城市环卫设施规划精选(九篇)

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第1篇：城市环卫设施规划范文

关键词：环卫基础设施、规划、建设

中图分类号： G322.1 文献标识码： A 文章编号：

随着现阶段我国城镇化的不断加快，城市规模和人口增长迅速，城市原有的承载能力无法满足现代城市发展过程中的需求。特别是作为城市环卫基础设施，普遍存在基础差、底子薄的问题，严重制约当前我国城镇化进程。

一、当前城市环卫基础设施现状

1、环卫设施陈旧，破损严重环卫基础设施主要包括：公厕、垃圾转运站、垃圾箱等设施。目前我国大多城市的公厕、垃圾转运站、垃圾箱等无论是数量上还是质量上都不尽如人意，有的落后地区现在甚至还在使用已被淘汰的地下垃圾池收集垃圾，不但操作不便，甚至还有一定的安全隐患。而且现有的这些设施在城市中的规划与布局中分布还不够合理，日常维护也不甚到位，导致能够正常投入使用的环卫设施数量在不断减少，给人造成“脏、乱、差”的不好印象。

2、机械化作业水平低，效率低下

环卫作业机械化已经是发展的必然趋势，机械化作业不仅可以降低日常运营成本，而且可以提高效率、提升形象。但是目前大多数中小城市，由于各种原因，机械化作业存在严重不足，致使在道路清扫保洁、公厕管理等方面，仍旧采用原始的手工劳动，不但占用大量人员，而且效率极其低下。

3、垃圾无害化处理率低随着城市化的发展，城市规模的扩大，人口增加，城市垃圾量的增长也是极其迅速。但是目前垃圾处理还仅局限于清走、填埋了事，没有很好的进行合理化处理。特别是在落后地区和在城郊结合部都很难找到垃圾的处理场地，只能进行简易填埋，造成垃圾渗液无法处理，污染环境、浪费土地等资源，难以使垃圾处理达到减量化、资源化、无害化。

二、 当前城市环卫基础设施不足的原因

1、对城市环卫基础设施规划建设缺乏认识，重视不足现今社会对环境卫生工作的重视正在逐步加强，但是总体来看，重视程度还是不够，环卫设施往往被认为可有可无，在城市规划、建设过程中往往被忽略，再加上居民没有足够的环保意识，无形中极大的增加了城市环卫工作的难度与任务量。由此直接导致了环卫基础设施建设与规划工作的不重视、城市环卫基础设施规划与建设能力不足。

2、城市环卫基础设施规划建设缺乏科学理论指导

环卫基础设施建设也是城市规划的一部分，合理、科学的规划，不但可以节约建设成本，更能够起到事半功倍的作用。做专业规划时仅考虑服务半径，不考虑垃圾日转运量，以致使转运站的布局显得不合理，为避免盲目建设造成的浪费，要严格按照科学理论作指导。

3、用于城市环卫基础设施规划建设的资金不足地方政府对于城市环卫基础设施投入不足是制约城市环卫工作发展的重要原因之一。在城市化进程中，一些中小城市划拨的城建资金本就不足，而仅有的建设资金多用于道路、桥梁以及建筑工程上，以至于用于环卫基础设施的投入很少。此外，目前城市环卫基础设施的资金来源仅靠政府的财政拨款，资金来源渠道单一。为此还应拓宽城市环卫基础设施规划与建设的资金渠道。

三、改善当前城市环卫设施的对策

1、加大宣传教育力度，普及保护环卫公共设施意识积极开展相关的宣传教育，大力倡导文明生活和环保意识。只有营造出维护市容市貌、爱护环卫设施的大氛围，才能有效地开展相关工作。同时，明确各相关部门的责任归属，增强其参与市容环卫工作的社会责任感，以便于开展今后的工作。

2、注重专业规划、合理布局

环卫专业规划是从源头上解决布局不合理的重要原因，只有在规划中提前谋划，才不至于在建设完成之后弥补。由于环卫设施本身存在“臭脏”的现象，往往造成“避而远之”情况的出现。因此，环卫管理部门要多联系、多接触，加大宣传，使大家了解环卫，熟悉环卫设施的设置及作用，这样才能将环卫专业规划纳入城市总体规划，并使环卫的规划实施落到实处。

第2篇：城市环卫设施规划范文

关键词：园区环卫设施 环卫设施规划与建设 环卫设施管理

中图分类号：F29 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）07-0053-01

前言

烟台市是我国的沿海城市，也是山东省重点发展的沿海城市，在经济发展的同时，为了更加积极的相应国家队环境治理的相关政策与要求，对环卫处的工作在新时期也提出了新的要求，尤其是在日新月异的园区建设中，对环卫设施做出合理的规划与建设管理，减少垃圾对环境的影响，是非常必要的。

一、环卫设施规划

1.烟台市环卫设施规划目标

根据我市的发展现状与环卫设施建设的现状，制定的环卫设施规划目标，对一下几条进行完善，从而改善我市的环境问题，提升我市的综合形象：

（1）对生活来及进行分类收集

（2）对成熟建成固废大分流的管理模式

（3）进行减量化、资源化、无害化处理

（4）优化环卫设施布局

（5）完善道路保洁和水域保洁系统

2.烟台市当前区内环卫设施现状

2.1很多环卫设施陈旧，由于很多地方没有环卫工人，或者是环卫工人容易忽视的地方，很多设施饱受环境和人们的摧残，形象与功能均堪忧。

2.2较多公共厕所位于偏僻且难以发现的路段，即使设置醒目的提示牌也有很多流动人员不知道，使用效率不高，造成上厕所的不方便，且有地方设置环卫工人较少，公共厕所的打扫工作压力很大，公共厕所现状脏乱。

2.3由于经费不足，对较多偏远地区的环卫设施的建设不够，造成了很多人的不便，对设施的维护不够，造成清洁的质量不高，且没有长期的环卫工人进行清洁。

2.4对于环卫设施的管理不够，且各地的管理力度不平衡，管理体制不统一，标准各不相同。等这些制度不规范不统一的问题导致责任部门不明确，管理的权限不清晰，对事情推诿扯皮不负责人各自推脱的事情时有发生，无法落实环卫工作的管理工作，难以解决城市脏乱的问题。

2.5对于环卫设施管理的监督力度不够，没有健全监督体制，难以做到对各个部门的工作的督查与监督，造成解决环境卫生问题不够彻底的事情时有发生，难以做到全面解决环境卫生问题。

2.6因为居民的环卫意识薄弱，而且都不希望环卫设施建设在距离自己家近的地方，影响其自己的生活，造成环卫设施的建设难以落地。还有部分居民对于生活垃圾的处理也不够科学，难以做到将垃圾进行分类。对于楼房建成以后的垃圾中转站，收集点和公共厕所的建设，经常受到附近居民的干涉，甚至进行破坏，造成建设困难，且后续管理工作难以进行的难题，最终导致设施损坏。并且还存在有个别居民贪图小便宜，会利用环卫设施，做出偷水，偷电的恶劣行为。

2.7在区域交界，城乡结合的地方，容易出现卫生死角，甚至很多分渣土运输业户野蛮作业，建筑渣土运输撒漏，乱倒现象突出。

3.烟台市环卫设施的规划设置标准

对比研究现有的关于环卫设施规划的规范标准，分析这些规范标准在烟台市的适用性。考虑以国家标准和行业规范为基础，结合烟台市特色和实际情况，探索一套适合自身发展需求的环卫设施规划布局规范标准。

4.烟台市环卫设施规划选址

综合烟台市地形人口等各方面因素，合理预测并计算烟台市环卫需求，按照合理的规划时序，专业的规划方法，依托计算机模拟技术制定出切实可行的规划选址。

二、环卫设施的建设管理

1.环卫设施规划纳入园区建设总体规划和社会经济发展计划

对于环卫设施的规划需要以相关的园区总体建设规划相结合，因此需要将环卫规划纳入园区建设总体规划和社会经济发展计划，将环卫设施规划纳入园区建设总体规划，能够保证环卫设施的全面性，使园区的环卫设施建设与总建设相结合，适应园区的需要，做到环卫设施建设与园区建设的同步。将环卫设施建设纳入社会经济发展计划，能够保证环卫设施建设的超前性和可持续性，也能保证环卫设施规划的实行。

2.加强环保卫生制度建设

需要加强对相关环境卫生的法规的建设，健全符合我市特色的规章制度，制定综合的管理体制，为科学高效的管理提供依据。

3.加强环卫专业队伍建设

对于当前我市的环卫设施的规划与建设管理，需要建设专业的队伍进行相关工作。

3.1必须要合理的建设好领导班子，才能保证相关工作的有效落实，加快工作的进度。

3.2加强对环卫设施工作人员的培训与教育，提高环卫工作人员的事业心，责任心，坚持“为人民服务”的原则，能够保证环卫工作的更好更快的完成，同时提升职工的福利待遇，建立竞争机制，加强环卫工人的工作积极性。

4.环卫信息系统建设

4.1建设烟台市环卫信息管理系统基于我市环境卫生涉及的相关信息建设烟台市环卫信息管理系统，通过环卫信息管理平台，能有效地做到采集信息与处理信息协调，综合各项环卫设施进行管理，能够对相关业务进行自动化，规范化处理与管理，对实施建设进度、资金都可以统筹安排，提高管理工作效率，同时能够做到政府信息的公开，为改善城市环境提供监督的依据。

4.2烟台市数字化城市管理系统，综合运用地理信息技术，全球定位技术、遥感技术，通过主动和被动两种方法进行信息采集处理环卫设施管理中存在的垃圾堆积等问题。该系统主要包括环卫设施动态作业分配，以后还可以建设规划子系统，将环卫设施布c规划数据库的对接，实线模拟规划。

5.城乡生活垃圾分类收集体系建设

对垃圾进行分类，是从垃圾的源头上解决垃圾的根本，通过合理的分类，能够分清清运和回收的垃圾，做到更高效的处理垃圾，同时也能减少资源的浪费，实线可回收。据有关分析表明，通过垃圾分类，能够减少50%的垃圾清运量，可想而知不进行分类会造成多大的资源浪费，给垃圾处理增加的多大压力。并且值得一提的是，垃圾分类能够回收各种有害物质，例如，电池，塑料等，对其进行再利用，减少对环境的污染。所以做到牢记垃圾分类能够很好的节约资源，实现资源可持续利用，对环境，社会，经济都非常有益。

6.多元化治理环卫设施

多元的治理模式环卫设施的建设需要政府引导，并采取多元化治理模式，通过变革采用BOO等运营手段吸纳资金，通过PPP等模式公私合营，进行环卫设施的管理，分担政府的资金难题。

三、结束语

在新时期，环卫处担任着环境保护工作的领头军，必须要贯彻国家对环境保护工作的方针政策，积极采取相关措施，打响保护环境的第一枪，其中对园区环卫设施的规划与建设管理便是非常重要的部分，因此对环卫设施进行合理的规划建设，对其进行科学的信息化管理，是环卫处的责任，也是保证园区环境保护工作的基础。

参考文献

[1]李启斌.对城市环卫设施建设与管理的探讨[J].中华民居（下旬刊）.2015（08）

[2]袁春发.环保工程总承包项目质量管理中存在的问题与对策[J].江西建材.2014（19）

[3]但雨泽.存量条件下渝中区环卫设施布点规划研究[D].重庆大学2016

第3篇：城市环卫设施规划范文

一、存在的主要问题

（一）城市规划管理滞后。城市规划是城市建设和管理的基本依据，是政府引导和调控城市发展的主要手段，也是关系区域经济社会可持续发展的公共政策。目前，我市规划管理存在以下几个问题。一是规划滞后于城市发展。在现有的城市规划中，没有配套规划布局合理，功能完善，数量充足的基础服务设施。一些新建的居民小区，没有规划建设便民市场、公厕、垃圾中转站，有的即使规划进去了，也往往被挪作他用。二是规划的前瞻性、系统性不强。在审批大型建设项目和道路建设项目时对地下管线建设缺乏考虑，“拉链工程”时有发生，如2009年东方电力公司在泾河风情大道开挖人行道埋设电缆线，距离该处人行道竣工还不到一个月。三是规划的权威性不强，执法监管效能不高。城区几百处大型固定广告，大部分都没有办理规划审批手续；个别单位建设项目擅自变更规划设计方案，查处缺乏力度；市电信局在城区道路和人行道随意安装设置线路交接箱，妨碍行人通行。

（二）环卫基础设施陈旧落后。一是数量不足，布局不合理。按《国家卫生城市标准》，城区每平方公里需配套建设3座公厕或每3000人1座，垃圾中转站为每平方公里1座。按现在的建成区面积36平方公里计算，需公厕108座，按城区人口26.4万计算，需公厕88座，而现在城区仅有55座公厕，且多为旱厕，大部分都在背街小巷，无明显标示，设施简陋，卫生条件差。新民路、中山街、盘旋路等人流密集地段就厕问题尤为突出，市民基本都在附近商场就厕。二是陈旧落后，污染环境。城区现有的垃圾斗仍为敞开式收集作业，对周边环境污染较大，且部分垃圾斗破损严重，斗内污水外溢，污染路面；沿街果皮箱多被人为损坏，目前仅有很少一部分可以使用。三是无专门的建筑垃圾填埋场，中心城市每年产生的建筑垃圾多达几十万立方米，这么多的垃圾，要么与生活垃圾混倒，要么在路边、河道、空地内随意倾倒，建筑垃圾随意倾倒，污染城乡环境的现象十分普遍。

（三）城市管理投入不足。近几年来，伴随着棚户区改造工程、南环路改造工程和一些大型建设项目和住宅小区的开发建设，城区新建扩建了很多道路和市政基础设施，部分区域，如南环路市民的生活环境有了明显改善。同时，重建设轻管理的问题依然长期存在，在城市管理方面的投入跟不上城市建设的步伐，城市管理人员和经费紧缺的问题仍未得到有效解决，严重影响了城市功能的发挥。从道路清扫保洁上看，城区环卫部门人均清扫面积均高于国家规定的城市道路清扫标准，区环卫处目前共承担了城区310万平方米的道路清扫保洁工作，按照每名环卫工人每天清扫保洁5000平方米标准，需要配备环卫工人620人，而目前上街清扫的只有210人，清扫保洁力量明显不足。由于环卫工人每天都在超负荷工作，而月平均工资不到800元，工作辛苦而待遇偏低，工作岗位缺乏吸引力，也留不住人，中青年都不愿来，在岗的基本都是一些中老年人员，年龄偏大，素质较低，日常管理难度大，保洁水平不高。从市政道路设施维护上看，市城市公用设施管理处管辖市区道路61条，总长度120公里，维护道路面积396万平方、排水管道长度78公里、雨水井、检查井5400多口。以2008年为例，市财政各项拨款60万元，市城市公用设施管理处收取各项管理维护费用150万元，而全年的市政道路设施维护支出为280万元（含人员工资），缺口达70万元。

（四）市民的整体文明素质不高。部分市民的环境卫生习惯较差，社会公德意识薄弱，城市意识和卫生意识还十分淡薄。“六乱一明”的现象还相当普遍。一些干部群众参与城市管理的热情不高，不少人只抱怨不参与，只指责不自责，袖手旁观而不身体力行。

二、意见和建议

城市管理是一项复杂的系统工作，也是一项长期而艰巨的任务，仅仅依靠城管部门一家是远远不够的，也是难以胜任的。城管工作与城市建设规划工作紧密关联，常言道，规划是龙头，建设是基础，管理是关键，城管工作是城市建设规划工作的延续和发展。只有将城管工作与城市建设规划工作统筹安排，齐抓共管，紧密配合，才能从根本上解决影响和制约城市功能发挥的各项难题，也才能为建立城市管理长效机制奠定坚实基础。

（一）切实加强规划管理。一是合理编制城市详规，在规划方案中要充分参照先进地区经验做法，预留便民市场、公共绿地、停车场等公共空间，配套完善供排水、电力、燃气、供热、通讯、有线电视、就厕、垃圾收集处理等公用设施；要按照先地下、后地上的原则，从严审核城市道路建设、市政公用设施建设项目规划方案，杜绝“拉链工程”，同时要大力推行地下共同管沟建设，积极推广无开挖施工技术；要依法强化规划管理，切实维护规划的严肃性。规划一经确定，任何单位和个人都无权干预，更不能随意更改。二是加强居民小区、大型商业区等项目的规划方案审查，明确配套的停车场地、公共绿地、公厕、垃圾收集点的数量与位置，并在建设管理中监督落实到位。三是要强化规划执法。加大规划巡查力度，对擅自变更规划设计条件的，要及时督促相关责任单位进行整改，规划配套的市政设施或公共服务设施要严格落实到位，坚决杜绝一罚代纠现象，切实维护规划的严肃性和权威性。

（二）不断完善城市环卫基础设施。量大、质优的基础设施是搞好城管工作的物质载体和必备条件。一是把环卫基础设施的配套建设与城市规划建设、城市项目开发相结合，实行同步规划、同步设计、同步建设、同步验收移交，而不能等主体工程建完了再建设这些必须的辅助设施。新建、改建小区、新建市场和其他公共场所必须配套环卫基础设施项目，应邀请环卫部门参与项目规划审批、设计、审查和竣工验收等各个环节，及时听取意见和建议。二是尽早规划建设中心城市建筑垃圾填埋场。在城区附近选址建设一到两处建筑垃圾填埋场或改造利用现有的三角城羊渠沟生活垃圾填埋场，解决建筑垃圾无处倾倒和与生活垃圾混倒等问题。三是加强对中心城市规划区内乡镇、村社环境卫生的管理，环卫部门要与各乡镇紧密配合，共同论证，因地制宜设置垃圾斗或垃圾中转站，对垃圾实行统一管理、统一清运和处理。四是加大公厕、垃圾中转站和垃圾斗点建设和改造力度。要参照每平方公里3座公厕和1座中转站的要求，在城区新建几处公厕和垃圾中转站、垃圾斗点，并对部分卫生条件差的旱厕及时进行改造维修。新建居民小区，实行谁开发谁负责配套的原则，由开发商或建设单位负责在小区内建设安装各项环卫设施，居住人口在三千人以上或总建筑面积在10万平方米以上的小区还应至少修建一所环保公厕，规划、环卫等部门要加强监管、做好服务。

第4篇：城市环卫设施规划范文

一、以“*城市容环卫杯”竞赛活动为抓手，全面实施精细化管理，打造全国最干净城市

1、进一步彰显“*城市容环卫杯”竞赛实效。市、区要继续以“*城市容环卫杯竞赛”为有效载体，加强组织领导，明确职责，创新竞赛内容和载体，突出重点亮点，细化检查评比标准，健全奖惩制度，彰显竞赛实效，不断增强行业的凝聚力，市场的竞争力，社会的号召力。今年,要突出抓好环卫设施设备规范管理、余泥渣土管理、轨道交通建设高峰期道路环境卫生整治等项目的检查监督，抓好“垃圾焚烧处理厂监管”和“餐厨垃圾管理”等新增设项目的检查评比，继续加强道路清扫的密度和冲洗频次，在基本消除可视垃圾的基础上，消除道路泥沙、扬尘多，人行道污垢厚重等现象，提高道路清洁度。同时，要顺应数字化城管要求，探索完善监督检查机制，检查中发现的问题除纳入竞赛计分外，要及时上报城管指挥中心，纳入数字化处理评价系统，使存在问题处理不积压。

2、建立健全清扫保洁经费投入保障机制，提高城市道路机械化清扫率。继续协调建立健全环卫清扫保洁经费投入保障机制。根据科学测算的市政道路清扫保洁价格标准，报请市政府提升清扫保洁外包单价；努力提高城市道路机械化清扫率。坚持“特区内外一体化，市、区统一政策、统一标准，将市政道路及可实施机扫的街道全部纳入机扫范围”原则，提高市政道路清扫保洁招投标“门槛”，将机扫能力作为参加投标的重要前提，提升机械化作业水平。力争到*年底，特区内市政道路平均机扫率达到60%以上，特区外达到40%以上；2009年底，特区内达到70%以上，特区外50%以上；2010年，全市平均机扫率达到80%以上。

3、扎实推进环卫设施设备清洁行动。贯彻落实《环卫设施设备清洁行动方案》，全面实施整治行动，规范果皮箱等垃圾收集容器的设置和管理，逐步淘汰环卫手推车，加强垃圾转运站（桶屋）管理，整治垃圾运输车辆，整治大型环卫设施及环卫基地周边环境，将环卫设施设备对市容环境的污染减至最低程度。今年4月10日之前，各区要将辖区内环卫设施设备彻底清洗一遍，清洗标准要高，要精细，重点加强对垃圾车污水收集槽、排污口以及垃圾屋外墙等盲点部位长久积存污垢的清洗，做到不留遗漏，不留死角。同时强化长效管理，规范设施设备清洗的时间及频次。各区要每天组织对辖区各街道、社区、清洁服务单位整治行动情况进行检查，并纳入扣分扣钱范围，环卫设施设备的管理情况要纳入环卫招投标条款。市“*城杯”竞赛办每月将各区环卫设施设备清洁行动作为竞赛的重要内容进行检查，对整治效果不明显的下发督办函，在《*特区报》、《*商报》等主流媒体上不定期予以曝光，在《*晚报》上连续曝光，特别严重的实行红黄牌警示制度。对整治取得明显成绩的，要通过召开现场会等形式，表扬先进，典型引路。到今年6月底，督办确定的各项工作任务按期完成，使设施设备处于良好的清洁状态。远期要达到环卫设施设备标准高、数量足、整洁完好、设置科学、功能完善的长效目标，达到*、*的管理水平。

4、倾力改善特区外环境卫生状况。以筹办大运会等为契机，*、*及*区要全面梳理分析环卫工作现状和问题，列出需突破的重点难点，提升管理理念，提高环卫标准，努力构建特区内外环卫工作一体化管理机制。一是今年4月底以前，要将辖区内卫生死角和暴露垃圾全面清理，以配合“清洁*月”活动顺利开展；二是要争取与坂田、龙城街道一样将清扫保洁经费纳入区财政预算，以财政投入为主，卫生收费为辅，并对收费情况进行审计和监督，确保卫生费不挪作他用；三是要排出推进清扫保洁市场化时间表，不断调整优化环境卫生清扫保洁队伍，提升环境卫生质量。*区今年6月份之前力争将辖区内全部市政道路清扫保洁纳入市场化管理；四是完善责任和监管链条。街道城管部门要切实履行监管责任，明确环卫管理责任人，实施辖区环境卫生全覆盖管理。

5、重点保障黄金周及重大活动期间卫生。大力抓好黄金周及文博会、高交会等重大活动期间的卫生整治，特别在今年我市庆祝改革开放三十周年期间，各区及相关责任单位要大力整治辖区内环境卫生，重点做好活动场所周边环境卫生整治，建立应急保障机制，营造良好的环境氛围,保障此项重大庆祝活动的顺利开展。

6、重点提升公路、高速公路、城门关口、水域等区域环卫水平。积极协调公路部门通过加大环境卫生资金投入，增加保洁人员配置和提高清扫保洁频次，将过境公路纳入与市政道路相同的质量标准和作业规范体系，力争通过市政府明确该项要求。同时，从本月起，市“*城杯”竞赛办每月安排2至3天对公路进行专项检查，发现问题立即督办公路部门整改，若整改效果不明显的，督促交通部门整治，效果仍不明显，则通报市、区政府，并请媒体曝光；继续通过检查督办、下发通报、媒体曝光等形式强化高速公路出入口、边沟环境卫生整治力度，强化城门关口、铁路、河道、海域、待建地、预留地环境卫生管理，达到清扫保洁“纵向到底、横向到边、全面覆盖”的目标。

7、强化余泥渣土管理。今年是全市“轨道建设”高峰期，余泥渣土量激增，必须通过规范工地源头管理，与交警、建设等部门建立联合联通机制查处车轮带泥、超高超载、沿途撒漏泥头车辆以及建立土方需求调配机制等措施，有效抑制“轨道交通”建设期间渣土污染；大力推动全市渣土受纳场设置规划建设，加快水径受纳场建设步伐，解决我市渣土出路问题；强化长效机制，显著降低扬尘污染，积极协调有关部门及时冲洗道路两旁行道树上板结的尘土。

8、进一步建立健全市场运行体系。进一步推进清扫保洁、垃圾运输专业化、企业化、市场化。今年特区内市政道路清扫保洁市场化率要达到95%。特区外达到80%。同时，对城市生活垃圾清扫、收集、运输、处理服务的企业实施行政许可，建立健全完善的市场准入和退出机制。一是开展对城市生活垃圾（含餐厨垃圾）收集、运输、处理的市场容量调查，为进一步规范市场奠定基础；二是对目前从事城市生活垃圾清扫、收集、运输、处理经营服务的企业进行重新梳理，符合行政许可条件的，核发《城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证》或《城市生活垃圾经营性处理许可证》，不符合行政许可条件的，不得再从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理活动；三是对于新环卫作业服务项目，应通过招投标等公平竞争方式选择符合条件的企业，企业应取得行政许可后才能参加招投标；四是对已从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务企业核发许可证时，应征询被服务单位的意见；五是加强对已经行政许可服务企业运营过程（包括项目人员投入、作业时间、作业程序、设备投入、人员考核、应急能力、制度建设等）的监管，并将监管结果作为再许可或退出条件之一加以考核评价。

9、加强建筑立面的环境卫生管理。借鉴*经验，采用完善立法和加强监管等措施，推动业主和物管公司加强建筑立面的环境卫生管理，实现环境卫生“空地一体化”。

10、转变执法理念，强化执法力度。各级执法队伍要强化环卫专项执法力度，环卫执法纳入城管综合执法量化考核。特别是街道城管执法队要按照责任辖区进行日常巡查，依据职权查处乱丢乱倒垃圾、翻拣垃圾、乱摆卖及余泥渣土污染等违法违章行为。同时，今年要积极探索采用小额罚款进行环卫委托执法的新路子。

二、全力推进环卫基础设施建设与管理，打造一流的环卫硬件系统

11、建立先进的垃圾收运系统。市、区环卫部门务必采取有效措施，大力推进垃圾转运站的建设工作。去年建成的343座垃圾转运站要在*年6月底前全部投入运营，其余增建站点必须在*年底前建成并投入运行；再次重申规范新建垃圾转运站的运营管理，完善市场化垃圾收运系统；推广车载桶装密闭式的垃圾收运模式，逐步淘汰吊桶车和后装式垃圾车。特区内自*年1月1日起，特区外自2009年1月1日起禁止使用吊桶车运输垃圾。特区内自2009年1月1日、特区外自2010年1月1日起不再使用后装式垃圾车。随着新型垃圾转运站的投入使用和车载桶装密闭式收运模式的推广，各区务必达到“垃圾不落地”的管理目标；做好*大运村等区域引进封闭式垃圾管道自动收集系统进行试点的协调、监督工作；完善我市粪渣收运、监管方案，规范粪渣清运市场；与市规划局联合《*市中小型环境卫生设施规划与设计标准》并组织实施。

12、加强公厕建设、监管力度。完成《*市公共厕所管理办法》起草工作并报送至市法制部门，重点推动沿街商场、宾馆、酒楼等公共场所业主和经营者配套建设、提升和开放公厕，完善全市公厕管理系统，解决群众上厕难问题。同时，对现有市政公厕继续进行升级改造，以满足不同层次的需要。着手编写*公厕使用等“指引”，在网上，方便群众查询和使用。

13、加快环卫大型设施建设。组织实施《*市环境卫生设施（环境园）系统布局规划（*—2020）》，督促编制*、坪山、白鸽湖环境园详细蓝图规划；做好清水河大型垃圾焚烧厂项目前期论证工作；克服困难，加强协调，确保市新卫生处理厂、粪渣处理厂及进场道路竣工并投入使用；加快郁南、吉岗采石场边坡整治工程建设，力争*年6月底完工；推进综合厂电网接入系统改造与厂区环境改善项目进度；继续推进南山垃圾焚烧厂、*老虎坑填埋场二期、平湖垃圾焚烧厂一期等工程扩建以及*大工业区垃圾焚烧厂、白鸽湖垃圾焚烧厂、坪山垃圾填埋场等工程建设，今年我市垃圾无害化处理率要保持在*％以上，到2010年要达到100％。

14、继续做好市政设施综合整治工作。规范环卫工具房设置，参照建设部标准，结合我市实际情况完成环卫工具房、环卫工人休息室配置；规范公厕设置，根据《*市环境卫生设施（环境园）系统布局规划（*——2020）》和《*市中小型环境卫生设施规划与设计标准》的要求完成公厕设置工作；规范设置果皮箱，对全市市政道路的果皮箱设置情况进行普查后，按《*市环卫作业规范》进行整改，完成增设和更新工作。

15、加强垃圾处理设施的日常监管。进一步加强对各垃圾处理设施环境达标检测考核评审，确保各垃圾处理设施管理规范、运行良好、达标排放；禁止下坪场的受纳未经批准的特区外生活垃圾；完成*大工业区垃圾焚烧发电厂垃圾处理补贴费标准测算工作，研究解决南山、盐田垃圾焚烧厂签定特许经营协议谈判中的问题，加大监管力度；加强对全市监管单位的业务指导，开展双向交流，不断总结监管工作经验，促进全市监管工作的标准化、统一化。

16、规范环卫专业车辆管理。以修改城市垃圾运输车辆行政许可条件为契机，进一步规范城市垃圾运输车辆办证行为。委托*、*开展垃圾运输车辆办证工作，做到对建筑垃圾运输车辆的分类许可，争取下半年起禁止对个体建筑垃圾运输车辆办理准运证；特区内外均要成立相应的垃圾运输车辆专项整治小组，对部份垃圾运输车安装GPS监控系统，加强垃圾处理设施入口处的监管，采取罚款、停运、吊销准运证等处罚措施查处违章垃圾运输车辆。

三、完善垃圾处理收费工作，健全环卫政策法规体系，增强科技创新能力,提升环卫软实力

17、完善垃圾处理收费工作。出台代征收垃圾处理费手续费标准及漏耗补偿政策，支付供水企业代征收垃圾处理费前期系统改造一次性投入，建立供水企业、供水“中间层”代征收手续费核拨机制，与供水企业新签订委托征收垃圾处理费协议；巩固并提高我市垃圾处理收费收缴率，清查特区内自备水源用户，委托相关单位按垃圾产生量征收垃圾处理费；做好审核办理垃圾处理费减免复核工作；加强垃圾处理费欠费的追缴力度，将欠费用户信息纳入市政府及人民银行的征信系统，建立申请法院强制执行机制；制定和落实相关工作制度和规范；推进垃圾处理费信息化监管系统建设工作，督促供水企业相应建设完善代征收垃圾处理费系统。

18、健全政策法规体系。联合市质量技术监督局力争将市城管局的《*市环境卫生质量标准》修订为*市技术规范；配合市法制办完成《*市建筑垃圾处置和综合利用办法》修订并组织实施；配合市人大制订《*市建筑垃圾综合利用管理条例》；出台并组织实施“从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务”行政许可实施办法，建立市场准入和退出机制。

19、进一步推进科技创新工作。组织开展已完成的科研成果申报及成果推广应用工作；组织开展国家课题“城市生活垃圾收运关键技术与示范研究”；组织验收《*市垃圾处理设施运营监督管理研究》、《*市餐厨垃圾处理管理对策研究》、《*市清洁服务行业市场化调研报告》和《*市有机垃圾资源化利用研究》科研课题；组织开展*坑垃圾填埋场沉降监测、污染监测及环境质量评估，继续开展粪渣厂太阳能示范项目的建设工作。

20、以宣传教育为先导，强调公众参与，提高市民素质。继续通过报刊、电视、电台、人行天桥等公共媒介加强环卫宣传教育工作；在有关媒体定期开设“环卫曝光台”，强调公众参与；开展丰富多彩的主题活动，调动社会单位及公众参与环卫管理的自觉性，拓宽市民参与渠道；与教育部门合作，在中小学、幼儿园设置有关爱护环境卫生课程，从小提高学生素质；与旅游部门合作，在机场、港口、车站、码头以及旅游车辆上加大环卫宣传教育力度，强化对外来游客的宣传；在全市推广西乡街道办“多元共治”经验；借鉴*的经验，组织力量对筹建环卫宣传教育基地进行调研、论证，力争尽快立项。

四、推进循环经济建设，积极开展垃圾减量化工作

21、打造循环经济。完成塘朗山建筑垃圾综合利用设施一期工程建设，实现建筑垃圾综合利用；引进社会资本，在水径余泥渣土受纳场投资建设建筑垃圾综合利用项目；推动*、*两区开展辖区内建筑垃圾综合利用工作；扩大下坪场填埋气体发电和提纯制作车用燃料使用规模，确保下坪场CDM合作项目中关于填埋气体减排指标的落实；推进综合厂炉渣综合利用项目；推进市粪渣处理厂综合利用项目，加快粪渣堆肥项目、太阳能电站、雨水收集利用池的建设；推进餐厨垃圾综合利用工作。力争设在下坪场的餐厨垃圾综合利用项目一期工程于*年底前建成投产，南山区餐厨垃圾综合利用设施在*年7月前建成投产，督促*、*区通过招标方式确定本区餐厨垃圾清运、处理单位，初步建立餐厨垃圾收集、运输、处理体系；推动*老虎坑垃圾填埋气体发电上网工程建成投产，推进*CDM项目合作工作。

22、开展垃圾减量化工作。加大资源节约、污染预防、城市生活垃圾减量化措施的制订和实施力度，延长我市生活垃圾卫生填埋场和余泥渣土受纳场的使用期限。

五、加强行业自身建设，强化宏观管理职能，促进环卫事业全面、协调、和谐发展

23、全面推进事业单位体制机制和人事制度改革，强化市环卫部门宏观管理职能。各区要以今年将启动区属事业单位分类改革为契机，大力争取建立完善区、街环卫管理机构，配置社区环卫管理专干，充实基层环卫管理力量；市环卫处已转为行政管理机构，要切实转变管理理念和管理方式方法，强化履行“拟订政策、规划部署、指导协调、检查监督”等管理职能。

第5篇：城市环卫设施规划范文

一、全市上半年环卫事业新发展

（一）市区环卫基础设施建设全面完成

按照创建国家园林城市的整体部署，上半年，市区需新建244座公厕及配套环卫基础设施。我局紧紧抓住这一机遇，迅速掀起环卫设施建设的。一是加强督导调度。在市创城办公厕建设督导组的直接领导下，我局成立了10个督导组，深入到各责任区域进行督导检查，实行日调度、周通报、月评比，对环卫基础设施建设从规划布点到造型设计，从工程建设到管理使用等各个方面开展全方位的督导协调。二是加强技术指导。充分发挥职能部门作用，组织编写了《公厕及垃圾设施建设参考手册》、《公厕管理手册》，为各责任单位开展环卫基础设施建设提供全面的技术指导。三是开展公厕评比。制定公厕竣工验收标准和评比奖惩办法，严格工程验收管理，为保质保量地完成市区环卫基础设施提供有力保障。全年实际建成国家二类以上水冲公厕255座、垃圾收集站113座，环卫工人休息室86座，超额完成了既定任务，有力提升了城市基础设施水平。同时，我市第一座粪便无害化处理厂顺利建成投入使用，填补了我市粪便无害化处理的空白。

（二）市区环卫体制改革有序推进

5月，市政府办公室印发了《市环境卫生管理处、市园林管理处、市城市道路维护管理处改革实施方案》，要求全面推进环卫体制改革。我们努力做好推进改革的各项工作。召开全体职工会议，传达学习改革方案，积极做好职工的思想政治工作，努力把职工的思想统一到市委市政府的决策部署上来。认真配合市人事局、市建设局、市财政局、市劳动局做好职工内部退养、人员分流工作，有96名同志充实到各区环境卫生管理机构。起草了临沂环卫集团公司组建实施方案和临沂市市区环境卫生质量考核管理办法等改革的配套文件，积极筹建环卫集团公司，推进环卫作业层的市场化改革，逐步建立起事企分开、干管分离的管理机制和自主经营、自我发展、自负盈亏的作业运行机制。目前，市区两级环卫管理机构已完成调整，临沂环境卫生有限责任公司已经市政府同意设立，这为下一步环卫体制改革的深入进行奠定了坚实的基础。

（三）学习实践科学发展观活动深入开展

根据上级党委关于开展学习实践科学发展观活动的统一部署，我局以“科学发展、创新机制”为活动主题，以“解放思想、抢抓机遇、努力推动环卫事业又好又快发展”为实践载体，认真开展了学习实践科学发展观活动。成立了领导机构，制定了实施意见，明确了活动各阶段的工作计划和活动安排，邀请市委党校教授来我局作了专题报告，开展了以“抢抓机遇、科学发展”为主题的解放思想大讨论活动，组织开展了环卫保洁、环卫设施建设、环卫市场化运作、环卫体制改革等方面的调查研究。通过开展学习实践科学发展观活动，深入环卫一线了解情况，查找存在问题，剖析原因，探索发展路子，落实整改措施，使广大党员干部进一步解放了思想，更新了思想观念和发展理念，改进了工作作风，激发了奉献环卫发展环卫的积极性。

（四）市区环卫管理长效机制进一步完善

进一步完善了市区环境卫生作业质量考评机制，不断加大督导力度，实施全方位督查管理。全力做好节假日及重大活动期间环境卫生工作。组织开展卫生大扫除活动，集中清理街头露头丑。加大环卫监管力度，督促沿街责任门店自备垃圾收集设施，处罚乱扔垃圾的违法行为，提升市民环境卫生意识。全面推行沿街门头垃圾袋装化收集和门前卫生统一保洁工作，解决城市沿街各商场、门头、摊点垃圾收集不统一、门前清扫不统一、门头垃圾无序投放的问题。进一步做好建筑垃圾处置工作，大力推行“绿色施工”。编制完成环卫长远规划。根据临沂市城市总体规划，结合临沂实际，编制了新一轮的《临沂市城区环境卫生规划》，为市区环卫事业中长期的发展做好了全面科学规划。

（五）环卫行业交流机制进一步健全

发起成立了市环境卫生协会，加强了区县环卫同行之间的交流合作，为实现临沂环卫事业的又好又快发展搭建了一个有效平台。承办了全省环卫协会四届五次理事会，这是临沂首次承办全省规模的环卫专业会议，展示了近年来我市环卫事业特别是在环卫基础设施建设上取得的新成果，赢得了上级领导和省内同行的好评。

（六）环卫劳动用工保障机制进一步完善

积极争取政策和财政支持，妥善处理环卫一线工人的劳资关系，切实维护好他们的合法权益；通过招标为一线环卫工人办理了意外伤害团体险，完善了他们的人身保障措施，确保了队伍的稳定。

二、推动2010年环卫事业实现新跨越

2010年，市环卫局将继续深入学习贯彻落实科学发展观，围绕一个中心，抓住两个重点，完成三个转变，实现四个提升，促进市区环卫事业又好又快发展，推动环卫事业迈上更高的平台。

围绕一个中心：继续推进环卫体制改革。按照市政府关于环卫体制改革的总体要求，彻底推行事企分开、干管分离。

抓住两个重点：一是促进市环卫局职能转变，二是推进环卫作业市场化。强化市环卫局管理职能，妥善处理人事劳动关系，积极配合有关部门协调解决好改革过程中出现的矛盾和具体问题。支持环卫集团公司做大做强。按照现代企业制度的要求，组建成立环卫集团公司，完善公司法人治理结构，健全内部运行机制，确保环卫集团公司实现自主经营、自负盈亏、自我发展。逐步建立规范有序的环卫作业市场，形成市场竞争机制，增强环卫作业公司活力。

完成三个转变：一是完成由事企一体到事企分开的转变；二是完成由干管不分到干管分离的转变；三是完成由主要抓具体作业到主要抓宏观管理的转变。

实现四个提升：一是提升市区环卫长效管理水平。健全督查管理制度，完善考评奖惩体系，全面加强环境卫生监管，把各区环境卫生工作纳入统一考评。:

二是提升市区垃圾粪便无害化处理水平。联合行政执法部门，加大对垃圾收集运输车辆、粪便抽吸运输车辆的监管力度，解决垃圾粪便随意倾倒、运输处理过程中二次污染的问题。提升改造垃圾卫生填埋场，规范场区管理秩序，提高绿化覆盖率；采取有效措施，完善运营设施设备，提高污水处理工艺水平，确保垃圾渗滤液处理达标排放。引进高科技设备，采用先进工艺，保证粪便无害化处理达到最高水平。研究制定生活垃圾综合处理办法，确保生活垃圾从源头上少产生、使用中多循环、末端上全处理，全面提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平。

第6篇：城市环卫设施规划范文

一、机构与人员配备

作为市容环境卫生的专业作业队伍，北京市十个远郊区县都设有环卫服务中心，属事业单位性质。其中：相当于处级单位6个，科级单位4个；领导班子中，正职19人，副职44人；10个郊区县环卫中心职工总数8371人。其中：领导班子63人，占职工总人数0.75%；管理人员537人，占职工总人数6.42%；技术人员161人，占职工总人数1.92%；工人总数7610人；占职工总人数90.91%。

从全市看，目前环卫系统从业人员共34408人。其中，市市政市容委及直属单位353人，占全市环卫系统从业人员的1%；城六区市政市容委和环卫中心20544人，占全市环卫系统从业人员的58%；郊区县市政市容委和环卫中心8371人，占全市环卫系统从业人员的23%；北京环卫集团5453人，占全市环卫系统从业人员的15%；其他环卫作业单位1131人，占全市环卫系统从业人员的4%。2009年10个郊区县，环卫中心机构人员总数为6972人；2011年10个郊区县环卫中心机构人员总数为8371人。同比增加了1399人，增长率20%（各区县环卫服务中心2009年与2010年机构总人数情况可参见图1）。

二、设备设施情况

2011年全市拥有环卫作业车辆共5632辆。其中：城六区拥有环卫作业车辆2853辆，占全市的51%；10个郊区县拥有环卫作业车辆1436辆，占全市的25%；环卫集团拥有环卫作业车辆1254辆；占全市的22%；特区和使馆清洁处拥有环卫作业车辆99辆；占全市的2%。2009年郊区县环卫作业车辆总数1278辆，2011年郊区县环卫作业车辆总数1436辆，比2009年增加了158辆，增长了12.36%。10个郊区县作业车辆共计1436辆，其中，扫路车180辆（含洗地车），洒水车91辆，吸粪车141辆，垃圾车832辆，除雪车184辆，广告冲刷车8辆（见表1）。

三、郊区县环卫中心各项专业作业情况

（一）道路清扫

道路清扫是各郊区县环卫服务中心专业作业的一项主要任务。其中，部分区县还承担本区县的部分绿地保洁工作。

2011年，全市境内道路清扫保洁环卫专业作业面积为13995.55万平方米，其中，城区道路清扫保洁面积为10226万平方米，占全市清扫保洁总面积的73%，郊区道路清扫保洁面积为3641.25万平方米，占全市清扫保洁总面积的27%。10个郊区县道路清扫总面积为3641.25万平方米，比2009年增加了1032.25万平方米，比2009年增长了39.56%。2011年人工清扫面积2298.39万平方米，占总面积的63%；机扫面积1342.86万平方米，占总面积的37%。城区清扫保洁总面积12835万平方米。其中，人工清扫面积6198万平方米，占总面积的48.3%；机扫面积6637万平方米，占总面积的51.7%（见表2）。

（二）垃圾站管理

2011年由10个郊区县环卫服务中心负责设置和管理的密闭式清洁站总数65个，地埋式垃圾站800个，箱站756个，垃圾桶12625个（见表3）。

2011年郊区县除桶站外，其他三类垃圾站所占比例为：密闭式垃圾站共有65座，占垃圾站总数的4%；地埋式垃圾站800座，占垃圾站总数的49%；箱站756个，占垃圾站总数的47%。2011年全市密闭式垃圾站共有835座，其中远郊区县65座，占全市总数的8%；城六区770座，占全市总数的92%。

（三）公共厕所管理

10个郊区县环卫服务中心负责管理的公共厕所1314座，其中二类以上（含二类）297座，占公厕总数的 23%；二类以下1017座，占公厕总数的77%（见图2）。

2011年全市公厕总数为6218座，比2009年增加了307座。其中郊区县1314座，占全市公厕总数的21%；城六区4967座，占全市公厕总数的79%。2009年郊区县公共厕所总数为917座，2011年郊区县公共厕所总数为1314座，比2009年增长了43%。

（四）垃圾运输管理

2011年远郊区县环卫服务中心每日垃圾粪便运输3835.94吨，其中垃圾每日运输2721.44吨，粪便每日运输1114.5吨。

四、经费情况

（一）各郊区县环卫服务中心经费收入与支出情况

2011年郊区县环卫服务中心经费收入有两部分，政府拨款48831.82万元，其他经费来源1194.64万元，总计50026.46万元。10个郊区县环卫服务中心经费支出总额为49110.97万，其中，人员经费为20731.4万元，占经费总额的42%；作业经费为21703.95万元，占经费总额的44%；建设项目经费为2381.07万元，占经费总额的5%；其他经费为4294.55万元，占经费总额的9%（见表4）。

2009年郊区县环卫收入共计47564.79万元，支出46146.18万元。2011年郊区县环卫收入50026.46万元，比2009年增长了5.17%，支出49110.97万元，比2009年增长了6.42%。

（二）郊区县环卫与城六区各项经费支出情况

郊区县环卫与城六区人员经费、作业经费、建设项目经费、其他经费的比较可见表5。从表中可知，郊区县环卫经费与城区相比仍有较大差距。

五、综合分析

通过对以上10个区县环卫服务中心人员、设施、任务及经费诸元素数据的综合分析，基本结论如下：

（一）虽然各环卫服务中心资源的配置和作业状态目前能够基本满足城市环境卫生的要求，使城市保持干净整洁，社会各界比较满意。但是，与城市化的进程相比，服务中心从软件、硬件上都缺乏必要的储备，显得后劲不足。

（二）虽然近几年各服务中心作业能力和作业质量不断提高，但横向比较，10个区县环卫服务中心的发展存在很大差异，不够均衡。部分区县环卫设备设施不够完善，管理水平不高。

（三）虽然这几年服务中心队伍在不断壮大，人员增多，但是从结构上看不尽合理，技术人员偏少，职工队伍的职业品质和技术素养有待进一步提高。

（四）虽然政府部门对服务中心的经费投入呈逐年递增趋势，但与全市平均水平和城六区相比，财政投入明显不足，特别是人员经费和作业经费水平偏低，这方面需要加强。

六、几点建议

（一）从全市整体规划上看，10个郊区县处于“两带”之中，发展空间大，前景广阔。各区县政府主管部门和服务中心应制定和完善与区城总体规划相衔接、与城市化进程相适应的环卫事业发展规划和年度计划，并一以贯之。

（二）加快制定和进一步完善环境卫生作业的标准化体系，加强经济核算，提高成本管理水平，节约开支，提高工作效率。

（三）抓住薄弱环节，增加投入，加强环卫基础设施建设，加快老旧设备设施的淘汰更新、改造升级，同时建立人员经费、作业经费的增长机制，保证环卫作业水平的提高。

第7篇：城市环卫设施规划范文

关键词：环境卫生城乡一体化管理对策建议

Abstract:In order to change peoples living conditions，enhances the city image，the environmental sanitation city and countryside integration in the national various big or mediasized cities like a raging fire development.The Rongcheng peoples government sizes up the situation，along the whole city development study practice science development east wind，is carrying out the city and countryside life trash integration to process the experiment site work positively.How does this article utilize the science development view on Rongcheng，analyzes the Rongcheng environmental sanitation management present situation thoroughly，in line with “the experiment site，boosts first” the principle，carries out the environmental sanitation city and countryside integration to process the experiment site work positively.In this foundation，proposed “the synthesis improvement，the villagers autonomous，the facility plan，act as circumstances permit，the government lead，the consummation mechanism，the marketability reform” manage the new pattern for the core environmental sanitation city and countryside integration.

Keywords:Environmental sanitation City and countryside integration management Countermeasure suggestion

1.荣成市城乡环境卫生管理现状

1.1环卫机构体制现状。荣成市总面积为1392平方公里，辖两城区（崖头、石岛）、12个镇、10个街道、853个行政村、97个居委会。市区崖头、石岛和各开发区市容和环境卫生管理机构，物业管理机构，镇人民政府，居民委员会及村民委员会，按各自管辖范围负责市容和环境卫生的监督管理工作。工商、公安、交通、卫生、房管、环境保护等部门应按各自的职责，积极协助搞好市容和环境卫生管理工作。其中崖头中心城区内设环境卫生管理处，归口市建设局，仅负责中心城区市政界内的环境卫生工作，市政界外的环境卫生管理工作按照各自的管辖范围分工负责。石岛区的环境卫生由石岛环卫处管理，石岛环卫处归口石岛管理区建设环保局管理。

1.2环卫人员和清扫保洁现状。崖头现从事环卫工作的职工约436人，占服务人口的0.34‰，其中在编职工33人，临时聘用清扫工或其他人员共计403人，占从事环卫工作人员的92.3%，专业技术人员相对缺乏，初中及以下人员378人，占86.6%。荣成建成区清扫保洁352万平方米，主要以人工为主，有2辆清扫车，机动车主干道机械化清扫率25%。

石岛现从事环卫工作的职工约306人，占服务人口的031‰，其中在编职工22人，临时聘用清扫工或其他人员共计284人，占从事环卫工作人员的92.2%，专业技术人员相对缺乏，初中及以下人员人，占90%。石岛市区的道路清扫保洁主要以人工为主，有1辆清扫车，机动车主干道机械化清扫率25%。

村镇道路的清扫保洁形式不一，有的村镇有专人打扫，有的没有专人打扫，全部采用人工方式。

1.3生活垃圾收集运输现状。崖头和石岛的生活垃圾收运系统目前均实行混合收集、混合运输。使用的收集运输车辆主要有压缩车，还有全封闭自卸车等。

目前荣成市垃圾收集运输方式主要有以下两种，方式二目前占80%。

方式一：

生活垃圾直接投放铁垃圾方箱垃圾运输车生活垃圾处理场

注：垃圾运输车指密闭式运输车等

方式二：

生活垃圾直接投放密闭塑料垃圾桶配套压缩车生活垃圾处理场

生活垃圾收集后，直接运往生活垃圾处理场进行填埋，不经过大型垃圾转运站二次转运。目前建成区内共有35个城中村，其中委托环卫有偿清运的有16个，4个城中村自行清运，以上村庄的生活垃圾实现了无害化处理，15个城中村未实行有偿清运，生活垃圾未实现无害化处理。石岛管理区有6个居委会未纳入生活垃圾一体化管理。企事业单位的生活垃圾部分由环卫部门有偿代运，部分未进入卫生填埋场，倾倒在附近的低洼地，城乡结合部尤为突出。

垃圾收集方式主要以垃圾箱和垃圾桶收集为主，农村生活垃圾的收运，近年来虽然逐步采取了一些措施，取得了一定的成效，有少数村镇实行垃圾固定点收集方式。村镇的垃圾运输方式主要是拖拉机运输，仅成山镇配有一辆垃圾压缩车。各镇统一安排环卫工人定期对垃圾进行收集，并将垃圾集中处理，送填埋场进行简易填埋。各镇由于缺乏长远的统一规划；基础设施建设滞后；资金投入量不足；加之农户卫生意识不强，仍将生活垃圾沿沟、渠随处丢弃乱扔、乱倒。造成农村生活垃圾污染多元化，收集、处理处于不能及时清运现状。

1.4生活垃圾处理现状。

1.4.1崖头生活垃圾处理。目前崖头的生活垃圾主要送往孔家生活垃圾处理厂，规划总占地32万m2，总库容为268.79 万m3，规划总投资为9023万元，使用年限在30年以上。该工程分两期进行建设，其中一期填埋区占地8.57万m2，填埋容量为120万m3，设计填埋能力为250吨/日，污水处理能力为120吨/日，可满足市区15年生活垃圾的处理要求。

目前，崖头的生活垃圾全部采用卫生填埋，无害化处理率达100%，有效改善了城区环境，提高了城市整体生活质量以及城市影响力和竞争力，对社会经济可持续发展起到了重要推动作用。

1.4.2石岛生活垃圾处理。石岛目前使用的生活垃圾处理场地处石岛牧云路南，烟墩至码头公路东，规划占地面积为50亩，工程投资350万元，现已使用面积40亩，填埋高度为6米，渗沥液排放到污水处理站处理。场内有达到一级排放标准的日处理量50立方米的污水处理站一座，共投资250万元。

目前，石岛的生活垃圾全部在该处理场进行处理，但由于该处理场已经接近使用年限，因此需要建设新的生活垃圾处理场。目前新垃圾场正在建设过程中。

1.4.3各村镇的生活垃圾处理。各村镇的生活垃圾处理主要是简易填埋，这些生活垃圾不经处理，常年露天堆积，通过雨水径流进入地表水和地下水，已经对环境造成污染。

1.5粪便清运处理状况。目前，荣成市区（包括石岛）所有水冲式厕所实现了管道化排放，粪便进入城市生活污水处理厂同生活污水一起处理。无单独的粪便处理厂。所有旱厕和农村的粪便经简单处理后进入农用。

1.6环境卫生设施及机具现状。全市共有公共厕所101座，其中二类公厕22 座，三类公厕63 座，移动公厕16座，部分对外承包，全部由专人管理。其中，崖头城区61座，环卫管理的公厕二类公厕免费开放，石岛区11座，其他各乡镇共29座，全部属于三类公厕。全市共有果皮箱或垃圾桶（箱）6337个，其中崖头3540个，石岛区2100个，其他各乡镇共787个，有些村镇根本没有垃圾收集容器。全市环境卫生专用机具共57部，其中市环卫处23部，石岛环卫18部，其他各乡镇共16部，运输车辆基本是拖拉机。

2.荣成城乡环境卫生管理存在的突出问题及分析

从荣成市的城市面貌的变化及近几年环卫工作取得的工作成绩可以反映出，荣成市环境卫生部门做了许多工作，取得了很大成绩，但从荣成市社会经济的飞速发展情况看，对荣成市的环境卫生有了更高的水准要求，现状还没有达到应有的要求，不能满足人民群众日益提高的对城市环境质量的要求。主要存在以下问题：

2.1政府主导作用没有充分发挥，管理体制尚未理顺，基础管理薄弱。一是多年来，在我国经济和社会发展中存在的城乡二元结构政策取向，导致环境卫生管理范围只是覆盖在建成区，农村环境卫生未纳入政府的公共服务体系中来，政府的主导作用发挥不充分。二是环境卫生行政主管机构分散，市级的环卫统筹管理方面，宏观管理能力较弱。三是城郊涉农街道办事处和乡镇的环卫管理网络不健全，机构出现断层，且按属地管理原则各自为政，导致农村环卫管理工作执行和推进十分困难。市级环卫机构与这些部门无上下关系，因此对执行工作情况的监督和落实就显得非常有限，这种管理体制和运行机制与推动市容环境卫生城乡一体化进程完全不相适应。

2.2垃圾收运处理体系不完善，没有做到城乡统一规划，缺少区域统筹。按照城乡一体，区域共享原则，荣成市的乡村环境卫生工作没有纳入乡镇统一建设中，实现城乡环卫建设一体化。农村和乡镇环境卫生较差，没有建立相应的垃圾收运处理体系。各区、镇之间“各行其是”，垃圾处理设施往往以各自行政区为单位进行规划和建设，没有考虑垃圾处理设施的区域统筹和城乡统筹，造成资源的浪费。

2.3规划设计更新不足，基础设施建设薄弱。一是公共厕所数量不足，远低于国家标准规定的每平方公里不低于3座的要求。在城区存在找厕所难的问题，现有公厕等级较低、卫生设施不完善，卫生条件很差，基本没有设置专为残疾人和行动不便者使用的设备，不利于公厕作为公共卫生设施功能的发挥。二是缺少正规的粪便处理厂，城乡清淘的粪便直接排入城区管网或农田，严重污染环境。三是生活垃圾处理水平较低，方式单一，难以达到垃圾处理的减量化、资源化和无害化要求。目前，崖头和石岛的生活垃圾处理主要方式为卫生填埋，由于垃圾填埋场容量有限、处理方式单一，没有进行垃圾处理的资源化，某些种类的垃圾（如餐厨垃圾）没有合适的处理方式。从城市可持续发展的要求出发，应建设餐厨垃圾处理厂、垃圾焚烧处理厂等垃圾处理设施，拓宽垃圾处理渠道，使荣成市的垃圾处理真正达到减量化、资源化、无害化的要求。村镇生活垃圾主要进行简易填埋，已经对环境造成一定的污染。四是镇村卫生基础设施建设严重滞后，数量不足。各乡镇公厕数量严重不足，绝大多数厕所不达标，城乡结合部地区厕所档次偏低，无防蝇设施，蚊蝇密度大，异味大。且80%的厕所清扫、清掏不能及时到位。五是镇村环卫装备更新周期长，机械化作业程度低，多处于陈旧老化状况，大部分使用的是农用车、拖拉机，甚至人力车。部分车况较差，安全隐患大，由于未能密闭运输，垃圾渗漏液沿路洒滴，车辆一过异味熏天。城乡保洁发展不平衡，城市中心区和外围区域保洁力度不同，道路机械化清扫率比较低。

2.4意识观念落后，工作经费决口较大。一是由于镇村远离市区，较多群众对按照高标准、严要求建设和管理城市环境整体观念认识上，还存在误区，把环境管理看成可有可无或毫不关已的事情，不主动积极配合参与进行相关管理，或是认为反正基础设施就这样差，再怎么管理也赶不上市区水平，且后一种思想甚至突出存在于部分镇村干部头脑中，环境卫生管理工作消极落后。同时由于村民长年形成的生活习惯，普遍对环境意识不高，使垃圾量剧增，导致镇村内私搭乱建，环境脏乱等形成恶性循环。二是随着推动城镇化进程因拆迁等原因，镇村特别是城乡结合部村的土地收益和集体经济实体逐步锐减，收入萎缩，没有了原来拥有土地的优势，无力承担公益事业的经费支出。再者，收取垃圾处理费或清扫保洁费困难重重，按现行相关政策规定，其收费不涉及农民和农转非人员，致使环境卫生管理工作经费保障难以维系，镇村均感经济压力倍增。还有各镇市容（环卫）站（所）把有限资金用在了低水平日常维护上，环卫工人工资待遇低，严重挫伤了一线环卫工人的积极性。

2.5投资渠道单一，科研和科技开发建设投入不足，宣传力度薄弱。一是城市生活垃圾治理费用绝大部分来源于财政拨款和城市维护费，投资渠道单一，投入不足，历史欠账较多。虽已制定了相应的垃圾处理收费方案，但保障措施缺乏，收集困难，从总体上说，垃圾处理设施的建设和管理还缺乏稳定的资金来源。对于镇村来说，地方财政投入更是微乎其微。二是随着环卫事业的发展和先进垃圾处理设施的建设，专业技术人员缺乏和科技力量薄弱的问题日益突出，环卫专业队伍中工作人员老龄化程度高，固定工比例少，文化素质低，也使环卫专业队伍不稳定，业务水平较低，远远满足不了环卫事业快速发展的需求。三是宣传力度薄弱，市民或村民对垃圾的危害程度认识不足。

3.目前荣成市环境卫生城乡一体化的工作内容

推进城乡环卫一体化是一项系统工程，荣成市按照“村（居）收集、镇（街道）转运、市（区）处理”的要求，本着“先试点、后推开”的原则，确定全市农村生活垃圾集中处理依托市区、石岛、成山三大生活垃圾处理场要分阶段实施。荣成建成区先期要在崖头城区及周边镇、街道推行城乡生活垃圾一体化处理工作试点，实施的范围包括崖头街道尚未纳入市区孔家生活垃圾场集中处理的村庄，寻山街道、崂山街道、城西街道、滕家镇部分村庄，石岛城区及周边街道推行城乡生活垃圾一体化处理试点工作，由石岛管理区管委会负责组织实施。就目前而言，推行城乡环卫一体化要以完善城乡环卫基础设施，建立健全工作运行机制为重点，主要工作内容有：

3.1建设垃圾处理设施。市环卫处、石岛环卫处及成山环卫处，要各自按照各自的行政区划，做好生活垃圾处理设施的建设。市环卫处应做好孔家生活垃圾场的续建和投入使用工作，确保垃圾正常处理。石岛环卫处应加快新建垃圾场的施工，确保城乡生活垃圾一体化正常开展。成山环卫应对拟建垃圾场的场址进行选择，完成环评及其他各项准备工作。同时为真正实现“垃圾处理无害化、减量化和资源化”的要求，建议走填埋与焚烧相结合之路，以减轻垃圾填埋场压力。垃圾场的建设投资应根据行政区划，由当地财政投资。

3.2建设垃圾中转站点。根据城市各功能区块发展特点，规划建设一批新的中转站点，并加快乡镇压缩式垃圾中转站的建设，尽快启动运行，完善垃圾中转网络，适应城市发展的需要。镇（街道）垃圾中转站的建设由市财政采取“以奖代补”的方式给予补助。目前石岛管理区已完成了6座中转站的建设，崖头周边有寻山、崂山、城西、滕家正在进行垃圾中转站的建设。

3.3配置中转站压缩、除臭等设备，购置大型垃圾转运车辆。所需的资金应有市财政一次性拨付。垃圾转运站的运行管理和垃圾转运、处理由市级环卫处负责，费用由市财政投资。

3.4建设村级垃圾收集点，村级要配置收集容器和垃圾收运车辆。按照人口分布状况，根据有关标准统一设计，每个行政村建设3座以上垃圾收集点，收集点的建设、垃圾容器、收运车辆的配置应由各镇（街道）负责投资。镇（街道）和村庄向垃圾中转站收集、运送生活垃圾所需的一切费用，由各镇（街道）或村庄负责。

3.5各镇（街道）成立组织领导机构和专业保洁清运队伍。根据各行政村大小、人口规模以及经济实力，合理配备村级保洁员，建立工作运行机制和规章制度，确保垃圾清扫、清运的正常进行。

3.6各镇（街道）负责组织各村全面清理镇村周边、道路两旁、河道库塘、山野田间等区域积存的各种垃圾，开展环境综合整治活动，取缔辖区内私设的垃圾场。

4.加快推进环境卫生城乡一体化进程的几点对策

4.1加大全民宣教力度，切实转变思想观念。要把优化整合各方面资源，发挥各方面优势，调动各方面积极性作为推进城乡环卫一体化工作开展的重要保证。充分利用农村宣传阵地，大力宣传城乡环卫一体化工作的意义，使之家喻户晓、人人皆知。充分发挥舆论的导向作用，通过报纸、电视、广播等新闻媒介开设专栏的形式和渠道，分步骤、有针对性地大力向广大群众宣传与其工作、生活密切相关的环境卫生管理方面的法律法规，切实使城乡居民增强文明和环境秩序意识，提高遵守城市管理法规的自觉性，形成市容环境卫生管理人人有责的良好氛围。

4.2结合环境整治创建，实现村民自治。为推行城乡环境卫生管理一体化，营造一个良好的社会氛围，要在全市范围内开展大环境综合整治创建活动，彻底清除各乡镇或村内常年积存的卫生死角，树立环境卫生规范管理的“样板”，使农民们见到实效，为推行环境卫生城乡一体化管理奠定坚实的民意基础。环境综合整治创建活动要包括如下内容：一是清理垃圾，改善环境的脏、乱、差。设置标准垃圾箱、落实保洁员，建立卫生保洁长效管理机制，全面进入管护状态。二是清洁渠道，加强水环境治理和饮用水源保护。各乡镇、村制订长效管护措施，同时发动群众，以有奖举报的方式，进行监督。三是清洁生产，深入开展农村工业污染防治。开展不法排污企业专项整治，特别是乡镇化工、印染、造纸、电镀等污染较重的企业进行集中整治。四是清洁村庄，狠抓“六乱”（即：乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画）整治。要把整治“六乱”作为农村环境综合整治的首要任务。五是积极开展创建卫生村镇和单位活动，各镇（街道）设定奖项，鼓励开展创建国家级卫生镇、卫生村、卫生单位活动。同时在实施环境卫生城乡一体化管理过程中，要充分发挥村民自治的作用，镇（街道）各村或各居委会普遍召开村民大会，制订《村民环境卫生公约》，专门安排监督员每天监督环境卫生清理情况，约束村民遵守公约，保证环境卫生管理体制改革的效果。还可以在中小学开展“环境卫生小标兵”活动，动员中小学生宣讲环境卫生常识，帮助家长提高文明意识。为了使环境卫生公约随时起到警示作用，每一个村庄都要设置村务公开栏，对环境卫生遵守情况进行张贴悬挂。

4.3科学制定环卫基础设施规划，因地制宜减量处理。根据新编制的《荣成市环境卫生专项规划》，统筹考虑荣成市城乡环卫设施发展相对不平衡的实际情意，逐步完善市、镇、村环卫基础设施。一是把城乡市容环境卫生一体化工作与农村现实状况结合起来实施，根据乡镇经济发展水平、距离城区远近，制订出切实可行的环卫设施规划。有经济实力的，对基础设施、设备、人员实行一步到位，实现生活垃圾收集、运输、处置城乡一体化；经济实力不足的，在现有设施设备的基础上，逐步推进。随着经济的发展，再逐步完善城乡生活垃圾一体化设施和服务网络。二是把城乡生活垃圾一体化工作纳入新农村建设的整体规划，在对城郊的国有土地进行开发前，必须合理规划，优先保证公厕、垃圾中转站等环卫硬件设施的经费和用地，可按照人口的密集程度预先安排环卫基础设施投资建设。提高乡镇、村的环卫基础设施建设标准，落实环卫配套设施。三是把城郊及乡镇的环境卫生纳入全市环境卫生管理体系，增加对农村环卫设施建设的投入，市（区）和镇（街道）两级政府将环卫事业经费纳入财政预算，依据属地建设需要划定经费。也可由市财政统一核拨市环境卫生主管部门，通过财政转移支付或以奖代拨等形式多给予经费倾斜，保障必要的环卫设施投入。四是采取垃圾综合处理技术路线，合理配置和规划垃圾处理设施。垃圾填埋技术、垃圾焚烧技术和堆肥技术要合理搭配，努力构建循环经济。

4.4发挥政府主导作用，建立健全工作网络。首先，政府充分发挥主导作用，是推行环境卫生城乡一体化管理的核心。按照中国的体制机制，采用政治性手段，来完成一项重大民生工程是非常必要的。推行环境卫生一体化就要实行政府统一领导，并建立公共财政为主导的投资结构。其次，健全工作网络是推行城乡环卫一体化的保障。市、镇两级必须加强领导，成立相应的组织机构，专门负责该项工作的组织、协调，把推进城乡环卫一体化工作纳入议事日程、工作目标和考核内容。最后，理顺城乡管理体制，是城乡一体化的重要措施。要逐步实行市（区）、镇（街道）、村三位一体的三级环卫管理体制，分级负责城乡生活垃圾的清扫、收集、运输、处理，打破城乡环卫管理二元结构，走村收集、镇（街道）中转、市（区）集中处理的一体化之路，逐步形成横向到边、纵向到底的管理网络，实现长效管理。要强化街道办事处和乡镇的职权，理顺与市、区职能部门的关系，保证“以块为主”功能的实现。城郊要稳步推进撤村建居委会，通过建立试点村，推行农村社区管理模式，条件成熟时再逐步扩大，并直接纳入城市社区管理。

4.5构建完善保障机制。一是构建以公共财政为主导的投资结构。为提高基层单位做好环境卫生工作的积极性，构建合理的投机保障机制是非常必要的。农村垃圾收集处理经费按照“谁受益、谁负责”的原则，实行“市（区）里补一点、镇（街道）里贴一点、村（户）和企事业单位出一点”的办法筹集。各村委会负责垃圾的收集清运，收集、运送到垃圾中转站的一切费用由村负责。各村生活垃圾收集容器和收运垃圾车辆购置配备由各镇（街道）负责投资。各镇负责辖区内垃圾中转站建设、配套车辆以及生活垃圾运到中转站，费用由镇负责。各镇（街道）垃圾中转站建设由市财政采取“以奖代补”的方式给予补助。中转站后的清运、处理等运行、维护经费由市级财政保障。同时各镇（街道）垃圾中转站工程设计、压缩设备及其配套的市环卫部门专用清运车辆购置由市财政负责。市财政每年安排一定的经费用于城乡环卫一体化工作，对建成村级垃圾收集点的行政村，经验收合格后，市、镇实行以奖代补。由以公共财政为主导的投资结构的建立，将会大大调动农村基层组织的积极性。二是构建运行管理机制，保证各项工作顺利开展。主要是加强镇垃圾收集清运管理。各镇要制订出台环境卫生管理办法，建立垃圾清扫、收集、转运保洁管理责任制，制定规范和标准以村为单位，做到定人员、定任务、定报酬，不留空白。三是完善督查考核机制，实现长效管理。制订城乡环卫一体化考核办法，分解落实工作任务，并将其纳入年度考核内容。

4.6稳步推进环卫市场化改革。既要顺应市场经济发展的需要，又要充分考虑环卫事业改革作为城市公用事业改革的特殊性，根据城市发展的实际要求，以“保证质量、提高效率、降低成本、转移风险”为目标，按照“监督管理与环卫作业”相分离的原则，逐步把环卫作业服务中经营性和竞争性项目推向市场，吸引社会资金投向环卫事业，分阶段有序推进环卫体制改革。首先建立一套完善的监督管理机制和行之有效的考评奖罚体系，防止出现因追求企业利益最大化而忽视公共利益，使“脏、乱、差”现象反弹。其次是合理引入竞争机制，以镇或村为单位或划块分片，把清扫保洁推向市场，向社会公开招标，实施扁平化运作模式，以实现环卫保洁的全覆盖。农村环境卫生保洁可由专业物业保洁公司承担，提高环境卫生专业化管理水平，同时通过市（区）、镇（街道）、村委会三级监督考核体系，根据考核结果对专业清洁公司实行奖罚，拨付承包费用。最后，积极探索，逐步建立城乡生活垃圾处理收费制度，加快形成稳定的收入、投入机制，培育垃圾处理市场主体，推动城乡环卫保洁工作的企业化运作、市场化经营、产业化发展。

参考文献

［1］荣成市市容和环境卫生管理办法［Z］.荣成市人民政府，1997-7-28

［2］荣成市环境卫生专业规划（2008—2020）［Z］.青岛市环境卫生科研所，2008

［3］荣成市人民政府关于公布市政界限的通知［Z］.荣成市人民政府，2004-7-26

［4］王树春，李海洋.浅谈城市市容环境卫生体制改革［J］.科技经济市场，2007，(3)

［5］关于2009年推行城乡生活垃圾一体化处理试点工作有关问题的会议纪要［Z］.荣成市人民政府，2009-3-27

［6］张国彦.学习实践科学发展观积极推动市容环境卫生城乡一体化进程［EB/OL］.cgjl.org/show.aspx?id=1711&cid=78，2009-3-2

［7］厦门市市容环境卫生管理处.创新市容环卫管理制度推动市容环卫管理城乡一体化［J］.中国城市环境卫生，2008(6)

［8］朱建平.浅谈生活垃圾城乡一体化管理模式［EB/OL］.jsjsj.com.cn/djw/ReadNews.asp?NewsID=621，2008-6-18

第8篇：城市环卫设施规划范文

[关键词]“互联网+”；环卫；产业

中图分类号：TP21 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）06-0155-02

我国城市固体废弃物产量和清运量居世界之首。2014年城市生活垃圾产量1.79亿吨，县城生活垃圾产量0.67亿吨，县市共产生生活垃圾约2.46亿吨每年。全国县市合计2249个，共建焚烧厂222座，垃圾填埋场1658座，生活垃圾总处理能力68.23万吨/日，约2.49亿吨每年，总处理量56.61万吨/日，约2.07亿吨每年。从以上数据可以得出以下几点：1、我国生活垃圾年产生量巨大；2、我国生活垃圾无害化处理设施总处理能力超过垃圾总产量；3、全国县市生活垃圾无害化处理设施总处理量平均仅为总产生量的84.15%，仍有超过15%的县市生活垃圾无法得到无害化处理。未来我国环卫领域如何实现突破，进一步降低，完成“十三五规划”要求，除了继续加强巩固传统环卫行业的现代管理、合理的产业政策及严格的法律法规，更需要一种突破传统环卫产业管理方式的运行模式，作为突破的原始推动力，催生环卫产业变革。2015年“互联网+环卫”的概念在我国“十二五”规划的收官之年被提出，显示了其强劲的生命力及环卫行业未来发展的希望。

1 “互联网+环卫”的相关理论概述

“互联网+”是创新2.0下的互联网发展的新业态，是知识社会创新2.0推动下的互联网形态演进及其催生的经济社会发展新形态。“互联网+”是互联网思维的进一步实践成果。推动经济形态不断的发生演变，从而带动社会经济实体的生命力，为改革、创新、发展提供广阔的网络平台。[1]通俗来说，“互联网+”就是“互联网+各个传统行业”，但这并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。“互联网+环卫”概念就是在这样的大背景下应运而生，互联网和传统产业之间是相互依存而存在的。由三部分构成，包括作为产业实体的基础环卫运营，在此基础上形成虚拟大数据的互联网平台，同时利用环卫运营形成城乡全覆盖的网络衍生出废旧物资回收、物流、广告等产业。[2]

2 传统环卫行业存在的问题

2.1 垃圾资源回收产业缺少整合

中国生活垃圾资源回收率约为32%，以市场化回收方式为主，主要由个人或企业进行回收，而从事固废处理行业中小企业居多，以资源循环利用产品生产经营企业处理行业分散，难以形成有效产业整合。再生资源行业正处于高度分散、缺乏规范，完全市场化向宏观调控下规范集中过渡阶段。

2.2 垃圾分类回收困难重重

我国每年可利用而未得到利用的废弃物价值高达5000亿元以上。目前我国城市垃圾分类回收主要有以下几个困难：1、垃圾分类回收设施不足，回收成本相对混合收集高；2、部分居民分类收集意识薄弱，缺少分类动力；3、环卫工人素质参差不齐，分类回收对环卫工人要求严格；4、分类回收缺少相关政策引导，部分已出台政策“虎头蛇尾”；5、已分类回收的垃圾，并无对应的处理设施，最终还是混合处理，打击分类回收积极性。

2.3 环卫执法监管稍显不足

当前固废行业监管出现责任机制不当、监管主体不明、行业职责不清、管理层次多而分散、缺乏有效的法律保障等深层次问题。以工业固体废物为例，参与工业固体废物处理和资源化的部门有近十个，体系复杂，职责交错不清，又缺乏政策协调机制，容易引发相互扯皮。同时，很多固废处理行业的进入门很低，但是与之相对应的管理机制却未配套建立起恚缺乏有效的管理和规范，正规军干不过“游击军”，接受政府监管的企业生存举步维艰，形成了“逆淘汰”的被动局面[3]。

2.4 环卫设施损坏、落后，补充、更新不及时

环卫设施本身容纳、运输的物品具有一定的危险和腐蚀性，其寿命往往较短，而一些环卫设施由于野蛮使用，维护、保养不及时甚至没有定期的维护，环卫设施损坏现象严重，而一旦损坏往往是经过简单处理，就硬着头皮继续作业，而这些环卫设施在使用过程中经常会成为另一个污染源。一些与固废处理产业相伴的环境污染物未能妥善处理，如塑料清洗产生的废水、废金属熔炼过程中排放的烟尘和废渣对回收企业及周边土地、大气、水域造成严重污染，引发了居高不下的环境，稍有不慎极易酿成。

2.5 垃圾最终处置设施环境问题严重

国家环境科学研究院专家赵章元说：“我国许多城市已形成了垃圾包围城市的严重局面。”垃圾产量和成分的迅速增长，给城市的发展和管理带来了新的挑战[4]。目前我国垃圾处理的主要两种方式有卫生填埋和垃圾焚烧。其主要讨论的污染问题有以下几个方面：1、渗沥液的污染。城市生活垃圾渗沥液有许多有害成分，如：水质浑浊，有恶臭，COD、三氮含量高，油、酚污染严重，大肠杆菌群超标[5]。2、填埋气体的污染。填埋场在氧气不足的情况下，处于厌氧或兼性厌氧的环境，会形成多种恶臭物质。它们是主要的温室气体，CH4对O3的破坏是CO2的4倍，产生的温室效应是CO2的21倍[6]。3填埋场对土壤的污染。城市生活垃圾中含有大量的废电池、塑料制品、金属、有毒有机物、砖瓦瓷器[7]等。

生活垃圾焚烧厂的主要污染有1、垃圾焚烧厂排放的废气因垃圾成分不可控和燃烧过程的多变性，焚烧烟气中含有1%左右对环境有不可忽视影响的有害污染物2、垃圾焚烧厂排放的废水。生活垃圾焚烧厂产生的废水主要有生活污水、生产污水、垃圾渗沥液、垃圾车冲洗污水等。3、垃圾焚烧厂产生的恶臭。

3 “互联网+环卫”创造的新机遇

3.1 “互联网+”加速资源回收产业整合

针对资源回收行业中面临的困难，在天津市西青区张窝镇，天津绿天使公司在这里搞起了“小镇试验”，在村镇11个居民社区内设立了5个流动回收点，社区内居民在指定时间和地点将生活废弃物品出售给绿天使站点进行回收，物流车辆再将回收物资运往基地进行拆解和处理。绿天使计划以积分的形式，让居民在交予废旧物资之后获得相应积分，在APP平台上换购其他商品或享受商户优惠活动，增加用户黏性。

3.2 “互联网+”促进垃圾分类回收

住建部等五部门于2014年4月印发了《关于公布第一批生活垃圾分类示范城市（区）的通知》，明确要求“促进再生资源回收、有毒有害垃圾回收与环卫系统的完善和融合。

桑德回收联盟，采用“互联网+分类回收”的新模式，借助于线上APP和线下回收箱，通过环保理念宣传、垃圾分类指导和积分回馈体系，降低垃圾分类回收门槛，引导和鼓励居民对垃圾进行分类回收和定点投放，最终实现垃圾的减量化和资源化，有效解决垃圾围城和资源浪费问题。

垃圾分类回收工作需要政府、企业和居民多方参与，是一个系统工程，而不是简单的开发一个APP、购买三五辆车、拉上十几个人就能干成功的。在福州市政府支持下，在福州市鼓楼区的3个社区进行了试点工作。截至目前大概运行1个月，投放回收箱15个，发展家庭用户超过1500户，直接服务人口约5000人。据目前交投情况看，注册用户每周交投率约为25%，主要废品为废旧衣物、废纸和废塑料三类，占到总重量的75%以上。

3.3 “互联网+”提高环卫执法效率

在数字化环卫管理平台上，通过轨迹回放，可以清晰了解作业车辆的出车时间、运行轨迹、油耗情况及收车时间，哪些车辆没按时出车，哪些车辆没按预定道路行驶，都能实时掌握，做到每天统计、反馈，从而提高作业效率，降低运行成本，实现了环卫车辆管理的规范化、科学化和程序化。数字环卫智能管理平台还有个高招专治“油耗子”。

“环卫通”手机挑“刺儿”上图说话是环卫督查的法宝“环卫通”！督查人员每天都会拿这部手机到辖区内进行现场“挑刺儿”，随时可以利用手机对绿化带内的垃圾死角进行拍照。利用无线技术和3G网络，将环卫事件以图像、声音、视频等多种形式上传到指挥调度中心，指挥调度中心再实时派遣。为实现监管分离，主动感知取代被动响应，监管与作业一站式协同，环卫中心抽调人员组成专门的督察队伍，每天按照网格化对辖区内环境卫生工作进行实地检查考核，真正实现了发现问题准、解决问题快、处理问题稳的工作目标。

互联网+数字环卫智能管理平台的应用，一改传统的环卫工作形式和管理模式，实现了对作业车辆、环卫设施、作业效果、废弃物终端处置以环卫环境的全程监管，使环卫作业问题得到及早发现、快速解决。

3.4 “互联网+”提升环卫设施监管水平

宁波市垃圾收运体系监管系统正是基于物联网技术的一个具体应用，该系统将在3～5年内全面建成垃圾分类投放、垃圾收集、垃圾清运、垃圾处理等多环节的信息化监管体系，实现垃圾产生单位、环卫作业人员、环卫车辆、垃圾处理设施、环境质量等物品、设施和人员之间的信息互联，并与宁波市容环境卫生管理处的总监管中心互联网络相连接，形成宁波市环卫系统统一的物联网。通过物联网将每台环卫设备运行状态、设备状况、保养维修信息等进行联网，随时跟踪设备情况，对需要维修保养的垃圾运输及收集设施进行定期维护，及时维修。

3.5 “互联网+”严控垃圾处置的环境问题

在垃圾处理阶段，主要监管目标包括确认分类后的垃圾按照规定清运到指定的设施并在指定设施内处理，设施内处理现场情况和臭气等有害气体的收集处理情况，以及渗沥液的收集处理情况等。

监管方式主要有两种：1、视频监控：在设施进料口、设施处理线、设施出口、填埋区作业平台、焚烧厂飞灰堆放等重要位置安装视频摄像头，实现视频的实时监控。2、通过各种传感器采集设施作业过程中的关键技术参数：如焚烧厂的炉温、炉压、碱投放量、烟气中的气体成分及浓度，填埋场的填埋气成分、温度、压力、流量等；设施场界的各项污染物浓度指标；渗沥液的流量及污染物指标等。所有监测数据可以通过3G、ADSL、光纤、GPRS等途径实时上传给总监控中心，总监控中心可通过这些指标参数，实现对设计的运行评价，并及时采取适当措施[8]。

4 结论

随着垃圾处理技术和“互联网+”技术的发展，在环卫行业采用先进的技术手段，建立高效全面的环卫在线监管及环卫服务平台成为一种必然趋势。“互联网+”是一剂科技的催化剂，但真正应用科技的主体是人，只有接纳了新的科技，突破了传统行业在运行管理上的惯性思维，甚至既得利益者的利益链条，“互联网+”才能真正引起环卫行业的质变。目前“互联网+环卫”产业中仍有许多亟需解决的现实问题。1、前期建设运营投入成本高，仍需要政府持续的财政补贴才能维持系统的运行；2、在垃圾分类、资源回收等行业地方政府需要将相关环卫政策走在前面，正确的引导社会资本流向，通过宣传、教育等手段提高整体居民的环卫意识，为新技术的迅速推广创造更舒服的“软环境”；3、通过互联网的在线监控系统不可能对垃圾收集、运输、处理的每方面都监管到位，在线监控必须配合监管人员现场监管才更具效益，因此仍需要对环卫工作人员的工作责任心及相关技术方面加强培训，保证先进的设施能发挥出最大的效益。按照“十三五”规划建议的要求，“十三五”时期势必成为我国垃圾处理向垃圾治理转变的转折期。届时，“互联网+环卫”必将迎来更加广阔的发展空间。

参考文献（References）

[1] “互联网+”-百度百科网站：：http：//.

[2] 王海蕴.接入互联网环卫产业或迎模式变革[N].《财经界》，2015.

[3] 王书军，刘艳丽，穆书涛.关于促进京津冀静脉产业健康发展的思考[J].经济论坛，2014，12：35-37.

[4] WANG ZONG PING，TAO TAO，JIN RU LIN. Stury on waste landfill leachate [J].Environmental Science，1999，7（3）；32-39.

[5] NIE YONG FENG ， ZH ANG XIU RONG， QIAN H AI YANG. Municipal solid waste treatment landfill and its gas recovery [J]. China Bio gas，1997， 15（2）：71 - 74.

[6] AMOK RANE A，COM EL C，VERON J. Landfill leachate pretreatment by coagulation - flocculation[J]. Water Research，1997，31（11）：2 775 - 2 782.

第9篇：城市环卫设施规划范文

一、提高加强城市公厕建设和管理重要性的认识

（一）环卫事业是重要的社会公益事业，城市公厕是城市重要的环卫基础设施，体现城市的管理水平和文明程度。加强公厕的建设和管理是坚持以人为本、改善民生的迫切要求，是落实科学发展观的具体体现，是政府提供公共服务的重要组成部分。各级政府和城乡建设行政主管部门应把加强公厕建设和管理作为改善人居环境，促进社会和谐的重要工作切实抓紧抓好。

二、明确城市公厕建设和管理目标

（二）全面落实《全国城镇环境卫生“十一五”规划》，利用5年时间，基本实现一般城市建成区每平方公里保有3-5座公厕，二类以上公厕达到65%；直辖市和省会城市建成区每平方公里保有4-7座公厕，二类以上公厕达到75%。逐步建立起以固定式公厕为主，活动式公厕为辅，沿街公共建筑内厕所对外开放的网络格局；形成布局合理、数量充足、设施完善、环境协调、管理规范的城市公厕服务体系；逐步实现城市公厕全部免费使用，有效服务社会公众。

三、完善城市公厕建设规划

（三）城市人民政府应高度重视环卫专业规划的编制，组织有关部门尽快开展城市公厕的现状调查和评估，依据《城市公共厕所管理办法》、《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337—2003）、《城镇环境卫生设施设置标准》（CJJ27—20*）等规章、技术标准，编制和完善环卫专业规划；城市环卫专业规划中有关公厕的主要内容应纳入各层次的城市规划，并严格按规划实施；要对城市公厕的布局和数量、建设标准、实施计划、投资等做出统筹安排，落到实处，使规划具有可操作性。公厕的具体选址方案要予以公示，接受社会监督，确保公厕建设用地。

四、加快城市公厕配套建设

（四）公厕的建设要严格执行工程报建、施工监管、竣工验收、投资决算、备案归档等建设程序，确保公厕建设质量和标准。

（五）居住小区、商业设施、文化娱乐设施、体育设施、医疗卫生设施、道路广场设施（广场、社会停车场等）、交通设施、公园绿地等建设项目要明确配建公共厕所的数量和建筑面积，所需建设资金要纳入建设项目投资计划；大型金融网点在保证安全的前提下，应在公共活动空间设置公厕。公厕要与项目主体同步规划、同步设计、同步建设、同步验收，项目竣工验收须有环境卫生主管部门参与，对没有按设计配套建设的，不得通过验收。

（六）要按照规划布局和城市建设进程，及时新建和逐步改造城市公厕。因旧城改造、道路拓宽等原因拆除公厕的，须报经环境卫生主管部门审批，应坚持先建后拆，特殊情况要落实重建资金还建措施，确保公厕的重建。在拆迁和重建过程中，应设立临时公厕，明确公厕还建日期，并向社会公示。

（七）公厕的设计要严格执行《城市公共厕所设计标准》（CJJ14—20*），做到识别性强，与城市整体环境协调，内部设施完善、功能实用，充分考虑男女比例和不同人群的需求，不得盲目追求公厕建筑和设施的豪华。

（八）要加大省地、节能、节水等粪便无害化、资源化等技术的推广力度，鼓励使用“生态、环保、省地、节能、节水”新技术、新设备、新材料，使公厕成为绿色公共建筑。

（九）加强应急设施公厕建设，在大型广场、减灾避险等场所预留应急公厕供水、排污管道接口。做好移动公厕等设备材料储备，遇有突发事件，能及时提供公厕服务。

五、提高城市公厕管理水平

（十）城市环卫主管部门要督促公厕产权部门加强公厕的维修维护，确保水电管线畅通，保证设备设施齐全有效。

（十一）公厕管理要制定日常管理制度和保洁标准，完善公厕导向系统，明确开放时间、投诉单位和电话等，实现管理规范化，在公厕管理上逐步引入质量认证体系；通过招标等方式选择专业服务公司提供服务。

（十二）强化对公厕管理和服务的考核监督。社会公厕的服务应纳入城市公厕统一考核体系，提高城市公厕整体服务水平。

六、加大城市公厕建设管理投入

（十三）各地要完善以公共财政为主导的环境卫生基础设施建设投融资机制，对公厕建设和管理的投入给予倾斜。按照市政公用事业改革的总体要求，充分发挥政府投资的引导和鼓励作用,开拓多元化投资渠道，鼓励社会资金和社会力量参与公厕建设和管理。

（十四）城市政府可通过财政补助和奖励等形式整合社会资源，鼓励沿街单位、商业服务窗口单位、加油站、宾馆饭店的内部厕所对社会免费开放。除特殊情况外，沿街公共建筑内厕所原则上必须对外开放。

七、切实加强对城市公厕建设和管理的领导

（十五）城市人民政府要从城市建设的全局出发，把公厕建设和管理真正列入议事日程，切实加强领导，结合本地实际，明确各部门责任，组织有关部门制定公厕选址、建设的配套政策和措施，为城市公厕的建设和管理创造良好的政策环境。