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关键词:建筑工程;施工;安全管理;
中图分类号: TU198 文献标识码: A 文章编号:
Abstract: This paper analyzes the factors that affect the safety management of construction works, countermeasures to strengthen the safety management of construction works.
Keywords: construction work; construction; safety management;
建筑工程施工发生的安全事故是多方面因素共同作用的结果,其中各种管理因素是极其重要的方面,安全管理能够为建筑安全生产提供强有力的保障。建设工程施工安全管理是安全管理理论和方法在现实建筑领域的具体应用,主要是指直接参与到建筑工程施工的安全管理,施工安全管理的主体包括建筑工程企业、业主、监理机构、中介机构等。
1.影响我国建筑工程安全管理的主要因素
1.1主观因素
目前我国很多建筑工程单位管理人员仍然采用传统的建筑工程管理模式,排斥科学先进的管理模式,导致我国建筑行业安全管理停滞发展。很多人认为传统的管理模式足以应付工作需要,学习新模式和实践需要浪费大量的时间和精力,没有接受新时展下运用新管理模式的思想意向。此外企业对安全生产工作的思想认识不足,采取的安全措施不力。一旦安全管理与施工进度、效益等发生冲突时,建筑企业往往选择后者,忽视安全生产。对安全技术和预防措施的投入相对较少,甚至一些企业连最起码的安全防护措施和用品都不愿花钱。
1.2客观因素
影响我国建筑工程安全管理的客观因素是监管建筑行业的政府主管部门和相关监理机构的支出力度不够。由于各种原因的影响,政府建筑主管部门并没有履行和承担协助企业加强安全管理的权利和义务,没有全面落实和实施其管理职能。监理体制和单位在我国起步较晚,发展还不是很充分,对建筑工程项目的审批和管理工作还不到位,没有真正起到独立管理建筑工程的第三方参与者的作用。
2.建筑工程施工安全管理问题分析
2.1缺乏科学的管理理念和方法
科学先进的管理技术和理念会大大促进企业的安全快速发展,但是,目前我国的建筑行业由于发展不均衡等因素的影响和限制,内部存在很多不和谐的现象,其整体发展趋势和状态与自身经济发展并没有实现良好的对接,这严重阻碍了建筑工程施工过程中的安全管理和工作进度。此外,建筑工程企业由于自身经济实力有限,不能投入大量资金进行管理技术和信息技术的引进、改造、优化等。总之,建筑行业的管理水平和信息化程度与国外发达国家相比有很大差距,要走的路还很长。
2.2企业安全管理水平不高
随着城市化进程快速发展,居民住房需求越来越大,推动着建筑行业日益蓬勃发展。建筑市场的快速扩大需要大批的工人,农民工是其中的主流,但由于这些农民工的整体素质和水平良莠不齐,加之建筑施工企业缺乏有效的管理对策和措施,大大增加了施工过程中发生事故的概率。建筑企业活动大多是现场施工,其存在的危险性很大,现场作业人员和管理人员的素质以及建筑企业管理水平都会影响到施工安全,很可能会增加安全隐患。
2.3安全管理投入不足和教育培训不到位
由于不能带来和看不到短期安全效益,很多企业不舍得进行资金投入,使得施工现场许多危险区域和作业的安全防护措施不到位。安全设施老化、陈旧,现场作业人员安全防护用品缺乏是建筑工程非常常见的现象,使生产和生活环境中充满事故隐患。此外,企业对操作人员的教育培训不到位,加之他们的安全技术和安全意识缺乏,已因此引发了许多伤亡事故。
4.加强建筑工程施工安全管理对策研究
4.1创新管理理念,应用现代科学技术
建筑工程管理的指导思想就是管理理念,也是管理体系的重要组成因素。由于我们建筑行业传统的管理理念是以表层内容为主,缺乏实际意义和效果,不能适应现代建筑行业的发展,因此要创新管理理念。适度适时地引进国内外建筑行业先进的管理思想、思路来改革企业的管理体制,同时要结合自身实际情况,找到适合自己发展的管理理念。企业要加大安全投入,引进先进技术和手段。由于现代建筑施工中作业面相对集中,作业人员密度大,导致安全管理的难度被加大。可以通过在施工难度和危险性大的那些区域安装电子信息管理监控系统,保证能够更好地掌握和了解施工现场的实际安全生产状况。
4.2建立健全安全管理机构和体系
建立健全建筑工程企业的安全管理机构和体系对安全管理是至关重要的,是施工安全的根本保障。企业必须严格按照建筑相关的法律法规设立专门安全管理机构,制定和落实安全生产责任制,明确施工过程中每个部门每个人员的责任,争取做到权责明确,将安全生产和安全管理放在极重要的位置,保障各个环节的施工安全。
4.3加强施工安全教育
通过安全教育,提高人们的安全意识和素质,是实现建筑工程企业安全管理和安全施工的重要保障,包括管理人员和现场作业人员的安全教育。众所周知,工程项目的整体安全工作受到管理人员的安全意识和技能的影响。为了提高各级管理人员安全技能和对安全工作重要性的认识,可以组织他们参加安全生产学习、培训,进行安全生产工作考核,项目部还可以开展一些与安全工作有关的研讨会或者专题讲座,邀请那些专业人员来传授安全管理知识和经验。建筑工程施工安全管理的另一重要因素是现场作业人员的安全意识和技能。由于农民工占据绝大多数,他们的安全技能差,安全意识薄弱,因此企业要加强对他们的安全生产教育和培训。
参考文献:
建筑工程施工中安全监理是关系到民生的大事,对建筑工程安全加强监督和管理,可以有效地保障人的生命财产安全,保障社会秩序的稳定与发展,保障企业可持续、健康发展和进步。
建筑工程施工中安全监理方面的问题:
安全意识的淡薄,是造成施工安全监理问题的主要原因。由于企业过度追求利益的最大化,往往不会拿出宝贵的施工时间来进行员工的上岗培训和专业的技术指导,而农民工自身缺乏自我保护意识,使得现场施工安全问题频频发生,监理不到位,造成严重的社会影响。就目前我国工程施工建设企业建筑队伍的组成,大多是由素质水平较低的农民工组成,他们对安全施工的认识较为局限,而企业也并不会建设团队进行任何有关施工现场安全的相关培训教育工作,监理宣传不到位,这是导致施工现场安全监理问题的重要原因。
(二)我国建筑行业的不断发展,显然工程安全监理制度存在相对滞后的问题。目前,我国工程施工技术较为落后,工程施工人员的能力普遍较低,工程安全监理不能有效进行,这样难以促进我国工程建筑行业的发展要求。
(三)我国工程安全监理工作多针对于工程项目的施工阶段,负责对工程质量和工程施工技术进行全方位的安全监督和管理,然而,这种安全监理工作是片面性的,不能对工程整体质量效果起到合理的管控和约束,这同建筑单位和监理部门的能力有关。
(四)建筑工程安全监督工作主要是由工程安全监理人员来完成,因此,工程安全监理人员的工作能力成为影响安全监理工作水平的主要因素。就我国目前工程安全监理人员来说,普遍存在着工作能力较差,专业能力偏低等相关问题,随着社会经济以及我国建筑行业的快速发展,这些问题对我国工程安全施工建设的影响也越来越明显。
(五)随着施工技术水平的不断提高,施工设备的不断增多,使得工程施工设备的管理和维护工作工作量加大,加上施工设备的使用不当,容易造成较为严重的事故问题,对设备的安全监理不到位,给安全施工埋下隐患;随着经济的对外开放,国际间的交流也日渐密切,建筑行业也积极借鉴国外企业的安全监理经验,但是缺乏一定的实践,因此,容易造成安全监理工作的盲目性,无法真正做到全面性和有效性。
强化建筑工程施工中安全监理的有效措施:
(一)加强安全施工意识,就是从工作人员入手,提高个人安全意识,使他们正确对待安全生产,明确安全生产的重要性,从而减少安全事故的发生频率。我国建筑施工团队的素质普遍较低,短时间内也无法得到明显的改变,因此,我们必须在现有基础上尽量减少安全隐患的出现,安全监理人员要加强安全意识,必须加强安全监理的培训工作,对安全监理人员强调安全生产的重要性,认真指导安全生产技术,使施工人员能够掌握一定的安全常识,从而有效的避免安全事故的发生,保证施工人员的人身安全。
(二)完善施工安全监理制度,对于安全施工而言,具有非常重要的意义,因此施工企业应该认真对待安全监理制度,做好安全监理制度的完善工作,从而促进建筑施工的安全化,保证建筑项目施工进度的同时,促进企业的安全化生产。施工企业应该建立专门的安全监理部门,对安全监理制度进行系统化的分析和整改,对未涉及到的部分进行补充,对现有的制度要认真细化,从工程设备的安全监理到工程安全施工规范等方面,综合系统性的进行完善,从而保证工作人员能够规范施工,确保工作人员的人身安全。
(三)工程施工前安全监理工作,主要针对于工程施工设计图纸和工程相关信息进行检查,确保工程施工活动的安全开展,有效减少工程施工的安全隐患。工程施工设计图纸,是工程项目施工开展的有效依据,根据设计图纸的相关要求和规范,有序开展工程施工工作,确保工程进度;做好工程施工技术安全监理工作,能够有效确保工程施工质量,减少施工隐患,确保工程施工全过程工作的顺利开展。
安全监理人员必须针对施工各个环节开展实施不同的管理标准,首先确保工程施工技术的合理性,施工流程的合理性,然后检查工程施工技术有无危险性,施工设备能够进行有效配合等等,确保工程施工质量,减少工程安全隐患。
(四)建筑工程安全监理工作是一项非常重要的工作,工作的繁琐性和严格的技术要求,使得安全监理人员必须具备较强的工作能力和丰富的工程安全监理知识,才能够保证工程安全监理工作的顺利开展。首先,要加强工程安全监理人才的引入工作,为企业注入新鲜血液,使工程安全监理团队工作能力得到较为快速的提升;其次,应该合理的进行工程安全监理培训课程的安排和设定,定期对工程安全监理人员进行相关专业性知识的培训,提升整体工作能力,促进工程安全监理工作的有效进行。
(五)加强建筑工程施工技术的安全监理工作,一定程度上也起到了促进工程安全监理水平发展的作用。工程质量是衡量建筑工程安全监理效果的主要标准,工程施工技术的安全监理工作,是一项主要内容,工程安全监理工作的有效开展,必然会促进工程安全施工技术的完善和加强,而工程安全施工技术的提高,也是保证工程安全监理工作有效开展的重要因素。
【关键词】工程项目;安全文明;施工管理
【Abstract】Strengthening Safety Management project is significant only to strengthen the management and education of personnel, increase investment in security measures, improve safety and civilized construction to enable the project to get a good development.
【Key words】Project;Safety culture;Construction management
1. 前言
(1)安全管理一直是国家经济发展生产的首要大事,而在我们建筑施工领域更是要把“安全生产,预防为主,综合治理”的方针贯彻到底。一个工程的施工项目部若只注重项目的生产,而忽视了安全管理工作,那必将会给工程的进度带来不可避免的影响。反而会给项目实施带来一定的经济损失,甚至给企业、国家的经济建设造成损失。因此,只有将安全管理工作放在项目工程管理的首位,才能将工程项目建设搞好。
(2)由于建筑工程施工现场存在临时性、多工种作业、作业环境复杂、人员机械流动性大等各类因素。所以施工现场的各类不安全因素也存在多元化、复杂化的特点,使施工现场成为一个事故易发、多发场所。因此,如果施工现场的各类不安全因素、行为得不到良好的控制,就无法保证工程项目的正常施工工作。
(3)安全生产事故的发生是在日常生产过程中违背人的意愿,危险因素没有得到遏制后突然发生,对人体造成伤害或造成财产损失的事件。在项目安全生产管理中首先要加强项目部管理人员及班组工人的安全教育工作,增强人员的安全意识。同时,也要加强对施工现场安全防护用品、设施的投入力度,只有设置了足够的安全防护设施,才能防患于未然。
2. 人员安全教育及管理工作
(1)工程项目开工前要做好对工人的安全三级教育工作,使工人掌握必要的安全知识,做到“心中有底”,保持良好心理状态。针对一些特殊作业及危险性较大的分部分项工程,必须做好安全技术交底工作,安全工作具体落实到班组人员。做好安全教育工作可以有效地控制工人在实际操作中因失误而造成的事故发生率。
(2)要建立合理规范化的安全教育制度,进行安全教育工作时对不同的工种进行针对性教育,内容要依据主管部门的方针政策进行合理变化。当工地引进新技术、新材料、新工艺、新设备进行施工时也要对工人进行相应的教育活动。
(3)施工现场应当建立以项目经理为首的安全生产管理网络,定期进行安全生产管理活动。加强公司及上级部门对施工人员的安全生产知识、规范等的传达指示工作。使工人了解安全生产的重要性,养成良好的安全操作习惯。
(4)虽然做好了安全教育工作,但在日常施工活动中难免会出现个别人员、设施出现不安全行为和状态,因此,还要加强对现场的安全检查工作。要建立完善健全的安全检查制度,定期及不定期进行检查工作,消除安全施工隐患、降低安全生产事故的发生。
(5)对于一些特殊工种,必须坚持做好持证上岗管理工作。人员上岗前要先做好职业技能培训工作,并取得相应证件,严禁出现无证上岗或证岗不符的现象发生。要建立完善的动火作业批准制度,施工时如果需要进行电压压力焊等动火作业,必须提前向相关部门申请动火许可证,作业时要做好防护措施,并且有专人进行看护。
3. 安全设施管理投入工作
(1)加强现场安全教育管理,只是对人员的行为进行了管理约束,想把安全工作做到位、做完善,就必须投入必要的安全设施。而安全设施对资金的投入要求也比较高,因而有的公司单位对这方面没有进行足够的重视。认为安全设施的投入不是必须的,甚至认为那些钱都是白花的,从而造成施工现场安全设施严重不到位,给施工现场带来了严重的安全生产隐患。一个工程想要有安全的施工环境,就必须舍得投入,要经常检查更新必要的安全网、安全帽、各类安全围护设施、防护棚及临时用电防护设施等一系列安全设施。
(2)项目部要建立各类施工机械及临时用电日常维修保养制度,做好日常和定期检查工作,保证机械设备良好运转,防止发生事故。从而提高生产效率、保证安全生产的目的。对于个别大型施工机械及临时用电设施的选用、安装、拆卸必须做好安全技术交底,且经过验收合格后方可投入使用。
(3)施工现场要建立齐全的消防安全管理制度。要根据施工场所的实际情况,设置相应的灭火消防器材,对灭火器等消防器材要进行严格的进场验收手续。对存在破损、过期未检的器材要及时进行更换检测工作。
4. 要做到施工现场文明施工
(1)工程开工前要绘制施工平面图,合理安排规划各类施工用具、临时搭设、材料堆放的位置。场地做好硬化、平整等工作,经常安排人员进行洒水降尘、清扫工作,保证场地整洁、道路畅通。工人生活区、施工区及办公区要做到明显的区分,关键施工部位设置明显指示、警示标志。施工区域场所要保证足够的采光通风条件,施工现场应经常进行清理打扫工作,各类废弃材料应分类堆放到规定区域。易燃易爆危险物品应存放在各单独的仓库内由专人看守,仓库应有安全距离。
(2)工人施工作业时要听从班组长及项目部管理人员的调动安排,不得违章操作、野蛮施工,指挥管理人员不得违章指挥、强令作业。工程项目人员都要有明确的法纪观念,做到文明施工,建立起一个良好的生产施工环境,杜绝安全生产事故的发生。
5. 建立奖罚分明的制度
人员为中技以下人员,文化程度不高,安全意识淡薄,未经过专业培训,缺乏必要的安全生产知识和安全防范技能。如何提高这一部分人员的综合素质,是保证泵站安全生产的关键。
3.3加强各部门的协作。做好运行协调工作是安全运行的重要环节。很多行业,各岗位既要明确分工,又必须相互合作,这样才能保证各项安全措施的有效落实,形成安全生产的网络。各工种、各工序之间必须保持良好的合作关系,互为创造安全稳定的生产环境,做到不伤害别人的同时,也得到了不被别人伤害的回报,这样就使得各项安全措施能够得到有效的、彻底的落实,各种安全措施能够持久有效地起到应有的保护作用。
3.4加强整改措施。积极参与安全隐患的整改工作是提高安全管理水平的重要途径。在泵站运行中,由于多工种配合,交叉作业,难免要产生一些安全隐患,如不及时进行处理,就有可能酿成事故。但仅凭几个安全管理人员,要及时发现并妥善处理这些随时随地都可能出现的安全隐患,无疑是不现实的,也是不可能的。如果每一个从业人员都能及时识别安全隐患,并立即采取积极有效的措施。
3.5落实维修保养制度。做好泵站机电设备的定期检查与维修保养工,是延长机组寿命以及保障泵站安全运行的一项重要手段。应对机电设备的维修保养进行加权,首先应通过检查及维修保养的方式,重点对线路接头及大电流通过的电气设备及线路进行操作。其次重点对易坏、易损、、传动以及连接部件实施维修保养,及时对发现的问题实施处理,严肃处理不执行维修保养制度的职工或单位,对因此导致事故出现的相关人员应对其追究责任。
4. 结束语
水利工程泵站的运行是一项繁杂的工作,涉及到很多因素在其中,包括泵站周边的建筑、人员的安全等方面,泵站的安全运行影响了国家的经济利益和人民的生命安全。所以,在对泵站的管理重视起来,不要只看重了眼前的利益,而忽视了安全的问题。在泵站的建设环节,要设计一套合理的施工方案,保证施工人员的施工技术,在施工的时候严格按照规范去操作;同时,还要在泵站的正常运作中,加强对泵站的检查和养护等工作,保证泵站设备能安全运行。在施工管理上一定要高度重视,减少泵站的故障隐患,使整个水利工程的机制顺利运行。
参考文献
[1]黄志刚.水利工程中泵站建设的施工管理初探[J].河南水利与南水北调,2014(2).
关键词:建筑工程;安全管理;安全监督;管理措施
中图分类号:TU714文献标识码:A 文章编号:
0引言
近年来建筑业持续快速发展,目前已成为我国重要的支柱产业之一。但同时建筑业也是一个事故多发的行业,相对于其他行来说更应该强调安全生产。建筑施工的特点决定了建筑业是高危险、事故多发行业,而且建筑施工露天、高处作业多,手工劳动及繁重体力劳动多,而劳动者素质又相对较低,这些都增加了不安全因素。
随着建筑业的发展,对安全技术、劳动技能、安全意识、安全生产科学管理方法都提出了新要求。尤其是新材料、新工艺在建设工程上的应用,使得工程建设速度也大大加快,施工难度不断加大,从而引发了新的危险因素,使得事故起数和死亡人数逐年增加。因此,加强建筑工程安全生产监督管理是非常有必要的。
1引起施工安全事故发生的原因
为了防止发生安全事故,必须抓住事故发生的根本原因,从根本上消除安全隐患,才能有效控制事故的发生。
1)建筑物的多样化决定建筑安全问题的不断变化。建造不同的建筑物,对人员、材料、机械设备、防护用品、施工技术等有不同的要求,而且建筑现场环境千差万别,因此在建筑施工过程中就会不断面临新的安全问题。
2)安全防护措施不到位,可靠性差。建筑工程的流水施工,使得施工班组需要经常更换工作环境。施工过程中的周边环境、作业条件、施工技术等都是在不断的发生变化,而相应的安全防护设施往往落后于施工过程,造成了较大的安全隐患。例如:临边不搭设防护栏杆,安全网搭设低于施工作业层面高度,作业面没有实行全封闭;有的电梯井口无护栏,电梯井内隔层不设置防护;预留洞口、采光井、通风口不设防护盖,造成坠落事故发生。
3)建筑施工现场存在的不安全因素复杂多变。施工作业的高强度、施工现场的噪声、热量、有害气体和尘土等,以及施工人员长期露天作业,受气候影响大,这些都是工人经常面对的不利工作环境和负荷。比如刮大风、下大雨等,
此时如果进行施工就很不安全,尤其是高空作业更危险。
4)施工人员素质低、安全意识淡薄。目前我国建筑业从业人员80%以上都是农民工,这些农民工普遍未经过基本培训和教育,缺乏安全防护意识和安全知识。比如,工人在高空作业时,如果安全意识淡薄,存在麻痹思想或者抱有侥幸心理,认为不佩戴安全带无关紧要,结果往往因此导致自己甚至对他人造成安全事故。
5)违反安全操作规程,野蛮施工。如:非专职机械操作人员擅自操作机械,造成机毁人亡;电工在接线时,不将电闸关闭,带电操作造成触电身亡;工人在脚手架上作业不戴安全帽、穿拖鞋以及不佩戴安全带,不小心失足,造成坠落死亡;高空拆架拆摸,架杆、模板往下乱扔,砸到地面施工人员造成坠物打击死亡。
6)施工机械设备、材料质量不合格。有些施工机械设备年久失修或带“病”作业,加上施工中超负荷运转,加重了设备的老化程度,容易造成事故。一些施工单位为了经济利益,使用一些破旧的安全网和伪劣产品,不能有效拦截高空坠物,为事故的发生埋下了很重的“伏笔”。
2建筑工程的施工安全管理措施
在工程施工当中,各类安全隐患较多,事故的发生后果严重。所以,施工安全管理工作就必须以“预防为主、安全第一”的方针进行,即在事故发生之前,就需要及时发现,并采取解决措施,进行有效防范或制止,不能坐等事故发生后,再就事论事的进行认识、教育。
2.1施工现场的合理规划及布置
多数情况下,当建筑工程图纸和规划图确定后,施工单位就开始编制建筑施工组织设计。但设计中往往对安全施工很少提到或一笔带过,使建筑施工事故隐患从一开始就被埋下,随着施工进度的进行,事故隐患便逐渐暴露出来。因此必须要建筑施工组织设计与建筑施工安全设计同时编制,对整个生产作业区和工人生活区统一安排,整体部署,切忌边施工、边设计、边安装。为了提高现场安全管理的策划水平,将各种宣传、警示标语、安全防护设施、危险源标识和控制措施等管理与技术资源都纳入策划范围,并深入到每个单项工程和施工作业的现场中去。在工程开工前,按照策划内容根据施工总平面图及施工现场的实际情况,制定出切实可行的合理化布局方案。只有布局合理,才能为日后施工现场的安全文明施工管理工作奠定良好的基础。
2.2建立安全组织机构、各级安全生产责任制以及安全操作规程
建立健全的项目安全组织机构,确定安全生产目标,明确参与各方对安全管理的具体分工,安全岗位责任与经济利益挂钩,根据项目的性质规模不同,采用不同的安全管理模式。层层签订安全生产责任状,使与生产有关的任何人、任何部门都负有保证安全生产的责任,增强各级管理、施工人员的安全生产责任心。制定完善的安全规则和安全操作规程,使每个施工人员的施工过程都在安全的程序下进行。提倡从领导做起,按章行事,避免违章指挥,坚持长期有效、持之以恒地对职工遵章守纪情况实施监督,对违章人员的处罚既要适当,又要使违章人员从中吸取教训、受到教育,做到对每个职工都一视同仁。
2.3加强培训,提高素质
安全生产教育培训工作必须建立在“安全第一、预防为主”的基础上,这样才能使对工人进行的安全生产知识技能培训落到实处。针对建筑施工队伍低水平、低素质的人员较多,胆大、冒险蛮干心理较强的特点,为提高这个群体的人员素质,增强自防自救能力,必须重视岗前或作业前的安全教育培训,尤其是对新工人的“三级”安全教育培训、特种作业人员教育和安全生产操作规程教育工作,并把各种教育方法结合起来,实施有针对性和经常性的安全教育培训,经考核合格后方准上岗。由于很多具体的安全问题都是在施工过程中反映出来的,因此,要想将安全教育踏实地做好,必须将安全教育贯穿于施工全过程。对于一些非常重要的安全知识和要求,必须天天讲,月月讲,年年讲,重要内容必须
强化教育,不能因为讲过就不讲,也不能因为是老职工就不参加安全学习,麻痹最易发生事故。
2.4加强现场安全监督
事故的发生除少数是意外所致,多数都是人为因素造成的。
安全检查可以发现隐患,避免或消除事故的发生。因此,应加大对施工现场的安全监督管理力度。对违章指挥、操作,冒险作业要责令限期整改或停工整顿,规范项目的施工安全行为。安全人员要加强对施工现场材料、设备的检查;实行配电三级保护措施;检查防雷接地等装置是否符合要求、“三宝、四口、五临边”及个人防护等设施是否符合要求,以免对人员造成伤害。对危险性大的脚手架、起重机搭设和拆除、机械设备吊装、用电设备工作、基础土方开挖等工序要派专人进行监督和控制。
2.5落实安全资金投入,运用科研成果提高安全防护能力
加大安全管理投入,更新安全设施,采用新工艺、新方法、新材料和新设备,改变传统落后的施工工艺。对危险性较大的作业,用机械化或自动化代替手工操作,不断改善作业环境条件,通过加大科学技术的投入含量,用于减少人为的错误,防止安全事故发生,不断提高施工技术管理水平。
3结论
施工安全事故涉及范围广、原因多、突发性强,但是只要我们提高安全意识,完善管理机构,健全安全制度,根据工程具体情况有针对性的采取防范措施,加强安全监督检查,这样就能最大限度地减少或杜绝各类安全事故的发生。
参考文献:
关键词:水利工程施工;安全隐患;策略
中图分类号:F27 文献标识码:A
收录日期:2012年2月16日
近年来,随着国家对水利行业投入的加大,各地水利工程建设项目纷纷上马,水利工程施工的安全问题也逐步凸显出来,贯彻安全法规和标准,深化文明施工管理,对水利工程施工尤其迫切。影响水利施工企业安全的原因主要有内因和外因。内在因素主要包括:施工企业或项目的组织框架及安全管理体系;企业领导者的安全管理理念及思路;安全规章制度的完善及执行;职工及民工安全素质;安全投入;安全文化建设等。外部因素也同样重要不能忽视,如法律法规的变化、社会需求的变化、市场竞争的变化、施工环境的变化等。目前,社会对安全问题空前关注,水利工程行业也面临着日益加重的安全压力,外部客观条件的变化给安全投入造成了隐性影响;业主对工期缩短的期望值不断提高,导致施工生产中的不可预见性安全风险加大。
一、水利工程施工企业存在的安全隐患
1、水利施工行业对安全生产重视不够。在管理工作中,未能将水利施工的安全文明管理工作摆到应有位置,未能真正认识到施工安全生产责任重大,对国家有关法律、法规也未能及时传达贯彻和落实到每一个施工现场。施工现场布置不合理、管理混乱,最终导致安全事故频发。
2、相关法律、制度不够完善。虽然近年来随着《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等一系列法律法规的出台,基本形成了安全生产管理领域法制建设的框架,但配套的制度建设及各专门法之间的衔接问题还需要进一步的完善。
3、受环境影响较大。水利工程多涉及水库、大坝、渠道衬砌、堤防、涵闸等施工项目,受汛期和季节影响较大,必须保证雨水和冻害等因素侵袭情况下的施工安全,而以上因素均与气象有关,很难预测并准确把握,属于不可抗力范围,对施工的安全生产管理存在较大隐患。
4、水利工程往往施工战线较长。工地之间的距离较大,施工班组类型较多,相互之间联系很不方便,整个施工项目安全管理难度大。
5、工艺落后、防护设施不够齐全。水利工程施工中,当前使用的施工材料及施工工艺较为落后,防护设施不够齐全。如模板受材料影响可靠性较低,搅拌机、振捣器、挖掘机等施工机械安全保险装置落后,容易造成机械伤害,这也对工程施工人员的安全问题提出了挑战。
6、水利工程施工人员普遍文化层次较低。当前水利工程施工人员的知识水平、安全意识等,还无法很快适应水利行业的工作条件和环境,不了解水利工程的建设规程,普遍未经过基本培训和安全教育,缺乏基本的安全知识和安全防范意识,在项目实施过程中安全应变能力较弱,为自己和他人增加了安全隐患。
二、完善水利工程施工安全管理策略
1、强化安全管理,做好安全预防。首先应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识。在水利工程施工中能否坚持“安全第一”,关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作为各项工作之前首先考虑的问题。为此,施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一,并采用一票否决制;凡出现安全事故,追究相应领导的责任,年度考核不合格,视情节扣发年度奖金,直至解聘和辞职。通过“一票否决制”,促使和激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性;其次,以人为本,强化广大职工、民工的安全责任意识。切实改变民工心中你要我安全的心态,变成我要安全的心态,通过三级安全教育和一票否决的制度提高职工、民工对安全的责任感。
2、严格落实安全生产责任制和教育培训体系。施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度,制定安全生产规章制度和操作规程。施工单位的项目负责人对建设工程项目的安全施工负责,落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程,确保安全生产费用的有效使用。施工单位应当设立安全生产管理机构,配专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查,发现安全事故隐患,应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告,对于违章指挥、违章操作的,应当立即制止。
3、做好施工组织设计工作,按照施工组织设计合理组织施工安全作业。建筑工程施工组织设计是建筑工程前期的主要内容之一,是指导全局、统筹规划建筑工程施工活动全过程的组织、技术、经济文件,是施工生产中的一个重要阶段,也是保证各项建设项目顺利地连续施工,从而多、快、好、省地完成施工安全生产任务的前提。施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案,对于基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除、爆破工程及其他达到一定规模的危险性较大的分部分项工程要编制专项施工方案,并附具安全验算结果,经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施,由专职安全生产管理人员进行现场监督。
4、及时发放和正确使用个人防护用品。施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装,并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训,其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员,不得上岗。作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前,应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员,不得上岗作业。在施工中发生危及人身安全的紧急情况时,作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时,应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。
5、做好施工过程的安全管理监控。在水利工程施工安全管理工作中,施工过程的管理和监控是过程性的,管理的时间长、跨度大、涉及面广,同时也是考验安全管理是否有效的主要阶段。在施工过程的安全管理中,既要统筹兼顾,不留死角,又应集中力量抓好重点;既要重视施工高峰期的施工安全,又必须注意其他施工期间各个安全环节;既要严格控制关键工序安全操作规程,又要全面抓好一般工序施工的安全要求;既要抓好关键部位施工对象的施工安全,又应保证全部施工对象的安全生产。
三、结语
安全生产是一项重大、艰巨、长期、复杂的工作,通过多年施工实践,无数事实告诉我们安全生产人人有责,任何人、任何时间、任何环境都不能有任何麻痹思想。而要实现安全管理的长治久安,既需要每个施工企业各级领导的高度重视和整体配合,也需要全体职工共同自觉的努力;既需要科学有效的控管手段,也需要每个人脚踏实地、艰苦细致地工作;既要严厉治安,又应充满爱心,要以人为本,把人的安全放在第一位,才能实现水利企业的安全生产新局面。
主要参考文献:
[1]范建强.建筑工程安全管理[J].陕西建筑,2007.2.
[2]赵忠.浅谈当前建筑施工安全管理工作中存在的问题及对策[J].建筑安全,2005.1.
关键词:现代水利工程;施工安全管理
中图分类号:TV51 文献标识码:A DOI:10.11974/nyyjs.20160333057
当前市场经济快速发展,国家工程投资也逐渐加大,水利工程建设是其中重要的项目之一,水利工程施工的安全管理是施工企业的生命,对于保证水利工程健康稳定发展,保障人民生命财产,促进社会和谐发展等方面具有十分重要的意义,但是水利工程施工安全管理中还存在着一定的问题,需要引起重视,强化施工安全管理。
1 现代水利工程施工安全管理的现状
水利工程施工的规模比较大,时间比较长,涉及到的施工单位比较多,施工现场比较分散,工地之间的距离比较远,安全管理上比较困难。水利工程建设时需要对河道、水库大坝、沿海堤防工作进行管理[1],在受到汛期和潮汐等问题时,需要保证工程施工安全,因此施工的安全管理存在一定难度。
水利工程施工现场基本上是敞开式的施工,封闭隔离效果不好,使得施工建设过程中,工程的材料、设备、人员等安全管理受到严重的威胁。水利工程施工的难度也比较大,技术性较强,容易引起安全问题。比如说高空、悬空大体积混凝土浇筑施工、隧洞洞身钢筋混凝土衬砌等问题[2]。
水利工程建设中,施工人员普遍是文化水平比较低的农民工,对水利工程建设的相关规定了解不到位,而且由于工种变化比较多,施工过程中的适应以及应变能力提升,安全隐患也就相对增加。
2 现代水利工程施工安全管理的对策
2.1 提高安全管理的认识,设立安全管理机构
根据水利工程建设的实际情况出发,加强水利工程安全管理的投入,使安全管理工作能够顺利开展。设立水利工程安全监督管理机构。由于水利工程施工建设的内容比较多,施工中的危险因素也比较大,因此需要成立水利工程安全监督管理机构,对水利工程施工安全进行科学的管理,按照相关的安全管理条例,促进水利工程监理人员认真开展工作,促进水利工程安全管理的顺利进行。
2.2 建立完善的安全管理制度
按照现代水利工程施工安全管理理论,施工企业应根据企业管理框架以及工程建设的实际情况,建立完善的安全管理制度体系,保证水利工程施工建设能够在安全管理体系下进行,促进安全管理工作的顺利开展,避免水利工程安全管理事故的发生。建立完善的安全管理制度时,还需要依据水利工程安全管理目标对安全管理目标进行细致的划分[3],并将其落实到施工的各个部门中,相关管理和施工人员要明确自己的安全管理内容、职责等,促进水利工程安全管理的顺利推进。
2.3 完善安全管理模式
需要按照规定的计划进行安全教育培训,安全教育培训需要落到实处,要根据水利工程建设的实际情况对工作人员进行安全教育和培训,明确培训计划,使工作人员能够遵守纪律,提升自我保护意识。对于特种作业的人员还需要强化教育培训,对新入场的工作人员要进行考核培训,注重培训的方式和内容,注重案例教学,根据针对性的案例进行分析,总结经验教训。要严格按照安全指令开展工作,对于安全管理问题要认真对待,强化施工现场管理,使安全措施得到进一步完善,将安全管理工作作为日常管理工作,实现全面的管理。
2.4 强化安全投入
水利工程施工建设中,要加强安全投入力度,强化制度、资金、防护措施的投入,加强施工现场安全费用以及作业环境的管理,明确法律责任,对于施工的安全防护措施要加强管理,根据实际情况做好投入工作,完善防护措施,设置各种脚手架、安全防护装置,对于不符合规定的要积极改善。
3 结束语
水利工程施工涉及的内容比较多,工程建设的时间比较长,施工单位也比较多,要促进水利工程建设的安全管理,提高安全管理的重视程度、设立安全管理机构、建立完善的安全管理制度、完善安全管理模式、强化安全投入,促进水利工程安全管理的顺利推进,保证水利工程建设的质量,促进效益的实现。
参考文献
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[2] 李翠芝,邝霞.水利工程施工安全管理问题探讨[J].河南水利与南水北调,2011(16):67-68.
1.安全意外事故发生的基本要素
安全意外事故发生的基本要素包括以下五个方面:不安全状态、不安全行为、起因物、致害物和伤害方式。这五种因素可能同时存在于安全施工事故中,或者部分存在。存在不安全状态和(或)不安全行为是“起因”,伤害方式是“后果”,起因物和致害物则是“事故的载体”,把起因和后果联系起来。因此,如果没有不安全状态或不安全行为的存在,起因物和致害物就不能起作用而导致伤害事故发生。控制了起因物和致害物使其不能起作用时,即使有不安全状态或不安全行为存在时,也不会导致伤害事故发生。从安全意外事故的组成要素看出,要降低安全事故的发生率,就要在建筑工程施工过程中,加强对现场安全作业的管理,采取有效措施杜绝工人的违规现象发生,以确保施工过程中人员――材料――机器系统的有效安全。
2.安全意外事故发生的原因分析
安全意外事故发生的原因主要分为人的因素和物的因素两个方面:
2.1人的因素
人的因素是指人的不安全行为,是事故产生的最直接因素。各种生产事故,其原因不管是直接的还是间接的,都可以说是由于人的不安全行为引起的。人的不安全行为可以导致物的不安全状态,导致不安全的环境因素被忽略,也可能出现管理上的漏洞和缺陷,还可能造成事故隐患并触发事故的发生。在事故致因中,人的个体行为和事故是存在因果关系的,任何人都会由于自身与环境因素的影响,对同一事件的反应、表现和行为出现差异。因为人的因素本身还包括受教育程度、身体健康状况,以及工作态度等各方面因素,又决定了对事件的发生所表现出的不同的结果和反应。
2.2物的因素
在建筑生产活动中,物的因素是指物的不安全状态,也是事故产生的直接因素。导致事故发生的物的因素不仅包括机具设备的原因,还包括钢筋、脚手架的高空坠落等物的因素。物的不安全状态,是随着生产过程中物质条件的存在而存在,是事故的基础原因,它可以由一种不安全状态转换为另一种不安全状态,由微小的不安全状态发展为致命的不安全状态,也可以由一种物质传递给另一个物质。事故的严重程度随着物的不安全程度的增大而增大。所以消除生产作业中物的不安全状态,可以大幅度地减少伤害事故。
3.建筑工程安全隐患的引发原因
建筑工程安全隐患的引发原因主要有环境状态和管理缺陷两个方面:
3.1环境状态引发的安全隐患?
环境的不安全状态主要分企业内部和企业外部两种环境不安全状态:
3.1.1企业内部环境不安全状态主要有:生产(设施)场地环境不良、交通线路的配置不安全、操作工序设计或配置不安全,地面有油、冰雪覆盖或有其他易滑物。此外建材的储存方法不当,以及环境温度的高低变化也同样能形成安全隐患。
3.1.2企业外部不良环境主要包括经济环境和自然环境。经济环境,主要指企业因经济不景气,工人无法得到自己合理的报酬,而影响工作热情,严重的可能导致罢工等因素。自然环境因素是有些作业环境由于受不可抗拒的外界因素影响。如水灾、地震等这些都将对建筑工程的安全生产造成影响。
3.2管理缺陷引发的安全隐患
管理方面的缺陷主要是没有建立项目安全生产组织机构,管理制度不健全,管理人员忽视安全生产规程,违规指挥。如管理人员对作业人员的选择、调配不当,让无资格者或技术不达标的人员进行施工操作,或者对作业现场的指导、检查、监督力度不够等,这些都是对人的管理不当而导致的安全隐患。设备、设施、仪器仪表等安全装置、安全设施不齐全,维修检查不及时等则是对物的管理不够。对施工作业本身的管理缺陷主要表现为作业强度安排不当,忽视安全操作规程标准,作业程序、工艺流程、作业方法设计不按正规程序,还有就是缺乏在异常或紧急情况下的对策措施,没有以前发生过的同类事故的预防对策措施备案。
4.建筑工程安全隐患的预防对策
4.1建立安全组织机构,健全规章制度
企业必须建立健全项目安全组织机构,确定安全生产目标,明确参与各方对安全管理的具体分工,安全岗位责任与经济利益挂钩,根据项目的性质规模不同,采用不同的安全管理模式。建立科学的安全规章制度,而且这些制度要随着施工技术的发展而不断变化,使之与新的施工技术相配套。
4.2加强安全教育,加大违规处罚力度
让每一个员工懂得安全知识,掌握安全技能,实现自己的安全行为责任。做到凡是进入施工现场的所有人员都要进行安全法律、法规、安全生产知识、安全操作技能的学习,并经严格考核合格;特种作业岗位人员一律凭劳动管理部门颁发的操作岗位证书上岗;经常性的开展和利用形式多样的安全生产法规知识宣传活动,努力提高建筑职工和广大从业人员的安全素质。切实做到不伤害他人,不伤害自己,不被他人伤害。对施工生产中违章指挥的管理人员进行严厉批评,给予经济处罚;对施工生产中违章操作员工一律停工,根据不同情况进行经济处罚。
4.3加大安全管理投入,加强现场安全监督管理
企业要加大对安全管理的投入,使之与生产能力相吻合,使安全生产责任制逐级落实到每个工作岗位和每个人头上。加强对施工现场的安全监督管理力度,对违章指挥、操作,冒险作业要责令限期整改或停工整顿,规范施工安全行为。安全人员要加强对施工现场材料、机具设备的检查,杜绝不合格的材料、机具设备对人员的伤害。加大安全工作投人,完善各种安全设施。在施工作业面上设固定的安全管理员。对危险性大的脚手架与起重机的搭设和拆除、机械设备吊装、用电设备、基础土方开挖等进行重点安全监督和控制。
参考文献:
[1]王兆林.建筑施工企业安全文化建设思路的探讨[J].建筑安全,2003,(7).
关键词:市政工程 雨季施工 安全管理 技术
Abstract: due to the municipal engineering open-air assignments, alternate construction, and front is longer, so in municipal engineering construction, the frequency of accidents bigger also. This paper aims at combined with the analysis of the characteristics of municipal engineering, based on in the rainy season, municipal engineering management of construction safety and technology level published some personal views.
Keywords: municipal engineering construction safety management technology rainy season
中图分类号:TU71文献标识码:A 文章编号:
【引言】
雨季施工时工程要面临雨多、风大、高湿等各种不利的环境因素,这些因素都威胁着工程施工的安全。因此,施工方应该科学的组织施工,提高施工队的抗风险能力。
一、 市政工程施工的基本特点
企业如果想要做好安全施工的管理,那么首先要对市政工程的施工特点有一定的了解,我认为市政工程的基本特点主要有:(1)场所多变、环境复杂。由于市政工程的场所多变,例如需要建造地铁时,就需要在底下作业;再如建造立交桥时,则需要高空作业。场所多变,环境也复杂多样,这对施工的安全管理要求也比较高。(2)高空作业难度较大、影响面广。在建设市政工程,如:高架桥、立交桥时,不仅要高空作业,还要在施工设施的安装时注意陆地上的行人和车辆,一旦发生事故,影响到行人和车辆的可能性也较大。(3)方法具有多样性。施工方法的不同,可能导致在安全技术和安全管理上的不同。(4)作业环境较差。市政工程不仅要受到交通的影响,还要防止天气、温度对工程安全的威胁。(5)作业人员安保意识较差。一线的工人大部分都是来自低层,缺乏安全意识和施工经验,由于他们的安全意识淡薄,也有可能导致事故的发生。(6)管理漏洞较多。市政工程存在着大量的分包情况,而工程分包导致人员配备的不足,技术人员较少,也会影响工程施工的安全状况。
二、雨季施工应做的准备措施
在雨季施工时,施工方应当做好以下的准备措施:(1)合理的安排人员的作息时间。当企业在夏季施工时,应当避开温度最高的时候,如必须在室内作业时,应做好降温工作,当遇到暴风雨等恶劣天气时,应当停止施工,组织人员撤退。(2)做好现场排水工作。有效的利用自然地形、根据图纸设计确定好排水方向,挖好排水沟,保证降雨时,施工现场不会受到影响。如果工地在高处,挖好排水沟的同时也要注意不会因为工地的排水而造成滑坡等危险。除此之外,还要定期的对材料仓库进行检查,保证雨季时,不会使材料库发生渗漏等情况,备好应急物资,如水泵、塑料布等。
另外,还要分项的做好相关安全措施:
(一)土方工程和基础工程:这两个工程在雨季时受到雨水的影响较大,因此,一定要做好防水措施:(1)开挖基槽或水沟,加强对边坡和支撑的检查,如雨水影响较大时,应当做出科学的决策,停止施工。(2)可以在边坡上加上铁丝质的网面,抹上混凝土或是罩上塑料布。(3)当雨季降临时,工程的工作面不宜过大,做好必要的能够保障承载力的工作。(4)在基坑内挖好排水沟,防止基坑被雨水浸泡。(5)雨季来临前填好的土方,应当对其进行碾压,使其形成一定的坡度,方便雨水排出。(6)堆积在工地的土方,则应该在它的四周做好防止雨水冲刷的相关措施,可以在周围放一些条石,或者回填一些已完工的基础构筑,还要保证其抗浮系数。
(二)砌体工程:黏合剂和材料的含水量往往是决定砌体工程的主要因素,而这两项在雨季时受到雨水的影响都较大,因此,砖石的湿度要注意不应过湿。在雨季时,砖应该集体存放,不能浇水,在砌筑时要注意合理搭配,稳定性较差的墙或者独立柱,应该加设支撑,保障其稳定性。在施工时,内墙和外墙尽量保证同时砌筑,砂浆的拌合量也要合理控制,还要保证其不受雨水冲刷。在雨后继续施工时,需要复核已完工的砌体的各项数据,对于受到损害的砌体要采取修补措施。
(三)混凝土工程:涂刷模板隔离层前,要注意收看天气预报,遇到大雨时,应停止浇灌,且覆盖已浇筑部位。在雨季施工时,要注意加强对粗细骨料含水量的测定,及时调整控制。在大面积的混凝土浇灌前,一定要注意近几天的天气情况,尽量不要在大雨时进行浇灌,还要备好防雨器材,防止雨水突然的降临对工程的影响。另外,下雨时不能进行钢筋焊接和对接等工作,如雨较大时,应当做好防雨措施,或是将施工作业转移到室内。
(四)吊装工程:构件堆放的地方要平坦,且要做好排水工作,塔式起重机的路基也要高出地面一定距离。在雨天作业时,要尽量选择有经验的工作人员。施工停止时,要将吊钩靠拢塔身。在雨后,由于塔身都会被雨淋湿,绳索与构件间的摩擦力也会随之降低,因此在施工时要加倍注意。
(五)脚手架工程:脚手架的安全系数直接影响到工作人员的生命安全,因此在雨季施工时一定要注意以下几点:(1)加固基础;(2)适当添加与建筑物的连接杆件;(3)马道等地做好防滑、防跌落措施;(4)经常检查连接件;(5)雨季时,控制脚手架上的人员数量、构件等;(6)金属脚手架做好防电措施。
(六)塔吊、物料提升机和施工升降电梯:这些都是雨季施工时需要重点控制的项目,要适当的安装避雷装置,机身上不要悬挂标志牌,停止工作前注意检查。
(七)施工机械的防雨防雷和现场用电的操作:机械棚要搭建牢固,机电设备要注意防雨、防淹,施工现场注意安装避雷装置,用电必须要符合三级配电两级保护的要求。另外,还要注意检查电缆,职工下班前将电完全断掉。
三、 施工企业安全管理体系的建立
为了保证施工安全,我认为施工企业的安全管理体系应当从以下几分方面来建立:
(1)思想保证。思想决定行为,因此,思想保证是至关重要的。企业要开展安全教育,提高职工的安全意识,保证职工熟悉施工中自己的各项工作,具有安全防护的基本知识,规范操作流程。
(2)技术保证。技术保证就是要在施工的安排和环境、施工要求、技术设计、监控管理等基础上,研究可能存在的事故要素,通过整理、分析、评价,建立起符合安全生产管理规则的、科学技术保证。
(3)组织保证。对施工中安全工作全面负责的是企业负责人,也是安全生产的第一责任人,因此,企业负责人要通过各种工作来保证企业的安全,例如:设置安全组织机构等。
(4)制度保证。企业制定安全规章制度是一项非常重要的工作,合理、科学、完善的安全制度,能够规范企业和职工行为,有利于提高职工的安全意识,最终杜绝或减少安全事故的发生。
【结束语】
综上所述,市政工程的施工安全需要多方配合,真正杜绝安全事故的发生是一项任重而道远的工作,管理者应当把安全生产贯彻到施工中的每一个环节,将发生事故的可能性减到最低,真正实现安全生产。
【参考文献】
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安全工作是所有建筑施工企业“天字一号”的工作,在安全、质量、进度、现场文明施工、成本等指标中,安全始终处在首要的位置。企业在安全方面的投入是比较高昂的,但在财务管理中却很少有安全成本的管理,很少给安全工作算账,财务报表上也未能直接反映出企业的安全成本情况。本文就安全成本的核算和控制做一些探讨。
一、安全成本的概念和内容
安全成本的概念首先是西方发达国家提出来的。我国将安全成本的概念引入之后,由于与西方发达国家所处的环境不同,因此研究的目的和着眼点也就大不相同。目前,国内学者大都将安全成本分解为预防性安全投入和损失性安全成本两部分。根据建筑施工企业的特点,可将安全成本概述为:为了预防施工过程中发生人身伤害、设备损毁等事故,保证职工在施工中的安全与健康而发生的费用以及没有达到上述目标所造成的损失。
由安全成本的概念可知安全成本由两部分组成,即为了保证安全与健康发生的费用和未达到安全生产而发生的费用。前者属于预防成本,后者属于损失成本。预防成本是安全的保证费用,与安全管理和防护水平成正比关系,即预防成本越大,安全生产越好。损失成本为损失性费用,与施工安全水平成反比关系,即损失成本越大,安全生产越差。预防成本和损失成本是两类不同性质的成本,预防成本属于不可避免成本,随着安全水平和现场文明施工水平的提高,这部分成本会不断增大;损失成本则属于可避免成本,随着安全防护水平的提高,这部分成本将逐步降低。安全经济学研究成果显示,预防成本与损失成本的关系是1:5的关系,即1元事前预防=5元事后投资。它们之间的关系如图1所示。
二、开展安全成本核算和控制的目的和意义
(一)有利于促进管理层重视安全生产
通过开展安全成本财务核算,可以掌握各项费用所占比重,从而可以比较直观、具体地看到本企业安全生产管理中存在的问题。据此,可以有的放矢地深化安全管理,健全安全健康管理体系,提高安全职能的有效性。
(二)有利于降低工程成本,提高企业的经济效益
通过开展安全成本核算,可以使企业领导清楚地了解到由于安全事故给企业造成的损失和为保证安全生产而支付的预防控制费用,并从这些比例关系中找到本企业在哪些环节上存在着改进安全、降低成本的可能性,进而使领导和员工明白在一个时期内的主攻方向,达到最大限度地降低损失成本,提高经济效益的目的。
(三)有利于确定预防成本的最佳水平,提高资源的利用率
通过安全成本各项目的分析和综合平衡,便可确定即能满足施工安全的要求,又使企业获得良好经济效益的最佳安全管理水平,不仅可提高企业的经济效益,而且还可减少资源的浪费,达到提高社会效益的目的。
(四)有利于安全责任制的贯彻实施。
通过安全成本核算,分清经济责任,把减少损失成本的责任划给有关部门和责任人,可克服责任不清的现象。同时由于它提供了经济通用指标,使企业的管理层和从事安全管理的人员能够在经营活动中保持清晰而有效的联系。
三、进行安全成本核算及分析的方法
(一)划分安全成本项目,建立三级会计科目核算体系
1.预防控制成本。预防安全事故的费用,包括安全管理费、安全培训费、安全设施费、安全宣传费、安全奖励费、安全检查费、安全检验费等。
2.内部损失故障成本。施工中各项安全措施未能满足相应要求所发生的费用,包括设施装置损坏费、停工损失费、事故分析处理费、返工损失费、复检费用等。
3.外部损失故障成本。因安全问题导致与外部发生关系所支付的费用,包括索赔费用、诉讼费、罚款、维修费等。
此科目下设的三级科目可结合企业财务管理原则和工程实际自行决定,尽可能做到简单、合理、不漏项,以方便执行。
(二)进行科目分类之后,为正确记录相关数据,需完善原始记录,设计相应的报销表格和核算表格。其具体格式可根据不同的目的,结合会计科目确定,由工程项目部和安监部门共同审核报销并记账。
(三)由公司安监部按工程项目和三级会计科目建立安全成本辅助核算台账,专人管理,积累安全成本数据,定期编制安全成本报告,以作为企业领导调整安全管理政策、相关部门实施安全改进的凭据。
(四)财务部门按季度编制安全成本分析报告,进行安全成本分析。安全成本分析报告包括安全成本总额控制情况分析、安全成本子目结构性分析、安全成本预算执行情况分析。根据安全成本的综合分析情况,提出安全管理改进建议。例:某建筑施工单位2006年度完成施工产值3亿元,工程成本2.8亿元,实际发生安全成本总额300万元,安全成本结构性分析情况如表1。
安全成本简要分析:在取得安全成本数据后,应对安全成本的构成变化进行分析。该单位预防成本总额占施工产值的0.33%,在发达国家要占到总产值的3.3%,预防性安全投入不足。从安全成本的构成来看,预防成本和损失成本分别占总成本的0.357%和0.714%,显然预防成本投入偏低,而且偏重硬投入,忽略了软投入和人的因素。安全培训费、宣传费、奖励费仅占安全成本总额的4.67%,安全的事后投入即损失成本比较大。由于安全事故给企业造成直接经济损失200万元,企业处于安全改进区域,工作重点应放在加强安全培训、改进安全管理措施和加强现场管理、降低事故频率上。
四、进行安全成本控制的主要措施
(一)根据积累的数据资料,确定最优安全成本,并以此作为安全成本控制的总目标,据此编制安全成本预算计划
从图1可以看到,安全成本线是一条由两类不同性质的成本所决定的凹形曲线,最优安全成本既不是在安全水平最高时,也不是在安全水平最低时,而是在安全成本的三项内容之和最低时。从理论上讲,当预防成本等于损失成本时,可找到最优安全成本。确定最优安全成本控制模型的方法有边际分析法和合理比例法,对建筑施工企业来讲,采用合理比例法比较实用。此法是根据安全成本各子项目之间的比例关系确定一个合理的比例,从而找出安全成本的最佳区域,而不是最优安全成本点。因为达到某一点安全成本不易保持,而使安全成本保持在某一个范围内还是容易做到的。客观上安全成本项目间也存在一个合理的比例。
一般来说,当预防成本占总安全成本的40%~60%时,损失成本占60%~40%时,企业处于安全最佳区域,预防性安全投入比较适宜,此时安全成本总额最低。当预防成本小于40%,损失成本占60%以上时,企业处于安全改进区域,此时安全成本总额比较高,工作重点应放在改进安全管理措施和加强预防管理,降低事故发生频率上。当预防成本高于60%,损失成本低于40%,时,企业处于安全过剩区域,此时安全成本总额也比较高,工作重点应放在保持巩固现场危险源控制的成就和相应减少检查检验工作量上,适当降低其他控制成本的投入。(见图2)
(二)建立健全安全成本管理的组织体系。有了安全成本的控制标准,还应建立健全安全成本管理的组织体系,以确保安全目标的实现,由于安全工作涉及诸多部门,如安监部、机械部、工程技术部以及项目部等。因此,必须划分责任,归口控制。将安全成本指标分解到各有关部门和项目部,有关部门和项目部对安全成本的三级科目费用进行控制,另将此指标纳入经济责任制考核范畴进行考核,以保证安全成本经常处于“最佳区域”。
(三)应坚持预防为主的方针,在安全成本控制中为保证安全目标的实现,应适当地增大预防成本在安全成本中的比重,这样可以减少事故成本的发生。
(四)施工前编制周详、全面的安全施工组织设计,做到各项防护一次到位,杜绝返工现象发生。
(五)加强过程检查监控,将安全隐患消除在萌芽状态,预防事故发生。
(六)妥善使用和保管安全防护设施、装置和劳保用品,提高其重复利用率。
(七)对于分包工程的安全工作要及时跟进,监督、检查到位。分包队伍通常为了眼前经济利益而忽视安全管理,应避免因为分包队伍的安全措施、现场文明施工跟不上而引发安全事故,给总承包商带来经济损失。