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一、工地安全施工环境卫生治理工作
1、施工现场有围档,做到围档材料坚固、稳定、整洁、美观。
2、施工场地:
场区要硬化、道路畅通,有排水设施且排水畅通,工地无积水,设专区吸烟区,上班时间必须佩带安全帽、安全带。高处临边施工,必须按规定设置安全网及平网,“四口”按规定必须设置防护栏杆。
3、安全生产:
施工单位必须设专职安全员,对工人要认真进行安全教育和培训,建立并落实安全生产责任制,严防塌方,高空坠落等摔伤、砸伤的人身事故。施工单位工程总包方必须对自己的分包队和建设方分包队人员的安全工作都纳入总包方管理,严格执行安全操作规程,加强巡检和定期检查,决不能以包代管。
4、材料堆放:
材料、物件、料具必须按施组平面图布置,堆放整齐,分类码放。建筑垃圾封闭管理,不污染环境。易燃易爆应分类存放。
5、封闭管理:
施工现场进出口设有大门,有门卫和门卫制度,进入施工现场须佩带胸卡,门头有企业标志。
6、现场宿舍:
宿舍有防火措施,床铺放置整齐且按“防非典”要求设置床铺,环境卫生干净、安全。冬天有防煤气措施。
7、综合治安:
建立治安保卫制度,责任到人,治安防范措施须得力。
8、施工现场标志牌:
施工现场安全标志牌必须规范、整齐,有宣传栏、读报栏等设施。
9、生活设施:
厕所干净、卫生。食堂符合当地卫生检疫部门要求,炊事员有健康证,穿佩白工作服。卫生责任制上墙,生活垃圾及时清理,保证生活饮用水符合卫生标准。
10、周围环境:
有降防尘措施,现场无焚烧有毒、有害物质,建立施工不扰民措施。
11、安全用电:
施工现场及生活区必须采用五芯电缆,做到一机一闸一保护,做到安全用电。
二、消防安全管理
1、贯彻执行《中华人民共和国消防法》及各类防火技术规范。
2、坚持“预防为主,消防结合”的方针,做到防患于未然。
3、施工单位必须建立义务消防队,制定各种防火管理制度和计划。
4、施工单位必须制定一日防火检查制度,不定期对消防系统设备维修、检查和保养,制定重点防火部位灭火预案,并进行定期演练,重点检查和防范。
5、施工单位应当按照仓库防火安全管理规定存放、保管施工材料。
6、工程内不准存放易燃、易爆化学危险品和压缩可燃材料。对易燃、易爆化学危险品和压缩可燃气体容器等,应按其性质设置专用库房分类存放。施工中使用易燃、易爆化学危险品时,应当制定防火安全措施,不得在作业场所分装、调料,工地内禁止使用液化石油气。
7、施工单位必须建立健全用火管理制度。施工作业用火时,应经过施工现场防火负责人审查批准,领取用火证后,方可在指定地点、时间内作业。施工现场禁止吸烟。
8、施工单位必须建立健全用电管理制度,并采取防火措施,安装电气设备和进行电焊作业特殊工种,必须由经过培训合格的技术人员持证上岗操作。
9、施工单位不得在建设工程内设置宿舍,生活区内禁止使用可燃材料做分隔和电热器具。设置的应急照明,疏散指示标志应符合要求。
10、施工现场设置临时消防车道,并保证消防车道的畅通。施工现场和生活区还要配置与其相应的消防器材,设置临时消防给水系统。建筑高度超过24米的建设工程应安装临时消防竖管,在正式消防给水系统投入使用前,不得拆除、停用临时消防竖管。
11、施工现场使用的安全网、围档和保温材料应符合消防安全规范,不得使用易燃、易爆或可燃材料。
12、对使用煤火取暖的必须进行经常性安全检查,禁止使用薄铁皮做的简易炉子,对无烟筒、风斗、通风条件差的即存在火灾隐患的要立即整改,防止煤气中毒及火灾发生。
三、食品卫生安全,传染病预防
1、施工单位必须严格执行《食品卫生法》,食堂必须取得卫生许可证方可使用,食品从业人员每年体检一次身体,持健康证上岗,凡有传染病者坚决予以辞退。
2、食堂在采购过程中购买新鲜食品、蔬菜,加工过程中要把蔬菜、水果中残留农药洗净,避免农药中毒。食堂须少食用易导致食物中毒的食品,如扁豆最好不要食用。
3、加强对食品从业人员的教育、督促检查。预防食物中毒和疾病传染。
施工单位项目经理系负责本单位的建筑工地、生活区以及公司各办公场所的安全生产、安全防火、防煤气中毒和食品卫生安全工作,而且是第一负责人,以上
各项规章要求责任人必须坚决执行,严格落实。对于责任人管理期间所辖范围内发生安全事故的由责任人自行负责解决、触犯法律的要承担刑事责任。 本责任书一式三份,建设单位存二份,施工单位存一份。
建设单位: 施工单位(责任方):
负责人(签字盖章): 项目经理(签字盖章):
关键词:建筑施工 安全管理 问题 对策
近年来,由于我国经济建设的快速发展,全国范围内建筑规模也在不断扩大,一方面推动了建筑业的发展,同时因为建筑施工现场普遍是露天作业状态,涉及因素多,施工环境比较复杂,并且从事施工的人员流动性比较大,个人素质普遍偏低,生产及生活条件比较艰苦,安全事故频发。对于此国家不仅出台了相关的法律法规,如:《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等,同时修订和完善了建筑施工过程中的一系列配套的技术规范,为建筑工程的安全施工提供了法律保障。然而从宏观层面看,我国建筑施工过程中的安全事故还是处于频发状态,对于社会经济的发展产生了诸多负面影响,对生命安全构成了重大威胁的同时造成了财产的损失,所以将建筑施工现场的管理工作作为研究对象具有重要的社会意义。
一、建筑工程的施工管理特点
1.施工过程中活动空间的狭小使得不安全的因素增多
固定性是建筑产品的特性,这使得大量的人员、材料及机具同时集中在有限的场地内,在狭窄的场地下进行多层次交叉作业,比较容易发生安全事故。并且由于建筑物体积庞大、外形多样等特点,促使安全管理的办法及配套措施也要相应作出调整。当前在城市环境处于施工状态的超高层建筑及形体比较特殊的建筑,由于受狭小空间限制,围护工作中的操作人员作业危险性加大,容易出现高出坠落事故。
2.作业过程中非标准化施工使危险的因素变多
施工过程中有很多方会参加,所以需要各种各样的专业知识,另外地区的差异增大,地区之间发展的不平衡,建筑施工企业的数量的增多,它们的人员素质、技术水平、资金实力、技术装备都参差不齐。这使得建筑过程中的安全生产的管理难度变大,且管理的层次较多,管理的关系十分复杂。然而当前控制手段和安全管理比较单一,许多仅仅依赖安全检查以及经验等等方式,施工技术标准很难统一,并形成详细且统一的管理标准。
3.施工的周期长以及露天作业令工作条件非常恶劣
因为建筑产品的体积十分庞大,且施工的周期长,自基础到主体到屋面,再到室外的装修等等整个的工程的70%都进行露天作业。与此同时还要忍受一年四季各种气候变化,工作环境比较恶劣,且工作条件很差,很容易引发伤亡等事故的不时发生。
4.生产工艺的复杂多变性要求保证配套且完善的施工技术
现代社会每个建筑物均有特定功能方面的要求,形成产品的多样性特点,造成每一个建筑物各道的工序之间均有它们的不同特性,其中不安全的因素与此同时也就相同。随着施工工程的进度发展,施工的现场不安定的因素同时也随时在变化,因此为完成最后施工的任务,就必须针对工程进展和现场实际情况不断及时地采取安全措施,这给施工安全管理带来了一定的难度。
二、施工现场安全管理的现状分析
我国的建筑工程施工现场安全管理主要有以下的问题:
1.施工安全的管理意识比较薄弱。
在施工进度、工程质量、经济效益与现场安全等等发生矛盾的时候,经常是注重进度和效益,却忽视了安全生产的原则。施工安全措施的专用的资金十分短缺,为追求利润的最大化,有时候就连最必需的安全防护用品与保证措施都未购买,这些情况突出表现在个体企业以及私营企业之中。
2.建筑施工过程中的安全责任并不明确。建筑施工过程中会涉及到许多主体,对应这些主体的安全责任规定并不明确, 工程的转包和分包的过程中有的企业将风险转移,有的公司甚至会签订生死合同,使得国家和人民群众的生命、财产安全遭到严重的威胁。
3.关于安全生产缺少健全监督以及管理的机制。工程的安全生产方面在现阶段缺乏比较健全的监督以及管理制度,同时缺乏日常监督以及管理措施与体制,而只依靠着突击性的检查,因此导致施工管理并不到位,且责任很难落到实处。
4.现场的安全教育普及工作没有到位。据相关的规定,新的工人进入工厂应该进行必要的安全生产生活教育,其中的教育内容一般包括劳动技能与安全知识两方面,且必通过最后考核然后才能上岗。但就目前的态势看来,很多的企业没有进行对招收农民工的安全教育,这就导致了作业人员的一定安全生产的知识的缺乏,安全操作的水平比较低、安全意识很淡薄,自我防护的能力比较差。
三、建筑工程施工安全管理的影响因素
影响建筑施工安全的原因有很多,从建筑施工人员与建筑施工的关系上看,共分为人、物与组织管理三方面的因素。
1、人的因素
人的不安全行为是事故的造成建筑施工安全事故的直接原因。大量农民工进城从事建筑施工,施工队伍整体素质参差不齐,即使国有企业施工现场也只有一般管理人员和少数工种才是正式工,操作工人都是临时招聘的农民,农民工己经成为了建筑业劳动力的主体。但是他们中大多数没有经过必要的上岗培训,严重缺乏安全生产科学知识,安全操作水平低下,安全意识淡薄,自我防护能力极差。据已发生建筑施工方面安全生产的事故的案例发现,多数事故是由施工人员主观的失误所造成,比如不按规定规程操作,误操作设备,没使用安全的防护用品一系列原因。
2.物质因素
主要包括:各种施工机械设备、施工材料等等。当施工设备、机械在为危险环境中来使用的时候,很容易就产生施工安全事故。比如如电梯、起重等设备钢丝绳发生老化但未及时发现,最后造成绳索的断裂;施工所用材料长期堆放于易燃及易爆的环境中;各种电气设备的老化诱发触电事故或导致绝缘失效等等。有时候物质因素很容易造成恶性的群体安全事故,对这一点,施工安全的管理过程中应该特别地重视。
3.管理因素
施工过程中管理与组织是造成施工安全生产的事故间接的原因。人主观的错误与失误可通过短期培训以及落实安全责任制等等措施来避免,而物不安全的状态可通过安全定期检查以及必要操作制度的制定来进行防止,所以人主观的因素和物的不安全因素均与组织管理存在着紧密联系。
四、解决措施
1.根据工程的现状,增加安全检查的力度
建筑施工的安全管理方面,安全检查尤其应突出检点,随时随地地检查,以防止隐患。尤其要做好以下这些方面的检查:首先是重点地检查人货电梯、塔吊和物料提升机的运行过程中的违章操作以及指挥设备日常的检修,同时做好检查记录;二是施工过程中用电的检查,杜绝私接、乱拉电线以及一闸多机的行为;三是冬季的民工宿舍暖具检查,仅允许用连接燃气管道、集中住宿基地、单独敷线电暖气、室外标准炉具这四种方式。四是高处的防护密目网的封闭化检查;五是建筑工地和深基坑的施工杜绝使用不合要求的扣件、钢管,新采购的扣件、钢管应一律施行规定的交易备案制。
2. 落实安全责任制,加强制度建设
自领导至制度,自落实检查至责任目标,应该形成一套完整制度。施工以及建设单位和监理公司都要从安全的角度来加强调控。首先,要注重管理方面的法规制度的建设。制定施工细则,把文明和安全施工的管理来法规化。
另外,各级负责人之间要层层地签订安全施工的责任书,来实施不同施工责任的负责制。到临建设施、工地围挡、材料堆放、控制扬尘、冬季取暖、施工道路以及生活区的管理都有相应的法规,施工现场实行标准电闸箱,规范并提升各种用电设备的安全性能。
3.加大日常的施工安全监督
检查的重点是施工用电。应该检查施工现场中专用中性点在直接进行接地线路中,变压器的工作是不是正常;有没用标准电箱和五芯线电缆;专用的物料提升机电缆是不是绝缘等等。
人货两用的电梯检查也十分重要。配重电梯安装和拆除的过程中,有的时候处在无配重的运行状态,除了荷载按照50%来考虑以外,另外只能运2名安装工人以及必要工具,不能作正常梯笼载工人上上下下,防止发生安全事故;注意检查电梯防坠器、制动灵敏性以及附墙固定、拉结方法。塔吊一样要检查制动灵敏性和附墙的固定、拉结方法,必须要经常地进行力矩限制器的灵敏可靠性的检查,以保证其准确无误。塔吊进行每次的重新组装之后,试运行同时,应该检验它的安全限位的装置可靠性,同时做详细的记录。
关键词: 建设工程;施工现场;消防安全
引言:在施工过程中, 火灾隐患是最常见的危险因素,特别是在装饰、装修施工的高峰期间,明火作业增多,易燃材料增多,如施工现场消防安全技术措施不到位,极易发生火灾。有关火灾统计资料表明,建筑火灾占火灾总数的60%,给国家、企业财产带来极大的损失,严重危害到了人们的生命安全, 故消防安全火灾预防是施工现场安全工作的当务之急。
一、施工现场消防安全现状
施工现场是一个相对特殊的场所,具有临时性、复杂性、流动性等多个特点,在管理上确实存在一定的难度,从对建筑工地的消防安全现状进行分析,呈现下面几个特点。
1施工现场管理混乱,消防管理责任不落实
由于建筑行业的行业特点和我国建筑业的现状,施工现场所涉及的建设单位、施工单位和监理单位三方均对施工现场的消防安全管理工作重视程度不足。建设单位认为施工现场消防安全理应是施工单位的工作,施工单位只要按照合同规定按期交付工程,建设单位什么都不过问[1]。同时,建设单位对承包项目的施工单位把关不严,造成层层承包转让,建设工程经过层层分包或转包,总包和分包方的消防安全责任没有得到具体明确,各级承包商、施工单位又都在追求利润最大化,到最后实际投入的施工成本将不断降低,消防管理方面的投入就更少,施工现场的管理水平很难得到保证,导致火灾隐患和安全事故的不断发生。而监理单位很少对施工单位的消防安全技术措施或专项安全施工方案进行审查,在施工工程中也没有对施工单位落实安全措施的情况进行认真监理,发现火灾隐患时,也不采取果断措施予以整改消除。上述种种原因,导致施工现场的管理混乱,建设、施工、监理三方单位的消防管理责任得不到具体落实[2]。
2施工人员消防知识缺乏,自防自救能力差
从目前情况看,大部分施工企业的负责人自身的消防安全意识比较淡薄,不了解自身的消防安全职责,也从不对施工人员开展消防安全知识教育。而施工人员多数为来自农村的劳动力,文化素质较低,且流动性较大,很少经过全面的职业培训和严格的安全教育,导致施工人员消防安全意识淡薄,不具备基本的消防知识,发生火灾后自防自救能力差,使小火酿成大灾。尤其是一些电焊、气割等特殊工种操作人员也没有参加相应的职业技能培训,没有取得作业资格,导致在进行电焊、气割等作业时没有防护措施,是施工现场火灾发生的重要源头[3]。
3消防设施严重不足,消防水源缺乏,通道不畅
在施工现场,建筑物处于已经开始建设但仍未竣工的阶段,固定消防设施很不完善,施工现场使用的又都是临时施工用水,供水水量、水压等远远不能满足消防要求,消防水源及其缺乏,固定消防设施不能发挥正常作用,而部分施工单位为了减少开支,没有按照相关规定在施工现场配备灭火器等消防设施,发生火灾后,往往束手无策。同时,在施工过程中,原先设计的消防车通道可能被施工建材、施工设施等堵塞,导致消防车无法及时靠近着火建筑,延误最佳的扑救时机。消防车也可以及时到场进行灭火[4]。
二、施工现场消防安全管理
1一般规定
施工现场的消防安全管理由施工单位负责,监理单位实施监理。施工现场应建立消防安全管理组织机构及义务消防组织,确定消防安全责任人和管理人,落实消防安全管理责任。 施工单位应做好施工现场临时消防设施的日常维护工作,施工现场应划定重点防火部位或区域, 并设置防火警示标识,施工现场严禁吸烟。施工单位应制订如下消防安全管理制度:1)消防安全教育与培训制度,2)可燃及易燃易爆危险品管理制度,3)用火、用电、用气制度,4)消防安全检查制度,5)应急预案演练制度等。施工单位应编制施工现场防火技术方案,并根据现场情况及时修改、完善。应包括以下主要内容:1)施工现场重大火灾危险源辨识。 2)施工现场防火技术措施。3)临时消防设施、疏散设施配备。4)临时消防设施和消防警示标识布置图。施工单位应编制施工现场灭火及应急疏散预案,应包括以下主要内容:1)应急灭火处置机构及各级人员应急处置职责。 2)报警、接警处置的程序和通讯联络的方式。 3) 扑救初起火灾的程序和措施。 4)应急疏散及救援的程序和措施。
2可燃物及易燃易爆危险品管理
用于在建工程的保温、防水、装饰及防腐材料的燃烧性能等级应符合设计要求。室内使用油漆及有机溶剂、乙二胺、冷底子油等易挥发产生可燃气体的作业时,应保持良好通风,避免产生静电,作业场所严禁明火。
3用火、用电、用气管理
施工现场动火作业前应办理动火许可证,动火操作人员应具有相应资格,焊接、切割、烘烤或加热等动火作业前, 应对作业现场的可燃物进行清理,的可燃材料上严禁直接进行动火作业。动火作业应配备灭火器材,设置监护人进行现场监护。 施工现场不应采用明火取暖。
三、施工现场消防安全管理及火灾预防措施
1科学制定施工方案,降低火灾危险性
施工单位在制定施工方案时,应当考虑平面布置、区域划分、用火用电、消防应急预案等内容,最大程度上的降低火灾危险性。例如,针对施工现场平面布置的实际,合理划分各作业区,将火灾危险性大的区域布置在施工现场常年主导风向的下风向或侧风向。尽量采用难燃性建筑材料,减低施工现场的火灾荷载,提高临时建筑的耐火等级且相互间留有必要的防火间距。高层建筑在进行主体外立面施工时应采取垂直分段施工方案,每一工段以4层为宜,工段之间垂直距离宜大于15米。结合施工现场的实际状况,制定合理的灭火应急预案,一旦发生火灾,能够有效及时的进行处置。
2采取有效防火分隔,设置避难场所
对于已经投入使用的建筑进行改建和装修,尤其是人员密集的公共建筑,应当禁止在使用和营业的时间段进行施工作业,对于难以停止使用的场所,施工区域与使用、营业区域应当采取有效的防火分隔,特别是要保证使用、营业区域安全疏散通道的畅通。对于高层建筑施工现场,针对在建工程防火分隔不完善的特点,应参照高层建筑避难层的设计,每隔十层左右设置一个避难区域,在避难区域周围一定范围内不应有可燃物,避难区围护结构有两小时的耐火极限,储存一定量的水,有条件的还可以配置防毒面具等防护装具。
结束语
建筑业是当前我国经济的支柱产业,我们不仅要重视建筑物自身的消防安全,建筑工程施工现场的消防安全也不容忽视。1) 要健全建筑工程施工现场消防安全标准和管理制度,强化施工、监理、建设单位的消防安全主体责任意识,确实提高施工队伍的火灾预防和初期火灾的扑救能力。2) 建设主管部门和公安消防机构要充分发挥政府职能部门作用,加大对施工现场的监督检查力度。3) 各部门齐抓共管,社会联动,从而迅速提高施工现场的消防安全管理水平,减少工地火灾发生。
参考文献
[1] 周军.试论建筑工程施工现场消防安全管理[J].合肥工业大学学报(社会科学版),2006,20(4):190-192
[2] 李孝斌,杨晨.建筑工程现场起火原因及消防安全管理[J].消防技术与产品信息,2008,(5):48-50
一、建筑行业经济持续快速发展。
今年,我县建筑业的发展势头迅猛,全县的房建和市政基础设施工程建设总量大幅增加,新发包工程、施工许可工程、招标工程数量与去年同期相比有明显增幅,全县建筑业总产值预计达25亿元,与上一年相比增长45%左右,创历史新高。
二、严格依法审批,加大窗口审批服务力度。
1、1至10月共监督完成房建和市政基础设施工程招标150项,其中施工招标118项,建筑面积116.93万平方米,中标金额15.63亿元;设计招标1项,中标金额62.524万元;监理招标29项,中标金额1582.5万元;货物招标2项,中标金额245.82万元。118项施工招标中,公开招标84项,中标金额9.96亿元;房建工程招标75项,中标金额13.58亿元。
办理工程质监登记手续170项,其中房建139项,合同造价20.85亿元;市政质监31项,合同造价2.43亿元。
办理房屋建筑工程施工许可(含联系单工程)139项595个,建筑面积2*.92万平方米,合同造价20.85亿元。
办理房屋建筑工程竣工验收备案255项,建筑面积83.4万平方米。
另外,应县政府项目推进及加快基础设施建设的需要,部分工程在尚未取得土地批准证书的情况下,采取边审批边办理的形式,由县府办出具抄告单,规划处、建管处出具联系单,质监、安监提前介入了工程建设。20*年新签联系单工程29项(不含市政工程),建筑面积56.85万平方米,合同造价6亿元,其中目前已补施工许可证的工程15项,建筑面积22.51万平方米(占39.6%),合同造价2亿元(占33%)。还有14项计建筑面积34.34万平方米,合同造价4亿元的在建房建工程因土地原因尚未颁发施工许可证。(注:未补证工程主要集中在大桥开发区、地面水厂、城司。按合同造价计,开发区管理委会工程2.71亿元,占67%;三地自来水厂6863万元,占17%;城司5174万元,占13%。)。
2、开展走访企业活动,认真听取建设单位、勘察、设计、施工、监理、招标以及部分建设单位对审批窗口的工作意见和建议。针对今年建材价格异常波动的状况,根据企业要求,主动与发改等部门联系,借签*市区办法推动县发改、财政、审计、监察四部门出台了《*县政府投资项目建筑材料合同价格与工程结算调整实施意见》,帮助企业缓解因市场价格异常波动造成的困境。
3、服务“两创”,为工业项目的推进和经济薄弱村的建设做好前期参谋服务工作,简化审批流程,提高审批效率,在工程招标、施工许可、工程验收等环节,主动帮助搞好协调,减半或减免工程质量监督费,处理好一些特殊优惠与正常办理程序的衔接。
4、加强审批网络建设。以“*建设工程信息网”网站为平台,开发建设“公告通知”、“行政许可”、“*建设工程库”、“廉政教育专栏”“公开招标信息”等网络模块,加大政务公开力度,构建监管信息网络。
5、加强人员管理,维护审批窗口形象。
面对20*年窗口工作量巨增的情况,窗口克服人少工作量大的困难,认真完成窗口行政审批和招投标监管任务,同时以落实“两创”、“三服务”活动任务为抓手,积极完成发展中心交办的各项创建任务,进一步加强窗口效能建设,提升窗口形象。窗口全年未出现顾客投诉事件。建管窗口获中心二次月度“五星窗口”、三次月度“表扬窗口”荣誉。
三、规范工程招投标管理,构建公平有序的市场环境。
1、针对今年招投标工程量大、面广的实际情况,招投标监督管理站及时调整好人员分工,做好工程招投标的各项监管工作,主动帮助业主协调好招标前的相关审批工作,继续从规范招标机构行为和招投标中心操作环节入手,加强对工程招标申请、招标文件备案、专家抽签、中标备案的监督管理。
2、组织好全县招投标机构年度定期自查,并协助市招标办开展了参加全市招标机构的定期检查。
3、组织全县各招标机构和主要建筑业企业参加建设部政策研究中心在杭举办的《标准施工招标文件》和《标准施工招标资格预审文件》范本培训,旨在通过培训,为下一步全面推行招标范本,规范招投标行为打好基础。
4、按照全市统一要求,做好与县招投标采购中心的协调配合工作,做好建设工程招投标企业IC卡实施前的各项准备工作。
四、加强企业资质(格)管理,促进企业结构调整。
1、完成全县建筑业类企业(包括施工、监理、招标、工程造价咨询)20*度定期检查工作,按时向市规划与建设局报送了检查结果和工作总结。
2、继续做好全县一、二级建造师的注册和证书(印章)发放工作。至目前全县企业共有138名人员完成一、二级注册,基本情况见下表:
3、积极鼓励和指导建筑业企业资质升(定)级工作:
全年分别有1家混凝土预制构件企业(*五丰水泥制品有限公司)完成混凝土预制构件二级(限管桩)专业承包资质和企业内设试验室的资质定级;1家施工企业(*秦山交通建设有限公司)完成房屋建筑施工总承包三级增项资质定级;1家房屋拆除企业(*良良房屋拆迁有限公司)完成房屋拆除三级资质定级;1家劳务企业(*秦兴建筑劳务有限公司)完成建筑业劳务分包资质定级;1家房屋建筑施工总承包二级资质企业(*元通建设股份有限公司)完成一级资质申报工作(报省厅待批);1家房屋建筑施工总承包三级资质企业(*海建建设股份有限公司)完成二级资质申报工作(报省厅待批)。全县施工企业的专业结构层次得到了进一步的优化。
五、加强市场行为管理,整顿规范市场次序。
1、进一步加强对施工企业和监理企业等的市场行为检查,每个季度末组织质量、安全大检查,使定期检查成为一种制度,平时加大对在建项目的巡查频率,穿行专项检查,检查的重点除了现场实物质量安全外,侧重各方行为主体的市场行为。通过多种方式的检查,能及时地发现问题、处理问题,提高行政执法的效率和威信,同时也能有效地督促企业和项目部规范自身行为,建立和健全保证体系,落实责任制,提升质量、安全的管理水平。今年我们结合工程质量、施工安全检查,还广泛地开展了工程项目管理人员到岗到位的检查,截止目前为止共检查工程370个次,查实一次不到岗到位的项目经理14人次,总监37人次、土建专业监理工程师25人次,查实二次不到岗到位项目经理1人,总监2人,专业监理工程师2人。15个工程因现场存在严重质量安全隐患被责令停工整改,1个项目经理和1个项目总监记入其不良行为纪录,对2个项目经理分别处以1.8万元和4万元的罚款,另有5家施工企业受处罚。
2、加大对建设单位市场行为的检查力度,依法严肃查处违法违规建筑。今年我处通过巡查和群众举报,与局属规划、城建监察等部门密切配合,查获有违法违规的工程项目7个,并分别进行了处理。
六、加强工程质量监督,全面提高质量水平。
1、克服困难,迎难而上,全面抓好工程质量监督工作:
今年质量监督站的工作量大面广,与历年相比,工程数量成倍增长,工程的施工难度明显增加,施工企业的管理力量相对不足,对质量监督工作带来了挑战,在这种形势下,质量监督站及时调整步伐,认真履行监管职责,牢牢抓住质量这一根本点,通过强化层级管理、规范各方责任主体质量行为等措施,较好地完成了各项任务,截至10月底,共受理质量监督工程项目170个(其中市政工程26项),单位工程503个,建筑面积209.2万平方米(不含市政项目),工程竣工验收项目302个,建筑面积95.8万平方米,移交备案机关备案工程255个,面积83.4万平方米。质量监督过程中重点抓好地基基础和主体工程质量,确保工程结构安全,同时积极鼓励企业争创优质工程、精品工程,加大对创杯夺优工程的监督服务力度。经评审,*帼瑞实业有限公司仓库获“南湖杯”优质奖,*省五金矿产进出口公司*公司仓库等多个工程获“南湖杯”优质结构工程奖。
2、积极转变职能,改革工作方式,加大监督执法力度:
继续做好必到部位的重点监督检查和随机抽查工作,加强市场巡查,在抓好实物质量的同时重点抓好施工企业、监理企业的质量行为,监督检查项目部质量体系的建立情况和责任制落实情况,改变原有的监管模式。进一步强化服务意识,根据局有关要求把重点项目的服务落到实处。加大建筑工程质量的监督执法力度,建立了每季质量大检查制度,广泛开展质量巡查工作,检查、检测工程结构的实体质量和工程质量责任主体的质量行为以及建筑工程施工强制性标准条文执行情况,对发现存在的问题进行处罚,并跟踪检查整改落实情况。
3、完善内部管理制度,加强管理队伍建设:在当前我县建筑市场不断壮大、质量标准不断更新的情况下,进一步加强领导班子的自身建设和内部职工的专业技能培训及廉政教育,完善岗位责任制,提高质量监督执法能力,培养和造就一支政治合格、技术过硬的专业执法队伍。同时深化了质量安全联动机制和市场与现场的联动机制,对工程质量管理起到了很好的保障作用,有效地提高了政府监管效率。另外,内部还进行了信息化建设,通过网络途径及时将每个工程的基本情况进行公布,在项目开工、平时监管、材料试验、竣工备案等环节加强信息沟通和汇总统计,力争做到监管不留死角。
4、加强对建筑原材料、构配件的检测管理,根据检测工作的实际需要,加大检测设备等硬件设施的投入,增设检测项目,提高检测精度,完善内部管理制度,积极做好检测中心的计量论证工作,今年4月底,检测中心顺利通过了省技术监督局组织的监督评审考核。在继续做好混凝土构件的回弹摸底和现浇板厚度检测的同时加强对钢筋位置和保护层厚度的检查。另外还开展了施工现场建筑材料质量的专项检查,对全县在建工程的钢筋、砼砖等材料进行抽样检测,变被动为主动,确保工程结构安全。针对前期我县建设市场在见证取样方面存在的问题,为进一步加强管理,规范市场行为,拟文出台了见证送样制度。
截止11月10日,共检测:混凝土抗压试块24361组,其中不符合要求499组,占总数2.05%。钢筋原材3985组,其中不合格74组,占总数1.86%。钢筋焊接共4946组,其中不合格78组,占总数1.58%。砂浆5897组,其中不符合要求35组,占总数0.59%。水泥总共483组,其中不合格1组,占总数0.21%。砖2141组,其中不合格27组,占总数1.27%。灌砂579组,环刀785组,抗渗269组,环刀785组,水泥土375组,门窗三性7组,钢管扣件23组,全部合格。砂分析313组,碎石分析213组,混凝土构件回弹2348个,其中不合格633个,占总数26.96%。混凝土钻芯273个,其中不合格39个,占总数14.28%。为工程质量监督提供了定性和定量的依据。
5、积极推进建筑节能工作,把建筑节能作为当前和今后的一项重要任务来抓:①加强宣传,营造氛围,保证各项制度的落实。通过舆论宣传、教育培训等途径,强化节能法律、法规和标准的宣贯工作,切实将建筑节能作为发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会的一项重要工作。②制订办法,改进措施,全面管理。针对建设过程中的各个环节、各方责任主体,采取相应的办法加以规范、约束。③抓好示范项目建设,充分发挥示范项目的示范作用,以点带面,加快建筑节能工作的进度。在工程建设中推广先进成熟的经验,保证节能工程的质量。积极推广使用新型墙体材料和建筑节能产品,科技含量高的建筑节能产品得到大力推广,太阳能的利用与建筑一体化设计得以保证。④加大对在建工程节能标准落实情况的检查力度,避免阴阳图纸或不按图施工情况的出现,对不能达到建筑节能强制性标准的建筑坚决不予验收,对达不到节能要求的工程项目,不准参与各类评奖活动。
6、关注民生,妥善处理群众的来信来访,对12345县长公开电话、接待等各种渠道转来的质量投诉,及时了解情况,作出科学解释,化解双方矛盾,尽量使事情得到合理、圆满的解决,在调解过程中,始终坚持以人为本,耐心仔细,以理服人。今年至10底共处理质量投诉32件,其中的31件已经得到落实,另外1件正在处理当中。对群众普遍关注的住宅工程质量,积极研究质量通病防治办法,提高工程质量水平。按照*市建委的统一要求,从20*年11月1日起,所有住宅工程的竣工验收实行分户验收,强化了竣工验收的程序和标准,进一步提高了验收主体的责任意识,维护了业主的合法权益。
七、提高安全生产监督能力,保障生命财产安全。
1、继续做好安全生产综合目标管理工作:1月21日,我处组织召开了全县建筑业安全生产会议,总结了20*年我县建筑业安全生产工作,并对20*年安全生产工作提出了目标、任务和计划。根据市建设工程质量安全监督处和县建设局与我处签订的20*年安全生产综合目标责任书,我处与全县28家建筑施工企业(包括房屋建筑总承包、市政工程总承包、安装、装饰及劳务分包企业)签订了20*年度安全生产综合目标管理责任书。外地进盐施工、监理企业按项目签订安全生产目标管理责任书,今年已签订239份(其中施工企业67份、监理单位172份)。我处在1月7日—11日,对20*年度施工企业和监理企业进行了安全生产考核,3个施工企业(*建工、*港升、*中强)考核不合格被清退*建设市场2年,2个单位(核工业中原公司、*秀洲建筑安装公司)考核结果为差被停接业务3个月,2个监理单位(*经建、*嘉宇)考核结果为差被停接业务1个月,2个监理单位(*恒力、海宁建设监理)被给予警告处分。3月11日、4月24日和5月31日,我处又分3次组织召开了全县建筑业安全生产工作会议,分阶段总结工作,布置任务,对开展隐患治理年活动和安全生产月活动进行了具体部署。
2、多措并举,进一步加强建筑业安全管理:①我局根据我县建筑安全生产特点,专门拟发了《关于进一步加强建筑安全生产管理的通知》。通知规定,从20*年1月1日开始全县建筑工地实行文明标化工地全覆盖,全年达标率须70%以上;②加强对施工现场安全措施费用使用监督管理,在工程开工前的安全备案中,要求施工单位必须提供施工合同中有关安全生产措施费用的计取及使用计划等内容;③以民工学校为平台,加强对民工进行安全教育,提高一线作业人员的安全生产意识和素质,我县四家施工总承包贰级企业均按规定成立了民工学校总校,5000平方米以上的工地基本成立民工学校。同时加强对管理人员安全生产的教育和宣传,结合今年施工企业“三类人员”证书的复审,根据市建设局的统一布置,我局对全县近400名施工企业管理人员进行了为期一天的安全教育;④实行安全生产隐患通病简报制度和重点监控项目公示制度:我处每一季度公布一次全县建筑安全生产情况及施工现场存在的通病、隐患;⑤实行差异化管理,今年我处列出了13个存在重大危险源的工程作为重点监控项目,特别加大对深基坑支护的监控,对超过5米的深基坑的专项设计方案和施工方案严格专家论证和备案手续,对大型机械设备实行检测和备案制度。
3、积极开展好隐患排查治理年活动:根据县安委办关于开展“安全生产隐患排查治理年”活动意见,结合我局系统实际情况,我局专门拟发了《转发关于开展“安全生产隐患排查治理年”活动意见的通知》,并就开展我局系统“安全生产隐患排查治理年”活动提出了具体意见:
①、加强组织领导,落实责任:为切实开展好我局系统“安全生产隐患排查治理年”活动,我局成立以分管系统安全的肖建林副局长为组长,县建筑业管理处、县城市建设管理处为成员的建设系统安全生产隐患排查治理年活动领导小组,下设办公室在安监站,由办公室负责协调、联系和上报信息。②、明确分工:由建筑业管理处负责建筑施工安全隐患排查治理工作,城市建设管理处负责城市公共交通、燃气安全隐患排查治理工作。③、广泛发动、突出重点、强化措施:根据县安委办《关于开展安全生产隐患排查治理年活动意见》要求和实际情况,各单位编制详细的活动计划和措施,并广泛进行宣传发动,把活动要求宣传到每个单位、每个施工现场、每个职工。要求各单位在安全生产隐患排查治理过程中要抓住重点、薄弱环节,加大安全投入、更新工艺、加强职工安全教育,提高企业安全生产管理水平,增强事故防范能力;建筑业管理处和城市建设管理处加强安全生产执法,积极创新监管机制,严厉查处各类安全违法行为。4月23日下午,我局召集了全县建筑施工、监理、燃气和供水污水处理企业负责人召开了建设系统开展安全生产隐患排查治理年活动的动员大会,会上肖建林副局长对活动提出了具体实施要求。从4月24日开始,结合开展安全生产百日督查专项行动,各有关企业开展了安全生产隐患的排查和治理工作,5月4日开始,我局组成了三个检查组,由肖建林副局长带班对全县建筑施工企业和现场的安全生产进行了检查,其他两个组分别对施工现场和燃气及供水、污水企业安全生产进行了检查,至5月23日三个检查组已对本县13个企业和23个施工现场进行了安全检查,对存在的事故隐患要求企业限期整改,并对存在严重事故隐患的4个工程责令停工整改,并移交监察大队立案处罚。
4、深入开展安全生产月活动:根据盐安监[20*]36号《关于开展20*年度“安全生产月”活动的通知》,我局于5月31日召开了全县建设系统安全生产月活动动员大会,会议根据我县建设系统实际情况,提出我局系统安全生产月活动的具体实施要求,各施工、监理企业根据会议要求,积极深入开展安全生产月活动,①、大力组织发动“安全生产月”活动,营造浓厚的“关注安全、关爱生命”舆论氛围。各单位在大门口、施工现场广泛张帖和悬挂紧扣“治理隐患、防范事故”活动主题的宣传标语、宣传画及宣传横幅,通过各种手段的集中宣传,强化作业人员的安全意识,规范施工安全行为。②、加强宣传教育工作。6月14日我处组织安监站工作人员、本地施工企业安全科长、分管经理和外地施工企业项目经理、监理单位项目总监开展了一次安全生产集中教育活动。所有在建工程利用民工学校陆续对施工人员开展一次以班组以上为单位的集中安全生产教育活动,加强对一线施工人员的安全生产知识培训教育,坚决杜绝违章、冒险作业。配合县安监局对全县建筑施工特殊工种作业人员上岗证进行复审,并开始对外地进盐施工企业特殊作业人员上岗证实行备案制度。③、组织安全专项检查。6月1日开始,我处组织对全县施工现场进行安全生产执法检查,对各单位开展“安全生产月”活动情况、安全检查及事故隐患整改情况进行检查,对没有按规定开展“安全生产月”活动、没有进行安全检查及存在严重安全事故隐患的单位按有关规定进行严肃处理。④、开展双送活动和完善演练应急预案:我处从6月17日开始,组织送电影、送安全生产知识到工地活动,6月17日在两个施工现场还组织开展了消防应急预案演练。
5、针对建筑施工安全生产管理的特点,继续开展中验前安全检查、巡查和专项检查,今年以来我处共巡查了356个施工现场,发出整改通知书305份,落实整改事故隐患1220条,期间重点对存在重大危险源、管理混乱的A类工程进行监控,确保杜绝群死群伤事故的发生,全年被列入A类工程的项目共13个,涉及重大安全隐患13条,已经整改完毕3个工程。对存在严重事故隐患的工程我们进行了停工整改、通报批评等的处罚。根据上级有关部门的布置,在奥运会前夕、奥运会期间以及“五一”劳动节、国庆等节假日前,我处对全县建筑施工现场进行了大检查,确保了重大节日期间的建筑施工安全和社会稳定。
6、积极参与事故处理,总结吸取经验教训:20*年7月16日,由*市华能建筑工程有限公司承揽的*县原南洋造纸厂厂房拆除工程发生一起物体打击致一人死亡的事故;20*年10月3日17:30时左右,由*萧宏建设集团有限公司承建的*县水处理投资发展有限公司南片污水处理管线三标段工程36#井—37#井之间的施工现场发生一起管线基坑(深:3.8米)坍塌造成一人死亡的事故。两起事故发生后,我处立即组织人员配合有关部门对事故进行了调查,对事故原因进行了分析,在全县进行了通报并对施工、监理企业进行了处理。
八、妥善处理民工工资纠纷,努力维护社会稳定。
今年由于受国家宏观经济环境等的影响,建筑业施工企业拖欠民工工资现象普遍,因此导致的民工集体上访事件频发,形势比较严峻,为全力维护农民工的合法权益,继续保持社会安定团结的局面,从8月1日起,我处会同县劳动和社会保障局有关职能科室,对在盐建筑施工企业的劳动用工、工资支付情况开展专项检查,此次专项检查共抽查了8家本地施工企业和9家外地进盐建筑施工企业及其下属16个工程项目部,涉及建筑民工1604人。从检查所了解的初步情况来看,各建筑施工企业及其项目部对班组的劳务分包协议和劳动用工合同签订情况较之往年有了比较大的改进,大多数工程项目部或者劳务公司与民工签订了劳动用工合同或者劳务合同,但是对建筑民工工资的发放不同程度的存在拖欠,拖欠原因主要表现在以下几个方面:
1、受国家宏观调控和税收政策的调整,部分建设单位资金短缺,未能按合同约定及时支付建设工程款项,拖欠现象严重,因而造成了施工单位支付民工工资困难,如滨海置业有限公司的滨海花苑、港湾花苑等大量拖欠工程款,光中达建设有限公司就有1050万元(按合同),另外还涉及6家施工企业。特别是一些房地产项目,由于销售低迷,工程款支付滞后尤为突出。
2、由于建筑材料和人工工资的大幅上扬,施工企业整体亏损严重,大大的削弱了抗击市场风险的能力和民工工资支付能力,拖欠数额庞大,如由广厦建设集团有限公司承建的*紧固件五金城一期项目,建设单位已支付了合同造价的95%,而施工单位仍拖欠材料、民工工资款达二千多万元,其中民工工资就有600多万元;由*众立建设有限公司承建的盈都海棠湾工程,施工单位拖欠民工工资有154多万元。
3、部分施工项目部用工混乱,发放民工工资不及时。虽然我局和县劳动保障局已多次发文和召开会议强调,要求施工企业规范劳动用工,与每个招用工人签订劳动用工合同或劳动用工委托合同,但是部分项目部没有按照文件或会议要求规范用工,而是委托小包头私招乱雇,在施工过程中项目部又缺乏对民工的管理(如点工、安全教育等),在发放工资时,项目部由于贪图方便,直接将工资发放给小包头,再由小包头发放给民工,很容易引发人工工资涨价后小包工因严重亏损进而携款逃跑的事件。
针对发现的问题和已经掌握的信息,我处给于了高度的关注,会同县劳动保障部门作出了及时的布置:
1、对在用工和民工工资发放上存在问题的项目部和企业发出了整改指令书,并将存在严重问题的项目列入重点监控项目,对出现的问题进行及时调处。8月19日,我处与县劳动局对拖欠民工工资严重的广厦建设集团有限公司和*东冠建设有限公司分别发出了《关于要求规范劳动用工管理行为及时足额支付建筑工人工资的函》,目前两公司正在处理之中。9月份,由分管副局长肖建林带队对百步水景绿苑房产项目、盈都海棠湾房产项目进行了协调,取得了良好的效果,其他的房产项目我局也进行了随时的跟踪。
2、针对因建设单位拖欠工程款引起的民工工资拖欠问题,督促建设单位积极筹措资金,及时按合同支付工程款。特别是政府投资项目拖欠工程款的,报请县政府责成有关单位筹措资金,按合同支付工程款,从源头上防止施工单位拖欠民工工资现象的出现,确保我县建筑业及社会的稳定。
3、完善监督手段,建立健全农民工工资支付监控制度。会同劳动保障部门加强对建筑施工企业工资支付情况的监督检查,定期组织企业进行自查、抽查,并视情况对检查结果进行公布和对有关企业提出预警。一旦出现拖欠苗头,及时采取措施加以解决,避免事态扩大。
九、加强党风廉政建设,树立良好的行业新风。
今年,我们建筑业管理处以廉政教育月活动为契机,组织全体干部职工认真贯彻学习党的十七大和十七届三中全会精神,紧密联系工作实际,深化教育,完善制度,规范行为,认真落实党风廉政建设责任制的各项措施,建立健全责任制度,紧紧围绕提高人员素质、完善内部管理、规范监督行为三个主要环节,通过建立健全思想教育的长效机制、内部管理的制度体系和监督执法行为的监控机制,初步形成了用制度管人、管事、管权的党风廉政建设基本体系,保障了各项工作的健康有序发展。
总的来说,20*年,在建设局的正确领导下,在处室全体同志的共同努力下,我县的建筑业管理工作取得了较好的成效,但看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,建筑施工质量、安全生产中还依然存在着许多的矛盾和问题,主要表现在:
1、建设各方主体的质量、安全责任还没有完全落实,企业的创杯夺优、精品意识还不强,建筑节能工作的推进和深入任务还十分艰巨,既有建筑的节能改造和能耗监测工作尚在摸索试点阶段,全面铺开还需要全社会的共同努力,还有大量的工作要做;安全生产形势依然严峻,在质量安全监督方面还存在漏洞和管理缺失。
2、企业资质偏低,科技进步缓慢,缺乏市场竞争力。相当一部分建筑企业技术创新能力不强,管理不科学,增长方式粗放。
第一条为加强城市管理,维护城市秩序,提高行政执法效能,根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院法制办公室《关于在贵州省*市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》(国法函〔2001〕134号文)及有关法律、法规,结合本市实际,制定本办法。
第二条本市市区范围内实施相对集中行政处罚权,应当遵守本办法。
前款所称相对集中行政处罚权包括:
(一)行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权,不符合城市市容标准,环境卫生标准的建筑物或者设施;
(二)行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;
(三)行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;
(四)行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;
(五)行使环境保护方面法律、法规、规章规定的对社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染的行政处罚权;
(六)行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定对占道无照商贩和户外广告张贴管理规定的行政处罚权;
(七)行使公安效能管理方面法律、法规、规章规定对侵占道路行为的行政处罚权;
(八)行使建设管理方面违反文明施工管理规定、燃气市场管理规定的行政处罚权;
(九)行使城区河道管理方面由省、市人民政府规定的行政处罚权;
(十)行使民政管理方面由省、市人民政府规定的对侵占道路及公共场所治安的行政处罚权。
第三条市城市管理行政执法机关主管本市相对集中行政处罚权的实施工作,具体管辖相对集中适用一般程序的行政处罚;区城市管理行政执法机关负责其辖区内相对集中行政处罚权的实施工作,管辖本辖区内相对集中后适用简易程序的行政处罚。
第四条行政处罚权对集中由城市管理行政执法机关行使后,原有关行政管理部门不再行使已往城市管理行政执法机关集中行使的行政处罚权;仍然行使的,作出的行政处罚决定无效。
第五条市、区相关行政管理部门应当积极协助、配合城市管理行政执法机关依法集中行政处罚权,在依法行使有着城市管理行政审批事项时,应将批准结果抄送城市管理行政执法机关。
第二章职责
第一节市容环境卫生管理方面
第六条有下列行为之一的,责令限期改正,处以警告,5元以上10元以下罚款;不听劝告,拒不改正的,处以10元以上50元以下罚款:
(一)随地吐痰、乱扔果皮、烟头、纸屑等;
(二)随地大小便;
(三)乱倒垃圾、乱丢动物尸体;
(四)在道路、广场、院落等公共场地堆放或晾晒腐烂、腥臭物品;
(五)乱倒污水,或者将污水(烟筒水)滴、漏在人行道上;
(六)在建筑物和公共设施上乱贴乱画;
(七)在临街阳台护拦、窗外、室外和街道两侧堆挂有碍市容的物品;
(八)占用街道和公共场所喷漆、焊接、筛灰沙、做煤巴、焚烧物品、维修和清洗车辆;
(九)不按规定将生活垃圾倒入封闭式垃圾桶、垃圾车、垃圾台、垃圾斗内或其他指定的垃圾点;
(十)进行其他妨碍市容环境卫生的作业。
第七条违反下列规定之一的,责令限期改正,处以警告、50元以上200元以下罚款:
(一)施工单位应当负责做好施工场地的环境卫生工作,建筑工地应当围场作业,施工期间产生的废料应当及时清除,施工用水不得任意排放,竣工必须做到场地干净、平整;
(二)市中心区内,禁止饲养牛、马、猪、羊等家畜和鸡、鸭、鹅等家禽;
(三)在规定的区域内,严禁使用煤火炉灶从事饮食等经营;
(四)摊点必须保持摊位整洁、周围卫生,并自备器具回收废弃物和污水;
(五)市中心区内不准占道经营,其余街道需要临时摆摊设点的,必须经*市人民政府批准。
第八条产生建筑垃圾的单位不向市、区市容环境卫生行政主管部门报送处置计划,并办理有关手续;生产垃圾、锅炉废渣,以及商业、饮食服务业产生的经营性垃圾和居民户产生的建筑渣土,产生单位或个人不到指定地点倾倒,或者倒入居民生活垃圾中的,责令限期改正,按重量每100公斤垃圾处以50元以上100元以下罚款。
第九条医疗和生物制品单位、屠宰场等将所产生的有毒有害、放射性、恶臭废弃物混入生活垃圾收集、运输和处理的,责令限期改正,按重量每公斤处以10元以上50元以下罚款。
第十条各类车辆带泥在城区街道上行驶,运载物品洒漏污染路面,废弃物丢向车外;垃圾清运作业中撒漏垃圾,作业人员未及时清扫干净的;经允许在城镇规定范围内行驶的畜力车未配带粪兜和清扫工具或者洒漏饲料、粪便、驾驶人员未及时清扫干净的,责令限期改正,并按污染面积每平方米处以20元以上100元以下罚款。
第十一条违反下列规定之一的,责令限期改正;逾期不改正的,处以100元以上200元以下罚款;
(一)沿街的建筑物、构筑物和交通护拦、广告栏、宣传栏、招牌、橱窗、垃圾桶、垃圾池、果皮箱等设施,由产权人、使用人或者设置单位负责保持完好、整洁;
(二)市内机关、团体、部队、企事业单位和临街住户应当按照环境卫生现任区(段)承担清扫任务,保持门前整洁。
第十二条违反下列规定之一的,责令限期改正,处以50元以上500元以下罚款:
(一)车站、机场、公园、影剧院等公共场所应当自设专人清扫保洁,单位居民院落应当由单位和居委会组织打扫,保持清洁、卫生;
(二)宾馆、饭店、招待所、旅社、浴室、理发室等服务单位,应当保持室内整洁;
(三)各类市场、营业摊点、车辆停放场地、广场及沿街空地,由收取环境卫生费的部门负责设专人清扫保洁,废弃物按规定倾倒,污水引入下水道内。
第十三条新区建设和旧城改造配套设置环境卫生设施的;新建、改建民用建筑未设置封闭式垃圾设施和未修建环卫清运车辆通道的,责令限期改正,处以2000元以上5000元以下罚款。
第十四条擅自搬迁、拆除和损坏环境卫生设施的,责令限期改正,予以赔偿,并处以设施重置价10%-20%的罚款。
第十五条南明区、云岩区、小河区和金阳新区以及花溪区花溪镇、乌当区新添寨镇区域内的医疗机构,所产生的医疗垃圾自行处理或者委托*市特种垃圾自理厂统一进行清运、处理的,责令限期改正,并按医疗垃圾重量每公斤处以10元以上50元以下罚款。
第十六条违反下列规定之一的,责令限期改正,给予警告,交处以10元以上50元以下罚款;逾期不改正的,处以50元以上500元以下罚款:
(一)医疗机构必须设置密闭式的垃圾容器,按照环境卫生管理规定,实行分类收集;
(二)医疗垃圾的收集容器、运输每次使用后必须进行消毒处理;
(三)负责医疗垃圾收集、运输和处理的工作人员,在作业过程中必须穿戴防护装备。
第十七条不密闭运输医疗垃圾或医疗垃圾不日产日清的,责令改正,按重量每公斤处以10元以上50元以下罚款。
第十八条收集、贮存、运输属危险废物的医疗垃圾的设施、场所不设置危险废物标志的,根据情节轻重,对单位负责人及直接责任人处以500地以上1000元以下的罚款。
第十九条不按指定地点倾倒施工渣土的,责令改正,并处以每车100元罚款;
第二十条擅自设置施工渣土消纳场的,责令关闭,并处500元罚款。
第二十一条将有毒、有害、易燃、易爆废弃物倒入施工渣土消纳场或无渣土准运证进场倾倒施工渣土的,每车次处300元罚款。
第二十二条不签定《门前卫生责任书》的,责令限期签定,并处以100元以上200元以下罚款;不履行门前卫生责任的,责令限期改正,逾期不改的,处以100元以上200元以下的罚款。
第二十三条乱张贴、乱涂画户外广告的,责令清除,并可处20元以上500元以下罚款。
第二十四条用于设置户外广告的框架、支撑物或其他附属设施有碍观瞻而不予装饰和遮隐,或户外广告残缺、污秽、破损、脱色的,责令限期改正;逾期不改正的,,并可处500元以上1000元以下罚款。
第二十五条不符合城市市容标准、环境卫生标准的建筑物、构筑物或设施,责令拆除;逾期不拆除的,予以。
第二十六条未经市容环境卫生行政主管部门同意,擅自设置大型户外广告,影响市容的,责令其停止违法行为,限期清理、拆除或者采取其他补救措施,并可处以罚款。
第二节城市规划管理方面
第二十七条未取得《建设工程规划许可证(副本)》、《临时建设工程规划许可证》或者未按《建设工程规划许可证(副本)》、《临时建设工程规划许可证》规定进行建设,严重影响城市规划,有下列行为之一的,责令停止建设,限期拆除其建筑物、构筑物及其他设施,拆除费用由违法建设单位或者个人承担:
(一)侵占城市规划确定的城市道路控制红线的;
(二)侵占城市水源地或者对城市水源地造成污染威胁的;
(三)侵占现有或规划确定的城市公共绿地、城市广场、河道保护范围、文物保护区、教育用地和其他公共设施用地的;
(四)侵占城市风景区或对城市风景区的环境构成直接影响的;
(五)占压城市地下管线或在其保护范围内进行建设的;
(六)侵占规划确定的机场净空、微波通道、通信、高压供电走廊进行建设的;
(七)对城市消防安全、防洪防汛等构成妨碍、威胁的;
(八)擅自在屋顶搭建建筑物、构筑物的;
(九)影响市容景观进行建设的;
(十)逾期未办理延期手续,又不自行拆除的临时建筑;
(十一)其他违反城市规划法律、法规,严重影响城市规划的违法建设行为。
第二十八条未取得《建设工程规划许可证(副本)》,或者未按《建设工程规划许可证(副本)》规定进行建设,经规划行政主管部门批准尚可采取改正措施的,责令限期改正,并按下列规定经规划行政主管部门批准处以罚款:
(一)已向规划部门提出申请,但未取得《建设工程规划许可证(副本)》就擅自动工新建、改建、扩建建筑物、构筑物及其他设施符合规划部门审定的方案的,按违法建设工程总造价的5%-10%处以罚款;
(二)擅自改变规划审定的建筑设计外立面及色彩风格的,按违法建设工程总造价10%-15%处以罚款;
(三)擅自增加公共建筑层数或改变使用性质的,按违法建筑工程总造价10%-15%处以罚款;
(四)擅自改变建筑红线位置或者扩大建筑红线的,按违法建设工程总造价的10%-20%处以罚款;
(五)擅自增加住宅层数和高度的,按违法建设工程总造价的15%-20%处以罚款;
(六)其他违反城市规划法律、法规进行建设的行为,视情节轻重,按违法建设工程总造价5%-20%处以罚款。
第二十九条未办理《临时建设工程规划许可证》进行临时建设的,责令停止建设,限期拆除。
已办理《临时建设工程规划许可证》,但未按《临时建设工程规划许可证》规定进行建设的,责令停止建设,限期改正,并处违法建筑面积每平方米100元以上1000元以下的罚款。
第三节城市绿化管理方面
第三十条采伐名胜古迹林、革命纪念林、古树名木的,没收违法所得,可并处1000元以上30000元以下的罚款。
第三十一条擅自占用绿地的,责令限期退还、恢复原状,可并处每平方米100元以上1000元以下罚款;
第三十二条擅自在城镇公共绿地内开设商业、服务摊点的,责令限期迁出或拆除,可并处每平方米100元以上500元以下罚款。
第三十三条未按标准建设配套绿化工程,责令限期改正,经林业绿化行政主管部门批准可并处每平方米300以上500元以下罚款;逾期不改的,按建设配套绿地面积处以20倍土地出让金罚款。
梅三十四条有下列行为之一的,责令停止侵害;造成损失的,承担赔偿责任,并按造成损失价值的1至3倍处以罚款:
(一)损坏城镇树木花草的;
(二)擅自修剪或者砍伐城镇树木的;
(三)擅自迁移古树名木的;
(四)损坏城镇绿化设施的;
(五)在林地铲土烧灰积肥,焚纸烧香,挖树刨根,倾倒垃圾废料,破坏自然景观和污染环境。
第四节市政设施管理方面
第三十五条有下列行为之一的,责令停止设计、施工,限期改正,可以并处3万元以下的罚款;已经取得设计、施工资格证书,情节严重的,提请原发证机关,吊销设计、施工资格证书:
(一)未取得设计、施工资格或者未按照资质等级承担城市道路的设计、施工任务的;
(二)未按照城市道路设计、施工技术规范设计、施工的;
(三)未按照设计图纸施工或者擅自修改图纸的。
第三十六条擅自使用未经验收或者验收不合格的城市道路的,责令限期改正,给予警告,可以并处工程造价2%以下的罚款。
第三十七条经批准占(掘)城市道路违反下列规定之一的,责令限期改正;逾期不改的,处以200元以上500元以下罚款:
(一)将占道许可证悬挂在占道范围内的醒目处;
(二)施工现场应当悬挂挖掘许可证,设置明显标志和安全防围设施文明施工;
(三)施工完毕,及时清运施工作业弃置的物料和垃圾等,保持市容整洁,并在48小时内通知市政设施管理部门检查验收。
第三十八条经批准占(掘)城市道路、新建下水道,违反下列规定之一的,处以500元以上2000元以下罚款:
(一)按批准的期限、范围和用途占用,不得转让、出租;
(二)建筑施工必须采取安全措施,文明施工,并按规定修筑临时围栏;
(三)占用期满及时清除占道物资,恢复城市道路原状,并在48小时内通知市政设施管理部门验收;
(四)按照批准的位置、面积和期限挖掘;
(五)横向挖掘城市道路、铺设地下管线的,应当顶管施工;不能顶管施工的,应当按路宽分半施工,保证车辆通行;
(六)任何单位或者个人需将新建下水道接入其他单位专用下水道和处理设施的,应当与产权单位协商,并报市政设施管理部门审查同意。确因城市建设需要,产权单位应当服从市政设施管理部门安排。
第三十九条经批准占(掘)城市道路、新建、改建、扩建或整修、迁移专用下水道,违反下列规定之一的,处以2000元以上5000元以下罚款:
(一)不得回填混入垃圾的泥主其他杂物,回填砂石料应当夯实,保证工程质量;
(二)建设单位或者个人需要使用城市公共排水管渠、新增排水泊,应当向市政设施部门申请,并提供有关设计文件、施工图纸、排水的水量、水质、废水治理等资料,经审查同意后,按照批准位置和技术要求与城市公用排水管渠相接,由市政设施管理部门验收,其工程费用由建设单位或个人承担;
(三)在雨污分流系统上接入排水管道时,任何单位和个人不得造成雨污混流。
第四十条其他损害、侵占城市道路的行为,按照下列规定处理:
(一)未造成设施损毁,责令改正,可以对责任者处以50元以上100元以下罚款;
(二)造成设施损坏,尚不影响使用的,责令修复或者赔偿损失,并对现任者处以100元以上1000元以下罚款;
(三)造成设施损毁,影响正常使用的,责令修复或者赔偿损失,并对现任者处以1000元以上10000元以下罚款;
(四)违反本办法占、掘道路的,责令限期拆除、修复并赔偿损失,并按城市道路占用费、挖掘修复费标准处以5至10倍的罚款。
前款第四项所处的罚款,最高金额不得超过2万元。
第四十一条未取得许可证擅自挖掘城市道路的,责令停止挖掘,承担恢复费用,并视情节轻重处以1000元以上20000元以下的罚款;
(一)擅自挖掘,每挖掘一个点(处)20平方米以下的,处以1000元以上5000元以下的罚款;
(二)擅自挖掘20平方米至50平方米的,处以3000元以上10000元以下的罚款;
(三)擅自挖掘50平方米至100平方米的,处以8000元以上至15000元以下的罚款;
(四)擅自挖掘100平方米以上的,处以12000元以上20000元以下的罚款。
第四十二条对不按规定设置、使用城市户外灯饰的单位和个人,责令其改正或者限期改正;逾期不改正的,处以警告或者1000元以下的罚款。
第四十三条有下列行为之一的单位和个人,按下列规定予以处罚:
(一)擅自拆除,迁移、改动、占用城市道路照明设施的,责令限期恢复原状;造成损失的,责令赔偿损失,可并处300元至1000元罚款;
(二)擅自在城市道路照明设施安全防护范围内,堆放杂物、挖坑取土、兴建建(构)筑物及从事其他有碍城市道路照明设施正常维护和安全运行活动的,责令停止妨碍活动,限期恢复原状;造成损失的,责令赔偿损失,可并处30元至1000元罚款;
(三)故意损坏城市道路照明设施未造成损失的,处以10元至100元罚款;造成损失的,除责令赔偿损失外,并处50元至1000元罚款;
(四)擅自在城市道路照明灯杆上架设通讯线(缆)或者安置其他物品的,责令限期拆除,可并处50元至500元罚款;
(五)擅自接用路灯电源的,没收其非法用电器具,并处1000元至5000元罚款,造成城市道路照明设施损毁的,责令其赔偿损失。
第五节环境保护管理方面
第四十四条违反下列规定之一的,给予警告;不听劝告的,可处以50元以上200元以下罚款:
(一)禁止在市区及其他区、县(市)人民政府所在地镇噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭;未经批准在市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动,使用产生高噪声音响的。
(二)使用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动,边界噪声昼间不得超过60分贝,22时至晨6时不得超过50分贝。
(三)在住宅楼进行装修、制作家具等产生噪声的,22时至晨6时不得进行作业。
第四十五条未经批准在规定区域内,夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业的,责令改正,可并处以1000元以上3万元以下罚款。
第四十六条在商业经营活动中使用发出高噪声的方法招揽顾客造成环境噪声污染的,责令改正,可以并处100元以上500元以下罚款。
第四十七条文化娱乐场所和其他使用固定设备的商业企业,未采取有效措施,边界噪声超过国家规定排放标准,造成环境噪声污染的,责令改正,可以并处500元以上1万元以下罚款。
第六节工商管理方面
第四十八条对占道无照个体经营者,予以取缔,没收违法所得,可以并处5000元以下的罚款。
第四十九条经批准张贴的户外广告,必须按规定张贴在统一设置的公共广告栏内,不得在墙壁、建筑物、构筑物、公共设施以及树木、电杆上随意张贴,违者,责令限期清除,并可处500元以上5000元以下罚款;逾期不清除的,强制清除。
第五十条张贴户外广告未按照批准的形式、规格和期限设置的,责令改正,并可处3000元以下罚款;逾期不改正的,强制清除。
第七节公安交通管理方面
第五十一条未办理手续,挖掘街道路面的,处以200元以下罚款或者警告。
第五十二条未经批准,占用道路影响车辆通行的,处以五十元以下罚款或者警告。
第八节燃气和文明施工管理方面
第五十三条燃气工程竣工,未经验收或验收不合格交付使用的,责令停止使用。
第五十四条未取得燃气企业资质证,擅自从事燃气经营活动的,责令限期补办手续或责令停业,可并处10000元以上50000元以下罚款;情节严重的,责令限期整改或拆除。
第五十五条未经建设行政主管部门审查同意,擅自建设燃气工程的,责令限期补办手续或责令停止,可并处1万元以上5万元以下罚款;情节严重的,责令停止建设,限期整改或拆除。
第五十六条未取得燃气经营许可证擅自燃气经营的,责令限期改正或者停止销售,没收违法所得和非法财物,可并处5000元以上3万元以下罚款;情节严重的,提请原颁证单位吊销资质证书。
第五十七条需要进行影响或可能危害燃气设施安全的施工作业未事先通知燃气经营单位并采取保护措施后施工的;在施工过程中燃气经营单位未派人到现场监护的,责令停止施工。
第五十八条擅自涂改、覆盖、移动和拆除燃气标志或者燃气生产、经营单位未在燃气设施安全隔离范围内设置明显标志的,责令恢复原状,并可处以直接经济损失的1倍至3倍罚款。
第五十九条在燃气设施安全隔离范围内堆放物品、倾倒垃圾、排放腐蚀性液体、气体、挖坑取土、栽种树木、修建建筑物、构筑物的,责令停止侵害,限期改正,并可根据危害程度处以500元以上1000元以下罚款。
第六十条燃气经营单位的操作、安装、维修人员未进行安全技术培训或者未按规定取得岗位合格证上岗作业的,责令停止作业,并对燃气经营单位处以500元以上3000元以下罚款。
第六十一条燃气自管单位未取得《*市城市燃气自管许可证》供气的,视情节处以5000元以上20000元以下罚款。
第六十二条伪造、涂改、转让《*市城市燃气经营许可证》的依法收缴其伪造证件,没收违法所得,并处以5000元以上20000元以下罚款。
第六十三条建设施工中违反下列规定之一的,给予警告,责令限期改正;逾期不改的,视情节轻重,处以2000元以上1万元以下罚款:
(一)建设工地必须用硬质材料围场施工,围栏高度不低于2米。围栏进出口通道应设置大门,大门醒目片应悬挂标牌,标明工程项目名称、建设单位、设计单位、施工单位、项目和施工现场文明施工负责人、开工竣工日期、施工许可证批准文号等。临主干道的大型建筑物还应挂建筑物透视图。
(二)施工单位应按照施工平面图布置堆放建筑材料、设置施工机械等,做到物料堆放整齐、道路畅通。
(三)施工现场应做好废弃钢筋、铅丝、水管、电线、碎砖、灰砂、木材料头的清理。架料和模板(钢、木)拆除后,应堆放整齐。
(四)工程竣工验收前,施工单位必须将临时设施全部拆除,做到工完、料尽、场地清。
第六十四条市区内的建设工程,未做到硬地坪施工和完善给排水设施,使污水横流、外溢的,责令限期改正;逾期不改的,视情节轻重,处以500元以上1万元以下罚款。
第六十五条建设施工中违反下列规定之一的,责令限期改正;逾期不改的,视情节轻重,处以500元以上2000元以下罚款:
(一)禁止从高层或多层建筑向下抛撒建筑垃圾,采取有效措施控制施工过程中的扬尘。
(二)施工现场进出口通道,应当设专人对进出工地车辆轮胎进行清洗,保证车辆清洁,车辆料土装运必须符合规定。
第九节河道管理方面
第六十六条在城区河道管理范围内擅自进行下列活动的,责令停止违法行为,没收违法所得,可以并处5000元以下罚款:
(一)采砂、采石、取土;
(二)爆破、钻探、挖筑鱼塘、修路、开渠、打井;
(三)在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑物、构筑物以及开采地下资源、开展集市贸易活动;
(四)整治河道、修建水工程建筑物或其他设施、围垦河道;
(五)旅游开发。
第六十七条在城区河道管理范围内有下列行为之一的,责令其停止违法行为外,可视情节给予警告、采取补救措施、处以30000元以下罚款:
(一)修建影响行洪及阻塞岩溶暗河和行洪水道的建筑物、构筑物;
(二)种植阻水高杆植物(堤防防扩林除外);
(三)设置拦河渔具以及弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等杂物;
(四)移动或扩除河道堤防、扩岸、闸坝等水工程以及各类测量、监测等附属设施;
(五)在大坝、堤防安全保护区进行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石、取土等危害安全的活动;
(六)在河道两岸进行毁林、采石、取土等危及山体稳定的活动;
(七)挤占河道;
(八)损毁堤防、护岸、闸坝、水工程建筑物,损毁防汛设施、水文监测和测量设施河岸地质监测设施以及通信照明等设施。
第十节民政管理方面
第六十八条办理丧事时,占用道路或公共场所搭设灵棚、污染环境、影响他人工作和生活的,责令其改正;拒不改正的,由公安派出所依据有关法律、法规予以处罚。
第三章处理程序
第六十九条执法人员查处违法行为时不得少于2人,必须统一着装,佩戴统一执法标志,出示行政执法证件。
执法人员是当事人的近亲属或者与当事人有其他利害关系的,应当回避。
第七十条城市管理行政执法机关实施行政处罚应当遵守下列规定:
(一)开具市政府法制机构统一监制的行政处罚决定书;
(二)使用财政部门统一印制的罚款收据;
(三)作出罚款处罚决定的(按本办法第七十一条第一款规定当场收缴罚款除外),应告知被处罚人在15日内到指定的银行缴纳罚款;
(四)作出行政处罚决定之前,告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利;
(五)罚款和没收的财物人全部上交同级财政。
第七十一条对公民处以50元以下,对法人或其他组织处于1000元以下罚款或者警告的行政处罚的,执法人员可以当场作出行政处罚决定,填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书当场交付当事人。其中,依法给予20元以下罚款或者不当场收缴罚款事后难以执行的,执法人员可以当场收缴罚款。
除前款规定的可以当场作出的行政处罚外,城市管理行政执法机关实施行政处罚,适用一般程序,必须全面、客观、公正地调查、取证,调查、取证终结,由城市管理行政执法机关负责人对调查结果进行审查,对确应受行政处罚的,作出行政处罚决定,下达行政处罚决定书;对情节复杂或重大违法行为给予较重的行政处处罚的,城市管理行政执法机关负责人应当集体讨论决定。
第七十二条城市管理行政执法机关查处的违法案件,需作技术鉴定的,应当征求有关行政管理部门的意见。
第七十三条城市管理行政执法机关接到有关行政管理部门移送查处的案件后,应当及时查处。
第七十四条同一违法行为同时违反本办法若干罚款规定的,应当按其中最重一项规定进行罚款,不得重复罚款。
第七十五条执法人员当场收缴的罚款,应当自收缴罚款之日起2日内交至城市管理行政执法机关;城市管理行政执法机关应在2日风将罚款缴付指定的银行。
第七十六条城市管理行政执法机关在收集证据时,可以采取抽样取证的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经城市管理行政执法机关负责人批准,要以先行登记保存,并应当地7日内及时作出处理决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第七十七条擅自占用、挖掘城市道路、桥涵,违章使用其他市政设施,又不能当场处理的,可以暂扣其使用的工具。
第七十八条城市管理行政执法机关实施强制措施时,必须遵守下列规定:
(一)向当事人发出经城市管理行政执法机关有关负责人签发的通知书,并可以要求有关单位予以协助;
(二)实施暂扣时,应制作清单,写明财物的名称、种类、规格、数量和完好程度等,由承办人和当事人签名或盖章。清单由执行单位和当事人各执一份;
(三)暂扣的期限不得超过30日。特殊情况经城市管理行政执法机关批准,可延长期限30日;
(四)可以委托有关单位和个人保管被暂扣的物品,保管费由被扣人支付;
(五)违法建筑物、构筑物和设施需要的,应向当事人发出限期拆除通知书;逾期不拆除的,依法予以,所需费用由当事人支付或者以料抵工。
暂扣财物保管人员应当妥善保管好暂扣财物,因保管人责任造成暂扣财物损失的,应当依法赔偿。
第四章监督管理
第七十九条城市管理行政执法机关应当主动接受人大、政协和社会舆论的监督。
城市管理行政执法机关的行政执法工作接受本级人民政府法制机构的监督。
第八十条城市管理行政执法机关应当建立执法人员定期交流轮岗制度,实行行政执法责任制度、评议考核制度和错案追究制度。
第八十一条城市管理行政执法机关作出的行政处罚决定书,应当在作出后15个工作日内,按照案件的类型将处罚决定书抄送相关行政管理部门。相关的行政管理部门发现城市管理行政执法机关处罚不当的,应当在15个工作日内把意见反馈给城市管理行政执法机关,城市管理行政执法机关未纠正的,相关行政管理部门可以提请同级人民政府予以监督纠正。
第八十二条城市管理行政执法机关在执法过程中,发现相关行政管理部门没有依法履行职责时,应当及时向上级有关主管部门报告。
第八十三条上级城市管理行政执法机关对下级城市管理行政执法机关的执法活动有权进行监督。发现对违法行为应当查处而没有查处的,应当责令其进行查处或直接查处;发现下级城市管理行政执法机关查处有错误的,可责令其进行改正或者直接纠正,并追究有关责任人的责任。
上级城市管理行政执法机关在必要时,可以指挥和调动下级行政执法机关查处违法行为。
第八十四条公民、法人或其他组织对市城市管理行政执法机关作出的行政处罚决定不服提出的行政复议申请,由市人民政府依法受理;对区城市管理行政执法机关作出的行政处罚决定不服提出的行政复议申请,根据申请人的选择,由区人民政府或者市城市管理行政执法机关依法受理。
第八十五条拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的,由公安机关依法处理。
1.**区消防安全隐患排查表……………………………………………………………1
2.**区公共场所(活动)安全隐患排查表……………………………………………3
3.**区“三小”场所消防安全隐患排查表……………………………………………4
4.**区出租屋消防安全隐患排查表……………………………………………………6
5.**区工业企业安全隐患排查表………………………………………………………7
6.**区商贸(仓储)企业安全隐患排查表………………………………………………12
7.**区危化品企业安全隐患排查表……………………………………………………14
8.**区加油站安全隐患排查表…………………………………………………………16
9.**区剧使用企业隐患排查表……………………………………………………18
10.**区特种设备安全隐患排查表………………………………………………………20
11.**区建筑施工企业安全隐患排查表…………………………………………………21
12.**区液化石油气站(门店)隐患排查表……………………………………………24
13.**区旅游企业安全隐患排查表………………………………………………………25
14.**区运输行业安全隐患排查表………………………………………………………27
15.**区公共电力设施安全隐患排查表…………………………………………………31
16.**区学校(幼儿园)安全隐患排查表………………………………………………32
17.**区水库(水厂)安全隐患排查表……………………………………………………34
18.**区渔业企业安全隐患排查表………………………………………………………35
19.**区职业健康安全隐患排查表………………………………………………………36
附件1.国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知(明电〔2007〕16号)……………………………………………………………37
附件2、关于全面加强和规范安全隐患排查工作制度的通知(深盐府[2007]24号)…42
**区安全隐患排查表适用单位说明:
表1:各隐患排查责任单位;
表2:各隐患排查责任单位;
表3:消防大队、街道办、社区工作站;
表4:出租屋管理办、街道办、社区工作站;
表5:安监局、街道办;
表6:贸工局、安监局、街道办;
表7:安监局、街道办;
表8:安监局、街道办
表9:安监局、公安分局、街道办;
表10:质监局、安监局、街道办;
表11:建设局、工务局、安监局、街道办;
表12:建设局、安监局、消防大队、街道办;
表13:旅游局、安监局、街道办;
表14:交通局、安监局、**港集团、**国际公司;
表15:供电分局、安监局、街道办(只限于公共设施);
表16:教育局、消防大队、安监局、街道办(只限于幼儿园);
表17:农林水务局、安监局;
表18:农林水务局、安监局;
表19:卫生局、安监局。
注:1、各隐患排查表适用单位为隐患排查责任单位,各单位须适用相应表格组织安全隐患排查,并按深盐府[2007]24号文要求定期上报排查情况。
2、各类生产经营单位在接受排查的同时,可自行适用相应表格对照检查并向排查责任单位上报排查情况。
3、以上所列各街道办事处适用的排查表包含街道办所属的安监科、综合执法队、房屋租赁所等相关单位,具体责任单位由各街道办安委会予以明确。
表号:YT-01
**区消防安全隐患排查表
被排查对象(盖章/签名):联系电话:
单位地址:排查日期:年月日
序号排查项目排查内容排查结果(√/×)
1建
筑
防
火1.防火、防烟分区及防火分隔(包括防火卷帘、防火门、防火阀等)产品选用、耐火极限符合要求,防火封堵严密性和完整性未被破坏。防火门开启方向正确,闭门器好用,防火卷帘手动自动控制功能测试正常,防火阀能正常开启。
2.未搭违章建筑,构筑物没有占用防火间距。
3.消防车道净宽、净高、承压能力符合要求,未被占用。
4.消防登高面未设置影响消防员登高操作的障碍物。
5.锅炉房、变压器室、配电室、柴油发电机房等设备用房设置位置、防火分隔、应急照明等符合消防安全要求。
6.安全疏散楼梯及出口数量、宽度,通道疏散距离符合要求。
7.避难层(间)未被占用,内部设置的消防设施能正常使用。
8.建筑室内装修平面布局未影响消防设施(含自然排烟设施)正常使用,未影响安全疏散。
9.建筑室内装修材料(吊顶、地面、墙面、隔断、固定家具等)符合消防要求。
10.电源线路使用不燃或阻燃套管保护。
2消防栓系统1.室内消防栓配置数量,设置位置符合要求,水带、水枪齐备,标识清晰。
2.室内消火栓系统供水压力符合要求,水枪充实水柱符合要求。
3.消火栓启动水泵按钮能远程启动消火栓泵,并信号反馈正常。
4.室外消火栓维护保养良好,能正常开启,水量充足。
3自动喷水灭火系统1.末端放水测试水压正常,能直接启动喷淋泵,水流指示器信号反馈正常。
2.信号阀能正常反馈信号。
3.喷头选用(规格、型号、动作温度)及安装符合要求,报警阀后管网未设置其他用途支管。
4.湿式报警阀、水力警铃能报警,压力开关能正常动作起泵;周围无杂物。
4泡沫灭火系统泡沫灭火剂种类选择正常,储量充足;系统维护保养良好,各阀门能正常开启,水泵能正常启动。
5消防供水1.天面水箱及水池水位指示及供水正常。
2.消火栓泵、喷淋泵主、备泵手动启动正常,能自动切换;主、备电源切换正常。
3.水泵接合器维护保养良好,标志清晰,能正常开启。
4.消防水泵房设置位置、防火分隔符合规范要求,疏散门直通室外或靠近安全出口,应急照明能正常工作。
6火灾自动报警系统1.消防电话通话测试正常
2.防排烟、防火卷帘、应急广播等能正常联动。公共娱乐场所的包房设置火灾音像切换系统,并工作正常。
3.火灾探测器、手动报警按钮选用(烟感、温感、红外)安装符合要求;吹烟测试及手动报警测试正常。
4.火灾报警控制器能正常显示各类信号,且操作正常;屏蔽点数不超过有关规定,有声光报警并打印
5.探测器及火灾报警控制器能正常报警,控制器主备电源切换正常。
7气体灭火系统1.保护区防火分隔作独立防火分隔,并采用乙级防火门且能自动关闭
2.保护区及储瓶间排气和卸压装置符合规范要求。
3.设置声光信号报警设备。
4.气体灭火系统信号(警、故障等信号)能传送至总控室
5.气体储存装置灭火器充装量(压力)符合要求。
8消防供电1.消防备用发电机能在规定时间内自动切换正常启动,燃料储备正常。消防主电源能确保两路正常供电。
2.火灾情况下对消防电梯、普通客梯控制正常;消防电梯轿厢内采用不燃材料装修;通讯设施正常。
3.消防用电设备未端切换功能正常。
4.事故照明及疏散指示标志安装的数量、位置和照度符合防火要求。
9防排烟系统1.手动启动能启动排烟风机。
2.排烟口设置(数量、距离)符合要求,保养良好及未被遮挡。
3.正压送风系统能正常启动,且风向、风量符合要求。
10消防控制室1.值班人员24小时在位并持证上岗,能熟练掌握各系统操作,值班记录真实完整。
2.总控室装备配备必要的消防灭火及救援器材
3.火灾报警控制器主备电切换正常
4.能控制消火栓系统、自动喷水灭火系统、消防电梯、普通电梯、防排烟系统等的动作,并显示其运行状态。
5.消防控制室设置在首层或地下一层或单独建筑,独立防火分隔,设有外线专用报警电话,无影响设备使用等管道穿越,直通室外或靠近安全出口;应急照明符合要求。
11易燃易爆危化品场所1.防爆区电气设备符合防爆要求
2.泄压口的设置位置正确
3.防雷、防静电接地情况经过气象部门年度检测
4.其它防爆措施符合消防要求
12应急反应1.制定灭火疏散预案,并能成功进行演练。
2.现场模拟火警,消防系统能正常运作,值班人员能熟练操作。
3.现场处警人员能迅速到位,明确自身职责,并携带必要装备开展灭火及救援行动。
13消
防
管
理1.主体及室内装修消防审批经过消防部门审核、验收合格(公众聚集场所经消防安全检查合格)
2.疏散通道、安全出口(疏散楼梯)门向疏散方向开启;未采用转门、侧拉门、移门、卷帘门等;保持畅通,未被锁闭或被杂物封堵;无甲、乙类管道穿越疏散楼梯。
3.消防设施不得圈占、埋压、拆除,损坏或挪作他用
4.按规定配齐灭火器材并定期更换维修保养
5.高层建筑不得使用瓶装气,地下室不得使用液化石油气。
6.落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制,明确逐级和岗位消防安全职责,确定各级、各岗位的消防安全责任人。
7.对建筑消防设施应进行检查和维修保养。对自动消防设施应由专业消防公司定期进行全面检查测试,并出具检测报告,存档备查。
14其他
排查单位:排查人员:
表号:YT-02
**区公共场所(活动)安全隐患排查表
被排查对象(盖章/签名):联系电话:
单位地址:排查日期:年月日
序号排查项目排查内容排查结果(√/×)
1许可
审
批1.大型公共活动(1000人以上)举办单位须向公安部门办理相关的许可手续。
1.场所、设施符合安全要求。
3.主办方进行了安全风险预测或者评估,并制定安全工作方案和处置突发事件应急预案。
2安
全
职
责1.安全责任明确、措施有效。
2.建立并落实安全责任制度,确定安全责任人,明确安全措施、岗位职责。
3.配备了与活动安全工作需要相适应的专职保安等专业安全工作人员。
4.主办者和承办者之间签订了安全协议书。
5.安全工作人员的数量、岗位职责明确。
6.能为大型活动的安全工作提供必需的物质保障。
7.组织实施现场安全工作,开展安全检查,发现隐患及时消除。
8.对参加大型活动的人员进行安全教育,及时劝阻和制止妨碍大型活动秩序的行为,发现违法犯罪行为及时向公安机关报告。
9.接受公安等政府有关部门的指导、监督和检查,及时消除安全隐患。
3场
地
安
全1.能保证大型活动场所、设施符合国家安全标准和消防安全规范,并向主办者提供场所人员核定容量、安全通道、出入口以及供电系统等涉及场所使用安全的资料、证明。
2.安全出入口和安全通道设置明显的指示标识,并保证畅通。
3.根据安全要求设立安全缓进通道和必要的安全检查设备、设施。
4.配备应急广播、照明设施,并确保完好、有效。
5.保证安全防范设施与大型活动安全要求相适应。
6.临时搭建、安装、悬挂的设施、设备符合安全要求。
7.有场所租赁、借用协议书,大型活动现场平面图。
8.场所建筑和设施的消防安全措施已落实。
9.有车辆停放、疏导措施,不得挤占、挪用停车设施,并维护安全秩序。
10.有票证的印制、查验等措施。
4工
作
要
求1.有现场秩序维护、人员疏导措施。
2.现场安全工作人员应掌握安全保卫工作方案和处置突发事件应急预案的全部内容。
3.现场安全工作人员能够熟练使用应急广播和指挥系统。
4.现场安全工作人员能够熟练使用消防器材,熟知安全出口和疏散通道位置,理解本岗位应急救援措施。
6其他
排查单位:排查人员:
表号:YT-03
**区“三小”场所消防安全隐患排查表
被排查对象(盖章/签名):联系电话:
单位地址:排查日期:年月日
序
号排查
项目排查内容排查结果(√/×)
(一)通用标准
1消防验收1.新建,改建,扩建工程及室内装修经消防审核并验收合格。
2.在验收合格后不得擅自改变建筑结构。
2使用功能1.不得擅自改变建筑物使用功能,将厂房,库房,等改作小门店,或将居民住宅楼等改为小作坊。
2.在场所内不准住人(须留守值班的不得超过1人,且不得在阁楼上住)。
3装饰材料内部装饰、分隔不能使用可燃材料,分隔墙要分隔到顶。
4消防通道1.在消防通道和防火间距内不得搭建违章建筑。
2.不得堵塞、占用消防通道。
5通道宽度疏散通道最小净宽度达到1米,边走道不小于90厘米,太平门宽度不小于1.4米,紧靠门口1.4米没有设置台阶。
6安全出口1.80m2以上场所安全出口不少于2个。
2.不得将安全出口上锁、堵塞。出口处不能设置门槛,台阶。
3.疏散门向外开启,不得采用卷帘门、转门、吊门和侧拉门,门口不得设置门帘,屏风等影响疏散的遮挡物。
7灭火器配备按每75m2配备两具2公斤ABC干粉灭火器的标准配置手提式灭火器。
8电器设备1.电器设备,开关,插座不得安装在可燃材料上。
2.电线下方不准堆放可燃物质。
3.不得擅自拉接临时电线和增加用电负荷。
9电气线路场所的电气线路要穿金属管或阻燃型PVC管保护。
10指示标志,照明1.疏散通道和安全出口处设置了蓄电式应急照明灯疏散指示标志。
2.应安装火灾事故照明及电铃等报警装置。
11易燃易爆品1.不违规存放、经营易燃易爆品。
2.在营业期间不准进行装修施工,动火、维修设备等。
12防火责任制签订了防火责任制。
13安全主任从业人员超过8人以上的生产经营单位须配备1名注册安全主任负责安全管理工作。
16特种作业特种作业人员持证上岗。
17安全培训新职工上岗前进行消防安全培训。
(二)专用标准(小档口)
18住宿部位1.在同一建筑物,住宿部位采用了不燃楼板、实体墙或乙级防火门分隔。
2.设置有独立式火灾报警器。
3.设置逃生出口并配备多用途消防救生梯。
4.通向屋顶的门需锁闭的,并采用推闩式门锁。
19化工门店化工门店、厂房不得设在居民住宅楼内。
(三)专用标准(小作坊)
20防火分隔1.防火间距不足的,建筑物之间要采用砖墙分隔。
2.开设窗口的要错开。车间、仓库与办公室采用不燃材料分隔。
21住宿场所
设置不准在地下室和具有甲、乙类火灾危险性的生产、储存、经营等场所或建筑中,设置住宿场所。
22集体宿舍
和家庭住宅
设置1.设有车间、仓库的建筑物内不得设置员工集体宿舍和家庭住宅。(已设宿舍并难以搬迁的,须符合下列条件之一)
①只能设置在车间,仓库,办公以下的楼层(首层或二层)
②有疏散楼梯通向平屋面的,可设置在其他楼层
③疏散楼梯为封闭楼梯且能通向平屋面的,家庭住宅可设置在其他楼层。
2.宿舍之间以及与其他场所之间采用实体墙分隔,住宿场所设置火灾自动报警装置。
23楼梯设置1.楼梯设置,丙类生产性场所要设置通向平屋顶的封闭梯间或室外楼梯(外通廊式厂房除外)。
2.楼梯门应向疏散方向开启。
3.三层及三层以上,且仅设置一条疏散楼梯的建筑物要配备多用途消防救生梯。
24金属栅栏,防盗网1.生产性场所的生产车间,员工宿舍外窗和阳台等部位不准设置金属栅栏或防盗网。
2.员工宿舍外窗和阳台等部位已设置金属栅栏或防盗网的要拆除完毕。(生产车间已经设置的,应当拆除或者在每个楼层的不同方位开启两个高度不小于100厘米,宽度不小于80厘米的紧急逃生口,设置在二层(含二层)以上的还应配备多用途消防救生梯4逃生出口需锁闭的,应采用推闩式门锁)。
25消防设备要设置室内消火栓或消防卷盘,或在每个楼层配置不少于一台推车式ABC干粉灭火器,并应按每75m2/台的标准配备或两具2公斤ABC干粉灭火器的标准配置手提式灭火器。
26机电设备
分隔在建筑内部或毗连设置各类发电机,燃油燃气锅炉,可燃油浸电力变压器,并有可燃油高压电容器或多油开关等设施的要采用砖墙分隔。
27楼梯分隔疏散楼梯在首层的,应采用实体墙与生产,储存场所分隔。
28阻燃分隔电梯井,管道井与住宿部位应采用不燃材料分隔。
(四)专用标准(小娱乐场所)
29防火分隔1.场所与建筑物其他部位(包括住宿部分)采取砖墙分隔,并设置独立的疏散通道和安全出口。
2.厨房应采用砖墙与其他部位隔开。
30灭火系统3.应设置简易喷水灭火系统。
4.室内消防栓、水枪充实水柱不小于7米,按两支水枪充实水柱可同时到达任意点的要求设置。
33应急装备每个包房配备至少2个防烟防毒面具,1支手电筒和疏散指示图等。。
34报警系统卡拉OK及其他包房要设置自动声像切换报警系统。
35配电控制要分层设置配电控制箱,并有专人负责管理。
36应急预案制定有灭火和应急疏散预案,并组织从业人员演练。
37其他
排查单位:排查人员:
表号:YT-04
**区出租屋消防安全隐患排查表
被排查对象(盖章/签名):联系电话:
单位地址:排查日期:年月日
序
号排查
项目排查内容排查结果(√/×)
1使用功能1.建、构筑物的改造应办理相关手续。
2.不得擅自改变建筑物使用功能。
3.不得将厂房、库房改作小门店或将居民住宅楼等改做小作坊。
4.不准设置房中房,人均居住面积应大于3平方米。
5.留有足够的通道。
2厨房设置1.厨房独立设置,并使用不燃材料分隔,
2.厨房没有设在睡房内或通道上。
3.厨房内煤气罐不超过3瓶。
3装饰材料内部装饰分隔没有使用可燃材料。
4消防通道与疏散通道1.没有在消防通道上和防火间距内塔建违章建筑,
2.没有堵塞占用消防通道。
3.设置有首层直通天面的楼梯(中间不准设闸门且楼梯宽度不少于90cm。)
4.每层设有安全出口,出口不能上锁。
5.配有灭火器材。
5电气设备1.电气设备、开关、插座没有安装在可燃材料上。
2.电线下方没有堆放可燃物资。
3.不得擅自拉接临时电线和增加用电负荷。
4.电气线路应加套管保护。
6易燃易爆品不准带入和存放易燃易爆物品。
7安全责任制1.确定消防安全责任人。
2.出租屋业主与承租人签定了消防安全责任书.
8管理制度1.建立了用电、用火、用气安全管理制度
2.建立消防安全检查制度。
9其他
排查单位:排查人员:
表号:YT-05
**区工业企业安全隐患排查表
被排查对象(盖章/签名):联系电话:
单位地址:排查日期:年月日
序
号排查
项目排查内容排查结果
(√/×)
1责任制1.企业按规定层层签订安全生产责任书,有安全奖惩。
2.建立了安全组织机构,配备了安全管理人员。
2安全机构设置1.生产组织机构健全,并正常开展工作。
2.按规定配有专(兼职)安全主任。
3安全
教育1.对新职工进行了三级安全教育。
2.特种作业人员持证上岗。
3.对中层及中层以上干部进行了安全教育。
4.对变换工种,复工等进行了安全教育。
4安全
管理1.建立了生产安全检查制度。
2.建立了伤亡事故管理制度。
3.有职业安全健康教育制度。
4.有特种设备及人员安全管理制度。
5.有防火危险作业安全管理制度。
6.有临时电气线,动火审批制度,危险源管理,应急预案等。
7.有厂内交通,易燃易爆场所管理制度。
8.有安全防护等项管理制度。
9.实行了安全生产费用的合理使用与风险抵押金缴纳。
10.为从业人员缴纳保险费等。
11.新建、改建、扩建项目依法履行“三同时”制度。
5事故处理制订有事故管理制度。对已发生的事故按照“四不放过”的原则处理,对防范措施进行落实整改。
6设备
设施1.气瓶检验期外观颜色、安全附件、储存符合要求并安全使用。
2.危险化学品库要分类分区,电气设备防爆、消防通道符合要求。
3.有应急预案,油库、油罐、车辆设施完好齐全,标志是否醒目。
5.乙炔发生器、锅炉、空压机完好,完备。
6.工业管道颜色、流向指示、资料完好,完备。
7.压力容器、锅炉定期检测,安全附件完好。
8.应急救援物资、设备配备完善。
7易燃物品材料场所1.料场堆放整齐稳定可靠,道路畅通。
2.在入口及重点位置设置了防火安全标志。
3.消防设施齐全完备,电气设备符合要求,防火间距达到要求。
8工厂建筑1.符合耐火等级要求,无危险建筑。
2.有疏散通道和指示标识。
9劳动保护1.按规定为员工配备劳动防护用品。
2.超过2米以上的登高作业,制订了作业规程和防范措施。
3.职业卫生符合国家规定的标准。
10机械设备1.建立机械设备及其各种保护装置使用管理制度,现场设备前张贴安全操作规程或操作指引。
2.定期进行机械设备及其各种保护装置安全检查和维修保养(查检查和维修保养记录)。
3.对机械设备及其各种保护装置进行班前检查。
4.操作者经培训合格(现场抽查和检查培训考核记录相结合)。
5.冲剪压、印刷、注塑、木工加工机械等危险设备,按规定配备安全防护装置,其防护装置可靠有效。
6.机械设备其运动(转动)部件、传动(传输)装置安装有防护装置,或采取了其他有效的防护措施。
11涂装作业场所1.电气设备须采取防爆措施。
2.涂料存放符合要求。
3.防火及防火标志符合要求。
4.喷粉作业场所有除尘装置。
5.电气设备接地良好。
6.涂层烘干室的联锁报警装置完好。
7.涂层烘干室的通风装置完好。
8.涂层烘干室(电烤箱)泄爆面积符合要求。
9.制定有操作规程。
12锻造
机械1.上下砧没有松动现象,销、楔坚固。
2.锤头无裂纹,缓冲装置可靠。
3.操纵机构灵敏可靠、坚固件无松动。
4.安全装置和防护装置齐全、可靠。
13铸造机械1.设备结构有足够的强度并稳定、坚实。
2.所有管路密封良好,无泄漏。
3.安全防护装置齐全可靠、电气连锁有效。
4.控制系统清晰灵敏,作业点有紧停开关,PE正确可靠。
14
酸碱油槽1.槽体坚固,无渗漏。
2.镀槽与电解槽上导电装置与槽体有绝缘措施。
3.导电部位保持干净,导电良好,正负极不得短路。
4.地下槽在地面上设防护栏。
5.电加热有可靠的保护接地,石英玻璃加热管加了保护。
15工业梯台1.梯宽,梯级间隔尺寸符合标准。
2.梯段高大于3米的设有护笼。
3.直梯与平台相连的扶手高度大于1050毫米。
4.结构件无松动、扭曲、腐蚀、凹陷、凸出等严重变形,或有裂纹的现象。
16工业炉窑1.炉门升降机构完好,炉车发、滑轮完好,炉体炉墙、炉衬严密无泄漏。
2.炉与各类管道无泄漏,阀门完好。
3.电气(含仪表)设备灵敏可靠、接地良好。
17厂内机动车辆1.车辆悬挂场内车牌号,出厂合格证、定期检验证齐全。
2.动力系统运转平稳,线路管路无漏电,漏水、漏油。
3.灯光,仪表,照明信号及安全装置性能良好。
4.制动安全有效,制动距离符合要求。
18运输(输送)机械1.机械传动部位防护装置齐全可靠,操作岗位和每隔20米设置相应的紧急开关,且灵敏可靠。
2.各种安全保险装置可靠,通道、梯台、护网(栏)符合要求,接地(零)符合要求。
3.所有启动和停止装置有明显标志并易于接近,并有必要的预警信号。
19变配电系统1.变配电站(室)环境具有足够的消防通道。
2.变配电间的门向外开启,高压室门向低压室开,相邻配电间应双向开,门窗孔小于10×10毫米。
3.变压器、发电机油标指示清晰,
4.变压器油有定期绝缘测试报告,绝缘、接地故障保护完好并有定期测试资料。
5.有警示标志和遮拦。
6.相线之间,电容器之间、控制装置等清洁,所有瓷瓶无裂纹。
7.所有母线相序标志明显,连接规范可靠。各种设备、器件符合制造、安装、使用的图标规范要求。
20动力(照明)配电箱(柜、板)1.箱(柜、板)符合作业要求,内外整洁,无杂物,无积水。
2.有足够的操作空间,PE可靠。
3.各种元件及线路接触良好,保护装置齐全,与负荷匹配合理,编号、标识齐全醒目。
21电网接地系统1.各接地装置电阻检测合格。
2.TN系统<4欧母,重复接地<10欧母。
3.TT系统工作接地<4欧母。
4.TN系统重复接地布置合理,接地装置电气连接可靠防腐蚀,有防损伤措施,接地编号、标识明晰,定期检测报告有效,资料完整。
22防雷接地装置1.防雷技术措施符合要求,保护范围有效。
2.防雷装置完好,接闪器无损坏,引下线焊接可靠,检测资料齐全。
23电焊机1.电源线、焊接电缆与焊机连接处有可靠屏护。
2.焊机外壳PE线接线正确,焊机一侧电源线不超过3米,没有拖地使用。
3.焊机二次接线连接良好,接头不超过3个。
4.焊机使用场所清洁,无严重粉尘,周围无易燃易爆物。
24手持电动工具装有漏电保护装置,符合安全使用标准并定期进行绝缘检测。
25用电安全1.电气设备、电源线路由专业施工队安装、敷设。
2.没有增大电气装置的额定容量。
3.没有任意改动保护装置的整定值和保护元件的规格。
4.电气装置没有超负荷运行或带故障使用。
5.在用电设备和电气线路的周围留有足够的安全通道和工作空间。
6.使用的电气线路有足够的绝缘强度、机械强度和导电能力并定期检查。
7.移动使用的配电箱(板)采用完整的、带保护线的多股铜芯橡皮护套软电缆或护套软线作电源线,同时装设了漏电保护器。
8.临时用电经有关主管部门审查批准,并有专人负责管理,限期拆除。
9.露天使用的用电设备、配电装置应采取防雨、防雪、防雾和防尘的措施。
10.电气设备、开关、插座不得安装在可燃材料上,电线下放不得堆放可燃物资。
11.机床局部照明及使用行灯采用安全电压。
12.使用手持电动工具等移动电气设备,应装设漏电保护器,是金属外壳的,是否进行保护接地或接零。
26起重机械1.钢丝绳的选用符合国家标准。无断股,滑轮护罩完好,转动灵活。吊钩无裂纹、变形或磨损超标等现象。
2.制动器完整可靠,安装符合要求,行程限位联锁保护装置完好。
3.急停开关、缓冲器和终端止挡器等安全装置有效。
4.各种信号装置与照明符合规定,PE连接可靠,电器设备完好有效。
5.各类防护罩、盖、栏、护板等完备符合要求,安全标志与消防器材配齐,各类吊索管理有序,状态完好。
27金属切削机床1.防护罩、盖、栏完备可靠,各种夹、卡具完好,限位联锁操作灵敏,
2.PE可靠,照明符合要求,电气连接符合要求,
3.备有清屑专用工具。
28磨床砂轮旋转时无明显跳动,防护装置完善。
29插床设置防止运动停止后滑轮自动下落的配重装置。
30电火花加工机床可燃性工作液的闪点在70度以上,采用浸入式加工。
31锯床锯条外露部分采用防护罩或安全距离隔离。
32加工中心加工区域周边有固定可调式防护装置。
33冲、剪、压、机械1.离合器动作无连冲。
2.制动器可靠与离合器联锁。
3.急停按钮灵敏,醒目,安装符合要求。
4.传动外露部分防护装置齐全可靠。
5.脚踏开关有防护且防滑。
6.机床PE连接可靠。
7.有防伤手的安全防护措施。
8.剪板机等危险位置有无可靠防护。
34木工机械1.限位及联锁灵敏可靠,旋转部分防护完好有效,夹紧或锁紧装置可靠。
2.PE连接可靠,控制电气符合安全要求。
3.锯车、带锯机设有防护栏,安全防护装置齐全有效,平刨的开口度符合国家标准。
35砂轮机1.安装地点人员较少。
2.防护罩、档屑板良好。
3.砂轮无裂纹,托架牢固、运行平稳。
4.PE连接可靠。
5.控制电器符合规定。
36风动工具1.防护罩完好无损。
2.防松脱锁卡完好可靠。
3.气阀、开关、气路无漏气,气管无老化腐蚀。
37电梯电梯年检符合要求。操作有资质。
38注塑机1.罩、盖、栏的安装牢固,无明显锈蚀变形,且与电气联锁。
2.操作平台结构。合理,无损坏。
3.电器箱柜与线路符合安全要求。
4.液压管路连接可靠、油路无漏油、开关可靠、模具各紧固螺栓齐全,无松动、裂纹、变形。
5.自动取料装置标识清楚、控制准确,机械手活动区有防护栏。
39装配线生产线1.机械的防护罩(网)完好,跨越通过或人员上方装设护板。
2.翻转机构的锁紧限位装置牢固可靠。
3.起重机械制动器动作平稳可靠。
4.吊具无扭转、压扁、弯拆、绳股断裂、脱出、裂纹等现象。
5.装配线上间隔适当距离设有醒目的急停开关,开停机、紧停等有明显指示信号。
6.风动工具定置定位,防护罩齐全,开关灵敏可靠。
7.电动工具使用带漏电保护的开关插座,采用良好绝缘的铜芯软电缆。
8.有接地保护。
9.运转小车定位准确,夹紧牢固。
10.料架(斗)结构合理,放置平稳。
11.过桥扶手稳固,踏脚高度合理,平台有护栏。
12.地沟入口盖板完好。
40厂区环境1.厂貌整洁,布局合理,
2.厂区通道照明,厂区消防、消防通道符合要求。
41车间作业环境1.实行定置摆放。
2.车间通道、地面、通风、采光消防及疏散、设备布局合理。
42仓库1.仓库通道畅通。采光符合要求。
2.消防设施完好、有效;有专人管理。
3.物品摆放符合要求。
4.仓库内除了固定照明外,没有使用其它电器;可燃物品库房,没有使用碘钨灯或超过60瓦的白炽灯,照明开关设在库外.
5.库存物品分类、分堆储存,每堆占地不大于100平方米,堆与堆间距不小于1米、堆与墙间距不小于0.5米,堆与顶(梁)、柱间距不小于0.3米,灯的垂直下方与物品水平间距不小于0.5米,主通道宽度不小于2米。
6.普通物资仓库不准存入危化品。
43危险品使用现场1.储存、使用符合要求。
2.建立有事故预防预案。
3.设有应急救护设施。
44职业危害1.对危害因素监测建档、并采取了防护措施、配备防护用具。
2.定期对防护设备、设施进行检查,建有相关的管理制度。
3.对从业人员进行了职业健康知识培训。
45其他
备注:常用机械设备有冲剪压、注塑、木工加工机械、金属切削机床、砂轮机等。
排查单位:排查人员:
表号:YT-06
**区商贸(仓储)企业安全隐患排查表
被排查对象(盖章/签名):联系电话:
单位地址:排查日期:年月日
序
号排查
项目排查内容排查结果(√/×)
1企业负责人安全生产
职责1.企业按规定层层签订安全生产责任书。
2.企业的负责人和安全生产直接责任人取得安全资格,持证上岗。重点防火单位的消防安全责任人取得消防安全培训上岗证。
3.安全生产工作计划有“三同时”内容。
4.企业主要负责人每年参加或组织安全生产活动。
2安全机构
设置1.安全生产组织机构建全。
2.有专(兼职)安全主任。
3.安委会定期召开安全生产专题会议,并督促落实各项安全生产工作和措施。
3安全管理制度1.建立健全各级安全生产责任制。
2.建立有完善的安全生产日常管理制度,并认真贯彻落实。
3.有专项及设备安全管理制度(包括防火安全,用电安全,厂内交通安全,消防设备、设施、装置、器材维护保养,应急救援设备、设施、器材、物质、通道管理以及防雷、防台风、防洪等设备设施的安全管理制度)。
4安全生产教育、培训1.企业与从业人员依法签订劳动合同,并明确双方安全责任、权利,义务等。
2.企业依法为从业人员缴纳社会工伤保险费。
3.对新进厂员工进行了三级安全教育。
4.消防控制室的值班、操作人员、从事具有火灾危险性作业人员、仓库管理员、从事易燃易爆物品经营、储存、装卸、运输的工作人员经过有资质的专业培训单位组织的消防安全培训,持证上岗。
5.特种作业人员经过专门的安全作业培训合格,并定期参加年审。
6.各岗位作业人员掌握紧急情况下应急措施的操作。
5事故处理1.有事故管理制度,并按“四不放过”的原则处理事故。
2.有重大危险源的企业;对重大危险源实行监控、登记建档并定期评估。
3.有事故应急救援预案并定期演练。
6安全生产
投入1.有年度安全生产项目专项经费预算及购置、更新、改造、维修安全设施的开支计划。
2.保证对重大危险源评估和事故隐患整改的投入。
3.有购买劳保用品,职工体检和教育培训的投入。
7承包与租赁管理1.企业生产营项目、场所、设备没有发包(外包)或者租赁给不具备安全生产条件或者相应资质的单位和个人。
2.与承包单位、承租单位签订了专门的安全生产管理协议。
3.企业定期或不定期对承包单位、承租单位进行安全生产检查,履行安全生产责任主体的职责。
8安全技术
设施1.建筑物符合国家相关规定,并经有关部门验收合格。
2.仓储设施符合建筑防火规范要求。
3.安全通道符合消防安全要求,并保持畅通。
9机电设备
车辆安全1.特种设备经定期检验合格。
2.机械设备的选用及安装符合国家标准和有关规定,技术档案完整,安全防护、保险、信号等安全装置无缺陷。
3.电气设备的选用及安装符合国家标准和有关部门规定。
4.建立有完善的车辆管理制度和档案;叉车等特种车辆定期检测。
10劳动保护1.作业场所有醒目的安全警示标志。
2.易燃、易爆、易腐蚀、剧毒等危险品与其他物品分隔存放。
3.对易产生粉尘、蒸气、腐蚀性气体的作业场所采取了防护措施。
4.为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动保护用品;从业人员按规定使用,佩戴。
5.按规定对从事可能导致职业危害的从业人员,组织了上岗前,在岗期间和离岗时的职业健康检查。
6.经常进行装卸、搬运作业的场所,设有工人休息的处所和供应足够的饮料(水),并备有简单的医疗和急救设备。
7.装卸场地和堆场能保证装卸人员、装卸机械和车辆有足够的活动范围和必要的安全距离。
11生产场所1.作业场所的通风、光照度符合要求。
2.生产材料成品半成品和废料堆放整齐,不堵塞过道、安全出口;
3.生产区域内地面平坦、整洁,功能区划分恰当。
12储存1.储存场所通过消防部门的验收
2.普通物资仓库没有存入危化品
3.库存物品分类、分堆存放,灯具下方0.5米处没有堆放物品,主通道宽不小于2米。
13危险化学品管理1.建立危险化学品的采购、储存和运输及使用管理制度,许可证齐全,危化品有MSDS。
2.建立有危化品使用档案,使用和贮存符合危险化学品使用、贮存的安全规定
14其他
备注:仓储企业包括堆场。
排查单位:排查人员:
表号:YT-07
**区危化品企业安全隐患排查表
被排查对象(盖章/签名):联系电话:
单位地址:排查日期:年月日
序号排查
项目排查内容排查结果(√/×)
1安全许可生产(经营)企业有危险化学品生产(经营)许可证
2安全生产责任制企业的主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各职能机构、各岗位安全生产责任制建立并落实
3机构、人员、制度1.设立有安全生产管理机构,配备专职安全主任
2.建立健全技术设备安全管理制度和岗位安全操作规程;建立隐患排查整改、重大危险源监控、作业现场安全监督检查、相关方的安全管理制度。
4安全生产投入1.安全生产费用专款专用。
2.为从业人员缴纳保险费用。
3.新建、改建、扩建项目依法履行了“三同时”制度
5安全培训教育1.企业和单位建立健了全安全培训教育制度
2.从业人员(包括农民工)的安全培训教育有培训、有考核。
3.企业负责人、安全管理人员及特种人员持证上岗。
6应急管理情况建立有专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议,应急救援物资、设备配备齐全;制订有应急救援预案并演练
7事故处理有事故管理制度,对发生的事故按照“四不放过”的原则处理,并落实事故整改措施
8现场管理1.企业周边安全距离符合要求
2.车间、仓库、员工宿舍设置符合有关安全生产法律、法规的规定,不存在“三合一”现象。
3.车间、仓库、员工宿舍按规定设置安全出口、消防疏散通道畅通,消防器材设施按规定配置;消防设施、灭火器材有专人维护、管理
4.厂房建筑符合建筑设计防火规范和有关专业防火规范的要求
5.生产场所的防雷装置完好,并定期检测
6.易燃易爆化学物品生产、使用场所的电气设备,符合国家电气防爆安全标准。
7.易产生静电的生产设备与装置,按规定设置静电导除设施,并定期进行检测。
8.从事生产易燃易爆化学物品的人员经过专门的消防安全培训,并持证上岗。
9.危险化学物品的灌装容器、包装及其标志,符合国家标准或行业标准;对重复使用的进行了检测。
10.危险化学物品的储存有专用仓库、货场或其他专用储存设施。
11.化学性质相抵触或灭火方法不同的易燃易爆化学物品,没有同一库房内储存
12.是否超量储存,有无构成重大危险源
13.易燃易爆化学物品仓库管理人员在发货时,应检查提货单位的《易燃易爆化学物品准运证》
14.生产场所按规定设置了良好的通风、排毒设施。
15.对职业危害采取了必要的防范措施。
16.特种设备定期检验检测。
17.危险性作业场所及设施有醒目的安全警示标志,并设置了通风、泄压、防爆、阻火、消除静电、自动报警等设施。
18.对重大危险源采取了监控。
19.安全装置、厂房布局、建筑结构、电气设备的选用、安装符合有关的安全标准
20.新、改、扩建设项目有“三同时”审查。
21.企业按规定进行了安全评价。
22.设备管线没有跑、冒、滴、漏
9一证两书危险化学品有出厂合格证书、危险化学品安全技术说明书、危险化学品安全标签。
10其他
排查单位:排查人员:
表号:YT-08
**区加油站安全隐患排查表
被排查对象(盖章/签名):联系电话:
单位地址:排查日期:年月日
序号排查
项目排查内容排查结果(√/×)
1安全
许可1.企业有营业执照、成品油零售经营批准证书。
2.有消防验收意见书。
2安全
管理
制度1.有各类人员安全生产责任制和岗位职责。
2.有健全的岗位安全操作规程(包括卸油、加油等)。
3.有安全检修、临时动火、临时用电审批制度
4.制定有灭火方案、防跑、防冒、防漏油预案,年度灭火演习方案的演练不少于两次
3安全
组织1.有专职的安全主任
2.任命消防安全责任人并签订安全责任书。
3.成立了义务消防队,能熟练操作灭火器材。
4从业
人员1.站长和安全管理人员取得了安全管理上岗资格证。
2.其他从业人员经过了专业培训
3.特种作业人员持证上岗。
5
总
平
面
布
置1.加油站符合国家相关规范要求。
2.加油站站内没有设置员工宿舍。
3.加油站的停车场及道路设计符合:单车道宽度不应小于3.5m,双车道宽度不应小于6m的规定。
4.加油岛及汽车加油场地罩棚采用了非燃烧材料制作,其有效高度不小于4.5m。罩棚边缘与加油机的平面距离不小于2m。
5.加油岛的设计应符合下列规定:
1)加油岛应高出停车场0.15-0.2m。
2)加油岛的宽度不应小于1.2m。
3)加油岛上的罩棚支柱距加油岛的端部,不应小于0.6m。
6.加油站内的站房及其它附属建筑物的耐火等级不低于二极。
6
油
罐1.储油罐采用卧式钢制油罐;其壁厚不小于5mm。
2.汽油罐、柴油储罐没有设在室内或地下室内
3.按规定对油罐的外表面起进行了防腐
4.当油罐受地下水或雨水作用有上浮的可能时,采取了防止上浮的措施
5.油罐的人孔,设在操作井上。
6.油罐的顶部复土厚度不小于0.5m,油罐的周围,应回填干净的砂子或细土,其厚度不小于0.3m。
7.油罐的各接合管,设在油罐的顶部。
8.油罐的进油管应向下伸至罐内距罐底0.2m处。
9.当采取自吸式加油机时,油罐内出油管的底端设底阀。
7
7工艺
系统
工
艺
系
统1.油罐车卸油采用密闭卸油方式,汽油罐车卸油宜采用卸油油气回收系统
2.加油机没有设在室内
3.采用了油罐装设潜油泵的一泵供多机(枪)的配套加油工艺。
4.固定工艺管道采用无缝钢管。
5.油罐车卸油时用的卸油连通软管、油气回收连通软管,要采用导静电耐油软管。
6.工艺管道埋地敷设,且不得穿过站房等建、构筑物。
7.油罐通气管的设置,符合下列规定:
汽油罐与柴油罐的通气管,应分开设置。
1)管口应高出地面4m及以上。
2)沿建筑物的墙(柱)向上敷设的通气管管口,应高出建筑物的顶面1.5m及以上。
3)当采用卸油油回收系统时,通气管管口与围墙的距离可适当减少,但不得小于2m。
4)通气管管口安装阻火器。
8消
防
设
施1.每2台加油机应设置不少于1只4kg手提式干粉末火灭火器和1只泡沫灭火器。
2.地下储罐应设置35kg推车式干粉灭火器1个。当两种介质储罐之间的距离超过15m时,应分别设置。
3.泵、压缩机操作间(棚)应按建筑面积每50m2设8kg手提式干粉灭火器1只,总数不应少于2只。
4.一、二级加油站应配置灭火毯5块、砂子2m3。三级加油站应配置灭火毯2块。砂子2m3。
9电
源1.加油站的供电电源,采用380/220V外接电源。
2.小型内燃发电机组的排烟管口要安装阻火器。
3.电力线路采用电缆并直埋敷设。
4.加油站爆炸危险区域内的照明灯具应防爆。
10防
雷
接
地1.油罐进行了防雷接地,接地点不应少于两处。
2.站房和罩棚应采用避雷带(网)保护、避雷针,并定期检测。
3.加油站的防雷接地,防静电接地、电气设备的工作接地、保护接地及信息系统的接地等共用接地装置,其接地电阻≤4Ω。
4.380/220V供配电系统采用TN-S系统。
11防
静
电1.加油站的汽油罐车卸车场地,设有罐车卸车时用的防静电接地装置。
2.在爆炸危险区域内的油品管道上的法兰、胶管两端等连接处是否用金属线跨接。
12其他
排查单位:排查人员:
表号:YT-09
**区剧使用企业隐患排查表
被排查对象(盖章/签名):联系电话:
单位地址:排查日期:年月日
序
号排查
项目排查内容排查结果(√/×)
1
证照文书1.工商营业执照齐全有效。
2.国家安全监督管理局颁发的剧登记证明。
3.有地级以上市公安机关申领《剧毒化学品购买凭证》后,方可购买剧毒化学品。
2
安全管理制度1.有安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员(安全主任)。
2.有各级各类人员(企业负责人、各部门负责人、管理人员、从业人员)的安全生产责任制。
3.有健全的安全管理制度,包括:仓储安全管理、防火、动火、用火和剧的“五双”制度(即双人验收、双人保管、双人发货、双把锁、双本帐。另应有每天核对剧毒化学品的使用情况,发现剧毒化学品被盗、丢失或误售、误用时必须立即向当地公安部门报告)。
4.有完善的储藏、使用(包括采购、出入库登记、验收、发放等)管理制度。有查验准购证、运输证制度,应如实记录剧毒化学品出售单位的名称、地址和购买人员的姓名、身份证号码及所购剧毒化学品的品名、数量、用途,记录应当至少保存1年。
5.有各岗位安全操作规程。
6.制定消防安全制度、消防安全操作规程,对员工进行消防安全教育。
4
从业人员1.单位主要负责人和安全管理人员由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。
2.对从业人员进行安全生产教育和培训,保证具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。
3.特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训,取得特种操作资格证书,方可上岗作业。
5应急能力1.危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案,配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备,并定期组织演练。
2.向当地公安和消防部门备案,并保证与其有畅通的通讯和报警联络。
6仓储建筑1.建筑物经防雷主管部门验收合格,并在检测合格期内。
2.库房耐火等级、层数、占地面积、安全通道和防火间距,仓库布置及与铁路、道路的防火间距,符合安全要求。
3.剧毒化学品库房内没有设立办公室、休息室。
4.剧毒化学品的库房应有机械通风排毒设备;安装了防盗报警装置并单独存放
5.仓库远离居民区和水源。
6.剧仓库设置了红色区域警示线、警示标志和中文警示说明。
7.剧毒化学品使用单位使用了符合国家有关规定要求的包装物、容器盛装剧毒化学品。
8.仓库内在固定方便的地方配备了消防器材、报警装置和急救药箱。
7消防与电气设施1.仓库按照国家有关消防技术规范,设置、配备消防设施和器材。
2.仓库的消防设施、器材有专人管理。消防器材放置在明显和便于取用的地点。
3.剧毒化学品储存场所设置了通讯、报警装置,并保证在任何情况下处于正常适用状态。
4.仓库设置有醒目的防火、防毒、禁止吸烟和动用明火等标志。
5.库房内不准使用电炉、电烙铁、电熨斗等电热器具和电视机、电冰箱等家用电器。
6.库房的电气设备的金属外壳接地可靠
8电镀工艺1.电镀生产线与精密加工车间、精密仪器间、成品库等有足够的的安全距离。
2.酸洗间、电镀间的地面应耐酸、耐碱、耐水、耐热,不渗透、宜清洗、防滑,并具有足够强度和抗冲击性
3.氰化镀槽与酸液槽不准相邻或背靠设置,氰化镀槽与酸液槽的镀后清洗槽不准合用
4.设备之间应有一定的距离,以保证安全操作和设备检修
5.含氰、含氯废水与酸性废水分流排放,并回收
6.电线和电源的布置有避免水或液体溅到的措施
7.供电系统继电保护经过校验,动作灵敏
9劳动卫生管理1.设有更衣间、洗浴室等卫生设施。
2.使用的危险化学品有安全标签,并向操作人员提供安全技术说明书。
3.采用有效的劳动防护设施,并为员工提供个人使用的防护用品。
4.对可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作岗位,配置有现场急救用品。
5.作业场所与生活场所分开,作业场所没有住人。
6.设置了有效的通风装置;对可能突然泄漏大量有毒物品或者易造成急性中毒的作业场所,设置有自动报警装置和事故通风设施。
7.按照规定对从事使用高毒物品作业的劳动者进行岗位轮换。
8.有害作业和无害作业分开进行
10其他
排查单位:排查人员:
表号:YT-10
**区特种设备安全隐患排查表
被排查对象(盖章/签名):联系电话:
单位地址:排查日期:年月日
序
号排查
项目排查内容排查结果(√/×)
1机构和
人员设置1.设有特种设备安全管理组织机构或者特种设备安全管理人员。
2.根据特种设备配备相应的特种设备作业人员。
2使用
登记证特种设备依法办理注册登记。
3定期检验1.特种设备安全检验合格有效期内使用。
2.特种设备安全检验合格标志悬挂在设备醒目位置。
4持证上岗1.操作人员、安全管理人员必须持证上岗。
2.特种作业人员证书按照国家规定每2年复审一次。
5安全管理制度1.有设备操作规程和安全技术规范。
2.制定特种设备日常安全检查及维护保养制度。
3.制定特种设备安全教育培训制度。
4.建立特种设备事故处理及应急救援制度。
6特种设备安全技术档案1.出厂资料(设计文件、制度单位、产品质量合格证明、使用维护说明等及安装技术文件和资料完整)。
2.有定期检验和定期自查记录。
3.日常维护保养有记录。
4.有运行故障和事故记录。
7场(厂)内机动
车辆1.场(厂)内机动车辆附有出厂合格证。
2.车身悬挂场内车牌号。
3.定期检验(定期检验同期为一年)。
8其他
备注:特种设备包括:锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机、客运索道、大型游乐设施
排查单位:排查人员:
表号:YT-11
**区建筑工地施工企业安全隐患排查表
被排查对象(盖章/签名):联系电话:
单位地址:排查日期:年月日
序
号排查
项目排查内容排查结果(√/×)
1施工管理1.施工单位具备资质,手续合法齐全。
2.施工现场布置合理,危险作业有安全措施和负责人。
3.现场有安全值班人员。
2施工人员1.施工前,施工单位对参加施工的人员进行了安全教育。
2.作业人员穿戴好安全保护用品,会正确使用防护用品。
3.没有高处抛掷材料、工具或其它物品。
4.在工作期间不准穿拖鞋、高跟鞋。
5.从事焊接、起重、电工等特殊工种作业人员持证上岗。
6.班前、班中严禁饮酒。
7.没有任意拆除和挪动各种防护装置、设施、标志。
8.在禁止烟火的区域动火执行动火审批制度。
9.禁止非施工人员和无关人员进入施工现场。
3场地1.材料和设施堆放整齐、稳固,不乱堆乱放。
2.脚手架搭设符合规范要求。
3.没有使用有腐蚀、机械损伤的木板或铁木混合板作为脚手板。
4.安全网立网与平网有永久性标志(产品标志、制造厂家、编号、许可证编号等)。使用安全网时要张挺,不留有缺口。
5.在坑、槽、井、沟的边缘,不准安放机械、铺设轨道及通行车辆。
6.露天场地夏季设有防暑降温凉棚,冬季设有取暖棚。
7.尘毒作业有防护措施。
8.排水良好,场地有无积水。
9.照明采光充足。
4危险区域1.悬崖、深沟、边坡、临空面、临水面边缘有栏杆或明显警告标示。
2.孔、井口、等加盖或围拦,或有明显标志。
3.洞口、高边坡、危岩等处有专人检查,并采取固壁措施。
4.滑坡体、泥石流区域有定期专人监测。
5.多层作业有隔离防护设施和专人监护。
6.洞内作业有专人检查,并保持通风良好、支护可靠。
7.登高作业正确佩戴、使用安全带,工具、材料、零件等要装入工具袋,上下时手中不能持物。
5道路1.路基可靠、保持畅通。
2.通道、桥梁、平台、扶梯牢固、临空面有扶手拦杆。
3.横跨路面的电线、设施不影响施工、器材和人员通过。
4.倒料、出渣地段平坦、临空边缘有车挡。
5.危险地段有明显的警告标志和防护设施。
6机电设备1.施工前须对设备、工具、器具进行检查,设备不准带病使用。
2.施工机械设备运行状态良好,技术指标清楚,制动装置可靠。
3.承担建筑起重机械设备安装的企业,要具备相应的起重机械设备安装工程专业承包资质。
4.建筑起重机械的安全防护装置定期检验检查,定期维护保养。
5.的传动部位有防护装置。
6.机电设备基础可靠,大型机械四周和行走、升降、转动的构件有明显颜色标志。
7.作业空间与高压线保持足够安全距离。
8.高压电缆绝缘可靠。
9.高压电缆与建筑物,施工设备有一定的安全距离。
10.临时用电线路布置合理,没有乱拉乱接。
11.起重,挖掘机等作业空间内,没有高压线。
12.吊装作业现场的吊绳索、缆风绳、拖拉绳应与带电线路保持安全距离。
13.不准利用管道、管架、电杆、机电设备等做吊装锚点。
14.变压器周围设有围栏,高度大于⒈7米并悬挂警告牌。
15.配电箱每个回路设有漏电开关,外壳设接地保护,有防雨措施。
16.施工现场夜间设置临时照明电线及灯具时,其高度应高于2.5米。
17.在接近带电体条件下作业时,要落实防触电措施。
7易燃易爆场所1.施工区域不准设炸药库、油库。
2.氧气瓶、电石桶单独存放在安全地带,远离火源10m以上。
3.易燃、易爆物品使用的区域内,禁止烟火。
4.有足够的消防器材。
8临时工棚1.基础稳定,房屋牢固。
2.没有建在泥石流,洪水,滑坡,滚石等施工危险区域内。
3.有可靠的防火措施。
9工程监理1.工程监理单位应审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案符合工程建设强制性标准。
2.发现存在安全事故隐患,要求施工单位整改;情况严重的,要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。
3.工程监理单位和监理工程师按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,对建设工程安全生产承担监理责任。
10其他
排查单位:排查人员:
表号:YT-12
**区液化石油气站隐患排查表
被排查对象(盖章/签名):联系电话:
单位地址:排查日期:年月日
序
号排查
项目排查内容排查结果(√/×)
1证照
文书1.企业营业执照等相关证照齐全有效。
2.有消防验收意见书。
3.有防雷设施合格证。
2
安全管理制度1.有各类人员安全生产责任制和岗位职责。
2.有各类岗位作业安全操作规程。
3.有健全的安全管理制度(如出入库制度、用电审批制度、三级检查制度、值班制度、动火作业安全管理制度、安全巡检制度、隐患整改制度)。
4.有事故应急救援预案并定期演练。
3
安全管理组织1.明确企业、部门(班组)安全责任人,并签订安全责任书。
2.设立安全管理机构、并配备专职安全生产管理人员。
3.成立义务消防安全组织,员工职责明确、能熟练操作灭火器材。
4从业人员1.主要负责人和安全管理人员经安全生产监督管理部门安全培训并考核合格。
2、其他从业人员经专业培训考核合格,取得上岗资格。对新职工、变换工种的职工进行安全教育。
3.特种作业人员持证上岗。
5总平面布置1.分区是否符合储存介质危害性相近、功能相关的原则。
2.总平面宜分区布置,即分为生产区(包括储罐区和灌装区)和辅助区。
3.对可能散发可燃气体的工艺装置、作业场地布置在全年最小频率风向的上风侧。
4.石油库设置了高度不低于2.5m的非燃烧材料的实体围墙。
5.灌瓶间的气瓶装卸平台前,有较宽敞的汽车回车场地。
6.生产区设置有宽度不小于3.5m的环形消防通道。
7.在可能泄漏液化石油气的场所设置了可燃气体报警器探头。
6液化石油气储罐区1.液化石油气储罐和罐区的布置符合下列要求:
①地上储罐之间的净距离不应小于相邻较大罐的直径。
②储罐组四周应设置高度为1m的非燃烧实体防护墙。
③防护墙内储罐超过4台时,至少应设置2个过梯。
2.液化石油气储罐和容器本体及附件的材料选择和设计符合国家现行标准、规定。
3.储罐与防护墙的净距:球形储罐不小于其半径,卧式储罐不小于其直径,操作侧不小于3m。
4.液化石油气储罐设置有安全阀。
5.液化石油气储罐仪表设置符合下列要求:①必须设置就地指示的液位计和压力表。②宜设置就地指示液化石油气温的温度计。③容积为100m3和100m3以上的储罐,宜设置远传显示的液位上、下限报警装置和压力上限报警装置。
7
泵、压缩机1.液化石油气泵没有露天放置,当设置泵房时,其外墙与储罐的距离不宜小于15m。
2.液化石油气泵的进出口安装了长度为0.5m左右的高压耐油铠装橡胶管或采取其它防止振动措施。
3.液化石油气泵进出口管上段阀门及附件设置符合下列要求:
①泵进出口管应设置操作阀和放气阀。②泵进出口管应设置过滤器。③泵出口管应设置止回阀和液相安全回流阀。
4.液化石油气泵进出口设置压力表。
5.液化石油气压缩机进出口管道阀门及附件的设置符合下列要求:①进出口管道应设置阀门。②进口管应设置过滤器。③出口管道应设置止回阀和安全阀。④进出口管之间应设置旁通管道及旁通阀。
8钢瓶充装台1.充装站具备与其充装能力相适应的工艺、设备、公用设施、厂房库房、道路和场地条件。
2.充装站具备保证安全生产运行的消防、防爆、防雷、防静电、环保设施及设施的维护、检修条件
3.充装后的钢瓶应进行重量检验及检漏,合格后应贴合格证方可出站。严禁钢瓶超装。
4.充装站设充装间,充装间与瓶库的钢瓶分实瓶区和空瓶区存放。
5.灌瓶站应设置残液倒空和回收装置。
9液化石油气输送管线1.管道应采用焊接(管道与储罐、容器、设备及阀门可采用法兰或螺纹连接)。
2.液化石油气管道上不应采用灰口铸铁阀门。
3.站区室外液化石油气管道采用单排低支架敷设,其管底与地面的净距离可取0.3m。
10电器设施1.变配电房建筑是否良好,耐火等级是否为二级,门是否向外开。
2.高、低压配电室、变压器室、电容器室、控制室内,没有与其无关的管道和线路通过。
3.变配电间标志清晰,有防雨、防鼠、鸟等进入设施并通风良好。
4.在爆炸危险区域场所,供配电设施设计、安装、维护符合相应的防爆要求。
11消防系统1.火灾报警和通讯联络设施完好、畅通、有效。
2.在储罐总容积超过50m3或单罐容积大于20m3液化石油气罐区设置固定喷淋装置。
3.液化石油气站内具有火灾和爆炸危险的建、构筑物设置了小型干粉灭火器和其它简易消防器材。
12重大
危险源辨识进行了重大危险源辨识和分级,有监控措施。
13其他
排查单位:排查人员:
表号:YT-13
**区旅游企业(景点)安全隐患排查表
被排查对象(盖章/签名):联系电话:
单位地址:排查日期:年月日
序
号排查
项目排查内容排查结果(√/×)
一、安全管理
1责任制企业和单位法定代表人及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各职能机构、各岗位安全生产责任制建立健全。
2机构、人员、制度1.按照规定配备注册安全主任,有足够的专(兼)职安全管理人员,并组织了义务消防队。
2.有健全的安全管理机构、安全管理规章制度;有完善的安全检查制度及检查记录,建立安全技术措施计划保障制度。
3安全生产
投入1.按规定提取安全生产费用、缴纳风险抵押金。
2.依法为从业人员缴纳保险费。
3.新建、改建、扩建项目依法履行“三同时”制度。
4安全培训
教育1.企业和单位建立健全安全培训教育制度、并保证经费落实:
2.全员培训教育及考核每年不少于一次。企业负责人、安全管理人员持证上岗。
5应急管理建立了事故应急救援组织机构和明确的职责。制定灭火、疏散等应急预案和防治突发事件的应急预案。
6事故处理建立事故报告制度;对已发生的事故按照“四不放过”的原则处理并落实整改措施。
二、设备设施
7交通设施1.每天营运前做好车辆的安全检查。
2.建立驾驶员岗位技能与安全知识培训制度。
3.日行程超过400公里(高速公路为600公里)的旅游包车按规定配备两名驾驶员。
4.不存在“以包代管、个体挂靠”或“以融资租赁等方式搞变相个体挂靠”等现象。
5.建立车辆的维修保养制度。
6.车辆坚持每天清洁消毒。
8游乐设施1.车厢内醒目位置公布了交通局及市旅游局投诉电话。
2.每天营运前做好安全检查。
3.设施发生故障时,有应急、应变措施。
9水上游乐
设施1.建立维修保养制度。
2.水上游乐设施应设置避雷装置
3.水上游乐项目有足够的救生人员、救生设备和水上拉网。
4.安全使用化学药品。
5.疏散通道、出口畅通
10特种设备1.《安全使用许可证》在有效期内。
2.有专(兼)职的应急救援队伍。
3.进行定期设备维护管理。
11电器设备1.有明确的电器设备管理制度。
2.电器设备建立了完整的档案与清单。
3.变配电系统有明确的标识和安全防护设施,接地保护完好。
12餐饮设施1.设施完好,室内卫生整洁。
2.员工具备必备的资质和符合有关规定。
3.安全设施有定期检查制度。
4.员工正确使用劳保防护用品。
13住宿设施1.有明确的安全提示。
2.消防设施充足有效。
3.有逃生指示及途径。
4.安全设施定期检查。
14消防救援设备1.设置报警器材和火警电话标志。
2.防火分区合理。
3.消防通道符合规定。
4.消防设施布局合理。
5.消防设施有效。
6.消防设施有专人管理负责。
7.有齐全、有效的救援设施。
三、旅游环境
15文娱活动
场所1.各种文化娱乐设施、设备状况正常、性能良好。
2.场内通风良好。
3.有紧急疏散游客的安全通道并设置紧急安全标志。
16医疗急救
服务1.设立了医务室。
2.位置合理、标志醒目。
3.配置具有医士职称以上资格的医生和训练有素的护理人员。
4.备有常用的救护器材。
17安全警示
标志、标识1.在危险场所和位置设置安全警示标志。
2.标志醒目、清晰易辩。
3.安全标志齐全、规范、合理。
4.室内项目有醒目的入、出口标志。
18安全宣传1.安全广播使用普通话和外语。在使用地方语言广播时要用普通话重播。
2.安全说明或须知等要求图形显示和中外文对照,并置于醒目位置。
19安全通道1.各游乐场所、公共区域设置安全通道,时刻保持通畅。
2.有残疾人安全通道。
20其他
排查单位:排查人员:
表号:YT-14
**区运输行业安全隐患排查表
被排查对象(盖章/签名):联系电话:
单位地址:排查日期:年月日
序号排查项目排查内容排查结果(√/×)
(一)通用部分
1安全管理机构1.从事运输的单位和个人,具备相应的经营资质。
2.安全生产组织机构健全。
3.成立了安全生产管理职能机构。
4.按规定配备专(兼)职安全管理人员。
5.建立健全安全生产监督检查组织网络及配备专(兼)职人员。
2安全规章制度1.建立了全员安全生产责任制。
2.建立健全各项安全管理制度(1、安全生产检查制度。2、隐患整改制度。3、安全行政责任追究制度。4、危险源点和职业危害监控制度。5、事故管理制度。6、安全生产工作考评。7、机驾等特种岗位工作人员培训制度。8、劳动防护用品管理制度。9、安全生产教育制度。10、消防管理制度。11、应急预案)。
3安全宣传教育与培训1.根据不同季节、不同安全工作重点、不同人员,有针对性地进行驾驶员安全教育。
2.开展对职工的日常安全技术培训。
3.单位领导、安全管理人员具有相关资质。
4.对特种作业人员定期进行安全教育培训。
5.对新职工进行了三级安全教育培训。
6.坚持机驾人员出车(航)前的安全教育。
7.开展了事故应急预案的演练。
4安全监督与保障1.对企业道路运输市场准入和经营资质经过严格审批,执行严格的升降级制度。
2.对公路长途运输严格执行“两部一局”安全会签和检查,
3.执行了人员、车辆、监控及配班、装载、运行等规定。
4.安全生产的预控、监控、群控、互控和自控监督机制运转正常。
5.制订并实施各类事故及危险化学品运输应急救援预案。
6.按规定提取必需的安措经费和安全专项基金。
7.加入车辆、第三责任、职工工伤等社会保险制度。
8.按规定发放劳动保护用品。
5事故管理1.建立事故档案、认真进行事故综合分析并按时上报。
2.对已发生的事故按照“四不放过”的原则认真处理。
(二)专用部分
6公路运输企业现场安全检查(含危化品运输)1.机动车驾驶员,有年审合格的驾驶证。
2.从事危化品运输的驾驶员、押运员经过专业技术培训并持证上岗。
3.从事危险货物和大型物件、特种物件搬运装卸作业,具备专用搬运装卸工具和防护设备,并持有县级以上交通行政主管部门核发的特种搬运装卸作业证。
4.从事危化品运输的车辆应有明显的警示标志且配备相应的防护器.
5.车辆按规定审验。
6.出车前认真检查车辆;车辆的转向器、制动器、灯光装置、后视镜、刮水器等部件符合安全要求。
7.严禁酒后驾驶车辆或超载。
8.驾驶员在出车前对车辆例行检查。
9.自觉遵守交通法规。
10.按规定使用转向灯、防眩目近光灯、远光灯、示宽灯、尾灯、雾灯等信号装置。
11.小型客车行驶中,驾驶员应按规定系好安全带。
7汽车修理厂(停车场)现场安全检查1.建立车辆技术档案。
2.没有用集装箱货柜做维修作业场所或居住。
3.没有私自改装车辆。
4.车辆检验、保养、故障维修有验收签字。
5.车辆按规定配备消防器材。
6.修理、停车场,地面平整清洁,留有安全通道,作业场地有安全防护设施或措施。
7.制订有安全操作规程;警示标志明显。
8.电线排列整齐,无老化;电器开关、插座护罩符合安全要求。
9.设备机械防护装置齐全,有可靠的接地保护。
10.特种设备按规定检测。
11.作业人员正确穿戴、使用劳动防护用品。
12.房屋(棚架)无危房;照明灯具(工作灯)使用符合安全要求。
13.废油储存、放置符合安全要求。
14.消防器材的配置、种类和设置符合安全要求。
15.值班人员(夜间)定时对单位内部重点部位进行巡查。
8汽车站现场安全检查1.二级以上汽车客运站(含二级)配置了危险品检查设备。
2.对营运驾驶员、车辆安全和经营资质进行检查,没有车辆超员、人货混装。
3.旅客流向合理有序。
4.站区安全疏散出口、通道畅通,安全标识明显。
5.装卸工、铲车工按照规程安全操作,无旅客私自上车顶装卸行李。
6.进出站班车符合安全要求,进出站秩序井然。
7.车站大门处有限速标牌。
8.有专人对车站、车场的安全工作进行巡查,夜间值班人员定时对单位内部各重点部位进行巡查,并做好记录。
9.消防器材数量、种类和设置部位符合规范要求,工作人员会正确使用消防器材。
10.按期组织消防、救生、疏散车辆等应急演练。
11.变、配电房的电器设备有保护装置,相序标识清晰,人员持证上岗。
12.电器线路无老化,无私拉乱接。
9公路养护安全检查1.施工养护单位资质齐全。
2.安全生产规章制度健全。
3.公路养护的机械、车辆定期检查(验),
4.各类设备、器具良好,
5.施工现场的交通安全标志、警告,按要求设置。
10水上运输企业现场安全检查1.船舶、机械、助航设备等处于良好的技术状态。
2.消防设施、救生设备按照国家有关规定配备齐全。
3.船舶系缆设备牢固、可靠。缆绳无断股、损伤。
4.船员配备不低于“船舶最低安全配员”标准。
5.作业人员能熟练使用消防、救生设备。
6.严格执行“安全航行十项禁令“。
7.认真召开航次会议,并做好会议记录。
8.认真填写航行日志、轮机日志和车钟记录。
9.制定有危险物品装卸、水上交通事故,消防救护等应急救援预案。
10.客船、站埠、码头电气线路布置规范,电气设备符合安全要求。
11.客船、站埠安全标识醒目。
12.按船舶核载售票,不超载。
13.按进出口港船舶安全检查规则对船舶进行检查。
14.对事故隐患及时消除或采取了有效控制措施,并能限期整改。
11港口码头现场安全检查1.特种设备按规定进行年检。
2.无国家明令淘汰、危及安全的工艺或设备。
3.在作业危险区域和有关设施设备上设置醒目的安全警示标志。
4.严格按照规定进行相关方的安全管理,对发包或者出租生产经营项目、场所、设备,签订专门的安全生产管理协议。
5.依法参加工伤社会保险,为从业人员缴纳保险费。
6.严禁为“三无船舶”配载。
7.制定有冬、夏特殊季节安全防范措施并认真落实。
8.按规定配备现场安全管理人员。
9.严格执行港口码头安全监督检查制度。
10.各种机械、防护设备及报警装置始终处于完好状态。
11.船舶助导航系统、信号灯系统、无线电通讯系统系泊、靠泊设备、锚固设备、水密装置完好;有专人负责维护。
12.消防设施配备齐全并处于良好状态。
13.从业人员能熟练操作消防、救生设备。
14.港口码头安全通道平整畅通,安全标识明显。
15.堆场货物摆放稳固,有防倾到措施。
16.危险化学品的堆放、储存符合国家的相关规定。
17.特种作业人员持证上岗,并坚守岗位。
18.船舶各类证书和法定文书齐全、有效。
19.船员职务适任证书齐全、有效且与实际相符。
20.按时收记天气预报,并有异情预警方案。
21.制定了各类应急预案并定期演习。
22.认真执行交接班制度。
23.船舶台账资料记录齐全规范。
12货物装卸的现场指挥管理1.制定了各种作业的安全操作规程。
2.机械操作人员按照安全操作规程进行操作。
3.制定了现场作业安全检查制度。
4.现场管理人员按照安全检查制度开展了安全检查,并有记录。
5.制定有隐患检查整改监督制度。
6.现场施工采取了隔离警示措施。
7.车辆行驶遵守港区限速规定。
8.现场地勤人员遵守现场作业站位规定。
9.现场作业人员配备合格和足够的劳保用品。
10.现场作业人员正确使用劳保用品。
11.驳船作业有防坠海措施。
12.闸口现场工作人员和车辆遵守闸口安全操作制度。
13.为危险货物配备专用堆场并建立巡查制度。
14.严禁人员从吊物、吊具下经过或停留。
13铁路运输现场安全检查1.企业和单位法人及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各职能机构、各岗位安全生产责任制建立并落实。
2.设立了生产安全生产管理机构,并配备专(兼)职安全管理人员情况。
3.技术设备安全管理制度和岗位安全操作规程建立并执行。
4.威胁行车安全的隐患得到及时整改。
5.作业现场设有专职安全员监督检查。
6.有对外来施工队伍(承包商)的安全监管措施。
7.对新建、改建、扩建项目依法履行“三同时”制度。
8.对位后的车辆紧好手闸或设置铁鞋,做好防溜措施。
9.装卸及清洗完后的车辆,按规定关好车门、搭扣。
10.铁路两旁堆放的货物,距离钢轨顶面外侧间距少于1.5米。
站台上堆放货物(包括装卸用具)距站台边缘小于1米。
11.跨越铁路架设电力线、通讯线、距离钢轨顶面间距不低于7米(架设高压线路按铁路部门有关规定执行)。脚手架、天桥等不低于6米。
12.跨越铁路的道路桥梁防护设施完善。道路、铁路共用桥,有防止车辆货物超载措施。
13.建立专(兼)职应急救援队伍,并与相关应急救援队伍签订协议。应急救援物资、设备配备及维护齐全;应急预案定期演练。
14.做好机车车辆、信号、轨道、道岔、接触网等设备质量及维护。
15.道口安全设备、设施、标志的设置符合要求;道口看护人及监护人员标准化作业。
16.铁路线路安全保护区的设立符合要求;危及铁路运输安全的建筑物,构筑物是否清理排除。
14其他
排查单位:排查人员:
表号:YT-15
**区公共电力企业(设施)安全隐患排查表
被排查对象(盖章/签名):联系电话:
单位地址:排查日期:年月日
序号排查
项目排查内容排查结果(√/×)
1责任制企业和单位法人及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各职能机构、各岗位安全生产责任制建立健全并落实。
2机构、人员、制度1.设立有生产安全管理机构并配备专(兼)职安全管理人员。
2.技术设备安全管理制度和岗位安全操作规程建立健全。
3.对隐患排查整改、重大危险源监控制定了相关的管理制度。
4.严格执行工作票制度,作业现场安全监督指定专人负责。
5.对外来施工单位(承包商)实施了有效的安全监督。
3安全生产投入1.安全生产费用做到专款专用,有财务计划。
2.为从业人员缴纳工伤保险费。
3.新建、改建、扩建项目,依法履行“三同时”制度。
4安全培训教育1.建立健全安全培训教育制度,全员培训教育进行了年度考核。
2.企业负责人、安全管理人员经过安全培训并持证上岗。
3.特种作业人员经过培训并持证上岗。
4.向社会宣传了安全用电知识。
5应急
处置1.建立了专(兼)职应急救援抢险队伍。
2.建有供电故障、线路故障的应急预案、自然灾害应急预案、突发事件应急预案并定期演练。
3.应急救援物资、设备配备齐全完整。
6消防火灾报警系统、灭火系统、安全出口、厂内消防通道等消防设施完善。
7特种
设备特种设备和压力容器定期检验检测。
8防雷防雷设施配备完整;定期检验。。
9供电管理1.变配电系统设备运行良好。
2.电网调度正常,通讯是否畅通。
3.架空线路与建筑、公共设施的安全距离符合要求。
4.无“三线”同杆交越的现象。
5.高压电杆、铁塔没有倾斜或倾倒的隐患,无被车辆碰撞的危险。
6.电缆沟盖扳完整,承重符合要求。
7.高压电气设备定期试验检测。
10其他
排查单位:排查人员:
表号:YT-16
**区学校(幼儿园)安全隐患排查表
被排查对象(盖章/签名):联系电话:
单位地址:排查日期:年月日
序
号排查项目排查内容排查结果(√/×)
1组织领导1.学校安全管理工作组织机构健全,建立了主要负责人、教师的安全责任制。
2.安全管理各项规章制度健全并落实。
3.经常开展安全教育、检查活动;定期召开安全工作会议。
4.学校制定详细且具有可操作性的应急救援预案。
5.对学生开展日常安全教育,组织学生开展了紧急疏散和自救逃生的演练。
6.开展了“全国中小生安全教育日”活动。
2校园设施安全1.学校基建区与教学区采取了安全隔离。
2.按规定开展校舍安全检查,不存在危房。
3.电气线路、照明安装符合安全要求,防雷装置完整,并定时检测。
4.对可能受到滑坡、塌方、泥石流危害的校舍采取了防范措施。
5.礼堂的安全通道畅通,有应急指示照明,出口数量符合要求,出口大门向外开放,舞台灯光、电气安装符合安全要求。
6.游泳池配备有救生设备。
3交通安全1.经常开展对学生的交通安全教育。
2.学校制订有接送学生车辆的管理制度。
3.接送学生车辆有责任保险、签订责任状或协议书。车辆、司机证照齐全,定期年检。
4消防安全1.学校消防工作做到组织、制度、管理、器材四落实。
2.教学楼、宿舍、食堂、实验室、图书馆等重点场所的消防设施设备齐全,管理落实。
3.学生在宿舍内没有使用明火,没有安装带电插座。
4.学校应培训师生使用灭火器等消防器材。
5.消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口符合国家有关标准。
5防盗工作1.学校配备的微机、电视机、摄像机等高档设备进行了登记、编号、造册,落实保管责任人。
2.财务室、微机室、图书室等重点场所防盗设施配备齐全。
3.学校实行24小时值班、夜间巡视制度。
6食堂安全1.学校食堂锅炉、压力管道、容器按规定定期检测。
2.食堂燃气使用无泄漏、煤气瓶的储存符合相关标准。
3.学校食堂、小卖部从业人员持有有效的上岗证、健康证,并定期体检。
4.食堂、小卖部食品符合卫生要求。
5.食堂配备消毒器具、通风设备,炊具、餐具清洁消毒。
6.食堂“三防”设施齐全。
7.食堂严禁采购过期、标签不明、腐烂变质的食品。
8.食堂配备有农产品质量检测设施。
7课外
活动
安全1.开展了学生课内外活动的安全知识教育。
2.体育场地、体育器材设施等经常检查维护。
3.学校开展重大学生活动和到校外开展活动前,制订有应急预案,并报教育局批准。
8宿舍安全1.宿舍内有专职门卫,专人管理。
2.配备有消防器材、报警电话等安全设备,并培训学生学会使用。
3.有两个或以上的紧急疏散通道,应急照明;疏散指示标志配置有效,安全出口和紧急疏散通道畅通无阻。
9门卫管理1.学校设有专职门卫、专人管理。
2.门卫制度健全、职责明确。
3.配备有防卫器械、消防应急器材,报警电话。
10实验室安全管理1.建立有实验室安全管理制度。
2.实验室安全操作规程、制度上墙。
3.对上实验课的学生进行了安全教育。
4.危险品领用、贮存、回收符合要求。
5.门窗牢固,安装了防盗设施,并配备消防器材。
6.实验室安全通道畅通。
7.没有漏水、漏气、漏油、漏电的现象。
8.动力和照明电线无破损、无。
9.电源开关保险丝符合安全规格。
10.有无放射源,放射源防护措施符合安全要求。
11.电磁辐射的仪器有屏蔽。
12.实验室内仪器、材料、工具摆放整齐。
13.仪器设备的开关、旋钮灵活。
14.“三废”有处理措施
11其他
排查单位:排查人员:
表号:YT-17
**区水库(水厂)安全隐患排查表
被排查对象(盖章/签名):联系电话:
单位地址:排查日期:年月日
序号排查
项目排查内容排查结果(√/×)
1安全责任制和人员设置1.建立健全水库安全责任制。
2.设有水库专职安全管理员,并持证上岗。
3.建立有安全巡回检查制度。
2大坝与水库1.水库大坝廊道、护坡无裂缝、渗水、渗桨和老化现象。坝体无不正常沉陷、塌陷;对安全隐患进行了及时整改。
2.在水库管理、保护范围内,无爆破、采石、打井、挖沙、取土、修坟等危害大坝安全和污染水体的活动。
3.在水库集水区域内无乱伐林木、陡坡开荒等导致水库淤积的活动。
4.无在坝体修建码头、渠道和堆放杂物等现象。
5.在大坝管理、保护范围内修建码头、鱼塘,经过了水行政主管部门批准。
6.有白蚁防治措施。
3设备物资闸门及启闭设备、防汛道路、抢险物资储备完善。
4输水和泄洪输水和泄洪建筑物无裂缝、气蚀、破损和变形现象。
5监测与通信大坝安全监测、水、雨情测报和通讯预报警设施是否完善。
6病险与水库除险1.有病险水库加固施工和渡汛方案。
2.对整改项目工程有组织验收。
7安全值班水库看护值守措施落实。
8应急预案建立了抢险应急预案。
9安全鉴定定期组织进行安全鉴定,查找病险。
10其他
排查单位:排查人员:
表号:YT-18
**区渔业企业安全隐患排查表
被排查对象(盖章/签名):联系电话:
单位地址:排查日期:年月日
序
号排查
项目排查内容排查结果(√/×)
1渔船渔船定期检修;投保了渔船财产险和船员人身险。
2资质1.渔业船舶检验证,渔船登记证,渔业捕捞许可证,以及渔船航行签证等证照齐全,内容与实际相符。
2.职务船员持有相应的资格证书,普通船员持有专业训练合格证或“四小证”。
3.对无证人员从事渔业生产行为采取了相应的安全措施。
3安全管理1.建立健全安全生产责任制、设立了专(兼)职安全员。
2.有安全教育制度、设备检查制度、安全操作规程、消防管理制度。
3.有事故应急救援预案和演练记录。
4设备1.渔业船舶通信设备、信号装置、救生设备配备齐全。
2.机械设备性能、运行良好。
3.渔业船舶灭火器、砂箱、太平斧等消防设施完好有效。
5生产1.渔船编队生产确定了负责人。
2.对控制超航区、超抗风等级航行作业采取了有效的安全措施。
3.蟹笼、渔运等高危作业渔船符合安全生产条件。
6事件反映1.渔船安全通信设备畅通,
2.气象预报警报的接收处置正常,
3.发生事故或遇突发事件及时报告。
7其他
排查单位:排查人员:
表号:YT-19
**区职业健康安全隐患排查表
被排查对象(盖章/签名):联系电话:
单位地址:排查日期:年月日
序
号排查
项目排查内容排查结果(√/×)
1安全方针1.制定了文件化的职业健康安全方针。
2.职业健康安全方针包含有对持续改进、遵守法律和法规的承诺。
3.询问员工,是否了解职业健康安全方针。
4.职业健康安全方针得到实施。
2安全
管理1.制定了职业健康安全管理方案。
2.明确了责任人、是否明确了实现目标的措施、方法。
3.从组织、技术、经费上保证目标的实现
3安全培训1.制定了员工职业健康安全方针、目标、意识、程序的培训计划。
2.对从事特殊工作的人员(包括可能具有重大职业健康安全风险岗位的人员)进行了培训并进行了资格认定。
3.培训后进行了考核。
4运行控制1.所使用的货物、设备和服务中已识别了重大职业健康安全风险。
2.活动、工作场所、过程、装置、机械、运行程序和工作组织的设计,制定了管理规定。
3.与职业健康安全有关的设备,有日常管理规定。
4.有原材料供应的职业健康安全风险评价程序。
5.化学品和设备入厂前进行了评了估。
6.运行控制程序和作业指导书具有可操作性。
7.车间及厂界噪音符合标准,对主要噪声污染源采取了防治措施。
8.无社区居民投诉。
9.产生粉尘的采取了防尘措施。
10.按要求规定使用化学品。
5应急响应1.建立了应急准备与响应程序
2.针对潜在事故和紧急情况规定了处置对策。
3.有明确的处置程序、方法、措施和组织领导。
4.有明确的职责和资源保证
5.有与相关部门联络的规定。
6.组织了应急演练。
6记录管理1.有与职业健康安全管理有关的记录。
2.记录能做到对相关活动、产品或服务的可追溯性。
3.企业对相关方的安全管理有效。
4.员工在需要时能从记录/信息管理系统获取职业健康安全信息。
7其他
注:参照GB/T28001《职业健康安全管理体系的建立与实施》
排查单位:排查人员:
附件1:
国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知
(明电〔2007〕16号)
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
今年以来,全国安全生产继续保持了总体稳定、趋于好转的发展态势,1-4月全国各类伤亡事故起数和死亡人数比去年同期均有一定幅度下降。但煤矿、非煤矿山、冶金、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、水上交通等行业和领域事故隐患仍然大量存在,一些重大危险源尚未得到有效治理和监控,重特大事故时有发生,全国安全生产形势依然严峻。为进一步加强安全生产工作,以良好的安全生产环境迎接党的十七大胜利召开,经国务院同意,决定在全国重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动。具体安排如下:
一、工作目标
通过开展隐患排查治理专项行动,进一步落实企业的安全生产主体责任和地方人民政府的安全监管主体责任,全面排查治理事故隐患和薄弱环节,认真解决存在的突出问题,建立重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理制度,有效防范和遏制重特大事故的发生,促进全国安全生产状况进一步稳定好转。
二、对象和范围
本次隐患排查治理专项行动的对象和范围为高危行业等重点行业和领域的各类生产经营单位,主要包括:煤矿、金属非金属矿山、石油、化工、烟花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业;道路交通、水运、铁路、民航等交通运输企业;渔业、农机、水利等单位;人员密集场所;以及其他行业和领域近年来发生重特大事故的单位。同时,通过对安全生产隐患排查治理,进一步检查地方各级人民政府的安全监管责任落实情况和打击非法建设、生产和经营的情况。
三、实施步骤
本次安全生产隐患排查治理专项行动分五个阶段进行:
(一)安排部署阶段:根据国务院领导同志4月20日在全国煤矿瓦斯防治工作电视电话会议上对开展安全生产检查和专项督查工作作出的重要部署,以及本通知精神,安全监管、公安、交通、建设、铁路、民航、电力、国土资源、国防科工、农业、水利、教育和国资委等部门要抓紧制订各重点行业和领域隐患排查治理专项行动的具体指导意见,并报国务院安全生产委员会办公室汇总后于5月20日前统一下发。地方各级人民政府根据本通知精神和国务院各有关部门制订的指导意见,结合本地区实际,于5月底前,研究制定开展安全生产隐患排查治理专项行动的工作方案,并督促企业认真落实。
(二)企业自查自改阶段:7月底以前,各类生产经营单位按照有关要求,深刻吸取本企业和其他同类企业以往发生的事故教训,结合实际制订具体方案,认真开展自查,全面治理事故隐患,一时难以治理的要列入计划,落实资金和责任,限期整改,并制订应急预案,加强监控。企业要将排查治理情况按照监管关系及时上报地方人民政府及安全监管和行业主管部门。在此期间,各级安全监管部门和有关行业主管部门要对企业的自查自改工作加强指导和监督检查。
(三)地方政府督促检查阶段:7月至8月,地方各级人民政府要组成由政府分管领导、安全监管部门和有关部门参加的督查组,对本行政区域开展安全生产隐患排查治理工作情况进行督促检查。主要内容包括:一是查企业安全生产主体责任落实情况;二是查隐患排查治理工作到位情况、存在的问题和应急措施制订情况;三是查企业安全生产投入和隐患治理资金落实情况;四是查已发生的事故按照“四不放过”的原则处理情况;五是查地方政府组织打击非法建设、生产和经营情况。各市(地)、县(市)、乡(镇)要在7月底前,各省(区、市)要在8月20日前,完成对本行政区域企业安全生产隐患排查治理工作的督促检查,并由省级人民政府将有关情况报国务院安全生产委员会办公室。
(四)国务院安全生产委员会督查阶段:8月下旬至9月中旬,国务院安全生产委员会组织由有关部门参加的联合督查组(包括综合组和专业组),对地方人民政府开展隐患排查治理专项行动以及打击非法建设、生产和经营情况进行督查。综合组主要督查各地区开展专项行动的总体情况及工矿商贸等行业领域专项行动开展情况,督查内容包括:地方人民政府开展隐患排查治理专项行动的工作部署和贯彻落实情况;本行政区域内的重大隐患排查治理监控情况;安全生产治本之策落实情况,以及是否结合本地区实际情况制定了相关政策措施;煤矿“两个攻坚战”和金属非金属矿山、石油、化工、烟花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、渔业、农机等重点领域专项治理工作进展情况;重大事故及瞒报事故的查处情况等。专业组主要督促检查道路交通、铁路、水上交通、民航、电力、消防、水利等行业领域以及中央企业的专项行动开展情况。
(五)各单位“回头看”再检查阶段:为巩固隐患排查治理专项行动成果,确保取得实效,在第四季度组织开展“回头看”再检查。主要检查企业和地方政府对排查出的重大隐患是否治理到位,隐患排查监管机制是否建立健全等。
四、工作要求
(一)加强领导,落实责任。本次安全生产隐患排查治理专项行动由地方各级人民政府统一领导,安全监管监察等各有关部门要密切配合。要结合本地区、本行业、本领域的实际,制订切实可行的工作方案,并明确分工,明确责任,狠抓落实。要认真落实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制。各地区要采取措施将本通知和国务院有关部门制订的指导意见以及本地区的安排部署,落实到重点行业领域的每个生产经营单位和其他相关单位,不留死角。
(二)突出重点,强化督导。隐患排查治理专项行动要突出高危行业等重点行业和领域的重点企业。地方各级人民政府及其安全监管等有关部门要加强督促、检查和指导。要认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,加大安全投入,加快安全技术改造,淘汰落后生产能力,提高企业的安全生产管理水平,增强事故防范能力。要把这次隐患排查治理行动与煤矿瓦斯治理、整顿关闭两个攻坚战及其他重点行业和领域的专项整治工作相结合,全面强化安全生产基础。
(三)广泛发动,群防群治。要充分依靠和发动广大从业人员参与隐患排查治理工作。各类生产经营单位要紧紧依靠技术管理人员和岗位员工,调动职工群众的积极性,发挥他们对安全生产的知情权、参与权和监督权,组织职工全面细致地查找各种事故隐患,积极主动地参加隐患治理。
(四)立足当前,着眼长远。各地区要以这次隐患排查治理专项行动为契机,推动重大危险源监督管理工作和事故隐患排查治理工作的深入开展,既要切实消除当前严重威胁安全生产的突出隐患,又要落实治本之策,加强制度建设,建立安全生产的长效机制。
(五)广泛宣传,舆论监督。要充分利用广播、电视、报纸等各种媒体广泛宣传这次隐患排查治理专项行动,加大舆论监督和群众监督力度,对排查治理走过场的单位要予以曝光。各地区、各有关部门对举报的事故隐患要认真进行核查,督促落实整改,并对隐患举报人进行奖励。要大力宣传隐患排查治理和安全生产工作中的先进典型与经验,普及安全生产知识,促进安全生产工作。
国务院办公厅
2007年5月12日
附件2:
关于全面加强和规范安全隐患排查制度的通知
(深盐府[2007]24号)
各街道办事处,区政府直属各单位,区直各企业,驻盐各单位:
今年春节前,我市宝安、龙岗两区分别发生重特大火灾,造成重大人员伤亡和财产损失。从目前掌握的情况分析,在政府监管层面,安全隐患排查制度不健全、职责不明确、工作不到位、责任不落实,隐患未能及时消除,是事故的主要原因,教训惨痛。根据李鸿忠书记、市长的指示精神,市安委办专题下发了《关于加大安全隐患排查整改力度落实责任追究制度的通知》,对安全隐患排查工作作出了整体部署,提出了严格要求。为落实上级指示要求,切实加强我区安全隐患排查工作,区政府决定全面加强和规范安全隐患排查工作制度。现就有关事项通知如下:
一、扩大安全隐患排查责任单位范围,在区安委会成员单位中全面实施“问题管理”工作模式
为贯彻落实市安委会提出“各区、各部门要将安全隐患工作日常化、制度化,将隐患排查工作作为本辖区、本部门安全生产工作的重中之重,落实专门机构和人员,常抓不懈”的要求,依据《安全生产法》、市政府《关于全面推进街道综合执法工作的决定》、区政府关于试行“问题管理”模式工作方案和《**区安全生产履职考核办法》的规定和要求,安全隐患排查工作的责任单位在区安委会原来确定的21家责任单位的基础上扩大为:各街道办事处、区直各部门和区安委会成员中的市属驻盐单位。同时,区安委会各成员单位(含市属驻盐单位)要在安全隐患排查工作中全面实施“问题管理”工作模式,使排查责任落实到每个责任单位、每个责任人、每个排查周期和每个查出的隐患,确保安全隐患排查工作落实到位。此项制度主要落实排查责任主体,即“谁排查”的问题。
二、建立条块结合、全面覆盖的隐患排查工作格局,实现安全隐患排查职责的无缝链接
为进一步明确各部门、各单位安全隐患排查的工作职责,依据安全生产法律、法规和规章及《**区政府工作部门及有关单位安全监督管理职责规定》,决定实行排查职责的无缝链接制度:
(一)职能范围项目化。
各部门、各单位依职能所承担的安全隐患排查范围如下:
1.各街道办事处——负责组织对辖区内除区有关职能部门负责排查范围以外的各类生产经营单位、无证照生产经营活动、违法违章建筑、无特种设备登记证的设备和出租屋等安全隐患的排查。
2.区安监局——负责全区各辖区、部门和单位对各类安全隐患排查的组织协调、统计汇总、通报批评和跟踪落实工作;同时承担对区级重大危险源单位、重点防护单位和危险化学品生产经营单位安全隐患的排查任务。
3.区建设局——负责对建筑施工、燃气经营和住宅物业管理单位,以及危险边坡和危险房屋安全隐患的排查。
4.区城管局(行政执法局、环境保护局)——负责全区市政公共设施、户外广告、环境卫生、临时摆卖、文化娱乐场所及未经批准的营业性演出活动、无证照经营活动、违法用地和违法建筑、有毒有害物品废弃处理和职工特殊劳动保护(女工和未成年工)等安全隐患的排查。
5.区农林水务局——负责全区水利工程设施、防洪工程设施、水土保持设施,水库、水源工程施工,地下水使用,水厂、供水管网内消防水源,农药、兽药,森林火灾,渔业船舶和农用机械,海产养殖活动等安全隐患的排查。
6.区经贸局——负责本区各类商业会展活动安全隐患的排查。
7.区人力局——负责对用工单位超强度劳动(超时加班)、非法使用童工、劳动合同中未注明安全事项等安全违法行为的排查。
8.区旅游局——负责对旅游行业企业(旅行社、旅游景点、旅游星级饭店、旅游度假村等)安全隐患的排查。
9.区文化局——负责对文化娱乐经营场所、文化公共服务场所、经批准的营业性演出活动、所属单位及所管物业和场所安全隐患的排查。
10.区教育局——负责对区教育局所管辖学校、幼儿园和社会办学机构(培训中心)安全隐患的排查;协助区安监部门对区内市管学校安全隐患进行排查。
11.区卫生局——负责对全区医疗和疾病预防控制机构,以及卫生监督部门负责的生产经营单位职业危害、职业病防治安全隐患的排查。
12.区体育局——负责对全区公共体育场所、危险体育设施及大型体育活动安全隐患的排查。
13.区维稳及综治办——负责出租屋安全隐患排查的监督、协调。
14.区工务局——负责对本局实施的区政府投资建设工程在建项目安全隐患的排查。
15.区城改办(重建局)——负责对区政府旧城旧村改造和重建项目安全隐患的排查。
16.区机关事务局——负责对所管物业、场所安全隐患的排查。
17.区物管中心——负责对所经营管理的区政府及区直机关单位的物业及其场所安全隐患的排查。
18.**公安分局——负责对全区大型社会活动(300人以上)的安全秩序,民爆器材的专业储存、使用和爆破工程安全隐患,及剧毒危险化学品、民用爆炸物品(含烟花爆竹)公共安全隐患的排查。
19.**消防大队——负责依法对有关建筑工程进行消防安全审核、验收;对歌舞厅、影剧院、宾馆、酒楼、饭店、商场、集贸市场、网吧等公众聚集场所和具有火灾危险的大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动消防安全隐患的排查,监督相关责任单位落实火灾隐患整改措施,依法对违反《中华人民共和国消防法》等法律法规的行为进行处罚。
20.**交警大队——负责对本区范围内道路交通管理设施、事故多发点(段)安全隐患的排查。
21.**工商分局——负责对农贸市场、肉菜市场、小商品市场、各类专业市场、超范围经营活动安全隐患的排查。
22.市交通局沙头角办事处——负责对交通(港口)工程施工项目,驻盐运输企业,特别是拥有危化品运输车辆和人员的企业,以及**后方陆域仓储装卸、汽车维修和汽车零配件店等安全隐患的检查。
23.**质监分局——负责对全区有特种设备登记证的特种设备的生产、使用和危险化学品包装物、容器产品质量安全隐患的排查。
24.深圳**供电局——负责对区内电力设施、用户受(送)电装置中电力负荷控制装置、继电保护和自动装置等电气设备及违法用电行为等安全隐患的排查。
25.沙头角、**港保税区服务中心——负责对区内生产经营单位、物业和场所等安全隐患的排查。
26.东部华侨城、**国际码头有限公司——负责对所管辖封闭区域内生产经营单位、物业和场所等安全隐患的排查。
27.市属驻区及区直属企业——负责本企业系统生产经营单位、物业和场所等安全隐患的排查。
28.其他区直部门——负责本部门及所属单位组织大型活动安全隐患的排查。
29.将经营项目、设备、场地(含物业)出租或发包的单位——负责对承租或承包单位安全隐患的排查。
(二)排查对象清单化。
各部门、各单位须对所负责排查安全隐患单位名册逐一列出清单,并报区安委办。清单共分三类:一是依职能承担的行业管理或重点监管单位名单。排查对象在50家以下的要逐一罗列;超过50家不便于逐一罗列的,各责任单位须规定本单位排查的内容及范围;二是负有人、财、物管理权的下属单位名单;三是承租或承包本单位项目、设备、场地(含物业)单位的名单。对所涉及种类的清单,各部门、各单位须于5月31日前报送区安委办。所须填报清单表格见附件1、2。
(三)辖区排查网格化。
按照条块结合的办法,区各职能部门列出各自所监管排查对象后,各街道办及社区工作站按管辖范围层层划分责任,实行辖区网格化监管,确保辖区隐患排查责任到组、到人。同时,各街道办除组织社区工作站实施网格化管理,承担属地监管责任外,还需参照区职能部门的做法,列出自身日常排查隐患单位名单,承担直接监管责任。
各部门、街道上报的排查单位清单,由区安委会发文确定后施行,今后根据实施情况每半年进行一次调整。此项制度将把我区绘制成全方位的安全隐患排查责任立体网格图,实现责任的无缝链接,明确排查责任和对象,即“谁查谁”的问题。
三、编制安全隐患分类排查表格,实现隐患排查内容规范化
为克服目前安全隐患排查工作“有数字、无内容”的不足,根据市里要求,并结合我区实际,实行分类排查的办法,对各类隐患排查的内容以表格形式表现,简单明了,方便使用。各责任部门须承担各自隐患排查规范表格的编制任务,非专业职能部门可主动会同区安监、消防、建设等专业部门共同编制。各编制责任单位如下:
消防火灾(含“六小”场所和出租屋)——**消防大队
道路交通——**交警大队
工业企业安全——区安监局
危化品安全——区安监局
特种设备——**质监分局
建筑施工安全——区建设局
城镇燃气安全——区建设局
电力设施——**供电局
商贸企业安全——区安监局
旅游安全——区旅游局
运输(汽修)企业安全——市交通局沙头角办事处
学校安全——区教育局
职业健康安全——区安监局
违法建筑安全——区综合执法局
无证照经营单位——区综合执法局
事故多发企业——区安监局
各主管部门可参照《**区XXX(类别)安全隐患排查内容规范表(参考样式)》(见附件3),开展各类安全隐患排查内容规范表的编制工作,要求在6月15日前完成并上报区安委办,区安委办将在7月5日前完成汇审认定工作,统一编印实施。在规范排查内容正式出台实施前,各部门、各单位的排查工作按原来办法进行。
安监、消防等部门应加强隐患排查规范业务的培训,使全区各部门、各单位具体负责隐患排查工作的同志都能熟练掌握相应类别隐患规范表格的使用。此项制度主要落实排查内容,即“查什么”和“怎么查”的问题。
四、明确“查”与“处”的权限,实现安全隐患处置的程序化
各生产经营单位是安全隐患整改的责任主体。安监、建设、综合执法、卫生、人力、公安、消防、交警、工商、交通、质监、供电等部门是各有关领域安全生产工作的法定监管部门,负有相应的行政执法权。各街道办事处负有行使安监和综合执法的行政执法权。其他各部门虽无安全生产行政执法权,但仍负有本部门的安全监督管理职责。
各部门、各单位在隐患排查过程中,要严格建立安全隐患档案制度。对排查出来的安全隐患,要填写《**区安全隐患排查登记表》(见附件4)逐一建档,详细填写安全隐患的单位、排查时间、排查人、隐患地点和部位、隐患性质和种类、责令整改时限等内容,并经单位负责人签字确认;同时填写《**区安全隐患整改通知书(参考样式)》(见附件5)责令整改;要落实专人进行跟踪督办,并填写《**区安全隐患复查意见书(参考样式)》(见附件6)记载整改完成情况;到期不及时整改或整改不彻底的安全隐患,要及时填写《**区安全隐患排查报告移送书(参考样式)》(见附件7),移送具有安全生产行政执法权的部门处理,同时填写《**区安全隐患排查上报表》(见附件8)上报区安委办;被移送的部门或街道不得拒绝接收,有异议的须在接收后的5日内向分管安全工作的区领导提出,区领导在5日内未作出变更意见的,被移送的部门或街道须在接收后的15日内作出处理意见,并回复移送单位,同时抄送区安委办;否则,区安委办将在15日结束后的3日内发出督办函,督办函同时抄送分管安全生产和分管该部门的区领导。
存在安全隐患的单位属无证无照、超范围经营、未经消防审批及违法建筑等,一律先送负责行政许可的部门或街道综合执法部门进行查封或取缔处理,从根本上消除安全隐患。此项制度主要落实对查出隐患的处理,即“查了怎么办”的问题。
五、实行“隐患内容”和“排查清单”双报告制度,落实责任追究
凡没有涉及上述安全管理职能、无下属单位和无承租承包单位的区直部门(即协助管理类单位),不实行定期排查报告制度,其发现的安全隐患采取随时发现随时报告的办法处理。其他涉及安全管理职能、或有下属单位、或有承包承租单位的部门,将继续坚持原区安委会确立的定期排查和“隐患零报告”制度,并在此基础上调整为每月最后一个工作日定期报告“隐患内容”和“排查清单”的双报告制度。定期报告内容表格包括:《**区安全隐患排查登记表》、《**区安全隐患排查上报表》和《**区安全隐患排查整治统计表》(附件4、8、9),即上报内容不仅要有“有无隐患”和“什么隐患”,还要有“排查了什么单位和内容”。所有须定期报告的部门和单位均可上报“零隐患”,但不能上报“零排查”,隐患可以没有,工作不能为零。
区安委办将以此次隐患排查规范制度为框架,参照区政府“问题管理”系统,开发出我区安全隐患排查应用系统。该系统不仅能反映出排查工作全过程,还能有效分析出隐患本身的状况,同时实现网上报告、转办、督办、预警、通报、考核、监察功能,方便互通信息,减少推诿扯皮,利于落实责任追究。在区安全隐患排查应用系统开发启用前,实行表格书面报告(适用表格见附表)。未按规定报告或督办未按期回复的,区安委办将在安全隐患排查月报进行通报或再次督办时抄送区监察局备案;两次未按规定报告和督办未按期回复的,区安委办将提请区监察局追究相关单位负责人及有关当事人的责任。此项制度主要落实排查责任,解决“不查不报怎么办”的问题。