生态振兴的重要性精选(九篇)
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第1篇：生态振兴的重要性范文
一、青山工程的重要性
青山工程主要是通过“小开荒”还林，退坡地还林、工程封育、闭坑矿生态治理、生产矿生态治理、公路建设破损山体生态治理、铁路建设破损山体治理和墓地、坟地治理工程八项强有力的措施，对因开发建设活动造成的已破损山体进行植被恢复治理，对未破损山体实施严格保护。
青山工程是贯彻落实科学发展观的一项重要的实践工程，是辽宁省全面振兴的基础，是提升外来投资环境的重要条件，是最基本的民生乃至民心的重要工程，是造福子孙万代，改写辽宁历史的工程，也是我们这代人最基本的责任。这关系到人民群众的切身利益，是改善环境，扩大开放，实现辽宁“十二五”生态环境大幅度修复目标的战略举措，是全面建设生态文明的重大任务和应对气候变化的战略举措，是全面建设生态文明的重大任务和应对气候变化的战略选择。
二、青山工程的现阶段成果
（一）植树造林使生态环境得到改善
今年来，由于坚决贯彻执行青山工程的建设实施，辽宁大规模造林绿化、沿海经济带绿化和辽西北边界体系防护林的体系建造等工程取得了重大突破和成果，大片青山得到绿化，生态环境得到明显的改善。根据继承森林资源的清查报告显示，森林资源的面积蓄积大幅度的增长，有林地的面积由1975年的342.3万公顷，增长到563.6万公顷；森林覆盖率有原来的26.4%，提高到38.2%；活立木蓄积由8172.7万立方米提高到28499.2万立方米，生态环境得到有效改善。
（二）实施的公益林、天然林的补偿使森林生态效益明显提高
从2001年开始，辽宁省实施了中央财政生态公益林补偿制度，同时，在辽宁省范围内禁止天然林商业采伐，并由各省级财政投入专项补偿资金，开启了资费天然林保护工程。仅“十一五”期间，中央和省级财政给予公益林和天然林补偿就累计达到12.5亿元，补偿面积达到386.1万公顷。据每年公益林监测数据显示，实施通过公益林及天然林实施保护工程，每年可增加森林蓄积300多万立方米。
（三）林业病害、火灾、执法工作成效显著
第2篇：生态振兴的重要性范文
【关键词】东北老工业基地；循环经济；可持续发展
东北地区是我国重要的工业基地。改革开放以来，东北经济发展取得了不小成就。随着振兴战略实施，东北老工业基地加快发展步伐，凭借自身资源优势，迅速成为我国重要的资源开发和原材料生产地区，国家按照整体工业布局在东北地区建立了体系较为完整的综合性工业基地，东北地区的资源开发进入了一个新的阶段。在多年的资源开发进程中，特别是在建立东北老工业基地的过程中，众多资源型城市在东北地区不断兴起并得以发展，为建成独立、完整的工业体系和国民经济体系，为我国的改革开放和现代化建设作出了历史性的重大贡献。但是，在发展过程中，体制性和结构性矛盾日趋显现，企业设备老化和技术落后，竞争力下降，环境污染问题突出，资源型城市的主导产业衰退，经济总量呈下降趋势、产业结构调整任务艰巨、经济发展步伐相对缓慢等诸多问题存在，尤其是东北老工业基地思想观念转变和体制机制创新等问题尤为突出。实施可持续发展战略，实现东北老工业基地的振兴，必须要意识到发展循环经济的重要性，要更新观念，转变思路，加快产业结构的调整，走循环经济之路。发展循环经济是实施可持续发展战略的重要实现方式，是加快老工业基地进行改造、调整产业结构、解决环境污染的有效途径。
一、循环经济的基本内涵
循环经济是按照自然生态系统的物质循环和能量流动规律运行的经济发展模式，也就是“资源—产品—废弃物—再生资源”的闭环反馈式循环过程。其实质是一种生态经济，以低开采、高利用、低排放为基本特征，强调最有效地利用资源和保护资源，以最小的成本获得最大的经济效益和环境效益。它遵循“减量化（reduce）、再利用（reuse）、再循环（recycle）”的3R原则。其中减量化原则针对的是输入端，目标是节约开发资源，尽可能减少进入生产和消费过程的物质和能源流量；再利用原则针对的是使用过程，目标是延长产品和服务的时间强度，达到生产和消费的“非物质化”；再循环原则针对的是输出端，目标是实现废弃物的资源化，促进物质和能源能够合理持续利用。对不能循环再生的废弃物则进行无害化处理，使其不对环境产生污染。与传统经济模式相比，循环经济模式具有以下三个重要的优势：一是可以充分提高资源和能源的利用效率，最大限度地减少废物排放，保护生态环境；二是解决经济与环境之间长期存在的矛盾，实现社会、经济和环境的“共赢”发展；三是在不同层面上将生产和消费纳入到一个有机的可持续发展框架中，减少环境污染造成的经济损失，提高经济发展质量，符合可持续发展战略的要求。
二、东北老工业基地发展中存在的问题
东北老工业基地主要以规模大、资本密集、污染重的传统工业和资源型产业为主，在国家振兴老工业基地规划的深入实施过程中虽已取得不小成就，但是资源枯竭、装备老化、技术落后，地区环境问题日益突出，经济发展水平较低，经济结构仍需深入调整。东北老工业基地发展过程中存在的问题主要表现为：（1）自然资源大量减少，资源利用率低，环境污染严重。经过多年的粗放经营、乱采滥挖，并且开采率较低，使东北地区的自然资源大量减少，资源及周边生态环境遭到破坏，加重了环境污染，导致部分地区资源濒临枯竭或完全枯竭，失去原有的经济优势。多年传统经济模式指导下大规模、低效率的开发资源，无节制地向自然排污排废，使东北目前面临着严峻的资源环境问题。高强度的开发对区域环境产生的强烈而持久的影响，造成的迅速而巨大的破坏世界罕见，老工业基地为此付出了严重的环境代价，造成了巨大的经济损失和社会问题。（2）产业结构不合理，调整任务艰巨。产业结构是指社会再生产过程中所形成的产业间的生产联系和比例关系。可以看作是一个资源转换装置，把资源按照社会需求进行转换。在东北地区，传统产业和结构的惯性扩张由于资源环境的限制已经走到尽头，必须优化升级，转变观念，发展循环经济谋划老工业基地振兴新的产业方向。现阶段，东北地区产业结构尚处于封闭状态，农业、工业、服务业三者发展相对独立，资源利用率低，资源配置不合理，发展过程中，资源浪费、污染严重，背离先进生产力的发展方向。结合循环经济模式，进一步对产业结构进行调整，可以提高资源利用率，降低资源消耗，使经济和环境有机结合，提高区域竞争能力。（3）技术、生产运营水平低。东北老工业基地过去所走的工业化道路是我国传统的工业化道路，即经济增长主要是依靠投入大量生产要素来维持的粗放型增长，技术、生产运营水平低下、生产工艺陈旧落后，主要表现在企业高投入、低产出、高消耗、低效率的状况。技术落后阻碍了经济增长的脚步，造成资源消耗大、环境污染严重等问题。循环经济模式以实现资源利用最大化、废物排放量最小化和经济活动生态化为目标，因此，东北地区必须优化生产工艺，才能真正实现经济增长与环境质量的协调发展。
三、东北老工业基地发展循环经济的对策
实施循环经济发展是振兴东北老工业基地的长远大计。东北老工业基地发展循环经济的思路是完善相应的法律法规，坚持科学发展观，将循环经济理念注入经济结构调整和产业结构转型中，大力发展技术与生产，最大限度地提高资源利用效率，实现经济与环境共同发展。
1．完善相应的法律法规和经济机制，转变思想观念。发展循环经济涉及社会、经济、环境等方面，一个良好的法律体系的构建，可以引导循环经济的实施，使循环经济的发展有法可依。目前，应该根据东北老工业基地的实际情况，借鉴发达国家及地区的经验，进一步完善发展循环经济的法律法规，使各级政府、企业和全社会了解推行循环经济的重要意义，明确各级政府及有关部门在推行循环经济方面的义务和责任，明确全社会推行循环经济的途径和方向。除了在法律法规中体现对循环经济的扶持外，还应该运用价格、税收、财力、信贷、收费、保险、转移支付等方法，完善发展循环经济的相关经济政策，支持循环经济的发展。充分发挥信贷政策作用，努力建立循环经济多元化投资机制。另外，循环经济要实现资源的有效配置，还需要建立一套绿色保障体系。建立有效的管理体制和运行机制，构建发展循环经济的激励机制，引导企业自愿发展循环经济，坚持可持续发展的长远观念，确定具有环保意识的企业目标和企业精神，采取鼓励性或限制性措施，开展培训，进行宣传教育，培养员工的荣誉感和归属感，调动员工的积极因素。东北老工业基地正处在工业化改造过程中，发展循环经济，联合污染治理和法律法规体系的建设，转变观念，降低东北老工业基地的污染现状，有利于提高资源环境的配置效率，履行社会责任，促进东北地区经济与资源环境协调发展。
2．东北老工业基地发展循环经济产业结构调整的基本路径。推进产业结构优化升级是我国经济社会发展进程中的一项长期任务。东北地区作为老工业基地之一，产业结构具有典型的二元结构特征。依据产业结构调整的普遍规律，提升老工业基地产业结构优化的开放性和动态性，将循环经济理念注入经济结构调整和产业转型中，继续淘汰和关闭浪费资源、污染环境的落后工艺、设备和企业。首先，加强第一产业的基础地位，提高第一产业可持续发展水平。使农业常规技术与生物技术、信息技术相结合，实现农业资源更高层次、更高效益的开发。推动知识密集型的农业迅速发展，加快传统农业向现代农业的转变，使高效农业和高科技农业成为新的经济增长点。其次，在循环经济发展模式下，应该运用知识化和生态化改造和提升第二产业，形成工业化、知识化和生态化相互渗透与融合发展的新格局。大力发展能耗低、效益高的知识技术密集产业，进一步加大用信息技术改造传统产业的力度，促进高能耗、低效益的传统资源型产业向知识、技术型产业转变。同时，加快第三产业发展的步伐，注重第三产业的生态效果。第三产业从总体上具有资源消耗和污染排放较少的特点，同时还可以吸收大量劳动力。第三产业发展循环经济，主要是指在服务产品的设计开发、服务的过程中，考虑到生态环境因素，尽可能地减少服务的主体、服务对象和服务方式、服务过程对环境的影响，从而实现可持续发展。在调整过程中我国尤其要注重发展以信息化、规范化、标准化、连锁化为目标的金融服务与保险业和以信息技术为基础的各种服务行业，使其成为现代经济发展的重要产业。
3.建立循环经济的技术支撑体系。科学技术是第一生产力，东北老工业基地循环经济的发展应该主要依靠科技，走污染治理、废物循环、清洁生产的综合性道路。一是污染治理技术，其特点是不改变生产系统或工艺程序，只是在生产过程的末端通过净化废弃物实现污染控制。主要应用于工农业生产的各类控制和净化废弃物的装置和设备，其中包括水污染防治技术、固体废弃物自理技术、大气污染防治技术、噪声污染防治技术等。这是目前环境保护中普遍使用的一种技术。二是废物循环技术，即废弃物再利用技术。按照循环经济思想，所有废弃物都可以视为资源进入另一产业链，采用企业内部与企业之间的资源优化配置实现。废弃物再利用技术是循环经济的重要技术形式。目前，比较重要的废弃物再利用技术包括废纸加工再生技术、废玻璃加工再生技术、废塑料转化为汽油和柴油的技术、废电池等有害物回收利用技术等。三是清洁生产技术，即全过程控制的绿色技术。通过这些技术实现生产过程的零排放和制造产品的绿色化，它是循环经济的核心载体。清洁生产技术包括清洁的生产和清洁的产品两方面的内容，即不仅要实现生产过程的无污染或少污染，而且生产出来的产品在使用和最终报废处理过程中也不会对环境造成损害。清洁生产的理念，不仅具有技术上的可行性，还包括经济上的赢利性，充分体现了发展循环经济在环境与发展问题上的双重意义。
综上所述，循环经济模式是以实现资源利用最大化、废物排放量最小化和经济活动生态化为目标，在物质不断循环利用的基础上发展经济，既可以提高资源的利用效率，促进资源的循环使用和循环替代，又可以通过废弃物的少排放或零排放，有效地减少或避免生态破坏和环境污染，实现经济与资源、环境的协调发展，促进人与自然和谐共进。发展循环经济是科学发展观的具体实践，能够有效解决东北老工业基地振兴过程中遇到的经济增长与资源、环境之间的尖锐矛盾，创造新的经济增长点。发展循环经济，实现东北老工业基地振兴对于东北地区经济发展具有重要的指导意义。
参考文献
[1]李淑．环境哲学：哲学视阈中的环境问题研究[M]．北京：中国传媒大学出版社，2010
[2]戴永安，陈才，张峁．东北地区经济发展的阶段划分及趋势[J]．未来与发展．2010（2）
第3篇：生态振兴的重要性范文
[关键词]节水灌溉；农田水利；乡村振兴；高职教育；创新
1研究背景
1.1乡村振兴战略实施背景下农田水利节水灌溉工程的重要性
我国是农业生产大国，根据国家统计局数据统计，全国共有耕地面积12786.19万hm2，全国耕地灌溉面积为6916.05万hm2，其中广西为173.10万hm2[1]。与此同时，我国还是一个水资源短缺的国家。根据2021年《中国统计年鉴》数据显示，我国水资源总量31605.2亿m3，但是人均水资源量仅为2239.8m3/人[1]，远少于世界平均水平。发展农田水利节水灌溉工程是十分必要的。进入21世纪以来，在农业节水措施上得到大力发展，据统计，有效灌溉面积由2000年的5382.00万hm2持续增加至2019年的6760.00万hm2[2]，与此同时，尽管每年全社会投入节水农业的资金高达50亿元以上，但是农业部门的节水成果与预期仍有较大差距，农业用水量的降幅仅为2.9％[3]。可见，农业水资源短缺目前还是我们仍需面临的一大难题，农业节水工作还任重道远。
1.2广西农田水利节水灌溉技术应用现状
广西耕地面积为441.94万hm2，截至2020年底，广西全区农田有效灌溉面积达到173.10万hm2，占全区灌溉面积的95.66%；全区工程节水灌溉面积达到118.93万hm2，占全区农田有效灌溉面积的68.70%。在广西全部工程节水灌溉面积中，以低压管灌为主，达19.46万hm2；其次为喷、微灌，面积达13.33万hm2，其他工程节水灌溉面积达67.18万hm2，广西全区设计灌溉面积达万亩以上的灌区共计3525处。广西有效灌溉面积自2010年以来呈现逐年稳步增长的趋势，农田水利节水灌溉技术在广西也得到了快速的发展和应用。新时期广西水利任务艰巨，全区农田水利工程对实施乡村振兴战略起到了很好的促进作用，节水灌溉技术也势必会得到更广泛、更科学、更合理的应用。
1.3广西水利电力职业技术学院节水灌溉技术课程教育现状
广西水利电力职业技术学院是以水利、电力等工科类专业为主的创新型高职学院，是国家示范性（骨干）高职院校、全国优质水利高等职业院校、全国水利高等职业教育示范院校。2021年广西水利电力职业技术学院入选全国水利人才培养基地，并入选广西首批节水型高校。作为水利高职院校，广西水利电力职业技术学院以培养专业技能型人才为主。在实施乡村振兴战略背景下，大力发展农田水利节水灌溉技术可帮促产业振兴，实现以产业振兴推动乡村振兴。广西水利电力职业技术学院十分注重培养学生对于农田水利节水灌溉技术的应用能力，学院面向水利工程专业、水利水电工程智能管理专业、水利水电建筑工程专业学生开设了灌溉排水工程技术、水利工程管理、灌溉与管理、水利水电工程管理技术等专业课程，并结合课程实训，以理论加实践的教学，紧跟行业发展趋势，最大满足行业及企业对学生专业技能的需求。此外，在学生的技能竞赛方面，学院鼓励在校生积极参与各类技能竞赛，并鼓励学生在各类创新创业大赛中充分应用节水灌溉技术原理制作模型开展创新创业竞赛活动，激发创新潜能。
2农田水利节水灌溉工程技术与高职教育有效融合
2.1理论结合实践育人
广西水利电力职业技术学院在开设节水灌溉技术相关课程的同时，注重节水灌溉实训实践教育。2021年广西水利电力职业技术学院与广西勇越生态农业有限公司在校内成立校企合作节水灌溉技术协同中心，进一步促进节水灌溉技术在人才培养、课程建设及实习实训等方面的融合发展。学院校内建设的节水灌溉实训基地为教育部高等职业教育创新发展行动计划（2015—2018年）项目认定的生产性实训基地，为节水灌溉相关课程实训提供了良好的实训平台。在学习任务安排上，主要结合地区常用的灌溉排水工程措施以及以后的发展趋势，重点讲述渠道灌溉和现代节水灌溉规划设计。校内可开展节水灌溉相关课程实训地点包括了节水灌溉技术展示长廊、节水灌溉技术实操室、节水灌溉产品及模型展示室、节水灌溉示范实训场（智慧农庄、无土栽培实训室）等。实训学生可在节水灌溉技术展示长廊认识节水灌溉技术科普知识，情景式实地认知节水灌溉管路铺设、灌水器种类及效果等知识；可在节水灌溉技术实操室模拟进行微灌系统首部枢纽设计、田间管网模拟铺设实操及微喷灌系统的组装等实训内容；可在节水灌溉实训场的无土栽培实训室开展水肥一体化原理及应用、田间管路铺设、微灌智能控制系统设计与安装等实训内容；节水灌溉产品及模型展示室内陈列节水灌溉相关管材、管件、过滤器、各类阀门及灌水器等农田水利节水灌溉工程实际应用相关器材。广西水利电力职业技术学院开设的节水灌溉相关实训内容多样，注重学生技术技能实践教学，多方法多手段培养学生对于节水灌溉工程技术独立思考和解决问题的能力，适应岗位需要。
2.2以技能竞赛促进农田水利节水灌溉工程技术教学
职业素质及专业技能是从业人员必备的综合素质，通过职业技能大赛，在促进职业教育发展的同时，培养学生的职业素质，职业技能竞赛是加强技能人才选拔培养工作的有力抓手。全国水利职业院校技能大赛是全国性水利职业教育学生竞赛活动，自举办以来，旨在提升水利职业院校学生实操能力，加强水利行业后备技能人才培养，促进水利职业教育教学改革，推动行业发展。赛项选择有利于水利事业发展和水利技术技能型人才培养，所涉及的技术技能也是水利行业需要的。第十四届全国水利职业院校技能大赛设置了《节水灌溉技术》赛项，第十五届全国水利职业院校技能大赛设置的《节水技术》赛项对于农田水利节水灌溉工程技术的职业教育起到了极大的促进作用。赛项的设置不断提升学生节水灌溉技术的专业综合技能水平，也促进了节水灌溉技术在乡村振兴战略实施背景下的发展。《节水技术》赛项整体分为理论和技能操作两部分，理论部分涉及到水利职业道德、新时代水利行业精神、新时期水利工作方针及节水灌溉相关的专业知识，包括喷微灌工程设备基本知识及系统设计、喷微灌工程系统施工安装、喷微灌工程的运行管理、低压管道灌溉技术、雨水集蓄利用技术、水肥一体化及节水灌溉自动化基本知识。技能操作部分则涉及到微观系统的识图及安装与运行。大赛全方面锻炼了学生在节水灌溉系统设计、施工安装与运行维护等方面的综合性实践与创新能力，对职业教育课程改革起到引领作用，也为乡村振兴战略实施培养高技能人才。
2.3农田水利节水灌溉
工程技术与创新创业实践融合大学生创新创业活动可增强高校学生创新能力。近年来举办的各类大学生创新项目锻炼了大学生创新的意识及能力，并且提高了大学生的团队协作能力与执行力[5]。近年来，广西水利电力职业技术学院各项举措推动创新创业优势资源集聚[6]，于2021年入选广西高校大学生创新创业典型示范基地。广西水利电力职业技术学院水利工程系与美国亨特绿友集团、上海华维集团有限公司等共建了节水灌溉创新创业中心，由校内专业教师及校外的企业专家共同指导学生利用节水灌溉技术原理参与创新创业项目，校企合作共同培养学生的创业创新能力。水利工程系学生参与了《旋转式鱼菜共生模型》《柬埔寨智慧生态示范村》《自主感应灌溉系统》《淋致80°——一种纯净水自热装置》《植物管家》等创新产品的研制，所研制产品在中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛广西赛区、“挑战杯”广西大学生创业计划竞赛、广西高校大学生创新设计与制作大赛、中华职业教育创新创业大赛等大学生创新创业比赛中获得不错成绩。学院依托职业教育集团及八桂水利产业学院等校企合作平台，结合节水灌溉实训基地，校企协同培养节水灌溉技术应用创新人才。
参考文献
[1]中华人民共和国国家统计局.中国统计年鉴2021[Z].北京：中国统计出版社，2021.
[2]徐依婷，穆月英，侯玲玲.水资源稀缺性、灌溉技术采用与节水效应[J].农业技术经济，2022（2）：47-61.
[3]徐涛，赵敏娟，李二辉，等.技术认知、补贴政策对农户不同节水技术采用阶段的影响分析[J].资源科学，2018，40（4）：809-817.
[4]武建玲，赵文静.推进乡村振兴留住美丽乡愁[N].郑州日报，2022-01-08（5）.
[5]张家玲，周倩荟，郑一帆，等.大学生创新项目与大学生培养目标的关系分析[J].科技与创新，2022（2）：113-115.
第4篇：生态振兴的重要性范文
关键词：日本旅游；入境旅游；观光立国
一、问题的提出
日本在战后经济恢复时期，曾经颁布实施《观光基本法》，设置旅游行政管理机构并专设国际观光振兴会大力发展入境旅游获得外汇发展经济。在经济快速发展时期，由于旅游创汇功能逐渐弱化，并且随着日本人民生活水平不断提高，自20世纪70年代起，日本出境旅游发展迅速，特别是20世纪80年代中期日元大幅升值以后，日本政府采取多种措施鼓励日本国民出国旅游。1987年，原日本运输省作为旅游业行政主管部门专门制定了《海外旅游倍增计划》，计划在1987年至1992年5年间将日本出境旅游者人数从500多万人增加到1000万人。在日元升值特别是泡沫经济发展的情况下，由于股票和房地产的异常增值，日本国民普遍产生了“中流意识”和“一夜暴富”的感觉，奢侈消费和出境旅游成为一种时尚。因此，《海外旅游倍增计划》的目标提前2年实现，1990年日本出境旅游者人数就突破了1000万人大关，当年日本出境旅游者共计花费200多亿美元，增加了服务贸易的支出，在一定程度上缓解了经常收支黑字扩大的不均衡局面。由于日本出境旅游非正常地快速发展使日本国际旅游发展严重失衡：1990年日本人境旅游者人数只有323万人，入境旅游者人数是出境旅游者人数的29％，从而造成国际旅游收支赤字多达300亿美元!为了改变国际旅游畸形发展的不利局面，自20世纪90年代开始，日本政府采取多种政策措施促进入境旅游发展并且取得比较显著的成效。例如，2007年日本入境旅游者人数占出境旅游者人数的48.0％，出入境旅游发展不均衡的局面得到较大改观。日本政府采取哪些举措发展入境旅游?取得了哪些成功经验?这些经验对我国发展入境旅游具有何种借鉴作用?本文拟对以上问题进行初步探讨。
二、日本发展入境旅游的政策措施
(一)完善入境旅游法制建设
如前所述，1990年《海外旅游倍增计划》的顺利实施使日本出境旅游快速发展，造成日本国际旅游收支严重失衡的局面。为发展入境旅游，日本政府首先完善旅游法制建设，依法发展入境旅游：1992年颁布实施《节庆法》，1993年修订《国际观光饭店整备法》，1994年颁布实施《国际会议振兴法》，1997年颁布实施《振兴国际观光法》。进入21世纪以来，日本政府继续加强入境旅游法制整备工作，2000年再次修订《国际观光饭店整备法》，2004年修订《旅行业法》，2005年4月颁布实施《景观法》。鉴于旅游形势快速发展，2006年12月13日颁布《观光立国推进基本法》，这是《观光基本法》颁布实施以来最全面的一次修定。在《观光立国推进基本法》的指导下，2007年6月20日又颁布《生态旅游推进法》(2008年4月1日起施行)。完备的旅游相关法律体系为日本发展入境旅游起到保驾护航的作用。
(二)成立专门领导机构
长期以来，日本负责发展入境旅游的政府机构――国际观光振兴机构(JNTO)是隶属于国土交通省的特殊行政法人，其职责是负责招徕入境旅游、申办各种国际会议等相关工作。近年来，为促进日本入境旅游的发展，在削减财政开支、压缩政府机构的形势下，日本政府2003年4月在国土交通省综合政策局观光部新成立了国际观光推进科，专门负责推动国际旅游的发展。在运作的过程中，发现由于行政级别低，很多事情难以协调，2003年9月22日又迅速增设了观光立国担当大臣一职，由国土交通大臣兼任。为协助观光立国大臣的工作，2004年7月又设立了大臣官房综合观光政策审议官(局长级别)和大臣官房参事官(科长级别)的职位，专门联络和协调各种具体事宜。2008年4月25日，日本参议院通过《国土交通省设置法改正案》，改正案明文规定自2008年10月1日开始设置日本旅游行政管理部门――观光厅。观光厅行政机构人员及部门机构设置情况初步确定为(最终结果需要内阁会议审议通过)以观光厅长官为首，设置副长官、审议官、参事官协助厅长官工作；观光厅机构设置总务课、观光产业课、国际观光政策课、国际交流推进课及观光地域振兴部(内设置观光地域振兴课和观光资源课)；观光厅机构人员数由现行各相关部课室的79人扩充至103人。由此，日本政府以观光立国担当大臣为首，设置观光厅等行政机构专门负责实施观光立国事宜，从行政机构上确保观光立国战略的稳步实施。
(三)实施《观光立国战略》
为促进日本旅游业的发展，自20世纪90年代起，日本政府连续制定旅游发展计划，如1996年、2000年分别制定了旨在吸引入境旅游者的综合计划，提出当期计划招徕入境旅游者的数字指标体系。鉴于国际国内旅游形势的发展，日本政府2002年制定《全球观光战略》，该战略明确提出旅游业是21世纪日本的一个支柱产业。2003年，日本政府制定并实施《观光立国战略》，提出争取到2010年将入境旅游者人数提高到1000万人的战略目标。为实现这一战略目标，日本政府专门增设观光立国担当大臣职位，召开了《观光立国推进战略会议》，制定《观光立国行动计划》、《建设美丽国土大纲》以及《观光立国推进基本计划》等中长期计划，通过大力培养国际旅游人才，进行旅游基础设施整备，积极开展城市街道景观建设，发展产业观光和农业观光等措施，有步骤、有计划地推进入境旅游的发展。
(四)扶持旅游业发展壮大
20世纪90年代，在泡沫经济崩溃日本经济陷入长期停滞的情况下，日本政府为刺激景气复苏采取了积极的财政政策，其别重视加强旅游基础设施建设。1992年4月，日本政府在财政预算中专门增设“观光事业振兴助成交付金”款项科目，这是用于旅游相关基础设施建设的专业发展资金。日本政策投资银行、中小企业金融公库等也给予旅游企业融资提供便利。此外，日本政府在旅游企业经营发生困境之际还给予积极援助，帮助其渡过难关获得再生。例如，在泡沫经济崩溃、日本经济长期停滞的情况下，很多旅游企业负债经营甚至濒临破产。为挽救这些经营不善的旅游企业，国土交通省根据《产业活力再生特别措施法》积极制定并实施《事业再构筑计划》，根据旅游企业的实际经营情况给予不同的优惠政策，帮助其渡过暂时经营难关获得再生。
(五)建设生态旅游示范区
生态旅游是一种环境友好型具有可持续性发展性质的旅游方式，20世纪90年代开始在全世界普及开来，得到世界各国旅游者的青睐。为推动生态旅游快速发展，2003年11月，日本政府首次召开了以环境大臣为议长的生态旅游推进会议，就发展生态旅游事宜进行积极研讨。2004年3月和2004年6月，生态旅游推进会议又分别召开第二、第三次全体会
议，进一步研究了发展生态旅游的对策以及国家、地方自治体、旅游事业者与当地居民之间相互协调的问题。鉴于国内生态旅游迅猛发展，2007年6月20日，日本颁布《生态旅游推进法》(实施日期确定为2008年4月1日)，就科学发展生态旅游进行法律层面的规范。正是由于日本政府的大力支持，生态旅游在日本得到快速发展，目前日本全国共建立有冲绳、京都、知床、白神、屋久岛以及富士北麓等13个生态旅游示范区。
(六)规划建设国际旅游主题地区
为了在全国打造具有国际旅游竞争力的区域，充分发挥区域国际旅游竞争优势，日本政府提出了《旅游广域地区联合构想》，自1998年4月8日开始首次批准建设富士箱根伊豆国际旅游主题地区(包括神奈川县、静冈县、山梨县)以来，到2007年3月9日批准建设琦玉县国际旅游主题地区为止，10年间共批准设立了16个国际旅游主题地区。国际旅游主题地区的划分，不仅充分整合了日本各地区的旅游资源，同时极大地增强了地域旅游吸引力，有利于提高对入境旅游者的接待服务质量。
(七)申报世界遗产提高知名度
众所周知，世界文化和自然遗产是独具特色的旅游资源，它对提高一国的旅游形象具有非常重要的作用。世界文化和自然遗产一旦申报成功，就会在全世界范围内产生强烈旅游吸引力和知名度，所以，1992年日本加入《世界文化遗产与自然保护遗产公约》之后，日本政府就特别重视世界文化和自然遗产的申报工作。自1993年首次申报成功法隆寺佛教建筑、姬路城、屋久岛、白神山地等世界遗产开始，到2007年7月日本石见银山申遗成功为止，日本共有11处世界文化遗产、3处世界自然遗产。
(八)加强旅游教育培养优秀旅游人才
日本旅游高等教育在20世纪90年代后期蓬勃发展。1998年，立教大学将旅游学研究科从社会学部独立出来，专门成立旅游学部，下设旅游学研究科，成为日本首个成立旅游学部的大学。进入21世纪，国立大学也开始探讨如何发挥其学科优势开展旅游教育和科研活动。例如，北海道大学成立了旅游学高等研究中心，组织了强大的科研团队，专门研究旅游基本理论问题。此外，山口大学、琉球大学、和歌山大学三所国立大学成立了旅游学部或者旅游学科。国立大学积极开展旅游高等教育，有助于培养出高素质的旅游管理人才，从而提高日本旅游整体服务质量，促进入境旅游的发展。
(九)积极开展国际旅游合作
为发展入境旅游，日本政府还与世界各国尤其是东亚各国家地区之间开展非常广泛的旅游合作。2003年，日中韩三国联合签署旅游合作备忘录，开始共同打造周游三国旅游项目；2004年，日本与韩国签订了《扩大日韩观光合作交流共同宣言》，确定2005年为日韩观光交流年；2005年，日本与俄罗斯政府签订了《日俄两国政府就旅游领域加强合作的计划》2006年，日本与中国共同举办了《2006中日观光交流年活动》、与新加坡共同举办了《2006年日新观光交流年活动》；2007年6月26日，日本观光立国担当大臣冬柴铁三与中国国家旅游局长邵琪伟、韩国文化观光部长官金锺民在青岛会谈之后共同发表了《青岛宣言》，就共同开发三国通用的旅游卡达成意向。通过国际旅游合作，加强了日本与世界其他国家旅游行业的交流，开拓了国际旅游市场。
三、取得的成效
(一)推进日本入境旅游快速发展
1990年之后，日本政府已经充分认识到发展入境旅游的重要性并花大力气发展入境旅游，因此入境旅游者人数基本上保持了持续增加的局面，新世纪以来的增加还非常迅速(参见表1)。1990―2006年，日本人境旅游者人数由323.6万人增加到733.4万人，增加126.6％，年均增长率为4.9％；最近几年尤其是实施观光立国战略以来，入境旅游者人数增长较快，其中2004年增长率为17.8％，2005年增长率为9.6％，2006年增长率为9.0％；相比之下，同时期日本出境旅游者人数由1990年的1099.7万人增加到2006年的1753.5万人，增加幅度为59.5％，年均增长率为2.3％，其中2005年只增加3.4％，2006年与2005年基本持平，微增0.8％，远低于入境旅游者人数增长幅度。结果，日本人境旅游者人数占出境旅游者人数的比例，就由1990年的29.5％提高到了2006年的41.0％。2007日本入境旅游者人数站上800万人台阶，为834.9万人，比2006年增加13.8％；而由于日元贬值等原因，日本出境旅游者人数为1729.8万人，同比2006年减少1.3％(参见表1)。于是，2007年日本人境旅游者人数与出境旅游者人数之比为48.0％，可见日本出入境旅游不均衡的局面已经得到较大改观。
(二)发挥促进日本经济增长和增加就业的作用
20世纪90年代以来，由于旅游经济的增长率明显超过了GDP的增长速度，因此，旅游业在日本经济中占有越来越重要的地位。2004年度，日本国内旅游消费总额为24.5兆日元，旅游产业直接效果非常显著：首先，旅游业附加价值为12.3兆日元，占GDP的2，4％，与食品产业相当，高于农林水产业的1.3％和一般机械制造业的2.0％；其次，国内旅游创造税收1.9兆日元，占该年度全国税收总额的2.4％；最后，旅游业直接雇用人数为235万人，占该年度全国总雇用人数的3.6％，高于运输机械的1.7％、一般运输机械的2.0％和食品加工业的2.4％。2005年度，日本国内旅游消费总额为24.43兆日元，与2004年度基本持平。其中，与旅游业关联度大的运输业经济效果为6.36兆日元、住宿业4.26兆日元，整个旅游业附加价值为12.34兆日元；直接雇用人数为229万人。
如果进一步考虑旅游的乘数效应，则旅游产业对国民经济作用更加显著。例如，2004年度旅游业对日本经济的贡献度依次为：旅游产业波及效果为55.4兆日元，对产业发展的贡献度为5.8％；附加价值波及效果为29.7兆日元，对GDP的贡献度为5.9％；雇用波及效果为475万人，占全部就业人数的7.3％；税收波及效果为4.8兆日元，对税收的贡献度为6.0％。当年，由于日本出境旅游的国内消费部分(往返机票等)和外国游客入境旅游消费的增加，抵消了国内旅游市场的萎缩部分，所产生的波及效果与2003年度相比增加了8500亿日元，附加价值波及效果增加了2900亿日元，雇用幼果增加了3万人。再如，2005年度旅游产业波及效果为55.3兆日元，对产业发展的贡献度为5.8％f附加价值波及效果为29.7兆日元，对GDP的贡献度为5.9％；雇用波及效果为469万人，占全部就业人数的7.3％。由此可见，近年来旅游业对日本经济增长，降低失业率，促进地方经济的景气复苏，都发挥了比较重要的作用。
(三)指明日本经济发展的新方向
1999年2月26日，日本经济战略会议向内阁总理大臣提交咨询报告《日本经济再生战略》，提出了重振日本经济和建立富裕经济社会的新构想。该报告第五章《应重点推进的战
略》认为：“针对国际旅游发展、世界人民频繁移动的现状，创建一个全世界人民都想来旅游的极具魅力的美丽国家――日本，这是我们21世纪一个奋斗目标”。“为此，要整备建设适合外国游客住宿观光需要的具有国际水准的旅游基地”，“要保护神社佛堂史迹等日本固有的文化遗产和文化设施，充分发挥文化基地的作用吸引外国游客”。该咨询报告还建议日本政府在2000年度增加77万个就业岗位，其中旅游业要创造9万个就业岗位，占增加总岗位数的11.1％，在各产业中居第四位。随着形势的发展，日本政府越来越认识到发展入境旅游的重要性，因此，2003年6月在《观光白书》中正式提出《观光立国战略》，并且把2003年称之为“观光立国元年”。日本政府制定并实施观光立国战略，标志着在较长时期内，日本将以旅游业尤其是入境旅游的发展推动其他相关产业的发展，为日本经济发展指明新方向。
四、结论及一些启示
综上所述，日本在发展入境旅游的过程中，采取的是政府主导型旅游发展模式：日本政府设置专门领导机构，针对不同时期的国际旅游发展形势特点，制定中长期的旅游产业政策和发展战略，采取在国内科学规划开发国际旅游主题区域、申报世界遗产提高旅游吸引力以及广泛参与国际旅游合作等有效措施，使日本入境旅游在比较短的时期内得到较为快速发展。日本发展入境旅游的经验，尤其是日本依法发展入境旅游、制定切实可行的旅游发展战略以及大力开展国际旅游合作等成功经验值得我们学习借鉴。
(一)完善我国入境旅游法制建设
纵观日本发展入境旅游的全过程，首先是法律先行，保证一切依法行政，依法办事。我国现行的旅游相关法律主要是一些管理条例和管理办法，法律级别低内容较老旧，例如，目前我国最主要的旅游相关法律《旅行社管理条例》是由国务院1996年颁布实施的，其中很多条款已经不适应当前旅游发展形势，需要进行全面修改。此外，待到时机成熟时还要制定《旅游法》，依法规范我国入境旅游，确保我国入境旅游持续稳定健康发展。
(二)实施旅游立省或旅游立市战略
对于我国旅游资源丰富的省市地区，可以考虑将发展国际旅游作为支柱产业，以此带动相关产业的发展，从而振兴省市经济增加就业。在制定旅游立省或旅游立市的战略规划时，不仅要制定阶段性的战略目标，同时还要立足长远科学规划，确保旅游发展战略在中长期内得到贯彻实施。高等学府要加强培养国际化旅游管理人才，为我国旅游企业参与国际旅游市场竞争培养优秀经营管理者。
(三)建立跨省市的国际旅游区
长期以来，我国在吸引海外游客来华旅游之际，经常是单兵作战，各个省市以行政区域范围进行各自的省级或市级旅游规划，其后果就是人为割裂相邻省市地区之间历史文化联系，造成邻进省市地区旅游主题形象雷同，根本无法形成旅游集群效应，从而削弱整个地区旅游吸引力。日本建立国际旅游主题地区的经验值得我们借鉴，建议把我国规划成跨省市的若干大旅游区，每个大旅游区域旅游主题内容特色鲜明，从而增强该旅游区的旅游吸引力。
第5篇：生态振兴的重要性范文
资讯
本月政经观察
反思蒙牛高管涉嫌损害商业信誉案
低粮价战略挑战我国粮食安全?
涨物志
“非典型”通胀背后
通胀成因溯源
“看不懂”的糖价
供需缺口下的棉价博弈
食用油:来自国际的上涨压力
新发地:“内升外扩”稳定菜价
农产品价格上涨是不可避免的
国外如何控制物价
中储粮将走向何处?
收粮主体观望粮价
科技创新融资新途径
产粮大县遭遇“怪圈”
产量指数险欲入中国
逐鹿生猪交易蓝海
发展农业产业化 扭转农业弱质低效局面
国务院给出若干意见 促进农业稳定发展
农业部与中国农业发展银行出台措施支持农业产业化龙头企业发展
优化农村金融服务 支持农业产业化发展
我国农业科技园区为产业化助力
谈农业产业化与新农村建设——访洞庭水殖股份有限公司董事长罗祖亮
农业产业化是农村发展的助推器——访广西崇左市前市委书记罗殿龙
按照政府工作精神 大力发展农业产业化——访赤峰市元宝山区政府副区长康进玉
解决”三农”问题需要农业产业化——访吉林省人大常委会副主任杨绍明
从发达国家农业产业化发展的比较中得到的启示
农业产业化经营制度的市场性与公益性
农业科技园区与农业科技产业化相辅相成
农业职业教育在农业产业化发展中的重要性
推进农业产业化发展的思考与建议
发展农业产业化 把矛盾化解在源头
品牌化经营是农业产业化的必经之路
关于振兴农业产业促进农村就业的建议
建设生态农业科技园区 提升农业产业化水平
农业产业化——一个资本市场的视角
发展农业“龙头”企业是实现科技兴农的重要途径
新年寄语
县委书记县长纳入国家级干部院校培训
2008——九亿农民更多期待
吴敬琏、厉以宁同台解读改革开放30年得失
统筹城乡基本公共服务
促进企业与农户由买卖关系转向互利合作
荷兰女王与县委书记摆谱的观念与现实
最突出的结构问题是收入分配结构不合理——访林毅夫教授
我们正在丧失劳动力优势吗?——访北京大学中国经济研究中心主任林毅夫教授
林毅夫提出让穷人收入增速超过富人
进城务工和现代农业是农民增收的两方面
新农村建设被误解关键要发展现代农业
以初次分配实现公平效率统一
林毅夫传奇：抱着篮球从台湾游到大陆
石城印象 生态县中的山水人家
石城印象 观云蒙山云海访鬼谷子山寨
石城印象 新、奇、险——黑龙潭
石城印象 世外桃源——桃源仙谷
第6篇：生态振兴的重要性范文
一、整改目标
对已建成的农村生活污水处理设施，按照“一站一策”的整治要求，因地制宜、因站施策，采取接入城区污水处理管网，完善配套管网建设等方式，强化管护运营，从而有效提升农村生活污水处理效果，发挥好污水处理设施的效益。
二、整改范围
全镇已建成的11座农村生活污水处理设施。
三、整改措施
1.加强设施检修维护。对治污设施损坏严重无法运转的，由镇物业办通知承建单位立即予以修复，确保正常运行；对菌种老化运行效果不佳的，立即通知承建单位或第三方管护单位更换、培养菌种。
2.因地制宜科学建设。对管网不配套、破损严重的农村生活污水处理设施，根据实际情况，接入城区污水管网。对可以修复的进行修复，抓好配套管网建设，对污水管网进行全面疏通、检修，提高农村污水收集率和处理率。
3.落实管护技术支撑。按照“专业的人干专业的事”的原则，由镇委托第三方专业机构对已建成的污水处理设施进行统一维护、管理，并负责培训村级操作人员，确保专业管护和规范操作。另我镇聘请中介对第三方的管护行为每季度进行考核，并按全年考核结果兑现管护经费。
4.建立长效管理机制。各处理设施要落实专门的操作人员，开展正常运维，确保设施高效运行。并加大资金投入，落实整改经费保障，镇财政部门给予资金支持。
四、整改步骤
2020年4月7日-15日为调查摸底阶段；2020年4月16日-30日为整改准备阶段；2020年5月为集中整治月；2020年6月开展整改工作验收。
五、保障措施
1.提高政治站位。农村生活污水治理是加快推动乡村振兴、建设美丽乡村、打好碧水攻坚战的重要抓手，各村、各有关部门务必要提高政治站位，深刻认识做好农村生活污水治理设施整改工作的重要性和紧迫性，以严肃认真的工作态度，确保已建成农村污水处理设施整改到位、发挥实效。
2.加强组织领导。成立县城关镇农村生活污水处理设施整改工作领导组(名单附后)，确保整改工作如期完成。
3.落实资金保障。在县财政资金支持下，不足部分由镇财政负责补充，专款用于农村生活污水处理设施整治工作。
第7篇：生态振兴的重要性范文
一、循环经济的内涵和基本原则
1、循环经济的内涵
循环经济是指在人类的生产活动中，控制废弃物的产生，建立充分利用自然资源的循环机制，把人类的生产活动纳入到自然循环中去，维护自然的生态平衡。其本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律指导人类社会的经济活动。传统经济是一种由“资源――产品――污染排放”单向流动的线性经济，在这种经济活动中，人们高强度地把地球上的物质和能源提取出来，然后又把污染物大量地排放到水系、空气和土壤中，对资源的利用是粗放的和一次性的，通过把资源持续不断地变成为废物来实现经济的数量型增长。与此不同，循环经济倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式，以期把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。
循环经济是可持续发展的一种模式和战略。与传统经济发展模式相比，循环经济的核心是以物质闭环循环为特征，运用生态学规律把经济活动重新组成一个“资源――产品――再生利用”的反馈式流程和“低开采、高利用、低排放”的循环利用模式。在循环经济中，没有废物的概念，每个生产过程中产生的废物都变成下一个生产过程的原料，所有的物质都得到了循环重复利用，是一种可持续发展的模式。
2、循环经济的基本原则
循环经济遵循所谓的3R原则，即减量化（Reduce）原则、再利用（Reuse）原则、再循环（Recycle）原则。
（1）减量化原则
“减量化”要求在再生产的开端，采用资源综合利用的生产设计和先进的生产工艺，减少进入生产过程的物质量，在源头上节约资源和减少废物排放，因此又叫减物质化。在生产过程中，产品制造者通过减少每个产品的物质使用量，通过重新设计制造工艺来节约资源和减少废物排放；在消费中，人们应减少对物品的过度需求，一方面转变消费至上的观念，减少所要购买的产品，另一方面选择包装较少、高质量、耐用、可循环的产品。这样既可以减少对自然资源的压力，又可以减少垃圾处理的压力。
（2）再利用原则
“再利用”要求在生产过程中提高资源的产出率，在产品使用的过程中提高利用率，通过再利用，尽可能多次和多种方式地使用人们所买的产品，防止物品过早成为垃圾。在生产中，产品制造者可以使用标准尺寸进行设计，便于零部件的更换，而不必更换整个产品；鼓励重新制造工业的发展，以便拆解、修理和组装用过的和破碎的物品；在生活中，人们把一样物品扔掉之前，应该想一想在家中和单位里再利用的可能性。
（3）资源化原则
资源化原则要求产品完成使用功能后能够重新变成再生资源，尽可能多地再生利用。资源化是把物质返回到工厂，在那里粉碎之后再融入新的产品。资源化能够减少对垃圾填埋场和焚烧场的压力，制成使用能源较少的新产品。资源化有两种不同的方式：①最合意的资源化方式是原级资源化，即将消费者遗弃的废弃物资源化后形成与原来相同的新产品（报纸变成报纸、铝罐变成铝罐，等等）。②资源化的第二种方式是次级资源化，即废弃物被变成不同类型的新产品。原级资源化在形成产品中可以减少20-90%的原生材料使用量，而次级资源化减少的原生物质使用量最多只有25%。
“3R”原则是循环经济最重要的实际操作原则。它的目标不仅仅是将废弃物资源化，而是要求在经济流程中系统地避免和减少废物的产生，从而减少自然资源的耗竭，减少由线性经济引起的环境退化。循环经济的3R原则在实践中其重要性不是并列的。首先要减少经济源头的污染物产生量，因此工业界在生产阶段和消费者在使用阶段要尽量避免各种废物的排放；其次是对于源头不能削减的污染物和经过消费者使用的包装废物、旧货等要加以回收利用，使它们回到经济循环中；只有当回收利用都不能实现时，才允许将最终废物进行环境无害化处置，使得循环经济的整个过程实现闭合。不能把循环经济归结为再生利用，再生利用只是循环经济的一个环节。
二、循环经济的战略定位
1、发展循环经济是落实科学发展观，构建和谐社会，实现经济、社会和环境相协调的发展模式。
传统经济以大量消耗资源和排放废物来实现经济的增长，忽视了经济结构内部各产业之间的有机联系和共生关系，忽视了社会经济系统和自然生态系统之间的物质循环和能量流动关系，形成了高开采、高消耗、高污染、低效益的线性经济发展模式，导致许多自然资源的短缺和枯竭，造成了严重的环境问题。循环经济以协调人与自然关系为准则，模拟自然生态系统运行方式和规律，促进资源的永续利用。同时，循环经济还可以拉长产业链条，推动一系列新兴产业的发展，增加就业机会，促进社会发展。因此，大力发展循环经济，能够从根本上解决中国在发展过程中遇到的经济增长同环境资源之间的尖锐矛盾，实现经济、社会与环境协调发展。
2、发展循环经济是走新型工业化道路，加快推进全面建设小康社会的战略体现。
循环经济是生态经济的实践形式。循环经济将现代科技成果和生态系统理念引入经济运行机制，将环境和资源保护渗透到经济活动的全过程，从生产的开端就注重了经济建设、环境保护和节约资源的协调统一，从而使可持续发展成为可能。要实现现代化和全面建设小康社会的奋斗目标，必须走新型工业化的道路，确立良性循环的经济发展模式。
3、发展循环经济是转变经济增长方式，从整体上降低资源消耗的必然选择。
传统经济对资源的依赖性比较大，以工业为例，采掘业、原材料工业所占比重超过50%，资源型、初加工型和粗放型工业占主导地位，导致资源的承载力下降，后备资源不足。循环经济通过对自然资源的综合利用，可以从根本上达到节约资源的目的。例如利用一吨废纸可以造纸800千克，不仅可以节约木材、节约能源，还可以减少排放大量的废水，减少对环境的污染。实现了节能、降耗、减污、增效的统一。循环经济通过推进资源利用方式从粗放型向节约型转变，使社会生产从数量型的物质增长转变为质量型的经济和服务增长，实现经济增长方式的转变，缓解经济发展和资源不足的矛盾，是实现可持续发展的有效途径。
三、我国发展循环经济的现状和未来的构想
1999年以来，国家有关部门将发展循环经济、建设生态工业园区作为提高区域环境质量、促进区域可持续发展、实现区域环境和经济双赢的一个重大举措，从宣传、技术研究、理论探索、政策引导和试点等方面做了大量工作。归纳起来，我国发展循环经济主要在3个层面上进行了探索和实践并取得了显著成效。一是在企业层面上积极推行清洁生产。我国是国际上公认的清洁生产搞的最好的发展中国家。2002年我国颁布了《清洁生产促进法》。二是在工业集中区建立由共生企业群组成的生态工业园区。在大力推行清洁生产的基础上，从建设生态工业园区起步积极进行循环经济试点，按照循环经济和生态工业的理念对全国的经济开发区和高新技术开发区进行改造。这些园区都是根据生态学的原理组织生产，使上游企业的废料变为下游企业的原材料，尽可能减少污染排放，力争做到“零排放”。通过园区内副产品、能源和废弃物的相互交换，形成了比较完善的闭合生态工业体系，实现了园区资源的最佳配置和高效利用，为产业结构调整和解决结构性污染问题开辟了新路。三是在城市和省市区开展循环经济试点，逐步建设工业、农业和社会生活三大循环体系，将区域或城市中的物质流、能量流和信息流有机结合起来，在区域层次上探索循环经济发展模式。
作为一种新型的先进的经济形态，循环经济也和知识经济一样，是社会进步的必然产物，经过十几年的实践，如今已逐渐成为经济社会发展的一种潮流和趋势。在落实科学发展观和全面建设小康社会的进程中，我国把发展循环经济的理念贯穿到经济社会发展中去，使循环经济变成企业、政府和公众的自觉行动，成为新时期环境与经济有机结合、协调发展的重要模式。
1、加快循环经济的法律法规体系和政策体系建设。发达国家的实践表明，发展循环经济，必须建立法律法规体系，使其有法可依、有章可循。在今后发展循环经济的过程中，应借鉴国外的经验，从我国的实际出发，本着充分体现市场手段和自愿性的原则，尽快研究制定循环经济促进法、资源循环利用法、循环经济企业投融资法、可持续消费法和实体法等相关法律法规体系。通过立法的方式，制定适合我国国情的循环经济法律，使各级政府、企业界和全社会都了解推行循环经济的重要意义，明确全社会发展循环经济的方向和途径，以及各级政府和有关部门在推进循环经济方面的责任和义务，制定和完善鼓励支持循环经济的政策体系，鼓励企业循环利用资源，鼓励消费者实行绿色消费，鼓励民间向循环经济和生态资本领域投资，培育优质资源，兴办循环利用资源和资源再生产业。与此同时，应建立和完善强制性的污染排放标准和排污收费制度体系，用经济手段和技术手段推进循环经济。对污染大户和重点排污行业，应严格控制污染排放，尤其对冶金、化工、食品、造纸等行业，要强制淘汰落后技术和生产工艺，推行清洁生产体系，促进其降低资源能源消耗和排污强度。
2、优先进行发展循环经济制度框架和规划框架的设计。循环经济的发展需要改变现有的利益格局，把生态环境和资源作为生产要素进入市场“流通”，因此，应首先设计一种制度框架，明确生态环境和资源的产权关系，建立适应市场经济的交易机制。目前，在我国试点的生态省、生态市、循环经济省市中，普遍存在着重视生态技术而忽视制度建设的问题。应充分认识制度建设的重要性，优先进行制度框架设计。基本操作模式是，以政府作为推进主体，建立政府推动、技术带动、市场拉动的循环经济制度创新机制。在此基础上，要制定发展循环经济规划，按区域特点确定发展的重点领域和重点产业。城市地区应以清洁生产、节约资源和资源化利用为重点，提高资源的利用效率。农村地区应以生态农业、有机农业和绿色产品、有机食品为重点。
3、深化循环经济技术支撑体系的开发和研究。循环经济本身也是一种效益经济，最大限度地提高资源的利用效率，减少生产和消费过程中资源和能源的消耗以及污染物的产生和排放，实现经济效益和环境效益的统一，是发展循环经济的基本要求和基本技术思路。因此，循环经济技术支撑体系应主要包括适应市场需求的绿色产品技术、资源深度加工延长产业链条的高新技术、生产过程中的清洁生产技术、废弃物再生利用的资源化技术、有利于消除污染物的环境工程技术。通过采用清洁生产技术，推广无害或减害的新工艺、新技术，大力降低原材料消耗和污染治理成本，尽可能把污染物排放消除在生产过程之中，实现少投入、多产出、低污染、高效益。
4、加强循环经济的宣传和交流。国内外的实践证明，推行循环经济的障碍之一是宣传和信息交流渠道不畅通。目前仍有一些政府、企业和公众对实现循环经济和发展生态工业的价值、策略以及效益等缺乏认识。有关部门应加大发展循环经济宣传力度，引导各级政府将循环经济的理念引入地区经济结构调整和改善区域环境质量之中，引导企业把循环经济理念融入企业发展和企业文化之中，让各级政府和企业领导树立循环经济的新概念、新思维。实施循环经济还需要根植于全社会的生态文化的支持，生态文化是循环经济建设的灵魂，要在全社会普及生态文化，促进人们思维方式、生产方式和消费方式的转变，形成发展循环经济的浓厚氛围。使循环经济由少数部门关心向经济、社会各部门拓展，让全社会都认识到循环经济是实现小康社会的重要途径。
五、发展循环经济与振兴吉林老工业基地同步前进
吉林省是老工业基地，要使其成为新型工业基地，必须转变资源依赖型的产业结构和粗放型的经济增长方式。在振兴吉林老工业基地的过程中，引入循环经济理念，把经济结构调整和产业结构调整同解决结构性污染结合起来，通过实施减量化、再利用和再循环的3R原则，依靠技术和政策手段调控生产和消费过程中的资源能源流程，将传统经济发展的“资源―产品―废物排放”线性物流模式，调整改造成为“资源―产品―再生资源”的闭环物质循环模式，拉长资源能源利用链条，提高资源能源利用效率，减少废物排放，取得最佳的经济效益、社会效益和环境效益。
吉林省把发展循环经济同振兴吉林老工业基地结合起来，要从省情出发，因地制宜，在3个层面上继续推动循环经济和生态工业试点。第一，在企业层面上，应选择典型企业和大型企业进行单个企业的循环经济试点，培养一批生态工业企业，通过产品生态化设计，推行清洁生产，建立企业循环经济模式。第二，在区域层面上，选择适宜发展循环经济的区域和适宜建设生态工业园区的区域进行试点，根据生态工业学原理进行生态化规划、设计和改造，实施生态经济结构重组，通过企业间的物质集成、能量集成和信息集成，建立企业间的闭路循环系统、废物交换系统和工业代谢共生系统。第三，在社会层面上，通过废旧物资的再生利用，建立废旧物资循环利用机制，鼓励公众参与，实现消费过程中和消费后物质和能量的良性循环。
发展循环经济，在实践中应注意把握以下问题：
一是转变观念。以科学发展观为指导，更新发展观念，理清发展思路，辩证地认识物质财富的增长和人的全面发展的关系，转变重物轻人的发展观念；辩证地认识经济增长同经济发展的关系，转变把增长简单地等同于发展的观念；辩证地认识人与自然的关系，转变单纯利用和征服自然的观念；在发展思路上要彻底改变重开发、轻节约，重速度、轻效益，重外延发展、轻内涵发展，片面追求GDP增长、忽视资源和环境的倾向，加快经济增长方式的转变，推进循环经济的发展。
二是搞好规划。要结合编制“十一五”规划，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，在编制总体规划和各类专项规划、区域规划以及城市规划的过程中，把发展循环经济放在重要位置。一方面，要把发展循环经济作为编制“十一五”规划的重要指导原则，用循环经济的理念指导各项规划的编制；另一方面，在各类规划的编制中，要加强对发展循环经济的专题研究，加快节能、节水、资源综合利用、再生资源回收利用等循环经济重点发展领域专项规划的编制工作，制定切实可行的发展循环经济的推进计划，明确工作目标和重点。
三是调整结构。要按照循环经济的思路加快产业结构、产品结构和能源消费结构的调整，按照走新型工业化道路的要求，振兴装备制造业，加快高技术产业化，积极推进信息化，采用高新技术和先进适用技术改造传统产业和传统工艺，淘汰落后设备、工艺和技术。同时根据资源条件和区域特点，用循环经济理念指导区域发展、产业转型和老工业基地改造，促进区域产业布局合理调整。
四是依靠科技。要努力突破制约循环经济发展的技术瓶颈，重点组织开发有普遍推广意义的资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、延长产业链和相关产业链接技术以及降低再利用成本等技术，不断提高单位资源消耗产出水平，尽快使资源消耗从高增长向低增长、再向零增长转化；使污染物排放量从正增长向零增长再向负增长转化，从源头上缓解资源和环境的压力。
五是示范推广。要在重点领域、重点行业、工业园区和部分城市开展循环经济试点工作。通过试点，探索循环经济的各类发展模式，确定重大技术领域和重大项目领域，建立循环经济综合评价体系，完善再生资源回收网络，制定促进再生资源循环利用的法规、政策和措施，树立先进典型，为加快发展循环经济提供示范和借鉴。
第8篇：生态振兴的重要性范文
关键词：乡村振兴；新型农业经营主体；发展；困境与对策
新时期对我国现代农业发展也提出了新的要求。要严格遵循乡村振兴战略，充分认识到新型农业经营主体在推动农业发展过程中所发挥的作用。了解乡村振兴战略下新型农业经营主体发展现状，采取有效的应对策略，推动乡村农业经济实现可持续、稳定、健康发展。
1乡村振兴战略下新型农业经营主体发展现状
随着乡村振兴战略的贯彻落实，我国对新型农业经营主体给予了一系列政策支持，例如粮食生产直补、农产品价格补贴、农业税减免等。对于一些农业经营主体产业，例如畜牧养殖产业、农产品加工产业，也出台了政策扶持；对一些新型农业经营主体，例如农业企业、家庭农场，均提供了贷款优惠；对一些农业领域的社会化服务组织，例如农业生产托管服务组织，给予了财政拨款。上述政策方针的实施，有效推动了新型农业经营主体的发展。在众多新型农业经营主体中，家庭农场发展较快。截至2018年年底，由农业农村部门认定的家庭农场已经上升至60万个，相较于2015年增长了两倍多。同时，以农业企业为代表的龙头企业也迅速崛起。在我国农业农村部2018年公布的农业产业重点龙头企业名单中，共有1095家企业达到监测标准[1]。龙头企业有效整合了农业资源，实现了农业生产、加工、销售一体化发展，带动了更多农民脱贫致富。由此可知，在乡村振兴战略的指导下，我国新型农业经营主体得到了迅猛发展，打破了传统小农产业“一家独大”的格局，但在新型农业经营主体发展过程中，依然有一些问题需要解决。
2新型农业经营主体发展面临的困境
2.1土地流转问题
与传统农户相比，新型农业经营主体的生产经营规模大，土地、人力资源要素配置更合理。土地流转是整合土地资源的主要途径，但目前依然存在一些问题，具体体现在以下方面。首先，农户虽然对自己名下的土地拥有承包权和经营权，但在具体行使时仍会受到基层行政部门的干预，导致土地承包、经营混乱，引发土地纠纷问题。同时土地分配方法缺乏创新，仍停留在以往“增人增地，减人减地”的单一分配方式，期间由于涉及多方利益主体，使得土地产权关系较为混乱，阻碍了土地顺利流转[2]。其次，在土地具体流转过程中，缺乏规范有效的合同约束，没有在公证程序见证下进行流转，为后续土地纠纷埋下了隐患。再次，土地流转机构没有很好地发挥自身职能作用，在日常工作开展中，只局限于简单的土地确权登记工作，没有做好土地流转政策的解释宣传工作，无法有效地解决土地流转纠纷，限制了土地流转的发展，对新型农业经营主体产生了不利影响。
2.2人才匮乏，配套产业发展滞后
首先，与城市相比，农村地区各方面条件相对落后，新型农业经营主体发展过程中很难吸引高素质专业型人才。同时农村在户籍、土地、社保方面仍存在很多问题，难以留住人才。其次，农业科技、农业保险等相关配套产业发展缓慢，阻碍了新型农业经营主体发展。新型农业经营主体在发展过程中需运用多种农业科技，但是一些家庭农场、种粮大户由于自身因素或其他因素影响，尚未意识到农业科技的重要性。同时农业科技推广效果差强人意，无法为新型农业经营主体提供良好支持。再次，新型农业经营主体对农业保险缺乏深刻的认知，推广部门对农业保险的参保资质、保险范围等缺乏有效宣传，再加上我国农业保险险种单一，无法为新型农业经营主体发展提供良好的保障。
2.3农村金融发展缓慢，缺乏充足的资金支持
新型农业经营主体对于资金的需求量较大，迫切需要金融业的支持。然而当下农村金融发展缓慢，农民获取农业金融贷款的方式比较单一，通常依赖于农村信用社和农业银行。由于在农业生产经营时，通常需要面对自然与市场双重风险，投资收益回报时间较长。金融机构在借贷时会存在诸多顾虑，导致农业金融借贷限制条件较多，多是小额贷款且期限短，无法为新型农业经营主体提供充足的资金支持。当前由于农村土地产权关系尚未彻底厘清，在实际进行金融借贷时，无法将土地作为贷款抵押物。新型农业经营主体在发展过程中很难获得资金支持，资金周转困难，降低了发展速度。当前农村金融产品比较单一，难以满足不同类型的农业金融借贷需求。
3新型农业经营主体的发展对策
3.1完善土地流转程序，加强土地资源整合
完善土地流转程序，加强土地资源整合，能够为新型农业经营主体带来更为广阔的发展空间，使其能够不断扩大农业生产经营规模，实现更好的发展。首先，落实土地确权工作，明确土地经营权、承包权，进一步推动土地资源的整合。其次，完善土地流转程序，结合土地流转实际，简化流转程序，搭建土地流转服务组织机构，进一步增强土地流转机构服务能力。进行土地流转时，签订规范、合法的合同，明确合同内容权责，避免后续引起不必要的土地纠纷问题。在此基础上，还可以创新土地流转服务方式，充分利用互联网时代信息技术的优势，搭建土地流转服务信息化平台，从而为农业企业、农村合作社、家庭农场等新型农业经营主体提供便捷的土地资源和整合流转服务。再次，尊重农民土地流转的意愿，由农民自主选择采用何种方式进行流转，禁止基层政府机构干预，更好地保护农民自由流转权利。与此同时，做好土地流转规范化指导，降低后续出现土地纠纷问题的概率。
3.2加强人才培养，推动新型农业经营主体配套产业发展
在新型农业经营主体发展过程中，面对人才缺乏的困境，需要从以下几方面入手。首先，相关政府部门应提高认识，打破城市与农村之间户籍、土地和社保等体制性壁垒，鼓励高素质人才向农村流动，完善福利措施，从而更好地引入人才、留住人才。在此基础上，还应鼓励大学生回乡创业，并为其提供税收优惠政策，鼓励大学生投身到新型农业经营主体产业化发展事业中，从而为新型农业经营主体发展提供更多优质的人才。其次，在乡村振兴战略的指导下，应从产业发展、自然生态改善、精神文明建设等多个层面入手，进一步推动美丽乡村建设，将农村建设成生态宜居的家园，改善农村生活条件，打破人们对农村固有的落后、破败的印象。再次，在推动新型农业经营主体发展过程中，还应从相关配套产业入手，推动农业科技、涉农保险等相关配套产业的发展。新型农业经营主体应深刻认识到农业科技在农业生产中的重要作用，将目光放长远，通过引入先进的农业机械设备，提高生产效率。基层农业科技推广部门应进一步加强农业科技的推广工作，引入奖惩机制，加强绩效考核，有效激发农业科技推广工作者的积极性。最后，对于农业金融产业，同样需要加大建设力度。各级政府应立足于基层农村，做好涉农保险的宣传工作，引导新型农业经营主体认同涉农保险。政府部门应通过加大涉农保险的财政补贴力度，鼓励新型农业经营主体购买农业保险，更好地保障农业生产。农业保险机构应积极创新农业保险产品，进一步扩大农业参保范围，充分发挥农业保险的作用。
3.3落实农村金融体制改革，发展农村多元金融主体建设
首先，新型农业经营主体在扩大经营规模时，通常需要进行金融借贷。为有效解决当下农村土地贷款抵押面对的种种问题，除了要做好农村土地确权工作，还应明确土地抵押担保方式，确保通过确权后的土地能够获得相应的贷款，推动新型农业经营主体实现更好的发展。其次，进一步推动农业金融产业的发展，积极发展一些其他资本类的金融机构，不断丰富农业金融贷款方式，解决新型农业主体贷款难的问题。再次，在金融业进入农村市场的过程中，需要加大把控力度，规范市场准入机制，以免对农村整体金融市场健康发展带来不利影响。最后，立足于农村金融产品，做好产品创新工作。基于新型农业经营主体的不同金融借贷需求，提供不同的金融产品，使得农业金融为新型农业经营主体发展提供良好助力。政府应加大扶持力度，通过采用补贴、税费减免、政府担保等方式扶持农村金融机构发展，为新型农业经营主体发展提供更为优质全面的金融服务。
第9篇：生态振兴的重要性范文
提及洛阳，记忆中更多是“九朝故都”、“牡丹花城”、“河图洛书”那些历经数千年却已悄然落去的繁华。这座见证着中华民族崛起于中原大地的古城，在如今建设中原经济区的大潮中，正展现着自己独具特色魅力。在2012河南省两会上，洛阳市长李柳身代表七百万洛阳人民发出了心声：洛阳将充分发挥自身优势，力争成为中原经济枢纽之一。
抓住洛阳再次崛起的新机遇
记 者：在国务院颁布的《支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中，将洛阳定位为中原经济区最为重要的副中心城市，多处强调全面提高洛阳总体发展水平所具有的重要性。请问，国务院《指导意见》对未来洛阳的发展具有怎样的战略意义？
李柳身：今年是中原经济区建设上升为国家战略后的第一年。《国务院支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中涉及洛阳的多达几十处，直接提到“洛阳”的就有11处，“洛阳”两字，如此高频率地出现在共和国治国方略中，前所未有。洛阳市一定要抓住这个千载难逢的机遇，按照《指导意见》的要求，认真谋划好今后一个时期的工作，努力把洛阳打造成为国际文化旅游名城、中原经济区“三化”协调科学发展示范市和重要经济增长板块、生态良好的宜居山水城市、特色明显的新型工业化城市、名副其实的河南省副中心城市，真正把《指导意见》转化为实实在在的发展成果。
记 者：中原地区的城市由于历史原因等问题，发展状况各有不同。洛阳是中原区的重要城市之一，在中原经济区建设中具有哪些独特优势呢？
李柳身：第一，洛阳历史悠久，文化底蕴深厚，人文历史资源极其丰富，具备打造华夏历史文明传承创新区的基础；第二，洛阳工业基础雄厚，科技实力较强，在推进中原经济区新型工业化进程中具有非常重要的引领和支撑作用。装备制造、能源电力、石油化工、新材料、硅光伏及光电等五大优势产业占规模以上工业的70%以上，拥有洛阳石化、中国一拖、中信重工、伊川电力、万基控股集团等众多在国际、国内具有较强竞争力的大型企业；第三，洛阳区位优越，交通便捷，在中西部地区有着很强的辐射带动作用。洛有承东启西、纵贯南北的区位优势，是中西部地区重要的交通枢纽；第四，洛阳城市景观优美，发展环境良好，在承接产业转移、打造对外开放新高地方面具有得天独厚的条件。洛阳文化遗存丰厚灿烂，自然风光多姿多彩，城市景观优美，山、水、林、城和谐共生。洛阳市先后荣膺中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家森林城市、全国文明城市、中国十大最佳魅力城市、全国科技进步先进市、首批国家创新型试点城市、国家知识产权示范市等称号，并成功入选福布斯中国大陆最佳商业城市。
洛阳将扮演中原经济重要角色
记 者：在振兴中原经济区的大战略之下，洛阳又是如何定位自身在中原经济区建设中的新角色呢？。
李柳身：早在中原经济区建设上升为国家战略层面之初，我们就结合洛阳的发展优势，确立了洛阳在中原经济区建设中的五个定位：一是国际文化旅游名城；二是中原经济区“三化”协调发展示范市和重要经济增长板块；三是生态良好的宜居山水城市；四是特色明显的新型工业化城市；五是中原经济区副中心城市。
记 者：您认为，在中原经济区建设中，洛阳应该如何充分发挥“副中心城市”的作用？
李柳身：洛阳要在中原经济区建设中发挥好省域副中心城市作用，必须立足定位，发挥优势，主动融入，率先发展。具体讲，就是要“发挥四大优势，加快四个融合”。一是发挥工业优势，实现与周边城市的产业融合。进一步带动周边城市配套产业及关联产业的快速发展，增强对周边城市的技术支撑和引领带动作用，形成区域经济合作与联动。二是发挥人文景观和自然景观的复合优势，加快实现与周边城市的旅游融合。我们将加强与郑州、开封等市在中原历史文化等人文旅游资源方面的合作开发，打造郑洛历史文化旅游产业带；加强与平顶山、南阳、三门峡、焦作等市在伏牛山、太行山自然风光休闲旅游资源方面的合作开发，打造中原经济区生态休闲度假旅游产业带。三是发挥科技优势，加快实现与周边城市的科研融合。积极推动洛阳大中型企业、高等院校、科研院所与周边城市优势企业的产学研结合，进一步提升区域整体创新能力和核心竞争力。四是发挥中西部地区区域通枢纽优势，实现与周边城市的交通融合。提升洛阳的地区通枢纽优势，加快交通等基础设施建设，形成以洛阳为中心、辐射带动周边的区域交通网络，提高对中部地区运输的贡献能力，形成与郑州等周边城市联动发展的现代综合交通枢纽格局。
记 者：既然国务院已经明确将洛阳建设为中原经济区副中心城市。洛阳将如何抓住当前这大好机，实现再次振兴呢？
李柳身：国务院《指导意见》出台后，我们先后召开市委常委会、市政府常务会议进行了深入学习和研究。洛阳作为区域副中心城市，要在中原经济区建设中实现更大作为、更大担当，必须用足用好机遇，实现率先发展。比如，积极申报承接产业转移示范区等综合开发示范区等试点；积极探索加快发展的新路子，努力争当新型工业化、特色城镇化、农业现代化“三化”协调科学发展的示范；着力打造老工业基地振兴转型品牌。以装备制造、有色金属、石油化工等传统产业为重点，加快提升改造，推动产业转型升级；以轴承、硅光伏、新材料等特色产业为重点，进一步扩大规模，培育新的竞争优势；以新能源汽车、生物医药、节能环保设备、信息技术等战略新兴产业为重点，抢占市场先机，占领产业高地；深入挖掘文化等资源优势，推动文化、文物与旅游业融合发展，加快建设国际文化旅游名城和重要旅游目的地；大力推进科技创新，加快产、学、研、军联合，积极谋划实施一批重大文化科技项目，提高产业核心竞争力，实现由“洛阳制造”向“洛阳创造”跨越；进一步加快林业生态市建设，大力实施荒山造林、村庄绿化、通道绿化、城郊绿化和湿地保护工程，大力发展特色经济林和苗木花卉产业，实现经济发展与生态保护相互促进、共同提高。
真抓实干，打造良好发展环境
记 者：您今年正式就任洛阳市市长一职，请问2012年洛阳市政府的工作目标是什么？
李柳身：现在我工作的担子更重了，又是《指导意见》正式实施的第一年。我们市政府明年的任务很多。今年市政府以“当好一个示范、打造两大品牌”为战略定位，以持续和提升“六加一”攻坚战为重中之重，确保我市经济、社会、生态建设主要指标和协调发展程度高于全省平均水平，城乡居民收入的增加、幸福指数的提升和对各级干部的满意度高于全省平均水平，确保社会稳定大局。
2012年全市经济社会发展的预期目标是：生产总值增长11%左右，财政一般预算收入增长15%左右，全社会固定资产投资增长25%以上，社会消费品零售总额增长17%左右，外贸出口额增长25%以上，实际利用外资增长25%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%左右，城镇居民登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅控制在4%以下。
记 者：为了顺利实现上述目标，您认为今年洛阳市政府的工作重点应当从哪几方面入手？
