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区经济将继续坚持快速增长势头,年。电力需求继续增长,区域性、季节性、时段性电力紧张的局面仍将存在夏季来临,各种升温负荷大幅度增加,全区用电负荷大幅攀升。为保证我区年电网平安运行,确保城乡居民生活和重要单位的电力供应,营造和谐的供用电环境,最大限度地满足我区经济发展和人民生活用电需求,特制定年区有序用电应急工作方案。
一、有序用电应急工作方案的制定原则
(一)确保电网平安稳定运行的原则。严格遵循“削峰填谷、避峰限电”原则。确保电网平安、稳定、经济运行。坚持以科学发展观为统领,加快工作指导转变,加强电力需求侧管理,积极推进合理用电、节约用电,实施有序用电,优先保证重点用户电力供应,着力压缩高耗能、高排放和落后生产能力企业的电力需求,加强电网调度管理,确保电网平安稳定运行。
(二)依照有保有限、确保重点的原则。要确保城乡居民生活、医院、学校、金融机构、铁路、
交通枢纽、供水供热、农业生产、广播、电信等涉及公众利益和重大安全的重要用户用电需求。防止因电力供应紧张引发的公共平安问题和社会问题。
(三)分级限电的原则。根据电力供应的紧缺情况。
二、供需形势分析及组织机构
库存急剧下降,1.省电煤严重缺乏。电网发电能力缺乏致全省实行限额用电。依照国家发改委“上大压小节能减排”工作的统一部署,随着年一些地方小火电厂的关停和发电用煤紧张的影响,用电高峰时全省电厂发电明显缺乏,会对我区的正常供电造成较大影响。
2.成立区有序用电应急工作方案领导小组
3.成立区有序用电执法检查小组
三、调控目标及依据
1.刘振亚同志在迎峰度夏电视电话会议的讲话精神
2.省、市煤电油运暨电力迎峰度夏工作会议精神
3.济政办发明电[]31号《市人民政府办公厅转发市经委关于加强电力需求侧管理开展节用电有序用电工作的意见的通知》
4.济经调度字[]18号《关于加强市电力负荷控制系统建设的通知》文件精神
四、工作措施
(一)负荷预警及信息
及时向区政府有关部门演讲,1由区供电公司负责负荷预警和信息。当电力负荷紧张时。必要时在新闻媒体电力供应信息。
通过新闻媒体对全区供电形势及限电情况进行报道,2加强舆论宣传引导。让广大客户及时了解供电情况。积极加大宣传力度,即将到来的高温期间号召全区单位、居民提高节约用电意识,控制空调、电扇等制冷负荷;关闭或减少全区的路灯、霓虹灯、灯箱广告、灯饰等商业广告负荷。
优先保证居民生活、党政机关、医院、学校等重要客户正常用电;坚决停止不符合产业政策、违规建设和淘汰企业的用电,3加强应急管理。大力压缩高耗能、高污染企业和产能过剩行业用电。
优先使用负荷控制系统进行限电。尽量减少限电拉路,4采用多种手段加强负荷监控。将限电影响降到最低。依照IIIIIIIV级应急方案(附后)次第进行有序用电、错峰移峰,确保方案执行准确及时。
加强应急管理。做好应对停电、保证平安的应急预案,5超前做好处置大面积停电等事件的应急预案。并进行演练,确保人身、设备平安。
尽最大限度减小生产负荷。非连续生产的企业应制定避峰用电方案,6引导个中小企业在22:00-7:00低峰时段内合理安排企业生产。合理安排生产班次,避开9点半至12点和18点至21点高峰用电,多用低谷电;制定实行企业周休错峰方案。每日用电高峰时段限制全区范围内以世纪创新水泥有限公司、鲁能工业园、柴油机厂等大型企业的用电负荷,促使大客户主动避峰限电,采取其他有序用电措施。
(二)客户端需求侧管理
其他专用变压器用户全部装置GPRS终端。对企业用电实施动态管理。1.电力客户要对现有的315kVA及以上专用变全部装置负控终端或GPRS终端。
根据电力供应缺口情况进行有效控制和监督检查。严格贯彻执行有序用电应急方案的同时,严格落实《自备电源管理制度》,2.对于一般小生产用户、临时施工用电用户。对使用自备电源的单位及个人进行逐一摸底统计造册,落实相关平安责任制;与自备电源使用者签订《双电源管理协议书》进一步夯实在有序用电期间的平安管理,防止因使用自备电源发生倒送电。
提倡使用绿色照明和节能产品,3.行政企事业单位、宾馆、饭店、大型商场以及娱乐场所照明和电能降温。增强节约用电观念。对于电能空调降温,温度设定要进行适当的控制(夏季降温不低于26℃,冬季取暖不高于20℃)减轻高峰负荷对系统的压力。
加强管理,4.工矿企业要积极采用高效节能技术和设备。优化用电方式,降低本钱,提高经济效益。
一、20__年县供电局的主要工作目标:
安全生产:全面落实各级各类人员的安全生产责任制,确保人身、电网和设备安全。全年实现安全周期3个,综合电压合格率97.50%,供电可靠率为99.80%,电力营销:计划实现购电量__亿千瓦时,同比去年计划增长5%。实现售电量__亿千瓦时,同比去年计划增长5%。线损率控制在10%以内。电网建设和基建工程,全面落实党风廉政建设、“四好”领导班子建设、党建工作责任目标。
二、重点抓好七个方面工作。
(一)突出抓好电网安全。
1.安全生产基础管理,提高防范事故能力。一是要进一步增强全员的安全意识,牢固树立“一切事故都可预防”的理念,继续扎扎实实开展与“违章、麻痹、不负责任”三大敌人作斗争的活动。二是切实加强从业人员培训,提高人员的安全技能、安全素质。三是严格落实各项规章制度,特别是“两票三制”。大力推行现场作业指导,形成遵章作业的良好习惯。四是全面落实安全生产责任制守土有责,一级抓一级,一级对一级负责。对事故要坚持“四不放过”,严肃考核,吸取教训,举一反三。
2.落实安全措施,全面提高电网稳定水平。落实安全措施是确保安全生产的关键。要巩固和发展二次系统管理年活动成果,优化安稳系统。继续落实十项重点反措和安全性评价活动。
(二)突出抓好电力供应
1.提高市场应变能力,灵活有效地优化资源配置。增强对市场的预见性,要求年售电量预测准确率97%以上,月售电量准确率95%以上,月电力电量预测准确率90%以上。做好迎峰度夏工作,加强调度管理,制定合理的用电计划和限电方案及错峰用电方案;加强与发电企业的沟通和协作,做好服务;加强电网运行管理和设备维护管理,积极争取省、市对我县山区用电倾斜扶持等,最大限度地缓解用电紧张状况,确保全县的电力供应,为平远县域经济持续、快速、协调发展而努力。
2.努力提高需求侧管理水平。建立和健全需求侧管理常态机制下的动态管理,要运用技术手段,完善工作方案,明确职责分工,保证需求侧管理措施落实到位,取得实效,全年平均自觉错峰率要达98%以上。加大宣传力度,大力倡导科学用电、节约用电和建设节约型社会的理念。
3.提升优质服务品牌。建立健全以客户满意度为主要指标的优质评价体系,加强用户投诉与建议的管理,加强营业窗口达标建设动态管理,创建供电营业示范窗口。今年全网客户满意率要达95%以上,营业窗口达标率达90%以上,打造供电企业文明高效、真诚服务的良好形象。
(三)突出抓好电网建设
电网既是电力市场的载体,又是关系国民经济快速发展、人民生活水平稳步提高和社会安全稳定的基础设施。近几年,我们加大了电网的建设和改造力度,电网供电能力和电能质量得到显著提高,基本上满足了工农业生产用电。但要更好的为平远经济发展大局服务,电网规划要根据我县经济发展和社会用电需求情况制定,适当超前发展。我们将坚持以科学发展观统领企业发展全局,科学制定平远电网“十一·五”主网规划/通信/自动化规划和配网规划,进一步修订和完善切实可行的平远电网电力发展规划报告,并积极向上级部门争取立项。
根据我县实际制定“十一·五”期间电网规划重点建设项目有:总投资__亿元110kv输变电建设和改造工程、总投资__万元的220kv平远输变电工程、总投资__万元的35kv输变电工程和总投资__万元的配网新建和改造等工程(详见附表)。
今年,要积极配市局做好110千伏差干输变电工程的建设,要配合县委、县政府做好工业园区、招商引资过程中的电网建设、迁移改造。继续完善县城配电网电缆工程改造,尽快发挥工程效益。做好石正至中行35千伏线路建设的前期准备工作,按计划开展二零零九年民心工程,依期完成农网改造工作任务。
(四)开展“管理年”活动,推动企业各项工作迈上新台阶
今年,广东电网公司从战略任务的高度提出了要在全公司范围内全面开展“管理年”活动,并提出了管理年活动要实现的六大目标。我局要按照省市要求成立“管理年”活动领导小组和工作小组,根据上级部署和结合
我局实际,修订出具体的总体方案和实施细则,切实提高我局的各项管理水平。
一是做好企业基础管理工作。要根据《梅州供电局县级供电企业基础管理达标实施办法》和《县级供电企业基础管理达标工作指导意见》的要求,制订切实可行的实施办法,分阶段做好安全管理,营销与优质服务管理,经营管理,节能降耗、电压质量和供电可靠性管理达标工作,并以此为契机进一步完善企业的各项规章制度,提高各项工作的管理水平。
二是建立相应的指标考核体系。根据上级要求和结合我局实际,以全面开展“管理年”活动为契机,建立健全安全生产、电力营销、资产经营、电网建设、党风廉政建设、党建工作和“四好”领导班子建设等方面的指标体系。
三是加强营销管理工作。通过用电营销信息系统整合工作,创新、完善营销业务流程,减少中间环节,协调各部门工作,加强流程的各个环节的时效考核和监督,进一步提高营业工作水平。财务部门要加强企业成本核算,努力做好增收节支工作,制订企业年度财务预算计划,确保企业经济的正常运转。同时应加强企业内部财务的监管,做好审计工作。
四是进一步加强线损管理。抓重点线路、管理措施和加强内部门管理,使10千伏及以下系统的管理线损得到切实控制,有效降低线损。继续抓好线损管理上的“四分”工作,力争早日取得成效。努力提高线损分析水平,为线损工作提供决策支持。
五是加强职教工作,优化配置企业人力资源。随着经济的发展和社会的进步,各方面对人的素质要求不断提高。结合企业的实际情况,今年要加大职教工作的力度,对比较缺的人才要采取送出去培训或请进来的方式,切实提高企业员工的整体素质。
在全局要大力营造尊重知识、尊重人才的良好氛围,适时出台相关政策,促进人力资源的优化配置,要按照干部选拔任用的要求,逐步建立和规范各类人员选拔任用的程序和办法,努力营造人尽其才、才尽其用的环境和氛围。
(五)配合政府深入开展电力体制改革工作
这次开展电力体制改革的主体是政府部门,要按照广东电网公司、梅州供电局和县政府的总体部署,完成体制改革的各项工作任务,要确保体制改革过程中我县电网的安全运行和职工队伍稳定,妥善解决电力体制改革所带来的各种问题。
(六)加强企业文化建设,增强职工队伍凝聚力
企业文化是现代企业发展战略和竞争力的核心因素。企业文化建设要以人为本,通过企业文化的凝练和提升,使职工的人格、心理和行为更加健康向上,使职工与企业形成更为紧密的利益共同体和精神文明的共同体。
(七)进一步加强企业党建、精神文明、党风廉政建设等工作,推动企业各项工作新发展。进一步抓好党支部建设,充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用;进一步加强企业民主管理,推动企业民主管理工作再上新台阶;进一步加强企业思想政治工作和精神文明建设不断增强企业的凝聚力、向心力;深入开展创建“四好”领导班子活动。领导班子考评中民主测评满意率不低于90%,班子成员年度考核民主测评满意率不低于85%。要建立完善干部管理和民主评议制度,对中层管理干部逐步形成能上能下的机制,使全局中层以上管理干部驾驭企业改革和发展及经营管理的能力有新的提高,从而推动企业各项工作新发展。
三、存在问题
要完成各项工作任务,我们必须清醒认识工作中存在的主要问题:
1.社会用电需求持续走高,电力供需矛盾突出,部分电网设备陈旧老化,丰水期仍出现卡脖子现象。
2.电网建设困难重重,安全稳定运行压力大。
3.电力设施频遭犯罪分子破坏,给电网安全运行带来严重的威胁。
4.农电安全工作仍需加强管理,特别是农户在高压线下建房的现象严重,必须加大整治力度,尽可能消除农村用电的不安全因数。
在企业发展的重要战略机遇期面前,我们必须始终保持清醒的头脑,正视问题,统一思想,统一认识,统一行动,坚定不移地确立依靠发展解决前进中问题的信心和决心。
四、加强和改进我县电网建设和供用电质量安全的几点建议
1.加快电网建设步伐,改善电网设施状况,提高电能质量水平。加快发展电网建设步伐是保证全县电力供应和安全稳定运行的必由之路。党委、政府要进一步重视支持供电企业建设,宽松环境,化解矛盾,提供在市场经济条件下的政策支撑。
2.电网建设与城建规划要做到协调统一,科学合理。城建、国土等有关部门应积极支持配合我们供电部门做好电力设施的规划和建设,减少施工矛盾和阻力,杜绝在电力设施保护区内违章建筑,尤其是市民普遍关注的县城居民区配电网规划建设问题,相关部门要与供电部门配合认真调查论证,做到与城建规划同步进行,科学规划,预留电网设施线路,确保高压线路、变压器等设施与人居有足够的安全距离,并保证供电设施的合理布局。
一、基本情况
1、全市能源消耗情况。
__正处于沿江开发、建设中国医药城、打造戴南千亿级不锈钢产业基地的关键时期,化工、冶金行业处于高速发展阶段,能耗总量大,耗能大户多,节能降耗任务十分繁重。20__年全市全社会消耗能源折合标准煤871万吨,工业能耗占全社会能耗的80。全社会用电量95.74亿千瓦时,比上年增长18.98,其中工业用电量77.59亿千瓦时,比上年增长21.3,占全市用电量的81.04。全市单位GDP能耗1.06吨标准煤,单位GDP电耗1164.4千瓦时,单位工业增加值能耗1.08吨标准煤。全市年耗能3000吨标准煤以上的企业175家,耗能折合标准煤345万吨,占规模以上工业能耗的73.56。
2、各市(区)能源消耗情况。
20__年各市(区)能耗情况:
地区总能耗
(万吨)单位GDP
能耗(吨)单位电耗
(千瓦时)单位工业
增加值能耗(吨)
海陵0.76/0.78
高港0.80/0.80
开发区1.23/2.12
靖江117.780.95__3.100.87
泰兴195.141.121016.711.46
姜堰123.950.981104.021.33
兴化163.111.091659.201.38
全 市871.601.061164.321.08
20__年各市(区)能耗3000吨标准煤以上的企业数量:
地区3000吨
-5000吨
(家)5000吨
-10000吨
(家)万吨以上
(家)合计
(家)
市直11810
开发区3/36
海陵1113
高港1214
靖江981431
泰兴15111743
姜堰20__940
兴化15121138
合 计654664175
二、“十一五”期间节能工作指导思想和工作目标
(一)指导思想:
以科学发展观为指导,以提高能源利用效率为核心,以转变增长方式、调整经济结构、促进技术进步为根本途径,坚持结构性降耗、技术性降耗和制度性降耗三管齐下,坚持行政推动、政策促进、依法监督、机制创新四措并举,加强宣传,突出重点,明确责任,强化监管,厉行节约,加快构建节约型生产方式和消费模式,努力形成市场导向、政府推动、企业和公众主动参与的节能工作格局,积极推进节约型社会建设,促进经济社会又好又快发展。
(二)工作目标:
1、单位GDP能耗比“十五”期末下降20以上,下降到0.848吨标准煤以下;
2、规模以上单位工业增加值能耗比“十五”期末下降22以上;建筑能耗下降20以上;机关团体能耗下降20%以上;
3、万元GDP电耗比“十五”期末下降20;
4、淘汰落后高耗能设备1000台(套);
5、实施重点节能项目200个;
6、建设生物质能发电厂3--4家,年发电量5亿千瓦时。
三、工作重点
(一)加大宣传教育力度,营造节能氛围。
加强节能降耗是全社会的共同责任,需要社会全体成员共同参与。各新闻媒体、机关、学校、社会团体、街道、社区、企业等要开展形式多样的节能宣传活动,增强全民能源忧患意识、节约意识和环境意识,引导大家从我做起,从点滴做起,科学用能、节约用能。教育主管部门要将节能纳入中小学教育、高等教育、职业教育和技术培训体系,组织学生开展节能宣传和实践活动。各企业要组织开展经常性的节能宣传与培训,定期组织能耗计量、统计、管理和操作人员业务学习和培训,加强企业节约型文化建设,形成人人讲节约、处处讲节约的浓烈氛围。各市(区)、各有关部门要认真总结节能典型经验,并通过多种形式进行推广。
(二)突出抓好重点领域节能。
1、强化工业节能。突出抓好冶金、化工、建材、
电力、纺织等重点耗能行业和年耗能3000吨标准煤以上的重点耗能企业节能工作。按照国家“千家企业节能行动”方案,推进5户列入全国千家企业的节能工作;扎实抓好6家列入省百家年耗能6万吨标准煤以上企业的节能,督促其落实措施,确保完成节能目标。要将国家的要求扩大到所有重点用能企业,加强监督考核,抓好落实。
2、推进建筑节能。加强建筑节能管理,城市(含县城)所有新建住宅建筑和公共建筑必须全面执行节能50的节能建筑设计标准,并逐步过渡到节能65的设计标准。在做好试点的基础上,逐步对既有建筑进行节能改造,率先进行政府机构既有建筑节能改造。认真落实《省政府办公厅转发省经贸委等部门关于进一步推进墙体材料革新和实施建筑节能意见的通知》(苏政办发[20__]130号)等文件精神,积极发展新型墙体材料。大力推广采用高效节电照明产品,鼓励在建筑中开发利用太阳能以及其他可再生能源和新能源。
3、加强交通运输节能。加强交通节能管理,合理规划交通运输体系,努力建设节能型的交通运输系统。优先发展公共交通,严格实施乘用车燃料消耗量限值标准,限制高油耗汽车发展,鼓励使用节能环保型汽车,加快老旧汽车、船舶等的报废更新,大力推广汽车等运输工具节油技术,大力发展节能运输工具。
4、引导商业及民用节能。在公用设施、宾馆商厦、写字楼、居民住宅中推广采用高效办公设备、节能家用电器和绿色照明产品。
5、抓好农村节能。加快淘汰和更新高耗能落后农业机械和渔船装备,更新改造农业提水排灌机电设施,大力发展农村户用沼气和大中型畜禽养殖场沼气工程,推广省柴节煤灶,因地制宜发展太阳能以及农作物秸秆气化集中供气系统。
6、推动政府机构节能。抓好政府机构建筑物和采暖、空调、照明系统节能改造,全面推行节能采购,稳步推进公务用车改革。加强日常管理,逐步建立完善能耗定额管理制度和能耗统计体系,建立长效机制,加快创建节约型机关。
(三)优化经济结构,淘汰落后装备。
1、调整优化经济结构。坚定不移地走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。认真贯彻落实国家颁布的《促进产业结构调整暂行规定》、《产业结构调整指导目录》和有关冶金、水泥、化工、电力等方面的产业政策,坚持把节约能源和资源作为优化结构的重要内容,实施“以大带小”和技改升级,提高产业集中度和规模效益,促进资源的高效合理使用。鼓励发展高新技术产业,加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业,严格控制高耗能企业低水平扩张。
2、加快发展现代服务业。充分发挥现代服务业耗能低、污染少的优势,坚持以科技进步为依托,以人才为支撑,以信息化为基础,以生产服务业为重点,以现代服务业集聚区为突破口,促进服务业加快发展,努力提高现代服务业在国民经济中的比重。
3、狠抓重点用能企业的节能技术改造项目建设。年耗能3000吨标准煤以上的企业,要排出节能技术改造项目,相关部门要督促项目的开工建设,确保节能措施落实到位。
4、严把能耗增长源头关。把能耗标准作为项目审批、核准和备案的强制性门槛,严格限制高耗能行业新开工项目,遏制高耗能行业过快增长。实施固定资产投资项目节能评估和审查制度。对固定资产投资项目(含新建、改建、扩建项目)进行节能评估和审查。对年耗能3000吨标准煤以上的投资项目,按照《国务院关于加强节能工作的决定》、《江苏省节约能耗条例》、《省政府关于印发推进节约型社会建设若干政策措施的通知》(苏政发[20__]60号)、《省政府关于加强节能工作的意见》等文件规定,须由节能主管部门组织专家或专业机构对其合理用能做出评价,达不到行业节能标准和单位产品能耗定额要求的,有关部门不予核准、备案。各市(区)、各部门在项目核准、备案和招商引资中,要将单位增加值能耗作为重要的审核条件,严格把关,新建项目能耗必须达到国家规定的先进水平,工业项目单位产品能耗不得超过省制定的能耗定额指标。对擅自批准项目建设的,要依法依规追究直接责任人的责任。
5、加快淘汰落后装备。各市(区)每年要排出一批淘汰的工艺、设备和产品目录,限期实施淘汰。对能耗高、污染重、技术含量低、效益差的企业,要制定计划,有步骤地实行关、停、并、转。“十一五”期间加大对不符合能耗标准的在役通用机电设备的淘汰力度。严格执行国家产业政策和《产业结构指导目录》,限期淘汰落后的高耗能工艺、技术装备和产品。对不按期淘汰的企业,由市(区)级以上人民政府及有关部门依法责令其停产或予以关闭。
(四)加快新能源开发,重视新技术推广应用。
加强节能科技攻关和技术推广应用。把节能技术作为政府科技投入、促进科技成果转化的重点,鼓励产学研联合,加强节能关键共性技术的研究开发。鼓励推广和应用节电、节煤、节油、节气、热电联产、余热、余压回收利用、新能耗及资源综合利用发电、远红外加热、建筑节能、太阳能技术等重大节能技术,组织实施系统节能技术、通用能耗设备的节能工艺改造、电机变频调速、蓄冰制冷技术、绿色照明技术、节电技术等重大示范工程,发展和应用先进的节能产品。引导商业和民用节能,推行强制性产品能效标识管理,促进高效节能产品的研发和推广。在公用设施、宾馆商厦、居民住宅、大型企业推广采用高效节电照明产品。大力发展新能源、可再生能源和替代能源,积极开发新能源项目。加快太阳能、地热、生物质能等新能源项目的研究、开发和利用。重点培植太阳能电池、太阳能热水器 、风力发电机、半导体照明、镍氢电池、锂电池、生物质能发电、地热利用等项目,在政策上予以支持和帮助。
(五)突出节能重点,狠抓耗能大户。
我市年耗能3000吨标准煤以上的企业175户,能耗占规模以上工业总能耗的73.56,抓好这些企业节能对于实现全市节能总目标关系重大。一是定期公布重点用能单位名单和能源消耗状况。二是依法加强对重点用能单位的节能监察(监测)和能源审计,对重点用能单位能耗利用状况和主要耗能设备、工艺系统进行监督检查,帮助和督促重点单位通过提高管理水平降低能耗。三是各市(区)要与重点用能企业签订节能降耗目标责任状,落实节能实施方案,明确主要降耗目标和降耗措施。四是加强重点耗能企业节能管理。年耗能3000吨标准煤以上的单位,要加强对节能工作的领导,强化节能管理,按规定设立能源管理岗位,配备专职人员,健全节能管理制度和能源计量管理体系,完善计量器具台帐,依法向各级政府节能主管部门报送能源利用状况报告。加强能源计量基础管理工作,要根据国家强制性标准《用能单位能源计量器具配备和管理通则》(GB17167-20__)的要求,配备计量器具,完善计量器具台账,并定期检定校准,确保能源计量数据准确。开展能源审计,查找节能潜力,编制节能规划,加大节能改造,提高能源利用效率。将节能降耗目标、责任落实到车间、班组和个人,并加强监督检查。各市(区)、各有关部门要加强对重点耗能企业节能情况的跟踪、指导和监督,定期公布重点企业能源利用状况。突出抓好5家列入全国千家重点耗能大户企业和6家列入全省百家重点耗能大户企业的节能降耗工作,逐一落实节能目标、节能技术改造项目等关键措施,督促企业做好节能工作方案;逐家签订目标责任状,跟踪节能项目的实施进展,及时通报项目进展情况。各级经贸部门要会同相关单位做好重点耗能企业节能行动的跟踪、指导、检测和监督工作。加强重点耗能企业节能管理,督促企业建立健全能源管理体系、能源消耗统计和能源利用状况报告制度。严格主要耗能产品能耗定额、限额考核,落实节能工作责任制,实施节能目标管理。督促企业按照工作要求提交相关信息,组织有关专家审核相关企业的能源审计报告和节能规划(方案),并督促实施。列入全国千家重点耗能大户我市5家企业重点实施18项节能项目情况表:
序号企业名称项目名称及主要内容节能量
1__陵光
石化集团高温烟气能量的回收增加蒸汽20__0t/a
2低温余热的综合利用节约蒸汽24000t/h
3干气脱硫及综合利用节约燃料油4000t/a
4节水减排耗水0.8t/t;污水排放0.5t/t达较好指标
550万吨催化裂化装置建设能物耗大幅下降20kg标油/吨
6常减压装置换热流程优化节约燃料油350t/a
7江苏梅兰
化工集团裂解炉油改氢980万/年
8用电设备节能改造每年节约用电840kwh
9姜堰市化肥
有限责任公司合成气醇烃化精制工程项目年节约标煤9635吨,节电1063.65万kwh
10废水综合利用-污水生化处理年节水59400吨,节电30.1万kwh
11合成氨脱碳闪蒸排放气回收H2及CO2年增产工业级CO2万吨,减排废气2167.2M3
12资源综合利用和环境保护综合技改项目年节约原煤41897吨,减排SO22200吨
13新浦化学工业
(泰兴)有限
公司化工装置冷冻机组改造降低能耗折合标煤1000吨,占节能量3.4
14化工装置蒸汽梯级利用及回用冷凝水降低能耗折合标煤1200吨,占节能量4.1
15化工装置单极槽极框涂层采用新技术、新工艺,降低电耗降低能耗折合标煤7500吨,占节能量25.9
16热电厂锅炉节能改造降低能耗折合标煤3500吨,占节能量12.1
17加强热网建设,开发新的热用户,提高热电联产效率降低能耗折合标煤15800吨,占节能量54.5
18江苏兴达钢帘线股份有限
公司智能瞬流技改节电工程节电4036万kwh,削峰5610kw
四、加强节能监督管理
(一)加大节能执法监督力度。依据《节能法》、《江苏省节能条例》和《江苏省节能监测办法》等有关法律、法规,加大节能监督、检查力度。各级节能监督(监测)机构要加强对企业主要耗能设备的监督(监测)工作,把淘汰落后工艺、技术、设备以及单位产品能耗定额和限额执行情况、建设项目执行节能标准情况作为节能监督执法的重要内容。重点检查高耗能企业以及机关、商厦、宾馆、医院、学校等公共设施的用能情况、淘汰落后情况;产品能效标准和标识、建筑节能设计标准和行业设计规范执行情况;固定资产投资项目节能专题论证规定的执行等情况。企业主要产品生产能耗超标准限额的,必须限期整改,整改后仍达不到要求的,依法责令其停产。达不到最低能效标准的耗能产品,不得出厂销售。达不到建筑节能标准的建筑物不准开工建设。严禁生产、销售和使用国家明令淘汰的高耗能产品。坚决取缔地条钢、土炼油等高能耗、高污染企业。严厉打击违法交易报废旧机动车和船舶等。对违法行为要加大处罚力度,公开曝光。
(二)严格用能设备能效准入。对空调、冰箱、风机、水泵等节能潜力大、使用面广的用能产品,实施能效标识制度。严格执行国家已颁布的产品能效标准。对国家还未制定能效标准的产品,质量技术监督部门要严格执行强制性能效标准。加大对市场销售的用能产品的监督检查,对违反能效标识管理规定,生产、销售不符合能效标准用能产品的行为进行严厉处罚。提高用能设备能效准入门槛,从20__年9月1日起,凡进入我市市场销售的房间空气调节器,能效等级必须达到2级以上,低于2级的不得销售。
(三)加强节能建筑实施过程的监管。严格执行国家和我省建筑节能设计、检测和验收标准,切实抓好建筑节能设计的施工图审查关、工程监理关和竣工验收备案关。施工图设计的审查机构要进行建筑节能设计的专项审查,对达不到节能标准的设计或未能进行节能计算的设计图纸,审查不予通过,要退回重新设计后再审。监理单位应当依照法律法规以及建筑节能标准、节能设计文件、建设工程合同和监理
合同实施监理。对达不到节能设计标准的或检测不符合节能设计标准的工程,质量监督机构应在向竣工验收备案机关提交的工程质量监督报告中提出不予备案的意见,竣工验收备案机关不予备案,房产管理部门不得发放房屋产权证。
(四)控制室内空调温度。所有公共建筑内的单位,包括国家机关、社会团体、企事业组织和个体工商户,除特定用途外,夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度,冬季室内空调温度设置不高于20摄氏度。
(五)加强电力需求侧管理。加快能效电厂建设,提高电力终端使用效率,引导用户科学、节约用电,优化电力资源配置。改善发电调度计划,实施节能、经济调度,建立发电煤耗、供电线损考核制度,促进电力行业降低能耗,提高效率。
五、保障措施
(一)建立健全组织体系。一是设立__市节能工作领导小组。领导小组下设办公室。办公室设在市经贸委。各市(区)也要成立相应机构,加强对节能工作的领导和协调,明确相关部门的职责分工,确保责任到位、措施到位。二是完善节能管理队伍建设。各级政府要加强节能管理队伍建设,充实节能管理力量,完善节能监督体系,确保经费支出,强化对本行政区域内节能工作的监督管理和日常监察(监测)。按照《节能法》、《国务院关于加强节能工作的决定》、《江苏省节能条例》、《江苏省节能监测办法》、《省政府关于印发推进节约型社会建设若干政策措施的通知》和《省政府关于加强节能工作的意见》规定,设立能源监察(监测)机构,理顺能源指导、检测、监督、执法管理体系。在整合现有机构的基础上,加强市及各市(区)节能监察(监测)中心建设,完善职能,充实力量,发挥作用,开展政策研究、固定资产投资项目节能评估、技术推广、宣传培训、信息咨询、国内外交流与合作等工作。节能执法机构要规范执法程序,严格执法尺度,确保节能执法公开、公平、公正,自觉接受人大监督、群众监督、舆论监督。各市(区)政府和市有关部门要支持节能执法监督(监测)机构的建设。三是加强能源统计和计量管理。各市(区)要高度重视能源统计工作,切实加强能源统计力量,完善能源统计制度。进一步建立健全企业、乡镇(街道)、部门、市(区)到市相关职能部门的能耗统计体系。质量技术监督部门要加强能源计量管理,督促用能单位按照国家标准要求配备计量器具,建立健全能源计量管理体系,加强用能计量和检测,确保能源统计数据准确可靠。年耗能3000吨标准煤以上的企业,要设立专职或兼职能源管理岗位和统计(计量)岗位,建立健全能源管理体系。
(二)建立健全能耗考核体系。把能耗指标纳入经济社会发展综合评价和年度考核体系,作为政府及各级领导干部贯彻落实科学发展观的考核内容。各市(区)要实行目标考核责任制度,下达能耗考核办法,明确组织领导、岗位设置、节能降耗目标、基础管理、月报制度在内的考核体系,纳入干部政绩考核范围。按属地管理原则,各市(区)对重点耗能企业、重点耗能设备、重点耗能产品要逐年下达能源消耗定额指标,对完成指标的单位实行表彰奖励;对不能完成指标的单位实行通报批评,并在政策扶持措施上予以否决。
(三)实施公报制度。1、公报指标。市及各市(区)公报指标为:单位GDP能耗;单位GDP能耗降低率;单位GDP电力消费量;单位工业增加值能耗;规模以上工业企业单位工业增加值能耗。GDP和工业增加值均采用20__年可比价。2、公报时间。每年5月底前公布上一年度的全部指标;每季度首月公布上季度规模以上工业企业万元工业增加值能耗。3、数据依据。全市指标以省统计局核定数据为准;各市(区)指标以市统计局核定数据为准。4、实施部门。公报制度由市统计局、经贸委联合实施。
(四)加大财税政策扶持力度,加强对企业节能政策的引导。1、加大政府的财政支持力度。根据《国务院关于加强节能工作的决定》、《江苏省节能条例》和《省政府关于加强节能工作的意见》要求,各市(区)要设立节能专项基金,用于节能示范项目、技术和淘汰落后工艺技术、设备的鼓励,以及节能管理、节能执法、宣传培训、信息服务、节能效果奖励和表彰节能先进单位和个人等,形成支持节能的稳定资金渠道。2、实行节能奖励制度。各市(区)、各部门对在节能管理、节能科学技术研究和推广工作中做出显著成绩的单位及个人要给予表彰和奖励。能源生产经营单位和用能单位要制定科学合理的节能奖励办法,结合本单位的实际情况,对节能工作中作出贡献的集体、个人给予表彰和奖励。3、拓宽节能融资渠道。各类金融机构要切实加大对节能项目的信贷支持力度,推动和引导社会各方面加强对节能的资金投入。鼓励企业通过市场直接融资,加快进行节能降耗技术改造。4、落实税收优惠政策。认真执行国家和省有关节能税收政策,确保落实到位。一是生产企业为降低能耗、水耗,改进工艺而发生的技术开发费用可按150抵扣当年的应纳税所得额。实际发生的技术开发费当年抵扣不足的,可按税法规定在5年内结转抵扣。二是节能技术服务企业享受《省委省政府关于加快发展现代服务业的若干政策》(苏发[20__]17号)有关扶持政策。三是根据苏国税发[20__]224号文件,投资符合国家产业政策的技术改造项目的企业,其项目所需国产设备投资的40可从企业改造项目设备购置当年比前一年新增的企业所得税中抵免。四是企业使用国家公布的节能、节水、环保国产设备,可加速折旧;生产《当前国家鼓励发展的环保产业设备(产品)目录》内设备(产品)的企业,在符合独立核算、能独立计算盈亏的条件下,其年度净收入在30万元(含30万元)以下的,免征企业所得税。5、实施重点耗能企业节能奖励政策。重点耗能企业通过节能技术改造后,主要产品能耗低于市经贸委下达的产品能耗定额的,年终由市经贸委审批后,奖励资金一次性从所节约的能源价值中依法提取,计入生产成本,用于本企业节能技术改造和奖励。
六、有关工作任务
各相关部门和单位要高度重视节能降耗工作,结合实际认真制定节能办法,落实专人负责推进节能工作,并尽快将工作措施报送市节能办(一项工作由多个部门承担的,排名在前单位为牵头单位)。
(一)实施节能降耗重点工程。
1、负责编制全市节能工作实施方案。(市经贸委)
2、以燃煤工业锅炉(窑炉)改造、余热余压利用、电机系统节能、建筑节能、绿色照明、政府机构节能、节能监测和技术服务体系建设为重点,确定并组织实施节能降耗重点工程。(市经贸委、建设局、机关事务管理局、质监局、环保局、供电公司)
(二)突出抓好工业节能。
以冶金、化工、建材、纺织、热电联产等高耗能行业为重点,运用先进工艺技术和装备,加快改造、淘汰落后的工艺技术和装备,限制高耗能产业的发展和高耗能产品的生产。重点监控全市年耗能3000吨标煤以上用能大户企业,并实行月报制度。(市经贸委、发改委、统计局、物价局、质监局、工商局、环保局)
(三)加强交通运输和农业机械节能。
1、科学规划、建设完善节约型交通运输体系。鼓励发展公共交通,严格实施乘用车燃料消耗量限值标准。(市发改委、交通局)
2、大力发展节能环保的运输工具,鼓励发展大型车辆和大型船舶,加快推进船型标准化工程。加快老旧汽车、船舶等报废更新。(市交通局、公安局、经贸委、工商局、财政局)
3、调整运输企业结构,促进运输企业节能降耗。(市交通局)
4、研究推广燃油节约技术和替代产品。(市经贸委、发改委、科技局、质监局)
5、充分利用港口航道优势,积极发展水运交通。(市交通局)
6、优化运输资源配置,提高运载效率。(市交通局、发改委)
7、加快淘汰落后农业机械。(市农委)
(四)引导商业和民用节能。
l、在公用设施、宾馆、商厦和居民住宅中推广高效节能产品,鼓励使用节电型照明产品。全市公共建筑严格执行夏季空调和冬季取暖室内温度最低和最高标准。(市建设局、发改委、机关事务管理局、供电公司)
2、贯彻《能源效率管理办法》,加强空调、冰箱等产品强制性能效标识管理,严格实施国家用能产品能效市场准入标准。(市质监局、经贸委)
(五)推动建筑节能。
1、严格执行建筑节能标准,负责推广应用新型墙体材料。(市建设局、经贸委)
2、确保城市(含县城)以上新建住宅和公共建筑全部达到节能50%的设计标准,并逐步过渡到节能65%的设计标准。积极推行既有建筑节能改造试点工作。(市建设局、质监局、经贸委)
3、启动建设低能耗、超低能耗的绿色建筑示范工程。大力推广采用高效节电照明产品,鼓励开发利用太阳能以及其他可再生能源和新能源。(市建设局、发改委、经贸委、环保局、质监局、供电公司)
(六)加强节能科技攻关和技术推广。
加大对节能技术、可再生能源和新能源的自主创新的支持力度,把节能技术作为政府科技投入、促进科技成果转化的重点,鼓励产学研联合,加强节能关键共性技术的研究开发。组织实施能源产业科技示范工程,将节能技术、太阳能综合利用、半导体照明、生物质能利用、新型动力电池、地热综合利用等列为科技发展的重点领域,加大关键共性技术研究开发及其产业化的支持力度。鼓励推广应用先进适用的成熟节能技术,改造传统高耗能工艺和用能设备,提高能源效率。全市电力系统新上变压器和电力用户受(配)电变压器,必须使用节能变压器。(市科技局、经贸委、供电公司)
(七)加快能源结构调整。
1、积极制定落实大力发展新能源和可再生能源政策,积极开发太阳能、地热能和生物质能发电。(市经贸委、发改委、科技局、建设局、环保局)
2、积极开发农村可再生能源,推广建设秸秆气化站、规模化禽畜养殖场沼气工程、城乡生活污水净化沼气池和户用沼气池。(市发改委、农委、建设局、科技局、环保局)
(八)加强节能管理。
l、健全能源管理制度和岗位责任,加强能源计量、统计和考核工作,建立、完善能源利用状况报告制度,开展节能型企业创建活动。(市经贸委、质监局、统计局)
2、加强电力需求侧管理,提高用电效率和节电效果。(市经贸委、供电公司)
3、建立符合市场经济要求的合同能源管理和节能项目融资担保机制。大力培育节能中介服务组织,积极扶持节能技术服务中心建设。(市经贸委)