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各省、自治区、直辖市质量技术监督局:
新修正的《中华人民共和国产品质量法》(以下简称新《产品质量法》)于2000年9月1日起实施。各级质量技术监督行政部门应当按照法律不溯及既往的原则,做好适用新《产品质量法》查处产品质量违法行为的有关工作。现将有关问题通知如下:
1.凡2000年9月1日以后发生的违法行为,均应当适用新《产品质量法》的规定。
2.2000年9月1日以前发生的违法行为,如果该行为持续到2000年9月1日以后的,应当适用新《产品质量法》的规定。
3.凡是2000年9月1日以前发生的违法行为,在2000年9月1日以后发现的,适用新《产品质量法》时,原《产品质量法》未规定处罚的,不得予以处罚;原《产品质量法》对违法行为的处罚规定与新《产品质量法》的处罚规定不一致的,不得超出原《产品质量法》所限定的处罚种类和处罚幅度。
现将国家质量技术监督局《关于加强燃油(气)锅炉安全性能调试工作的通知》(质技监锅字〔1999〕32号)转发给你们,望遵照执行。执行中如有问题,请及时与我局特种设备监察处联系。
附件:国家质量技术监督局锅炉压力容器安全监察局关于加强燃油(气)锅炉安全性能调试工作的通知(1999年5月17日 质技监锅字〔1999〕32号)
通知
各省、自治区、直辖市劳动(劳动人事)厅(局),海南、云南省技术监督局:
近几年,随着经济发展和环境保护要求的提高,我国燃油(气)锅炉得到了迅速发展,许多锅炉制造企业开发了多种燃油(气)锅炉,满足了社会的需要。但由于多种原因,一些企业生产的燃油(气)锅炉产品在出厂前或在安装验收时,未对锅炉的安全性能进行调试,导致锅炉实际运行中不同程度存在安全隐患,因此,为了提高燃油(气)锅炉产品质量,保证锅炉使用安全并结合我国燃油(气)锅炉的制造现状,现对燃油(气)锅炉的安全性能调试提出下列要求:
一、燃油(气)锅炉在产品鉴定前应提供安全附件、自动控制和燃烧装置的性能调试报告。
二、对于燃油和燃液化气的锅炉,锅炉制造企业在锅炉出厂前必须逐台对锅炉进行调试并经至少2小时额定负荷试验,检验锅炉性能、燃烧设备、自动控制设备及其相应安全装置的可靠性。
三、对于燃用煤气和天燃气的锅炉,在工厂内进行上述性能测试,在气源上确实存在困难时,可在锅炉安装完毕后,由锅炉安装单位在锅炉现场进行。
现将我局“十二五”工作总结及“十三五”工作思路报告如下:
“十二五”期间,粮食局在县委县政府的正确领导和市粮食局的精心指导下,以保障县域粮食安全为宗旨,全力抓好粮食购销、储备和市场供应工作,依法加强粮食流通监管,积极推进放心粮油全覆盖工程和农户科学储粮工程,认真开展放心馒头工程,加大粮食仓储设施建设力度,全面完成了市粮食局和县委县政府下达的各项目标任务,实现了全县粮食市场的基本稳定和粮油主食品质量安全。
“十三五”时期,是全县粮食行业改革和发展的关键时期,是我县加快现代粮食流通产业发展战略机遇期,构建粮食安全保障体系的攻坚时期,结合粮食行业现状及可行性发展,以保障县域粮食安全为宗旨,着力抓好以下几方面工作:
1、继续扎实推进粮油全覆盖工程。加大粮油市场监管力度,严格按照放心粮油创建评审办法和评审程序开展“放心粮油店”的创建工作,不断扩大放心粮油的覆盖面,进一步提升粮油商品的质量卫生水平,让更多群众享受到安全放心的粮油食品。
2、加快推进放心馒头工程,按照“加强管理、提档升级、提质增效”的原则,打造放心馒头工程的升级版,进一步增强放心馒头工程的生命力、竞争力和影响力,推动方向馒头工程的健康持续发展。2015年起我局将对“群众厨房”加工中心实行国有国营的公司化管理,同时以开展“群众厨房”精细化管理活动为抓手,形成科学、规范、有效的管理体系。结合不定期抽查、交叉检查及联合检查等方式,加大检查力度,抓好关键环节和重点部位的监督检查工作。我局将在注重公益性和社会效益的前提下,不断丰富花色品种,挖掘效益增长点,使馒头工程不断盈利,为放心馒头工程的可持续发展奠定坚实基础。
一、储粮基本情况
全市平均库存粮油年均“一符、四无”比例为100%,年末科学储粮年平均数量占平均库存粮油总数100%,规范化储粮占年末储粮总量100%,环流熏蒸粮食占年末储粮总量的100%。
二、粮油仓储工作措施
(一)强化领导,落实责任
高度重视粮油仓储工作,把粮油仓储工作纳入党委、行政工作的重要议事日程,纳入年度综合目标考核。我们根据《粮油仓储管理办法》和《粮油仓储企业管理水平评价暂行办法》的相关规定,下发了《市粮食局关于2020年粮油仓储管理工作安排意见》,同各国有粮食购销企业签订了《粮油库存管理责任书》,企业层层落实责任,明确了2020年粮油仓储工作任务。
(二)开展粮油仓储规范化管理活动,提升规范化管理水平
积极开展粮油仓储规范化管理活动,努力提升粮油仓储规范化管理水平,认真贯彻落实粮油仓储规范化管理的各项规定,不断规范帐、卡、簿、牌填写,完善粮油出入库管理、储存实物管理、设施设备管理、质量管理、储粮化学药剂管理以及安全生产管理制度,为粮油安全储存夯实了基础。
(三)开展春季、冬季粮油安全检查,完善和落实仓储管理各项制度
为确保粮油安全,进一步规范粮油仓储管理,根据市主管部门统一安排和部署,组织各粮食承储企业的干部职工开展了春季、冬季粮油安全检查。按照“有仓必到、有粮(油)必查,查必彻底”的原则,重点检查了库存商品周转粮油“一符、四无”、各级地方储备粮油“三专、四落实”、粮油质量管理、储粮化学药剂管理、科学储粮等情况,对发现的问题及时交流指导,督促企业及时整改,把“以防为主,综合防治”的储粮方针和仓储管理各项制度落实到每个储粮库点,每个仓间。在检查工作中,绝大部分企业能严格执行《粮油储藏技术规范》和《省粮食购销企业仓储工作规范化管理实施意见》,并利用冬季广泛开展机械通风储粮,低温储粮等科学储粮技术,严格执行粮情检查制度,仓间内外做到清洁、整齐、无缝、规范,帐、卡、簿、牌记录完整、悬挂规范,有效延缓储粮品质劣变,保证了全市库存粮油数量真实、质量可靠、储存安全。
(四)开展政策性粮食大排查和大清查整改问题回头看
政策性粮食大排查
1、库存数量情况。
⑴省级储备粮已按省粮食和物资储备局省财政厅中国农业发展银行省分行《关于下达2020年度省级储备粮油轮换计划的通知》(川粮函[2020]7号)的规定轮出,账账相符,账实相符。
⑵市级储备粮大米账账相符,账实相符。
⑶市级储备粮检查实物账账相符,账实相符。
⑸成都中储粮储备有限公司青白江直属库2015年最低收购价稻谷实物230吨,现存于富新粮油食品公司富新仓库17号仓,该仓粮食已不宜储存,已有广西北海一家公司拍购,正积极出库中,账账相符,账实相符。
2、库存质量情况
政策性粮食入库质量验收符合政策规定,有牵头,组织市财政局、市农发行、存储企业共同查验了具备有粮食质量检验资质的检测机构按粮食质量扦样规范作业扦取的粮食质量样品,并出具的《粮食质量检验报告》。通过感官检查与检验报告进行比较,二者相符。未发现粮食入库质量验收存在违法违规问题。
3、政策执行情况
2020年粮食收购分为三部分:
(1)积极组织粮食市场多元化主体,严格执行粮食流通管理法律法规和国家粮食收购政策落实收购粮食。
(2)严格执行各级地方储备粮轮换计划。
(3)组织地方政府事权粮稻谷收购,市发改局、市财政局、市农业农村局、市市场监督管理局、主管农业发展银行市支行联合下发《关于印发<市2020年超标稻谷收购处置实施方案>的通知》和市发展和改革局《关于做好2020年秋季粮食收购的通知》,由于今年稻谷市场价格高于国家最低收购价格政策,目前只有孝德镇一家种粮大户交售2020年产新二级稻谷214140公斤,收购价格2.58元⁄kg。种粮农民普遍存在惜售心情和观望态度,盼望预期粮食价格更高。
4、日常管理情况
各粮食企业粮食仓储管理规范,安全生产制度落实,储存粮食数量真实、质量可靠、储存安全、管理规范。严格执行《统计法》、《会计法》、《安全生产法》、《食品安全法》、《粮食流通管理条例》、《省<粮食流通管理条例>实施办法》和《粮油仓储管理办法》等法律法规。未发现违反统计会计制度、财经纪律等违法违规行为。
5、内控管理情况
各国有粮食购销企业编制了企业管理统计会计、财经纪律、粮食购销合同、粮食出入库、粮食购销资金、质量检验等内控制度,发挥了及其重要的作用,消除了企业经营管理中存在的风险隐患。
6、外部监管情况
市发改局、市财政局、市农发行、市市场监管局、市农业农村局按照职能职责分工,严格履职尽责、履职到位,做到了“横到边、纵到底”,不留“死角”和“盲区”。深入粮食企业仓库货位监管政策性粮食收购、储存、销售、出库执行政策纪律情况,及时发现纠正存在的问题。
政策性粮食大排查存在的问题
本级督导企业开展政策性粮食库存大排查自查时点,有些企业内控制度需进一步完善;仓库货位内容填写不够完整,需立即进行整改完善。
下一步工作措施:
市清查办将继续督促各国有粮食企业与中储粮集团对接,确保发现的问题及时整改落实到位。同时,督促企业进一步加强内部管理,健全制度,规范流程,压实责任,强化制度执行力度。
(五)开展粮食质量安全监测和粮油食品安全监管工作
按照省、市粮食和物资储备局的要求,开展了小麦、稻谷产新质量监测工作,落实专人按照布点采样的原则和要求,深入到乡镇种粮农户家采购小麦、稻谷、油菜籽扦取样品并及时将样品送到广元市粮油食品监测站,圆满完成了上级下达给我市2020年度收获粮食样品采集任务。同时,按照市粮食和物资储备局和市食品安全委员会的安排和部署,切实履行《粮食流通管理条例》赋予粮食行政管理部门的粮油食品安全监管职责,加强粮油食品安全监管,落实粮食企业的粮油食品安全主体责任,同粮食经营企业签订了《2020年粮食质量食品安全责任书》,依法管粮,努力提升粮油食品安全监管法治化水平。实现了粮食收购、储存、运输以及政策性粮食经营全过程的粮油食品安全无事故,确保了全市人民群众粮油食品消费安全。
(五)切实加强储粮化学药剂的管理
严格执行市粮食和物资储备局《关于贯彻〈储粮化学药剂管理和使用规范〉的实施意见》(竹粮发[2012]130号)的规定,储粮化学药剂实行统一购买、集中管理、坚持双人双锁制度,化学药剂的保管、领取、运输、安全及使用,严格执行操作规程。现场化学药剂处理粮食时,配备了安全有效的粮食熏蒸作业防护用品,并设立安全监管员,最终保证了化学药剂的安全保管和安全使用。
一、加强储备调控,保障粮食安全
一是加强社会粮食统计。健全和加强城乡社会粮食统计员队伍,定期组织培训,不断提高粮食统计员队伍素质。认真落实社会粮食统计制度,不断扩大社会粮食统计覆盖面,提高统计数据质量,为政府适时、适度、科学调控市场提供及时、可靠依据。认真分析研究粮食市场形势,加强粮油市场价格监测、预测,对重点粮油流通加工经营企业收购、批发价格和库存情况进行监控,密切关注粮油市场价格变化趋势,及时为政府宏观调控提供可靠依据,为企业经营搞好指导服务。
二是抓好粮食收购。要注意发挥国有粮食企业的主导作用,引导和鼓励具有粮食收购资格的市场主体积极入市搞好夏秋粮收购,最大程度满足农民售粮要求,有效地解决农民“卖粮难”。
三是加强储备管理。开展深化地方储备粮规范化管理年活动,重点细化完善制度化、军事化、信息化、科技化、裁量化、人本化六大管理内涵,确保政府储备粮数量真实、质量良好、储存安全,继续保持全国粮油仓储规范化管理先进企业称号。要按照“增加数量,调整结构,优化布局”的原则,进一步完善地方粮油储备体系。要准确把握市场动态,创新轮换模式,按时完成4344吨地方储备小麦轮换任务,并争取良好经济效益。
四是突破储备经济。储备库新建仓房要保工期、保质量、保安全,确保按期竣工投用。认真学习外县区的先进经验,立足实际,着眼长远,着力发展,积极争取国家储备指标,优化品种结构。要创新经营机制,构建市场网络,努力在代购代存、自主购销上实现新突破,提高经济效益,增强粮源掌控能力。
五是完善应急机制。进一步完善粮食安全预警、应急保障机制,调整充实应急储备、加工、供应网点,及时完善应急预案,积极组织应急加工、供应企业开展演练,提高粮食应急处置能力,确保国家需要调得出、县内应急有保障。
六是做好军粮供应工作。军粮供应是粮食部门肩负的重要政治任务。要积极服务部队和国防建设,大力推进军粮供应工作规范化,健全完善“统一标识、统一粮源、统一标准、统一结算”的管理机制,增加供应品种,严把商品质量,提高服务水平,确保军供粮油数量足、质量好。
二、加强监督检查,规范粮食流通
一是加强执法队伍建设。强化监管就是服务意识,把服务寓于执法监管之中。进一步加强执法人员的学习培训,严格把握执法政策和程序,做到规范执法、文明执法。
二是加强粮食执法宣传。认真开展《条例》颁布8周年、世界粮食日及食品安全宣传周等主题宣传活动。同时,结合日常监管,编印下发粮食政策法规资料,不断强化经营者法制意识,营造良好的执法环境。
三是加强粮食市场监管。要切实履行管理全社会粮食流通的职责,完善制度,规范程序,有计划、有步骤地加强粮食收购资格、粮食统计制度、粮食经营者最低和最高库存、粮食应急预案、原粮质量卫生等日常检查,加强粮油库存、粮食收购政策、夏秋粮收购市场、食用植物油、面粉添加剂、政策性粮食销售出库等专项检查。按照“在地管理”原则,加强对中央和地方储备粮、国家临时储粮等粮食库存、质量的检查监管。同时,每半年对放心粮油店网点进行一次检查。加强与工商、质检、统计等部门的沟通和协调,定期开展联合检查,逐步形成齐抓共管的工作格局,确保粮食市场规范有序。
四是着力查处违法行为。要继续加大对违法违规行为的查处力度,完善案件查处机制,规范案件查办程序,提高案件查处的质量。年内至少查办2起以上涉粮违法案件,打击违规违法行为,营造良好的粮食流通秩序。
三、突出转型升级,加快产业发展
粮食产业是保障粮食安全重要的载体。粮食产业属民族传统产业。传统产业不等于落后产业。没有落后的产业,只有落后的企业。新形势下,粮食产业是民生产业、朝阳产业、惠民产业,具有良好的发展空间。要指导粮食流通加工企业提升境界,全力转方式、调结构,加大科技创新,加快发展步伐。
一是做大做强骨干企业。对于新上项目,要建立台账,加强协调调度,引导其适应发展形势,注重科技进步,以转型升级为目标,走产业链条化、制造高端化、产品系列化的发展路子。年内重点抓好半球物流园区和**、**面粉加工项目、中心面粉厂仓储物流续建项目。指导其加强工程质量控制与监督,争取尽快投入使用并发挥效益。推动骨干企业向科研、生产、收购、加工、销售一体化发展,指导有条件的企业以资本、技术和品牌为纽带组建企业集团,开展规模化经营,打造优势突出、特色鲜明、产业关联度高的粮食企业集群。
二是加大龙头培育力度。进一步加大对粮食产业化龙头企业的支持力度,引导企业调整产品结构,提高产品档次,延伸和完善产业链条,争创各级农业产业化龙头企业,不断增强核心竞争力和龙头带动能力。
三是争创名牌产品。实施名牌战略,引导企业增强质量意识、品牌意识、竞争意识、市场意识,在生产中创名牌,在市场竞争中争名牌,在消费者心中树名牌,不断提高名牌产品的知名度和市场竞争力。
四是创新体制机制。逐步建立完善现代企业制度和规范、高效的运行机制,发展仓储物流,推行主辅业务分离,培育新的发展优势和新的经济增长点。要健全科技创新体系,提高自主创新能力,积极利用现代高新技术,提高粮食加工深度、加工层次、技术装备水平和加工增值率。
五是加强指导服务。发挥部门职能和组织协调优势,加强政策和信息指导;帮助企业多形式多渠道招商引资、合资合作、引才引智;协调有关部门,积极争取政策、信贷、财政、税收等方面的支持,着力推进粮油加工企业做大做强。
四、做实民生工程,践行行业宗旨,着力提升放心粮油食品工程。
一是突出粮油配送。实施专业配送与综合配送相结合,重点培植面粉、面条、大米、食用油、杂粮等专业粮油配送公司4家以上,协调理顺与食尚配送公司关系,提高配送能力,降低运行成本,从源头上把好粮油质量关,扩大放心粮油配送覆盖面,力争达到80%以上放心粮油示范店的主食产品全配送。
二是适度扩大发展。按照市局分配任务,严格执行建设标准,新建放心粮油店5家,确保一次性通过验收。
三是强化质量监管。继续完善定期检查制度,大力推行社会监督员制度。对原有的放心粮油店实行规范提升工程,努力做到规范、整洁、卫生、质量好、信誉优、效益高。严禁乱摆乱放,对达不到放心粮油店标准的坚决予以摘牌。放心粮油店经营的产品必须是取得“QS”认证或被评为“放心粮油”品牌,其他商品必须是经相关部门检验认定符合质量和卫生标准的产品。
四是开展“星级店”创建活动。广泛宣传发动,深入开展“星级文明粮油店”创建活动,争取全县市级星级店达到50%以上。
着力提升农户科学储粮工程。今年,市局分配我县小康仓推广任务为3500个。要对前三年推广的小康示范仓,从使用效果和农民需求等方面进行全面调查,搞好储粮技术指导服务,有的放矢地开展工作。加强与有关乡镇、街道的协调和沟通,通过组织开展科技下乡、发放明白纸、举办推介会等多种形式,大力宣传农户科学储粮的重要意义以及相关优惠政策,调动群众参与的积极性和主动性。要加大推进力度,争取今年6月底将任务落实到村到户,10月底制作发放到户,全面完成小康仓推广任务,并取得扎实成效,让群众满意。
探索实施放心快餐便民工程。今年市政府将市中心城区放心快餐便民工程列入为民办的实事项目。要认真学习外地和我市实施快餐便民工程的经验做法,认真调查研究,围绕龙头店培育和引进、网点布局、管理机制和扶持政策等方面,进行探索和实践,争取实现放心快餐便民工程的新突破。
五、解决遗留问题,创优发展环境
按照县委、县政府统一部署,**粮油制品有限公司地块征收改造已列入今年全县城建重点工程,确定由县粮食局牵头实施。为了按期完成任务,
一是健全组织机构。县政府已经成立了**公司和**房地产公司拆迁改造分指挥部。要积极协调,争取支持,成立综合协调、资产清算与处置、土地评估与招拍挂、房产评估与规划拆迁建设、政策宣传与职工安置等工作组,实行集中办公,全力推进。
二是把握政策原则。做到“四个坚持两个确保”,即坚持依法安置原则、坚持实事求是原则、坚持以人为本原则、坚持公平公正公开透明原则,确保依法安置,确保社会稳定。
三是突出工作重点。要把职工安置作为工作重中之重,周密安排,科学调度,有计划、有步骤地推进调查摸底、资产清算和处置、土地资产评估、方案制定、职工安置、房屋拆迁等工作。同时,妥善解决大王镇代农储粮兑付问题,创优粮食事业发展环境。
四是抓好稳定。要认真调查研究,广泛听取职工意见,尊重职工意见,及时了解职工思想动向,把握苗头性、倾向性问题,有针对性、耐心细致地做好群众工作,努力把矛盾和问题消化在萌芽状态。要依法办事,按政策办事,规范操作,把工作做细、做深、做实。关键和重点时期,机关人员要全力以赴,盯上靠上,全力做好职工教育引导工作,确保工程顺利推进、按期完成。
六、加强机关建设,增强发展合力
一是加强机关规范化管理。以进一步健全完善规章制度为抓手,着力抓好综合协调、督查落实、档案保密、劳动人事、信息宣传、老干部、费用管理、车辆后勤等工作,确保管理有序、务实高效。实行学习日制度,加强机关人员政治、业务和政策法规学习,提高思想道德素质,提升直面困难、勇于担当的境界,增强胜任业务工作、促进科学发展的能力。实行立项督查、调度例会、每周通报等制度,加大督查调度力度,确保各项工作全面完成。加强信息宣传,营造良好的外部环境。
二是加强基层组织和党员队伍建设。根据企业发展壮大和组织机构变化,及时调整充实党的基层组织,配齐配强支部班子,塑造坚强堡垒。以规范化建设为抓手,健全制度,完善阵地,抓好党员教育、日常管理、发展党员、党费收缴等基础工作,力求制度化、规范化、经常化。紧紧围绕粮食经济工作抓党建,以“红旗党支部”为目标,以创先争优为抓手,创新载体,完善机制,深入开展“党员双诺双评双争”、党员责任区、党员先锋岗等活动,引导党员强化政治意识、责任意识、创新意识和奉献意识,在各自岗位上发挥先锋模范作用,永葆粮食事业发展活力。
三是加强党风廉政建设。坚持民主集中制,按照上级纪委规定,以廉政教育为前提,以廉政风险防控和建章立制为抓手,认真抓好《廉政准则》和上级各项廉政规定的落实,实行党务、政务、财务、厂务公开,推行阳光粮食,切实管好班子、带好队伍,营造风清气正的良好氛围。
四是深化创先争优等主题实践活动。党政工青妇要按照上级要求,齐抓共管,深入开展好“为耕者谋利,为食者造福”机关服务品牌、“从我做起,走向文明”、创先争优、权利公开透明运行、“青年文明号”、“巾帼建功”等创建活动,改进作风,务实创新,抓出特色,抓出亮点,不断增强干部职工队伍的凝聚力和向心力,提升粮食行业整体形象。
五是加强“数字粮食”建设。抓好“数字粮食”和县粮食局网站的维护、应用和推广。各科室要按照职责分工,及时报送、录入、更新相关信息和各类报表资料,发挥网站对粮食流通工作的宣传和引导作用。
一、第四季度重点工作
一是切实做好全年的检查考核评比工作,科学制定考核标准,做到公平、公正、透明。
二是搞好历城国家粮食储备库的迁建工作,确保工程进度,按时按质完成,达到优良工程,使之成为历城区的亮点工程。
三是做好农户储粮情况的调查工作,同时做好1000户农民科学储粮工作,确保粮食产后减损,使储粮损失率降到最低。
四是落实好国家储备稻谷的入库工作,使之达到中央储备粮的各项技术、指标要求。
五是按照《粮食流通管理条例》的要求,在全区范围内做一次粮食执法的全面检查工作。
二、明年工作计划
明年我们将以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照区委、区政府的要求和总体部署,进一步转变工作方法、方式,创新发展思路,突出“三大重点”,强化“六项措施”,确保粮食安全,推进我区粮食经济科学发展、和谐发展。
三大工作重点。一是加强粮食宏观调控,保障粮油市场和价格基本稳定。重点是着力加强粮食行政执法、粮油质量检测、粮油统计体系建设,提升社会粮食管理水平。二是深化粮食企业改革,推进粮食产业化进程,实现粮食经济又好又快发展。重点是壮大金德利历城分公司、济南金粮粮食收储有限公司、济南金粮面粉有限公司等企业的实力,充分发挥他们在粮食产业化发展中的龙头带动作用,实现农民增收,企业增效。三是强化粮油储备体系建设,筑牢调控基础,确保粮食安全。重点是加强国有粮食储备库和食用油储备库建设,严格落实储备规模,提高管理水平,增强我区粮油市场调控能力。
六项措施
1、强化粮食执法监督力度,不断提高粮食依法行政能力。一是深入贯彻落实《粮食流通管理条例》,提高粮食法治水平。要继续加大《条例》的学习和宣传力度,提高粮食执法能力和社会认知度。切实履行条例赋予粮食行政管理部门的职责,把条例的各项规定落到实处。二是进一步加强粮食监督检查执法体系建设,积极开展面向全社会的粮食流通检查。加强执法队伍建设,健全粮食监督检查执法体系,推动监管工作向规范化、制度化、常态化、科学化发展。加强粮食市场监管,认真组织开展粮食收购资格核查、统计制度和最低、最高库存量制度执行情况等专项检查,规范粮食经营行为。做好粮食收购特别是最低收购价政策落实情况的监督检查,把中央的惠农政策落到实处。
2、加强粮食购销储备体系建设,确保全区粮食安全。一是积极发挥国有粮食企业收购主渠道作用,保护和调动种粮农民生产积极性。落实好国家粮食收购质价政策,抓好粮食收购工作,切实保护种粮农民利益和生产积极性。指导和督促企业坚持以质论价,优质优价,不准压级压价,损害农民利益。搞好信息服务,指导企业把握好收购节奏,防止盲目跟风抬价收购,努力保持粮食价格基本稳定。二是健全粮食储备体系和轮换机制,服从和服务于粮食宏观调控需要。三是加强各级储备粮管理。抓好中央、省、市储备粮管理办法的贯彻落实,强化监督检查,不断提高储备库干部职工的法制观念和政策意识。四是落实好食用油储备任务,进一步提高政府调节市场的能力和非常时期食用油市场供应能力。
3、加快推进粮食产业化进程,不断壮大国有粮食企业实力。一是集中优势力量做大做强金德利历城分公司、济南金粮粮食收储有限公司、济南金粮面粉有限公司等龙头企业,充分发挥他们的带动作用,积极开展粮食订单生产和订单收购,促进农民增收,企业增效。二是不断用高新技术改造传统粮食加工业,不断提高粮食加工增加值和加工转化率,提高粮食资源利用率和综合效益。三是努力做好粮食系统内产业化发展,全力促进收储、加工、供应企业共同发展,强化资源整合力度,壮大我区粮食经济整体实力。
4、深化国有粮食企业改革,增强企业发展活力。认真贯彻落实国家、省、市、区国有粮食企业改革的精神,既要发挥国有粮食企业的市场主渠道作用,又要坚定不移地加快推进企业产权制度改革,进一步优化国有粮食企业的布局和结构,推进企业兼并重组和公司制改造。进一步健全法人治理结构并完善现代企业制度。进一步转化企业内部经营机制,建立健全激励约束机制。健全完善企业人事制度、用工制度、考核制度和收入分配制度。进一步加强财务审计和资产运营,提高经济运行质量,实现国有资产保值增值,不断巩固已取得的改革和发展成果。
一、认真履行《粮食流通管理条例》赋予的职责,督促企业做好粮油经营工作
1、根据市粮食局及区食品安全委员会办公室文件通知要求,在元旦、春节期间对昭阳辖区内粮油重点经营大户及部分乡(镇)粮食市场进行监督检查,总体上是规范的;按有关粮食法规、规章要求,对八户办理了《粮食收购许可证》的企业进行年检;完成省市粮食局、区政府粮油信息监测、供需平衡、粮油统计上报等工作。
2、充分发挥国有粮食企业主渠道作用,做好市场调控。认真开展粮油经营工作,及时准确掌握区内粮食市场行情,适时组织调运适销对路、符合质量的合格放心粮油满足市场,确保春节期间粮食市场稳定;今年1—3月粮食销售量*万公斤,收购*万公斤,实现销售收入*万元,亏损*万元。
二、加强储备粮油管理和保障军粮供应
积极推广应用各种科学保粮新技术,进一步规范仓储工作,严格按照“一符四无”要求进行管理,粮食仓储工作成效明显;3月10日市粮食局对去年新增市级储备油*万公斤组织验收合格,3月17日受市粮食局委托,区粮食局牵头对去年市级常规储备菜油*万公斤进行验收合格,对新增区级储备油*万公斤进行验收合格;认真落实军供政策,完善军粮供应管理办法,把好质量关,做好军供大米新旧供应标准的衔接工作,向部队做好宣传工作,广泛听取部队意见和建议,不断提高服务水平,积极做好军粮供应工作;主动配合民政部门做好旱情期间救灾救济粮供应,共计发放救灾粮*万公斤。
三、加强内部管理,认真抓好党建、党风廉政和安全生产工作
区粮食局同区粮油储备购销公司签订《党风廉政建设责任制责任书》《党建工作目标管理责任书》《综合安全工作责任书》;加强学习,坚持每周五上午为集中学习时间;创新工作方法,将今年主要工作分解到科室,做到一级抓一级,层层落实;努力抓好社会维稳和安全生产工作,确保安全生产无事故,加强工作,安排专人负责和安全工作;修订完善企业职工收入分配制度,认真落实企业资金管理办法。
四、下步工作意见
(一)强化粮食行政监管,确保市场粮食质量安全。
1、依法加强粮食市场管理
2、强化库存粮食质量管理
3、加强粮食市场监管。
4、完善和巩固社会粮食流通统计制度
5、做好粮食法规政策宣传
(二)加强各级储备粮油管理。
区粮油储备购销公司承担着省、市、区三级储备粮油,要严格执行各级储备粮管理规定,确保储备粮油数量真实、质量良好、储存安全,在规定时间内完成轮换任务;继续巩固和保持“仓储管理示范库”荣誉称号。
(三)转换国有粮食企业经营机制,搞活粮油购销经营,提高企业经济效益和竞争能力。
1、积极做好粮食购销经营工作;
2、做好军粮和救灾、救济等政策性粮食供应;
3、建立粮食产销衔接关系;
4、继续实施激励和约束的分配机制;
(四)强化企业管理,确保国有资产保值增值。
1、加强国有粮食企业内部监管;
2、加强财产物资的综合管理;
3、严格执行财经纪律和企业财务制度,正确核算盈亏;
4、抓好综合安全生产工作;
(五)搞好粮食经营基础设施建设,提高资产使用效率。
1、搞好粮食市场流通体系建设;
2、做好怀远街军供站综合商业楼招商工作;
(六)抓好党建和党风廉政建设工作。
1、加强思想政治理论学习;
2、搞好党的基层组织建设;
3、加强党风廉政建设,促进粮食工作健康发展,大力弘扬求真务实精神,进一步强化责任意识、服务意识、效率意识,把上级党委决策部署与粮食系统实际结合起来,把长远目标与抓好当前工作结合起来,把加快发展的热情与科学求实的态度结合起来,创造性地开展好新形势下的粮食工作。
五、认真做好其他工作
区粮食局第一季度工作,区委、区政府的正确领导和上级主管部门的直接领导下,紧紧围绕工作重点和主要目标,认真贯彻十七届四中全会,省、市、区粮食工作会议精神,坚持科学发展观统领粮食工作全局,努力促进企业增效、积极做好保民生、保稳定、保增长的粮食平安工作,年是十一五”规划的收尾之年。现将一季度的主要工作情况总结如下:
一、认真履行《粮食流通管理条例》赋予的职责。
元旦、春节期间对辖区内粮油重点经营大户及部分乡(镇)粮食市场进行监督检查,1根据市粮食局及区食品平安委员会办公室文件通知要求。总体上是规范的按有关粮食法规、规章要求,对八户办理了粮食收购许可证》企业进行年检;完成省市粮食局、区政府粮油信息监测、供需平衡、粮油统计上报等工作。
做好市场调控。认真开展粮油经营工作,充分发挥国有粮食企业主渠道作用。及时准确掌握区内粮食市场行情,适时组织调运适销对路、符合质量的合格放心粮油满足市场,确保春节期间粮食市场稳定;年13月粮食销售量万公斤,收购万公斤,实现销售收入万元,亏损万元。
二、加强贮藏粮油管理和保证军粮供应
进一步规范仓储工作,积极推广应用各种科学保粮新技术。严格依照“一符四无”要求进行管理,粮食仓储工作效果明显;3月10日市粮食局对年新增市级贮藏油万公斤组织验收合格,3月17日受市粮食局委托,区粮食局牵头对年市级惯例贮藏菜油万公斤进行验收合格,对新增区级贮藏油万公斤进行验收合格;认真落实军供政策,完善军粮供应管理方法,把好质量关,做好军供大米新旧供应标准的衔接工作,向部队做好宣传工作,广泛听取部队意见和建议,不时提高服务水平,积极做好军粮供应工作;主动配合民政部门做好旱情期间救灾救济粮供应,共计发放救灾粮万公斤。
三、加强内部管理。
坚持每周五上午为集中学习时间;创新工作方法,区粮食局同区粮油贮藏购销公司签订《年党风廉政建设责任制责任书》党建工作目标管理责任书》综合平安工作责任书》加强学习。将年主要工作分解到科室,做到一级抓一级,层层落实;努力抓好社会维稳和平安生产工作,确保平安生产无事故,加强工作,安排专人负责和安全工作;修订完善企业职工收入分配制度,认真落实企业资金管理方法。
四、下步工作意见
(一)强化粮食行政监管。
1依法加强粮食市场管理
2强化库存粮食质量管理
3加强粮食市场监管。
4完善和巩固社会粮食流通统计制度
5做好粮食法规政策宣传
(二)加强各级贮藏粮油管理。
要严格执行各级贮藏粮管理规定,区粮油贮藏购销公司承担着省、市、区三级贮藏粮油。确保贮藏粮油数量真实、质量良好、贮存平安,规定时间内完成轮换任务;继续巩固和保持“仓储管理示范库”荣誉称号。
(三)转换国有粮食企业经营机制。提高企业经济效益和竞争能力。
1积极做好粮食购销经营工作;
2做好军粮和救灾、救济等政策性粮食供应;
3建立粮食产销衔接关系;
4继续实施激励和约束的分配机制;
(四)强化企业管理。
1加强国有粮食企业内部监管;
2加强财富物资的综合管理;
正确核算盈亏;3严格执行财经纪律和企业财务制度。
4抓好综合平安生产工作;
(五)搞好粮食经营基础设施建设。
1搞好粮食市场流通体系建设;
2做好怀远街军供站综合商业楼招商工作;
(六)抓好党建和党风廉政建设工作。
1加强思想政治理论学习;
2搞好党的基层组织建设;
促进粮食工作健康发展,3加强党风廉政建设。大力弘扬求真务实精神,进一步强化责任意识、服务意识、效率意识,把上级党委决策布置与粮食系统实际结合起来,把久远目标与抓好当前工作结合起来,把加快发展的热情与科学求实的态度结合起来,发明性地开展好新形势下的粮食工作。
一、成立组织
成立粮食库存检查和春季粮油安全普查工作领导小组。
组长:
副组长:
成员:
二、检查范围、内容和方法
(一)检查范围。国家临时存储粮、地方储备粮,国有粮食企业的商品粮库存进行全面检查。
(二)检查内容
1.粮食库存账实相符、账账相符情况。重点检查粮食库存实物的数量、品种、性质,与保管账、统计账、会计账、银行台账对应相符情况以及账务处理、粮食流通统计制度执行情况。
2.库存粮食质量安全情况。重点检查国家临时存储粮、地方储备粮的质量指标、储存品质指标和主要食品安全指标,特别是要将2015年最低收购价粮的质量安全作为检点。同时,对企业质量检验人员和必要检化验设施配置,执行粮食定期质量检验及出入库质量检验制度,质量档案管理等情况进行检查。
3.储备粮轮换情况。重点检查2015年度地方储备粮轮换情况,包括轮换计划下达是否及时规范,轮换任务执行时间以及轮换的库点、品种、数量、质量等级是否与计划一致,是否严格执行轮换验收制度等。
4.储粮安全和安全生产情况。检查仓储管理制度标准执行、库存粮食安全储存、仓储设施设备和安全生产等情况。
5.粮食收购资格情况。从事粮食收购活动的企业是否具有收购资格。
6.国家粮食购销政策执行情况。是否存在“打白条”“转圈粮”“以陈顶新”、质价不符等违规行为。检查企业严格履行政策性粮食出库义务情况,是否存在拖延阻扰出库、索取不合理费用等违规行为。
7.政策性粮食补贴拨付使用情况。重点检查2015年度最低收购价粮保管费的拨付使用情况;检查地方储备粮贷款利息、保管费、轮换费和价差补贴等各项地方财政补贴的落实情况。
8、粮油安全普查工作主要内容是:要求各地认真贯彻“以防为主,综合防治”的保粮方针,克服麻痹思想。检查粮食安全、消防安全、汛期措施、器材药剂管理、仓储规范化管理等。重点检查有无严重虫粮、高水分粮、霉变粮、发热粮等储粮安全隐患。按照“有仓必到,有粮必查,查必彻底”的原则,做好普查记录,发现问题要及时采取措施,整改纠正。
(三)检查方法。粮食库存实物、账务、质量、储粮安全和安全生产的具体检查方法和相关检查结果汇总表格,按照国粮检〔2016〕48号的有关规定执行。
三、检查的组织和时间安排
检查分准备、自查、复查、汇总报告四个阶段进行。
(一)准备阶段。3月底前,县粮食局会同同县财政局、农发行共同制定粮食库存检查工作方案,督促本辖区承储企业做好企业自查的各项准备工作。
(二)自查阶段。4月8日前县检查组将到各企业督促指导企业按照规定的粮食库存统计结报日时点2016年3月31日统计报表对库存粮食进行全面彻底自查和春季粮油安全普查,各企业填报各种自查电子表格,认真编制自查报告,完善各项基础工作,对库存管理中发现的问题进行自查自纠。
(三)、普查阶段。4月15日前,县局组织对国有粮食企业所有库存粮油全面普查(工作方案另行通知)。
(四)汇总报告阶段。4月20日前编写检查工作总结报告,报送市粮食局和直属库。
四、库存检查信息资料整合
4月5日前,县商粮局负责将地方储备粮和地方国有粮食企业商品粮库存统计数据登统至实际承储库点,经局主要负责人签字并加盖单位公章后向市粮食局报送2016年3月31日具体到实际储存库点的登统表。
4月8日前,县农业发展银行向县粮食局提供2016年3月底具体到承贷企业的银行贷款余额和到储存库点的台账资料(分品种、性质)。
五、报表资料汇总与报送
4月15日前,县商粮局根居中普查情况,并对企业自查表进行汇总(汇总表1-1、1-2、1-3、1-4、1-13、1-14),经县商粮局主要负责人签字并加盖单位公章后报送市粮食局。
六、工作要求
(一)落实责任,严肃纪律。结合粮食安全省长责任制考核,适时对我县粮食库存检查工作开展情况进行督查。建立并严格落实以组长负责制为基础的粮食库存检查责任制和责任追究制,谁检查,谁负责。严格规范检查程序和手续,检查中形成的工作底稿要有检查人员和被检查单位负责人签字、单位盖章并归档;县形成的汇总报表和总结报告由县商粮局主要负责人签字、单位盖章,以进一步明确责任,确保检查结果真实准确。
(二)边查边改,以查促改。将整改贯穿检查始终,对检查中发现的所有问题,均需现场填写《检查发现问题底稿》并通过《检查发现问题登统表》逐级汇总上报。对发现的问题不得瞒报、漏报、错报,否则追究相关人员责任。要及时督促企业落实整改措施,切实整改到位,防止出现严重后果。