留守儿童帮扶措施及内容精选(九篇)
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第1篇：留守儿童帮扶措施及内容范文
·留守儿童年龄结构
江夏是武汉市劳务输出大区，2010年全区外出务工经商人员近10万人，留守儿童也不断扩大。据不完全统计，全区83所中小学43093名学生中，留守儿童1864人，男性1025人，占留守儿童人数的55.53%；女性839人，占留守儿童人数的45.01%；农村留守儿童1361人，占留守儿童人数的73.73%。从年龄结构来看，6周岁（含）～14周岁有1125人，其中男性608人，女性517人；14周岁（含）～18周岁有739人，其中男性418人，女性321人。
·留守儿童基本类别
从调查来看，留守儿童中父母外出务工居多，共1245人，占留守儿童人数的66.79%；单亲家庭有471人，占留守儿童人数的25.27%；孤儿有139人，占留守儿童人数的7.46%；服刑在教人员子女26人，占留守儿童人数的1.39%。由于长期离开父母的监管，缺少必要的教育、监护和关爱，再加上自身发育的不成熟，部分留守儿童存在着生活失助、学业失教、行为失控、道德失范、心理失衡等问题。
·留守儿童学习状况
通过走访发现，留守儿童与其他同龄人一样，希望自己成为人们注目的佼佼者，也曾渴望用出类拔萃的学习成绩来赢得亲人、老师和同学的赞许，然而，留守儿童要想在学习上脱颖而出，无疑要面临着更多的困难。从调查结果来看，学习成绩较好的有267人，占留守儿童人数14.32%，学习成绩一般的有632人，占留守儿童人数33.91%，学习成绩较差的有965人，占留守儿童人数51.77%。
·留守儿童心理探析
在调研坐谈中发现，40.45%的留守儿童渴望亲情，8.69%的留守儿童渴望尊重，18.35%的留守儿童存在自卑心理，23.87%的留守儿童存在妒忌心理，10.57%的留守儿童盲目攀比。通过以上数据可以看出，亲情的缺失、教育的失当和不良风气的引诱，无不促使留守儿童不良心理的发展，这种不良心理和性格缺陷，往往成为他们走上违法犯罪道路的潜在因素。
·问题留守儿童情况分析
由于留守儿童处于人生的“十字路口”，其世界观尚未正式形成，加之缺乏长期的监护，部分留守儿童对人生的认识消极片面，形成了被动、不自觉的、非社会性的非对抗行为和主动、有意识的、性的对抗行为，成为问题留守儿童。经抽样调研和摸底调查，6.65%的留守儿童沉迷网络游戏，2.63%的留守儿童经常打架斗殴，1.72%的留守儿童有抽烟酗酒的不良嗜好，4.56%的留守儿童有厌学逃课的现象，1.56%的留守儿童在社会上朋友。
（一）工作思路：以科学发展观为引领，以教育帮扶为导向，以预防引导为抓手，以法律法规为依据，以问题留守儿童为重点，坚持“早知道、早预防、早干预”的原则，整合全社会的力量，采取政治的、法律的、教育的各种手段，开展留守儿童教育帮助和预防犯罪工作。
（二）工作目标：围绕工作思路，建立留守儿童教育帮助和预防犯罪的长效机制，营造有利于留守儿童健康成长的良好外部环境，构建“团组织、学校、家庭、社会”四位一体的预防留守儿童违法犯罪网络，努力实现留守儿童教育帮助和预防犯罪的全覆盖和违法犯罪的“零”发案。
（三）工作措施：
（1）充分利用两个载体。以“青少年维权岗”和社区青少年事务综合服务平台为载体，制定帮教计划，确定帮教内容，开展帮教活动，优化留守儿童健康成长的社会环境。
（2）精心组织三项教育。组织公检司法等部门专家、爱心志愿者通过开展辅导、开办讲座、举办宣传展览，对留守儿童进行法制教育、防范教育和心理教育，有的放矢的抓好预防留守儿童违法犯罪工作。
（3）全面畅通四条渠道。积极协调预防青少年违法犯罪成员单位，全面畅通学校教育渠道、家庭教育渠道、社区教育渠道和网络教育渠道，有针对性地开展教育、帮扶、管理和预防工作。
第2篇：留守儿童帮扶措施及内容范文
“情系祖国花朵
关爱留守儿童”爱心助学活动方案
一、主题口号：
手拉手传递温暖
心连心共促成长
二、活动对象：
灵官镇算背小学全体留守儿童及中心校特困家庭留守儿童。
三、活动目的：
此项关爱行动以帮助“留守儿童”健康成长为宗旨，以帮扶“留守儿童”弥补感情缺失、提高道德素养为目标，以动员组织全社会关爱“留守儿童”为重点。
本着“真诚、真心、真爱、真行动”的原则，通过开展形式多样的关爱活动，更深入地了解留守儿童的需求，为其学习、生活和身心健康的发展营造良好的氛围；号召全社会都来关心和爱护留守儿童，构建学校、社会合力共育的模式，激励他们自强不息，学会自学、自理、自护、自强、自律，做生活的强者，享受生活的幸福和快乐，促进“留守儿童”健康地成长。
四、活动安排：
1、组建一支“关爱留守儿童”志愿者服务队。组织发动党员、干部加入志愿者服务队。
2、发放一份“关爱留守儿童”倡议书。倡导社会各界共同关心、关注、关爱留守儿童，努力为留守儿童创造和谐的成长环境。
3、利用“三八”妇女节，组织“关爱留守儿童”志愿者到灵官中心小学开展献爱心、送温暖活动。活动内容如下：
（1）为贫困家庭留守儿童赠送学习及生活用品；
（2）组织“关爱留守儿童”志愿者和算背小学全体学生做互动游戏，同时了解留守儿童基本情况。
（3）走访特困家庭留守儿童，送慰问品及慰问金，为他们解决实际困难。
（4）到中心校给贫困家庭留守儿童赠送学习及生活用品。
（5）向灵官镇中心小学教师赠送礼品。
4、与灵官中心小学教师一起，召开一次“关爱留守儿童”座谈会。通过交流在“关爱留守儿童”方面所采取的措施和成功经验，共同探讨“关爱留守儿童”有效帮扶机制。
5、帮助灵官镇中心小学建立“留守儿童之家”，为留守儿童提供教育管理、权益保护、心理咨询和法律援助等服务，增强他们（特别是留守女童）的法律意识和自我保护意识。
6、组织“关爱留守儿童”志愿者开展与特困家庭留守儿童一对一帮扶活动。
第3篇：留守儿童帮扶措施及内容范文
农村留守儿童关爱保护工作的实施方案
农村留守儿童关爱保护工作的实施方案
为切实维护农村留守儿童合法权益，促进留守儿童健康成长，推进我旗儿童福利事业发展，根据国务院《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（国发〔**〕13号）以及自治区人民政府《关于加强农村牧区留守儿童关爱保护工作的实施意见》（内政发〔**〕75号）和《**市人民政府办公厅关于印发农村牧区留守儿童关爱保护工作实施方案的通知》（乌政办字〔**〕149号）的文件精神，结合我旗实际，特制定本方案：
一、加强农村留守儿童关爱保护工作的重要意义和总体目标
农村留守儿童主要是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人。农村留守儿童是我国经济社会转型期出现并长期存在的社会群体，是最需要全社会关注的特殊弱势群体，扎实做好留守儿童关爱保护工作，关系未成年人健康成长，关系家庭幸福与社会和谐，对我旗未来经济社会持续发展、精准扶贫攻坚和全面建成小康社会具有重要的意义。近年来，上级有关部门在未成年人社会保护、关爱农村留守儿童、困境儿童及困境家庭儿童救助保护方面做了大量的工作，取得较为显著的成效，但同时也要看到，近年来一些农村留守儿童因缺乏精神关爱而造成心理障碍，辍学、厌学，甚至成为问题儿童，因缺乏监护而遭受意外伤害、不法侵害等严重威胁人身安全的极端事件时有发生。目前全旗外出流动人口达到总人口的36%。农村留守儿童逐年增加将是我旗一个长期存在的社会现象。因此各乡镇、各有关部门要站在促进社会主义新农村建设和切实维护社会和谐稳定的高度，充分认识做好关爱保护农村留守儿童工作的重要意义，切实增强责任感、x感和紧迫感，把关爱保护农村留守儿童作为一项长期的、义不容辞的重要任务摆在重要位置，进一步加强领导，明确职责，落实任务，密切配合，抓出实效。
各乡镇人民政府要充分认识加强农村留守儿童关爱保护工作的重要性和紧迫性，坚持儿童优先，坚持问题导向，采取有力措施，加大工作力度，确保农村留守儿童得到妥善监护照料和更好的关爱保护。要坚持构建“家庭、社会、政府”三位一体的工作格局，形成家庭、政府、学校尽职尽责，社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护工作体系。确保强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等农村留守儿童救助保护机制有效运行，切实防范侵害农村留守儿童权益事件的发生。**年全旗要全面建立农村留守儿童关爱保护工作体系和机制，在重点乡镇和服务内容上要有创新和突破。到x年，各乡镇未成年人救助保护机构基本实现全覆盖，未成年人公共服务保障能力得到进一步加强，法规和制度体系更加完善，全社会关爱保护儿童意识普遍增强，儿童成长环境更为安全、更有保障，留守儿童现象明显减少，确保农村留守儿童在祖国同一片蓝天下茁壮成长。
二、加强农村留守儿童关爱保护工作的总体要求
（一）家庭监护，父母尽责。
家庭监护是保障儿童健康成长的基础，关爱保护留守儿童的主体责任是家庭。农村留守儿童父母要依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务。各乡镇、各有关部门要指导和督促家庭切实履行主体责任，在家庭发展中，要优先考虑儿童利益，更加注重以文明方式进行教育，防止家庭暴力，虐待等侵害事件的发生，确保留守儿童得到妥善监护照料、亲情关爱和家庭温暖。
（二）政府主导，部门联动。
农村留守儿童关爱保护工作在国家的统一部署下，实行以地方为主、分级负责、各部门协同推进的管理体制，各乡镇、各部门要在旗领导小组的组织协调下，主动参与、密切配合、形成合力。切实将留守儿童关爱保护工作列入政府重要工作内容，与各相关部门积极协作、相互支持，促进资源整合和信息共享。严格落实属地管理责任，建立健全农村留守儿童关爱保护体系和救助保护工作机制，切实保障留守儿童的合法权益。民政、教育、团委、妇联等成员单位要切实履行职责，共同构建留守儿童关爱保护工作格局。
（三）社会参与、全民关爱。
各乡（镇）人民政府要充分调动社会力量参与留守儿童关爱保护事业，加强对留守儿童关爱保护的宣传、报告和监督，发挥群团组织、社会组织、民营企业、爱心人士、专业社会工作者、志愿者等方面的积极作用，着力解决留守儿童在生活、监护、成长过程中遇到的困难和问题，不断拓展关爱服务形式的内容，规范关爱行为，加大关爱力度，形成全社会关注留守儿童的良好氛围。
三、构建农村留守儿童关爱保护工作格局
（一）强化家庭文明监护意识
督促家庭依法履行对留守儿童的监护职责和抚养义务，增强家长作为第一监护人的责任意识。重视对儿童家长和其他监护人的培训指导，在政府实施的农村劳动力转移培训计划等项目中，增强家庭教育指导内容。外出务工、创业人员应尽量携带未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暂不具备条件的应当委托有监护能力的亲属或其他成年人代为监护，不得让不满十六周岁的儿童脱离监护单独居住生活。鼓励父母外出务工、创业期间通过微信等新媒体与留守未成年子女建立经常性联系，及时了解和掌握子女学习、生活和心理等状态，给予更多亲情关爱。培育监护人依法监护意识，监护人进行家庭教育时以文明方式进行，依法履行监护和教育职责，杜绝家庭暴力发生。加强对监护人的监督，各乡（镇）、村委会以乡约村规、邻里互助等方式加大对家庭监护的宣传和监督。父母或接受委托监护人不履行监护职责的，村委会、公安机关和有关部门要及时予以劝诫、制止；情节严重或造成严重后果的，公安等有关机关要依法追究其责任。
（二）建立覆盖城乡三级（旗、乡、村）救助保护体系
旗人民政府负责协调指导留守儿童关爱保护工作，推动部门间沟通与协作，加强政策衔接和工作对接，切实将国家、自治区和市各项决策部署落到实处；切实加强统筹协调和督促检查，结合我旗实际制定农村留守儿童关爱保护工作方案，细化农村留守儿童关爱保护政策措施，认真组织指导所属乡（镇）人民政府开展关爱保护行动；健全农村留守儿童关爱保护体系和救助保护机制，分管领导专门负责协调农村留守儿童关爱保护工作，统筹整合各方面资源，充分发挥职能部门作用，做到各负其责、相互配合，确保各项具体政策的落实和工作任务的完成。创新管理方式，实施农村留守儿童关爱保护工作台账式管理，健全留守儿童关爱保护工作责任制和监督问责机制，及时解决工作中存在的突出矛盾和问题。对乡（镇）、村委会开展的摸底排查和监护监督等工作要提供政策指导和技术支持。各乡（镇）人民政府要认真落实好上级部门对留守儿童关爱保护工作的各项措施，细化工作任务，打牢工作基础，形成关爱保护工作机制。要建立翔实完备的农村留守儿童信息数据库，实行动态管理，一季度检查更新一次，精准施策。同时要加强对外出务工人员和其他监护人员的法制宣传和指导，组织开展法律知识培训，督促其履行监护职责，提高监护能力。通过党员干部上门家访、驻村干部走访、专业社工随访等方式，对重点对象进行核查，确保留守儿童得到妥善照料。各村委会要细化责任，指定专人负责留守儿童关爱保护和未成年人社会保护工作，建立留守儿童信息台账，一人一档，要熟悉和掌握农村留守儿童和其家长外出务工情况信息，定期走访留守儿童家庭，全面排查、及时掌握留守儿童家庭状况、监护情况、就学情况等基本信息，并向乡（镇）人民政府报告。
（三）加大教育部门和学校关爱保护力度
教育部门要认真落实免费义务教育和“两免一补”教育资助政策，确保留守儿童不因贫困而失学；要督促指导公办义务教育学校普遍向农民工未成年子女开放，实现小学、初中阶段就近入学，完善和落实符合条件的农民工子女在输入地参加中考、高考政策；要支持和指导中小学校加强心理健康教育，促进学生心理、人格积极健康发展，及早发现并纠正心理问题和不良行为；加强对学校教职工的专题培训，着重提高班主任和宿舍管理人员关爱照料留守儿童的能力，会同公安部门、共青团组织指导协助中小学校加强校园安全管理，做好法治宣传和安全教育，帮助儿童增强防范校园欺凌等不法侵害的意识，掌握预防意外伤害的安全常识；中小学校要对留守儿童受教育情况实施全程管理，利用多种方式加强与受托监护人的沟通交流，帮助监护人掌握留守儿童学习情况，提升监护人责任意识和教育能力；及时了解无故旷课留守儿童情况，落实辍学学生登记、劝返复学和书面报告制度，劝返无效的应书面报旗教育局和乡（镇）人民政府，依法采取措施劝返复学；寄宿制学校要完善教职工值班制度，落实学生宿舍管理责任，丰富校园文化生活，引导学生积极参加体育、艺术、社会实践活动，增强学校教育吸引力；帮助留守儿童通过电话、视频等方式加强与外出务工家长间的联系沟通，形成学校、家长、委托监护人共同关爱培育的合力。
（四）发挥群团组织特点参与关爱服务
强化各群团组织之间横向协作机制。工会、共青团、关工委、妇联、残联等群团组织要积极发挥自身优势，依托妇女儿童之家、职业培训和介绍机构等为留守儿童及其父母创造条件，提供心理疏导、日间照料、课后辅导、就业指导等服务。工会、共青团、妇联要广泛动员广大职工、团员青年、少先队员等开展多种形式的留守儿童关爱服务和互助活动；加快推进“妇女之家”“儿童之家”“青少年维权岗”等关爱留守儿童服务平台创建工作，有效发挥各群团组织在维护留守儿童权益中的作用；逐步探索、建立观护制度，为遭受家庭暴力、虐待、侵害的留守儿童和其他儿童提供心理辅导和测评服务；妇联要依托妇女儿童之家，为留守儿童和其他儿童提供关爱服务。共青团要重点建设青年志愿者数据库，为留守儿童选择专业青年志愿者提供服务。残联要组织开展残疾留守儿童康复等工作。关工委要组织老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等离退休老同志，协同做好农村留守儿童的关爱与服务工作。
（五）大力引入社会力量参与留守儿童保护
坚持全民关爱，充分发挥社会组织、爱心企业和爱心人士、专业社会工作者、志愿者等各方面的积极性，利用寒暑假组织留守儿童开展读书学习、心理疏导、城市体验等活动，为农村留守儿童奉献爱心。加快孵化培育社会工作专门服务机构、公益慈善类社会组织、志愿服务组织参与留守儿童关爱服务工作。民政部门要通过政府购买服务等方式支持其开展农村留守儿童监护指导、心理疏导、行为矫治、社会融入和家庭关系调适等专业服务。建立农村留守儿童“爱心家长”关爱帮扶机制，支持社会组织、爱心企业帮助援建爱心家园和村委会留守儿童服务中心等关爱服务设施、举办村委会留守儿童托管服务机构，为农村留守儿童提供假日照料、课后辅导、心理疏导等关爱服务,促进全社会共同来关爱保护农村留守儿童。
四、构建夯实农村留守儿童救助保护机制
（一）建立强制报告机制
学校、幼儿园、医疗机构、村委会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构等及其工作人员要切实履行报告责任，在工作中发现留守儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况的，应当在第一时间向公安机关报告，负有强制报告责任的单位和个人未履行报告义务的，其上级机关和有关部门要严肃追责，其他公民、社会组织积极向公安机关报告的，应及时给予表彰奖励。
（二）完善应急处置机制
公安机关要及时受理有关报告，第一时间出警调查，有针对性地采取应急处置措施，救助保护强制报告责任人和有关单位要协助公安机关做好调查和应急处置工作。发现留守儿童单独居住生活的，要责令其父母立即返回或确定受委托监护人，并对父母进行训诫；属于受委托监护人丧失监护能力或不履行监护责任的，要联系留守儿童父母立即返回或委托其他亲属监护照料；上述两种情形联系不上留守儿童父母的，要就近护送至其他近亲属、村委会或市救助管理机构、福利机构临时监护照料，并协助通知留守儿童父母立即返回或重新确定受委托监护人。属于失踪的，要按照儿童失踪快速查找机制及时开展调查。属于遭受家庭暴力的，要依法制止，必要时通知并协助民政部门将其安置到临时庇护场所、市救助管理机构或者福利机构实施保护；属于遭受其他不法侵害、意外伤害的，要依法制止侵害行为、实施保护；对于上述情形，要按照有关规定调查取证，协助其就医、鉴定伤情，为进一步采取干预措施、依法追究相关法律责任打下基础。公安机关要将相关情况及时通报乡（镇）。法律援助机构应当依法为遭受家庭暴力、虐待、侵害的留守儿童提供法律援助。留守儿童因遭受侵害等原因需要转学、异地入学接受义务教育的，教育部门应给予保障。
（三）健全评估帮扶机制
对受到家庭暴力、虐待、侵害的留守儿童，各乡（镇）人民政府在接到公安机关相关情况通报后，要及时会同民政部门、公安机关在村委会、中小学校、幼儿园、医疗机构及亲属、社会工作专业服务机构的协助下，对留守儿童的安全处境、监护情况、身心健康状况等进行调查评估，有针对性地安排监护指导、医疗救治、心理疏导、行为矫治、法律服务、法律援助等专业服务。对监护人家庭经济困难且符合有关社会救助、社会福利政策的，民政及其他社会救助部门要及时将其纳入保障范围。
（四）强化监护干预机制
对实施家庭暴力、虐待或遗弃留守儿童的父母或受委托监护人，公安机关应当给予批评教育，必要时予以治安管理处罚，情节恶劣构成犯罪的，依法立案侦查，并移送司法机关追究刑事责任。对于监护人将留守儿童置于无人监管和照看状态导致其面临危险且经教育不改的，或者拒不履行监护职责六个月以上导致留守儿童生活无着落的，或者实施家庭暴力、虐待或遗弃留守儿童导致其身心健康严重受损的，其近亲属、村委会、乡（镇）民政管理所等有关人员要依法向人民法院申请撤销监护人资格，另行指定监护人。同时，要发挥好村委会作用，协助做好入户查访。对实施家庭暴力、虐待儿童等行为情节较轻，依法可不予治安管理处罚的，由公安机关对加害人给予批评教育或出具告诫书。告诫书应在送交加害人、受害人的同时，通知村委会做好入户跟踪查访工作；对申请人身安全保护令的留守儿童，在人身安全保护令送达申请人、被申请人、公安机关及村委会后，公安机关及村委会应当协助执行；对协查中发现告诫书、人身安全保护令不能很好落实与执行的，村委会应及时向有关部门进行报告，确保农村留守儿童得到及时、有效救助保护。
五、加强关爱服务阵地建设和能力建设
（一）加强关爱服务阵地建设。
将农村留守儿童关爱保护工作纳入经济社会整体发展规划，加大投入力度，切实提高农村留守儿童关爱服务阵地建设水平。加强农村学前和义务教育投入，结合国家以及自治区关于农村中小学建设相关项目，在有条件且符合整体布局要求的乡（镇）改扩建一批农村中小学寄宿制学校，在留守儿童集中的乡（镇）建立寄宿制学校。改善办学条件，提高容纳能力，突出儿童特色和积极向上的时代特征，积极建设留守儿童之家、爱心家园及“阳光庭院”“有福童享”“快乐学校”等标牌的关爱服务阵地，配备结构合理的专兼职管理人员。对留守儿童数量较少、居住分散的边远村庄，要将留守儿童送至条件较好的寄宿制学校就读。在农村留守儿童较为集中的学校、村委会、社区建设留守流动儿童之家、爱心家园，力争3年内基本实现农村留守儿童关爱服务阵地全覆盖。农村留守儿童之家、爱心家园等关爱服务设施建设，要按照有统一标牌、有固定场所、有完善设备、有人员管理、有儿童档案、有活动计划、有活动台账、有经费保障的标准，强化建设和使用管理，提高经济效益和社会效益。农村留守儿童关爱服务阵地建设要与基层文化中心建设结合起来，发挥基层文化中心的多重服务保障作用。
（二）加强关爱服务能力建设。
着力构建农村留守儿童关爱服务体系，旗、乡、村要建立农村留守儿童关爱保护机构，加强关爱服务队伍建设，配备专职或兼职工作人员，建立旗、乡、村专兼职工作人员微信群，互动交流，促进工作。做到有组织机构、有工作经费、有专职人员、有制度措施。统一城乡义务教育经费保障机制，适当提高寄宿制学校年生均公用经费补助标准。提高农村中小学校师生比例，完善农村学校教师工种结构。择优选拔优秀教职工担任农村留守儿童生活管理员，对于兼职管护人员给予适当补助。创新关爱方式，综合采取学校寄宿、社会托管、家庭代管、父母回归等管护形式，从根本上解决留守儿童成长过程中存在的突出问题。
六、强化农村留守儿童关爱保护工作保障措施
农村留守儿童关爱保护工作政策性强、涉及面广、任务繁重。各乡（镇）、各有关部门要高度重视，精心组织，周密部署，主动作为，抓好落实。
（一）调查摸排，实现精准帮扶
按照《**开展农村牧区留守儿童摸底排查工作实施方案》和《**市人民政府办公厅关于印发农村牧区留守儿童关爱保护工作实施方案的通知》要求，各乡镇要结合当地农村留守儿童关爱保护和未成年人社会保护工作实际，认真组织开展留守儿童和困境未成年人摸底调查，建立留守儿童和困境未成年人信息管理系统，建立一人一档动态统计台账。与学校合作，依托全市“三留守”人员（留守儿童、留守妇女、留守老人）和困境未成年人摸排工作，每季度最后月15日之前更新数据库报旗民政局，持续开展调查分析研究，为实施精准帮扶提供有力支持。
（二）建立考核问责和激励机制。
旗政府将把农村留守儿童关爱保护工作成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，健全农村留守儿童关爱保护工作责任制，完善工作考核和责任追究机制，奖优罚劣，对认真履责、工作落实到位、成效明显的，要按照有关规定予以表扬和奖励；对工作不力、措施不实、失职渎职、造成严重后果的，要追究有关领导和人员责任。对贡献突出的社会组织和个人，要适当给予奖励。旗未成年人和农村留守儿童关爱保护工作领导小组将定期采取明察暗访、跟踪问效等方式对关爱保护农村留守儿童工作进行严格督查，及时发现措施不落实、执行不到位等问题，督促限期整改解决，确保农村留守儿童关爱保护工作扎实推进。
（三）加强法治保障。
以法治思维和法治方式做好农村留守儿童关爱保护工作，认真贯彻执行《中华人民共和国未成年人保护法》和《**未成年人保护条例》，开展立法调研，加强执法检查，进一步明确家长对未成年子女的教育监护义务，强化家庭监护主体责任。健全未成年人保护法规规章和制度体系，增强全社会关爱保护农村留守儿童的法治意识。开展各种形式的法律维权服务，维护农村留守儿童合法权益。
（四）营造关爱保护氛围。
第4篇：留守儿童帮扶措施及内容范文
关键词：彝族 留守儿童 现状 四川凉山
中图分类号：D633.3 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2012）01-060-02
在我国社会的快速转型和城市化过程中，人口迁移流动日益频繁，越来越多的农民工背井离乡外出务工①。随着少数民族传统生活方式的打破，越来越多的少数民族同胞也开始背井离乡成为打工族。但社会对农村留守儿童，尤其是民族地区留守儿童的关注还不够，对其生活现状了解较少，为此，我们在四川省凉山州西昌市展开了本次留守儿童现状的调查研究。
一、对象与方法
1.调查对象。在凉山州西昌市随机选取大箐乡、洛古坡乡、安哈镇、四合乡、荞地乡五个彝族乡镇。共调查居民228户，其中，留守儿童家庭为154户（67.54%）。共调查到留守儿童256名，其中，男86名、女152名；彝族214名，汉族18名，其他民族6名。调查的留守儿童中自述者152名，非自述者104名。非自述者中，由祖父母或外祖父母代述者77名，由母亲或父亲代述者21名，其余6名由其他家属代述。
2.调查方法及内容。调查由川北医学院护理学院调查小组（共计25人）于2011年7月7日―12日进行。调查人员在调查前对问卷内容和调查技巧进行了统一培训，以2~3人为一组，深入到户进行调查，并对相关工作人员进行访谈调查。问卷调查内容包括留守儿童的年龄结构、监护方式、生活情况、教育状况、心理状况和学校对他们的关注度。每小组调查后及时核对调查表，补充和更正信息；每日进行小结，进一步确保信息准确性和一致性。
二、结果
1.留守儿童年龄结构现状。从年龄结构看，该地区留守儿童主要集中在低龄组。在调查的全部留守儿童中，学龄前(0―5周岁)79人，小学学龄(6一l1周岁)96人，初中学龄(12―14周岁)45人，大龄(15―17周岁)36人。四个年龄组占总体的例分别为30.86％、37.50％、17.58％和14.06％。
2.留守儿童监护方式。从监护方式看，该地区留守儿童监护方式主要为隔代（祖父母或外祖父母）监护。在所调查的154户留守家庭中，父母双方都在外打工由隔代亲属监护的户数有109户，约占到了所有留守儿童户的70.78%；父亲独自出去打工由母亲监护的有38户，占总户数的26.68%；母亲一人外出打工由父亲监护的的仅有7户，所占比重仅为4.55%。
3.留守儿童的生活状况。由于彝族农村生活水平低，生活习惯落后，从整体情况来看，监护人对孩子的照看仅仅停留在解决温饱问题的较浅层次上②③。而在留守儿童的健康方面，在我们调查的154户中，儿童生病时监护人选择正规医院就诊的只有7户（4.55%），选择找赤脚医生购买药的有91户（59.10%），选择宗教仪式甚至迷信活动的有51户（33.12%），不会采取任何措施的有5户（3.25%）。因此，该地区留守儿童在健康方面得不到很好的保障。在留守儿童劳动负担方面，我们在走访调查中发现，该地区留守儿童往往作为重要的劳动力参与劳动，孩子带孩子的现象出现频繁，这种繁重的体力劳动，已经影响到该地区留守儿童的生活和学习。
4.留守儿童的教育状况。留守儿童教育问题主要表现在：（1）早期教育缺失，在我们调查79名0―5周岁学龄前儿童，无一人接受学龄前教育；（2）学业成绩较差，由于监护人的文化程度普遍较低，对留守儿童学习辅导缺失，很多几乎都无法进行；（3）缺乏必要的安全和青春期教育，使得该地区留守儿童，尤其是女童，在面临威胁时不懂得如何保护自己；（4）辍学情况较为普遍，在我们调查的36名15―17周岁大龄留守儿童中，31人（86.1%）处于辍学状态，或者有过辍学经历，学历普遍集中在小学或小学以下。
5.留守儿童的心理状况。父母的外出，使留守儿童经常处于一种情感欠缺的状态。调查结果显示，有40％的被调查对象表示，在父母外出打工期间，时常有或有时受到过欺负或人身伤害，生活环境决定了他们胆小、自卑的性格。在与监护人的情感沟通影响方面，我们从留守儿童与监护人的聊天情况发现，超过50%留守儿童与监护人存在着沟通障碍；从他们聊天的内容看，大多只是涉及到身边发生的一些琐事，很多留守儿童不愿意把他们内心深处想法告诉监护人，而监护人很多也不愿意或忽视他们内心真实感受。我们还通过问卷调查或访谈形式，调查父母外出务工后，留守儿童当前的愿望和想法。调查发现，如果有可能，137名（53.5%）的留守儿童愿意随父母到城市生活。
三、对策
四川是全国最大的彝族聚居区，彝族人口主要集中在凉山，有近200万人，占了全国的彝族人口1/4。彝区留守儿童因其民族性和地域特殊性，成为留守儿童中更需要帮助和关爱的群体，目前，妥善解决该地区农村留守儿童问题已经刻不容缓。由于缺乏父母关爱和监管，该地区农村很大一部分留守孩子都存在学业偏差、生活失助、心理失衡、道德失范、安全失保、感情缺失等问题，急需得到社会关爱。否则，由于自身文化素质低，大多数农村留守儿童在未来的竞争中将处于劣势，只能进入非正规劳动力市场，延续其父辈低层次就业和边缘化的社会地位。部分留守儿童还会因为得不到很好的教育而误入歧途，危害社会治安。对农村留守儿童的问题，需要家庭、学校和政府社会之间的协调合作，共同关注他们的成长和未来④。
着力发展民族地区经济，促进农民就业本地化，这是解决凉山州彝区留守儿童问题最有效的途径。在社会的关爱下，留守儿童的生活状态已有所改善，但凉山州彝区的留守儿童，因为各种因素制约，得到的支持相对较少。要大力宣传父母对子女的监护职责和抚养义务，对孩子的监管不能缺位。因此，在全社会提高关注度的同时，还要加强招商引资，促进农民就业本地化，尽可能地让儿童跟在父母身边。儿童只有和父母在一起，童年才是完美的，这也是解决留守儿童根本问题的关键。
政府应加大对彝区留守儿童的直接帮扶政策，充分重视民族地区的学校教育。如果留守儿童的教育问题得不到解决，留守儿童家庭“边缘化”，那他们离“毁掉的一代”就不远了⑤。学校应加强对留守儿童的教育，特别是在凉山彝区，由于传统的生活习惯，儿童容易过早地接触一些不良的生活习惯，如抽烟、喝酒、赌博，我们在调查中还发现有留守儿童甚至染上了。因此，解决好该地区留守儿童的教育问题尤为重要。政府应继续实施特殊的教育投资政策和措施，适当调整财政教育经费的地区配置，加大国家对彝区的资助和扶持力度，确保对彝区教育的投资快速增长。对民族地区的重点寄宿制学校实行全包干制，彻底解决贫困学生的后顾之扰，让他们安心学习，实行真正意义上的义务制教育,让流失的学生重新返回学校⑥⑦。比如，在条件适当的时候，创建更多的“留守学生之家”这样的温暖工程创造良好的育人环境，为留守学生营造一个良好的学习、生活、交流的环境；建立健全留守儿童托管中心，对留守儿童实施一对一帮扶制度，开展更多有利于彝汉儿童交流的活动，鼓励彝区儿童到汉区学习生活，使儿童得到更多、更好的教育；还可以考虑建立健全留守学生档案和联系制度，落实留守孩子的教育管理措施；也可以通过构建教育网络，形成关爱合力，通过多种活动给留守孩子自信心，促进其身心全面、健康发展。同时，还要大力发展职业技术教育，加快地区经济发展。彝区社会经济的发展需要相当规模的受过职业培训的生产劳动者，开展职业技术教育是该地区脱贫致富的突破点。该地区的中小学应根据当地的具体情况和经济发展需要，在教学计划中积极引进职教因素，使留守儿童在中、小学生毕业时，初步掌握适合当地生产、生活需要的劳动技能和脱贫致富的本领⑧。
总之，凉山州彝区农村留守儿童问题的出现，不是单一的家庭问题，而是一个社会现象。凉山州彝区农村留守儿童的健康成长需要多方密切配合，共同参与。在落后的凉山彝区，只有很好地解决当地留守儿童的问题，才能使他们尽量避免父辈们的低层次就业和边缘化的社会地位，才能最终摆脱贫困落后。
（基金项目：四川省教育厅人文社科类青年项目基金资助）
注释：
①陈俊.浅谈农村留守儿童存在的问题及对策[J].黑龙江教育学院学报，2010（10）:18-19.
②张锦荣，胡澜，杨正伟等.峨边彝族自治县彝族与汉族农村家庭留守现状调查[J].中国科技信息，2011（14）：225-226
③文爽，孙冲，胡澜等.小凉山地区彝族与汉族农村居民生存质量现状对比分析[J].经济师，2010（7）：198-199
④徐爱云.农村留守儿童身心发展现状及对策[J].魅力中国，2011（2）：212.
⑤郑再良，王哲.皖西农村留守儿童留守现状调查及教育对策探讨[J].皖西学院学报，2011（3）:53-58.
⑥陈喜慧，胡澜.小凉山彝汉杂居区农村受教育现状调查及对策[J].攀枝花学院学报.2010(4):10-12
⑦何香，张春祥.浅析凉山彝族自治州彝族教育发展历史与现状[J].河北师范大学学报（教育科学版），2009(7):132
第5篇：留守儿童帮扶措施及内容范文
对策
【中图分类号】G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889(2012)06B-0008-02
据调查显示，39.8％的留守儿童存在不同程度的心理障碍，主要表现为任性、冷漠、内向、孤独等。如果这些心理问题不能得到及时解决，不仅会给留守儿童造成心理伤害，也会给和谐社会的构建带来隐患。关注留守儿童的健康成长，必须首先关注他们的心理健康。班主任要担负起留守儿童成长过程中的“心理医生”这个重任，对留守儿童进行心理健康教育。
一、探究留守儿童主要心理问题及成因
(一)心理障碍
调查表明，71.5％的留守儿童监护人对留守儿童的心理健康问题介入较少，关注不足。中小学生正处于身心迅速发展的时期，对自身变化、学业压力、人际交往等方面有倾诉的需求，更有得到正确引导的需要。但由于远离父母，他们与父母缺少交流的机会，而监护人又无暇顾及他们的情绪、情感变化，不利于他们的心理健康成长。他们经常会产生种种心理问题，如感情脆弱、自暴自弃、焦虑自闭、缺乏自信、悲观消极等。
(二)性格缺陷
由于外出务工的父母从事的多是体力活或经营小生意，劳动强度高，空闲时间少，与留守在家的子女联系少，对于孩子的成长缺乏足够的关注和指导。而青少年学生正处于性格形成的重要时期，长期与父母分离，他们的性格变得内向、自卑、悲观、孤僻。调查发现，留守儿童家长中，对孩子放纵溺爱型家长的比例比其他儿童家长中的比例高出34.1％。究其原因，主要是外出父母没时间管，监护人则管不了、不敢管、不会管，留守儿童几乎生活在无限制状态下，无形中滋长了自私任性、霸道蛮横、逆反心理重、以自我为中心等性格。
(三)行为偏差
处于义务教育阶段的学生行为在很大程度上还处于他律阶段，自律能力较差。由于父母不在身边，留守儿童和监护人之间关系特殊，只要留守儿童不犯大错，监护人对他们的行为一般都不予以严厉地管束。因缺乏及时有效的约束和管教，大部分留守儿童纪律散漫，行为有偏差。调研发现，2.3％的留守儿童有小偷小摸行为，23.1％的留守儿童平时有说谎习惯。有许多留守儿童在家里不听祖辈教导，在学校道德品行较差，不遵守规章制度，常有迟到、旷课、逃学、说谎、打架、欺负同学等行为，有的迷恋桌球室、网吧和游戏厅，甚至与社会上有不良习气的成人混在一起。
心理学研究表明，儿童对父母有着无可替代的强烈的依恋，亲子关系使儿童在心理上有最坚强的支持力量，内心充实。面对外界的时候有基本的安全感。以上各种心理问题产生的原因，归根结底在于亲情的缺失。
二、探寻留守儿童心理问题的解决对策
(一)建立留守儿童档案，跟踪他们成长过程
班主任要建立留守儿童情况登记表，建立留守儿童档案。班主任首先要摸清班级里留守儿童的数量，了解他们的生活环境、心理、言行等现状，登记存档。档案内容包括：留守儿童基本情况、家长姓名、家庭地址、留守原因、家长联系电话、监护人联系电话等，并根据这些资料建立家长联系卡。班主任经常与留守儿童的父母联系，介绍学生的平时情况，定期电话家访，跟踪学生思想发展情况。其次，班主任将留守儿童定向分配给任课教师或学生，实行“手拉手”帮扶制，并将帮扶情况建成信息库，随时倾听学生及家长的心声，及时调整教育策略。通过建立“留守儿童”心理健康档案，可以对留守儿童存在的心理问题进行归类和研究，调整教育措施，有针对性地对他们开展心理健康教育。
(二)建立“代管家长制”，给学生以温暖
班主任代行家长职责，从学习到生活全程负责。这是班主任做好对留守儿童的帮扶教育和管理，为外出务工农民解决后顾之忧的一项重要措施。“代管家长”在一定程度上扮演父母的角色，给予留守儿童不同于其他学生的更多的特别的爱；经常个别谈心和辅导，对留守儿童给予较好的教育补偿，为他们的健康成长营造一个和谐的空间。
(三)开展丰富多彩的活动。充实留守儿童心理
班主任要充分利用班会、晨会、科技文体活动和社会实践活动等学生喜闻乐见的形式，开展文化、艺术、体育、科技等活动，鼓励留守儿童积极勇敢地参加这些活动，让他们在活动中感受到同学的关爱、集体的温暖，以塑造良好的心理品质。近期，我校留守儿童课题研究组组织了全校留守儿童开展“致父母的一封信”的活动。这一活动增进了留守儿童对父母的理解和亲情的沟通。现在，我要求我班留守儿童每学期的开学初、期中、期末各给父母写一封信，并要求他们父母也回信，让留守儿童时刻都能感受到父母的关爱，以利于留守儿童健康心理品质的形成。班主任要协助学校举行必要的心理健康知识讲座，帮助留学儿童掌握一般的心理保健知识和方法，增进他们对健康心理的了解，使他们认识到，拥有健康的心理才能适应未来社会的需要，并针对他们的心理问题进行耐心细致的疏导。
(四)培养留守儿童自我教育的能力
留守儿童不善于控制自己的情绪，极易因一点小事而大发脾气，也易为悲观、忧郁、孤独、紧张等不良情绪所困扰。在工作中，班主任可引导他们进行自我教育。自我教育是在自我认识的基础上提出自我要求，在自我要求的目标引导下，不断通过实践过程中的自我监督、自我监控、自我控制、自我调节，力争达到预期的行为效果。自我教育，可以帮助留守儿童心理健康成长。
如，杨强是我班留守儿童中的一员。杨强3岁时。父母就双双外出打工。由于从小没有父母爱的滋润，以及爷爷奶奶的溺爱和娇纵，杨强形成了忧郁、任性、暴戾的性格。我多次家访，劝导他爷爷奶奶采取科学的家庭教育方法，并经常找他谈心，于细微处关怀他，在学习上赏识鼓励他，在情感上积极与他沟通，使他在内心愿意接纳教师，愿意听从教师的教导。每当他出现不良情绪时，我注意引导他进行自我教育，帮助他分析主要原因，让他客观地认识到自己的错误和缺点。经过引导他自我教育，杨强渐渐能够主动控制自己的不良情绪，逐渐形成健全的人格。
第6篇：留守儿童帮扶措施及内容范文
关键词： 大学生 “小候鸟” 留守儿童 帮扶对策
城市“小候鸟”一般指部分留守儿童每年寒暑假如同“候鸟”般从外地来与在城市打工的父母相聚，其兼具留守儿童和外来务工人员子女的双重特征，是近年来一个突出的社会群体。每年寒暑假，一部分留守儿童带着对城市的向往和对父母的思念，如同“候鸟”般从外地来到与在城里打工的父母相聚。然而，“小候鸟”的父母因为忙于生计，根本无暇照顾他们，他们或被父母反锁在家里，或者跟父母上工地，或者三五成群在街头“放养”。进城之后的“小候鸟”，许多却遭遇“第二次留守”[1]。“小候鸟”在流出地是留守儿童，而在流入地是流动儿童，其与一般意义上的流动儿童相比，“小候鸟”更容易被忽视，在教育管理上更容易产生空白点，也更容易发生各种安全隐患，因此，更需要被社会关爱。
1.宁波“小候鸟”现状调研
1.1调研背景。
据全国妇联2013年5月的《我国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》显示，全国有农村留守儿童6102.55万，占农村儿童37.7%，占全国儿童21.88%[3]。在这6000多万农村留守儿童中，部分孩子会在寒暑假“飞”往外出打工的父母身边与其短暂相聚，在假期结束又将告别父母回乡读书，由于迁徙的规律性，因此被形象地称为“小候鸟”。宁波，作为一个拥有7000年文明史的发祥地，作为海上丝绸之路的起点，吸引了无数的外来务工人员。据有关部门统计，拥有400多万外来务工人员的宁波，每年夏季则迎来高达数十万的“小候鸟”[2]。
1.2调研方式。
浙江万里学院地处宁波鄞州高教园，紧邻“小候鸟”的密集地――鄞州南部商务区。因此，浙江万里学院电子信息学院针对“小候鸟”这一特殊群体专门成立了由20余名大学生组成的关爱“小候鸟”暑期社会实践队。该团队曾得到宁波团市委相关领导的重视与认可，其关爱帮扶活动作为宁波团市委2015年暑期安全自护教育的重要子活动之一。实践队采取实地走访、问卷调查、座谈会交流等多种方式参与调研；参观了鄞州青少年活动中心，观摩了“小候鸟”汉字棋活动，走访了南裕新村等“小候鸟”集中区域，还对在甬居住的1000多民众开展问卷调查，对象涉及基层工人、服务员、教师、白领及企业家等各个阶层。
1.3调研结果。
根据“小候鸟暑期实践调查”收集的数据，有62.91%的受访者觉得有必要关爱“小候鸟”，22.07%的受访者认为非常有必要，有83.57%的受访者认为在心理陪伴方面最需要得到外界的关怀；而对于目前关爱“小候鸟”的活动存在哪些缺陷调查时，66.67%的受访者认为活动流于表面、形式化，56.81%的受访者认为覆盖范围太小、受益人群有限，37.56%的被采访者认为不够规范化、举行时间很不稳定。在对“小候鸟”频繁发生安全问题的原因进行调查后，发现主要有监护的缺失、环境的不适应、管理的边缘化这三方面原因。
2.“小候鸟”安全隐患原因分析
陌生城市给孩子带来的安全隐患令人无法忽视，“小候鸟”的最大问题是安全问题。据相关数据显示，夏季是儿童意外发生的高危期，城市“小候鸟”更是高危人群，每年寒暑假，“小候鸟”走失、坠楼、溺水、被伤害的悲剧时常发生。实践队通过访谈宁波市参与青少年权益维护的有关专家后得出，“小候鸟”安全隐患存在的原因主要为以下三点。
2.1监护缺失。
“小候鸟”未到城市时，可以由祖父母或亲戚和学校共同承担监护职责。但来到父母身边后，由于父母忙于工作及正值学校寒暑假期的原因，形成了“小候鸟”居住在“空巢”中的现实环境，其安全得不到有效保护。
2.2环境适应。
“小候鸟”进城后，其在面对人口密集、高楼耸立、交通繁忙等环境时，与之前在农村有巨大差异，而在城市又缺乏城市安全自护知识，其在城市环境适应过程中的安全很难得到保障。
2.3管理盲区。
“小候鸟”来到城市与父母团聚后，老家无法监护，父母又无暇顾及，直接导致“小候鸟”在社会安全保障体系中成了“隐形人”，处于管理盲区的境地。
3.大学生参与关爱“小候鸟”帮扶对策
浙江万里学院暑期社会实践队通过现场体验、模拟演练、发放宣传资料、一对一结对帮扶等方式，围绕“小候鸟”的心理健康、人身安全、防范意外伤害和侵害行为等内容开展一系列探索与实践，切实增强了青少年的安全自护意识。
3.1结合大学生实际，开展各类帮扶活动。
积极组织各类大学生志愿帮扶活动，为“小候鸟”这一特殊群体奉献爱心。例如，实践队依托当地少年宫、农民工集中区域开展“寒暑期安全自护教育”系列活动，活动涵盖交通安全、消防安全、溺水自救、防拐防骗等多方面安全自护知识，制作了《儿童安全自护宝典》（漫画科普版）并免费发放；发动学校各级志愿服务团队进行大学生“一对一”结对帮扶，组织大学生志愿者开展针对新生代农民工子女的课业辅导、爱心陪伴及心理服务等活动；实践队还特别采用体验式、情景模拟、游戏互动等环节，增强了活动的趣味性，让孩子们在学中玩、玩中学，充分调动了“小候鸟”学习的积极性与主动性。
3.2整合社会力量，加强安全自护教育。
有效切断引发“小候鸟”安全问题的三个主因，是切实保障“小候鸟”安全的有力措施。针对这三方面，实践队从“有效监护”、“安全自护教育”和“加强管理”三个方面着手，对“小候鸟”的人身安全进行全方面保护，积极与当地未保办联系，整合公、检、法、司等职能部门，组织开展各类安全自护教育活动，丰富了“小候鸟”在城市的假期生活，加强其归属感和认同感，让“小候鸟”尽快适应“第二故乡”；针对个别自卑、内向等儿童，实践队还应开展一对一专门结对帮扶，开展心理疏导，使其尽快融入城市。
3.3加强协调联动，探索大学生“一对一”帮扶机制。
一是积极走访“小候鸟”集中区域，与各社区设立的“青少年活动中心”、各地少年宫沟通协调，开展大学生志愿者与“小候鸟”“一对一”结对帮扶，旨在解决“小候鸟”监护缺失问题，杜绝“小候鸟”的“二次留守”；二是定期举办“小候鸟”安全知识讲座，旨在解决“小候鸟”环境适应问题，讲座内容可以围绕城市与农村安全环境的差异，开展城市交通安全教育，提高在城市生活中安全自护的意识，讲授其安全自护的方式、方法等；三是常态化组织“小候鸟”夏令营、冬令营活动，丰富“小候鸟”城市生活，提供联谊交友平台，使之快速适应城市生活。
参考文献：
[1]毛乃佳，王翠玉.“迁徙”之忧――“小候鸟”假期生活之初探[J].教育论坛，2013（8）：9-10.
第7篇：留守儿童帮扶措施及内容范文
我们要把关爱留守少年儿童行动，作为新时期农村服务少年儿童的重要内容，积极利用自身长处，建立健全关爱留守少年儿童的有效、长远体制，将广大留守少年儿童团结、发展到团、队组织中来，利用各种方法调动他们的积极性和主动性，引导他们积极向上、自立自强，实现“阳光留守”，健康成长。
首先，对所有留守儿童的情况进行档案记录。对所有留守少年儿童实行摸底调查，对调查结果进行建档记录，并建立相应的成长记录袋，对留守儿童的学习与发展等重要信息进行记录，记载他们的成长过程和特点，并对他们进行动态跟踪管理。对每个留守儿童的家庭、生活、学习状况进行全面了解和记录，使外出的家长能够及时得到孩子的成长信息。
其次，实行“代管家长”制。“代管家长”也就是由班主任、任课教师、共青团干部、志愿者、少先队辅导员、优秀团员青年等组成“代管家长”队伍，专门负责管理、引导和教育留守儿童。“代管家长”要至少每月一通电话、每学期一次家访、每学期写一封信，真正像家长那样给予孩子们关怀，帮助他们解决生活和学习上的难题，给他们以父母般的关爱，弥补留守儿童的亲情缺失。学校还可以统一制作留守儿童帮扶卡，明确“代管家长”的责任：做好“四管”工作（管学习、管思想、管身体、管生活），做好“四掌握”工作（掌握家庭背景、掌握思想表现、掌握学业成绩、掌握日常行为），当好“五员”（情感沟通员、日常行为监护员、生活起居管理员、思想品德辅导员、健康成长指导员）。一些地区还专门开辟了帮扶工作专栏，在专栏内，“代管家长”或其他帮教工作者可以详细记录其帮教的过程和内容，将自己与留守儿童交流互动的全部信息与他人分享。
第三，利用多姿多彩的教学手段为留守儿童构建假期学校。寒假、暑假这些长假对于大多数留守儿童来说，是“家里无人管，学校管不到”的“放纵”时期。我们可以为留守儿童构建假期学校，在假期内组织留守儿童参加课程辅导、兴趣小组、专题讲座、参观考察等活动，这不但便于对留守儿童的管理，还能使孩子的假期变得丰富多彩又充满意义。
第四，建立“爱心少先队活动室”和“校外活动网络学习室”，让留守儿童能在少先队的组织里享受到温暖，在课余的时间里有个学习交流、娱乐活动、锻炼成长的地方。
第五，让留守儿童走上“寄宿”之路。小学寄宿制是把留守的少年儿童集中到学校里，实行全封闭式的管理与教育，孩子们吃住在学校，在一个“大家庭”里学习和生活。实行寄宿制小学的办学优势在于：有利于教育资源的优化配置；有利于提高资源使用效益；有利于教学研究及教师培养；有利于学生良好行为习惯的养成；有利于增进学生之间的感情，提高学生的交往能力，培养他们乐观向上、积极开朗的性格和人生态度，解决留守儿童的教育管理问题；有利于排除留守儿童上学往返途中的安全隐患，减少家长压力，解决后顾之忧。
为把寄宿制办学抓紧、抓细、抓实、抓出成效，学校制定了留守儿童教育计划和管理体制，对各个部门、班主任、教师等的责任进行了明确规定，形成了校内齐抓共管的工作格局。同时，制定学校教育服务细则，对学校寄宿管理人员进行培训，鼓励教师定人、定点对留守儿童进行帮扶。学校还与监护人签订《监护人责任状》，班主任与留守儿童签订《自我承诺书》，引导和鼓励留守儿童大胆进行自我评价，提高他们的自我认知和管理能力。
寄宿制办学有着多方面的教育管理意义，让留守儿童教育走向了科学发展之路。
1.让孩子们开心。去年开始，为了能让寄宿的小学生尽快掌握生活自理能力，我们所有寄宿办学的小学都积极采取了各种措施。通过开展读书活动、看电视活动、体育活动、组织兴趣小组、创办学校手抄报以及组织各种文娱活动，丰富了寄宿生的日常生活。而不少学校还引入学生自主监督机制和学生“一帮一”活动，让寄宿学生学会了生活自理，提高了自控能力。一些学校更是千方百计地为学生解决学习和生活中的实际困难，为留守儿童减免住宿费，对于特困生，多数学校还适当减免了伙食费。
2.让家长放心。去年秋季学期以来，不少农村小学实行了寄宿制办学，让小学生同中学生一样吃住在学校。学生们每天都有教师看护，教师们不但在学习上倾力帮助他们，而且在生活上尽心照顾他们，视这些留守儿童如自己的子女，家长们无不放心。
第8篇：留守儿童帮扶措施及内容范文
[关键词]：留守儿童 现状 原因 建议
留守儿童问题是近年来出现的一个新名词。随着政治经济的快速发展，越来越多的青壮年农民进入城市，在广大农村也随之产生了一个特殊的未成年人群体，即留守儿童。据调查，本地的留守儿童中大部分处于3—15周岁，其中80%属于九年制义务教育阶段的学生。70%的父母年均回家不足3次，有的甚至几年才回一次家；近30%的留守儿童与父母谈话通信频率月均不足一次。父母外出打工后，与留守儿童聚少离多，沟通少，远远达不到其作为监护人的角色要求，而占绝对大比例的隔代教育又有诸多不尽人意之处，这种状况容易导致留守儿童“亲情饥渴”、心理健康、性格等方面出现偏差，学习受到影响。
一、现状及成因分析
（一）存在严重的“亲情饥渴”。亲情的抚慰与关怀对孩子的成长起着至关重要的作用。当地的留守儿童中大部分正处于身心迅速发展时期，面对自身变化、人际交往等诸多问题和烦恼，需要有渠道倾诉，有亲人安慰。而其父母长年在外务工，很少给孩子打电话、写信，造成关怀不到位、勾通有障碍、亲情难维系。
（二）大多数留守儿童学习成绩中等偏下。据调查，留守儿童学习成绩总体次于非留守儿童，成绩优秀的仅占2%，中等偏上占10%，中等及以下水平占到88%！这主要是由于心理问题的干扰以及学习自控力较差所造成的，同时也反映出了绝大部分留守儿童的学习无人督促这个现象。
（三）存在心理封闭和情感世界问题。调查显示，留守儿童的心理问题检出率高达57%，且父母打工年限越长，孩子心理问题越严重。主要表现为感情脆弱、自暴自弃、焦虑自闭、缺乏自信、悲观消极、性格柔弱内向、盲目反抗和逆反、甚至产生怨恨父母和老师的心理。
（四）监护人缺乏保护意识导致意外伤害比例较大。留守儿童由于未成年，缺乏应变和自救能力，很容易受到不法分子的侵害和利用。据公安部门统计，被拐卖儿童中，第一位是流动儿童，第二位是留守儿童。特别是女孩受到侵害的事情经常发生。加上不少留守儿童上学路途较远，经常起早摸黑赶路，人身安全更是令人担忧。在全国各地，留守儿童溺水、触电等意外伤亡事件屡见不鲜。据报道，湖南省涟源市荷塘镇遭遇一场特大洪灾，12名儿童死亡，其中11个是留守儿童。
（五）留守儿童的行为习惯较差。大多数留守儿童自我控制能力弱，生活习惯不良，表现为不讲卫生、挑吃挑穿、乱花钱；在家不听代养人教导、顶撞祖辈、不服管理、我行我素；在校不遵守校纪班规，经常迟到、旷课、逃学、迷恋网吧等，甚至与社会不良人员混在一起，成为学校和老师的一块“心病”。
（六）监护人自身综合素质偏低。调查发现，留守儿童监护人大多数是老年人，年纪较大，文化不高，不懂得从心理上关心、照顾孩子，不能在学习上给予帮助、指导，在教育态度和教育方法上还是老一套，与孩子沟通存在困难。
二、建议与对策
留守儿童问题不单是一个教育方面的问题，更是一个社会问题。它的解决有待于家庭、学校、社会及政府各方面共同努力、协调合作。
（一）家庭方面
一方面，应树立“子不教，父之过”的教育责任观。明确教育子女是自己的应尽之责，家长自身文化水平的高低并不影响对子女的教育。父母外出务工要慎重选择，三思而后行，多考虑孩子，孩子的前程比金钱更重要。即使外出务工，也要把教育孩子的那份责任承担起来，与学校、社会形成合力，把教育孩子的工作做好。要主动与子女的任课老师、班主任联系，加强沟通，共同商讨教育孩子的策略和方法。同时还应加强与“监护人”之间的联系及亲子间的沟通。及时掌握孩子的学业、品行及身体健康状况，并通过各种方式对孩子的学习、生活进行指导和严格要求。另一方面，应定期与孩子温馨对话，多与孩子沟通交流，且沟通的时间间隔越短越好。沟通内容力求全面、细致，沟通中父母要明示他们对孩子的爱与厚望，希望孩子能理解他们的家境与现状，通过沟通了解孩子的生活、学习、情感变化。每一个孩子都是一块无暇的“翡翠”，只要心里装有父母和亲人的爱，他们就有积极向上的原动力，就会学得更棒、做得更好。
（二）学校方面
1、建立健全留守儿童档案。各中小学在新学期报到时，将父母外出情况（含联系方式）和家庭成员情况逐一进行登记，建立留守儿童档案，及时向监护人和外出务工家长通报其成长情况，形成学校、家庭共同教育的局面。
2、实行教职工结对、学生结对等帮扶制度。建立“留守儿童之家”，使他们体会到家庭的温暖。教师特别是班主任要承担其家长或监护人的部分责任，多与他们交流谈心，提高亲密信赖程度，给予更多关爱和正面引导。
3、定期召开帮扶教师、留守学生、临时监护人座谈会，引导留守儿童健康成长。开通亲情热线电话，为外出务工家长与子女沟通提供方便，加强学校、家长和孩子之间的联系与交流。
4、营造健康向上的校园文化氛围。积极开展形式多样的教育活动，大力培养学生的文明习惯，组织学生广泛参加社会实践，把乡土文化引进课堂，形成有特色、有品位的校园文化氛围。
5、开展心理咨询活动，重视心理健康教育课，建立心理咨询辅导站。特别是班主任要及时发现孩子的心理问题，与有心理障碍的学生交流，及时排除他们心理上存在的问题，帮助他们养成健康积极向上的心态。
（三）社会方面
1、制定相关政策和法律，完善工作机制，依法维护留守儿童的权益。要进一步加强立法和执法力度，加强对学校周边环境的治理，特别是对网吧、游戏厅的治理，对于侵犯少年儿童权益的情形要给予坚决打击。要形成党委、政府加强领导，各个部门齐抓共管的局面。
2、要扩大社会影响。利用主流媒体来宣传保护儿童的方针政策、法律措施，宣传各地在解决留守儿童问题时的好经验和好办法，推介留守儿童中的先进分子、先进家庭以及他们的经验做法，积极动员全社会的人，都来关注农村留守儿童，切实把他们的事情办好。
第9篇：留守儿童帮扶措施及内容范文
一、构建关爱服务体系的探索与成效
针对留守流动儿童教育、管护这个全社会关注的焦点命题，我市经历了一个探索、推广、实践、有序推进、健康发展的过程。2005年,我市由文明委牵头，在三县3个乡镇开展关爱“留守孩子”工作试点。之后，妇联、教育、关工委、团委等相关部门各自为阵，发挥优势。2007年，市妇儿工委争取市政府重视支持，在全市实施留守流动儿童关爱工程。去年，又将留守流动儿童活动室建设纳入政府民生工程。通过建立“四项机制”、完善“四种模式”、打造“四个品牌”，形成了“党委重视、政府主导，妇联协调，各方共管”的留守流动儿童工作关爱服务体系。
（一）“四项机制”推进，倾心构建关爱服务体系。
一是建立领导责任机制。2007年，经市政府第95次常务会议研究，明确留守流动儿童关爱工程由各级政府妇儿工委牵头实施，宣传、教育、卫生等12个部门为责任单位，以“十百千”行动（每个县区在留守流动儿童集中的村、居、校建立10个“留守流动儿童之家”、培训100名班主任或临时监护人、聘请1000名“爱心家长”）为载体，开展关爱活动。市财政每年拨付15万元关爱工程专项经费。2010年，在省妇联的支持下，留守流动儿童活动室建设又纳入了政府的民生工程，省财政为每个活动室配备2万元的物品，由市妇联牵头组织实施，各县乡镇长为责任人。目前，首批17个乡镇留守流动儿童活动室已建成。市、县区和民生工程项目乡镇三级组织领导机制的完善为构建关爱服务体系提供了有效保障。
二是建立目标管理机制。在7个文件中确立目标：在市政府办公厅出台的《关于进一步加强妇女儿童工作的意见》、《关于实施“五项工程”解决“两纲”重难点问题的意见》中将关爱留守流动儿童作为重点工作纳入其中；在《市家庭教育工作“十一五”规划》《市妇联关于开展农村留守流动儿童家长学校创建活动的意见》中确定了建立留守流动儿童家长学校的目标措施；下发的《市妇儿工委关于组织实施留守流动儿童关爱工程的方案》、《市留守流动儿童活动室建设实施办法》，《市留守流动儿童活动室管理考核办法》使我市的留守流动儿童工作有章可循，有效管理，有序运行。
三是建立调研督查机制。我市坚持“以调研出思路、以督导促提高、以交流带发展”增强关爱工作力度：坚持每年到各县区留守流动儿童之家、留守流动儿童活动室全面开展留守流动儿童情况调研。撰写的《市农村留守流动儿童问题调研报告》，分别在省人大调研和市政协社情民意座谈会上做专题汇报和发言，并被党刊《工作》采用；坚持每年深入各县区督导关爱工程实施和留守流动儿童活动室民生工程建设。并先后作为市政协主席督办提案和民生工程专项视察，深入各留守流动儿童之家、活动室实地查看；坚持每年组织交流观摩活动，全面推进关爱工作。连续两年召开了关爱留守流动儿童工程推进会、留守流动儿童活动室民生工程现场观摩推进会，并挂牌命名表彰了11个“市优秀留守流动儿童之家”。
四是建立宣传推进机制。我市通过强化“四个宣传”提高关爱工程、民生工程的知晓率，扩大留守流动儿童受益面。通过在妇联网上开设民生工程专栏、在电视台和《日报》、《新安晚报》、《江淮晨报》等新闻网络上刊登留守流动儿童活动室建设的相关信息强化媒体宣传，营造了有利于关爱工作的舆论氛围；通过为活动室（家）统一制作宣传栏、设置醒目宣传牌、配送杂志架、影集等物品拓展场地宣传，为吸引更多的孩子参与积极创设条件；通过连续三年举办全市留守流动儿童之家管理者培训班扩大项目宣传，提升了留守流动儿童之家、活动室管理者的工作水平；通过组织四大领导班子深入农民工子女定点学校流动儿童活动之家慰问、招募“爱心大使”、志愿者服务、举办教育知识讲座等形式多样的关爱活动深化社会宣传，不断提升关爱工作的社会影响力。
（二）“四种模式”联动，不断丰富关爱服务内容。
我市充分整合社会资源，采取四种关爱模式，为关爱服务体系建设持续注入新鲜活力，促进留守流动儿童健康、快乐成长。
一是阵地服务式。我市针对留守流动儿童放学后、双休日、节假日等管教“真空时间”，在学校、乡镇、社区（村）等留守流动儿童学习活动的主要场所，先后建成97个留守流动儿童活动室（家）。特别是今年纳入民生工程后，除在学校新建255个留守流动儿童活动之家后，又依托乡镇综合文化站建立17个留守流动儿童活动室。这一举措使乡镇文化部门和妇联实现了共同参与、资源共享、互相促进、一举多赢。各活动室（家）在管理方式上科学规范，做到“三齐全”，即家长儿童档案齐全，活动管理制度齐全，场地设施设备齐全。在活动内容上做到“三关注”，即关注心理健康，通过开通亲情电话、设立师生“悄悄话”室、心理咨询站等为留守流动儿童疏导心理问题；关注实践锻炼，通过开展形式多样的兴趣学习、表演活动、外出锻炼游览等为留守流动儿童提供自我展现、乐于交流的平台；关注安全保护，通过举办法制讲座、“少年模拟法庭”、安全教育课堂等活动增强留守流动儿童的法律意识和自我保护意识，提高他们的自我保护能力。此外，我市在留守流动儿童较为集中的学校，创建了84所留守流动儿童家长学校。其中有8所分别被评为全国和省留守流动儿童示范家长学校。肥西县还建立了行知寄宿制“留守孩子”学校，在校生共300人。
二是结对帮扶式。目前，我市已建立了一支由教师、律师、“五老”人员、社会工作者、大学生等组成的留守流动儿童志愿者工作队伍，全部登记在册。这些爱心家长分别与留守流动儿童开展“1+1”活动，为每个孩子提供心理疏导、作业辅导、生活帮助等服务。特别是长丰县组织全县1300多名机关干部与留守儿童爱心结对，定期送去亲情关爱，实现贫困留守儿童关爱全覆盖；市妇儿工委创造性地组织36个成员单位与优秀儿童之家开展“1帮1”结对帮扶活动。每年“六一”期间，各成员单位分别向所结对的儿童之家赠送电脑、图书、运动器械等价值十几万元的款物，有力推动了我市留守流动儿童之家的建设。
三是项目运作式。我市瑶海区三里街和庐阳区汲桥社区“快乐儿童俱乐部”是英救会与妇联合作的社区儿童福利项目。各级妇联依托项目资金，不断在形式上、内容上、手段上创新，现已形成“儿童自主参与、自我管理、自我服务”的成熟的管理模式。孩子们自己选出的图书管理员，自主制定的图书阅览、器材保管、卫生值日等制度，全程自我管理和服务的实践，提升了孩子的素质和能力；组建的绘画、作文、舞蹈兴趣小组，陶冶了留守孩子的情操，使他们的课余活动更加丰富多彩；创办“儿童宣传队”、《社区儿童报》、“社区儿童论坛”、“助我成长亲子论坛”等为流动儿童带来自尊、自信，成为留守流动儿童工作中的一朵奇葩。三里街“快乐儿童俱乐部”先后接待了省内外以及英国、朝鲜等多个国家和香港、成都等26个地市代表团参观学习，《人民日报》、《日报》、电视台等多家媒体都曾予以报道，英国王室安妮公主也对俱乐部给予了“你们让儿童有了‘宾至如归’的感觉”的高度评价。俱乐部里两名流动儿童还应国务院妇女儿童工作委员会办公室/中国儿童中心/联合国儿童基金会的邀请，参加了《中国儿童发展纲要（2001-2010年）》执行中期的评估。
四是部门联动式。我市充分利用和盘活社会资源，充分发挥政府妇儿工委成员单位的职能作用，形成关爱合力。市教育局切实保障农民工随迁子女义务教育就学权利，专门下发《关于做好在市区务工就业农民子女义务教育工作的意见（试行）》等一系列文件，使我市成为农民工随迁子女义务教育阶段入学“门槛”最低、手续最简化的城市之一。截至去年秋季，我市农民工随迁子女义务教育定点学校已达到100所，居全省各市首位，今年又在三县中小学建立了255个留守儿童之家；市文化局、市公安局开展校外网吧整治，不断优化校园周边网络环境；团市委组织共青团员、少先队员与留守儿童开展“一对一”结对互助活动；市妇联先后组织留守流动儿童参加全市“一起成长、感恩面对面”、“百名留守儿童看”、“好娃娃嘉年华”等活动，为留守儿童送去关爱。特别是纳入民生工程后，留守儿童活动室建在乡镇文化站，教育、文化、妇联、乡镇齐抓共管、形成合力，使留守儿童家里家外、校内校外均有人爱、有人管、有人教、有人护。
（三）“四大品牌”创新，竭力凸显关爱服务亮点。
我市积极探索留守流动儿童关爱服务体系的创新举措和有效办法，经过几年的实践，已形成多个品牌。肥东县构建完善的“留守小队”模式被国家11个部委倡导推广；肥西县的“家长制度”为留守儿童送去了母亲般的关爱；瑶海区的“快乐儿童俱乐部”成为农民工子女的乐园；庐阳区的“假日托管学校”已拓展为“四点半学校”、“星期天课堂”。此外，正在探索中的“滨湖家园快乐学堂”、“杨老师心理工作室”等都作为关爱服务的亮点载体，融学、教、管于一体，成为留守流动儿童的快乐家园。全国妇联副主席赵少华和教育部部长陈小娅、国务院妇儿工委办公室副主任万燕、全国妇联儿童部部长邓丽来考察时，对我市实施留守流动儿童关爱工程工作给予了充分肯定。目前，全市共建有留守流动儿童活动之家、留守流动儿童活动室352个，招募了9677名“爱心家长”，培训了班主任和“爱心家长”7000多名，设立亲情电话623部。
二、构建留守流动儿童关爱服务体系的体会与思考
经过几年来的试点和推广，我市的留守流动儿童工作呈现出有序推进、健康发展的良好局面。留守流动儿童活动阵地也从仅有简单的课余活动场所发展为机制健全、管理规范、设施齐备的留守流动儿童之家和活动室，成为孩子们的开心乐园、家长的放心港湾、政府的关注重点。但是留守流动儿童工作是一项系统的社会工程，如何构建更有效的留守流动儿童的关爱服务体系，是当前关爱留守流动儿童工作中亟需探索、解决的重要新课题。
（一）发挥政府主导作用，为构建留守流动儿童关爱服务体系提供根本保证。
近年来，各级教育、团委、妇联、关工委等部门都在做留守流动儿童工作，有的地方也成立了关爱工作协调机构，但从实施情况来看，由于人员、经费、场地等多种因素，尚未形成有效合力。要构建有效的留守流动儿童关爱服务体系，必须坚持政府主导。要建立由政府牵头，教育、财政、妇联、民政、关工委等各部门共同参与的留守流动儿童工作关爱服务组织机构，各司其职，各负其责，资源整合，形成合力。要将关爱留守流动儿童工作整体纳入政府民生工程，有健全的运行管理机制，有雄厚的经费支持，有相应的目标分解和督查考核办法，才能使留守流动儿童关爱服务更有力度。要不断完善留守流动儿童救助机制，切实保障特殊困难留守流动儿童获得及时有效的社会救助，才能确保留守流动儿童关爱服务更有实效。要制定有利于农民工进城就业的各项政策、措施，鼓励农民工将子女带在身边，从源头上减少留守儿童的产生。
（二）完善学校教育机制，确保留守流动儿童享受优质的教育服务。
目前，由于学校教育资源不均衡，农村学校办学条件和教育教学质量有待进一步改善和提高，导致大量的农村留守儿童得不到高质量的学校教育。随父母进城的流动儿童，因各种体制的限制，又难以享受到与城市儿童相同的受教育权利，即使完成了义务教育阶段的学习，也必须回原籍地参加高考。如何完善教育机制，均衡教育资源，使留守流动儿童都能享受到平等的优质教育，是构建留守流动儿童关爱服务体系的必然要求。一方面，要着力提高农村学校的办学质量，实现优质教育资源向农村倾斜，努力促进教育事业均衡发展，使农村留守儿童能享受到高质量的学校教育；要大力支持农村寄宿学校的的建设，对农村寄宿制学校提供经费支持，积极改善农村寄宿制学校的条件。另一方面，要完善和健全公平的社会教育机制，制订和实施有利流动人口的优惠政策和配套措施，让农民工与城市居民享有相同的权益，使随父母进城的农民工子女享受与城市儿童完全平等的教育。
（三）整合社会资源，构建家庭、学校、社会“三位一体”的关爱服务网络。
留守儿童长期远离父母，由于监护的不到位、亲情的缺失、生活的困难，容易引发安全、心理等各种问题。整合社会资源，形成家庭、学校、社会“三位一体”的关爱服务网络，为留守流动儿童提供全方位关爱服务，是构建留守流动儿童关爱服务体系的关键因素。要大力开展留守儿童校外活动阵地的建设，在乡（街）、村（社区）层层建设留守儿童之家、留守儿童活动室、彩虹家园等留守儿童课余活动场所，不断丰富留守儿童校外的精神文化生活；要调动社会各界的积极性，组建由爱心人士和教师、心理咨询师、社区工作人员、大学生村官等各类人员共同参与的关爱服务队伍，为留守儿童提供亲情关爱、心灵抚慰、生活救助，弥补留守儿童缺失的亲情和缺位的监管，使留守儿童虽然远离父母，也能享受到社会大家庭的温暖，身心健康地成长。
（四）加强家庭教育服务，提升家长和监护人的家庭教育水平。
