前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的环境保洁制度主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
近日,国家清洁生产中心主任周长波接受本报专访,对《方案》相关内容进行了深度解读。
督促工业企业清洁化转型和污染物减排
问:清洁生产对绿色制造工程将起到怎样的作用?
答:通过分析“绿色制造”和“清洁生产”两者的定义可以发现,二者均是以减少产品全生命周期的污染物产生排放以及对环境影响、提高资源利用率为核心理念,可以说是遵循同一基本原理。因此,清洁生产相关工作可以顺利融人绿色制造体系中。
通过《方案》中一系列清洁生产工作的推进措施,一是可促进我国重点工业领域的绿色化、清洁化进程,督促工业企业实现清洁化转型和污染物减排,二是可从更高层面提升工业园区的清洁生产水平,三是可推动我国环境管理从末端向全过程管理转型,同时对绿色制造工程其他工作的落地起到积极促进和辅助作用。
问:清洁生产概念引入中国已有二十多年时间,目前在国内取得了哪些成效?
答:首先形成了一套自上而下、较为完善的法律法规及配套政策体系,包括《清洁生产促进法》《清洁生产审核办法》以及《工业清洁生产推行“十二五”规划》等;其次建立了一套统一、系统、规范的清洁生产技术支撑体系,了钢铁、水泥等19项工业行业清洁生产评价指标体系,组建了国家和地方清洁生产专家库,清洁生产审核咨询服务机构发展到1000余家。清洁生产审核工作也逐渐纵深发展、全面铺开,全国环保系统在47352家重点企业开展了强制性清洁生产审核工作。
问:清洁生产有无强制性?如何与当前乃至今后的环境绩效相衔接、与标准相适应?
答:现行《清洁生产促进法》第四条明确提出“国家鼓励和促进清洁生产”,并且对清洁生产的推行以及实施,给予了明确的指导性政策措施。清洁生产审核作为推进绿色制造的手段和工具,分为自愿性审核和强制性审核。根据规定,“双超、双有、高耗能”的企业应实施强制性清洁生产审核。
随着清洁生产政策体系不断修订完善,清洁生产支撑体系的建立和健全,尤其是《方案》中提出了推进环保“领跑者”制度实施、大力推进和完善清洁生产制度等重点任务,研究编制《清洁生产审核评估验收规范》和《清洁生产审核绩效核算规范》等文件,这些都将更有利于与环境绩效相衔接,便于国家及地方环保部门对环境绩效的统计与核算,促进企业和产品环境绩效提升。
另外,国家的现行行业清洁生产评价指标体系,也能与现行产品标准相匹配,为环保“领跑者”企业和产品的遴选提供必要基础,发挥清洁生产标准的先导性。
解决工业园区“点”“面”上的环保问题
问:《方案》提出,建设项目在环评中,要遵循清洁生产理念,在环评事中事后监管时,也要利用清洁生产审核对企业进行核查。请问,清洁生产审核是如何发挥作用的?
答:清洁生产审核制度设计、实施的重点领域,一直以来都是围绕企业正常运营中的污染预防和环境管理开展工作,这与环评事中事后监管工作内容是一致的。通过清洁生产审核,可准确了解企业的生产工艺、设备、环保设施等运行情况,并结合资源、能源消耗和各产品产量等数据,较为准确地分析污染物产生和排放情况,评价企业应遵守的环保法律、法规、产业政策、制度标准以及环境风险预防等要求的执行情况,为环保部门加强环评事中事后监管提供支撑。
问:现在,国家发改委在推进园区循环化改造,工信部在推动绿色园区建设,包括之前的国家生态工业园区,《方案》提出的工业园区清洁生产与这些计划有何区别,当前形势下有何意义?
答:目前,我国各大部委积极推进的“生态工业园”“园区循环化改造”“绿色工业园区”等工作,对园区循环化、生态化水平的提升起到了巨大的促进作用,但各项工作仍存在一定的潜力:
一是目前各项工作主要是树典型为手段,以解决“点”上问题。例如“园区循环化改造”2016年支持备选名单只有18家园区,远不能满足众多工业园区大“面”上的需求。
二是目前相关工作的理念基本都是以工业生态学和循环经济为支撑,缺少一项以环境保护为根本目标、以解决“水、气、固”环境元素问题为源头思想的工作,缺少对园区重点行业存在的各类环境要素分析,缺少对园区面临环境问题的针对性解决思路。
因此,目前环境保护部的园区工作设计思路为在树典型做试点的基础上,进一步解决我国工业园区“面”上的环保问题,从规划设计开始,从环境要素出发,密切结合“三个行动计划”工作,解决园区重点行业环境问题。这样,一是可以提升园区的整体行业规划、基础建设、环保设施水平,二是提升园区企业之间的资源能源利用率及循环化水平,三是针对园区重点行业,解决当务之急的环境元素问题,为实现“三个行动计划”的目标做出贡献。
这项工作突破了现有的单个企业清洁生产模式,将清洁生产提升到园区的综合层面,全面兼顾园区环保各项核心内容,可以解决单个企业层面无法解决的问题,能有效改善工业园区存在的环保问题。
应尽快制定评价指标体系及规范
问:当前,将提升清洁生产水平作为减少污染物产生量和排放量的重要抓手,还欠缺哪些关键因素?
答:一是企业缺乏清洁生产改造资金。企业是开展清洁生产改造、提升清洁生产水平的主体,但近年来大量中小企业面临严峻的市场生存压力,难以独立承担清洁化改造需要的资金,无法充分实现全过程减排。
二是缺少清洁生产技术交流平台。我国已研发了一大批可用的先进清洁生产技术,但是由于整个清洁生产领域的技术和信息通道并不畅通,导致技术改造需求及供应信息不匹配,阻碍了企业清洁生产水平的提升。
三是缺乏清洁生产绩效核算办法。清洁生产工作已在我国开展多年,并取得了一些成效,但由于缺乏合理的绩效核算办法,导致难以量化其在污染物减排中的实际效果,从而无法持续性开展并发挥作用。
四是工业园区清洁生产工作开展较为滞后。工业园区内企业及污染物排放均较为集中,应当更有利于清洁生产工作的开展,但目前相关工作开展缓慢。因此,应结合环保部污染防治工作重点,着眼于园区清洁生产水平的整体提升,同时尽快制定园区清洁生产评价指标体系及相关规范,促进我国工业园区清洁生产工作的开展。
问:“十三五”期间,围绕清洁生产顶层设计。工作重点有哪些?
答:一是坚持问题导向,完善清洁生产制度。要加强制度的顶层设计,梳理已的清洁生产管理文件,建立和完善相关的各项制度,研究编制《清洁生产审核评估验收规范》等技术文件,建设清洁生产专家库制度。
二是围绕环境保护重点任务,聚焦重点领域清洁生产。要以清洁生产审核为切人点,梳理“三个行动计划”圈定的重点行业,开展重点行业强制性清洁生产审核,完善清洁生产评价指标体系和审核指南,完善并落实清洁生产技术推行方案。
三是创新模式,开展园区清洁生产试点示范。从宏观(园区整体)、中观(企业间)、微观(重点行业和企业)3个层面人手,构筑多维度推行园区清洁生产的模式;构建工业园区清洁生产标准规范体系,选择重点区域典型工业园区开展园区“清洁生产审核试点一园区清洁生产试点示范一园区清洁生产推广”的试点示范。
一、指导思想
以科学发展观为指导,以优化人居环境为核心,以完善长效管理机制为保障,以统筹城乡发展为抓手,强势推进农村环境综合整治,全面提高农村环境卫生管理水平。
二、总体要求
一是要不断加大农村环境综合整治力度,重点解决农村环境“三脏六乱”(“三脏”:房前屋后脏,村道河道两侧脏,河塘沟渠水面脏;“六乱”:乱搭乱建、乱堆乱放、乱披乱挂、乱停乱放、乱倒乱排、乱涂乱贴)。二是要进一步健全农村环境卫生长效管理机制。在推进农村环境综合整治的基础上,加大农村环境卫生管理工作力度,健全村庄环境卫生保洁、道路清扫、河塘清理、绿化管护、垃圾清运和工业、农业污染源防治等方面的长效管理制度,全面建立“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的农村生活垃圾处置机制,确保组织管理有力、硬件设施到位、保洁队伍齐全、资金筹措多元、考核机制有效,不断提高农村环境卫生管理水平和质量,实现城乡环境卫生管理工作一体化发展。
三、工作措施
(一)加强农村环境卫生长效管理队伍建设。
1、加强组织领导:镇政府成立由镇长挂帅的领导小组和专门办公室,负责对农村环境卫生长效管理工作的领导、指导、督查和考评工作;城管中队每村安排一名队员,负责日常巡查监督,发现问题及时向村委通报;各村要成立工作班子,要有专门管理人员(由村干部兼任),具体负责本村环境卫生管理的日常工作。
2、加强保洁人员配备。各村要根据人口、规模和地域环境等不同情况,配备相应的保洁员队伍(一般根据服务范围和农村人口数量500:1的比例配备专职保洁员,如自然村较分散则按同等劳动强度配备)。保洁人员应选择身体素质好、能吃苦耐劳、责任心强的村民担任,划分作业范围,包括农村道路。
3、加强对保洁人员的管理。保洁员由各村委负责招聘、管理和考评,根据保洁量安排保洁员一定的工资收入,并应拿出部分作为考核工资,考核工资年终根据全年考核成绩一次性发放(年终与村干部报酬同时兑现)。各村必须与每位保洁员签订保洁合同,必须为每位聘用保洁人员购买意外伤害保险,并对管理人员和保洁人员组织应有的技能培训,不断提高他们的业务素质和操作技能。
(二)完善农村环境卫生长效管理基础设施建设。
农村环卫基础设施设备,是加强农村环境卫生管理的必要条件。各村要合理布局、规范建设、加强管理。一是要合理设置垃圾收集点。自然村按每20户建1座垃圾房(桶)的要求或根据村民“一事一议”的原则,设置垃圾房(桶)。垃圾房(桶)的设计要规范,要有门窗(顶盖)。二是加强对卫生设施的管理。各村应对垃圾房(桶)、垃圾收集点的所在位置、数量等登记造册,备案留查。垃圾房(桶)由保洁员管理,加强维护保养。三是配齐配全环卫工作必需的作业工具,落实环卫工具维护责任制。
(三)落实农村环境卫生长效管理责任制度。
1、落实垃圾清扫和收集责任制度。要合理界定环境卫生责任区,明确责任人。要与保洁人员签订保洁责任书,明确其工作职责、工作区域和工作报酬,并公示上墙。要督促企业、个体工商户和农户实行房前屋后自我清扫、保洁,要按规定地点、方式投放垃圾。垃圾清运人员要做到日产日清。
2、落实垃圾集中处理制度。各村要结合本地实际,按照“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的农村生活垃圾统筹处理机制的要求,建立健全垃圾分类收集和集中处理的制度。要不断提高利用农村垃圾资源化水平,积极引导农村居民最大限度地减少生活垃圾总量。
3、落实考核奖惩制度。镇农村环境卫生长效管理领导小组将实施动态督查和考评验收相结合的工作制度,及时组织对各村和城管队员在农村环境卫生管理方面的具体执行情况进行考评和跟踪督查。(1)对各行政村的考核:镇农村环境卫生长效管理领导小组每季度考核或暗访一次,镇环境卫生长效管理办公室每月考核一次,具体详见《镇农村环境卫生长效管理工作考核办法》。(2)对城管中队定村人员的考评:根据各定村人员工作表现,年终由镇农村环境卫生长效管理领导小组评选3名先进,给予适当奖励。(3)对优秀保洁员的奖励:在各行政村对保洁人员考核的基础上,年终各行政村各推荐一名优秀保洁员,由政府对其嘉奖。
4、落实情况通报制度。村将每次检查情况通报城管定村人员和长效管理办公室。镇农村环境卫生长效管理办公室将每次考核结果和年终考核总评结果采用不同形式进行公示和通报,通报对象:领导小组人员、村书记、城管队员、定村领导。对考核检查中发现和群众举报的突出问题,要督促限期整改,镇村两级要设立反映农村环境卫生管理方面的举报电话(镇举报电话:环卫所87967870),充分发挥社会监督的作用。
一、乡自开展“清洁乡村行动”工作以来。乡党委、政府高度重视,作为当前最重要的整治任务抓紧抓实,列入年终考核,每周对农村环境进行一次彻底的整治,彻底消灭卫生死角,打一场环境整治的攻坚战。3月2日召开“城乡清洁工程”动员大会,每周一开会部署工作。整治村庄环境次数34次,累计发动参加人员815人次,累计清理各类垃圾420余吨,农村环境“脏、乱、差”的面貌有了根本性的改善,基本消灭卫生死角,发放各类卫生宣传资料210份,村民的环保意识得到了加强。在原有的保洁制度的基础上,进一步完善了新的保洁制度。同时,建立健全一系列管理制度,形成规范化、常态化、长效化的管理机制,确保了“清洁乡村行动”有序进行。
二、主要做法
(一)健全组织,加强领导。
乡党委政府高度重视“清洁乡村行动”,成立了乡长为组长的领导小组,制定了实施方案和细则,并明确分管领导和专职工作人员。细化分解目标任务,逐级抓好落实。乡直各单位和10个村委会都成立相应的领导小组,各单位负责人、各村支书分别任组长,主要领导负总责,分管领导具体抓,各责任单位负责抓,各专兼职人员、专业队伍专门抓的局面。把农村环境整治工作落实到位,通过一段时间的努力,做到两个转变,一是转变农村“脏、乱、差”的居住环境,提高农民的生活质量;二是改变农村人不注重环境保护的生活习惯,通过加大宣传,让村民树立环保意识。针对乡、村两级部分干部存在的畏难情绪,通过下村指导和检查考核相结合的方式,促进观念的改变,保证工作的落实。
(二)广泛宣传,营造氛围。
“清洁乡村行动”启动后,各村利用户主会、宣传标语等形式,广泛宣传农村环境卫生工作的重要性。同时,还利用广播对群众进行宣传,各村委除了召开“三委”干部会、党员会等,营造了人人讲卫生、户户抓环境的良好氛围,使“门前三包”“卫生保洁制度”等一系列环境卫生制度的贯彻落实更加顺畅、深入人心。并建立乡领导干部挂钩联系村制度,更好的指导各村抓好环境建设。目前,全乡所有的干部均联系到村,具体指导村抓好卫生保洁工作的落实。
乡中心学校制定了校园环境卫生综合整治方案,方案包括全校所有区域的划分由班级包干,各班区域的整治时段、整治要求、整治目标以及卫生检查、卫生评比等内容。成立以校长为为组长的校园环境卫生整治领导小组,由组长带头全面抓,政教处具体负责校园卫生整治的日常工作,实行教学楼、公共区域、学生宿舍、教师宿舍、办公楼厕所等区域由领导分片无死角包干负责。并且向学生发放“卫生整治倡议书”,让学生带回告知家长,不论在家、到学校、还是在田间地头都要爱护我们赖以生存的自然环境,让家长教育孩子爱卫生、讲文明,同时孩子也监督家长洁净家园、保护水源,达到让所有公民都有卫生意识,保护我们山明水秀美丽家园的目的。
(三)开展集镇及周边村庄环境整治。
组织了由10人组成的环卫工作队,负责卫生及绿化管护,将卫生区、绿化区落实到人,确保了环境卫生干净整洁。组织广大党员干部对沿河、沿路环境卫生进行重点整治,由乡政府牵头,乡直各单位、各村委会等负责,对公路两旁私搭乱建,乱堆乱放进行整治,对污水沟,周边暴露的垃圾进行清理。拆除占用耕地违章建筑。
(四)大力开展农村环境整治。
以村为单位分组包干,分户负责划定区域全面整治,确保主公路及通村公路沿线,房前屋后全面整治。利用好10个村委会的垃圾房,兼职保洁员,河道保洁员。垃圾房,全面清洁,使乡村变得更干净、水变得更清。
三、取得的成绩
1、道路更畅通。未开展清洁乡村以前,一些群众把建筑材料堆放在公路上,甚至把建筑垃圾倒道路上的现象,影响了交通。通过清洁乡村活动,村民自觉清理道路上的物品,垃圾也清除了,村路很顺畅。共清理公路50余公里,清理公路沿线垃圾
2.群众的清洁意识、环保意识提高了。通过各宣传发动以及村民自己的积极、主动参与,群众无形中增强了清洁意识、环保意识。共发放宣传资料,卫生整治倡议书。
3、清洁乡村结合河道保洁工作,饮水更安全。村民对水源清洁后,水变清了,饮水更安全。清理河道40余公里,清理河道垃圾、杂草350余吨。
4、村庄更加美丽。通过开展清洁乡村活动,村民改变了以往随意堆放物品、乱扔垃圾的不良习惯,形成自觉清洁家园、水源的良好氛围。村容村貌变得更美丽。
四、存在的问题困难
(一)保洁员队伍不完善。一是保洁员队伍素质不平衡,各村保洁员素质不齐,特别是经济条件差的村,由于保洁费不能及时落实,只好由村委会指定一些老同志担任村保洁员,自然使保洁工作无法落彻底。同时,由于监督不能到位,造成部分保洁员乘机钻空子,常常一周保洁清扫一次,造成污染严重,各村只好又进行集中整治。二是保洁员队伍不稳定,由于受村集体经济条件所限,各村保洁员的报酬都不高,成保洁员无心保洁,再加上农村的生产、生活垃圾量大,给工作带来了巨大的阻力。
(二)资金保障困难。
资金缺口相对较大,对保洁经费,保洁设施的投入十分有限,给长效保洁带来了新的难度。
(三)群众环保意识淡薄。长期以来,农村卫生习惯差,农村卫生条件差的思维在干部、党员和村民中较为顽固。虽然进过一段时间的宣传教育,认识有所改变,但仍未得到彻底的改观。“前扫后到”,“边扫边倒”,“边走边扔”的现象仍较为严重,村民自觉保持良好的卫生习惯仍未形成。加上监督上的不到位,自认形成村民对保洁工作的配合不强,给保洁工作增添了不小的难度。
五、下步工作打算
(一)进一步完善机制。在进行集中整治月之后,对整治不到位的村,采取奖励机制、阳光透明管理办法,一套完整可行的长效机制是保持整治效果的关键。必须利用好集中整治月的成效,抓好长效机制的完善落实以及保洁员队伍的建设。要结合月月考制度,从抓乡村两极干部的责任心入手,对责任心不强的乡干部实行诫勉谈话和待岗考核机制,并与干部的经济利益挂钩,促进干部抓卫生保洁的主动性,提高村干部的工作积极性。同时,加强对保洁队伍的培养,及时调整,及时培训,合格上岗。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,以落实《区开展城乡卫生大整治活动实施方案》和深入开展农村家园清洁行动为抓手,以创建文明城区、乡、村和适宜创业发展的生活居住环境为目标,按照统筹城乡发展和可持续发展的要求,全面深入开展城乡环境卫生大整治,进一步加大城乡环境建设力度,创新城乡环境卫生管理机制,统筹兼顾,标本兼治,着力解决城乡环境脏乱差的问题,大打一场城乡环境卫生翻身仗,努力塑造清滞卫生、环境优美、文明向上的新形象,促进我乡经济社会又好又快发展。
二、整治目标
(一)总体目标:通过深入开展城乡环境卫生大整治活动和不断深化宣传、教育、建设和管理,达到:全乡人民文明素质明显提高,养成讲卫生、守秩序的良好习惯,人人关心、支持、参与城乡环境卫生管理;城乡环境卫生管理长效机制不断完善,机构健全、运行高效、责任落实、管理到位;环境建设投入不断加大,环境卫生设施逐步配套完善;城乡环境整洁、有序、优美,路净、水清、气新、墙洁、灯明、树绿、花香、景美。展现宜居、魅力的新形象。
(二)春节前目标:经过二个多月时间的集中整治,城乡各个角落长期堆积的垃圾全面清运处理,卫生死角彻底清除;群众的文明素质、卫生意识有所提高,乱扔废物、乱倒垃圾、乱烧垃圾的现象得到遏制和纠正;日常清扫、保洁、转运、无害化处理落实到位,城乡环境卫生面貌明显改观,为全乡人民和回乡省亲的乡亲欢度新春度佳节,营造干净、整洁、舒适、祥和的环境。
三、整治要求
(一)集镇的主要干道、居民区的主次干道环境卫生清扫保洁,要按照《区环卫体制改革实施方案》(政综[]209号),不折不扣认真组织实施到位。各村要监督环卫作业服务人员,认真履行环卫作业服务承包合同的义务,确保环境卫生清扫保洁的质量。
(二)各村要按照省、市、区、乡关于开展农村家园清洁行动的通知要求,认真抓好落实,重点抓好以下几项工作:
1、制定一整套农村环境卫生管理制度。各村要按照农村家园清洁行动的工作目标,制定完善《村民环境卫生公约》、《村庄环境卫生保持制度》、《保洁员管理制度》、《卫生管理员职责》、《公厕垃圾收集池等环卫设施管理规定》等村规民约,建立健全农村环境卫生管理工作长效机制。
2、组建一支农村专职保洁队伍。各行政村要招聘身体健康、胜任工作、责任心强的人员担任保洁员。保洁员数量根据村域面积和人口数量确定,原则上每千人人口聘用保洁员不少于2人。每个村应与保洁员签订工作责任状,明确工作责任范围、工作标准、工作时间(每天清扫保洁时间一般不少于12小时)、工作报酬等,并为保洁员配备必需的保洁工具、运输车辆及防护用品。
3、建设一批垃圾收集转运处理等设施。各村要根据实际需要,建设一批垃圾收集点、垃圾收集池、垃圾转运站。垃圾收集点每5-10户建一个,服务半径50米左右;每个行政村原则上在交通便捷的位置设立3-5个垃圾收集池。
4、建立一个合适的垃圾处理运作模式。根据我乡的实际,目前各村以行政为单元,按照“统一收集、应地分类、综合处理”的模式。禁止垃圾乱堆乱倒的现象发生,待焚烧炉建成后,统一处理。
四、时间步骤
第一阶段:宣传发动阶段(年12月10日-12月20日)广泛宣传城乡环境整治工作的重要性,动员全乡广大干部群众积极参与、监督城乡环境大整治工作,不断提高整治工作的自觉性和积极性。各村要结合各自的实际,研究制定相应的工作方案。
第二阶段:集中突击整治阶段(年12月21日-年月28日)。各村开展城乡环境卫生集中整治,全面清理长期堆积的垃圾,彻底消除卫生死角;各村主次干道、居民区按照《区环卫体制改革实施方案》,环境卫生清扫保洁全面推行市场化运作;村成立完善保洁队伍,认真落实清扫保洁制度,确保城乡环境卫生整治取得阶段性成效。
第三阶段:建章立制,巩固提高阶段(年月日-11月30日)。各村按照整治要求,认真抓好保洁制度的制定完善、保洁队伍的配齐配足、环卫设施的建设、农村垃圾处理收费制度的落实,督查考评制度的建立完善,形成城乡环境卫生管理的长效机制。
第四阶段:考核评比阶段(年12月1日-12月31日)。在每月督查考评的基础上,由区政府组织配合考核验收小组,对各乡镇、村开展城乡环境卫生大整治的情况进行综合考核验收,考核验收结果计入绩效评估成绩,并评出城乡环境卫生整治先进乡镇、村若干名,予以通报表彰。
五、经费保障
农村村庄垃圾整治经费按照“民办公助、分级负责”的形式进行筹措。一是人口在1700人(含1700人以下)的村庄,由市、区两级财政每个月分别补助500元清扫、清运费用;人口超过1700人的村庄每超过100人,市、区每年分别增补150元。市、区补助款主要用于各村垃圾清扫、清运补贴,按照以奖代补的原则,定期组织考评、验收,合格的给予拨付补助款。二是根据《市人民政府关于开展农村垃圾整治工作的通知》(政综[]10号)精神,各村按照“一事一议”规定,按每人每月征收1元垃圾处理费标准向属地住户片收农村垃圾处理费。乡镇企业按照《市人民政府关于印发市城市生活垃圾处理费征收管理暂行规定的通知》(政综175号)要求,征收垃圾处理费。三是各乡镇、村要鼓励和引导民营企业家、个体经营户,捐款捐物扶助农村垃圾整治工作,支持农村公益事业。年新列入农村家园清洁行动的10个村,新建垃圾收集池的,按原则规定给予补助。
六、具体措施
1、健全组织,加强领导。为切实加强领导,协调和督促,形成合力,推动城乡环境卫生大整治活动的顺利开展,乡政府决定成立环境卫生大整治工作领导小组负责处理协调日常工作。各村要高度重视城乡环境卫生整治工作,摆上重要议事日程,成立领导机构,认真制定工作方案,狠抓工作落实,确保取得实效。
2、广泛宣传,营造气氛。各村要加强城乡环境卫生整治工作的宣传教育,利用广播、电视、宣传栏以及印发宣传单等载体,积极宣传城乡环境卫生大整治的目的、意义,结合开展创建文明村,营造浓厚的舆论氛围。培养群众树立良好的卫生行为习惯,自觉遵守卫生管理、门前三包制度,自觉做好房前屋后的卫生保洁和绿化美化。
一、总体要求
以科学发展观为指导,以推进农村保洁一体化为目标,全面实施农村环境卫生综合整治,巩固整治成果,扎实开展“四边三化”行动,健全以村(社区)为主体的集河道、公路、集镇、村庄保洁于一体的农村环境卫生长效保洁制度和督查、考核机制,着力打造优美的农村生态环境。
二、主要任务
(一)加强农村环境卫生的综合整治。提高农村垃圾收集处理水平。加强农村生活垃圾集中收集处理系统建设和固体废弃物的综合治理,完善“户集、村收、镇运、县处理”的城乡一体化垃圾收集处理机制,确保全覆盖。加强农村环保基础设施建设及其管理维护,做到镇有垃圾中转站、村有垃圾收集房、户有垃圾桶,每个村配备保洁员,垃圾有专人收集、专车运输、日产日清。逐步推行城乡垃圾分类收集和有偿服务,推进城乡垃圾的减量化、资源化和无害化处理。
建立农村环境卫生长效管理机制。制定环境卫生长效管理考核办法,健全长效管理各项制度,定期开展监督检查和考核,做到责任明确,措施有力。由镇城乡一体办牵头,定期组织开展农村保洁长效管理工作的检查、监督和考评,落实长效管理各项制度。大力开展农村环境卫生集中整治,特别是加强集镇、城乡结合部、中心村等人口集聚区的环境管理,加大沿路、沿河、沿线、沿景区的卫生综合整治,加强无证码头和废品收购点的整治力度,有效解决农村环境卫生脏、乱、差问题。
加大农村生活污水无害化治理。因村制宜地开展农村生活污水无害化治理,完善污水处理设施,扩大污水治理受益面,改善地表水质,改善农村生态环境。加快实施农村改厕、垃圾处理、污水治理、村庄绿化等项目建设,对农村生活污水有条件纳管的区域,就近纳入污水处理厂集中处理;没有条件纳管的,推广微动力厌氧方式或无动力人工湿地等节能高效的生态治理模式,有效治理农村生活污水污染。
(二)加强集镇环境卫生管理。健全集镇的环卫设施,完善保洁措施,强化督查考核。开展集镇占道经营、车辆乱停乱放、乱搭乱建、乱扔乱倒、乱贴乱画、乱堆乱摆、乱拉乱挂等专项整治。加强对集镇主次街道两侧门牌匾、户外广告等规范设置和破旧建筑整修改造,集中力量清理垃圾堆积物,提升集镇环境面貌整体形象。
(三)开展河道长效保洁。加强小河小浜、湖泊和大河支流的长效保洁工作,重点清理河面漂浮物、清除垃圾、清理非法渔网、打捞畜禽尸体、打捞沉船、整治乱搭建等;健全河道保洁责任制,做到定人员、定河段、定责任、定报酬,努力做到河面无垃圾漂浮物、河中无障碍物、河岸无垃圾的“三无”要求,逐步实现全镇河道“清水畅流、清河靓村、城乡一体、岸绿景美”的目标。
(四)开展公路长效保洁。加强对县、镇村级公路和通组达户道路的环境卫生管理,落实保洁队伍和保洁责任制,加大对公路沿线各类积存垃圾、卫生死角的清理,切实改善环境面貌。抓好公路两侧的洁化、绿化、美化工作,做好广告牌及路牌规范管理和违章建筑清理,使交通道路沿线成为展示美丽乡村形象的景观大道和生态走廊。
三、保障措施
1.加强组织领导。建立由镇党政办、镇社管办、镇农技水利服务中心、镇财政办、镇环保、镇爱卫办、镇兽医站、镇行政执法中队、镇新居所等部门组成的大云镇农村保洁一体化工作领导小组,设立由社管办牵头农村保洁一体化管理办公室。建立联席会议,健全例会、督导检查、专项考核等工作制度。各村(社区)要加强领导,切实把农村环境卫生管理工作提到重要议事日程,确保环境卫生管理组织到位、人员到位、工作到位。
2.明确工作职责。镇城乡一体办要按照各自职责,统筹指导全镇农村保洁一体化长效管理工作,并具体负责农村环境卫生长效管理工作的检查指导和相关考核工作;农技水利服务中心做好全镇河道长效保洁管理工作的检查指导和考核工作;镇交通部门负责公路长效保洁管理工作的检查指导和考核工作;镇爱卫办、环保和行政执法中队等部门要切实履行各自职责,分别做好全镇环境卫生长效保洁管理工作的检查指导和相关考核工作。各村(社区)要加强辖区内环境卫生长效保洁管理工作的检查考核,做到每月有抽检、每季有检查、每年有考核,督促和落实整改措施。
【关键词】 手术室;医院感染;感染控制
外科手术治疗过程中手术室无菌状态的好坏直接影响手术的成败,甚至危及病人的生命。因此,手术室历来被列入医院感染控制的重要场所,如何在手术室这个特殊的环境上进行有效的感染控制,各医院手术室建立了各种不同管理模式[1]。我院自2004年开始实行洁净手术室感染控制小组指导、督促社会化保洁工作管理模式以来,取得了较好效果,现报告如下。
1感染控制小组成员
我院有洁净手术间30个,护理人员80名,手术室设总护士长1名,护士长2名,兼职专科手术护理组长5名,兼职感染控制小组正、副组长各1名。医院统一招标引进保洁公司,手术室设保洁员11人,保洁主管1名。
2感染控制小组人员工作职责
2.1感染控制组组长
原则上由主管护师或高年资护师担任,要求业务强、经验丰富,有较高的组织管理能力和责任感。具体职责有:①协助拟订手术室感染控制小组保洁工作计划,制定感染控制规章制度,组织实施、监督和评价;②负责指导制定、完善“手术室保洁工作细则”,“接台手术保洁工作流程”,“各岗位保洁工作职责”,“保洁工作日、周、月安排”并组织保洁员工定期学习,日常监督其执行;③协助建立保洁员工有关工作制度、工作计划;④协助制定实施保洁人员培训计划;⑤检查、促进保洁工作的有效性;⑥每月对手术室空气、物表、消毒液及洁具等进行采样,为保洁质量监控提供保证;⑦定时召开组务会议,讨论和解决近期工作中存在的问题,找出差距,不断提高保洁质量[23]。
2.2感染控制组副组长
由有一定组织管理能力的护师或较高年资护士担任。主要职责有:①逐渐成为“手术室感染控制专家”角色,协助组长开展工作,组长不在岗时担任组长角色;②通过副组长的设立,使其对保洁工作的指导与监督工作无缝隙,有利于提高年轻护士钻研学习专项知识的积极性,也有助于人才梯队的建设。
2.3感染控制组组员
由工作经验丰富、较高年资的恢复室护士兼职担任。其职责为:①对手术室保洁工作有关预防和控制医院感染管理规章制度的落实情况进行检查和指导;②每周至少一次定时或不定时对保洁工作进行检查、结果记录和指导;③教会工勤人员掌握有关预防和控制医院感染的基础卫生学和消毒隔离知识,并在工作中正确应用;④定期从手术室工作人员和保洁员工处收集意见和建议,便于工作更畅通的开展和及时的改进;⑤督促保洁员工严格保洁工作细则和保洁洁具的正确使用;⑥根据感染监测结果,共同分析原因,制定改进措施并监督实施效果,及时为各项感染管理规章制度的实施效果提供切实有效的反馈意见。
3讨论
完整的皮肤是身体防御病原体、避免感染的第一道防线,手术切口和外伤很容易发生感染,任何存在环境中的微生物都可能侵犯人体而造成感染,美国CDC发现外科病人最常见的院内感染是手术部位感染,而手术室是最需讲究环境清洁的地方,另外,手术室流动人员多、物品种类杂、环境特殊,尤其随着保洁工作社会化,保洁人员缺乏医学专业知识,因此,手术室管理者必须设置感染控制小组介入保洁工作,在保洁人员培训、工作内容及目标要求等给予指导、督查,以促进手术环境的改善与维护,使病人能在最安全的环境中接受手术。通过成立并发挥感染控制小组在保洁工作中的作用,对于无医学及感控知识的保洁员工来说,有专业化的指导是受欢迎的。指导保洁人员正确的清洗、消毒方法,同时教会保洁员有关自身防护知识与技能。通过4年的运行,保洁工作与手术室的感染控制及管理紧密结合,保洁员工与护士工作协作好,护保关系良好,工作质量大大提高。
由于感染控制小组成员均工作在临床一线,能在第一时间及时发现安全隐患、工作缺陷,使社会化保洁工作能够得到专业化的指导,保洁工作更规范、流程更优化,比如针对手术结束高峰时间段,指导其实施分区域分时间段保洁,保洁员工弹性排班,洁具的合理配置与处理,保洁员工全方位培训考核计划等等,使保洁人员素质、工作质量显著提高。
参考文献
[1] 任辉.现代手术室感染的控制与管理进展[J].局解手术学杂志,2005,14(2):128-130.
2013年立秋后的第一天,本刊编辑部记者与城市管理领域专家一行驰车前往永定河畔的京西历史文化古镇——门头沟区斋堂镇,找寻这一以“环境就是生产力”为发展理念的小镇,其依托环境撬动发展的背后力量,为更多美丽小村镇的发展提供启迪。
当汽车在蜿蜒幽长的109国道上疾驰,我们打开车窗,任温热而清新的超负氧含量的空气扑面,感受车窗外多层植被的茂密与生机。连绵起伏的群山在蓝天白云中掩映有如画卷,无怪乎有着诗人之家和写生之地的美称,令百千万国内国际游人流连驻足。立秋之际的天气依然如盛夏般骄阳似火,我们看到身穿黄马褂的环卫保洁员在青山间的国道上兢兢业业,黝黑而认真的脸朴实无华,却似这幅初秋自然画卷中一抹最美的风景。
斋堂镇位于北京市门头沟区的西部,东北与雁翅镇相接,北部与河北省怀来县毗邻。镇域总面积为392.4平方公里,下辖30个村居,人口1.7万余。斋堂镇是个距京100公里的山区古镇,拥有北京唯一古村落群,爨底下和灵水村是北京仅有的国家历史文化名村。斋堂镇29个村15个村有煤,这个曾经以煤为主业的山区小镇在2003年时126座煤矿全部关闭,开始了转型发展之路。10年来,斋堂焕然一新的镇容镇貌与人民日益安居的幸福生活吸引了大家关注的目光。2013年第四届北京国际徒步大会9月在斋堂成功举办,斋堂再次以其“环境”魅力,吸引世界各国的游人驻足。
记者:2003年是斋堂镇的转折年,煤矿关闭使斋堂转型为重点发展旅游经济。请问斋堂的经验是什么?
刘贵清书记(以下简称刘书记):斋堂的转型和发展大致分“三步走”,其中,最关键的是“环境”,环境就是生产力,有了环境才能有投资,才会有游人,斋堂“产业复合,多业并举”的发展思路及“创意产业、会议产业”的发展路径才有实现的基础保障。
2003年,斋堂自煤矿全关闭之后,产业转型较慢。到2010年,是斋堂“三步走”的第一步,这一阶段,私挖盗采造成的生态环境破坏时有发生。环境卫生沉疴累积严重,治理难度大;镇级环境管理机构不健全,缺乏专业作业力量;群众环境意识不高;环境卫生基础设施建设经费不足。而机遇与挑战并存,斋堂人借助2008年奥运会的环境卫生保障需求,市、区推进新农村建设及斋堂城管分队成立的契机,开展全镇域内的环境整治工作,对废弃矿山进行修复,对煤窝沟、灵水村等公路边进行绿化美化,修建农村公厕等。
斋堂镇环境整治工作的第二阶段为2010年-2012年。2010年起,斋堂镇连续举办了三届北京国际山地徒步大会,对全镇环境卫生工作提供了巨大的推力。坚持“以一流的环境,办一流的赛事”,通过及时全面整治、加强环境基础设施建设、大面积绿化美化、环境景观布置等,赛道周边及全镇的环境质量不断提升,环境建设专业化水平和管理水平也不断提高。斋堂镇党委、政府借助举办国际山地徒步大会之机,坚持“环境建设服务群众”,大力改善环境面貌,全面提升环境品质,扎实开展环境卫生检查整治。做到制度先完善、天天有检查、每周大检查、整改见实效。举行“环境清洁日”和“大扫除”活动。以最高标准、最细措施、最大投入进行环境卫生综合治理。坚持每年一件实事,稳步推进环境建设工程。新建或修葺村庄垃圾池(箱),建设垃圾收集中转场,开展地面美化绿化,维修保洁公厕。为方便村民收集垃圾,在马路东侧设置大垃圾箱。开展市容环境秩序联合执法,规范经营行为,落实“门前三包”,规范广告牌匾,严厉治理“小广告”。开展拆迁和建设工地周边环境整治,检查拆迁地、109沿线及村内施工工地环境,针对不同情况逐一明确责任,细化措施。对周边乱堆乱放的垃圾进行集中清理清运,修葺拆迁地块挡墙、豁口,做到全方面无隙围挡,杜绝污染源。持续开展白色污染治理,对露天垃圾站、废品收购点等污染源进行集中整治,强化源头控制。开展高密度日常环境卫生巡查检查,广泛发动,提前部署,防治结合,形成齐抓共管的良好局面。
2013年以来,斋堂环境建设工作步入新一阶段,也即第三阶段,形成了环境建设长效管理机制,继续将生态环境作为基础生产力,着力筑牢长效机制,提升环境建设管理科学化水平;着力开展市容环境常态化联合检查、执法、整治,提高环境问题整改效率和质量,以“两办法一机制一排名”助力环境建设驶上发展快车道。
记者:请您对斋堂镇环境建设长效管理机制进行介绍。
刘书记:首先确立了“两办法”。“两办法”是指《斋堂镇村庄环境建设管理办法》及《斋堂镇专职保洁员管理办法》。《斋堂镇村庄环境建设管理办法》明确各村居环境整治与建设属地责任,将环境建设作为村委会任期承诺“永久保留项目”。成立村庄环境整治建设领导小组,完善制度。组建各村居专职保洁员队伍,进行网格化划分责任区域,覆盖所有公厕和垃圾池(箱),做到“全方位、无死角”。《斋堂镇专职保洁员管理办法》。《斋堂镇村庄环境建设管理办法》针对保洁员队伍管理分散、作业不力等问题,提出了工作管理细则,从主管部门、工作职责、上岗时间、考核标准、退出机制等方面,均做出了新的合理规定,对保洁员工作全程加以管理。目前保洁员日常上岗出勤率大幅上升,达到悉数上岗,保洁作业的规范性和质量都明显提高,均符合作业标准。
“一机制”是建成多部门联手抓环境建设的长效机制,构建起联合行动、联合检查、联合执法、联合整治的长效机制,效果显著。
“一排名”是村居环境工作每月大排名,对村居卫生状况和环境秩序开展巡查评分,每月汇总。将得分划为“好、中、差”这三个等次进行排名,全年排名结果纳入村级绩效考核。
斋堂镇通过筑牢“两办法一机制一排名”的长效机制,进一步夯实了制度基础,促进了环境卫生综合整治的扎实开展,避免反复抓、抓反复的情况发生,使全镇环境面貌持续改善,有力推动环境建设工作的全面提速。
记者:斋堂有专业保洁员队伍,你们是怎么管理的?
刘书记:一是规定了专职保洁员的使用范围。斋堂现有专职保洁员队伍共60人,为社保所招聘的社区保洁公益性岗位人员,由社保所办理工资和“五险一金”。其中,109国道、后环镇路等道路沿线保洁员和部分村庄沿线保洁员承担巡视保洁的工作;此外,还包括园林绿化服务中心使用人员、镇司机和镇机关保洁人员等。二是明确了专职保洁员的管理部门。园林绿化服务中心作为保洁员管理单位,集中统一管理。安排2名以上专门人员,成立保洁工作检查监督小组,进行日常巡查,负责工作指导、日常考勤和检查考核。园林绿化中心的工作接受镇政府的领导和督查。三是规范专职保洁员工作职责。将建立网格化分工管理网络,对专职保洁员重新划分责任区,责任到人,实现管理责任区无隙全覆盖。保洁员每天对自己责任区域进行巡视、保洁。认真履行职责义务,自觉接受园林绿化中心的检查和考核,及时汇报工作情况、存在难点问题及意见建议等。四是规定保洁员上岗时间。专职保洁员不得兼职其他工作。执行标准工时制度,每周上岗40小时,每天不超8小时。实行灵活休息,每周轮休1天,法定假日休息,其他时间要求保洁员每天出勤,上岗工作。五是制定保洁员日常考核。斋堂镇专职保洁员的日常工作、考勤考核管理由斋堂园林绿化服务中心全权负责,直接对斋堂镇环境建设领导小组(组长杨少培)负责。园林绿化服务中心负责各项管理措施落实,日常检查保洁质量、开展考勤考核、监督限期整改、布置机动工作。
记者:斋堂镇下一步环境工作思路和主抓重点是?
刘书记:斋堂下一步的工作思路和重点是:一是提升环境硬件基础设施建设,如垃圾收集站、垃圾楼、公厕等;二是扎实治理环境问题常抓不懈,确保及时性、彻底性;三是巩固长效机制,推进环境卫生建设,让广大人民群众积极参与进来;四是加强环境建设管理水平,进一步加强对保洁员队伍的管理及保洁员作业的专业性的提升。
记者观察(下)
从斋堂镇政府的会议室出来以后,带着对刘贵清书记说“斋堂镇的每一村每一户都很干净”的质疑,编辑部一行走进了归程途经的一座小村落——灵水举人村,身临其境感受村民们的生活。在一家古朴却洁净的院落,留守在家的老奶奶热情地招呼我们品尝灵水村特有的“举人粥”(这是源自清朝的一种习俗,为纪念灵水一位举人宅主赈济饥民的善行而命名)。院落里干净的没有一丝杂陈,石块堆砌的墙壁上随微风摆动的劲草,在湛蓝的天空掩映下显得格外富有生命力。
中图分类号:R197.6文献标识码:B文章编号:1005-0515(2011)8-307-02
在采供血机构中,保洁人员是一个特殊的职业群体,既没有专业的医学知识,也未受过专业培训,却置身于特殊的职业环境, 处理感染性较强的医疗垃圾及接触。因素的环境,若管理不善可能造成环境污染、影响血液质量、增加医院感染的潜在危险。已有研究表明,采集血液时,[1]穿刺暴露时间太长,环境污染严重,细菌污染的危险性呈数量级增加。另外,经血传播疾病的危害及流行趋势,已引起各级卫生部门的高度重视。为此,我们结合采供血机构的特点及实际工作状况,从医院感染的角度着手,将保洁工作纳入医院感染管理的范畴进行探讨。
1 采供血机构的职责与职业风险
1.1 采供血机构是负责血液的采集、加工制备、检验以及为临床提供用血的唯一供应机构,担负着献血者以及辖区内临床用血的安全,避免经血传播性疾病及微生物污染的职责。
1.2 血液在临床伤病的救治中有着不可替代的作用,但不可否认的是血液中存在许多致病因子,如乙肝、丙肝、艾滋病、梅毒、疟疾等,且易通过血液传播。采供血机构中一切可能接触血液的操作,包括血液的采集、加工制备、检验及医疗废物的处理过程,均可能造成污染和职业感染的风险。
2 保洁工作现存问题
2.1 管理层认识存在偏差
管理层在控制医院感染方面往往只注重规范技术操作及医务人员的院感管理,对保洁工作缺乏足够的认识或只停留在传统观念上的清洁、降尘,以致形成院感管理的薄弱环节或盲区。
2.2 公司管理者医学知识匮乏
采供血机构的保洁工作主要是由中标的物业公司承担,管理人员来自非医学、管理专业,对医学知识、医院感染、防护措施等方面的知识知之甚少;不清楚保洁工作与医院感染的关系以及在预防医院感染中的重要性,以致缺乏相应的管理制度、防护措施等。
2.3 保洁人员整体水平偏低
2.3.1保洁人员多为物业公司临时招聘用工,工资待遇低,人员流动频繁、结构不稳定,管理难度大;此外,保洁人群主要源自农村及城市下岗职工,没有医学知识,且普遍存在文化程度低,年龄偏大,对知识的理解能力和接受能力较差,以致对医院感染知识掌握不够,不能很好地执行工作中的各种规范要求。
2.3.2 上岗前缺乏系统性的院感知识培训,不了解工作的目的、要求、操作方法及注意事项;不清楚清洁区、半清洁区、污染区的划分及意义,地面不进行湿式清扫,保洁工具混用、混放;不了解消毒的目的、意义及要求;不知道消毒液的使用方法及注意事项,随意配制,院感意识淡漠。
2.3.3 缺乏自我保护意识,不知道工作中穿防护服、戴帽子、口罩、手套的意义,致使个人防护不到位,日常工作中常有保洁员不戴手套,整理医疗废物时直接用手接触,甚至用手捡针头等锐器,不清楚暴露后的处理措施。
3 管理对策
3.1 引入管理规范、有资质的物业公司
在整个管理工作中保洁公司起着非常重要的作用,为此,在资金上应适当加大投入,选择管理规范、有规模实力、专业性强的物业公司,以避免保洁人员素质参差不齐、流动频繁及公司物品供应不足等问题。
3.2建立完善的管理体系
3.2.1 建立健全管理组织
建立以主管业务站长为组长,院感管理科、质控科、总务科及物业公司负责人组成物业院感管理小组,审定有关物业院感管理工作计划,评价实施效果,对小组工作进行细化分工,明确小组成员职责,小组自上而下实行三级管理体系,具体工作主要由院感管理科负责;设立以院感管理科、总务科及各科室负责人为成员的院感督查小组,监督检查有关物业医院感染管理规章制度执行情况,对重点环节进行日常管理、监测及有效干预。
3.2.2完善管理制度
根据《医院感染管理办法》、《消毒技术规范》、《医疗废物管理办法》结合具体的实际情况,协助物业管理负责人制定有关的保洁工作制度、工作程序、职责及消毒制度;建立各类标本和感染性废物的收集、运送、登记制度,污染区、垃圾桶、医疗垃圾运送专用通道的消毒制度;建立保洁人员生物安全应急预案。
3.3 加强院感知识培训
3.3.1 制定院感知识培训计划及目标
院感管理科应针对保洁人员专业知识少、文化水平低、卫生意识差,制定合理的培训计划,选择易于接受的培训方式,并对培训内容定期强化,确保所掌握知识的牢固性,达到在思想上充分认识院感控制与预防工作的重要性,提高院感制度执行的自觉性。
3.3.2 岗前培训
上岗前对保洁人员进行有关院感方面的法律、法规、章程、制度、操作流程及基本的消毒隔离知识培训。对院感的知识进行重点讲解,如污染、清洁、消毒、灭菌等基本概念;常用消毒剂的使用范围及正确配制;不同区域拖把、抹布的正确处理与放置;生活垃圾与医疗垃圾的分类及包装;加强自身防护的意义及措施等,使他们对“医院感染”形成初步的了解与认识。
3.3.3 在岗培训
采用集中学习分散指导的方式,由院感管理科对不同部门的保洁员进行通俗易懂简便可行的实践指导,包括环境职能介绍,清洁区、污染区、无菌区等区域的划分及工作要求;现场指导消毒液的使用及配制,拖把的消毒与放置。同时,为方便保洁人员工作将不同区域的拖把用不同的颜色标记,在配制消毒液的容器上做上刻度标记,固定消毒剂的放入量,然后用试纸测试消毒剂的浓度,让他们记住所需浓度的颜色。
3.4 加强保洁质量的监督管理
实行血站与物业公司双重管理模式,采用日常督导、定期检查、参与考核相结合。各科室经常自查,对发现的和可能存在的隐患及时给予指导;院感管理科将保洁员的清洁消毒工作列入医院感染日常监督管理之中,并与总务科一起不定期下科室检查清洁卫生情况,抽查一些操作和有关记录,每月会同物业管理负责人对保洁工作质量进行检查评分,并对院感制度执行情况作出评价,及时修正完善院感预防与控制工作制度,确保工作质量。
3.5 注重保洁人员的自身防护
①要求物业为保洁人员配发防护服、口罩、帽子、橡胶手套、肥皂等,对收集、运送、医疗垃圾的保洁员注射乙肝疫苗、增发手套、消毒剂等。②制定合理的防护措施,不断进行强化教育,使他们达到在思想上重视,行动上落实。③规范医务人员的操作规程及医疗垃圾处理流程,严格执行医疗垃圾的分类、包装与存放,损伤性医疗废物置于黄色专用锐器盒中,加盖密封;感染性医疗垃圾置于黄色专用医疗垃圾袋中,包装严密,并实行有效封口,确保无泄漏、无遗撒。
4 小结
随着后勤保障社会化的推进,保洁已成为采供血机构不可缺少的部分,同时也使院感控制成了一项综合性的管理。为此,应引起高度重视,充分认识保洁工作的重要性,改变传统观念,加大管理力度,强化规范院感管理,使这项工作更加系统化、规范化。
一、2019年主要工作
(一)健全完善考核机制及工作体系
由街道文明城市长效管理办公室牵头,根据市河道管理站、市数字城管中心、市、区四位一体办公室、区文明长效管理办公室等部门的考核细则和要求,统一制订考核办法。重新调整“四位一体”环境卫生工作领导小组,明确各自职责。制定长效办及城管办内部管理细则。明确工作职责和规章制度,形成用制度管人管事的良好氛围。
(二)有序开展农村“四位一体”工作
1、加强了队伍建设。街道“四位一体”办陆续对保洁人员进行了相关调整,辞退了22名超龄保洁员。同时对保留的保洁员进行安全常识、上岗要求等培训,明确了工作责任和相关奖惩措施。经常召集进行安全教育培训和警示教育,确保垃圾清运工作安全有序地进行,同时,我们还制订了《驾驶员工作职责》和《垃圾清运车定点维修、加油管理办法》,规范了驾驶员队伍。同时,要求所有保洁人员均要求按规定着装,按时上下岗,对不执行规定的,视情况予以扣分。2、配备了保洁设施。在街道党工委、办事处大力支持下,花费3万元给各村添置保洁拖车;花费1万元左右给各村购置保洁水泥船;花费6万元对保洁小卡车进行了全面维修和保养年检;花费近2万元为保洁小卡车购买了保险;另外投入近1万元安置保洁公示牌、保洁员雨衣、救生衣、雨靴、扫把、铲子等操作工具,保障到位的同时,极大的促进了环卫工作和“四位一体”工作的顺利开展。3、加强了“四位一体”的日常考核、检查。为了更好的开展工作,街道进行网格化管理,对新增设的“四位一体”工作监管巡查员进行统一培训,持证上岗。每天对所负责区域进行检查,就发现的问题第一时间与村里专职干部进行交流,发出整改通知单跟踪督办,督促相关保洁人员及时清理。街道“四位一体”办公室严格依据日常巡查考核和月度考核制度,加大巡查力度,做到发现问题及时通报、及时整改。对保洁人员,奖勤罚懒,极大调动了保洁员的工作积极性。
(三)创新创优文明城市长效管理工作
今年以来,街道文明城市长效管理工作又迈上了一个新的高度。我们扎扎实实地按计划分阶段完成了任务,且在全市文明城市长效管理月度考核、季度考核中取得较好成绩,排名始终处于前例,第三季度更是取得了全市排名第一的历史性突破。
1、街区景观打造。结合2019年度市第五批环境综合整治工作,我们对道路进行了围墙出新和种植绿化,使这几条路的环境和形象得到更好的改善;对马路市场和“僵尸车”进行了专项整治、清理;对幼儿园周边设置限高门、警示标志(线)和安全桩围挡,禁止大卡车违规停放,在保障校区安全的前提下又有力提升了这一条主要道路的面貌。2、拆违控违工作。对于违章建筑拆除我们一直持“立即停,坚决拆、严格管”的态度,今年来,在上级有关部门的领导和帮助下,拆违工作进展顺利。全年共拆除违章30余处,拆除面积达2800多平方米,在区里城建类考核都是得到满分。3、流动摊点管控。通过堵疏结合,联合整治,集中取缔等多种方式,先后开展各类流动摊点整治30多次,城管执法队暂扣经营工具案例20多起,特别是针对马路市场,采取集中整治后,制定错时管理方案,防止反弹。执法中队结合实际,强化错时管理,安排执法人员在正常工作时段之外,早、中、晚对重点路段区域巡查,严禁出店经营和游街叫卖,基本实现了监管全方位、管理无缝隙,使城区秩序得到明显改善。周六、周日及重大节假日更是实行加班制度,确保天天有人管、管理见效果。4、出店经营整治。为进一步加强城市管理,维护良好的辖区秩序和市容环境面貌,城管自我加压,先后对路周边存在的出店占道经营进行专项整治。重点清理经营门点的各类违章出店经营;加大对占道作业、占道洗车、占道修车的整治查处力度;查处非法设置的户外宣传咨询站(点)及宣传品;加强经营门点门前非机动车辆停放秩序的管理。发放落实门前三包责任书,包干到人。5、数字案件处理。今年以来,数字城管工作有了稳步的提升,共完成数字城管通报的总案件量4000余起,基本做到无超期处置案件、无返工案件,结案率99.85%。6、河道长效保洁。今年来,联合相关部门对街道主要集中区周边的河道进行了集中整治与疏通;对主要河道上的渔网进行了清理拆除,河道生态环境和水质得到很大的改善。7、其它重要工作。今年以来,城管办加班加点,全力以赴,配合区级相关部门,对街道范围内的废品收购点进行专项整洁,对一些无证照或环境脏乱差的进行了强势取缔,有证的进行指导规范,收效显著。配合动车开通,对铁路沿线环境进行了较大规模的整治。
(四)队伍建设加强,执法力度提升
1、加强城管中队的正规化建设。年初来,中队新办公用房从选址、招标、装修施工、办公家具采购等,目前基本完成。在硬件得到改善与提高前提下,坚持“软件”一起抓,做到管理制度完善,岗位职责明确,执法执勤规范。2、制定考核办法,抓好队伍管理。加强队伍事业心和责任感,进一步将综合执法规范化,落实行政责任,制定监督和制约机制。同时加强学习,组织全队执法队员及协管员开展学习培训,有计划的开展定期培训,穿插专题业务学习活动。加大力度对调整后的执法职责进行消化、吸收,以提升执法人员的理论水平和执法实践能力,更好地履行城管执法职责,完成各项交办任务。3、规范考核、严格奖惩、奖勤罚懒。把绩效考核与星级队员评定相挂钩。
三、2020年工作计划
(一)认真完成街道党工委、办事处及上级主管部门下达的各项工作任务及指标,在做好本部门的本职工作的同时,也要做好街道党工委、办事处交给的各项中心工作和保障任务。
(二)深入开展文明城市长效管理工作,抓好热点、难点地段区域长效管理,落实各项措施,全面提高街道城管办与城管中队工作的效能和水平。常规工作:1、加强队伍管理工作,明确分工职责,带动各社区城管服务工作;2、要继续加强违法建设的巡查、监督及整治工作;3、抓好农贸市场周边的长效管理工作;4、协同建设部门加强工地周边管理工作,确保各工地各阶段监管到位;5、强化投诉处理工作,妥善处理一些百姓来访、群众来信等热点、难点问题;6、深化市容创建,确保各类城管工作在市、区两级的明查、暗查中名列前茅。重点工作:1、拆违控违。要加大违法建设整治力度,发挥村社区的作用,确保发现一起、拆除一起,确保查处到位,整治到位,实现“零增长”目标。2、马路市场管理。进一步加强对马路市场的长效管理,取缔无证无照经营、占道经营、店外设摊,严格按照“齐门、齐线”一条线管理,治理环境卫生脏、乱、差现象,确保周边道路整洁、管理规范。3、环境综合整治。结合市领导挂钩2020年环境综合整治工作, 做好相关保障与工程的实施。上半年,我办将对辖区内的废品收购点进行统一整治。将《告大型车辆车主的一封信》由社区转交车主,同时,协助交管部门对停放的大型车、僵尸车开展地毯式排查,逐一登记车牌号、车主姓名、车辆类型、车辆识别代号、发动机号、联系电话和停放地点等信息,并建立工作台账,对无人认领的“僵尸车”逐一进行清理并拖曳至指定地点,对有人认领的车辆限期自行处理。4、提高市容市貌管理工作的精细化水平。推行主次干道、背街后巷分类管理,将路段分为样板道路、严控道路、疏导道路,确定各类道路的管理标准,实行分类精细管理,全面提升市容市貌精细化管理水平。重点做好占道经营、建筑立面、门头牌匾、门前四包、人行道车辆停放、街头小广告六个方面的治理工作,突出精细化管理。5、创文创卫工作。今年是文明城市创建的“大考年”,对长效管理工作的要求将更加严格。一些薄弱环节,比如市场外的占道经营、出店经营、游商摊贩,小区的乱堆放、乱种植,还有镇区内的大车停放问题,都需要即刻着手解决。虽然创文验收工作被安排在下半年,但要从现在开始,抓好各项工作开展不放松,以饱满的精神迎接检查,圆满的完成答卷。
(三)摸索农村“四位一体”工作新思路。1、完善规章制度。针对发现的问题及时修正措施,用制度来管理,用规章来约束,确保每一条措施落到实处。2、加强督查管理。加强巡查力度,发现问题及时整改,不留卫生死角,确保每条道路、河道干净整洁。3、规范考核体系。采用上级部门新的考核思路、考核模式,建立规范的考核体系,对每个保洁员进行细化量化考评办法,严格奖惩。4、解决难点问题。加强与街道建设办、小区物业及安置房施工单位的沟通,加强监管,处理好小区生活垃圾、安置房建筑垃圾乱倒乱放的问题。5、重视生态文明。要严格落实河道长效管理,按照属地管理的原则,切实履行河道保洁,建立农村河道长效保洁工作的新机制和新举措,进一步健全完善全街道农村河道保洁考核办法,实施定政策、定责任、定河段、定人员、定考核的“五定”保洁措施。加大河道保洁的监管力度,从而达到河面无杂草、无漂浮物、河中无障碍、河岸无垃圾的“四无”保洁目标。加强对几个村重点河道、沟塘水环境治理,放养鱼苗,有效控制不良水生植物,做到长效保洁、生态保洁。6、加强保洁员队伍建设。进一步加强保洁队伍的管理,重新制度工作制度、工作时间、考核制度等相关管理办法。同时,将按照规定,辞退超龄的保洁员,并聘请充实新的保洁员,做到保洁工作无缝对接,保证四位一体工作顺利、有序的开展。
(四)加强与保洁公司的密切配合和联系畅通。保洁公司是镇区保洁工作的主力军,道路保洁由洁泰物业公司每天定时定点清扫,期间街道机动保洁组应给予密切配合,杂物、垃圾堆要及时清理,共同保证道路清洁无障碍,各项工作要及时汇报和交流,有问题要及时发现,及时反馈,及时处理。同时要时刻保持和保洁公司的联系畅通,在考核迎查和创文等重点时期,要做到随叫随到,保证保洁工作的顺利开展。
(五)加强队伍建设,提高业务素质及整体执法水平。继续调整和摸索城管队员管理考核办法,结合实际,以加强队伍建设为重点,不断完善各项管理制度,人员实行绩效考核机制,不断增强城管队员的工作责任心,强化依法执法、文明执法、严格执法的意识,努力提高城管队伍的综合素质;建立健全应急机制,为各类突发事件的处理提供制度保障;完善日常巡查机制,做到定人定岗定点定责管理。年后预备对城管协管员负责路段进行调整,让所有协管员熟悉镇区内各个路段,加强责任意识和工作主动性、积极性,更好地服务于城市管理工作。此外,针对街道城管队员数量偏少,职能发挥未到位及部分协管员专业化程度不高、长效管理不到位的问题,今年计划一方面加强协管员的培养,健全城管中队业务学习和例会制度;另一方面,对照每月市、区两级的考核结果明细进行问题分析和责任追查,将责任落实到点到人,对于确实失责失职的城管队员,要进行问责和一定的处罚。今年,城管办将努力把执法队伍打造成为一支政治坚定、作风优良、纪律严明、严抓善管、群众信赖的城管铁军,以端正的态度,饱满的精神面貌和过硬的综合素质迎接各项考核和工作任务。