市场经营制度精选(九篇)

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第1篇：市场经营制度范文

当前，贯彻落实团场基本经营制度，是要解决在现阶段团场改革发展中遇到的新问题，进一步调动团场和承包职工两个经营主体的积极性，处理好团场与承包职工家庭权责利关系，进一步完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。

一、团场“统”与职工“分”的主要做法

(一)在种植业上。

团场的“统”表现在统一种植计划、统一灌溉管理和模式化栽培、统一农资采供、统一机耕作业、统一产品管理等几个方面。目前，大多数团场能够按照市场需求，因地制宜地对农业结构进行调整，制定小麦、棉花、加工番茄等大宗农产品生产计划，与承包职工签订产品订单，把种植计划落实到每一块承包地块上，实现作物的规模化种植和模式化栽培。

承包职工家庭的“分”表现为：一是每个承包职工独立完成农业生产任务并独立核算；二是承包职工可自主雇佣劳动力；三是承包职工对订单以外农产品可以自主种植、自主管理、自主销售；四是承包职工各项费用自理，经营自负盈亏。

(二)在林果业上。

(1)在园林(葡萄、大枣、蟠桃等)经营管理上。团场的“统”与种植业基本一致。各团场普遍采取和种植业相类似的承包经营管理办法，给每个职工划出一定的定额承包面积，统一生产模式和技术标准，实行生产费用全额自理，大宗产品由团场统一销售。园林承包职工的“分”也与种植业基本一致。(2)在公益林经营管理上，团场的“统”是按照条田林、防风林、退耕还林、个人造林等不同，采取略有不同的管理办法，但都必须服从团场的统一规划和管理。大多数团场规定了无论是个人投资造林或单位营造的公益林，都必须服从统一规划设计、统一栽植树种、统一检查验收、统一病虫害防治、统一采伐更新的管理要求。

公益林承包职工家庭的“分”表现为：一是林地管理地点、面积、成活率、核算责任到人；二是个人造林的林木所有权归己；三是承包职工在不影响林木生长的前提下，在林地套种其他作物和进行旅游开发等经营活动收益归己。

(三)在畜牧业上。

各团场大部分牲畜已经作价归户，只有少量公有牲畜实行铁畜制或团场集中饲养。团场的“统”主要是根据师里统一制定的畜牧业发展规划、区域布局和本团实际，通过统一规划和建设养殖小区，加强饲养、繁育、品种改良、疫病防治等环节的规范化管理和服务。大多数团场规定了畜牧业发展要实行统一建设规划、统一草料供应、统一饲养管理标准、统一防检驱治、统一产品质量规格、统一品种改良的管理要求。

职工家庭的“分”表现为：畜群产权归己，自我经营，自负盈亏。

(四)在农机服务上。

目前，全兵团在农机服务上已经形成了一整套“私车公管”、统分结合的规范化管理模式和成功经验。各团场按照市场准入的原则，对农机服务市场进行统一的管理，全面推行农机质量管理“十个标准化”和“五统一、五规范”的要求，探索出一条与市场经济接轨的路子。“十个标准化”即管理体系标准化、机械作业标准化、装备管理标准化、技术推广标准化、维护维修标准化、经营核算标准化、信息工作标准化、机务区建设标准化、队伍建设标准化、安全监理标准化。“五统一、五规范”即统一作业标准，规范作业层次；统一收费标准，规范收费方式；统一市场管理，规范市场秩序；统一机务区建设，规范机具管理；统一技术培训，规范队伍建设。

职工家庭的“分”表现为：农机具产权归己，自我更新，自主经营，自负盈亏。

(五)在灌溉服务上。

水利是农业的命脉，加之大型水利设施建设和水资源的供给具有自然垄断性，因而，各团场普遍对水资源的利用实行较为严格的统一管理。不少团场规定，凡在团场行政管辖区内的各类水源(河水、井水、泉水)，不论何种性质都必须服从团场水管部门对水源、水量的统一调配和水价的统一管理。团场对从事灌溉管理的专业人员实行目标考核，考核成效与工资挂钩。按照定面积、定水量、定时间、定人员的要求进行灌溉管理，实行统一水源调配、统一灌溉时间、统一供水量、统一收费价格、统一器材采供的“五统一”服务，做到计划到户、配水到户、核算到户。

部分团场近几年按照产权明晰到户的要求，对团场投资建设的包括机井在内的滴灌设施首部等地面部分作价归户，鼓励私人按照团场统一规划自费打井，充分调动职工群众的积极性，取得了很好效果。

(六)在农资采供服务上。

按照团场基本经营制度要求，各师均以师为单位全面推行了农用生产资料集中采购和销售“一票到户”制度。对生产中所需的种子、农药、化肥、滴灌带、地膜等农资，实行了以师为单位统一招标、集中采购，减少流通环节，销售“一票到户”，确保农资销售不高于同类同质同期产品当地市场价。

7　在产品收购服务上。各团场认真贯彻兵团关于棉花撤卡的要求，进一步完善大宗农产品订单管理办法，改进产品收购、兑现方式，努力做好农产品的统一收购服务。不少团场根据与承包职工签订的棉花生产订单，按照市场价格向职工收购籽棉，及时兑现职工棉花款。一些团场在鲜食葡萄的销售中，充分发挥团场统一经营的组织化优势，克服了职工一家一户闯市场的风险，销售价格普遍高于市场平均价，团场和职工都取得了较好的收益。

二、存在的突出问题

(一)团场作为“统”的一个经营层次，自身经营主体资格不健全。

目前，团场还不具备完全意义上的企业法人资格。以棉花经营为例，团场没有经营销售皮棉的权力，只是把承包职工的籽棉收购上来，进行初级加工，皮棉的经营销售权在师里(农十师、农十三师除外)，团场的经营主体资格不健全。

(二)团场的管理和服务还不到位。

团场在农资供应、大宗农产品收购中问题突出，主要是农资集中供应是师农资供销公司独家经营，没有引人竞争机制，计划经济的色彩浓厚，承包职工没有购买生产资料的“选择权”；在大宗农产品订单收购上还不同程度的存在霸王合同，以及压级压价、乱扣水杂的现象，职工中也存在不及时交售农产品，甚至倒卖农产品的现象。

(三)承包职工的经营主体地位还没有完全确立。

承包职工虽然实行了生产费自理、“四到户”(即承包到户、核算到户、风险到户、盈亏到户)承包经营，但仍然不具有市场主体资格。表现为：一是承包职工基本没有作物自主种植权；二是承包职工没有实现自负盈亏，团场实质上在对承包职工承担无限责任。表现为承包职工家庭亏损挂账严重，却依然通过团场垫资形式承包土地。三是承包职工基本没有产品销售的选择权；四是承包职工基本没有大宗农产品收购价格形成的“话语权”，团场给承包职工产品兑现价还不是市

场价。

(四)有统有分、统分结合的关系还没有完全理顺。

大量情况反映，团场在双层经营体制中长期处于强势，而承包职工家庭长期处于弱势，致使承包职工经营主体的权利得不到有效的保障，积极性没有得到充分发挥。表现在：一是土地承包政策落实不到位，主要是部分团场土地固定年限较短，少数团场还存在随意调整承包职工承包期内土地的位置和面积；二是土地承包费收缴不规范。有的团场国有农用土地使用费没有纳入土地承包费中收取，额外加重了职工负相。

三、进一步完善以职工家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的基本原则及对策思路

(一)在处理团场统分结合关系中应把握的主要原则。

1　要坚持以承包职工家庭经营为基础。“土地承包经营”是团场基本经营制度的一项重要政策措施，因为它既适应农业生产的普遍性要求，又遵循了市场经济的客观规律，还有利于发挥兵团大农业和组织化程度较高的优势，符合农业发展的普遍性规律要求，推行职工家庭承包经营既有理论基础又符合兵团实际，是理论和实践相结合在团场改革的体现。

2　要坚持宜统则统、宜分则分的原则。团场对已形成规模种植，并通过统一经营能提高综合效益和职工收入的大宗作物应实行统一经营；对分散种植、规模较小的作物应侧重于分散经营，既给职工一个适当调节的余地，又有利于调动其积极性、主动性和创造性。

3　要兼顾团场和承包职工两个经营主体的利益。一是要维护承包职工经营主体的基本利益，保证职工收入不断增长，必须改变目前承包职工在双层经营体制中的弱势地位，进一步规范土地承包费、减轻职工负担、落实职工经营自；二是要提高团场经营水平和能力，不断增强团场的经济实力。在目前没有做到以工补农的情况下，团场的利益主要体现在大宗农产品的加工经营上，如果没有团场的利润，团场整体就无法正常运转。因此只有协调好团场和承包职工两个主体利益关系，团场的产品管理才能走向规范，两个经营主体的关系才能真正理顺。三是在两个主体间要建立诚信关系。团场要按质及时收购和兑现产品款，职工要按订单要求及时交售农产品。

(二)完善统分结合双层经营体制的几点思考。

1　正确理解团场“统”和承包职工“分”的科学内涵。团场的“统”实际包涵三层含义：一是“统一管理”。在种植业、林果业、农机服务中的“统一灌溉管理和模式化栽培、统一农资采供、统一机耕作业”、“统一机械作业、统一灌溉定额、统一重大技术措施”、农机管理的“十个标准化”和“五统一、五规范”等属于在农业技术层面上统一管理的内容。“统一管理”的目的是要保证土地产出率的最优化，承包职工必须接受。“统一管理”的供给是强制性和无须付费的，但统一管理要承担由此造成的损失责任。如统一模式化栽培技术、新品种推广造成了作物减产，团场必须要承担相应的责任。二是“统一服务”。在畜牧业、灌溉、农资集中采供服务中的“统一草料供应、统一防检驱治、统一产品质量规格、统一品种改良”、“统一水源调配、统一灌溉时间、统一供水量、统一收费价格、统一器材采供”和农用生产资料集中采购和销售等农业生产环节的统一服务的内容。统一服务目的是为了保证产品的产量和质量，承包职工可以选择服务，也可以不选择服务(自然垄断性的灌溉除外)。承包职工购买统一服务是要付费的，统一服务也要为承包职工承担服务的责任。三是“统一经营”。在种植业上的“统一种植计划、统一产品管理”，包括棉花等作物在内的大宗农产品订单收购属于统一经营。团场的统一经营是为了产品深加工和农业产业化经营的需要，是为了团场综合经济收益的最优化。团场的统一管理、统一服务不涉及与职工争利的问题，只有统一经营涉及团场主体与承包职工家庭的利益分割问题。

承包职工家庭“分”包涵两层含义：一是“分散管理”。承包职工按照团场统一管理的要求，具体管理承包土地上种植的作物。分散管理实现了劳动者和生产劳动对象的紧密结合，有利于产品质量和土地产出率的不断优化。二是“分散经营”。承包职工依法获得土地承包经营权。对团场统一经营的大宗农产品，承包职工按照订单要求，组织生产管理活动。对其他农产品，承包职工具有完全的自主经营权，可以与各类龙头企业、行业协会、中介组织、经纪人等签订产品订单，按订单要求组织生产；也可以自主种植，自行销售。

2　正确理解统分关系，处理好两个经营主体经营定位。一是要明确团场与承包职工及各类小农场的关系。团场实行土地长期固定、职工承包经营以后，团场与承包职IT及各类小农场是两个市场主体的关系，在管理、服务和经营上是以合同约定的统分关系。二是职工承包经营是双层经营体制的基础，没有职工承包经营，土地承包经营和产权明晰到户就难以落到实处，双层经营体制就无法确立。团场统一经营是双层经营体制的重要功能，没有团场的统一管理、服务和经营，农资集中采供和产品订单收购就难以实现，职工经营的效果也就难以实现最优化。这与以往计划经济的一统到底、行政垄断经营有着本质的区别。因此，必须同时发挥好承包职工和团场两个经营主体的积极性和创造性，既要适应农业生产的普遍性要求，又要遵循市场经济的客观规律，还要有利于发挥兵团大农业和组织化程度高的优势。

3　进一步明确团场统一经营的主体地位，使团场“企”的方面真正成为“四自、两体”。要按照市场经济、现代农业和农业产业化经营的要求，在有条件的师赋予团场“企”的方面自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体资格。

4　进一步明确团场管理服务重点是建立健全社会化服务体系。一是建立健全承包职工信贷服务体系。通过建立健全银行与承包职工直接信贷的机制，如“五户联保”贷款等，为承包职工家庭解决生产贷款，提供全程优质服务。

二是建立健全生产资料一体化供应服务体系。按市场原则，引入竞争机制。在师农资集中采供，“一票到户”服务的基础上，设立准入门槛，允许多家农资经销机构到团场建立销售点。给承包职工以选择权，为承包职工提供质优价廉的农资产品。

三是建立健全农业生产、水电、科技、信息、气象等服务体系。农业生产的种子、农药、化肥等，团场、连队要为职工提供畅通的服务渠道，水、电、农机服务等团场连队要为职工排忧解难，搞好服务。农业科技要围绕农业生产和职工生活提供有效服务。农业现代化离不开农业信息化，要以信息化带动农业现代化，加快团场信息网络建设；团气象部门要为职工及时提供气象、农业灾害防治等各项服务。

四是建立健全农产品质量检验检测、牲畜防疫检疫、植物保护等服务体系。首先，要重点加强农产品质量标准和认证体系、检验检测体系建设，同时加强牲畜防疫、植物保护体系的建设。其次要进一步完善农产品的检验检测、安全监测及质量认证体系建设，推行农产品原产地标记制度，开展农

业投入品强制性产品认证工作，扩大无公害食品、绿色食品、有机食品等优质农产品的生产和供应。第三，要加强动植物防疫体系建设，实施重点区域动植物疫病应急防治工程，鼓励团场建立畜禽养殖小区，加快实行法定检验和商业检验分开的制度，积极争取国家对法定检验给予补贴，对商业检验控制收费标准并加强监管。

五是大力发展多种形式的农业专业合作经济组织。要根据《农民专业合作社法》的规定，按照自愿，民办、民营、民有、民受益，惠顾会员，积极稳妥四项原则，建立起专业协会、专业合作社、股份合作组织为主要类型的多种专业合作经济组织。要以对成员提供服务为宗旨，以生产经营活动为纽带，以销售、加工环节的合作为重点，以维护成员利益、增加成员收入为目的，实行自主经营、自负盈亏。实现职工自我管理、自我服务、自我发展的较为理想的组织形式。

六是扶持和培育一批农业经纪人队伍。要加紧培养一批熟悉农业服务工作的经纪人，借鉴国内外经验，探索经纪人队伍建设的途径和方法，尽快使团场农业经纪人队伍发展壮大起来。

5　进一步落实承包职工经营自。按照现代农业和农业产业化经营的要求，落实职工生产经营自。当前的土地承包合约行为更多地体现了团场对于承包职工的强制性。要使承包职工拥有完全的自，首先要给予职工完整的土地承包权；其次是团场通过产前、产中、产后的服务来交换职工手中的部分权能，如“种什么、种多少、怎样种、为谁种”等权能，也可以通过平等的订单、服务合约实现从职工家庭手中向团场转移职权，以达到“统一种植计划、统一生产技术、统一产品收购”。

6　关于棉花撤卡管理后，棉花种植的统分关系。棉花管理的“卡”，表面上看是管理方式问题，其背后隐藏有三个层面的问题。第一是价格问题。即价格是否是市场价。只要团场收购棉花的价格低于市场价，哪怕是一个很小的差价，理论上讲承包职工都有“倒”产品的可能。第二是自理问题。如果不实行全费自理，哪怕是实行部分自理，理论上讲承包职工都有以高于自理部分价格“倒”产品的可能。第三是落实团场基本经营制度+七项配套制度+管理不到位问题。在落实团场基本经营制度方面，只要存在一个环节、一项制度、一个管理措施不到位、不科学、不完善的问题，都会出现团场与承包职工在利益上的纷争甚至对立。

第2篇：市场经营制度范文

【关键词】WTO；深度营销体制；竞争力；价值链

随着市场竞争的升级，市场需求的差异化和变化的快速化，企业对市场需求越来越难以把握。面对新的竞争环境，如何才能建立基于现实、面向未来的营销战略，获得持续竞争优势已成为众多企业探讨的课题。其实，解决这一问题并不难，关键是企业要突破以往营销模式的思维定式，搞好营销资源整合，构建起稳定高效的营销网络，培育基于企业整体营销战略的深度营销理念。如此，企业就能把握住市场竞争的核心，就能在激烈的市场竞争中得以有质量、有效益、可持续发展。

一、增强“五力”，真正培育起深度营销理念

1.把握市场，增强企业正确认知市场的“情报力”

企业要赢得市场竞争的胜利，必须要建立一个组织，用以专门获取和反馈市场动态的信息和情报，以便随时掌握市场变化趋势，进而紧跟市场脉搏的变化随时调整营销策略。

2.接近市场，增强企业掌控网络和接近客户的“分销力”

企业建立了完备的营销网络，不等于占有全部的市场，还必须降低销售重心，建立以企业为主导的有效分销网络，构建营销价值链，并对其进行系统管理，提高分销效率，克服流通领域中“自然交易”与企业市场目的的差异性，这也是整体营销策略的主要内涵。

3.影响市场，增强企业影响市场的“促销力”

企业赢得市场竞争的胜利，不单是有了完善的分销网络就可以的，还必须发挥出企业和产品的内在影响力，直接影响到市场需求，从而使竞争规则向有利于企业的方向变化。

4.渗透市场，增强企业竞争的“推销力”

销售组织必须不断地渗透市场、掌控终端，蚕食竞争对手市场，使企业品牌和产品逐步扩大市场份额。对此，各企业都必须给予重视，转变观念，变“坐商”为“行商”，且深入用户。如此，不断增强企业及产品市场知名度和影响力。

5.维护市场，增强企业服务市场的“服务力”

企业要赢得市场竞争胜利，必须要得到用户认可。当下，除了优质的产品和良好的信誉外，企业在搞好对用户资源进行系统开发和管理的同时，必须深化用户关系，为用户提供增值服务，这样才能建立更加完善的“多位一体”营销体制，深度营销才有意义。

二、把握“七大环节”，抓住深度营销制胜关键

企业建立了完备的深度营销网络，拥有一支高素质的营销队伍，并不等于一定能获得市场竞争的胜利，还必须不断提高营销网络管理、销售、服务等能力，不断进行组织与制度创新。对此，须抓好七个重要环节。

1.必须突出企业核心主导作用

企业只有依靠核心能力和资源优势，使产品和服务在品牌、品质、技术和价格等方面保持强大竞争力，有效掌控营销价值链的关键环节，才能获得市场竞争主导地位，获得同一价值链上的各个成员的认同和实现对网络的把控，进而提高对终端客户的影响力，主导或改变竞争规则，赢得竞争主动。

2.必须保持网络的稳定性

以分工合作、资源共享、长期发展的理念与经销商、终端、最终用户等价值链环节形成的利益共同体，必须要有一套合理的合作机制和利益协调机制，以保证其始终能“团结一致，共同对外”。否则，势必会因为链条上各主体因利益得不到保证而使此“竞争联盟”分崩瓦解。

3.必须不断提高调控资源能力

实现营销价值链的结构优化和各环节能力的均衡，提高营销网络的整体运行能力，关键是要不断强化对这一链条上的各方所需资源的调控能力。否则，将会因对资源调控能力的不强而导致利益分配不均，影响“盟友”的积极性，使整个竞争网络失去竞争合力。

4.必须努力扩大最终的分销效能

通俗讲，就是要保证有效出货，使商品快速、准确地进入消费领域。这必须依靠企业有效的营销管理和整个网络的促销努力来实现。所以，网络的各方面必须认真搞好协调配合，注重持续的提供增值服务，不断深化客情关系，有效降低营销网络交易成本、维护管理成本以及市场促销费用，获得积累性的营销效果，保证持续稳定有效的分销力。

5.必须注重抓好产品和服务的增值性

各环节协同发展才能为最终顾客提供增值服务。同时，也才能使产品和服务在流通中给各渠道、各方面带来增值，才能保证实现价值链中的各方面终端利润的最大化。

6.必须严格把握争夺市场的竞争导向

建立基于整体竞争策略的深度营销，根本目的是提高价值链条上各方的竞争能力，获得更为宽广的发展空间。因此，这一同盟必须发挥好集中优势。要集中力量在局部区域，不断蚕食和冲击竞争对手市场，然后滚动式培育与复制，不断驱赶竞争对手，最终在整个区域市场成为“第一”。

7.必须保证产、销、研统一协调

第3篇：市场经营制度范文

一、科学合理分解各项指标，力求保证措施到位。

年初，根据公司工作会、常任制党代表会、职代会及钢司发[2005]4号文件有关精神，我厂严格按照横向到边、纵向到底的原则，科学、合理地层层分解各项责任制指标，制定了切实可行的保证措施。印发了《关于下达2005年攻关挖潜增效指标的通知》和《烧结厂2005年挖潜增效主要保证措施》（烧厂发[2005]8号），对各项责任制指标按照工序成本核算的原理，横向分解到科室，纵向分解到工段、班组、岗位和个人，并制订印发了《关于下达烧结厂财务预算的通知》（烧厂发[2005]2号）、《2005年烧结厂提质增量攻关实施方案》（烧厂发[2005]19号），明确了今年工作的重点任务和主攻方向，责任到人、考核到人，为实现全年生产经营目标奠定了坚实的基础。

二、立足“诚信”，开拓创新，深化“保铁”理念，确保生产经营取得新突破。

炼铁高炉“一大带五小”生产格局形成后，生产一直较为稳顺，生铁产量稳步提高，给我厂提出了质和量上更高的要求。为全面提高我厂全体员工的“保铁”意识，将“诚信”理念落到实处，我厂加大了教育力度，利用工作会、先代会、形势报告会、厂务公开栏等各种形式大力宣讲“诚信保铁”，将打造“诚信烧结”作为今年我厂完成各项工作的出发点和根本点,教育广大干部职工认清当前的严峻形势,保持清醒头脑,紧紧围绕“保铁”这一核心来开展工作，牢固树立一切为了炼铁、一切服从炼铁、一切服务炼铁的诚信意识。从严制订及落实各项保铁措施，及时处理反馈炼铁及各部门对烧结厂提出的意见，分析处理我厂发生的各类影响炼铁生产的事故，努力提高产品实物质量，降低返矿率，提高成品率，确保高炉炉况稳顺，从而最大限度地释放烧结产能，使“诚信”二字落在实处，确保了生产经营的稳顺和健康发展。

一是在工艺控制上严格按章办事，工艺纪律进一步强化。

针对炼铁产量大幅升高，供矿问题矛盾突出的现状，我厂进一步细化了对工艺纪律和能源管理的责任考核。及时分析通报各类工艺违规事故，责任到人，考核到人。要求主管科室牵头，各工段自查自纠，加强工艺纪律整顿，强化工艺技术点检，稳定生产过程，努力改善入炉矿质量，加强生产协调组织，稳定水碳，稳定烧结过程，坚定不移地推行低水、低碳、厚料层烧结工艺，无条件地满足高炉对烧结矿和球团矿的需求，为炼铁高炉的稳顺提供了良好的外部条件，产品实物质量不断提高，基本实现了对炼铁生产的零影响。

二是强化设备管理，合理安排计划检修，确保烧结产能进一步释放。

今年制约烧结厂生产经营的主要因素是进入工序限制环节（产量供不应求）后如何有效提高作业率、降低设备故障停机率，尽可能满足炼铁质和量的需求。对此，我厂不等不靠，努力从自身挖掘潜能，对影响生产的关键环节两机（烧结机、翻车机）、两炉（2×8m2竖炉）、两仓（高料仓、成品仓）、两场（中和场、块矿场）及关键设备（主抽风机、圆筒、振动筛、翻车机、三烧进出料系统等）从严管理，制订了周密的事故应急预案、设备事故管理办法、设备点巡检管理制度、计划检修管理考核办法、物资管理及考核办法、“四项费用”管理办法，明确了设备维修系统区域及职责范围划分，进一步强化了设备管理责任。抓住有利时机合理安排计划外检修，努力缩短事故抢修时间，落实点巡检职责，从严管理，加大隐患自查整改力度，建立完善激励机制，充分调动了维修系统人员工作积极性。要求操作人员和设备维修人员尽快全面掌握设备控制与操作、维护知识，加强设备隐患、故障排查力度。加强备件与各类物资的管理，提高备件的准确性与及时性，降低检修、抢修、故障排除的时间，提高设备作业率。一季度，未发生一起大设备事故，设备作业率达95.57%，尤其是3月份40m2烧结机作业率超过97%，130m2、180m2烧结机作业率超95%，创历史最好水平，有力地保障了生产的稳顺进行。

由于措施得力，在全厂职工群众的共同努力下，烧结矿产量达111，6823吨，球团矿17，6865吨，产量连破历史最好记录。烧结矿合格率92.02%，球团矿合格率96.97%，碱度稳定率89.66%，烧结矿品位稳定率97.67%，确保了炼铁高炉对烧结矿质和量的需求。

三、从严管理，狠抓落实，攻关挖潜工作扎实有效。

2005年，涟钢生产规模历史性地跨上400万吨铁的台阶，通过对全年生产经营综合计划的分析，我厂将攻关挖潜的目标锁定在提质增量上，印发了《烧结厂提质增量攻关实施方案》（烧厂发[2005]19号），明确了攻关时间、目标、组织机构、攻关措施和责任考核办法，在保证烧结矿、球团矿质量的前提下，最大限度的挖掘烧结矿、球团矿产能成为实现全年成本降低额目标又一新的亮点。从强化生产组织与质量管理，提高竖炉、烧结机利用系数入手，广泛宣传发动，狠抓内部管理，加强设备管理，有针对性地提出优化措施，加大奖励考核力度，充分调动了全厂员工提质增量的积极性。制订了《2005年烧结厂污泥综合利用实施方案》（烧厂发[2005]21号），重点抓好转炉污泥的应用工作。充分利用球团、二烧、三烧、中和场、备料工段的污泥利用项目，力争全年转炉污泥利用率达95%。切实加强对瓦斯灰、除尘灰和粗污泥的管理，积极研究和开发大高炉瓦斯泥利用的途径和方法。据统计，一季度累计配加转炉污泥16825吨，综合利废总量达51292t。及时合理调整配矿结构，加强了中和料场料堆取样检测工作，预配料取得了良好效果。

3月份，我厂加大攻关挖潜力度，大力开展对标挖潜工作。瞄准公司的目标，瞄准全国先进水平，通过强化管理考核，优化工艺操作与控制，严格原料进厂、出厂全过程管理，把好原料结算关，实施优化配矿，实现了节能降耗攻关工作的稳步提高，其中：含铁原料及熔剂降成本553.777万元。

四、创新管理，从严治企，形成规范的绩效考核模式。

按照“效益优先、兼顾公平，以岗定薪，岗变薪变，宽带薪酬，区间浮动”的原则，制订并印发了《烧结厂岗效工资管理办法》（烧厂发[2005]9号），以工作分析为基础，以岗位工资为主体，以组织的整体效益和岗位的工作绩效作为分配依据，充分体现岗位价值、劳动价值和市场价值。对岗位按管理类、技术类、生产操作（维护类）进行划分，进行分序列管理，对工资结构进行了合理调整，员工个人的岗位工资实行动态管理，以岗定薪，岗变薪变，并严格与本单位内部经济责任制挂钩。制订并下发了《2005年烧结厂经济责任制实施办法》（烧厂发[2005]13号），加强内部分配管理，合理确定各工段、科室之间的分配关系，充分发挥经济责任制的激励和约束作用，以量化考核为主、定性评价考核为辅的原则，对全厂各单位的经济责任制考核指标均分为否决指标和挂钩指标两部分，所有单位及科室均以成本为中心，采取成本“分档否决”的经济责任制模式。将成本指标、安全环保、质量、能源、三大费用、作业率、绩效考核、诚信保铁等各项工作均纳入考核体系，同时加大了单项奖总额，加大了效益奖提奖比例，员工工作积极性得到进一步激发。厂党委印发了《烧结厂2005年班组经济核算责任考核办法》（烧党发[2005]4号），着力于“诚信保铁”大局，注重内部系统优化，大力实施全员节能降耗，为全面改善经济技术指标、实现整体效益最大化提供了有力保障。强化全员绩效管理，印发了《烧结厂2005年绩效管理实施办法》（烧厂发[2005]4号）、《烧结厂关键岗位实施尾数淘汰竞争上岗管理办法》（烧厂发[2005]5号）、《烧结厂基层管理人员考核评价及激励约束办法》（烧厂发[2005]11号）等一系列文件，进一步规范和加强了全员绩效考核管理，真正发挥全员绩效考核的激励与约束作用，形成了全员动态竞争的良性循环。在绩效管理上，积极探索适应我厂实际和发展要求的新路子，严格执行公司绩效管理有关要求，对全厂员工进行按岗位分序列分线排名，并及时张榜公布，在月度排名的基础上，季度、半年度、年度进行综合排名并实行相应考核。要求各工段、科室根据员工的岗位性质、岗位特点制定考核指标和核定额度，根据员工完成的工作质量、工作数量、工作效率、工作态度、工作难度、工作环境、技术水平、业务能力、所起的作用等关键指标正确评价员工，定量考核与定性考核相结合，量化指标，用数据、业绩、事实和结果说话，工作内容和考核标准定到个人，考核结果公开，并在当月工资中体现。经过一个季度的实施与完善，目前我厂全员绩效管理已逐步走上正轨。

五、全员参与，精心组织，技改工程建设稳步推进

2005年烧结厂技改工作的主要任务是完成原料场二期工程改造和实现280m2烧结机工程节点。一方面要确保公司提质增量，实现产钢425万吨、产铁400万吨、热轧薄板250万吨目标，烧结厂要确保产能实现最大化，生产组织面临严峻挑战；另一方面技改建设要克服时间紧、任务重、新老系统交错等困难，确保原料场二期工程和280m2烧结机工程按期投产，技改与生产再度交织，困难重重。为此，我厂要求各职能科室和工段要积极配合烧结项目部工作，抽调一批精干的工程专业技术人员充实项目部工作，确保全员参与，保证了工程的顺利施工。截止3月份止，原料场二期工程已顺利实现工程节点，280m2烧结机工程场地平基完成总量的60%，挡土墙、主厂房桩基均实现工程节点，成品仓月底已投入生产，部分设备采购、监制计划已完成，预计4月上旬可完成场地平基和主厂房桩基工程。

六、存在的问题和解决办法

1、由于市场原因，进厂大宗原材料质和量均得不到很好的保证，烧结用含铁原料不仅品种多、成份很不稳定，有些品种不能满足烧结的要求，导致烧结矿化学成份波动大，物理质量也很难满足高炉的需要。烧结用熔剂不仅量保不住，造成频繁变料，而且几家供货单位质量水平不一致，给稳定烧结矿质量带来很大困难。在外部影响较大情况下，我们采取了一系列措施，来保证产品的质量和高炉的需要。如：降低产量，加大成本投入，加强进厂原材料质量把关，提前制订应对措施，加强内部工艺控制，稳定烧结过程，加强员工的责任心，杜绝事故的发生等等。球团用含铁原料同样存在成份不稳定、杂物多、粒度达不到要求，给竖炉的生产带来了很大的困难，制约了产能的发挥，造成球团一季度欠产严重，特别是炉内结块处理非常困难，处理的时间很长，我们针对一季度球团的生产召开了几次分析会，制订了措施，希望公司能采取有力措施，确保烧结用原材料质量的基本稳定，为烧结提质增产创造条件。

第4篇：市场经营制度范文

【关键词】帆板 迎风驶 场地竞赛 作用

前言：在奥运会、亚运会、全运会仍至全国帆板竞赛中，均是以奥林匹克场地航线为主的比赛项目。要完成整个奥林匹克场地赛航线，必须经过迎风、横风、侧顺或尾风风向角的行驶。在竞赛中决定胜负的因素很多，但是单从上述各个风向角的航段而言，应首推迎风直线行驶是重中之重。经过大量的实践证明，迎风直线驶速度的优劣，对奥林匹克场地赛的胜负有着重要的影响。

1．迎风直线驶的速度是成功起航的必备条件之一。帆板奥林匹克竞赛中，起航的成功与否很大程度直接影响本轮竞赛的到达终点名次。纵观多年的帆板竞赛，特别是高水平的大型重要的赛事，参赛运动员的技术水平较高，起航竞争十分激烈。大家知道，起航成功的“三要素”（即位置、速度、时间）其中就要求有快捷的速度。起航时，几十条甚至上百条帆板云集在同一有限的起航线下风范围内密集排列，各选手帆面上的气流相互干扰较紊乱。打开起航线瞬间，以优越的迎风驶速度冲出起航线，去获取清晰气流，避免其他帆的遮盖和紊乱气流的干扰。这是起航迈出的重要的一步。在实际竞赛中，起航冲线的瞬间并非是起航的结束，恰恰是启航的开始。在起航冲线后，帆群还相对密集，操作稍有不慎，就会失去速度受遮盖而落后，造成起航失效。所以，在冲线后段时间内要达到较高的船速，并保持高速行驶十分重要。在同等冲线的情况下，冲线后加速的一段距离，获取清晰的气流，进入良好的战略技术状态，经常对比赛有着决定胜负的重要作用。尤其在一对一的战术中，冲线后一段距离迎风直线驶速度战术，就充分体现了这方面的重要性。

2．迎风直线驶速度在第一航段的作用。在完成起航以后，第一个航段是迎风驶航段。这个航段是迎风驶速度竞争最激烈的航段，所有帆板繁杂地行驶在自己的航线上，领先和落后的距离不是很明显，各选手必然以自己最好的迎风速度，尽力与对手拉开距离，这样对自己赢得本轮竞赛胜利，在战略战术上有着重要影响。从多年的比赛情况来看，很大程度上领先到达一标的运动员会更加兴奋、越跑越快（反之越跑越慢），也会领先到达终点。因此，迎风直线速度决定着到达一标的名次，而到达一标名次很大程度决定着终点名次。

3．迎风航线长，重要性就大。在奥林匹克航线竞赛中，迎风驶航段行驶的航线与其他航行驶的路线方式不同。横风、侧顺风或尾风，几乎可以直对着下一标志行驶，而迎风航段不能正顶风行驶到达下标志，它必须使帆板与风向形成一个约45°左右的夹角才能前进，并以此角度曲折航行才能到达顶风标志。因此，在奥林匹克航线赛全航程竞赛中，迎风驶航程距离长。其比例如下：

迎风段距离横风段距离尾风段距

2.8～3：2 ： 2～2.4

迎风驶在奥林匹克场地赛中的航程距离长，当然重要性相对就大。迎风航程距离长，使偶然领先和落后而胜负的概率较小。在实际竞赛中，很难避免在起航绕标、对方犯规、失误等等特发事故，而造成暂时落后。较长的迎风驶航程，给高水平的运动员提供追赶领先距离的机会，也可使领先而迎风速度优越的选手在较长的航段中把对手距离拉大，创造更大的领先距离优势，为下航段继续保持领先和本轮竞争的胜利打下坚实的基础。

4．迎风航段行驶时间长，对运动员竞争能力要求高。迎风驶在奥林匹克航线赛全航程中，迎风驶相对横风驶，侧顺风驶速度慢且距离长，因此，迎风驶扎场地赛中横风，侧顺风风向角行驶所占的时间比重就大，其比例如下：

迎风航段横风航段侧顺航段

10～15 ： 4～6： 5～7

真正比赛的实质是时间的比赛。因为，在比赛中，运动员的体力、精力、意志的消耗是按时间来计算的，帆板比赛是体能、技能、意志品质等等的较量，时间长，能给高水平运动员的技术战术和经验得以充分的舒展。长时间一丝不苟的高度集中精力的操作，给运动员的体力和精力极大的消耗。同时，规则允许放开摇帆后，较长时间的摇帆是对运动员的意志品质极大的考验。因此，比赛中，运动员体力、精力、经验、意志的消耗是按时间来计算的。

5．迎风直线驶速度对选择航线的作用。迎风直线驶速度对能否优先进入有利航线起着决定性的作用，迎风驶航段与其他航行方式不同（需曲折航行）而决定迎风驶航行水域最广，而且可以选择航线的因素甚多而复杂。可选择的条件有：风力大小、风区、风变、风摆，流速、流向、涌浪等等。所以迎风航段中选择有利航线，对提高航行效果很重要，优越的迎风驶速度可以比其他选手抢先进入有利航线的一侧，也就是说比其他选手获得航行效益更早。即使不能分清有利航线，优越的迎风速度也给予自己自由选择航线的空间。

6．迎风直线驶速度对航线战术的影响。大家知道帆板迎风航程战术主要有进攻和防守、逼压遮盖和防反遮盖战术。所有进攻或防守战术均以优越的驾驶速度为基础，快捷速度可及时驶离对手的遮盖区，获得清晰的气流，摆脱对方进攻，快捷的速度可遮盖对手，而且使对手难以摆脱你给予对手的遮盖区，快捷的速度同样可以逼压对方，掩护本队运动员获得主动航行的战胜相应的对手。尤其是与对手算分计名次的轮次中，一对一的逼压战术，对战胜对手起着关键的作用，在奖牌轮比赛中的作用尤为突出。在某种意义来说，有了优势的速度就有了战术，没有速度就无以谈战术。

第5篇：市场经营制度范文

为更好的贯彻落实省局和市委、市政府关于城乡环境综合整治工作的安排部署，按照《××市城乡环境综合整治指挥部关于明确各项工作组织职责及成员单位的通知》（××市城乡整治[____]_号）以及省工商局《城乡环境综合整治市场监管及户外广告监管“清洁化、秩序化、优美化、制度化”整治标准（试行）》的要求，着力使我市各类集贸市场达到整洁、文明、交易有序、政府放心、老百姓满意的市场。

二、整治工作的范围

加强对××城区__个农贸市场、__个小商品交易市场，区、县乡镇人民政府所在地的中心场镇农贸市场、公路干线场镇的农贸市场的综合管理，切实维护市场经营秩序，积极督促市场业主对市场设施的完善和容貌的整治，积极配合相关部门规范户外广告、牌匾、霓虹灯设置，治理广告乱贴乱画和市场“牛皮癣”的清理整治工作，确保市场内各类广告规范。

三、整治工作的内容

按照省委刘奇葆书记一系列指示精神，坚持近期和长期相结合的原则，立足长远，加大整治工作力度，使城乡市场容貌有重大改观。我市工商部门要切实履行好城乡环境综合整治市场秩序组长单位的工作职责，在着力市场及户外广告整治“五个规范”的同时，把城区市场、乡镇农贸市场按照“三化”市场建设要求和《城乡环境综合整治市场监管及户外广告监管“清洁化、秩序化、优美化、制度化”整治标准（试行）》要求，打造为省级或市级“三化”市场，对今后新规划的市场，一律按照省级或市级“三化”市场标准设置。

（一）清洁化整治内容

_、市场划行归市，交易秩序规整。做到划线定位，道路畅通，卫生整洁，秩序良好。

_、经营者遵守市场的规划布局，在指定地点经营，不随意设摊或流动经营，无占道经营或乱堆乱放杂物现象。

_、市场设置有水冲式公共厕所和集中处理垃圾箱（桶）（不能设置厕所的市场应指定相对固定的公厕）保持干净、整洁、无异味、无蝇蛆。

_、市场应设置标准摊位或商品货台，货台保持洁净，商品摆放整齐、干净。农贸市场的经营户应每户（摊）备有一个垃圾筐，无溢出垃圾。农民自产自销农副产品要实行垃圾袋装，倒入指定地点，严禁随地削、剥菜皮、烂叶和乱倒污水。

_、鲜活水产品交易区应配置蓄养池、宰杀操纵台、废弃物回收桶等设施，水产品摊位前须设置下水明沟，不能使污水横溢。

_、活禽交易区应点杀分离，或至少设置_处封闭式集中宰杀间，产生污物应专门收集，及时处理，销售家禽严禁用沥青、松香脱毛。

_、市场熟食经营摊点有食品夹、洁净包装物、专用容器、卫生外罩等“三防”设施，熟食售卖店（摊）“三证”（卫生许可证、营业执照、健康证）齐全、悬挂位置醒目整洁，无敞售现象。经营者、操作者穿戴统一的工作服、帽和袖套。鲜肉、活禽（畜）及其制品经检疫检验上市，蔬菜净菜上市。

（二）秩序化整治内容

_、市场设置符合城市规划的有关要求。按每_－_万人口设置_个农贸市场或其他综合性市场（超市），主办者具备法人资格。

_、市场内（外）规划有停车场。省级“三化”市场停车场面积应占商用营业面积的__％以上，市级“三化”市场停车场面积应占商用营业面积约__％以上，车辆的停放有专人负责。

_、市场设有物管和相关行政部门监督管理办公室。城区有___户经营户以上的农贸市场和农产品（含水果）批发市场要设置农产品质量检测室。

_、市场消防设施及内部装修符合国家有关消防技术规范，消防器械配备充足，使用正常。

_、做到坐商归店、行商归市、商品归区、车辆归位、广告归栏、垃圾归桶；实行生熟食品、鲜活商品、自产自销商品经营分离。农贸市场按照果蔬类、鲜活类、禽蛋类、粮食类、水产品、活禽交易、熟食品和调味品等大类分区设置，标示牌醒目，鲜、活、生、熟、干湿商品相对集中，分开陈列销售。

_、市场举办者办理了企业法人（市场专项）营业执照，依法承担市场的经营管理职责，履行第一责任人责任和义务。

_、市场设置管理机构，配备相应的管理人员，负责市场安全、商品质量、经营秩序和卫生保洁等管理工作。按照__—__户经营户计，最少人员配备：管理人员_人、保洁人员_人，均应配证上岗，保安人员，还应着装，确保市场卫生、整洁、经营秩序良好。

_、市场举办者负责对市场经营者的经营资格、经营条件进行审核，与经营者签订入场经营合同，明确双方在市场经营活动中的权利、义务和责任。与场内经营者签订入场经营合同率__%以上，其中包括商品安全质量保障、知名品牌商品保护、市场环境卫生维护、消费者权益保护、严重违法违规经营者退市等主要责任条款。

_、市场举办者加强商品质量管理，指导督促经营者建立进货检查验收、索票索证、商品信誉卡、商品协议准入、商品进销货台帐等制度。

__、市场应设置检定合格且未超过检定周期的公用电子公平秤。

__、市场内经营者证照齐全（农民自产自销农产品除外），亮照经营，明码标价。市场有照经营户占市场经营户总数比例达到__％以上，亮照率__％以上。

__、市场内经营者守法经营，公平竞争，严禁欺行霸市、哄抬物价、强买钱卖、骗买骗卖、短斤少两，严禁销售假冒伪劣商品和国家明令禁止上市的商品。

__、市场内经营者建立并严格执行进货检查验收、索票索证、商品信誉卡、商品协议准入、商品进销货台帐等制度，对售出商品的质量负责，实行商品质量及服务承诺制。场内经营者索证索票比率达到__％，其中索证索票种类齐全的比率超过__％；建立真实完整进销货台帐的经营者比率超过__％。

__、切实保护消费者合法权益，对消费者在市场内购买到假冒伪劣商品经查实的，帮助消费者向经营者要求赔偿，或向消费者先行赔偿，再向经营者或生产者追偿。消费纠纷解决率达到__％以上。

__、工商部门应以属地管理为基础，落实市场巡查、商品质量准入、企业信用分类监管和市场经营户“经济户口”管理等措施。对场内___％的经营者建立基本信息档案（基本信息包括：营业执照号、负责人、联系人、联系电话、场内经营地址等），且档案与实际情况一致。

__、规范市场经营秩序，营造公平竞争的市场交易环境；场内经营主体管理规范到位，秩序良好。制假售假、无照经营、不正当竞争等违法违规行为得到有效控制。

__、监管上市商品质量，应检验检疫而未检验检疫，或经检验检疫不合格的商品及国家禁止上市的各类商品禁止上市销售。加强对上市商品质量的监测工作，对不合格商品信息进行公示，并对相关经营者依法予以查处。农贸市场开展农产品快速检测，有每天快速检测记录，快速检测不合格率低于_％。现场检查发现经销质量不合格的商品的户数占总抽查户数的__％以下。

__、对经营者进行法律法规宣传，组织市场举办者、经营者开展创城乡环境综合整治先进分子、诚信经营户等评比活动，督促经营者建立行业协会并指导其开展工作。场内经营者按信用分类监管达到a级信用等级的经营者户数占场内经营者总数的__％以上。

__、户外广告和店门（店招店牌）应用语准确，文字规范，不得出现虚假违法广告以及黄色、低级、庸俗的广告和招贴。户外各类型广告的设置以及企业、个体经营户店招店牌的悬挂、摆放等，应合法有序、整洁明了、完好无损。

（三）优美化整治内容

_、市场的人流、物流、车流应畅通有序，厅棚内的安全通道不堆放杂物。

_、市场设置有公告栏、政策法规宣传栏、违法经营行为公示栏、商品行情公告栏、意见簿、投诉箱、投诉电话、公平秤等公共服务设施，各类公共设施要有清晰的标识。

_、市场大门要有清洁、美观、醒目、完整的名称标识，无占用门口通道。

_、市场的地面应硬化、干燥、防滑，易于冲洗，排水通畅。

_、市场交易厅（棚）内应通风、明亮。

_、市场设有场牌、商品分布示意图，悬挂在进出大门处。市场标识、标牌设置统一、整齐、醒目。

_、市场货棚、货台（柜）、店招统一，布局协调合理。

_、农贸市场或综合市场设有专门的农民自产直销区。

_、生鲜肉品交易区应配备分割台，统一吊挂销售。

（四）制度化整治内容

_、市场举办者自律制度

（_）市场举办者第一责任人制度；

（_）质量承诺制度；

（_）重要商品准入制度；

（_）商品质量准入制度；

（_）商品质量自检制度；

（_）不合格商品退市制度；

_、市场管理制度

（_）经营者营业执照检查和档案管理规范；

（_）进场违禁商品检查和清退制度；

（_）督促和检查经营者索证索票情况制度；

（_）进场商品台帐管理和检查制度；

（_）不合格商品退场制度；

（_）日常巡场检查制度；

（_）品牌商品登记管理制度；

（_）消费纠纷调解登记制度；

（_）不合格商品和违法违规行为信息公示制度；

（__）场内经营者信用奖惩制度；

（__）农产品快速检测制度；

（__）市场产品安全应急管理制度等；

四、工作安排

（一）十五天初见成效（_月__日在—_月__日）工作措施

_、督促市场业主以整治“脏、乱、差、臭”，改善市场环境卫生为内容的市场环境整治行动，着重清理市场内卫生死角，合理布局市场区域，摊位划行归市、停车归点、垃圾归桶；

_、督促市场业主清理整治市场内占道经营、市场堵塞交通的势头得到遏制，清理整治市场冒口经营行为，确保城区内市场无冒口经营现象；

_、督促市场业主清理整治市场经营秩序，着力解决经营户乱摆摊、乱设点、超门店经营及乱搭乱建，乱堆乱放、乱倒垃圾、乱泼污水等行为，保证市区内主要市场卫生清洁，经营物品摆放整齐有序；

_、督促市场业主清理整治市场内牛皮癣广告和市场内不符合规定的广告灯箱广告牌匾，确保市场内各类广告规范、符合要求。

（二）五一前有重大变化（_月__日—__日前）工作措施

_、督促协助市场业主完善市场设施，对市场光亮、下水道、消防设施进行改造，使市场设施功能达到市场运行的基本条件，继续加大对市场的监督和整治，巩固保持前阶段的整治成果，保证初见成效的项目继续深入开展，并在月底前再取得重大变化；

_、引导经营户自觉办理各种证照，切实做到合法经营，亮照经营，坚决取缔无照经营，市场有照经营户占市场经营户总数比例达到__％以上，亮照率__％以上。；

_、协调配合城管、公安等部门严厉打击乱刻乱画、张贴小广告等“牛皮癣”行为，配合公安部门解决机动车乱停乱放堵塞交通的问题，积极营造文明、卫生的交易环境；

_、规范户外广告活动，加强城镇户外广告、牌匾、霓虹灯的管理；对利用户外广告、媒介广告、印刷品广告药品、医疗、保健食品、化妆品、美容服务等虚假宣传的违法广告依法予以严肃查处，着力营造文明、健康、有序的广告经营环境；

_、督促市场业主落实卫生保洁工作，根据市场经营户量的多少，落实市场卫生保洁人员，每__—__户经营户确定一名保洁人员，初步形成市场定时定期清扫清运垃圾的工作机制。

（三）全面深化阶段（____年_月_日—_月__日）

建立健全市场管理各项管理制度、工作机制和长效监管机制，市场违法违规经营行为、消费纠纷、不合格商品率等明显减少，形成市场容貌整洁、管理井然有序、市场繁荣活跃、户外广告（店门）管理规范的良好局面。

（四）巩固提高阶段（____年__月_日—__月__日）

通过整治工作实践，抓好成效巩固、总结，推广市场整治管理先进经验，使我市各类集贸市场成为政府放心，老百姓满意的市场

五、工作要求

_、全市工商系统全体干部职工，要全力以赴、迎难而上、任劳任怨、认真履职。领导干部要以身作则，要把城乡环境综合整治工作作为当前各项工作的重中之重。

_、各区、县工商局要加强组织领导，确保组织指挥机构健全，严格按照省、市《城乡环境综合整治工作行政过错责任追究办法》的规定，以铁的纪律，严格督查、考核、奖惩、问责，确保城乡环境综合整治工作任务的完成。

第6篇：市场经营制度范文

第一条为进一步推进本市农贸市场规范化管理，加强农贸市场的日常监督管理工作，维护农贸市场交易秩序，明确相关职能部门的监管职责，落实农贸市场开办单位的管理责任、规范市场经营者的经营行为，保证食用农副产品消费安全，切实维护消费者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称的农贸市场是指由开办者提供固定场所、设施，有若干经营者进场进行集中和公开交易农副产品，并经工商行政管理部门登记注册的交易市场。

本办法所称农贸市场开办者，是指依照《广东省商品交易市场管理条例》设立从事农副产品交易的商品交易市场的企业、事业单位、社会团体和村（居）民委员会等主体。

本办法所称农贸市场经营者，是指在农贸市场内经营的企业和个体工商户。

第三条本市范围内农贸市场的开办、经营和监督管理适用本办法。

第四条农贸市场实行属地管理。各镇街人民政府履行对农贸市场规划、培育和发展的职能，统筹协调有关部门加强辖区内农贸市场的监督管理，对农贸市场文明创建、食品安全、动物防疫、消防安全、建筑安全和重大疾病防控等工作开展检查和考核评比。牵头组织对不依法经营的农贸市场进行整治、关闭、取缔和拆迁。

经贸、国土、建设、消防、农业、工商、卫生、食品药品监督、质量技术监督、公安、税务、物价、城监、动物防疫等部门根据各自职责，依法协同做好农贸市场的监督管理工作。

第五条市农贸市场专项规划作为商业网点规划的重要组成部分纳入城市总体规划。各镇人民政府（街道办事处）应当根据市关于开展农贸市场专项规划和本管理办法的要求，制定辖区内农贸市场发展规划和建设、管理的实施方案并组织落实。

第二章市场开办者

第六条开办农贸市场应当具备下列条件：

（一）符合农贸市场专项规划的要求；

（二）具备与开办市场规模相适应的固定场地、设施、管理机构和专职管理人员；

（三）具有与开办市场的规模相应的资金；

（四）法律、法规规定的其它条件。

第七条开办农贸市场应当到工商行政管理部门办理市场登记注册手续。领取商品交易市场登记证后市场方可开业。

第八条市场开办者应当严格落实食品安全责任，建立健全市场食品准入制度，杜绝各类不安全食品上市：

（一）应当与场内经营者签订食品质量安全保证书（协议），订立食品质量保证及对不合格食品的退市、召回、退货等条款；

（二）应当督促场内经营者落实索证索票制度，建立食品经营台帐，记录进货渠道；

（三）应当建立健全食品质量查验登记制度。市场开办者应当每天派专人检查场内经营者的重要食品进货凭证，审核重要食品供应商的经营资质和实际经营情况；

（四）应当设置规范的市场食品准入档案柜，建立食品安全质量档案；

（五）应当在市场内设置独立的蔬菜检测室，配置检测设备和人员，每天对场内销售的蔬菜和水果进行农药残留检测，并做好检测记录，或与有资质的质量检验中心签订定期送检协议，也可将检验机构引入市场；

（六）应当查验畜产品、禽鸟及其产品检疫检验合格证明和法律法规规定应当检测合格方可销售的其他农副产品的检测证明，对未取得检疫合格证明或检测不合格的，禁止入场交易；

（七）应当建立、健全公示制度。在农贸市场入口处等显著位置设置宣传栏和公示栏，向消费者公示与交易相关的基本事项和重大事项。

公示内容包括：场内经营者的证照情况、市场管理制度（含市场食品准入管理制度）、消费者投诉电话、农副产品的抽检结果、不合格商品退市情况、场内经营者违法违章记录等。

（八）应当建立健全不合格食品退出制度。市场管理人员每天都应对市场内所经营的食品进行检查，发现不合格食品应立即要求经营户停止销售，或监督其销毁，做退市处理。

（九）应当建立健全市场食品购销挂钩制度。市场开办者应积极以协议方式与优质农产品生产基地、生猪屠宰场、食品质量合格的生产企业、加工单位和管理规范的批发市场、大型批发商建立购销挂钩关系，明确供货主体和供货产品质量责任，建立优质食品进入市场的快速通道，保障上市食品的安全。

第九条市场开办者应当严格落实市场安全第一责任人职责，按要求做好消防、建筑等安全工作：

（一）制定市场消防管理制度和人员岗位责任制并认真落实，配置专职人员负责消防工作，消防检查到位，有记录。管理人员必须经公安消防机构培训，持证上岗；

（二）配备齐全的消防设施，器材，并保持完好有效；

（三）每个固定铺位应当配置灭火器；

（四）市场内禁止商住不分、使用明火作业、存放易燃物品、电线乱拉乱接、烧香拜佛等造成消防隐患的行为；

（五）市场开办者应当经常检查市场建筑物状况，及时消除建筑安全隐患；

（六）市场开办单位应严格消防管理，严禁违章搭建占用防火间距，堵塞消防通道或者损坏和擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材。

第十条市场开办者应当建立健全市场管理组织制度，承担对其所办农贸市场的升级改造和日常管理工作：

（一）市场开办单位应当保证场内经营者的主体合法性，领取证照经营，与入场的经营者签订场地租赁和经营管理协议，明确双方的权利和义务；

（二）市场开办单位应当建立经营者档案，记载市场经营者基本情况、信用状况等。专业或批发市场应实行计算机管理；

（三）应在市场内设立消费者投诉服务站，落实专人受理消费者投诉。消费者投诉站应当设有公平秤、意见箱和监督电话，公平秤须经市法定计量检定机构强制检定合格。

要求并督促检查农贸市场经营者配备和使用与其经营相适应的经市法定计量检定机构强制检定合格的计量器具；也可以统一配置经强制检定合格的计量器具，提供给经营者使用。

配合市质量技术监督部门，做好市场定量包装商品、零售商品等商品的计量监督管理工作；

（四）应当设立专门机构，配备负责维护市场秩序、环境卫生、食品卫生、设施设备检修、治安管理、消防安全、建筑安全和信息宣传等方面的管理人员；建立市场管理人员工作责任制，市场管理人员定期接受培训和考核，并佩戴统一证件上岗；

（五）划行归市，设置规格统一、美观、醒目的经营区域标志牌及明确的市场导购图；

（六）维护市场内环境卫生整洁有序。督促家禽及肉品经营户实施每天清洁消毒制度，对鲜活家禽存放销售区实施每月清空家禽停业消毒制度。有完善的清洁制度、配备专职保洁人员，定期进行清洁消毒，并有记录；场内地面应做到硬化、平整、清洁，及时清除场内的污水、垃圾和其他废弃物；保持市场通道畅通，无占道违章经营、乱摆卖、乱搭建、乱张贴；配备与经营规模相适应的停车场，保证门前、场内车辆停放整齐；承担市场责任区内的“门前三包”责任；

（七）保持三鸟档口排水排污通畅，禁止人畜混居；应修建专门的活家禽宰杀加工室,实行封闭式宰杀；销售、屠宰人员防护措施到位；

（八）家禽及肉品经营户应对经营场所实施每天清洁消毒制度，其中鲜活家禽经营户营业时要落实安全防护措施、穿戴口罩手套等防护品上岗作业，禁止人与家禽混合居住。在市场开办者组织下实施每月清空家禽休市消毒制度；

（九）市场内熟食档应设置预进间和售卖间，生熟食品分开，从业人员有《健康证》，有防蝇、防鼠、防尘设施；

（十）应当修建公用卫生间，并保持整洁明亮；

（十一）应当根据国家政策调控规定的需要调整相关责任。

第三章市场经营者

第十一条除农民销售自产的农副产品外，市场经营者必须向工商行政管理部门申请办理营业执照，方可从事经营活动，并在其营业场所悬挂营业执照；需要办理其他经营许可手续的，还应当悬挂相应的经营许可证件。

第十二条市场经营者应当遵守和执行市场食品准入制度，履行食品安全责任：

（一）市场经营者应实行索证索票制度，建立进货台帐，记录进货渠道。

经营者与初次交易的供货单位交易时，应索取证明供货企业和生产加工者主体资格合法的证明文件，包括营业执照、生产经营许可证、卫生许可证等法律法规规定的证明文件。

经营者在购进食品时，应当按批次向供货单位或生产加工者索取食品质量合格的票证。其中牲畜活禽及其肉类应提供动物产品检疫合格或畜产品检验合格证明；粮食及其制品、奶制品、豆制品、饮料、酒类应提供检验合格证明和进货票据；其他类产品参照上述执行；

（二）市场经营者应向消费者出具信誉卡或市场销售专用凭证，明示经营者名称、具体经营场所或摊位号、联系电话等；

（三）市场销售的肉类及肉类制品须从政府批准设立的定点屠宰场进货，未经检疫检验的肉类食品不得上市，肉品经营者必须在摊档明显位置张挂肉品的检疫和检验合格证明；

（四）市场经营者不得销售违禁野生动、植物和水产品；

（五）市场经营者不得销售国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质以及国家明令禁止销售的商品；

（六）市场经营者不得销售使用不符合国家有关强制性技术规范保鲜剂、防腐剂、添加剂的生熟食品；

（七）市场经营者不得销售腐烂变质食品。禁止在市场内销售不明死因的河水产品、腐烂去皮瓜果；

（八）市场经营者不得露天制作直接入口食品。经营直接入口食品及熟食制品的，要具备防尘、防蝇设施和冷藏器具、消毒设施。

第十三条农贸市场内的经营者还应当履行下列责任：

（一）市场经营者应当按照进场经营协议书的约定，在指定地点经营，服从管理，遵守市场各项规章制度；

（二）市场经营者在市场交易中应遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守公认的商业道德，严禁欺行霸市、哄抬物价、强买强卖；

（三）农贸市场内商品实行明码标价。农贸市场经营者应当使用经市法定计量检定机构强制检定合格的计量器具，不得使用不合格的计量器具以及人为破坏计量器具准确度或者伪造数据；

（四）市场经营者不得销售假冒他人注册商标、使用虚假产地、假冒其他企业名称或代号、伪造或冒用优质商品、认证产品、许可证标志及危及人身安全和身体健康等的假冒伪劣商品；

（五）市场经营者不得利用广告对销售的商品作引人误解的虚假表示，不得贬低其它市场经营者的商品或者服务；

（六）市场经营者应保证经营场所内消防安全，不应商住混用，严禁搭建住人夹层，不应使用可燃材料搭建其他夹层；

（七）法律法规规定应履行的其他职责。

第四章市场监督管理

第十四条经贸部门负责组织制定农贸市场建设发展的专项规划，组织制定农贸市场管理的行业规范，推进行业组织建设、开展行业交流和指导行业自律，履行农贸市场内生猪及其肉品采购、定点屠宰、食盐、酒类监管等职责。

第*条工商行政管理部门依法对农贸市场实行登记注册，审查确认市场经营者的主体资格，履行对其交易行为进行监督管理，依法查处交易活动中的违法行为，维护市场交易秩序等职责。

第*条农业部门负责制定并组织实施农产品质量安全监测计划，对农贸市场上销售的农产品进行监督抽查，依照有关规定适时公布监督抽查结果，履行对农贸市场内猪肉瘦肉精检测、三鸟检验检疫、蔬菜、水果农药残留检测等职责。

第十七条公安消防部门对农贸市场防火安全负有监督管理责任，对新建、扩建、改建及室内装修的农贸市场，依照国家有关消防技术规范的规定进行审核和验收，履行对未经消防验收而擅自开业的市场依法进行监督和查处等职责。

第十八条规划建设部门对农贸市场规划发展以及建筑工程质量负有监督管理责任，对新建、扩建、改建的农贸市场，依照国家有关建筑技术规范的规定进行审核和竣工验收，履行对未经建设工程质量验收而擅自开业的市场进行监督和查处等职责；

第十九条公安部门应当加强对农贸市场的治安管理，督促市场开办者建立安全保卫机构，落实安全保卫措施，履行依法查处市场上欺行霸市、强买强卖、阻碍执法、抗法等违法犯罪行为的职责。

第二十条城市监督管理部门应当加强对农贸市场市容环境的监督管理，履行对市场摆卖秩序、车辆停放、乱张贴等监管职责。

第二十一条卫生部门应当加强对农贸市场食品卫生的监督管理，履行查处有害、有毒及危害消费者身体健康的农副产品交易行为，市场防疫、清洁消毒、卫生保洁等监管职责。

第二十二条动物防疫监督机构应当加强对禽畜产品质量安全的监督管理，督促市场开办者履行禽畜产品检疫检验合格证明的查验义务和定期清洁消毒措施义务。

第二十三条市质量技术监督部门应当加强对农贸市场经营活动中的计量器具、商品量和计量行为的监督管理，依法查处短斤缺两行为，确保公平交易。

第7篇：市场经营制度范文

在传统监管方式的基础上，在抓好日常监管的同时，与“商品准入制度建设、信用建设、12315网络建设”紧密结合，围绕创新抓管理，抓好管理促创新，建立健全“四项制度”，探索建立集贸市场长效监管机制，明确职责分工，切实履行职责，维护消费者权益，加大打假力度。

一、与商品准入制度建设相结合，推行“四项制度”，加大监管力度

借鉴商品准入制度建设的思路，按照“对集贸市场交易环节实施动态监管，对不合法的经营者和不合格的商品实施市场退出机制，对违法经营者依法予以查处，对商品及其经营者在流通领域的全过程进行有效控制”的方式，探索、建立和推行集贸市场“四项制度”。

一是推行商品票证备案制度。对集贸市场商品的备案主体、备案对象、备案内容、备案方法及监督检查做出具体的规定，制发统一的《集贸市场重要商品备案登记表》，检查市场商品的进货渠道，建立集贸市场主办单位对市场内经营者所经销的商品进行登记备案的管理办法。

二是推行商品质量抽检制度。根据国家工商局《商品质量监督抽查暂行办法》，制定商品质量抽检制度。从抽检部门、抽检范围、抽检时间、抽检内容、抽检方式、抽检程序、抽检费用、公布结果和结果处理等九个方面作出明确规定，提高商品质量，切实履行监管职能，规范工商部门的商品质量检查，净化商品市场环境。

三是推行商品销售信誉制度。要求集贸市场经营户必须向消费者提供由工商局统一制发的《集贸市场商品销售信誉卡》或者税务发票，要求市场业主在其经营场所的醒目位置必须提示消费者索要《信誉卡》，引导经营者遵守商业道德，讲求诚实信用，维护集贸市场秩序，营造诚信经营、信誉至上的良好风尚，在全市集贸市场营造“诚信经营、健康消费”的良好氛围。

四是推行市场业主责任制。工商部门与市场业主签订合法经营责任书，让市场业主作出不制假、不售假的承诺，明确其责任，形成“工商牵头、经营者参与”的监管氛围，从而达到规范市场经济秩序、加强集贸市场监管的目的。

考虑到“四项制度”的法律支撑、群众基础以及操作难度等问题，可以先在一些地方先行试点，经过试点运行和逐渐得到广大市场业主和经营户的理解和支持，积累一定的经验后，再全面推广。

二、与信用公示建设相结合，推行集贸市场诚信经营和违章违法公示制，加大打假力度

借鉴信用公示建设的思路和方法，建立健全经营者台帐和信用户口，建立科学的信用评定标准，归集诚信经营信息和违章违法信息，定期和不定期地在集贸市场内将诚信经营和违章违法情况予以公布，每年评比诚信经营户和诚信经营摊点，亮牌经营。同时，加大打击无照经营行为和欺行霸市、以次充好、以假充真、掺杂掺假、短尺少秤等违章违法行为，加大曝光力度和打假力度。

第8篇：市场经营制度范文

【关键词】　公用事业；特许经营；他山之石

一、引言

对于特许经营制度，我们并不陌生，但将特许经营应用于政府公用事业，考虑到我国的特殊国情，在“他山之石”相对缺乏的情况下，我们应该怎样来认识它呢？

（一）、特许经营制度的发展：特许经营最早起源于美国。1851年，singer缝纫机公司为了拓展业务，开始授予其经销权，在美国各地开设加盟店。

19世纪末20世纪初，特许经营制度开始发挥作用。在19世纪末的美国，制造业迅速发展，许多厂商与零售商建立特许经营制度。到了20世纪20年代，特许经营制度开始从制造商-零售商相结合的形式发展为零售商彼此联合的体系。二战后，特许经营已经被广泛采用，成为各大厂商占领市场、获取高额盈利的重要手段。

我国特许经营制度始于20世纪80年代末90年代初。1987年，肯德基第一家门面店在北京开设，1990年，麦当劳在深圳也开设分店，自此，特许经营的概念首次被带入中国，在中国商业发展中具有里程碑作用。随后，全聚德、华联、意丹奴、马兰拉面等国内企业开始探索发展特许经营方式，中国迎来了特许经营快速成长局面。

（二）特许经营制度基本涵义：中国政府对特许经营的法律定义如下：特许经营指特许者将自己所拥有的商标（包括服务商标）、商号、产品、专利和专有技术、经营模式等以特许经营合同的形式授予被特许者使用，被特许者按合同规定，在特许者统一的业务模式下从事经营活动，并向特许者支付相应的费用。

特许经营按性质可以分为商业特许经营与市政公用事业特许经营，后者也可称为行政特许经营。

我国国务院于2007年通过《商业特许经营管理条例》，并自2007年5月1日起施行。

二、我国市政公用事业特许经营模式的发展

长久以来，我国一直把公用事业作为公益性事业来经营，坚持国家所有和国家投资运营。发展市政公用事业是政府的一项主要职责。然而，随着社会主义市场经济制度的建立，市场竞争机制逐渐完善，相比之下政府管制经济的拙劣日益显著，其中最突出的是垄断势力的猖獗与成本效益原则的违背。西方国家经验表明，公用事业市场化可以缩小政府规模，减轻财政负担，降低投资成本，提高运营效率，改善公共服务的质量和水平。现今公用事业市场化已成为世界潮流，无论是发达国家还是发展中国家，都在积极探索推进本国的公用事业市场化。

上世纪90年代，我国公用事业市场化开始起步，且形式较为多元，其中包括直接并购、民间独资、合同承包以及特许经营等。特许经营得益于其独特的经营模式和显著的经营成果，受到广泛关注。

我国政府为规范市政公用事业特许经营活动，加快推进市政公用事业市场化，于2004年2月24日通过《市政公用事业特许经营管理办法》，并自2004年5月1日起施行。

该《办法》所称市政公用事业特许经营，是指政府按照有关法律、法规规定，通过市场竞争机制选择市政公用事业投资者或者经营者，明确其在一定期限和范围内经营某项市政公用事业产品或者提供某项服务的制度。其范围涵盖城市供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等行业。

三、我国各省市相关实践情况

（一）深圳市-不断完善制度建设：深圳在公用事业改革中充当着探索者的角色。2002年，深圳对5家大型国有独资企业进行改革，引进战略投资者，其中有3家属于公用事业。

2003年，为提高公用事业的效率和服务质量，保障公众利益及特许经营者的合法权益，促进公用事业发展，深圳市制定并施行了《深圳市公用事业特许经营办法》。深圳成为了国内首个进行公用事业特许经营改革的城市。但该办法对于特许经营权的授权情况并没有具体明确。

为完善公用事业特许经营的制度建设，2005年通过了《深圳市公用事业特许经营条例》。该条例对特许经营权的授予专门列出一章作具体说明，“特许经营权的授权主体是市政府”、“ 市政府应当采取招标、拍卖等公平竞争的方式将某项公用事业的特许经营权通过颁发特许经营授权书的形式授予符合条件的申请人。”、“通过招标、拍卖等方式不能确定经营者的，市政府也可以采取招募方式确定经营者。”

（二）、沈阳-公用事业市场化：沈阳市发改委2005年提出对自来水、供暖、煤气等公用事业领域，在浑南、铁西、农业高新区等开发区内，进行市场化试点。

在基础设施、公用事业领域，沈阳在中方控股、特许经营的原则下，扩大市场准入范围，鼓励非国有经济参与相关国有企业的改组改造，加大城市供水、供暖、供气、公交等公用事业改革和对外开放的力度。在依法经营的前提下，允许经营型社会事业单位获得合法收益，收益可自主支配。

（三）、南京市-不断突破各公共行业垄断限制：南京在公用事业市场化方面的探索则在于通过引资、引制和引智的适当结合，突出稳健和治本的特色。

2005年，南京市市政公用局正式宣布中国燃气控股有限公司竞得南京江北地区天然气特许经营权，标志南京开始率先试水公用事业特许经营。此次招标通过规模经营，整合各种资源，大大节约了市民开支，比如开户费，使江北地区比江南地区便宜520元。

除了燃气行业特许经营以外，南京在公交线路、自来水经营上也引入了“特许经营”模式，不搞终身制，真正打破垄断。

四、小结

我国多年来都是国有企业垄断公用事业，也因此导致其机构冗杂，效率低下，亏损严重、服务意识淡薄，也耗费了公共资源，导致财政拮据。而通过特许经营这一市场化措施，不仅缩减了政府规模，节省财政开支，其引入的市场机制使得获得特许经营权的企业能否独立经营、自负盈亏。同时企业间的相互竞争也使得企业必须降低经营成本，提高服务质量和水平，从而能够保证其特许经营权。

尽管市场化是公用事业发展的大趋势，但我们不能忽略其中存在的问题。较为突出的是公用事业的公益性和受权企业的营利性之间的冲突。可见，完善公用事业特许经营制度依然是一个艰巨的任务，需要社会各部门全方位考量。

参考文献

[1] 白艳娟．我国市政公用事业特许经营障碍及其对策分析，： 《北京市经济管理干部学院学报》2010年02期

第9篇：市场经营制度范文

为推进**化肥经营工作和开拓化肥经营市场，按照****的相关文件精神要求，特制定**化肥经营2018工作计划。

一、背景概述

2018年，我单位将根据****一系列关于化肥经营工作有关文件和会议精神，为进一步加强我单位化肥经营工作，我们认真开展了化肥市场专项调研活动，为农业增效、农民增收和农村稳定做了添砖加瓦的工作，促进了农业生产资料的优质供应，保证了农业生产的正常运行。

当前我县化肥市场容量大且呈多极化发展，经营化肥品种琳琅满目，且鱼龙混杂，整体市场没有一个起导领作用的产品，没有一个叫响市场的品牌，基本上是依靠农技站的技术服务即种子、化肥、农药和技术服务一条龙来推广应用的一些化肥，广大经销商对经营新的品牌化肥品种表现出浓厚兴趣。因此，制定我单位化肥市场经营规划，尽快实施化肥营销工作紧迫而必要。

二、工作目标

总的目标是，建立一支品质合格、业务过硬、作风优良的化肥营销队伍，把化肥经营作为我库一项常规性工作，对化肥销售全过程即售前、售中和售后实行全方位用户服务。

注重化肥质量，加强化肥质量跟踪调查，完善相关规章制度，使化肥经营工作经常化、规范化和制度化。

具体目标：2018年主要做好思想准备和组织准备，制度落实，人员到位。认真学习和深入领会上级有关会议文件精神，搞好市场调研和市场预测，谋点布局，选择客户，规划营销网络，作出近期和远期发展目标。

三、实施步骤

搞好化肥经营工作，要从真心服务“三农” 出发，不断开拓营销市场。

一是宣传和培训，让农民自己掌握化肥相关知识。帮助广大农民和农资经营户树立品牌意识、质量意识、安全意识，把化肥使用技术知识和化肥质量安全知识告知给农民。每年利用宣传车、印刷宣传材料，利用电视、广播、报刊等新闻媒体开展富有特色的系列宣传活动，把产品、科技送到乡下送到农村，帮助农民群众解决在农业生产方面遇到的技术问题;在加强对广大农民宣传的同时，利用农闲季节和经营淡季，加强对农户和农资经营户的专业技术培训教育，使农资经营者清楚如何经营好化肥，也使得广大农民了解怎样使用化肥。

二是搞好化肥新品种的试销。在全县每一个乡镇建立一个营销点，选定一个社会声誉好、具有一定经济基础和销售市场的经销商并与之签定化肥经营合同，严格按合同要求履行相关经济手续。

三是择机成立农业专业技术合作社。社员以农民为主(约占70%)，以经销商为辅(约占30%)，由我单位负责组织，目的是为建立一个稳定的和不断扩展的化肥营销网络体系和农技服务体系。

四、保障措施

(一)加强组织领导

化肥经营工作上级重视，责任重大，意义非凡。由于我单位化肥经营工作起步晚，对相关工作不太熟悉，而且人手不够，缺少市场等各方面人才，所以产业工作一直临时安排办公室兼顾。我单位将逐步分解任务，明确职责，并建立和完善由单位分管领导挂帅的化肥经营市场工作领导小组，进一步强化协调、组织开展化肥农资市场工作。

(二)加强市场监管

产业职能部门将切实承担起开拓化肥农资市场重任，特别要强化重点地域、重点环节、重点季节的行销力度，确保化肥市场有序地健康运营。

(三)健全制度

健全制度，完善责任制是搞好化肥经营工作的重要保障。要重点建立和完善以下5项制度：一是化肥经营制度，二是营销人员管理制度，三是财务管理制度，四是市场监管制度，五是质量反馈制度。

(四)建立有效的化肥经营信用体系，对农户、经销商逐个建立数量、质量、经营信用等多项内容的客户档案，作为客户考核和门店升级的主要依据。对于使用和销售假劣化肥等农资的经销商和个人实行市场禁入，取消本单位化肥的使用和经销资格。

(五)开展宣传培训

加强对化肥经销商和农户的培训教育，提高他们的质量意识、信用道德水准和依法经营觉悟。加强对化肥营销人员的培训教育，提高营销人员的经营水平、技术水平和文明行销能力，培养一支精悍、高效的化肥营销队伍。