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调研组工作汇报
根据行署中小企业局《机关干部下基层抓落实促发展工作方案》安排,促进全省发展非公有制经济工作会议、地区“两会”和全区发展非公有制经济工作会议精神的落实,3月6日至11日历时6天时间,我局抓落实促发展第一调研组在局长带领下,深入漠河县、塔河县、图强林业局、阿木尔林业局、古莲河煤矿等五个县级单位和12个非公有制企业进行调研活动。我们这次调研活动按照《工作方案》的基本原则和工作任务,采取了“五个结合”的工作方法,即:检查落实会议精神与促进发展相结合;听取汇报与深入实际相结合;召开企业家座谈会与征求意见相结合;深入企业调查与行政执法检查相结合;索要各类调查资料与检查内业建设相结合。现将调研工作有关情况汇报如下:
一、抓落实促发展取得良好成效
通过对漠河县等5个单位及12个非公有制企业的调研活动,感到各县(局)对落实地区“两会”和全区发展非公有制经济会议的气氛浓厚,广大群众干事创业谋发展的热情空前高涨,主要呈现以下6个特点:
(一)迅速传达贯彻落实全区发展非公有制经济会议精神,抓落实促发展的态势强劲。
1、认真传达贯彻、结合实际抓会议落实。各县(局)均采取召开会议等形式认真贯彻落实全区发展非公有制会议精神,阿木尔林业局分别于2月14日和2月18日相继召开了局长办公会议和局党委(扩大)会议暨全局经济工作会议、八届五次职代会传达全区发展非公有制工作会议精神。漠河县在“两会”上,专门召开了非公经济会议,主要领导亲自在会上安排部署非公经济工作。图强林业局继地区“两会”和非公有制经济工作会议之后,立即召开了有15家骨干企业代表参加的座谈会,重点学习了地委、行署主要领导的讲话精神和新出台的政策,增强了发展非公有制经济工作的信心和决心。塔河、图强林业局决定在召开本县局“两会”期间套开发展非公有制经济工作会议。
2、认真落实政策,结合实际抓政策创新。塔河县进一步修订完善了《塔河县关于促进非公有制经济进一步发展的若干意见》即8款30条,图强林业局还制定了《图强林业局2006年发展非公有制经济工作方案》,同时塔河县、漠河县还将地区新颁布的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》印制成单行本向全县非公有制企业免费发放,加大了政策的宣传力度。
3、认真分解目标,结合实际抓指标落实。漠河县不失时机地到各单位调查摸底,对今年非公有制经济指标进行层层分解,并在县局召开的“两会”上签定了责任状,还对2005年非公有制经济指标完成好的单位兑现了奖励。塔河县针对税收指标过高的情况与税务部门及时沟通采取积极措施确保税收任务完成。
(二)积极参与工业园区建设,引导非公有制企业向工业园区集聚。
漠河县中小企业局积极参与工业园区建设。如:积极参与卡森集团选址和规划等项工作,对引进园区的项目,中小企业局全体人员为其提供“一条龙”式全程服务,卡森集团落户到漠河工业园区后,已到位资金400万美元。塔河县已引进外来和本地的6户非公有制企业进驻园区,如:河北承德造纸厂在塔河生产纸浆,计划投资1亿元,年生产纸浆10吨,可上缴税金2200万元,每吨还交林业局200元;河北涿达集团利用野生浆果为原料,开发功能饮料,同时开发北药、木耳等系列产品,计划投资5000万元;哈尔滨广石制药厂,投资5000万元,利用北药资源开发兴安北药,已有4个药号,可实现产值1.5亿元,上缴税金600万元;超越野生浆果加工有限公司计划投入500万元,生产野生浆果饮料。今年也进入园区,永和木业公司新开发山野菜、卜留克咸菜等项目也入驻了园区,绿野木耳公司在园区内搞木耳粉和木耳挂面等加工。
(三)招商引资工作成效显著,规模企业迅速崛起。
阿木尔林业局与卡森集团、哈尔滨正阳河木材加工厂共同签署了年生产能力3万立方米的刨花板厂,10月末开始生产,建成后可增加产值3500万元,间接增加就业岗位1000多个,拉动全局经济增长10个百分点;阿木尔林业局从威海引进资金组建了鸿泰山产品开发公司,投资2460万元,主要开发野生浆果饮料、果酒、果干、果酱和野生浆果罐头,目前厂房已建成,预计6月份开始投产。年创产值2000万元,税金超100万元。塔河县通过招商引资渠道引进河北承德造纸厂等3户企业,投入资金就高达2亿元;塔河县还从伊春引进加工木制工艺品的艺达公司,以其品种全、质量上乘,在全区夺魁。兴安矿业集团在取得国家和省煤炭开采权的前提下积极参与古莲河煤矿开发项目,取得很好的经济效益,兴安集团公司总裁岳国庆表示如取得政府的支持年可上缴税金2000万元。图强林业局引进的金达皮毛加工企业,今年有望成为该局的利税大户,新制成皮毛产品款式新颖、品种齐全。
(四)积极开发国际市场,努力创办出口创汇型企业。图强林业局育英木业有限公司与瑞典宜佳木业合作联合开发400余种简易家具等小木产品,年可增加出口创汇100万美元以上。图强诚誉木业有限公司今年重点加大出口创汇力度,计划在今年出口创汇25万元的基础上再翻一番。漠河县芳杰雪糕棒厂今年将在大连创办出口窗口,直接办理对外出口,年可实现出口创汇超百万元。阿木尔鸿泰山产品公司生产的野生浆果产品将直接销往国外,企业尚未开工就办理好了自主进出口权。
(五)全民创业的激情得到了充分的调动,一个干事创业谋发展的良好氛围已经形成。在组织企业家代表座谈会的过程中,感到一个领导抓招商全民谋发展、人人想创业的浓厚氛围已经初步形成。
1、各县(区)局的主要领导对招商引资上大项目、抓非公经济发展的思想已与地委、行署总体思路形成了共识,因此调动了全民创业的积极性。
2、现有的企业不甘落后,想方设法把企业做强做大。漠河县北极木业还要扩建建筑模板生产规模,拟在其他林业局再建分厂,力争2—3年内由目前年产量1.5万立方米、突破10万立方米,税收力争突破1000万元。
3、通过执法检查感到各有关部门对非公有制企业的支持和保护力度明显加大,在执法检查中了解到,对企业吃拿卡要、勒索企业的行为明显减少,使企业经营者明显感到了发展环境的好转和政策环境的宽松。
尽管在调研中感到今年以来全区非公有制经济发展态势很好,但仍然存在着不容忽视的问题:
一是融资难严重地困绕了企业的发展,我们在调研中企业普遍提出的问题是企业流动资金严重不足,影响了企业正常生产,导致企业不能达产增效。
二是有些部门办事效率低、服务态度不好,乱收费、乱摊派、乱罚款的问题时有发生,特别是对靠收费开支的部门反映较强烈。
三是木材加工企业原材料严重不足,尤其是依赖桦木资源的加工企业,买桦木难,有些林业局在同等价格下宁愿卖给外来客户也不愿卖给加工企业。
四是企业代表一致反映地委、行署的政策很好,迫切希望能够尽快落实,尤其是扶持资金问题要尽快见成效。
五是铁路运力紧张问题,仍严重地制约着非公有制企业的发展,由于产品大量积压严重影响了资金的周转和企业的效益。
六是兴安集团虽然国家正式批准了煤炭资源开发许可,但在矿井开发中,需要地区有关部门和领导的批准。目前是煤炭生产的黄金季节,急需核准批复,以便产生更大的效益。
七是个别单位抓落实促发展劲头还不足,对非公经济的抓法仍然停留在常规抓法上,体现不出超常规创造性开展工作的作风。
二、抓住重点、突破难点,扎实有效地解决企业发展中的难题。
(一)要采取积极有效地措施,解决非公有制企业融资难的问题。
1、建立起银企对接或联席会议制度,积极向金融部门推荐诚实守信、企业经营好的企业,通过联保抵押等形式获得银行贷款。
2、积极争取省、地贷款担保公司的支持,通过担保公司获得银行贷款,最近我局将同地区兴财担保公司共同形成支持非公有制企业实施贷款担保的措施和办法,加大对重点企业的贷款扶持力度。
3、积极推荐符合条件的企业参加信用等级评定工作,争取更多的非公有制企业获得高级别信用等级企业。
(二)适时召开地区发展非公有制经济领导小组会议。积极协调各有关部门制定扶持非公有制企业发展的措施和办法。端正政风、行风,促其增强办事效率,提高服务态度,解决好乱收费、乱摊派、乱罚款的问题,尤其是建议有关领导通过有效途径解决靠收费开支增加非公制企业负担的问题。
(三)千方百计解决好规模木材精深加工企业原材料不足问题。严格控制桦木资源原木出区的问题,建议有关部门制定紧俏木材不出区的保护办法,在同等价格下,保证本地加工企业用材。
(四)针对企业担心的政策好用不管用的问题,要进一步建立健全配套措施。首先要与财政、财务部门建立非公有制经济发展专项资金的使用办法;其次是建立起填补国内、省内空白科技产品以及获得国家驰名商标、国家著名品牌和省名牌产品以奖呈报程序;三是制定培训资金使用管理规定等一系列配套措施。
(五)积极协调经委帮助非公有制企业解决铁路运输紧俏的突出矛盾。尤其是要与省有关部门联系解决治本措施,确保企业不再积压。
尊敬的XX县长:
感谢你在百忙之中莅临我局开展调研工作,这是对工业信息化局的最大关心与支持,极大地鼓舞全局干部职工做好各项工作的信心和决心。在此,我代表全局干部职工对XX县长的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!下面,我就今年以来县工信局有关工作开展情况作个简要的汇报。
一、基本情况
XX县工业信息化局设立于2011年1月12日(施编发〔2011〕1号),是全县工业和信息产业方面的综合管理部门。按照县政府“三定”方案要求,局下设办公室、工业经济股和行业管理股3个内设机构,另设县工业节约能源监察大队为县工信局的副科级事业单位,事业编制2名,其中主任1名。
(一)按编制划分。全局共9人(其中:局长1名;副局长2名;正副股长3名;工勤人员1名;副科级直属事业单位单列编制2名)。实有人员14人(其中:党组书记1名;局长1名;副局长2名;纪检组长1名;大队长1名;正副股长3名;工勤人员1名;一般干部2名;临聘驾驶员1名;临聘办公室管理员1名)。
(二)按学历划分。大学本科6人,大专5人,中专1人(不含临聘人员)。
(三)按年龄划分。最大年龄55岁(周诚,1959年1月出生),最小年龄30岁(兰富贵,1984年11月出生),平均年龄43.3岁(不含临聘人员)。
(四)按政治面貌划分。党员10人,非党2人(不含临聘人员)。
(五)职责调整。
根据《县人民政府办公室关于印发XX县工业信息化局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(施府办发〔2011〕62号)精神,县政府将原县发展改革和工业贸易局有关工业管理和信息化管理的职责和原县乡镇企业局除农产品加工行政管理以外的职责划入县工业信息化局管理,同时,增加中小企业、非公有制经济和城镇集体工业经济、煤炭生产和经营管理以及对工业企业节约能源的指导和监督管理等方面的职责。
职责调整后,我局的主要职责为:一是承担调节全县工业经济运行,推进新型工业化、信息化建设和管理,负责全县工业企业高新技术改造。二是监测分析工业经济运行态势并有关信息,承担煤、电、油、运调度和协调保障工作。三是负责提出工业、信息化固定资产投资规模及方向,按照规定权限审批、备案和核准固定资产投资项目。四是拟订高技术产业中涉及生物医药、新材料、信息产业等的规划、政策并组织实施;负责工业、信息化行业管理;拟订企业改革改制工作规划,指导和协调企业改革工作。五是负责中小企业、非公有制经济和城镇集体工业经济的指导、综合协调工作。六是负责相关行业和重点用能单位的节能管理及节能监察执法工作;协调信息化建设中的重大问题,促进通信、广播电视和计算机网络融合;指导协调通信业发展,承担网络安全及相关信息安全管理。七是承担煤炭行业管理工作,负责民爆器材行业生产、销售和安全生产监管。八是承办县委、县政府和上级业务主管部门交办的其他事项。
二、今年以来全县工业经济运行情况
(一)规上工业企业基本情况。截止2014年5月31日,全县500万元以上工业企业共20家,其中:500—2000万元企业10家(即:黔东南欣美粉体有限责任公司;XX省XX县永航水泥制品有限责任公司;XX县榜香郁苗绣服饰开发有限公司;XX县华云有限公司;XX县华鑫建材有限公司;XX县荣鑫塑料制品厂;XX县惠丰蚕业发展有限公司;XX远兴达服装织造有限公司;XX县天籁农产品有限公司;XX县舞水云台旅游商品开发有限公司);2000万元以上企业10家(即:XX县恒盛有限公司;XX供电局(国企);XX三泓药业股份有限公司;XX县成功磷化有限公司;XX县东昌木业有限责任公司;XX舞阳河米业有限公司;XX省XX县中华山矿泉水厂;XX县新兴家具有限公司;XX县黑泥湾砂石有限公司;XX县昱升矿产有限公司)。
(二)2014年目标任务。
1、500万元以上工业增加值。州目标:上半年完成19636万元(其中:一季度完成8036万元,二季度完成11600万元)。县增比进位指标目标:上半年预期目标18391万元,增速19%;工作目标18556万元,增速20%。
2、2000万元以上工业增加值(县经济核算目标)。上半年预期目标8290万元,增速20%;工作目标8493万元,增速23%。
3、工业用电量。州目标:4月份日用电量150万度,5月份和6月份日用电量均为151万度。县增比进位指标目标:工业用电量增长速度与工业增加值增长速度之差的绝对值预期目标控制在4%,工作目标控制在2%。
4、工业投资。(州目标)一季度目标5亿元;二季度目标7亿元(其中:4月份2.1亿元;5月份2.1亿元;6月份2.8亿元)。
5、企业入库(州目标)二季度入库2家(其中:5月份1家;6月份1家)。
6、邮政业务收入(县经济核算目标)。上半年预期目标任务543万元,增速30%;工作目标552万元,增速32%。
7、电信业务收入(县经济核算目标)。上半年预期目标任务4066万元,增速30%;工作目标4129万元,增速32%。
8、工业增值税(州目标)。4月份增速10%;5月份增速13%;6月份增速16%。
9、铁路货运收入(县经济核算目标)。上半年预期目标增速20%;工作目标增速22%。
10、市场主体培育。全年新增工业企业20个以上,其中2000万元以上5个(州目标4个);全年新增个体工业10个以上。
11、电子信息制造业(州目标)。全年完成产值2000万元。
(三)2014年1—5月份指标完成情况。
1、工业增加值。
1—5月份500万元以上工业增加值预计完成11546.22万元,同比增长16.33%(差州目标任务4817.11万元,完成州目标任务的70.56%;差县增比进位指标预期目标任务3779.61万元,完成目标任务的75.34%;差县增比进位指标工作目标任务3917.11万元,完成目标任务的74.67%)。其中2000万元以上工业增加值预计完成9341.6万元,同比增长14.46%。(超县经济核算预期目标任务2433.27万元,完成目标任务的135.22%;超县经济核算工作目标2264.1万元,完成县工作目标任务的131.99%)。
其中5月份500万元以上工业增加值预计完成2990.4万元,同比增长16.4%。其中2000万元以上工业增加值完成2418.2万元,同比增长15.32%。
上半年500万元以上工业增加值预计完成14553.9万元,同比增长15.92%(差州目标任务5082.1万元,完成州目标任务的74.12%;差县增比进位指标预期目标任务3837.1万元,完成目标任务的79.14%;差县增比进位指标工作目标任务4002.1万元,完成目标任务的78.43%)。其中2000万元以上工业增加值预计完成11768.5万元,同比增长13.97%。(超县经济核算预期目标任务3478.5万元,完成目标任务的141.96%;超县经济核算工作目标3275.5万元,完成县工作目标任务的138.57%)。
2、工业用电量。
1—5月份工业用电量预计完成22291.3万度,同比增长4.3%,日均工业用电量148.61万度(工业用电量增长速度与工业增加值增长速度之差的绝对值为10.16%,差预期目标6.14%,差工作目标8.16%)。
其中5月份工业用电量预计完成4800万度,同比增长6.48%,日均工业用电量160万度,超州目标任务9万度。
上半年工业用电量预计完成27141.3万度,同比增长2.58%,日均工业用电量150.78万度(工业用电量增长速度与工业增加值增长速度之差的绝对值为11.39%,差预期目标7.39%,差工作目标9.39%)。
3、工业投资。
1—5月份预计完成10620万元,同比下降75.31%(差州目标任务8.938亿元,完成目标任务的10.62%)。
其中5月份预计完成500万元,同比下降95.75%(差州目标任务2.05亿元,完成目标任务的2.4%)。
上半年预计完成11620万元,同比下降78.95%(差州目标任务10.838亿元,完成目标任务的9.7%)。
4、邮政业务收入。
1—5月份邮政业务收入预计完成353.42万元,同比增长12.97%。(差县经济核算预期目标99.08万元,完成目标任务的78.1%;差县经济核算工作目标任务106.58万元,完成目标任务的76.83%)。
其中5月份邮政业务收入预计完成60万元,同比增长11.28%。
上半年邮政业务收入预计完成458.42万元,同比增长10.18%。(差县经济核算预期目标84.58万元,完成目标任务的84.42%;差县经济核算工作目标任务93.58万元,完成目标任务的83.05%)。
5、电信业务收入。
1—5电信业务总量预计完成2621.4万元,同比增长4.89%。(差县经济核算预期目标任务766.93万元,完成目标任务的77.45%;差县经济核算工作目标任务819.43万元,完成目标任务的76.19%)。(电信主营业务收入预计完成610.42万元,同比增长0.97%;移动主营业务收入预计完成1867万元,同比增长7%;联通主营业务收入预计完成143.54万元,同比下降3.9%)
其中5月份电信业务总量预计完成488万元,同比增长2.13%。(电信主营业务收入预计完成125万元,同比增长4.17%;移动主营业务收入预计完成335万元,同比增长1.52%;联通主营业务收入预计完成28万元,同比增长0.72%)。
上半年电信业务总量预计完成3128.4万元,同比增长4.42%。(差县经济核算预期目标任务937.6万元,完成目标任务的76.94%;差县经济核算工作目标任务1000.6万元,完成目标任务的75.77%)。(电信主营业务收入预计完成740.42万元,同比增长1.49%;移动主营业务收入预计完成2212万元,同比增长6.1%;联通主营业务收入预计完成175.54万元,同比下降3.1%)
6、工业增值税。
1—5月份工业增值税预计完成1970.44万元。同比增长19.99%。
其中5月份工业增值税预计完成431.04万元。同比增长17.45%(超州目标4.45%)。
上半年工业增值税预计完成2708.44万元。同比增长15.59%。
7、铁路货运。
1—5月份铁路货运收入预计完成1150.01万元。同比增长9.42%。(差县经济核算预期目标10.58%;差县经济核算工作目标任务12.58%)。
其中:5月份铁路货运收入预计完成180万元。同比增长1.69%。
上半年铁路货运收入预计完成1425万元。同比增长7.87%。(差县经济核算预期目标12.13%;差县经济核算工作目标任务14.13%)。
8、铁路客运收入。
1—5月份铁路客运收入预计完成632.47万元。同比增长2.84%。
其中:5月份铁路客运收入预计完成80万元。同比增长10.48%。
上半年铁路客运收入预计完成717.47万元。同比增长3.08%。
9、市场主体培育。
2000万元以上工业企业8月份和11月拟各入库1家(即:XX商品混凝土有限公司和XX县振黔新型墙体建材有限公司)。
500—2000万元工业企业8月份拟入库的3家(双赢电子、光能科技、XX供水公司);11月份拟入库3家(即:睿合节能砖、金万鹏电子、振铭木业)。
10、电子信息制造业。涉及我县三家:XX省XX双赢电子科技工贸有限公司,预计年产值完成600万元;XX新能源光能科技有限公司,预计年产值完成800万元;XX县金万鹏电子有限公司,预计年产值完成400万元。
三、工业企业项目新建、技改、续建进展情况
(一)恒盛公司项目建设情况。
1、生产情况。恒盛有限公司目前有6300KVA冶炼炉12台,年产能为4.2万吨。2014年1-5月份生产工业硅1.5万吨。工业用电量1.78亿度,日均工业用电量118.7万度。当前市场价1.26-1.30万元/吨。
2、39000KVA冶炼炉技改造项目和4×30万KW级热电联产动力车间工程进展情况。
一是4×30万KW级热电联产动力车间工程进展。XX省发展改革委于2011年3月10日以黔发改能源[2011]338号文件下发了《关于同意XX县恒盛热电联产动力车间项目开展前期工作的通知》。目前,先后共已投入资金约1.182亿万元人民币,完成新征用地970多亩,完成用地开发三通一平450多亩。目前已完成的支持性文件有①可行性研究报告。②可研报告的专家评审意见。③用地批文。④县级文物意见。⑤矿产压履报告及批文。⑥地质灾害评估报告。⑦县级军事部门意见。⑧供水意见。⑨选址批复意见。⑩水土保持方案报告。11水资源论证报告。12环境评价论证报告。13煤炭供应协议。14空管及机场电磁影响批复意见。15项目申请报告。16融投资意向协议。至此,除环评外主要前期工作已基本完成。
二是12台×39000KVA冶炼炉技改项目进展。在扩能技改升级过程中,因遇到国际金融危机等因素的影响,技改项目推进困难。在各方的支持下,企业克服重重困难,先后投入了1.6亿元资金,完成12台39000KVA冶炼炉的土地平整工程和完成前三台的基础工程。技改1号39000KVA冶炼炉,已基本建成,目前的主要任务是220KV线路的消缺和各种设备点火前的调试,省环保试生产批复及省安全生产备案审查。(1台39000KVA冶炼炉改造主要经济指标:产量:每台炉的年产量可达到3.6万吨~4.5万吨。月产量可达到3000吨~3830吨。用电量:每台炉年用电量可达到4.25亿度~5.3亿度。每台炉月用电量可达到3540万度~4520万度)。
3、目前的主要问题及协调情况。
一是220KV线路。对线路消缺恒盛公司在5月26-27日与省电网运检公司和设计单位进行对接。
①导线型号不一致(分别为:240及400):设计单位和省电网公司答复必须换线按设计要求做。预计完成要20天,目前在采购材料与施工单位协商施工费用。
②部分腿基础型号浇制错误:设计单位尽快派人现场勘察后出设计消缺方案。
③运行维护协议:省电网公司答复尽快上会研究后,再商议运行维护协议。
④ 线路T接必须在线路消缺完成验收和运行维护协议签订后才能进行。
二是环保试生产批复。5月8号和22号省环保厅、州环保局到恒盛公司检查提出在点火前必须要有环保试生产批复。由于建设的环保设施与环保批准要求不符合,要求恒盛公司与环评编制单位对接,解决问题后才能取得环保试生产批复。目前正在对接。
三是安全评价。5月14日省安监局现场检查和指导服务,提出必须完成职业卫生和安全设施预评价报告、职业卫生和安全设施设计及安全专篇并通过备案审查工作,方能进行点火试生产。目前职业卫生和安全设施预评价报告已请省劳科院编制合同签订预付款已付(5月23日),计划20天完成编制,职业卫生和安全设施设计及安全专篇已请省冶金设计院编制合同签订预付款未付,预付款后计划1个月完成编制。
如以上按期完成,争取在2014年7月中旬进行点火试生产。
(二)XX上域天麻深加工产业项目建设情况。该项目为新建项目,总投资2亿元,一期占地30亩,筑面积1.6万平方米。二期占地76亩,建筑面积1.2万平方米。目前,第一栋建筑面积9600㎡的“两菌”车间完成二层主体框架建设,第二栋9600 ㎡的“菌种”车间已完成基础开挖,该工程现停工。
(三)XX舞阳河米业有限公司精米生产线扩建项目建设情况。该项目为续建,总投资2200万元,扩建年产能4万吨大米的生产线。目前,正在调试设备,预计2014年6月中旬调试生产。
(四)XX县永航水泥制品有限责任公司扩建水泥电杆生产线项目建设情况。该项目为续建,总投资1200万元,年产能1.2万根。目前,正在场平,预计2014年10月底投产。
(五)XX县睿合环保节能建材有限公司节能砖生产线项目建设情况。该项目为新建,总投资3000万元,设计产能5000万块/年。目前,正在建设,预计2014年8月底投产。
四、服务企业服务项目工作开展情况
为深入贯彻落实全州第二次工业发展大会、全州经济工作会议精神,切实转变工作作风,主动服务,帮助企业解难题,确保全年工业经济目标任务完成。我局以“找问题、出主意、解难题、促发展”为主线,从开展企业服务年、深化改革年、产业建设年、安全生产年活动四个方面在全县开展服务企业、服务项目,全面帮助企业提速增效专项行动。
为开展好“双服务”专项行动,我局制定了服务企业服务项目大行动工作方案,建立了领导干部联系帮扶企业工作机制,实行“旬协调、月汇总、季总结”调度方式。对全县20户500万元规模以上企业、拟入库企业及工业企业项目主动上门跟踪服务。自“活动”开展以来:一是共梳理了企业反映的困难和问题19条,已办结16条,正在办理的3条;二是帮助XX榜香郁苗绣服饰开发有限公司组织申报为2013—2014年度国家文化出口重点企业目录,该公司是我省唯一一家被列入全国364家企业列入2013—2014年度国家文化出口重点企业目录的企业,是我县苗族刺绣行业的领军人,形成我县民族旅游的一大特色;三是帮助XX县舞水云台旅游商品开发有限公司开发的“蝴蝶妈妈”品牌纯手工数纱绣苗族纹样领带、双面平绣披肩和围巾、平绣苗族风情壁挂和挑花兼平绣等旅游产品,现已正式批准为“2014年度国家特色文化产业重点项目”, 文化部产业司将会同财政部文资办给予项目重点扶持,将在项目的规划创意、对接推介、投资融资、人才培养、专家咨询等方面提供扶持和服务,促进项目未来取得长足发展;四是组织XX县东昌木业有限责任公司、中华山矿泉水厂等企业参加XX省中小企业星光工程黔东南州股权融资培训,现东昌木业公司正在与上海股交进行融资合作,办理产品上市等相关事宜;五是为了给企业搭建更好的交流合作平台,拓展企业产品营销渠道,提高企业知名度和竞争力,4月25日,组织了XX新能源光能有限公司、XX县双赢电子科技工贸有限公司等5家企业举办了“XX县2014年工业产品推介会” ,并与前来参会的经销商及客户代表签订了采购协议;六是帮助恒盛公司恒盛公司39000KVA冶炼炉验收前的相关工作及贷款重组9160万元,帮助舞阳河米业等企业银行贷款800万元;七是组织企业申报各类国家专项资金达3600万元;八是组织企业参加省、州举办的各种培训,共培训50人10次;九是帮助企业招工100人,并组织了岗前培训;十是注重对民爆和工业企业等重点行业领域排查和整治,做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”,切实提升隐患整改率,有效防范和坚决遏制重特大事故发生,实现我县工业企业安全稳定生产
五、其他工作完成情况
(一)抓招商引资,培育经济新增长点。围绕县委县政府的工作要求,我局抽专人积极配合园区抓招商引资工作。为使一些大项目、好项目落户园区,并使其迅速成长,培育经济新增长点,对引进的企业全力做好相关的服务工作。目前园区现已入驻企业32家。
(二)抓党风和干部队伍建设,树服务新形象。深入学习党的群众路线教育实践活动,以提升服务全县工业经济发展的能力和水平为出发点,加强党风廉政建设和改进机关作风,强化机关干部队伍建设。一是抓作风。进一步健全机关考勤、外出请假、公务用车、来人接待等一系列内部管理制度,做到严格按制度办事,机关工作进一步得到规范。二是抓党建。紧紧围绕加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,突出科学发展、民族团结两大主题,我局认真开展了基础保障、产业强村、基层民主、和谐稳定、文明传承、典型示范、工作创新这“七大”工程;深入开展党的群众路线教育实践活动,积极转变工作作风,创新工作方法和载体,切实解决了基层、群众一些急需解决的突出问题;加强局党组组织的理论学习,强化机关作风、廉政建设,发挥党员模范作用,树立良好政府机关形象。三是抓稳定。进一步加强法治创建、“六五”普法、文明城市创建等方面工作,妥善处理来信来访,做好重点人员稳控。四是抓帮促。加大局挂帮城关镇新桥村、双井镇平寨村的帮扶力度,选派得力干部驻村,会同村两委理思路想办法,积极开展党员干部与困难群众连心对接活动、扶贫捐赠、计生“两户”帮扶、开展“讲、访、帮、促”等活动,帮扶双井镇平寨村计生“两户”资金2000元。五是抓宣传。围绕我县工业经济发展的热点、难点和企业关心的问题,组织开展专题调研,先后形成了《关于进一步鼓励和扶持全县工业企业加快发展的意见》、《XX县工业企业调研报告》、《XX县生态工业建设调研报告》、《XX县非公有制经济调研报告》、《XX县工业结构调整调研报告》等调研文章。
六、存在的困难及问题
(一)缺乏行业龙头骨干企业和大企业、大集团,产业优势不明显。目前,我县500万元以上工业企业仅20家,销售收入超过亿元的企业只有2家。工业增长还没有摆脱粗放型发展、外延式扩张的模式,劳动生产率偏低,经济效益基础不扎实,产品核心竞争力不强。
2. 载能行业发展依然困难,企业生产信心不足。省政府扶持载能企业生产电费补助政策只执行到2013年5月份,目前恒盛公司工业硅生产成本1.25万元/吨,目前产品销售价格1.26—1.3万元/吨,每吨盈利仅在100—500元。成功磷化公司黄磷生产成本1.55万元/吨,目前产品销售价格1.56—1.58万元/吨,每吨盈利仅在100—300元。
3. 融资难的问题仍然没有得到解决,制约了中小企业的快速发展。园区建设资金困难,承担园区建设投融资的主体XX金园投资开发有限公司资产少,市场化程度低,融资渠道主要依靠银行信贷,难以突破资金制约的瓶颈,园区基础设施建设进度缓慢。
4. 招商引资困难,企业入住率低。尤其是大项目好项目引进难度大,产业承接能力不强,目前园区企业大部分是由原有的存量企业引进入园。
5. 保持工业经济快速增长与加快产业转型升级、转变发展方式并进的难度日渐加大。由于资源、环境的制约日渐明显,粗放型增长方式已难以为继,因此转变经济发展方式、加快产业调整升级的任务相当紧迫。但产业调整升级对资金投入、技术条件、人才支撑、土地资源等方面的要素资源要求较高,同时产能规模、产品结构、技术水平的调整升级与保持工业经济的持续快速发展两者之间短期内会产生一定的矛盾冲突,预计整个“十二五”期间,随着国家在有关产业政策、节能减排等方面整顿力度和标准的提高,我县传统产业调整升级的压力将进一步加大,有效平衡“发展速度”与“转型升级”之间矛盾的难度增大。
七、下一步工作打算及措施
(一)提升工业用电量。为实现我县日均工业用电量达到165万度以上:一是加强用电企业的调度,确保恒盛公司日开炉在10台及以上(日用电达125万度);二是调度成功磷化公司12500KVA和7500KVA两台电炉同时生产(日用电达40万度);三是积极帮助恒盛公司39000KVA技改炉早日建成投产,力争7月中旬试运行(每台炉月用电量可达到3540万度~4520万度),补足“欠账”。
(二)继续抓增量。一是加强对已投产、达产的新项目进行跟踪调度,重点加大对恒盛公司39000KVA技改炉建设的调度力度(每台炉月产值可达到3360万元~4300万元;增加值可达到433万元~542万元)。二是进一步加大招商引资力度,力争更多项目早投入、早建设、早投产、早见效,形成新的增长点。
(三)抓统计支撑。一是要继续抓好企业上规入库,摸清情况、制定计划、有序推进。二是配合统计部门开展好规模以下企业统计工作,充实、调整和完善样本企业。三是指导企业做好新开工项目入库工作,确保项目入库“四要件”齐全,顺利入库。四是统筹抓好铁路货物周转量、工业增值税等指标,增强工业统计的匹配性和支撑性。
(四)抓“双服务”专项行动。下一步,我们将根据省委、省政府统一部署,按照州委、州政府的要求,进一步加强领导,加强部门间的相互协作,加强监督检查,进一步解决企业反映的突出问题,努力减轻企业不合理负担,营造企业发展的良好环境,构建服务企业、服务项目的长效机制,为我县经济继续实现平稳增长作出贡献。