4G精品网优化;
积极寻找和解决VoLTE网问题,确保VoLTE高清语音质量;
以投诉为切入点开展各项整治活动,改善用户感知;
联动铁塔,扎实开展维护工作;
以问题为导向量化任务清单,持续开展网络结构整治、参数优化、补点建设等工作,组建省市、厂家、第三方联合团队攻克难题;
加大微小站储备规模,解决道路弱覆盖、MR弱覆盖、网络黑点等问题,实现规模效应。
(三)继续做好防汛应急安全保障工作
目前XX地区逐渐进入后汛期,预计台风等极端天气出现频率会不断上升,因此,我司高度重视下一步的防汛工作,切实按照《防汛保障专项预案》的相关要求,密切关注天气情况以及网络运行情况,并做好交通安全、发电安全、施工安全、抢修安全等宣贯、检查和监督到位,杜绝安全事故的发生。
(四)持续推进“两学一做”专题教育
1、精心组织准备。在制定区水务局学习实践活动《实施方案》的基础上,局学习实践活动领导小组办公室精心组织,细化安排,认真研究制定了《区水务局学习实践活动学习调研阶段实施意见》、《区水务局党委班子学习实践活动具体实施方案》,并下载查找了有关学习辅导材料,印发党员学习。同时,建立了局党委班子成员学习实践活动联系点制度和有关学习管理制度,做到学习培训有计划、有要求、有考勤、有记录、有个人笔记。在此基础上,我局还组织对各党支部负责人及领导小组办公室人员进行学习实践活动专题培训,进一步明确学习实践活动的有关要求和进度安排。局领导小组办公室还认真研究制订了《区水务局学习实践科学发展观活动调研方案》,就调研目的、调研内容、调研方式、调研提纲、调研选题等内容进行明确。通过精心组织安排,确保了水务系统学习实践活动的扎实有效开展。
2、深入宣传发动。3月27日下午,我局党委召开了水务系统学习实践活动动员会,局党委书记、局长王政作了动员讲话,对水务系统学习实践活动和学习调研阶段工作进行全面动员部署。3月30日至4月1日,局下属3个党支部分别结合实际进行了再动员、再部署。通过广泛发动,充分调动了水务系统广大党员干部的学习热情和实践干劲。
3、组织集中学习。从3月30日开始,我局党委及各支部按照学习计划安排认真组织开展集中学习。局党委领导班子每周抽出2个半天时间组织开展科学发展观专题学习。局党委要求局党委班子成员和各支部负责人在通读有关学习材料的基础上,对重点篇目进行精读,积极参加学习,带头作学习报告。截止目前,局党委组织集中学习4次10学时,各党支部组织党员集中学习平均达到18个学时。
4、学习实践多样。在组织集中学习的基础上,各党支部结合各自实际开展形式多样的学习实践活动。局下属的排灌所支部针对离退休党员多、居住分散的特点,对那些年老体弱的老党员采取支部成员联系送学制度,支部成员按照方便联系的原则,每人联系几名离退休老党员,送学上门。圩管所支部针对在职党员大部分在牛角大圩综合开发项目施工现场开展技术服务的现状,将支部学习地点安排到工程一线,通过召开碰头会等形式组织集中学习。水务系统广大党员,特别是党员干部在参加集中学习的同时,还充分利用晚上、休息日等进行自学,认真摘抄学习笔记,撰写学习心得体会。
二、取得的初步成效
在区委检查指导组的正确指导下,我局学习调研阶段各项活动正有条不紊的进行着,虽然学习时间不长,但已取得了初步成效。
一是激发了水务系统干部职工的学习热情。全系统干部职工,特别是党员干部把学习科学发展观作为当前政治学习的第一任务,把实践科学发展观当作第一要务。
二是提高了认识,统一了思想。通过学习,使广大党员能准确把握科学发展观的精髓,深刻认识科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,深刻认识学习实践活动的实践特色,使广大党员对**区水利科学发展形成了一定共识,进而把思想和行动统一到科学发展观上来,统一到当前工作上来,统一到水利事业又好又快发展上来。
三是凝聚了人心,激励了干部职工的工作热情。通过前一阶段的学习,干部职工的大局意识、责任意识心明显增强,现在议是论非的少了,议发展谈工作的多了;坐而论道的少了,深入基层办实事的多了;无所事事的少了,抓学习抓工作的多了。
四是学以致用,推进了工作,见到了实效。通过前一阶段的学习实践活动,全系统广大党员、干部职工学以致用,在日常工作中学习实践科学发展观,以科学发展观检验日常工作成效。如局下属排灌所党支部结合学习实践活动,成立了泵站设备维修服务小分队,深入各街镇、村居开展泵站安全大检查,帮助基层维修机泵,做好汛期抗旱排涝准备。针对汛前各项水利工作任务繁重的现实,局机关党支部坚持学习、工作两不误、两促进,局防汛办将学习实践活动与做好防汛准备结合起来,认真组织开展汛前检查、制订防汛抗旱预案、查摆防汛排涝隐患,落实各项防汛责任制;局水政大队将世界水日、水法规宣传月与学习实践活动相结合,一起安排、共同推进,并对水政大队人员进行调整,切实加强水行政执法;局水利科以科学发展观为指导,深入大圩、淝河等镇,就农村自来水进村入户工程的经费落实、施工管理、效益分析等内容进行科学安排,确保了农村安全饮水工程顺利推进。
三、下一步工作安排
一是举办水务系统学习实践活动专题辅导会。4月17日下午由局党委书记、局长王政同志为水务系统全体党员作科学发展观专题报告。
【关键词】 城区防汛 防汛指挥 会商系统
浙江是台风等自然灾害多发地区,每年造成的经济损失达数百亿,因此防台防汛工作责任重大。杭州市城区防汛防台指挥部和市级有关部门、各城区防汛部门就是借助城区防汛指挥系统进行综合分析、统一指挥,并做出各种快速响应。杭州城区防汛应急指挥系统依托已建的网络平台,通过数据交换中间平台将数字城管、林水局、气象局等相关防汛单位的数据集成到防汛综合数据库中,依托基于GIS的防汛应急指挥平台,支撑上层的防汛指挥调度系统和防汛决策支持系统。在防汛防台期间,通过对城区各监测点的雨情、水情、汛情、流量、风力的实时检测及趋势分析,结合气象走势,杭州市城区防汛防台指挥部和市级有关部门、各城区防汛部门通过会商系统,统一指挥,对人员、防汛车(船)、防汛物资等进行快速有效的调度。
1 相关概念/技术
1.1 会商系统
又被称为“视频会议系统”,是指两个或两个以上不同地方的个人或群体,通过传输线路及多媒体设备,将声音、影像及文件资料互相传送,达到即时且互动的沟通,以完成会议目的的系统设备。视频会议能够使人们像在同一房间一样交流思想、交换信息。
1.2 Web Service
Web Service技术,能使得运行在不同机器上的不同应用无须借助附加的、专门的第三方软件或硬件, 就可相互交换数据或集成。依据Web Service规范实施的应用之间, 无论它们所使用的语言、平台或内部协议是什么,都可以相互交换数据。
1.3 H.323
H.323是ITU-T制定的用于局域网上的视频会议标准协议,是一种兼顾PSTN呼叫流程和IP网特点而发展的开放标准体制。基于IP的H.323标准可以充分利用网络资源,其组成元素包括视频终端、多点控制单元、关守和网关,可以将视频引到办公桌面,利用数据实时交互功能。
2 系统分析与设计
2.1 设计原则及目标
城区防汛指挥系统是城市河道长效管理“十二五”规划的重要组成部分,是“提高水质量、确保水安全、改善水景观、管好水资源、加强信息化”工作任务的基本要求之一。 因此城区防汛指挥系统的建设应该被纳入城市河道长效管理信息化工程的整体来统一规划、分步实施。
城市防汛工作关系到城市和人民生命财产安全,因台风暴雨造成的洪涝灾害更是具有来势凶猛、影响面大、破坏力强等特征,正确的防汛决策措施通常要求在很短的时间内做出并付诸实施。因此在系统建设过程中,必须保证系统高稳定性、可靠性。此外防汛决策还高度依赖各监测点雨量计、水位计、视频监控设备等实时上报的水雨情信息数据,这些数据具有数量大、实时性强、有严密报送制度等特征,因此需要确保数据传输的实时性、准确性,以及数据分析视图的多维性、全面性,辅助决策人员在很短时间内对抢险措施、人员、物资、车船调配做出快速决策。
2.2 系统整体架构
城区防汛指挥系统由视频会商系统和防汛防台决策支持系统两部分组成;其中防汛会商系统是由1个中心会场、11个分会场组成的视频会议系统,主要包括承载网络子系统、视频会议子系统、音频扩声子系统、摄像子系统等;防汛防台决策系统则由防汛专题模块、汛情监控模块、防汛调度模块、防汛值班模块、防汛会议模块等组成;同时建成的还包括数据采集上报平台、城区防汛电子地图、消息通知中间介等公共应用子系统,这些公共应用子系统均提供标准远程调用接口或二次开发接口,能嵌入到其他外部程序界面或被远程调用(如图1)。
2.3 数据存储设计
防汛指挥系统需要存储的数据包括:雨量计、水位计、GPS车船上报的采集数据文件,监控及摄像视频,人员、物资、河道等基础数据,调度、值班等业务数据。防汛工作安全等级要求很高,数据量也很大,数据存储设计原则应遵守:(1)核心数据加密存储,确保安全等级。(2)支持OLAP数据分析,采用集群关系数据库。(3)尤其是视频文件,支持高速缓存,确保流畅播放。因此数据存储设计方案中,决定采用SQL Server 2005数据库集群,运行在与防汛指挥系统Web服务器同一局域网的独立主机上。原始文件采用加密格式存储在接口机上,解析后的上报数据则保存到SQL Server数据库。
3 系统开发实现
3.1 系统界面
防汛指挥系统主界面是一个高度集成的页面框架,主要包括:页面头部的应用导航栏、左侧的菜单栏、中部的内容区及右侧的信息区;其中内容区支持多标签页显示,标签页可拖放、关闭,确保人机交互友好度(如图2)。
3.2 系统功能
防汛指挥系统是一个大而复杂的分布式系统,核心模块采用J2EE技术开发,构建在Spring Security、Hibernate、XFire、JQuery、Ajax/JSON、GIS等框架基础之上,其主要子系统及模块包括:
(1)防汛会商系统:选用挪威TANDBERG的高清系列产品,应用H.323、SIP协议,支持20点64K-4M视频终端接入,支持会议预约管理,支持动态双流功能。(2)城区防汛电子地图中间介:在ArcGIS 的基础上进行功能定制,对外提供一套基于JavaScript的远程二次开发脚本。允许外部程序通过引入“flex/v2/EGovaAPI.js”远程调用、修改图层、标记、画线等。(3)消息通知中间介:提供基于Web Service的远程调用接口,允许外部程序调用该接口发送文本短信、语音短信等。(4)数据采集上报平台:安装在指定位置或车船上的检测设备将采集的数据发送到采集服务器,安装在采集服务器上的采集程序通过解码协议将数据进行分解、预处理及规范化,以元数据的方式上报防汛指挥系统服务器。(5)汛情监控:通过城区防汛电子地图、趋势图、视频监控等方式实时显示台风路径、各地雨情、水情、汛情、流量、风力情况。(6)防汛调度:根据汛情情况,对救灾人员、车(船)、物资等进行快速有效的调度。(7)汛情预警:根据原先设置的阈值以及历史数据对比,对汛情进行及时提醒。(8)防汛值班:全局安排各地人员进行安全值班。(9)支持多点同屏:能动态设置当前窗口的多处监管对象,实时监控各个监测点发生的灾情及告警。
关键词:水利,信息技术,系统
Abstract: the rapid development of information technology and the application as in water conservancy modernization injected catalyst, improve the technology of industry of water level and to promote the development of the cause of the water conservancy, shorten the our country and the developed countries in the water information gap, a huge potential for development and broad prospect of application.
Keywords: water conservancy, information technology, the system
中图分类号:TV文献标识码:A文章编号:
随着科技和经济的发展,干旱缺水、洪涝灾害和水污染等问题严重制约着社会经济发展。为了解决水资源紧缺的问题,水利部明确提出走从传统工程水利向现代化资源水利的转走可持续发展水利的道路。水利现代化的主要内容是水利信息化,水利信息化就是实现水资源科学管理,能够高效利用和保护水资源。所谓水利信息化就是利用现代信息技术,深入开发和广泛利用水利信息资源,包括水利信息的采集、传输、存储和处理,全面提升水利事业活动的效率和效能[1]。
信息技术的飞速发展为水利的快速发展提供了强有力的技术支持。广义的信息技术主要包括:软件技术主要有:数据库(DB)、遥感(RS)、地理信息系统(GIS)、虚拟现实(VR)、网络(Web)等技术;硬件技术主要包括:电脑、服务器、图形工作站等;通信技术主要有光缆、超短波、微波、GPRS等;传感器信息采集技术,水情模拟分析和水情预测预报技术等仿真计算技术等。一般情况下信息技术应用就是软件技术的应用,包括GIS、DB、RS、VR、Web等或是软硬件结合的信息技术。水利信息化技术应用主要包括:办公自动化、防汛抗旱指挥、水情测报、水务管理、水资源管理、决策支持、防汛会商、信息服务等应用系统建设,实现信息技术为水利建设和管理服务。下面重点介绍较为广泛应用的现代信息技术在水利行业中的应用情况。
一、地理信息系统技术应用 地理信息系统(GIS)通常泛指用于获取、储存、查询、综合、处理、分析、显示和应用地理空间数据及其与之相关信息的计算机系统。它把空间的逻辑思维延伸到了形象思维。地理信息系统功能十分强大,应用十分广泛,遍及各行各业。在水利行业GIS技术得到广泛应用已经有10多年了,并且逐步发挥了巨大的作用,其主要体现在地理位置确定、地理信息展示、行业信息展示、信息统计分析及功能集成等方面。主要应用介绍如下: (1)基础地理信息管理。GIS技术基本功能是反映地理坐标,并通过地理坐标确定有关信息的坐标和相对位置。从信息管理方面来说,水利行业与其他许多领域一样,首先要求得到基础地理信息,如地形、地貌、河流、水系、行政区、交通等信息。 (2)水利专题信息展示。在基础GIS平台上展示水利专题信息,主要包括:水库、堤防、蓄滞洪区、水闸、测站等水利工程信息和雨情、水情、灾情等水情信息及水利管理信息。将这些信息在GIS平台中分类、分图层、分区域展示。 (3)统计分析功能运用。GIS技术的分析功能十分强大,在水利工作中发挥了重要作用,如降雨分布信息、水资源量统计、洪水淹没面积计算、受灾面积和人口财产统计等。这些分析结果为水情预报、防汛会商决策、水量调度等提供了较为可靠详实的数据支持,初步实现了在水利及防汛工作中对雨情、水情、灾情的粗略估算向定量分析转变。 (4)系统集成功能。GIS作为地理信息管理基础平台,系统集成功能是其重要的基本功能之一。常用的GIS集成主要有相关功能模块和相关专业模型的集成。集成功能模块包括:信息服务、数据库、图形库、防汛会商、防汛值班及部分办公自动化等功能模块;集成专业模型包括:气象预报、水文预报、水动力学计算、水库调度等模型。
(5)空间三维GIS技术应用。GIS技术的发展和应用历经了从二维平面GIS平台到三维空间立体GIS平台的转变,三维空间GIS技术的不断成熟和应用越来越广泛。其主要特征是在GIS平台中展现空间立体环境和在三维环境中显示与管理相关的信息。地理信息系统功能十分强大,应用非常广泛,但其不足是还处在快速发展阶段,地理信息系统存在信息不够详细、图标不完美、分析功能有限等问题,而且国外GIS产品价格较高,国内GIS产品功能不够全面,因此地理信息系统技术在水利信息化建设的实际应用中还有一定的局限性,有待不断发展和完善。 二、网络技术应用
信息化水平的主要标志之一是网络技术的运用水平,水利信息化建设亦是如此,网络技术为气象、水情、工情、旱情、水质、生态、灾情等信息,以及水利管理信息的传输、共享、分析、管理和提供了强力的技术支撑。计算机网络技术作为基础设施已经成为我国水利工作中信息采集、传输、处理和共享的重要手段。根据网络应用范围的需要建设有局域网和广域网;根据网络通讯安全保障的需求分为公共网络和水利专网;根据信息传输是否有线分为有线网和无线网。 宁夏水利厅2008-2009年信息化建设项目充分利用现代网络技术,从渠首管理处至秦汉渠管理处自建72芯骨干光缆线路43.18公里,8芯分支线路18.75公里,在秦汉渠管理处与原有铁通2芯光缆连通,形成了从惠农-银川-吴忠-青铜峡主干光纤传输链路。通过租用电路方式,完成了13家厅属单位与水利厅的网络互连,初步形成了全区水利系统广域网络体系。建成覆盖青铜峡、沙坡头和固海三大灌区,涉及17家厅属单位16处二级会商系统,实现了以水利厅为主会场、17家厅属单位为二级分会场的异地会商和多功能会议,可进行音频、视频信号和多媒体会议的实时传输。建成24处包括贺兰山东麓、黄河、爱伊河重要城市水系区域以及青铜峡灌区渠首进水闸等重要建筑物的视频监测系统。其中防汛系统13处、灌溉系统11处。灌溉系统8处视频信号利用骨干网光纤线路进行传输,其余16处视频信号利用双卡CDMA进行无线传输。
进洪受灾后,镇党w、zf始终秉承人民至上、生命至上的原则,积极开展受灾群众转移安置、防疫消杀、灾后自救、“六稳六保”和脱贫攻坚工作,确保了群众生命财产安全,极尽全力降低灾害的损失。现将有关情况汇报如下:
一、对标对表,从严从紧抓好抗洪抢险工作
(一)工作落实情况
自防汛工作开展以来,在县委、县zf的正确领导下,在县防指等各部门的悉心指导下,镇党w、zf始终将责任扛在肩上,带领全体党员干部与洪魔斗争。
镇党w书记担任东风圩堤的副指挥长,镇长任左桥圩堤的指挥长,其他班子成员及一般干部按照安排在圩堤上值守、巡查、抢险。
按照要求行洪后,镇党wzf始终以人民为中心,积极开展救灾和灾后重建等工作,明确分工,确定职责,围绕防汛值班值守、核灾救灾、灾民转移安置、灾后恢复生产自救、灾后重建、救灾物资的申报发放、贫困家庭和人口的救助、灾后环境整治及防疫等*个方面,有序开展工作。
(二)巡查排险情况
全镇防汛工作开展以来,我镇和县乡两级责任单位的防汛干部日夜坚守东风、左桥两个圩堤,严格按要求进行巡查排险,镇纪委牵头的督查组每日对值守情况进行督查。至*月*日行洪时,共发现出险点*处,处理险情*余次,确保了两座圩堤的安全。
在做好圩堤防汛工作的同时,镇党wzf也密切关注山塘水库汛情,每座山塘水库都有专人巡查,水位高时及时开闸放水,如发现险情第一时间上报,并按预案进行处置,确保了水库安全。
(三)物资储备情况
*月份进入汛期后,我镇就开始为防汛做好准备工作,圩堤、水库清杂到位,砂石、编织袋、三色布等防汛物资提前提前采购到位,同时投入资金*万余元在两个圩堤上搭建了*个值守点,架设通电线路*公里,为防汛工作做好充足的前期准备工作。
二、精准规范,从实从细做好减灾救灾工作
(一)转移安置情况
我镇共转移群众*户*人,其中*户*人集中安置在长红、亮星村小两个集中安置点,每个安置点都按“八有”要求配备,保障了安置群众的基本生活条件。村干部每日到安置点了解群众需求,并做好思想工作,确保无人私自返回原住所居住。
(二)救灾款物管理
灾情发生后,镇村干部通过微信等方式向在外能人志士介绍受灾情况后,许多乡贤通过个人、企业或者商会的形式为我镇捐资捐物,为家乡救灾工作奉献一己之力。
共收到社会捐资*.*万,各部门下拨及社会捐物约*.*万元,已按程序全部发放到位,镇村两级全部建立台账。救灾资金*.*万元正在按照“户报、村评、乡审、县定”步骤进行分配,各村按照省市县文件要求正在制定分配方案。
(三)核灾报灾情况
灾情发生后,镇安排专人对全镇灾情进行汇总,要求各村据实上报,不得漏报、虚报。*月*日水位超历史最高水位,我镇*个行政村有*个受灾,梅堂村委会四房查村、港头老街村等部分自然村全村被淹。共有*户*人受灾,其中贫困户*户*人;紧急转移*户*人,其中集中安置*户*人;农作物受灾面积*.*亩,水产养殖受灾面积*亩,良田损毁*亩,其中贫困户产业受灾种植业*亩,绝收*亩,水产养殖受灾*亩;受灾房屋*户,其中贫困户*户,倒塌房屋*间;道路损毁*米,桥梁损毁*座,水利设施损毁*处,直接经济损失*余万元,其中农业损失*万元,基础设施损失*万元,群众家庭财产损失*万元。
(四)服务保障情况
因圩堤进洪,我镇集镇老街、都中公路道路受淹进行管制,为方便周边十余万群众的出行,镇党wzf同县公路部门一起安排船只免费运送过往群众,累计运送群众*余人次,对道路被淹村庄临时安排船只开辟简易山道,确保群众出行安全,督促供电、供水部门抢修设施,保障用电用水安全,加强防溺水宣传教育及智障人员管控,杜绝溺水事件发生。
(五)防疫消杀情况
在抓好防汛工作的同时注重抓好防疫工作,镇党wzf安排镇分管卫生防疫的领导牵头在镇卫生院召开专题会议,对各村村医进行防疫消杀工作专题培训。村委会和村级卫生机构每天对退出洪水的区域进行消杀,对集中安置点的群众进行体温测量,对居住点定期进行消毒,杜绝疫情发生。
(六)灾后重建情况
按照“一堤一策”的要求,对我镇两座圩堤分别编制了《圩堤退水期管理和圩堤内生产自救方案》,对圩堤巡查、安全管理、险情处置、内湖排涝、水环境保护、生产自救等工作设计了预案,确保退水期圩堤安全。
我镇油茶、小龙虾等产业和早稻、水产养殖在此次洪灾中不同程度受损,镇扶贫站、农技站已对受灾情况逐一进行了核实,积极与保险公司对接,申请农业保险理赔,全镇早稻大户投保面积*亩,赔付*万元,散户投保面积*亩,保险公司正在查勘,虾稻共作*亩,已落实赔付*元/亩,赔付资金*.*万元。对退出水面的农田正组织开展自救,抢收早稻面积*亩,发放粮种*.*万斤,坚持水退到哪里,种到哪里,已抢种晚稻面积*亩。并加强技术指导,力争将损失降到最小。
对洪水退出的区域,镇党wzf及时安排各村委会联合中峰公司对垃圾进行清运,杜绝垃圾成堆现象。对损坏的道路、桥梁和水利设施能抢修的及时组织力量进行抢修,目前已抢修水毁公路*.*公里,同时申报水毁交通项目资金*万元。镇执法队负责协助集镇被淹商户及时清运垃圾,恢复环境,确保集镇经济运转。目前我镇集镇受灾商户已全部恢复营业。
三、科学调度,从优从速统筹落实各项工作
(一)脱贫攻坚工作
一是做实两业扶贫。
在产业扶贫上形成了百亩油茶行政村全覆盖基础上今年计划申报*万元项目资金对油茶基地抗旱设施项目进行改造。在就业扶贫上,目前已有*人名贫困人口实现就业(县外*名,县内*名其中*名贫困劳动力在就业扶贫专岗实现本地就业)。
二是做牢四道保障。
对全镇*名建档立卡贫困学生落实教育帮扶政策;村卫生室、家庭医生签约履约服务全覆盖;加大农村建档立卡贫困户等四类对象危房改造力度,彻底消除住房安全问题;通过安装自来水或签订供水协议,实现了农村居民饮水安全全覆盖。
三是做好普查准备。
*、成立普查领导小组专门负责该项工作;*、加大增收途径。通过筑牢保障、增加光伏专岗等方法*月份全镇贫困户收入测算全部超过*元;*、细化扶贫政策。因户施策、因地制宜,全面细化十三五期间所有贫困户的帮扶政策。目前正在按照普查工作要求,《行政村普查表》、《贫困户摸底表》和《入户宣传卡》已全面完成初稿,正在进行数据核查。
一、领导重视,制度健全,系统保障到位。
进入汛期以来,**气象局牢牢把握气象服务地方经济建设的原则,将汛期气象预测预报决策服务摆在了工作的第一位,确保了汛期气象服务顺利进行。
1、我局严格按照省、市局汛期服务动员会的要求,进行动员再动员,举全局之力,把汛期气象服务工作放在一切工作的首位,成立了以局长为组长的汛期气象服务工作领导小组和以业务技术骨干为主的技术保障小组,全局干部职工参入值班,24小时不间断,层层落实岗位责任制,以加强对防汛工作的组织领导,确保汛期气象服务工作万无一失。
2、切实加强汛期业务制度管理,针对汛期气象服务制定了《汛期服务实施细则》、《气象业务工作规范化管理规定》、《重大突发灾害天气象服务应急预案》等一系列的规章制度,制定具体的实施细则,明确各岗位的工作任务,统一思想,并认真开展督查和落实。
3、精心准备,系统保障有力。按照省、市局汛期气象服务工作总体要求,汛前我局组织业务专班对汛期投入运行的仪器设备、业务系统、通信系统、防雷设施、输配电系统、区域站系统进行逐个排查,发现问题,及时整改,从根本上杜绝了带病设备工作和使用超检仪器,确保汛期气象服务工作顺利开展。
4、加强岗位练兵,提高技能水平,为汛期气象服务工作提供人才和技术保证。
二、工作扎实,汛期气象服务积极主动、效益显著。
强化服务意识,提高服务质量,全面做好防汛减灾工作。
1、我局3月21日、4月1日、4月11日以专题天气预报的形式了《春播天气预报》、旬天气预报等重要气象信息.
2、5月16日,我局根据天气会商情况向全县有关气象用户单位及个人,通过短信平台200多条强降水天气预报。
3、进入7月份以来,我县出现高温少雨天气,我局于7月14日高温预警天气预报,并做好人工降雨的准备工作。7月22日、28日、29日我局在松柏炮点接连三天进行了人工增雨作业,发射火箭弹12发,有效的缓解旱情。
4、每月的月末、旬末、周末以及清明、端午等节日,我局还通过短信平台专题天气预报。
三、存在问题及建议。
尽管今年汛期工作已接近尾声,但也存在着一些需要认真思考、尽快解决的问题。
1、预报服务方面,虽然做了很多工作,但距日益发展的社会需要还有较大差距。目前天气预报无论准确性,还是内容上,远不能满足经济发展的需要。特别是预报工具和方法的研究亟待加强,精细化预报服务水平有待提高。
2、业务人员培训要加强,基层业务人员的业务素质还不能很好地适应业务现代化发展的需要,新的设备没能发挥更多的效益,已严重影响了基层台站日常天气预报及服务的正常开展。基层台站须切实组织参加远程教育培训和市局下达的业务技术培训任务(市局组织培训后的二级培训),务必抓好在岗人员日常业务学习和考核、考试工作,进一步加强技术培训,促进知识更新。
一、主要工作情况
为做好今年的防汛工作,我镇围绕“以保证人民群众生命安全为根本任务,服务宜巴高速和水电建设等项目建设,确保河流、水库的防洪安全,力保安全度汛,确保居民生活用水,努力满足生产、生态用水需求,最大限度减轻灾害造成的损失,全力保证安全度汛”的总体目标。积极主动地开展各项防汛工作。主要表现在以下几个方面:
(一)精心安排,全面部署
3月5日,我镇召开了今年第一次防汛指挥部全体成员会议,对我镇境内的在建工程和涉水项目进行了全面的安全隐患大检查。紧接着在4月15日召开了全镇防汛工作会议。会议对我镇的防汛工作作了动员、安排和部署。传达了中央、省、州、县党委政府及上级防汛指挥部对防汛工作的要求。指挥长谭联才同志作了重要讲话,对全镇防汛工作提出了明确要求。各有关部门也按照上级部门和领导的要求,及时对机构健全、人员调整、预案完善、防汛检查、水毁修复、清淤排涝、物资储备、抢险演练、船舶管理、信息报送、警报等一系列工作进行了及时、周密、全面安排布置。
(二)严格执行防汛责任制,确保防汛工作落实
做好防汛工作,落实责任是关键,今年,我镇防汛指挥部的落实行政首长防汛减灾责任制作为工作重点,进一步建立键全了防汛责任制,确保责任落实到位,工作执行到位。
(三)扎实做好防汛的各项准备工作
1、抓好汛前大检查
从3月初至5月初,镇防汛抗旱指挥部办公室在全镇开展了一次拉网式汛前大检查。检查工作采取自查与抽查相结合,领导检查和技术人员检查相结合,定期与不定期相结合的方式,并加大了突击检查力度。在各相关单位自查的基础上,县防汛办还增派力量,配合国土、交通城建、水利、安监等部门分别对全镇的水库、塘埝、沟渠、山地灾害、排水管网、涉水企业、宜巴高速工地、交通要道、船舶、险工地段和在建工程等做了一次全面的安全度汛检查,对检查情况形成了专题检查报告。
2、抓好隐患整治
对存在安全隐患的企业和单位下达了整改通知书,限期整改到位,并不定期督促整改到位。整改的重点是着力解决宜巴高速工地防洪情况、病险水库、河道泄洪道通畅情况、山地灾害危险区等突出问题。对因受条件限制一时难以整改的隐患,制定了预案,落实了行之有效的应急措施,并将责任落实到人。开展了沿渡电业防洪挡墙和河道清淤工作;规范全镇河道采砂作业;另外,派出干部深入防汛重要区域,走村串户,广泛宣传,以增强群众的防灾避险意识。
3、抓好防汛预案的修订和完善
为了进一步完善防汛指挥体系和工作程序,不断强化各级、各部门的防汛责任,按照上级要求,结合我镇的实际情况,镇防汛办对防汛预案进行了全面的修订和完善,并上报县防汛办。
4、抓好防汛物资储备
镇防汛抗旱指挥部办公室努力克服困难,千方百计筹集资金,储备必要的抢险救灾物资、器材,特别是重灾时群众生活必须品的储备。粮贸、供销、供电、供水、通讯保障、医疗卫生、物资供应等部门都制定了各种应急安排措施。搞好防汛物资储备,安排专柜专人保管。
5、抓好防汛值班
为了更好的搞好防汛值班工作,今年镇党委政府把防汛值班室从水务中心搬到镇政府,花5万多元购买相关设备和防汛救灾物资,请县气象局安装自动雨量计,大大改善了防汛值班的工作环境,增添了防汛物资储备和相关硬件设施。汛期各级各部门严格执行了24小时防汛值班制,落实了防汛值班责任制和领导带班责任制。县上有关领导、县防汛办和有关部门多次进行突击检查和电话抽查值班情况,全镇防汛值班状况良好,没有发现值班人员脱岗、带班领导无法联系的现象,相关信息都能在第一时间得到反馈和迅速的处理。
二、经验与存在的主要问题
(一)我镇防汛工作任重而道远
近年来,在镇党委政府的英明决策和正确领导下,经过全镇人民的不懈努力,我镇水利建设浓墨重彩绘就辉煌。水资源的保护、开发、利用成效显著。水电开发和神农溪旅游开发取得好的成效。但是,就目前情况而言,洪、旱灾害仍然是制约我镇经济社会发展的最大自然灾害。特别是农业种植还是靠天吃饭。防汛设施建设还相对滞后,与经济社会快速发展要求差距较大。沿河地区防汛标准还很低,特别是大型项目建设工地防汛形势严峻,山洪灾害危险区点多面广,土渠、土胚房改造任务艰巨,因此,在今后一定时期内,我镇的防汛形势仍不容乐观,防汛工作任重而道远。
(二)健全的防汛预案体系为防汛指挥有序、高效进行奠定了基础
今年,镇防汛办对全镇防汛总体预案和区域预案及专业预案再次进行了较大的修订和完善,从而使得新的防汛预案体系更为完善、框架更为科学、层次更为分明、条理更为清晰、机构更为合理、程序更为规范、覆盖更为广阔、责任更为明确,实用性和可操作性更强。为防汛指挥有序、高效进行奠定了基础。但是,部分部门及相关单位的预案仍不够完善和具体,可操作性不高,少数干部对防汛预案的了解熟悉程度还有待进一步提高。
(三)防汛信息和情况收集系统不全面
虽然今年防汛信息的报送工作得到了加强和规范,重大灾害天气在镇广播电视台播出,但有线电视覆盖面有限。同时,防汛信息的监测和采集、报送、手段仍然十分落后。
三、下一步的工作打算
(一)全力做好24小时防汛值班工作。
(二)加大对宜巴高速、在建水电站和涉水工程项目的防汛检查督查力度,确保大型工程项目安全度汛。
(三)加强宣传力度,全体动员,让全镇人民一起搞好防汛抗旱工作。
关键词:汇流过程、监测强降雨、联合调度系统
中图分类号:TN948.61文献标识码:A
一、 地理信息系统建立 地理信息系统应用于防汛抗旱信息管理与指挥决策服务, 主要概括如下:1、量算和统计
通过应用软件, 可分别在一维、二维、三维空间里实现对各种研究对象的长度、面积、体积进行快速量算, 然后将各种 信息汇集在一起, 通过系统的统计和分析, 获得一些特定问题的解决方案。如:实现对台风当前路径、预报路径、影响范围等信息的生成和动态演示, 结合有关历史数据和技术参数, 提供防台风、抗台风的决策支持。
2、监测和预测
通过查询和检索功能, 可为决策者快速而准确提供系统的监测, 为科学的管理提供有力支持。应用数学模型、模拟算法可以实现对事物发展的预测。如:结合常规的洪水预报模型, 研究给定降水区域的产汇流机制、汇流过程和洪水的时空分布, 真实模拟洪水演进和淹没过程。
3、规划和管理
进行多要素的综合分析和管理, 提供专题空间信息。如:对区域地下水位、河道水位及雨情和水情等系统的实时数据与预测预报结果进行科学合理的分析, 及时生成防汛抗旱调度方案, 可以实现水资源的有效统筹与管理。
4、辅助决策
在其空间数据库支持下, 通过构建一系列决策模型, 并对这些决策模型进行比较分析, 为管理者提供科学的决策支持。如:可以利用洪水风险分析模型结合进行灾前分析, 提供最优、最科学和最实用的防灾减灾方案, 也可以利用的网络分析功能确定救灾物资调配的最佳路径, 为受灾人员和财产的安全有效转移提供决策依据, 为防汛抢险提供快捷服务。拓扑关系和空间分析功能也是其主要的应用之一。如:对快速采集来的洪涝灾害和洪水淹没情况进行空间分析与综合评价,,进行灾害统计和处置规划。
二、构建防汛抗旱区域信息管理体系
1、多种形式的综合信息采集传输体系
综合信息采集体系就是要在现行信息采集的基础上,探索气象雷达在监测强降雨等灾害性天气中的应用,结合山洪灾害防治非工程措施的开展,提高降雨监测的密度和精度,满足洪水预报预见期和精度要求;稳步推进远程视频监控技术在重点防汛抗旱工程管理的应用,及时掌握重点工程运行状况,为快速科学决策提供手段;强化航天遥感技术在旱情监测、评估、预警中的应用,为流域抗旱管理奠定基础;积极实验飞艇、无人机等为载体的航空摄影技术在滑坡、泥石流和堰塞湖处置中现场查勘和快速场景构建中的应用,为抢险救灾提供新的技术手段。
2、建立分区域、多层次、多目标的流域水库群联合调度系统
大型水电站的建成及投运,建立流域水库群联合调度系统已迫在眉睫,这将有助于协调水库群在防洪、发电、航运、供水和生态与环境保护等方面的关系,充分发挥水库群综合利用效益,有效避免各梯级单库调度可能产生的上下游水库蓄泄矛盾,保障流域防洪安全、供水安全和生态安全。推动以干支流控制性水库联合调度系统建设,结合区域水文气象与洪水预报系统的优化,确立发挥水库群综合效益的联合调度运行原则、方式和方案,综合考虑防洪、发电、供水、泥沙及航运等各方面需求,构建以水库为核心的干支流水库群多目标联合调度模式与模型,初步建立流域水库群联合调度系统。
3、完善信息资源,构建防汛抗旱知识管理体系
在现有信息资源基础上,不断充实完善防洪工程、社会经济、防汛抗旱物资、洪旱灾情及险情等各类数据库,继续开展防洪工程图、风险图、基础地理图等图形库建设,不断丰富防汛抗旱信息资源。
同时,防汛抗旱是一项经验性极强的工作流域,为实现一流的防汛抗旱业务管理的要求,构建防汛抗旱知识管理体系是一项重要手段。通过累积工作中产生的各类文字和多媒体知识逐步建立防汛抗旱知识库,并让这些信息与知识充分共享,透过获得、传播、分享、使用、整合、创造、更新等过程,促进良好的学习氛围与知识库的应用,既有利于学习型组织建设,有助于防汛抗旱科学决策,还能提高防办的创新能力、反应能力、工作效率以及技术技能。
三、信息化系统实际应用1、视频采集和异地会商系统 视频采集和异地会商系统主要由信息采集存储、传输装置数据显示和控制装置等组成。摄像头采集信息通过光纤或其他传输装置传送到指挥中心后存储,最后通过显示系统显示到相应的计算机或大屏幕上,同时可以通过控制装置或软件远程操控摄像头的转向,实现多方位监控。此系统是防汛抗旱及水资源指挥调度分中心的关键部位,它建立在综合信息的实时查询及图像可视的基础上,通过图像远程监视系统,会商人员可以通过可视化的指挥调度,与现场人员进行信息交互,指挥人员和专家可以及时准确掌握水情、工情、灾情、险情发生的技术指标数据和现场情况,适时做出决策,下达指挥命令。
2、水库工程实时监控
水库工程实时监控利用计算机技术、图像处理技术及传感器技术,具有水库实时、远程、全方位监测、监视的功能,实现了及时发现水库工程险情、自动报警的目的。系统根据水保总站、防汛办等部门划分的泥石流危险度区和乡镇实际调查的居住情况,划分为泥石流高危险度区、泥石流中危险度区、泥石流低危险度区及无泥石流活动区四个等级。在汛期,当某地区的降雨量达到或超过该地区泥石流临界雨量时,实现自动报警,同时显示这些区域的险村险户信息。
3、抢险救灾作战图
系统以距离近、路况好为原则,提供给决策者最优的抢险救灾路线。在提供各个分指挥部基本信息的同时,总指挥部到各个分指挥部抢险路线的动态演示,更加形象和直观。
参考文献:
[1] 李庆国,安催花,付健,万占伟,孟景. 西霞院水库运用方案分析[J]. 人民黄河. 2012(08)
[2] 谷艳昌,王士军,孟波波,葛从兵. 水库大坝震损基础数据平台[J]. 水利水运工程学报. 2012(06)
一、工作完成情况
(一)及早动员,全力做好防汛抗旱各项工作
今年的防汛抗旱工作以防洪保安为重点,狠抓了各项工作的落实。一是及早部署防汛准备工作。在2月27日全市农村工作会议后,根据市委、市政府对防汛准备及雪灾后水利设施恢复的安排,迅速开展各项防汛准备及灾后重建工作。二是加强领导,落实责任。5月5日,市委、市政府召开了全市防汛抗旱工作会议,对今年防汛抗旱工作作了全面安排部署,对全市沿江堤垸、险工险段和重点排涝泵站责任制“一对一”进行落实,明确行政和技术责任人。46座中小型水库全部落实了安全监督员、防汛行政责任人、防汛技术责任人、岗位责任人。从4月15日起,市防办实行24小时值班,保证水、雨、工、险情迅速传递,为各级领导决策提供及时信息。三是狠抓汛前险情排查。在各责任单位进行汛前检查的基础上,市防办于3月下旬、4月中旬和5月下旬组织开展了三次全面的防汛检查,对检查中发现的问题下达整改通知单,限期整改,确保今年防汛各项准备工作落到实处。四是狠抓水利工程建设。重点抓好红湖主排水沟综合整治项目、大溪续建配套改造工程项目、水库除险加固项目、陆城花庙排洪沟整治项目、杨家湖崩岸整治工程、申家溪山洪沟综合整治工程等。五是防汛与安全生产紧密结合,把安全工作放在十分突出的位置,调整安全生产领导小组,召开专题会议,制定工作方案,签订安全生产责任状,明确责任主体,落实安全责任制度,精心开展安全生产百日督查专项行动。六是狠抓防汛预案完善。修订完善了《市2008年防御洪水预案》和中小型水库、堤防、泵站等防汛工程度汛方案,加强预案执行和应急管理。七是狠抓防汛物资筹措。按照防大汛、抗大旱的要求,对物资器材及抢险劳力进行了筹备和落实。全市共筹集防汛抢险草包、编织袋15.5万条、块石4000方、砂卵石2600方,组织防汛抢险劳力2.3万人。
今年以来,冰雪灾害严重,雨水较往年偏多,防汛形势十分严峻,截止目前累计降水量已达979mm,局部地区最大降雨量达到147mm,全市共发生较大雷电、暴雨、大风灾害9次,直接经济损失达1.5亿元。面对各种自然灾害,我局干部职工团结一致,加强领导,齐心协力,科学调度,强化值班,及时应对,取得了防汛抗旱阶段性胜利。
(二)精心组织,抓好各类水利工程项目建设
1、农村饮水安全项目
2008年底,可新增农村饮水安全人口5.3万人,其中国家计划2.5万人,市、乡、村自筹解决2.8万人。到年底,全市饮水安全人口可达23.4万人,覆盖率可达80.2%。目前已完成了3.6万人的饮水安全建设任务,铺设各型管道近300km,新建蓄水池5个。积极做好全国农村饮水安全示范县(市)的各项工作,参加全国饮水安全示范县(市)技术培训,组织承办水利部饮水安全现场调研。
2、农田水利基本建设项目
全市开工1502处,占计划的100.2%。完工1499处,占计划100%。完成土石方158万立方米,占计划102.5%。完成投资4101万元,投工121万个。其中重点工程是:完成20处险工险段整治;完成300口堰塘整治,完成40公里渠道整治;完成5万米山洪沟清淤整治。
3、灌区改造项目
大溪续建配套改造工程是分年度实施项目,2008年度计划投资1200万元,其中省级投资400万元,地方配套800万元,整治大溪主干渠4.5公里。工程去年11月开工,工程于6月全部完工,完成投资400万元。
4、省级“民办公助”项目
村民办公助项目计划总投资234万元。项目自2007年10月动工,于2008年5月中旬完工。共完成堰塘整治141口,河垱整治20处,泵站更新1处,渠道整治26km,排水沟整治2.46km。完成工程投资239.5万元,其中中央补助资金51万元,省级补助66万元,本级财政配套及群众自筹122.5万元(含群众投劳折资)。工程已顺利通过省级财政、水利联合验收。
市大溪灌区末级渠系改造项目已进入国家级“民办公助”项目,投资规模1002万元,国家投资495万元,其中中央450万元,省45万元,市级10万元,其余自筹。项目区在红花、高坝洲2个镇。项目建设现已启动。
乡小型农田水利工程建设项目已纳入国家项目。总投资402万元。国家投资200万元,其中中央137万元,省级63万元。本级10万元,其余自筹。
在市委、市人大、市政府、市政协的正确领导和上级水利部门的有力指导下,我局全面贯彻落实科学发展观,围绕全市“两个率先”的目标,扎实推进各项水利工作,较好地完成了上半年各项工作任务。现将我局元至八月工作情况汇报如下:
一、工作完成情况
(一)及早动员,全力做好防汛抗旱各项工作
今年的防汛抗旱工作以防洪保安为重点,狠抓了各项工作的落实。一是及早部署防汛准备工作。在2月27日全市农村工作会议后,根据市委、市政府对防汛准备及雪灾后水利设施恢复的安排,迅速开展各项防汛准备及灾后重建工作。二是加强领导,落实责任。5月5日,市委、市政府召开了全市防汛抗旱工作会议,对今年防汛抗旱工作作了全面安排部署,对全市沿江堤垸、险工险段和重点排涝泵站责任制“一对一”进行落实,明确行政和技术责任人。46座中小型水库全部落实了安全监督员、防汛行政责任人、防汛技术责任人、岗位责任人。从4月15日起,市防办实行24小时值班,保证水、雨、工、险情迅速传递,为各级领导决策提供及时信息。三是狠抓汛前险情排查。在各责任单位进行汛前检查的基础上,市防办于3月下旬、4月中旬和5月下旬组织开展了三次全面的防汛检查,对检查中发现的问题下达整改通知单,限期整改,确保今年防汛各项准备工作落到实处。四是狠抓水利工程建设。重点抓好红湖主排水沟综合整治项目、大溪续建配套改造工程项目、水库除险加固项目、陆城花庙排洪沟整治项目、杨家湖崩岸整治工程、申家溪山洪沟综合整治工程等。五是防汛与安全生产紧密结合,把安全工作放在十分突出的位置,调整安全生产领导小组,召开专题会议,制定工作方案,签订安全生产责任状,明确责任主体,落实安全责任制度,精心开展安全生产百日督查专项行动。六是狠抓防汛预案完善。修订完善了《市2008年防御洪水预案》和中小型水库、堤防、泵站等防汛工程度汛方案,加强预案执行和应急管理。七是狠抓防汛物资筹措。按照防大汛、抗大旱的要求,对物资器材及抢险劳力进行了筹备和落实。全市共筹集防汛抢险草包、编织袋15.5万条、块石4000方、砂卵石2600方,组织防汛抢险劳力2.3万人。
今年以来,冰雪灾害严重,雨水较往年偏多,防汛形势十分严峻,截止目前累计降水量已达979mm,局部地区最大降雨量达到147mm,全市共发生较大雷电、暴雨、大风灾害9次,直接经济损失达1.5亿元。面对各种自然灾害,我局干部职工团结一致,加强领导,齐心协力,科学调度,强化值班,及时应对,取得了防汛抗旱阶段性胜利。
(二)精心组织,抓好各类水利工程项目建设
1、农村饮水安全项目
2008年底,可新增农村饮水安全人口5.3万人,其中国家计划2.5万人,市、乡、村自筹解决2.8万人。到年底,全市饮水安全人口可达23.4万人,覆盖率可达80.2%。目前已完成了3.6万人的饮水安全建设任务,铺设各型管道近300km,新建蓄水池5个。积极做好全国农村饮水安全示范县(市)的各项工作,参加全国饮水安全示范县(市)技术培训,组织承办水利部饮水安全现场调研。
2、农田水利基本建设项目
全市开工1502处,占计划的100.2%。完工1499处,占计划100%。完成土石方158万立方米,占计划102.5%。完成投资4101万元,投工121万个。其中重点工程是:完成20处险工险段整治;完成300口堰塘整治,完成40公里渠道整治;完成5万米山洪沟清淤整治。
3、灌区改造项目
大溪续建配套改造工程是分年度实施项目,2008年度计划投资1200万元,其中省级投资400万元,地方配套800万元,整治大溪主干渠4.5公里。工程去年11月开工,工程于6月全部完工,完成投资400万元。
4、省级“民办公助”项目
村民办公助项目计划总投资234万元。项目自2007年10月动工,于2008年5月中旬完工。共完成堰塘整治141口,河垱整治20处,泵站更新1处,渠道整治26km,排水沟整治2.46km。完成工程投资239.5万元,其中中央补助资金51万元,省级补助66万元,本级财政配套及群众自筹122.5万元(含群众投劳折资)。工程已顺利通过省级财政、水利联合验收。
市大溪灌区末级渠系改造项目已进入国家级“民办公助”项目,投资规模1002万元,国家投资495万元,其中中央450万元,省45万元,市级10万元,其余自筹。项目区在红花、高坝洲2个镇。项目建设现已启动。
乡小型农田水利工程建设项目已纳入国家项目。总投资402万元。国家投资200万元,其中中央137万元,省级63万元。本级10万元,其余自筹。
在市委、市人大、市政府、市政协的正确领导和上级水利部门的有力指导下,我局全面贯彻落实科学发展观,围绕全市“两个率先”的目标,扎实推进各项水利工作,较好地完成了上半年各项工作任务。现将我局元至八月工作情况汇报如下:
一、工作完成情况
(一)及早动员,全力做好防汛抗旱各项工作
今年的防汛抗旱工作以防洪保安为重点,狠抓了各项工作的落实。一是及早部署防汛准备工作。在2月27日全市农村工作会议后,根据市委、市政府对防汛准备及雪灾后水利设施恢复的安排,迅速开展各项防汛准备及灾后重建工作。二是加强领导,落实责任。5月5日,市委、市政府召开了全市防汛抗旱工作会议,对今年防汛抗旱工作作了全面安排部署,对全市沿江堤垸、险工险段和重点排涝泵站责任制“一对一”进行落实,明确行政和技术责任人。46座中小型水库全部落实了安全监督员、防汛行政责任人、防汛技术责任人、岗位责任人。从4月15日起,市防办实行24小时值班,保证水、雨、工、险情迅速传递,为各级领导决策提供及时信息。三是狠抓汛前险情排查。在各责任单位进行汛前检查的基础上,市防办于3月下旬、4月中旬和5月下旬组织开展了三次全面的防汛检查,对检查中发现的问题下达整改通知单,限期整改,确保今年防汛各项准备工作落到实处。四是狠抓水利工程建设。重点抓好红湖主排水沟综合整治项目、大溪续建配套改造工程项目、水库除险加固项目、陆城花庙排洪沟整治项目、杨家湖崩岸整治工程、申家溪山洪沟综合整治工程等。五是防汛与安全生产紧密结合,把安全工作放在十分突出的位置,调整安全生产领导小组,召开专题会议,制定工作方案,签订安全生产责任状,明确责任主体,落实安全责任制度,精心开展安全生产百日督查专项行动。六是狠抓防汛预案完善。修订完善了《市2008年防御洪水预案》和中小型水库、堤防、泵站等防汛工程度汛方案,加强预案执行和应急管理。七是狠抓防汛物资筹措。按照防大汛、抗大旱的要求,对物资器材及抢险劳力进行了筹备和落实。全市共筹集防汛抢险草包、编织袋15.5万条、块石4000方、砂卵石2600方,组织防汛抢险劳力2.3万人。
今年以来,冰雪灾害严重,雨水较往年偏多,防汛形势十分严峻,截止目前累计降水量已达979mm,局部地区最大降雨量达到147mm,全市共发生较大雷电、暴雨、大风灾害9次,直接经济损失达1.5亿元。面对各种自然灾害,我局干部职工团结一致,加强领导,齐心协力,科学调度,强化值班,及时应对,取得了防汛抗旱阶段性胜利。
(二)精心组织,抓好各类水利工程项目建设
1、农村饮水安全项目
2008年底,可新增农村饮水安全人口5.3万人,其中国家计划2.5万人,市、乡、村自筹解决2.8万人。到年底,全市饮水安全人口可达23.4万人,覆盖率可达80.2%。目前已完成了3.6万人的饮水安全建设任务,铺设各型管道近300km,新建蓄水池5个。积极做好全国农村饮水安全示范县(市)的各项工作,参加全国饮水安全示范县(市)技术培训,组织承办水利部饮水安全现场调研。
2、农田水利基本建设项目
全市开工1502处,占计划的100.2%。完工1499处,占计划100%。完成土石方158万立方米,占计划102.5%。完成投资4101万元,投工121万个。其中重点工程是:完成20处险工险段整治;完成300口堰塘整治,完成40公里渠道整治;完成5万米山洪沟清淤整治。
3、灌区改造项目
大溪续建配套改造工程是分年度实施项目,2008年度计划投资1200万元,其中省级投资400万元,地方配套800万元,整治大溪主干渠4.5公里。工程去年11月开工,工程于6月全部完工,完成投资400万元。
4、省级“民办公助”项目
村民办公助项目计划总投资234万元。项目自2007年10月动工,于2008年5月中旬完工。共完成堰塘整治141口,河垱整治20处,泵站更新1处,渠道整治26km,排水沟整治2.46km。完成工程投资239.5万元,其中中央补助资金51万元,省级补助66万元,本级财政配套及群众自筹122.5万元(含群众投劳折资)。工程已顺利通过省级财政、水利联合验收。
市大溪灌区末级渠系改造项目已进入国家级“民办公助”项目,投资规模1002万元,国家投资495万元,其中中央450万元,省45万元,市级10万元,其余自筹。项目区在红花、高坝洲2个镇。项目建设现已启动。
乡小型农田水利工程建设项目已纳入国家项目。总投资402万元。国家投资200万元,其中中央137万元,省级63万元。本级10万元,其余自筹。
5、水库除险加固项目
一是小型水库除险加固项目。省水利厅下发《关于市水库除险加固工程实施方案的批复》,三座水库审定概算总投资分别为514.72万元、557.61万元、490.08万元。成立“市中小型水库除险加固项目建设管理办公室”,负责全市中小型水库除险加固建设。现已完成招投标工作,签订了施工合同,九月上旬开工建设。第二批小型水库除险加固工程的计划也已经下达,分别是水库,即将启动建设程序。
二是小型水库溢洪道扩挖项目。水库溢洪道扩挖工程总投资40万元。该项目四月份通过招投标后开始实施,全部完工,并已经通过验收。
6、防洪工程建设
一是红湖主排水沟综合整治项目。该工程计划投资113万元,是市政府直接投资建设的城区防洪工程。工程于去年12月动工,现已完工,完成投资120万元。
二是整治工程。该工程位于陆城办事处花庙堤段,总投资30万元。5月18日,该工程已通过宜昌市水利水电局验收。
三是防汛应急项目。大溪水库抢险应急项目计划总投资30.89万元。工程4月初通过市招投标中心公开招标,现已完成工程任务。建楼子水库溢洪道应急工程计划投资20万元。工程4月初通过招标开始施工,现已按期完工。
截止8月,全市实施的水利工程建设项目有16个(含即将启动的第二批水库除险项目3个,国家投资675万元),国家、省、宜昌市共投入财政性资金3674万元。
(三)积极争取,抓好水利项目的储备
局党组按照市委市政府要求,深入贯彻落实科学发展观,有针对性的开展水利项目争取工作,取得了突破性进展。争取的项目主要集中在水库除险、饮水安全等项目,已经争取到国家投资3857.5万元。
水库除险项目一是2座中型水库除险加固项目,计划总投资,大溪2300万元,白洪溪2019万元,其中每个水库国家按50%的比例补助。二是张家冲、红山2个小(一)型水库除险加固项目。每座水库国家定补225万元。三是正在争取的小(二)型水库除险加固项目有21座。其中已经做完安全鉴定的有9座,另外还有12座正在做安全鉴定。这21座小二型水库的规划已完成并上报到市水利水电局。四是省计划三年完成小型水库溢洪道扩挖,共有20座水库纳入计划。进入全国重点小型病险水库除险加固项目的有7座,还有13座小(二)型水库已纳入《市小型水库病险水库除险加固专项规划》,2008年省级已定补40万元安排了3座,其余水库将陆续安排。
饮水安全项目纳入国家饮水安全建设“十一五”计划的11万人中,到2008年已解决5.8万人,还有5.2万人将继续实施项目建设,国家投资达1248万元。
另外,我局正与有关部门配合,积极向上争取两个储备项目:
一是市长江连江支堤清江出口段防洪工程。设计总投资1.31亿元,计划2009年9月开工,目前已完成规划及可研报告上报工作。工程开工前还需完成初步设计、技施设计工作。
二是幸福渠续建配套与节水改造工程。计划总投资3150.69万元。目前正在对可研报告进行修订,待上报批复后实施。
(四)严格执法,抓好长江禁采工作
1、严厉打击长江非法采砂违法行为
我局在市委、政府的高度重视和直接领导下,针对长江非法采砂面临的严峻形势,从3月14日到5月14日集中开展“长江河道禁采专项整治”活动,取得了阶段性成果。
一是抓好宣传教育。抓好法律法规的宣传,营造齐抓共管的氛围,在市电视台开辟专栏,滚动播放《市政府严禁在长江非法采砂公告》,在沿江村、组显要位置张贴《公告》,在采砂船只集中停靠点设置法律法规宣传牌,召开采砂业主会议,通报“3·14猎鹰行动”情况,发出禁采书面通知。
二是明确责任措施。多部门实行联合执法,开展整治月活动,专班实行24小时值班,采取水上、陆上不间断巡查。
三是对采砂船只采取强制措施。对我市江段滞留的21艘采砂船只,实行无条件集中停放。对重点涉案船只,在案件查处阶段派驻保安实行24小时登船值守,对所有采砂船只的机械关键部位上链锁,实行集中封存。
四是依法办案,严肃处理。从3月19日开始,我局成立“3·14”专案组,抽调人员集中调查取证,对案件进行查处。截止目前,移交的11条违法船只均已查处完毕。结合整治月行动,共开展专项整治行动150次、巡查360余次、参加巡查人员2100余人(次),查处非法采砂船只18艘(含移交处理的11艘),罚款263万元,已执行到位73万元。
五是建立禁采工作长效机制。我局组织起草并经市政府讨论通过出台了《市域河道禁止采砂执法行动工作方案》,加强市域河道采砂管理,维护河势稳定,保障防洪和通航安全。
2、认真开展水土保持监督执法专项工作
上半年,我局认真组织实施开发建设项目的水土保持监督执法专项工作。一是成立工作领导小组,明确工作目标和任务。二是认真履行职责,按既定方案开展工作。通过调查,全市目前有43家开发建设项目处于建设和生产过程中。我们送法上门110人次,宣传贯彻《水土保持法》,对他们进行检查,对违法行为进行制止。到目前为止,已有20家生产单位办理了水土保持方案。三是查摆问题提出建议,要求企业在生产经营过程中对保护环境承担应尽的责任和义务。
3、认真抓好规费征收工作
认真贯彻落实《取水许可和水资源费征收管理条例》和《省防汛费征收管理办法》,抓好水资源费和防汛费征收工作。一是认真抓好取水许可工作,对取水单位按《条例》要求进行审核,新发放《取水许可证》一件,换发一件。积极与市地税局接洽,安排布置2008年度水资源费征收工作,水资源费已征收到位51万元。二是防汛费征收工作进展顺利,截止目前防汛费征收入库44万元,超计划25.7%。
(五)加强管理,抓好机关效能建设和党风廉政建设
按照机关效能建设和党风廉政建设的要求,我局认真开展自查自纠,找出自身存在的问题,一是存在个别二级单位工作不落实、执行力不够的现象。对上级部门和政府的要求,工作标准低,作风拖沓。比如在长江禁采工作中,由于管理不严,执法力度不强,形成部分江段非法采砂严重,3月14日晚被水利部、交通部、长江委联合执法组查获一批非法采砂船只。二是存在党风廉政建设责任制落实不够,个别二级单位财务管理存在问题。如市河道堤防泵站管理处就因财务管理方面存在的问题受到市检察院的调查。三是存在工作责任感不强,工作效率不高,工作作风不实的问题。针对存在的上述问题,进行了认真剖析,切实加以整改。
1、狠抓机关效能建设
树立科学发展观,按照《市水利局2008年度机关效能建设实施方案》的要求,认真履行职责,努力创新工作方式,进一步转变机关作风,提高工作效率,推动各项工作落到实处,队伍整体面貌和作风有了很大提高,服务群众的观念进一步增强,“七个严禁”和“五办”作风得到较好贯彻和执行,全局上下树立了争先创优的工作理念。
2、认真开展党风廉政建设宣传教育月活动
组织开展以“情系民生、勤政廉政”为主题的党风廉政建设宣传教育月活动,进一步推进水利队伍党风廉政建设和反腐败宣传教育工作,增强廉洁从政意识,筑牢拒腐防变的思想道德防线,取得了实效。一是进行廉政谈话。局党书记分别与班子成员和二级单位负责人11人次谈话,听取履行党风廉政建设责任制、执行廉洁自律规定和改进作风的有关情况,提出希望和要求。二是开展先进典型学习活动。弘扬先进精神,学习先进事迹,以先进为榜样勤政廉政。三是领导干部上廉政党课。5月19日,市委常委、副市长同志到我局参加党风廉政建设警示教育会,并作了重要讲话。会议还邀请了市效能办主任同志到会讲课。5月13日,党组书记、局长同志在全局廉政警示教育会议上进行了廉政党课的授课。四是开展廉政法规学习。5月13日的廉政警示教育会议,我们请到了市反贪局局长同志,进行了反腐倡廉警示教育讲座,以案说法,形象生动的开展警示教育。还结合法规学习,撰写心得体会,进行交流。五是开展勤政廉政承诺。5月22日,我局组织全体机关干部职工32人进行勤政廉政承诺,从廉政建设、工作作风、效能建设等方面作出承诺,并在一楼大厅进行公示,互相监督、相互促进。六是完善党风廉政建设制度。
3、开展“水利工程质量年活动”,探索“二次监理”工作法
为加强对我市水利工程质量监督与管理,切实保证水利工程建设质量,促进水利工程建设规范、有序、健康、可持续发展,我局3月份启动“水利工程质量年”活动并推出了“二次监理”工作法。活动主要内容有四项:
一是领导包项目。局班子成员牵头负责一个项目,组建“四个一”质量管理专班,即:一个项目一个局班子成员负责,一个技术干部指导,一个机关干部协调,一套全程管理资料。质量管理专班实行奖惩制度,在项目实施前,负责项目质量的班子成员交纳风险抵押金,增强责任心。工程竣工验收合格后,返还抵押金并对专班给予一定奖励。今年纳入包保目标的水利工程项目有14个,全局干部职工人人参加,个个有责。
二是干部学本领。结合创建学习型机关活动,组织政治理论学习的同时,加强业务知识和专业技术的培训,提高业务水平,增强工作能力。
三是管理抓重点。突出设计评审关、招投标关、监理关、验收关的管理,严把“四关”。
四是监督不手软。第一是实行政务公开,重点工程一律通过媒体或公示栏公开。所有国家和地方重点水利工程都要实行招投标。第二是质量监督站要切实履行职责,按照质量管理目标,实行严格的责任分工和目标考核。第三是积极探索“二次监理”工作法。第四是建立水利工程廉政建设机制,所有重点工程都要向纪检部门报告。
半年来的实践证明,通过开展“质量年”活动和推行“二次监理”,全市水利工程建设质量和进度有明显提高。
同时,我局还积极开展扶贫帮困工作,对驻点村枝城镇洋津畈村加大帮扶力度。为6个贫困户送肥料,为6个下岗职工送生活资料,体现组织的温暖和关怀。拟出资对村委会进行整修,帮助解决全村饮水安全问题,并在农建项目中给予支持。在大地震后,局机关、工会积极为地震灾区捐款,共为灾区捐款16070元。
(六)集中精力,扎实开展政风行风评议
根据市委、市政府统一安排和部署,我局积极投入新一轮民主评议政风行风活动,编制了实施方案,充分进行宣传动员,满腔热忱参与,为树立良好的水利政风行风扎实推进。
一是领导高度重视,组建专班机构。局领导班子迅速召开会议,启动评议活动。成立了以党组书记、局长为组长,党组成员、纪检组长,工会主席为副组长,局办公室、水政监察大队、水土保持科及各二级单位为成员的民主评议政风行风工作领导小组,负责民主评议政风行风工作的组织和领导。制订了实施方案,组建了工作专班,明确了评议各阶段的目标任务。
二是实行全体动员,全面迅速启动。8月8日,我局召开了动员会议,会上宣读了《市水利局2008年民主评议政风行风工作实施方案》,市水利局党组书记、局长同志作了动员报告,市政协提案委员会主任提出了具体要求,市委常委、副市长同志到会作了重要讲话。动员会后,全体机关干部分科室单位进行了讨论,结合自己的岗位写出了心得体会,大家深刻认识了开展政风行风评议的重要性和必要性,表示要积极参与评议活动,树立水利行业良好形象。
三是广泛深入调查,虚心征求意见。向市党代表、人大代表、政协委员以及市直部办委局、乡镇人民政府和企业单位发出了《民主评议政风行风征求意见表》共计700余份,广泛征求意见和建议,同时将上半年水利工作情况编印随表发送,向各位代表、委员和各单位汇报工作、征求意见。截止目前,已回收征求意见表500余份,收到意见和建议70余条。目前,我们已对意见进行归类整理,组建工作专班,由班子成员分别带队,到乡镇和市直上门进一步征求意见和答复问题,制定更切合实际的整改措施。
四是宣传形式多样,树立水利形象。结合水利工作的实际,积极探索形式多样的宣传方法。一方面坚持日常宣传。专人负责外宣工作,积极向《中国水利报》、《人民长江报》、中国水利网、水利网、《日报》、网、人民广播电台、电视台投稿100多篇,基本做到了水利方面的报道“报纸有文字、刊物有文章、电视有影像、广播有声音”。同时办好局内《水利》,编发行评专题5期,宣传好措施、好办法。另一方面是突出重点宣传。与市电视合开办了以“兴水利、重民生”为主题的电视宣传节目,计划制作8期,每期安排10分钟左右的水利新闻和专题节目,每周
五、
六、日在电视台黄金时段播出。宣传内容包括防汛抗旱、饮水安全,灌区改造、水库除险、民办公助、末级渠系等项目建设和加强水利工程质量以及强化党风廉政建设等方面。现已播出了两期节目。第三方面是开展特色宣传。与市文联、市作家协会联合组织以“兴修水利、改善民生”为主题的笔会活动,组织了部分作家和骨干作者到水利建设工地参观感受水利事业新变化,组织撰写专题文章,联合推出《长青》杂志水利文学专辑,刊发活动期间创作和征集的优秀作品。
五是坚持高效服务,干部公开承诺。为不断加强水利局政风行风建设,通过网络向全市人民发出了《致全市人民的公开信》,向全社会作出十项郑重承诺:深入开展效能建设,改进政风行风;发展水利,改善民生;紧紧围绕中心工作,做到“四个坚持”,建设“四个水利”;转变作风,维护群众切身利益;务实高效,透明办事;依法行政,规范执法执收;热情服务,打造文明机关;设立水利服务热线,畅通民意渠道;推行政务公开,接受群众监督评议;加强水利队伍建设,树立良好的外部形象。我们公开了服务电话和邮箱,希望通过优质的服务,全面提升水利队伍的良好形象。
六是以评议促进工作,狠抓项目建设。在民主评议政风行风活动中,我们将评议与工作相结合,狠抓重点民生项目建设,加快了三座小型水库除险加固工程、饮水安全项目、灌区续建配套改造项目(第四期)、灌区末级渠系改造民办公助项目、水利工程建设项目进度,从9月份开始,上述项目将逐一动工,我们力争让项目早日建成,使项目区人民群众尽早受益,以实际工作成效向行风政风评议活动交一份满意答卷。
评议第一阶段工作已结束,我局将转入自查自纠、评议整改阶段,我们将按照《实施方案》的要求,采取灵活多样的措施,找准问题,制订出切实可行的整改方案,并逐项整改落实。
二、今后工作安排及打算
(一)继续抓好防汛抗旱工作
主汛期重要时段已经来临,我们要时刻关注汛情的变化,加强信息收集和传递,加强技术保障,加强全天候值班,扎实做好防汛各项工作,夺取防汛抗洪工作的全面胜利。
(二)认真组织水库除险加固项目建设
水库的除险加固项目即将开工建设,水库的除险加固项目也即将启动建设程序,我局承担着业主的职责,要精心组织,统筹安排,全力以赴保证工程顺利实施。工程建设要严把质量关,要积极推行“二次监理”工作法,不断总结,不断完善。
(三)全力完成政府工作报告下达的主要任务
1、实现全市饮水安全覆盖率达到80%
今年可新增农村饮水安全人口5.3万人,其中国家计划解决2.5万人,市、乡、村自筹资金可解决2.8万人。到2008年末,全市预计可累计解决农村饮水安全23.4万人,覆盖率可达80.2%。要采取有力措施确保实现这个目标。
2、全面完成全市小型水利设施权属证书发放工作
下半年要高度重视权属证书发放工作,要组织专班,加强力量,加快证书的制作速度,确保今年完成工作任务。
(四)认真规划好2009年度冬春农田水利基本建设
按照科学发展观,结合新农村建设的实际,在认真调查研究,广泛征求乡镇意见的基础上,科学进行规划,及早准备,规划好今冬明春农建工作基本任务。