优化营商环境的必要性精选(九篇)

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第1篇：优化营商环境的必要性范文

全区发展环境综合整治大会结束后，工商分局按照会议要求，迅速在全局对会议精神进行了传达贯彻。今天，工商分局再次举行誓师大会，对会议精神进行再传达，对干部职工进行再动员，这既充分体现了工商分局贯彻区委、区政府部署的扎实性和深入性，也深刻说明了发展环境综合整治工作的重要性和必要性。刚才，*局长已经对发展环境综合整治工作做了具体部署，下面，我再补充讲三点意见：

一、正确把握形势，强化思想认识，切实增强搞好发展环境综合整治的紧迫感和责任感

近年来，区委、区政府一直注重发展环境的改善与优化，通过清理行政审批项目，精减行政审批事项，构建行政审批“一条龙”服务，大力整顿执法队伍等举措，使全区行政效率和服务水平得到明显提高，全区发展环境日趋改善，“人人代表*形象，事事关系发展环境”的大氛围在全区逐步形成。

但是，*的发展环境仍然存在一些问题：如发达地区能做的事情在*就举步维艰，一些行之有效的经验在我区推行就阻力重重，区委、区政府的相关会议精神和安排部署难以得到彻底贯彻落实。这些问题的存在说明我区经济发展环境还不够理想，还需要进一步优化和改善。今年区委、区政府审时度势，高瞻远瞩，制定了把我区建成全市“科学发展先进区、和谐进步模范区、党建工作示范区”和在“一圈”建设中带头领跑的战略目标，并把发展环境的改善作为加快*经济发展的重要支撑。可以说：发展环境对*经济发展的影响已经上升到一个相当的高度，成了全区经济发展实现“加快”和“率先”中“牵一发而动全身”的关键因素，到了非抓不可的地步。因此，工商分局的干部职工一定要站在全局和战略的高度，克服“事不关己、高高挂起”的观念，克服等待依赖、犹豫观望的被动心态，克服敷衍塞责、流于形式的应付思想；要充分把握发展环境综合整治的必要性和重要性，自觉将整治作为一项政治任务，树立“人人都是投资环境、事事关系*发展”的全局理念，坚定“一治到底、先破后立”的决心和信心，切实把优化发展环境作为“第一品牌、第一资源、第一竞争力”，不断创新开放型的思维方式，大力营造“执政为民、服务发展”的良好氛围，真正把*建成招商引资的洼地，投资兴业的热土。

二、严格依法行政，切实履职尽责，促进*投资创业环境的进一步改善

近年来，区工商分局以助推地方经济发展为己任，以规范市场秩序为工作目标，在作风建设、食品监管、打击假冒伪劣等各个方面取得了良好的成效，区工商分局连续六年在行风评议中获得“优良”等次，登记注册科在行政审批大厅的登记窗口长期获得“流动红旗”。这些成绩的取得充分说明了广大人民群众对工商分局的工作高度认可，也说明工商分局在优化我区发展环境中起到了积极的作用。面对当前新形势，我希望工商分局再接再厉，发挥职能作用，努力做到“四要”，即：一要准确把握发展思路，引导产业合理布局。根据“做强主城核心区、建设*经济带、打造城郊特色镇”的发展思路，针对我区目前存在的经济总量不大，产业结构不够合理，企业品牌产品少，城乡发展不平衡的现状，工商分局要充分发挥联系企业的优势，积极向外来企业、新兴企业做好宣传，引导企业入驻、发展、壮大，着力推进企业自主创新能力，提升产业和企业竞争力，打造产业集群，为建设新兴工业大区作出贡献。二要大力营造创业、创造、创新氛围，打造优质发展环境。要充分发挥登记注册职能，按照“非禁即准、非限即许”的要求，最大限度地放宽准入领域，让所有有志创业者无障碍地投身创业，培育扶持更多的市场主体，激活全区发展内动力，提升全区综合实力。三要坚持统筹兼顾，促进城乡协调发展。我区城乡二元机构明显，农村与城镇经济水平相差较大，因此，区工商分局要充分发挥服务农村经济发展的作用，以“走近农村”互动活动为载体，通过指导成立农民专业合作社、培育农村经纪人队伍、扶持农村专业村、实施农产品商标战略等举措，优化农村产业结构，进一步促进农村经济发展。四要充分发挥监管执法作用，坚决扫清各种发展障碍。目前，商业贿赂、虚假宣传、商标侵权以及行业垄断等不正当竞争行为对市场经济秩序的正常运行造成了不良影响，这就需要区工商分局等行政执法部门充分运用法律赋予的权力，排除一切干扰，认真履行好职责，为广大生产经营者营造公平、公开、公正的发展环境，使投资者能安心创业、公平竞争，促进全区各行各业良性互动，提升*竞争实力。

三、加强队伍建设，树立行业新风，全力塑造一支勤政高效、人民满意的的工商队伍

第2篇：优化营商环境的必要性范文

据公开资料显示，在我国全部的中小企业中，成长型企业的数量已占全国企业总量的99.4%，占我国GDP总值的55.7%、工业新增产值的74.8%、社会销售额的58.8%、税收的46.3%以及出口总额的62.4%。而在这些中小企业中，约有69%的企业在第一个4年内倒闭，20%的企业可生存5～10年，只有14%的企业寿命超过10年。因此，要充分发挥中小企业的作用，就要保证其具有足够高的成长性，使更多的中小企业成为成长型企业，即潜力股。同时，我们所说的成长型企业主要是指在较长时期内，具有持续挖掘未利用资源的能力，而且企业能够在经营中表现出扩张的态势，有较强的未来发展能力。

此外，根据中华工商时报2016年3月23日的报道显示，SAP公司与创美药业股份有限公司正式签署合作协议。创美药业作为中国首个部署SAP S/4HANA+Hybris的成长型企业，必将被打造成为SAP在中国医药健康产业的标杆客户，实现更好、更快的发展。所以说此次SAP与创美药业的强强联合，正是SAP助力成长型企业发展的有力证明。由此可见，成长型企业近年来迎来了发展的春天，有望实现新一轮的加速发展。而从大、中、小企业的实际发展情况来看，不可否认，内部控制在企业的发展和经济效益的获得中，起着十分重要的推动作用。因此，就成长型企业的内部控制问题进行深入的分析和研究，显得尤为重要和必要。

二、成长型企业的特点以及做好企业内部控制工作的必要性

充分掌握成长型企业的特点，是确保企业各项工作得以高效开展和运行的前提，同时能够减少企业经营中不必要的风险和损失，从而达到事倍功半的效果。而做好成长型企业内部控制工作必要性的掌握，能够为企业的涉事人员构建一个良好的心理环境，进而有利于涉事人员，加强对内部控制工作的重视程度，同时也利于从业者专业技能的提高。因此，以上两点是研究和落实内部控制工作的必要前提和基础。

（一）成长型企业的特点

就国内外对成长型企业的研究现状来看，成长型企业的特点可以从企业经营方面和企业管理两个方面着手。

从企业经营方面来看，成长型企业的特点主要表现为经营业绩连续增长，企业经营的产品或项目在市场中的竞争力呈现上升的趋势，企业的经营生产在当地已经得到了政府、民众以及其他企业的认可并且正朝着多元化、区域扩张化的形势发展。也就是说，从企业经营方面来看，整个企业不论是从产品项目、经营绩效，还是经营规模来看都呈现稳步上升的趋势。

从企业的管理层面来看，成长型企业主要具有以下几个特点：一是大多数成长型企业的所有权和经营权没有彻底分离，所以企业的未来发展会受到企业所有者个人意志的影响；二是企业的管理模式多为集权型管理模式，这种管理模式能够使企业的实际经营行为和企业的目标达成一致，但是决策时间比较长，所以其对国际和国内宏观经济环境和政治环境的应变能力比较低；三是由于成长型企业的管理权相对比较统一，所以其各项工作的工作流程不够严谨和规范，容易出现舞弊的现象；四是相比大型企业，成长型企业的福利和晋升机制相对较差，所以很难在短时间内引进更多的高精尖人才；五是成长型企业的资金相对比较紧缺，业务量也是在不断的发展和推进，而信息化水平也在不断地成长和发展。

（二）做好成长型企业内部控制工作的必要性

首先，由上述对成长型企业特点的分析和研究发现：相比大型企业，成长型企业是集权式管理模式，这样一来企业的经营者和所有者之间的目标，就能够实现有机的统一，能够直接控制企业的整体运营状况。另外，成长型企业的规模不够大，有利于企业各个部门和业务人员之间的沟通和交流，内部信息传递的效率和效果都比较高，有利于企业经营风险的规避。而在此基础上贯彻和落实内部控制机制，对于企业财务管理能力的提高有着十分重要的促进作用。

其次，虽然成长型企业自身所具有的特点，为企业内部控制工作的落实奠定了良好的基础，但是由于成长型企业缺乏大量的发展资源，也缺乏严谨的风险评估过程，企业的创新以及转型和能力提高等各个方面都受到了影响。再加之企业从业人员水平的参差不齐，给企业的发展埋下了较大的安全隐患。所以说，在成长型企业里贯彻和落实内部控制机制是十分必要和迫切的。

此外，就目前成长型企业所处的国际环境和国内环境来看，企业在接受机遇的同时，也面临着新的挑战。而且现行的国内外竞争环境，要求成长型企业要不断地提高自身的内部控制能力以及提高自身的竞争力。而且就企业自身的发展情况来看，随着成长型企业规模和业务的不断扩大，就要求企业要通过内部控制能力的加强来减少不必要资金的损失，使企业拥有更多的资金去研发新的项目和业务，进而实现更好、更快的发展。

三、成长型企业内部控制工作中存在的问题

由上述分析可知，在成长型企业内部切实地落实内部控制工作是一项十分必要和重要的工作。而据笔者的调查和研究发现，虽然现阶段越来越多的成长型企业，逐渐意识到内部控制对企业发展的重要作用，但是在实际落实和执行的过程中依旧存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：

笔者主要以COSO框架为基础，就现阶段成长型企业在经营和发展中存在的问题和不足，进行了分析和研究。具体内容如下所述：

（一）成长型企业的内部控制环境存在缺陷

企业内部环境中缺陷的存在是导致企业内部控制失力，影响企业发展的主要问题之一，即成长型企业的组织结构不够完善，权力过于集中，“一支笔”“拍脑门”现象比较明显，缺乏健康和谐的企业文化。例如，郑亚公司的失败与公司领导专断独行，缺乏人文关怀、任人唯亲、排斥异己的显现是分不开的。另外，企业领导层对内部控制工作的重视程度不够高，企业内部缺乏有效的内部控制制度，即便有，也是“写在纸上”无人问津，制度的制定只是为了应付上级领导，更别说切实地贯彻和执行，企业内部控制效率低下是不得而知的。

（二）成长型企业的风险意识有待提高

风险意识不够高，是成长型企业内部控制工作中存在的又一比较突出的问题，即一些企业盲目地为了追求长远的利益，却忽视了企业现阶段的实际发展情况和经营能力，这样一来不仅降低了企业的抗风险能力，而且给企业埋下了巨大的财务风险。例如，亚细亚公司的自有资本仅为4000万元，而其投资却将近20亿元，依赖巨额贷款背水一战，企业的失力，充分地体现了企业领导层风险意识的薄弱。另一方面，一些企业缺乏有效的风险评估机制，将更多的精力放在业务的拓展和推进上，对于风险评估工作仅是事后的评估，而已经造成的风险，给企业带来的损失同样也是十分惨重的。

（三）成长型企业的对经营活动的控制力度有待提高

成长型企业对经营活动的控制力度不够高，也是现阶段存在的比较普遍和关键的问题，即成长型企业的内部控制制度、体系的规定和落实，只是针对企业的常规环境和业务活动展开的，企业经营过程中一旦出现意外，原有的机制就很难发挥其应有的价值了，进而给企业带来一定的损失。例如，郑亚公司的失败就是企业没有对企业活动进行控制，管理层的指令不能有效地落实，进而导致了企业资金的损失。另一方面，一些企业并没有将内部控制落实到企业的整个经营活动中去，资产的登记、清查、核算工作不够严谨，进而导致了信息失真、虚假信息等现象，长此以往，给企业带来了不可估量的损失。

（四）成长型企业各个部门间的沟通绩效有待提高

成长型企业各个部门之间信息沟通绩效不佳。主要表现在以下几个方面：一是由于企业资金的限制和经营水平的不够高，使得企业缺乏有效的信息沟通系统，来支持和提高企业各个部门之间的沟通效率和效果；二是各个部门的职业素养不够高，为了一己私利，不愿意和其他部门进行有效的信息沟通和交流，有效信息在公司内不能得到及时地传播；三是企业缺乏有效的奖惩机制，工作人员的工作热情和工作积极性不够高，在企业经营的过程中并不能实现时时和事事的沟通。

（五）成长型企业缺乏有效的监督控制机制

内部控制监督机制的不健全，也是现阶段成长型企业在经营发展中存在的比较突出的问题。主要表现在两方面：一方面，一些成长型企业没有内部审计部门，即便有一些，企业也是形同虚设，内审部门的工作人员受企业领导的控制，即便审计出问题，也不会及时地解决，或者内审人员受利益等因素的诱惑，虚报审计结果的现象时有发生；另一方面，一些企业缺乏配套的监督控制制度规范，监督审计工作的随意性和自由性比较大，使得企业内部审计和监督控制工作应有的价值得不到切实的发挥。

四、解决成长型企业内部控制中存在问题的有效措施

从COSO框架来看，成长型企业在内部控制环境、风险评估、控制活动、沟通交流以及监督控制五个方面，都存在不同程度的问题和不足，所以为有效地解决上述问题，提高成长型企业的内部控制能力，笔者提出了以下几点切实可行的措施。

（一）优化企业的内部控制环境

企业内部控制环境的优化，是做好企业内部控制活动的前提和基础，所以要求成长型企业需要从以下几方面着手：一是企业的管理层要逐渐改变原有的观念和认识，逐渐用商议、头脑风暴、科学计算、数据支撑等方式代替之前的一人拍板，凭借经验来决策的工作理念；二是要改变企业的组织架构，要在企业集权式的组织结构中融入扁平化的理念，以使得企业的经营发展更能贴近客户、贴近市场，以赢得更多的潜在客户，提高自身的发展力；三是要在企业内部形成一个各个部门有任务，形成人人肩上有责任的工作氛围，不断提高涉事人员的责任意识和使命感，以为企业内部控制能力的提高奠定坚实的基础。

（二）提高企业的风险规避和防范意识

众所周知，风险越大，企业的盈利越小，所以对于正在不断发展的成长型企业来说，加强风险意识，减少企业成长路上的绊脚石显得尤为重要。因此，企业首先要根据自身的行业特色和实际经营情况，确定什么是企业的财务风险，并将风险规避和防范意识贯彻到企业的每个工作人员心中。其次，企业每项经营活动在开展前，要对其将会给企业带来的收益和风险进行评估和比较，确定利大于弊，并且有利于企业的成长和发展时方可实施。此外，要对企业的风险承受能力，应对风险的策略选择进行评估，以确定企业是否有能力对企业经营中遇到的风险进行有效的规避和控制。

（三）加强对企业各项经营活动的内部控制力

加强对企业各项经营活动的控制力度，是提高企业风险控制能力的又一重要举措，也是核心环节。相比大型企业，成长型企业的业务流程弹性比较大，而且比较不规范，缺乏完善的措施和制度规范对其约束和管控。所以，为了加强对企业各项经营活动的控制力度。第一，企业要在现有的内部控制措施上，进行完善，使得内部控制措施，能够针对不同的业务活动分别进行控制，提高其专项性，做到对症下药；第二，要将对企业各项经营活动、业务活动的控制，融入企业的文化建设中去，用潜移默化的思想来影响企业中的各个工作人员，使得内部控制的思想深入人心；第三，相关的控制措施，要随着企业业务的变化、经营能力的变化、重点项目的变化以及所处宏观环境的变化，不断地优化企业对各项活动采取的内部控制措施，以确保企业内部控制措施的时效性和适用性。

（四）加强企业间各部门之间沟通和交流的力度

随着企业业务量的不断增加，企业经营的信息量也在逐年增长，所以为确保企业内部控制能力的提高，减少信息失真给企业带来的不必要风险。企业需要从以下三方面着手：一是对于企业内部和外部信息量的不断增加。例如，供应商信息、会计信息等，企业要加大对现代化软件的引用力度，以为企业各个部门之间的沟通和交流工作奠定坚实的基础，提高沟通和交流工作的效率和效果。二是要在企业内部建立自有的信息化系统和平台。例如，OA系统的建立，以确保企业各个部门和员工之间能够进行时时的沟通和交流。三是要在企业内部培养员工善于沟通和乐于沟通的思想，以避免人为因素导致的错误信息传递等问题的发生。

（五）完善企业既有的监督控制机制

内部控制监督机制的构建和执行，是确保企业内部控制活动得以高效运行的最终保障，也是风险防范的最后一道关卡。因此，一方面，要在企业内部构建独立的内部监督机制，并提高监管人员的责任意识，做到监督工作公平、公正、透明；另一方面，要在企业内部建立和完善配套的监督控制制度规范，提高各项制度规范的实用性和适用性，并坚持做到有章可依，有章必依。此外，还要加强监督控制部门与企业各个部门之间沟通的力度，让各个部门明白监督工作开展的必要性，以避免抵触心理的存在而影响企业内部控制监督工作的顺利开展。

五、结语

第3篇：优化营商环境的必要性范文

[关键词]契约；收益共享；钢材贸易；模型

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.24.244

1 引 言

在传统的钢材贸易模式下，钢厂自有下属商贸单位、分级商、零售商等多种性质钢材贸易商分散经营，行业集中度低。绝大多数钢材贸易商经营规模较小、模式简单，仅仅是做转手贸易的“二道贩子”，单纯依靠市场价格的波动去赚取机会利润，不具备一定的抗风险能力和持续发展能力。钢厂对钢材贸易商的认知也十分有限，只看重眼前利益，没有采取有效的价格管控体系；只关注当前或某个时期钢材贸易商的购买能力，经常通过采取频繁调价的方式实现钢材销售与终端需求的“接轨”，对下游钢材贸易商的实际销售渠道、风险承担能力关注较少，导致各钢材贸易商在竞购环节就已经利益冲突不断。同时，钢厂自身和钢材贸易商也存在一定的流通利益之争，导致整个钢材贸易链条的竞争秩序和流通秩序相当混乱，价格失控。

因此，随着我国钢材产业的结构调整和日趋激烈的市场环境变化，传统的钢材贸易模式已无法适应。这就要求钢材贸易链条要实现产业纵向整合，增加上下游联动机制，维持供求关系的稳定。据此，本文提出基于收益共享契约的钢材贸易模式，旨在实现整个钢材贸易链条的关系协调，增强整个链条的竞争力和利润率。

2 收益共享契约概述

收益共享契约是供应链管理理论中纵向契约诸多方法中的其中一种。纵向契约是指在供应链系统中，交易双方为确保各自利益最大化，而从纵向方向寻求协调解决方案的方式。常见的供应链纵向契约方法包括：收益共享契约、数量弹性契约、退货契约、批发价格契约、销售回扣契约、数量折扣契约和两部收费制契约等。本文讨论的收益共享契约是指钢材贸易商将一定比例的销售收入交付给钢厂，以换取较低的采购批发价格，进而改进整条供应链运作绩效的方法。这一契约最先出现在音像租赁行业，在取得了极大成功后被推广应用到其他行业。

5 结 论

基于收益共享契约的钢材贸易模式研究对我国钢材贸易企业有着重要的指导意义。钢厂和钢材贸易商结合自身在钢材贸易链条中的地位和所扮演的角色，在充分审视自己生产经营特点的基础上，可以对上下游价值活动进行识别、优化、整合、创新，即通过价值链有效管理来实现本企业商业管理经营模式创新。通过与贸易供应链实际相匹配的商业管理经营模式创新，钢厂和钢材贸易商才能在激烈的市场竞争中增强抵抗风险的能力，并保有一定的市场竞争优势地位。本文应用供应链经典管理理论，旨在分析和陈述基于纵向关系进行钢材贸易商业模式创新的必要性和可行性。

当然，本文的讨论仅仅是考虑钢材贸易供应链上比较简单的两级供应链情形，风险比较中性。但在现实市场环境中，一方面各钢材贸易商为获取供应价值链上的最大利益，彼此间会存在竞争，极易受到链条上下游单位的影响；另一方面由于所属产权、区域、涉及领域不尽相同，各钢材贸易商出于商业目的，决策、交易较为独立，相互间信息共享程度较弱。这就决定了对整条贸易供应链的优化、控制会造成一定的难度和偏差，风险和损失达不到理想预期。因此如何在信息不对称情况下，也最大限度地实现整条钢材贸易链的收益最大化，实现链条上各个参与者之间的效益最高，这将是下一步的研究方向。

参考文献：

[1]王迎军.供应链管理实用建模方法及数据挖掘[M].北京：清华大学出版社，2001：107-120.

第4篇：优化营商环境的必要性范文

关键词：内部价值链；价值链管理；财务分析

一、基于价值链的财务分析模式的必要性

随着全球化进程的加速和科学技术的飞速发展，人类社会的经济活动逐渐由工业经济向知识经济转变，企业所面临的经营环境和管理模式发生了翻天覆地的变化，企业间的竞争也出现了许多新的特征。企业竞争战略和营销观念的变化必将引起企业管理理论的变化，而财务管理是其中一个很重要的内容。现行的财务分析不仅在内容和形式上单一地表现为货币和数量，而且将一些作业和流程人为的割裂开来，这样有可能使各部门片面强调单部门业绩，或简单地改良现行的经营过程，不利于整个企业综合协调地改善经营管理，实现企业利润最大化。为此，财务分析有必要为适应新的变化 而做出努力。越来越多的企业认识到价值链理论对企业财务分析的重要性，而且将之运用到企业的生产实践中，进行了卓有成效的探索。

二、基于价值链财务分析模式的构建

美国哈佛大学管理学教授波特认为价值可看成是资金的生成和增值，而价值链就是价值增值的各个环节。对企业的财务活动进行分析，实质上也就是对企业的价值运动进行分析。而价值链与作业链紧密联系。一个企业的活动可以依据价值链分解为价值运动的许多环节，并形成为三条价值链：纵向价值链、横向价值链和内部价值链。这三条价值链相辅相成，缺一不可。在现行的财务分析中注入价值链分析的思想，使传统的财务分析置于企业价值链的环境之下，使两种分析融合、交流、相互补充是完全有可能和十分必要的。

（一）运用纵向价值链，考察财务指标反映的企业定位问题

纵向价值链主要反映企业从资源取得到产品销售的价值运动。供应商或销售渠道的各种活动的进行与企业价值链接触能够十分显著地影响企业的成本或效益。要考虑企业在纵向价值链中占有哪些环节，是进入还是退出某个环节，是向上游或下游企业扩展还是收缩等。结合这一思想，通过运用财务分析中的某些指标，以其作为分析的尺度来考察企业与上游供应商交往所采用的经营方式、策略是否给企业带来价值增值，是否影响生产作业链(工序)。设想通过影响供应商的价值链结构，或者通过改善与供应商价值链的关系，使得企业及供应商双方受益。

（二）运用横向价值链，分析财务指标反映的企业竞争实力

横向价值链，主要反映同类产品在不同生产者之间的价值运动状况，是企业确定主要竞争对手底数的基本工具，其意义在于找出与竞争对手在作业活动上的差异，扬长避短，选择适合本企业的竞争策略。在进行企业财务分析中，运用这一思想，通过对各项指标的分析，了解情况、知己知彼，使本企业在激烈的市场竞争中获得成功。比如，可以采用影子价格等宏观财务评价指标及成本分解的办法进行价格调整，以合理反映企业外部资源的地理分布和稀缺或富余情况；运用税费来计量企业为社会提供的贡献以及企业耗费的社会劳务，用补贴、贴息来计量社会向企业提供的支助与扶持。

（三）运用内部价值链，把握财务指标反映的企业内部生产经营状况

内部价值链分析指的是企业的内部价值运动。内部价值链分析始于原材料、外购件的采购，而终于产品的销售。其目的是找出最基本的价值链、企业生产作业的成本动因及与竞争对手的成本差异，区分增值与非增值的作业，探索提高增值作业效率的途径。内部价值链分析涉及决策、预算、分析和控制所有方面，企业的内部价值链分析涉及企业的职能活动和生产经营活动。企业内部价值链分析是纵向价值链分析和横向价值链分析的交叉点。 它强调通过对企业的生产经营活动、基本职能活动、人力资源管理活动的组织，完成成本最低、差异最佳，从而价值增值最大的目标。

三、基于价值链的财务分析模式的优势

（一）进一步拓展财务分析的范围

基于价值链的财务分析模式，将企业内外部环境、条件进行归纳、判断，使财务分析的视角不仅注视企业内部的战术性问题，且致力于企业外部问题的战略性研究。价值链中横向、纵向、内部分析的共同作用，使得财务分析成为多维的、纵横交错的立体分析结构体系，即具有鲜明的、整体的内部分析特征，同时具有开放的、动态的外部分析特征。使分析的结果与外界客观情况更趋一致，充分体现预测对决策把握未来、明确方向所具有的望远镜作用，在此基础上企业不但可以对结果进行控制，也可以结合过程进行控制。在获得良好的经济效益的同时，减少或消除社会资源的浪费和企业竞争的无序，避免决策的盲目性，明确从资源到产品的价值链运动中，企业如何与之匹配、协调、运转，从而找准生存的立足点，创新的突破口，发展的广阔空间。

（二）使财务分析方法渐趋完善

基于价值链的财务分析模式，一方面使价值链分析借助于财务指标有了具体的量化依据，分析内容得以充实。例如在内部价值链的各个环节都可用不同的财务数据、指标来反映价值的增减变动，从而使价值链分析有了新的数量指标的支撑，易于操作，更具说服力。另一方面，价值链分析强烈的逻辑性、条理性无疑又使财务分析的思路更严谨，对财务指标及基础数据的关系和影响把握更准确，推动财务分析向深层次发展。因此，两种分析方法的相互补充及融合应用，使财务分析方法更为完善，推动了它的发展，对实现财务分析的目标向前大大地迈进了一步。

（三）提高企业管理的质量与水平

随着社会经价生活的向前发展，各种经济关系更为复杂，许多新问题新矛盾层出不穷，企业管理的质量和水平面临着新的严峻挑战。由于再生产过程的价值运动伴随着多种形态的资源运动，企业不但要对价值进行管理，而且要对使用价值、劳动因素、信息等进行管理，不但要处理各种财务关系即经济利益关系，而且要处理各种非经济利益关系。而整合、融洽这些关系取决于企业管理质量和水平的高低，包括对企业内部状况，外部环境及其相互关系的正确认识和妥善处理的能力。价值链分析的思想为企业的财务分析注入了新的活力，也为企业管理质量和水平的提高开辟了新的通道。如财务指标反映出企业经营状况不佳，缺乏市场竞争力的问题时，价值链分析可以通过对每一阶段的价值链作业活动作出分析，找出症结环节。如果是纵向价值链出现问题，企业将决策进入还是退出某环节。如果是内部价值链出现问题，企业可采取降低成本或采用差异化策略，优化“内部价值链”，尽可能提高“顾客价值”来提高企业自身的竞争力。价值链分析把企业的价值运动和最终收益紧密结合，视顾客价值为企业价值运动的核心。基于价值链的财务分析方法，使企业管理包括财务管理有了坚实的依托，从而突破传统管理的思维束缚，使管理的质量和水平大为提升。

四、优化价值链管理以提高财务分析水平的对策

（一）加强价值链分析在企业竞争战略中的运用

企业在追求可持续的长期竞争优势时，要将价值链分析同企业的基本竞争战略相结合去支持企业的战略实施。一方面，企业应通过价值链分析，将企业整体价值活动及单个价值链环节的成本，与竞争对手相比，来确定企业自身所具有的成本优势环节，并通过对每一项价值活动的成本驱动因素的分析，来确定其成本优势的战略价值，即成本优势的战略持久性。另一方面，企业要实现差异化战略，要了解顾客的需求和价值取向。对此，价值链是一种有用的思考方法，它考虑怎样通过价值创造形成差异化的不同基础，以及不同基础相互提高、相互支持的程度，并最终通过价值链的多种联系实现差异化。

（二）拓宽价值链的管理范围

企业的价值链分析，不仅要分析企业内部的价值链，更应向企业外部价值链扩展，将企业的价值链管理范围扩展到其上游的供应商、下游的顾客之间，以及行业的整条价值链，加强价值链对企业财务分析的导向作用。一方面，通过对供应商价值链的分析，帮助企业确定以下战略行动：通过谈判，从供应商那里获得更有利的价格；同供应商进行紧密的合作，帮助其降低成本；尝试使用成本更低的替代品。另一方面，通过对购买商价值链的分析，帮助企业确定以下战略行动：促使购买商减少利润；转向更具经济性的分销战略；尝试砍掉价值链中前面某些阶段的成本；通过管理企业价值链与购买商价值链之间的联系，消除不增值作业，以寻找降低成本的双赢机会，优化财务管理，提高财务分析水平。

（三）优化企业自身的价值链，形成协同效应

所谓协同效应，是指企业在战略管理的支配下，企业内部实现整体性协调后，由企业横向价值链、纵向价值链和内部价值链的功能来耦合而成的企业整体性价值链功能，它远远超出企业各价值链的功能之和，可以简单地表示为“1+1>2”，即企业的整体价值大于各部分的价值之和。正是这种隐性、不易被识别的价值增值，为企业带来了竞争优势。因此，我国企业应该优化企业自身的价值链，使企业的采购、生产、营销及人力资源管理协调统一，以及各分支机构在资源上共享、资金上互补、人员合理流动等，从而充分发挥企业整体价值链对财务分析的协同效应，完善基于企业内部价值链的财务分析体系。

（四）力求量化成本动因，优化价值链财务分析环境

在成本分析过程中，企业的规模、产品的复杂性、企业的管理制度以及企业文化等无形动因是很难量化的，为此企业常常不能对其进行有效的分析。但其实对更高层次的成本动因与成本之间关系的数量化并不要求非常精确，为了能判断各种成本动因的相对重要性，一定程度的量化还是很有必要的。为此，企业可以力求量化成本动因，并引进先进信息技术为价值链管理提供保障，通过对历史资料的分析得出更高层次成本动因对成本的影响程度，以便进一步降低企业的生产成本。④①

参考文献

[1]陈秋萍.浅析现代企业的财务分析.沿海企业与科技，2006（01） [2]迟晓英，宣国良.价值链研究发展综述.外国经济与管理，2005（01）

[3]郜丽梅.论现代企业的财务分析.大众科技，2006（05）

第5篇：优化营商环境的必要性范文

［关键词］失业保险促创业；必要性；可行性

［中图分类号］F832 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2011）35-0052-02

党的十七大报告提出“实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动就业”。《就业促进法》第十六条也规定：“国家建立健全失业保险制度,依法确保失业人员的基本生活,并促进其实现就业。”20多年来,失业保险以其保生活、促就业、防失业三位一体功能,有力地促进了我国经济体制改革,从容应对全球性金融危机,积极为政府分忧,为企业解愁,给职工关爱。它是经济形势的“晴雨表”,是社会和谐的“稳定器”,是就业工作的“助推器”。发挥失业保险促创业功能,为创业者插上腾飞的翅膀,这是失业保险需要关注和思考的问题。

1 失业保险促创业的必要性

1.1 失业保险促创业是当前就业形势的迫切需要

拥有13亿人口的我国是世界上劳动力资源最多的国家,失业职工、新成长劳动力、失地农民、转移就业的农村劳动力使就业安置的任务十分繁重,阶段性、地区性、群体性的高失业以及灵活就业人员将长期存在,实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动就业,完善自主创业、自谋职业政策,使更多失业人员成为创业者,不仅是就业形势的需要,也是社会和谐的需要。创业不仅能实现失业人员的自主就业,而且随着创业规模的扩大,通过市场配置资源及政府的政策引导支持,以市场创新、制度创新、观念创新和管理创新等把握创造创业机会,还能吸纳更多的失业人员就业,发挥创业带动就业的倍增效应。

1.2 失业保险促创业是完善失业保险制度的现实需要

保生活、促就业、防失业三位一体功能的失业保险,目前体现更多的是保障失业人员的基本生活,促就业和防失业的作用十分有限。事实上,从推动就业的需要来看,实施扩大就业的发展战略,特别是失业职工通过初始创业实现再就业,更需要失业保险为其“输血”以保障其最初的创业生存,加之已运转的商贸服务型企业等小型实体也需要注入更多资金以确保生产的持续经营。尽管银行等金融机构的信贷政策有所倾斜,但目前从紧的货币政策使创业融资更显困难。一些失业保险基金积累较多的地方,适当增加扶持失业人员创业支出比重,不仅是必要的,也是可行的,更是进一步完善失业保险制度发挥失业保险三位一体功能的需要。

1.3 失业保险促创业是涵养费源,调控失业的长远需要

失业保险促创业,着眼点不仅要解决失业人员就业,特别是困难群体的就业,更重要的是要保障失业人员的稳定就业和预防调控失业。《劳动合同法》第十七条把社会保险作为劳动合同的必备条款,以法律形式为失业保险费征收从源头上提供了保证；而失业人员创办企业并积极缴纳失业保险费,又能有效预防和调控失业,从源头上稳定就业,为失业保险促创业提供更多更长远的资金支持,使失业保险促创业工作步入良性循环轨道。

2 失业保险促创业的可行性

2.1 寻求创业项目 搭建创业平台

从就业的角度看,创业是劳动者个人或团队依据创新的方法自寻项目、自筹资金、自主经营、自负盈亏、自主创办新的生产、服务项目或企业,从而开创新的就业门路、开辟新的就业岗位的过程。失业保险促创业,首先要寻求创业项目。源于各级政府的产业升级、科技进步,发展型创业投入的资源相对较多,而生存型的初始创业投入相对较少,且创业者多为素质不高的失业人员和农民,而初始型创业占有的经济和社会资源相对较少,带动的就业能力更强,应该成为失业保险促创业的重点。如街道（社区）的便民利民服务项目、第三产业的小型企业实体等都是失业职工的创业项目。其次要搭建创业平台。一要围绕失业人员创业的整个过程,以项目支撑为依托、政策支持为动力、资金保障为突破口,与创业指导中心联合并定期举办创业项目推介大会,充分运用市、镇、街道、村四级劳动保障平台,使创业项目家喻户晓；二要与创业培训机构联合,及时给予失业职工创业意识和创业能力培训,注重提高失业人员创业的实际操作能力,动员组织最有创业愿望、最具备创业能力的下岗失业人员、农村富余劳动力和高校毕业生参加创业培训,激发他们的创业激情,坚定他们的创业信心；三要与创业指导中心的创业项目专家评审组联合,对投资小、见效快、市场潜力大、适合失业人员特别是就业困难群体从事的创业项目,进行有效评估和市场可行性测算；四要与初始创业的失业职工和创业指导中心签订协议,在申办创业、业务指导上做好做足文章,努力为失业职工尽快创业提供可能；五要给予创业者经营过程中的咨询指导、前景分析及结构调整等后续引领服务。要用项目创业平台引领失业人员实现自主择业,自谋就业,使就业工作走上促进创业、扩大就业、共享和谐可持续发展之路。

2.2 突破创业瓶颈,强化信息服务

资金等问题一直是失业人员初创业及后续发展中的重大制约因素。我国的融资渠道和方式目前还不能适应小企业融资“少、急、频”的需求特点,加上近期货币政策由“稳健”调整为“从紧”,创业融资难度可见一斑。失业保险扶持创业就是要不断地探索更好更快地解决创业者的申办难、融资难、场地欠缺、能力欠缺等创业瓶颈,运用再就业优惠政策为失业人员创业提供全程信息指导和后续跟踪服务,实现对创业者“造血”帮扶。比如为创业者提供小额担保贷款贴息；对全员参保的创业企业招用失业人员签订一年以上劳动合同并缴纳社保的,给予创业者社保统筹部分的补贴等。

2.3 优化创业环境,推行个性指导

第6篇：优化营商环境的必要性范文

关键词：ERP 作业成本系统 企业管理

中图分类号：F270.7

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2014）08-029-02

一、问题的提出

ERP是Enterprise resource planning的简称，即企业资源计划。通过借助计算机技术，ERP把所有归属于企业的资源都纳入了企业的管理范畴，具有系统性、共享性的特点。ERP系统的实施使企业的全面一体化管理得以实现。基于它的种种优势，ERP在国内外发展迅速，各个企业都希望通过ERP的实施来提高本企业的管理水平，从而使企业更好地发展。

随着当今社会经济的发展，客户需求趋向于多样化，企业的经营环境及生产方式也发生了巨大的转变，产品由原来大批量、少品种的生产方式逐步向小批量、多样性方向进行转变。在生产的自动化程度越来越高的情况下，直接费用所占比例较以前有很大程度下降，随之而来的是间接费用的比重有所上升。伴随着间接费用的增加，ERP中传统的以产量为基础的成本核算方式会造成产品成本发生扭曲，已经不能满足企业对成本精确计算的需要，严重影响到企业的战略决策。因此，急需一种能保证产品成本得到精确计量的成本核算方式出现，而作业成本法就是建立在精确计量的基础之上的。它通过对作业的划分，以资源动因及作业动因作为分配标准，可以对各间接费用进行合理、准确的分配；通过改进增值作业，消除不增值作业，优化企业作业流程，可以实现成本控制，增加企业价值。因此，构建一个基于ERP的作业成本系统就具有非常重要的现实意义。

二、作业成本法与ERP结合的必要性与可行性

作业成本法与ERP系统的整合具有一定的必要性。具体来讲，主要包括以下几个方面：

第一，在大多数ERP系统中，与产品数量相关的指标常被用来作为成本计算的分配标准。但是随着生产自动化程度的提高和小批量、多品种生产模式的形成，与产品数量无关的费用不断增加。在现有产品成本间接费用的构成趋向于复杂化的情况下，继续使用工时等单一标准对所有间接费用进行分配已经不能满足现阶段的成本计算需要，会严重扭曲产品的真实成本。而作业成本法就能够很好地解决这一问题。通过对作业的划分及动因的设定，可以不必再采取工时等单一指标，而是找到产生间接费用的因果关系，按照各自的动因对间接费用进行分配，就能够合理、准确地计算产品成本。

第二，生产过程的成本控制是标准成本法关注的重点，而ERP中标准成本法的使用就使得此过程的成本控制在企业备受重视。在企业整个经营发展中，生产过程只是其中一部分，还包括产品研发设计、售后服务等过程。但是这些过程的成本控制被企业所忽视。而产品的研发设计在整个产品产出过程中却占有非常重要的地位，一旦产品设计完成，产品的大部分成本就已经确定。把作业成本的管理理念融入ERP系统，可以在设计阶段就开始对作业进行分析，增加增值作业，尽量减少甚至消除不增值作业，优化企业作业流程。

第三，对于越复杂的产品，应用作业成本法进行成本计算的计算量就会越大，而手工操作难以完成大量的成本计算。通过与ERP系统的融合，借助ERP系统的种种优势，就可以解决计算量大和信息获取困难的问题。

作业成本法与ERP系统的整合不仅具有一定的必要性，还具有一定的可行性。

ERP系统几乎包含了企业内部所有的资源，通过对这些资源的有效计划和控制，能够实现企业的最大效益。在ERP系统所有的管理思想中，供应链管理占据了核心地位，它渗透到了整个ERP系统。另一方面，从作业的角度来看，从供应商到企业再到客户的这一条供应链实质上就是一条作业链，它是一系列企业生产经营作业的集合。企业生产经营的每一个环节都要消耗一定的作业量，而每一项作业的完成都是以资源的耗费为前提的。企业对作业进行改进和优化，实质上就是对资源的耗费进行改进和优化。通过对资源耗费和生产流程的控制，企业最终实现效益最大化。因此，作业成本法与ERP系统具有管理思想上的一致性。

三、ERP环境下作业成本系统的构建

现如今大部分企业都已实施了ERP系统，基于ERP系统能够及时、准确地提供大量数据的优势，本文致力于如何把作业成本系统构建在已有ERP系统之上。作业成本系统的构建主要分为以下五个部分：基本模块设计、数据交流、成本核算、成本分析控制和数据库设计。

1.ERP环境下作业成本系统基本模块设计。作业成本系统主要包括基础数据管理模块、作业成本核算模块、作业成本分析控制模块三部分。其中，基础数据管理模块主要是对资源、动因等概念的定义与设置。作业成本核算模块主要负责作业成本的核算。但是，成本核算并不是企业构建作业成本系统的最终目的。因此，能够对作业成本进行分析、控制并帮助企业进行最终决策的分析控制模块是必不可少的。

2.数据交流。数据交流是作业成本系统构建的一大难点。作业成本系统不仅要向用户提供成本核算及成本分析的数据，还要能够从原有ERP模块中提取所需资料，进而充分利用ERP的数据优势。因此，在所有作业成本计算所需要的数据中，凡是能够从原有ERP系统的数据库提取的都要尽量从数据库中提取，对于无法提取的数据，采用人工输入的方式。要想充分利用已有ERP系统数据库的数据，如何提取数据就变得尤为重要。在技术上这是一个难点，在实际操作中也需要进行改进。为了方便数据的提取，需要对原有会计科目进行细分。根据所属作业的不同，增加“××作业”明细科目。

3.作业成本核算。进行作业成本核算主要包括以下几个步骤。第一步，进行作业的划分并建立作业中心。作业的正确划分是进行作业成本核算的基础。经过划分之后，企业的作业数量比较大，而且许多作业性质相同。因此，为了成本分摊的方便就需要进行作业中心的建立。第二步，定义作业成本库并归集相关的成本费用。在对成本费用进行归集时就需要按照“××作业”明细科目进行归集。第三步，定义成本动因，计算成本动因率。根据引起每项作业成本发生的原因来进行成本动因的定义并编制成本动因清单，成本动因率=作业成本库费用/成本库成本动因总量。第四步，对作业成本进行合理分配，计算产品成本。最后根据计算出的成本动因率和各产品所消耗的成本动因的数量来计算产品成本。

4.成本分析控制。作业成本核算的目的是为了能够正确认识产品成本的情况，并进一步进行成本分析和控制。作业成本分析控制包括作业成本构成分析控制和作业成本差异分析控制等方面。其中，作业成本差异分为客观差异与主观差异两类。客观差异是由于外界环境变化所导致的作业成本差异，比如技术改革导致的作业流程的变化等，应根据需要决定是否进行优化。主观差异是作业实施过程中的低效率或浪费所致的作业成本差异，对于这类差异应找到直接负责人并进行积极控制。

5.数据库设计。在本系统的数据库中需要构建六个实体，包括用户、资源、作业成本库、作业动因、作业分配和产品作业成本。

四、作业成本法与ERP结合应注意的问题

虽然构建基于ERP的作业成本系统具有一定的必要性和可行性，但是作业成本法与ERP系统的结合还应注意以下几个问题：

第一，如何有效利用大量原始数据的问题。ERP系统提供了大量的数据，包括财务数据和非财务数据，如何有效提取数据并充分运用就变成了一个重要的问题。第二，设计的作业成本模型要具有一定的可重新定义性。随着小批量、多品种生产方式的形成，产品的更新换代速度不断加快，而不断优化作业流程也是企业良好发展的需要。因此，企业对作业成本模型的更新定义有着较高的要求。第三，在设计基于ERP的作业成本系统时要注意预留接口，以便和其它模块进行连接。

除此之外，作为一种新的成本系统，它对企业的管理水平、企业领导的重视程度及人员的素质水平有着较高的要求。

参考文献：

[1] 刘秋生，郝必传.作业成本法（ABC）在ERP系统中的应用[J].现代经济探讨，2001（7）：60-61.

[2] 徐学军，花雪兰.基于作业成本法的ERP中的成本经营研究[J].商业研究，2003（21）：1-5.

[3] 李勇.ERP系统下作业成本法应用探讨[J].财会通讯（综合版），2008（9）：92-93.

[4] 周艳.ERP环境下作业成本法应用[J].财会通讯，2011（22）：123-124.

第7篇：优化营商环境的必要性范文

关键词：铁路局；成本领先战略；实施对策

中图分类号：F275.3 文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2012.04.31 文章编号：1672-3309（2012）04-67-02

战略是管理者所采取的旨在达成一项或多项组织目标的行动[1]。就竞争战略范式而言，企业可以选择的战略有成本领先战略、差异化战略、集中化战略等。不同战略的实施是由企业的战略背景决定的。国内企业在相当长时期内自主研发能力与国际企业相比还有一定的差距，特别是在制造业、运输业之中，国内企业的研发能力还比较有限，所以可选择的企业发展战略主要是成本领先战略和集中化战略。铁路局在全国路网中具有重要的战略地位。近年来，铁路局都以创建全国一流铁路局为目标，深入推进和谐铁路建设，规范基础管理，坚持内涵扩大再生产，大力发展运输生产力，实现了企业健康快速发展。铁路局的性质是企业，面临着复杂的市场竞争环境，但是铁路局受原有计划经济体制的影响，竞争能力相对较低，而且在运价政策等的制定上没有自主性，企业运营上具有公益性[2]。在这一背景下，保证铁路局适应市场规律的高效运营，首先要解决的现实问题是铁路局在市场竞争中应当采取何种市场竞争战略。本文在对某铁路局相关领导、高等院校及行业的专家进行深度访谈之后，整理他们的意见，结合铁路局的现状，明确了成本领先战略作为铁路局主要竞争战略的思路。

成本领先战略也称为低成本战略，是指企业通过有效途径降低成本，使企业的全部成本低于竞争对手的成本，甚至是在同行业中最低的成本，从而获取竞争优势的一种战略。

一、铁路局实施成本领先战略的必要性

长期以来，铁路局始终将安全第一作为贯穿铁路运输的生命线，而忽略了其作为企业性质的单位，应当追求企业利润与社会公益之间的平衡点，单纯追求社会公益职能就丧失了铁路局作为企业在市场中生存的根本。以市场为导向，追求利润是铁路局开展运输经营活动的重要目的。

铁路局采取成本领先战略的必要性体现在：

(一)特殊的外部经济环境

目前，我国的交通运输市场中，铁路仍占有重要的地位，但是铁路运输在国内市场中一家独大的局面已经发生着变化，特别是航空业和高速公路的快速发展，对铁路运输企业带来了一定的冲击。在人均收入水平不断提高的背景下，居民在出行方面往往在自己的经济能力范围内选择更加舒适和便捷的服务，特别是长途运输中，消费者选择航空方式的比例越来越大；在短途运输中，日益完善的高速公路网络也能为消费者提供便捷的运输服务。在这样的环境下，铁路局必须采取必要的措施，提高自身的竞争能力。成本领先战略的提出就是希望铁路局能不断压缩运输成本，在价格上具备与航空、高速公路等运输方式的竞争优势。

(二)内部竞争能力较低

铁路局原有的组织方式是指令性计划为主，近年来，铁路局开始出台一系列适应市场化竞争环境的政策措施，以更好地配置铁路市场的资源，保障铁路运输生产一线的高效运行。但是，铁路局在改变经营思维、拓展经营领域、提高竞争力等方面的改革进程还稍显缓慢。同时，由于历史原因造成的劳动生产率低下、资产质量不高、规模效益不明显等难题，阻碍了其进一步的改革与发展。铁路局还应进一步明确在市场竞争中的发展战略，提升总体竞争能力。

(三)上级部门的业绩考核要求铁路局必须降低成本

在经营业绩考核中，铁道部除了考察铁路局的社会效益外，还对一定期限内铁路局取得的利润指标进行考核。铁路局为了完成铁道部要求的利润目标，可采取的策略有两个，一是提高经营绩效，提高利润总额；二是降低经营成本，在利润不变的前提下，提高利润率。

(四)长期可持续发展需要成本领先战略

铁路局将逐步建立起现代企业制度，多方面吸引资金，多元化经营。但是，铁路局在目前的盈利能力和发展前景约束下，还需要加大内部改革，以取得更好的经营业绩。而成本领先战略能够抵挡住现有竞争对手的对抗、抵御购买商讨价还价的能力、更灵活地处理供应商的提价行为、树立与替代品的竞争优势，进而提升铁路局长期可持续发展能力。

二、铁路局成本领先战略的实施目标与约束条件

(一)铁路局成本领先战略的目标

铁路局实施成本领先战略的目标具有多层次性。成本是制约经济活动的因素，加强成本管理、控制成本是企业运行的长期追求，在现有的规模、技术和人力条件下，铁路局应当采取提高劳动生产率、降低资源浪费、优化组织管理体系等方式降低运营成本[3]。铁路局实施成本领先战略的最低目标是降低运营成本，提高铁路局的利润；次级目标是改变生产运营理念，改革成本发生的基础条件；最终目标是保持长期竞争优势，保证铁路局长期可持续发展。

(二)铁路局成本领先战略的约束条件

第8篇：优化营商环境的必要性范文

一、指导思想和目的

以“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻落实《道路交通安全法》、《城市规法》、《城市道路管理条例》和《省城市市容管理实施办法》，进一步改善对外“窗口”形象，夯实我县创建省级文明卫生城市和园林城市的基础。通过对全县沿线路段综合环境的整治，达到汽车修理、建材加工等行业归行就市和规范管理，从根本上消除城市道路交通安全隐患，促进个体私营经济发展壮大，扭转全县市容环境卫生“脏、乱、差”现状。

二、整治工作范围和总体目标

整治工作范围是：铁路桥涵洞电厂路三叉口至火车站沿线路段。

整治工作总体目标是：通过公安、交警、工商、交通、建设和镇政府的共同努力，按照“各司其职，各负其责”的要求，在较短时间内解决县城全县整治路段汽车修理和建材加工业主抢道占道经营、破坏市容环境、城市道路交通安全等问题，实现汽车修理行业归行就市和建材加工业主转场生产，取缔一切抢道占道经营行为，从根本上消除城市道路安全隐患，实现城市“窗口”环境和对外形象大的改观。

三、组织领导

为加强对整治工作的组织领导，确保整治工作取得既定的成效和目标，成立“全县环境综合整治工作领导小组”。

四、具体步骤与时间安排

（一）宣传动员阶段（年3月27日至30日）。

此阶段工作主要是制定出台《整治工作方案》、整治《通告》和组织召开一次整治工作动员大会。动员大会由镇政府负责牵头组织，县城全县环境综合整治工作领导小组主持召开，成员单位责任人、汽车修理业主、建材加工业主和出租房屋业主参加。通过宣传动员使业主充分认识到整治工作的必要性和紧迫性，认识当前开展此次工作对进一步优化经济发展环境，实现县委提出的工业两年翻番和建设特色旅游名县目标的重要性，力求取得广大业主的共识，积极主动的配合此次全县环境综合的整治。

（二）自我整改阶段（年3月31日至年5月30日）。

此阶段工作主要任务是积极引导、组织和督促汽车修理业主完成原有场地和经营场所的疏散清理和搬迁、相关建材加工原材料堆放场地（所）转场和已建建材预制构件的疏散清理和搬迁，全面完成汽车修理业和建材加工业归行就市。具体分两步实施：第一步汽车修理业主自我整改搬迁。时间为自通告下发之日起至年4月15日止；第二步建材业主自我整改搬迁。为积极稳妥地做好建材业主的转场搬迁工作，镇洋湖村在年5月15日之前完成建材加工市场规划建设。市场建设完成后，建材加工业主在年5月30日前完成场地的搬迁清理。

（三）集中整治阶段（年4月16日至18日，6月4日至6日）。

此阶段工作主要是针对前一阶段未进行自我整改或自我整改不到位的业主采取强制措施予以拆除和取缔。分两次实施，第一次督促未自我整改或自我整改不到位的汽车业主整改到位，对拒不执行整改的汽车修理业主，进行强制性取缔。时间是年4月16日至1日；第二次是督促自我整改或自我整改不到位的建材加工业主整改到位，对拒不执行整改的建材加工业主，进行强制性取缔。时间是年6月4日至6日。

第9篇：优化营商环境的必要性范文

论文摘要：结合项目开发投资中存在的问题分析，研究探讨采取合理选择项目、严格论证程序、控制关键环节等措施，加强对新项目投资风险控制，确保投资开发收益最大化。

一、投资开发项目可行性研究概述

投资开发项目可行性研究是20世纪30年代出现的一门新科学，其实质就是综合运用自然科学的最新技术（如电子计算机、新型材料等）、最新经济科学（如经济计量学、经济预测学、经济情报和经济信息）、现代管理学（如企业管理学、战略管理学）等知识进行投资开发项目的论证、决策的过程。其任务是综合分析论证一个项目的市场发展前景，技术上的先进性和可行性，财务上的实施可能性，经济上的合理性和有效性。在具体操作中，体现为指导经营者如何选择一个具有吸引力的行业，如何在该行业中选择一个有利的竞争地位，如何开发或选择一个具有长期（或潜在）赢利能力的产品，合理规避政策、市场、竞争等主客观因素造成的风险等。其目标是立足可行，争取做到最优，然后应用于决策，并取得最佳经济效益和社会效益的组合。

二、进行投资开发项目可行性研究的必要性

投资开发项目可行性研究是现代企业经营者、管理者所必备的技能，它贯穿于企业经营管理各个环节，对一个企业或组织的创立、生存和发展壮大起着积极的主导作用，应该引起我们经营或管理领域的人员高度重视。

（一）目前投资开发可行性研究方面存在的问题

1、对投资开发项目可行性研究的重要性认识不高。一方面由于投资开发项目可行性研究是一种新型学科，企业对其认知能力、熟悉程度没有普及，甚至存在认识上或理解上误区；另一方面由于我们原有国有企业体制、机制不完善，制度不健全，造成对投资检查、监督，包括责任追究不力，直接减弱了对可行性研究的重视；其三是受传统思想和理念的影响，习惯于按长官意志或集权办事，对可行性研究的程序性和科学性缺乏足够的认识；第四是缺乏必要科学手段，如计算机技术或数学模型等，对可行性研究程序执行脱节。这些因素导致了投资质量不高、丧失商机等决策问题的发生，该企业的投资开发工作带来负面影响。

2、管理不到位。一是投资开发项目可行性研究机制不健全，对投资行为的检查、监督、追踪，包括责任追究不到位；二是对开发的计划性不强，随意性较大，计划兑现率不高等；三是投资开发项目可行性研究的程序不落实，包括内容不全面、深度不够、关联要素分析不够等问题，直接导致投资开发可行性研究的质量和效率，造成投资质量不高、资金不安全等问题，甚至出现重复投资，造成内部无序竞争，自毁根基等问题。

3、开发与经营管理存在脱节的现象。主要表现为新开发项目的实施后追踪考核不足，造成开发前、开发时高度重视，开发后无人问津等现象，直接导致了项目的长期效益；另外，新开发产品的营销策略不能和原有企业营销组合有机结合，市场间的相互依存、接续能力不强，影响了项目开发质量。

（二）可行性研究的重要意义

本着提高投资开发项目的质量，我们进行投资开发项目可行性研究的必要性体现在以下几个方面。

1、有利于企业重组整合和不断发展壮大，更好地落实“发展为第一要务”的要求。

2、有利于克服投资决策的随意性，减少投资的风险，不走弯路或少走弯路。

3、有利于在市场细分、市场定位和激烈竞争中找到更加有利的发展机会，取得更佳的经营绩效。

4、有利于企业真正融入市场竞争环境，增强抗风险的能力。

5、有利于加强经营项目开发工作的有效控制，保证开发程序的完整性和有序性。

6、有利于改善投资和经营环境、提高企业整体的经营效绩、促进企业的管理质量等。

三、投资开发项目可行性研究应遵循的原则

1、坚持与发展战略规划确定的发展方向和总体目标相一致的原则。要在规划指导下，树立开发、参与大项目，进入大市场的发展观，有意识、有目的地进行项目开发。要通过资产重组和项目开发解决小、散、弱问题，实现企业的专业化、规模化、集约化经营。

2、必须符合国家和地方的产业政策，符合企业自身的发展战略，必须有利于推进资源的优化配置和产业、产品的优化升级。

3、坚持依法办事、合法经营的原则。企业要建立法律顾问制度，按照规范的方式进行运作，使企业项目的研发与经营逐步走向正轨。

4、按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，把投资决策和规避投资风险有机地统一起来。为此，必须坚持按程序决策，确保实现投资回报，防范投资风险，防止投资失误。

5、坚持集中力量在优势产业中培育核心企业的原则。投资流向应定位在核心业务，突出主营项目或相关行业。

6、坚持投资主体多元化的原则。在进行投资过程中，新的项目要用新的体制、新的机制来做。要广开社会融资渠道，运用股份制、联营等方式投资入股；要通过招商、经贸洽谈等方式广泛吸引外资，积极推行投资主体多元化。其中，以非货币形式的投资必须要进行资产评估。

四、投资开发项目可行性研究的内容

投资开发项目可行性研究重点内容是方案的比选论证、决策，具体内容随项目所属行业、地域、政策形势等不同的外部环境而各有所侧重，没有固定的统一模式，具体做法有各有侧重。以工业开发项目为例，一般要求具有以下内容：

1、总论

①项目提出的背景（包括投资开发动机），投资开发的必要性和经济意义。

②投资开发的规模、投资比例，资金来源或融资渠道概述。

③开发、经营和运作模式、法人治理结构等。

* 如果是投资经营新产品，要有产品资质证明、法定机构鉴定、市场准入或特许证明、科技含量、工艺流程等内容。

* 如果是基建（或改造）投资，要有具体的设计方案等内容。

2、市场供需预测和分析

①国内外市场需求情况调查分析或预测分析，重点之一要有翔实数据，或比较成熟的数学模型（如线形回归模型）；重点之二要合理预测和分析消费者群体（购买者集团）购买能力、购买动机、偏好，以及潜在的消费能力；重点之三要根据数据分析细分市场，明确自己的目标市场，进行深入的市场结构分析。

②国内外市场供给情况调查分析。第一层次是了解整个供给市场构成形式，通过分析确认市场供给函数、市场结构和市场竞争模式（完全竞争、垄断竞争、寡头垄断等）；第二层次是分析现有产品竞争者的生产能力、营销手段、盈利能力，替代产品存在的威胁，供应商的讨价和还价能力，买方的讨价还价能力，潜在进入者的威胁等；第三层次是根据自身产品逐渐锁定目标市场，进行差异化分析。

3、拟建项目的建设规模、产品方案和发展方向的技术经济比较和分析，特别是项目或产品的优势和劣势的比较分析。

4、社会及经济效益分析评价

包括销售预测、价格分析、成本分析、经济效益预测。重点是经济作用的过程和结果的预测分析，突出可比较性，包括投入与产出关系分析，投资回报率、投资回收期预测等内容。

5、外部环境分析

也称社会环境分析。主要有经济环境分析，经营过程中面临的经济条件、经济特征、经济联系等客观因素；技术环境分析，指项目所处地域的技术水平、技术政策、技术开发能力等；社会文化环境分析，主要指所处地域的文化传统、民族特征、宗教信仰、教育水平、价值观、社会结构和风俗习惯等情况；政治环境分析，重点是所处国家和地区的政策制度、法律法规，行业、产品相关政策等。

6、内部环境分析

也称任务环境分析，重点是企业法人治理结构分析，财务、人力资源、产品营销等职能战略分析，竞争对手、自然情况、经营业绩、所能支配各种资源（财力、物力、人力等）、社会信誉等情况分析，以及合作的忠诚度等。

7、合作者的情况分析

合作方包括合伙人、外来投资者等。项目（尤其是大中型投资项目）进行联合开发或参股经营，一个最基本的条件就是合作者必须具有相应的经济技术实力。所谓合作者的经济技术实力是指合作者现有的资产、负债、人员构成及各项技术经济指标等情况。具体包括以下内容：

（1）经济实力分析

对合作者经济实力的评估主要是指要了解合作者的注册资本、固定资产原值与净值（可能的情况下要了解重估值）以及流动资产情况，特别是要了解企业近年来（一般是最近3年）的财务状况，详细分析其利润表、资产负债表和现金流量表等，根据财务指标判断投资者的资产拥有量和负债状况，以此推断项目合作者是否有足够的经济实力来保证投资项目的顺利实施。

（2）技术实力分析

主要分析合作者的技术开发组织机构是否健全，专业技术人员数量、专业结构、层次构成，工艺技术装备水平，研究与开发能力等，从而评估投资项目的职工配置合理性和技术水平。

考察和评估合作者的经济技术实力，可以在合作者提供的可行性研究报告的资料的基础上，进行调查、核实，确切地掌握合作者的经济技术实力，并与所投资的项目进行比较分析，判断合作者是否有足够的经济技术实力保证合作成功。

（3）经营状况分析

对合作者的经营状况分析，主要包括分析合作者目前的利税水平、产销率、市场占有率、产品优良品率，据此，全面评估与分析合作者的经营状况。