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一、工作目标
全系统积极开展安全生产隐患排查治理督查和规范化建设“回头看”活动,切实加强组织领导,采取有效措施,认真搞好自查、排查检查,加大监督检查力度,进一步完善安全生产规章制度,强化安全生产“双基”和本质安全基础工作,提高安全生产管理水平,最大限度的消除一切事故隐患和苗头,最大限度的遏制重特大事故发生,确保交通系统安全生产形势持续稳定。
二、督查主要内容
(一)行业安全生产监管
安全生产法律法规、规章制度贯彻执行情况;安全生产第一责任人落实情况;班子成员“一岗双责”落实情况;全员安全生产责任制落实情况;安全生产责任制奖惩兑现情况;安全生产经费提取和使用情况;交通工具等安全生产装备配备及管理使用情况;安全文化建设情况;行业管理中的行政许可、审批、审核、年审、年检、培训、考试、发证和质量信誉考核情况;应急预案、应急装备和应急演练情况等。
(二)道路运输安全生产
班线客运、旅游客运和危险货物运输企业(承运液氯、液氨、液化石油气、液化天然气、剧毒溶剂和强腐蚀性化学品等重点品种的运输企业和单位)。
一是运输企业安全生产基本情况。企业的安全生产主体责任落实情况;安全生产管理机构设置和人员配备情况;安全生产经费提取、装备配备及使用、奖惩兑现情况;取得合法证照情况;公司化改造和公车公营情况;质量信誉考核情况等。
二是驾驶员管理情况。驾驶员聘用和劳动合同签订情况;驾驶员取得合法证照、资质情况;对驾驶员超速、超载、超员、疲劳驾驶、违章操作等行为的处理情况;对交通违法行为记满12分的驾驶员的管理情况;对长途客运、危险品运输驾驶员的重点监管和按规定在途中休息情况;对近三年来发生的责任事故(一次死亡一人以上),按照“四不放过”原则处理情况等。
三是运输车辆管理情况。车辆技术等级情况;安全检验和例行保养制度落实情况;车辆投保法定保险情况;安装GPS或汽车行驶记录仪情况,对其行车过程动态监管情况等。危险货物运输车辆配备应急处置器材和防护用品情况,安装的标志灯、标志牌是否符合要求,是否存在超载现象;车辆年审情况。
(三)水路运输安全生产
一是企业安全生产基本情况。企业的安全生产主体责任落实情况;安全生产管理机构设置和人员配备情况;安全生产经费提取、装备配备及使用、奖惩兑现情况;取得合法证照情况;企业年度核查情况等。
二是船员管理情况。按最低标准配备船员情况;聘用船员劳动合同签订情况;船员取得合法证照、资质情况等。
三是内陆水域安全管理情况。旅游船、渡口、渡船的管理情况;黄河浮桥的日常管理情况;客运车辆单车、单向行驶黄河浮桥规定落实情况。
(四)交通基础设施安全生产
一是在建的公路水运工程:基本建设程序、项目管理、工程实体质量、工程原材料、施工工艺,易有自然灾害引发事故灾难在建的国省干线公路隐患排查治理情况;公路水运工程建设、勘察、设计、监理、检验检测、安全评价等从业单位的安全生产条件,施工单位“三类人员”和特种作业人员,从业单位执行法规、标准、管理制度等情况。
二是已投入使用的桥梁:明确桥梁养护管理的责任单位和监管单位情况;对桥梁定期进行技术检测,并建立完整的管理档案资料情况;落实桥梁养护工程师制度并按技术规范要求进行桥梁养护维修情况;对行驶桥梁的双超车辆、超过桥梁设计承载能力的车辆实施超限超载监控和治理情况;对已确认的危桥采取的措施及落实情况;建立桥梁突发事件应急预案情况。
三是对已确认的危险路段整改情况。
四是安保工程建设情况。
五是易有自然灾害引发事故灾难在用的国省干线公路隐患整改情况。
(五)安全工作规范化建设“回头看”
一是行业规范化建设标准执行情况。
二是企业规范化建设标准执行情况。
三、督查方式和时间安排
安全生产隐患排查治理督查和规范化建设“回头看”活动采取企业自查、县市交通主管部门及系统各管理机构按照职责组织检查、市局不定期组织抽查的方式进行。企业自查每旬不得少于1次,各县市交通主管部门及系统管理机构每月督查不得少于1次。
四、工作要求
(一)提高认识,加强领导。开展交通系统安全生产隐患排查治理督查和规范化建设“回头看”活动,是贯彻落实省厅和市局安全生产工作会议精神的具体体现,是加强安全生产管理的基础和前提,全系统各级各单位要把督查作为一项重要的工作任务,确实抓紧抓好。要加强对督查工作的组织领导,明确具体的责任部门,制订具体实施方案,全面组织好安全生产隐患排查治理督查和规范化建设“回头看”活动。
(二)明确职责,落实责任。各级各单位的主要负责人是安全生产隐患排查治理督查和规范化“回头看”活动第一责任人,全面负责本地区、本单位安全生产隐患排查治理督查和规范化建设“回头看”工作。按照属地管理和谁主管谁负责的原则,落实各级交通主管部门及其管理机构隐患排查治理督查责任,确保隐患排查治理督查和“回头看”活动顺利开展。各县(市)交通主管部门负责在建及在用农村公路安全生产隐患排查治理督查工作。各级领导干部要亲身带队,组织安全生产专家和管理人员深入安全生产第一线,督促检查隐患排查治理和规范化建设“回头看”落实情况,及时发现问题,掌握情况,对因工作措施不落实、督查不认真导致疏漏重大安全隐患、重大危险源的,将在全系统进行通报,并严肃处理有关人员的责任。
一、落实安全责任,强化安全管理
(一)建立安全生产工作机制。认真贯彻落实对安全生产的重要指示,严格履行“党政同责“、“一岗双责”制度,按照“抓生产必须抓安全”、“管行业必须管安全”及“谁审批、谁监管”的安全管理工作原则,形成统一领导、分级负责、齐抓共管、奖惩分明的交通行业安全生产工作机制,切实加强安全生产工作的领导,层层落实安全生产责任制。年初,与局属各单位及工程建设指挥部共11个单位签订了安全生产责任书;水上交通安全工作,签订了县、乡镇(街道)、渡工三级责任书;交通运输行业管理机构与运输企业、维修厂家全面落实安全生产责任制,做到一级抓一级。责任书的签订,做到横向到边、纵向到底,逐级签订安全生产责任书率达100%。
(二)认真做好节假日和“三防”安全工作。一是做好节假日工作。根据春节、五一等重大节日客流集中的特点,专门成立工作领导小组,加强对节假日运输安全的领导,按照早准备、早部署、早落实的要求,做到领导到位、责任到位、措施到位、检查到位,确保运力满足运输市场短期内高峰需求,及时运送旅客。同时开展好节假日安全工作检查,加强重点部位、农村短途客运、渡口、库区客运点的监管,及时消除事故隐患,实现了全行业连续第五年(2010—2014年)不发生旅客死亡事故的春运工作安全目标。二是认真做好“三防”工作。根据市局“三防”工作要求,4月21日,我局印发了《认真做好2014年交通运输“三防”应急工作的通知》,要求交通行业各单位切实提高对交通运输“三防”应急工作的思想认识,加强领导、落实责任,充分做好人力和物资准备,将“三防”工作落实到位。6月23日,我局开展“三防”安全工作检查,组织有关人员对道路运输企业、车站码头、在建工程等区域进行了汛期雨季安全检查,对检查中发现的问题及时提出了整改意见。公路部门对所辖公路进行了汛期安全检查,主要对公路的大型构造物、桥梁等易发水毁路段进行检查,发现安全隐患及时组织整改。养护公司对公路的排水设施进行清理和修复工作,确保汛期、雨季期间公路的排水畅通,降低公路发生水毁的概率。另外还对抢险物资进行了补充,对应急抢险设备进行了保养工作。使应急抢险机械设备处于正常工作状态。并密切关注天气情况,认真做好应急抢险准备。各行业管理部门积极筹划应急预案演练工作,及时修改一些不合理的预案,确保预案的实用性和有效性,提高处置各类突发事件的能力;建立健全值班制度,落实24小时“三防”值班和领导带班制度;充分发挥短信平台作用,及时将天气信息、上级指示等情况发送给交通行业各单位和从业人员,形成周密的“三防”工作体系,确保“三防”无事故发生。
(三)积极开展“全国安全生产月”活动。为了加强组织领导,我局成立了“安全生产月”活动领导小组。同时要求局属各单位也成立相应的领导机构,负责组织、监督、检查活动进展情况,5月23日印发了《县交通运输系统2014年“安全生产月”活动方案》,对安全月工作进行了全面布置。6月16日上午,组织县海事、运管、公路路政人员在县城中山广场,参加全县‘安全咨询日’活动,大力宣传党和国家安全生产方针、政策和安全生产知识,提高全民安全意识,现场解答咨询500余人次,发放各类宣传资料2000余份。并在县电视台开辟交通安全知识滚动宣传1个月。活动月期间,公路部门以发放宣传资料、讲解的方式,向过往司乘人员宣传“遵守交规、珍爱生命”安全行车知识。同时,挨家挨户向公路沿线村民和企业讲解公路边禁止违章堆放等公路安全知识,共发放宣传资料800余份、温馨提示卡500张。召开座谈会3次。港航部门积极开展水上应急演练。6月2日,组织仙宫9号船舶在仙牛岛附近水域进行了一次小型弃船应急演练,通过演练进一步提高了水上应急救援能力。运管部门积极举办安全图片展览。组织道路运输企业、驾校、维修厂家从业人员200余人次参观安全图片,从中受到了一次安全教育。
(四)开展落实企业安全生产主体责任活动。为进一步推进企业安全标准化建设,全面加强和改进安全生产基础管理,提高企业安全管理水平。根据县安委办和市局关于落实企业安全生产主体责任的要求,在全县交通行业深入开展落实企业安全生产主体责任活动。目前,我县交通行业共有企业11家。为了帮助这些企业建立安全管理体系,提高安全管理整体水平,各行业监管部门做了大量的工作,安全工作现已逐步走向规范化。结合平时检查,积极引导企业落实好安全主体责任;加强对企业的现场监督管理、服务、指导;引导企业更好的落实安全生产主体责任。
(五)加强运输市场维稳工作。因受魏氏集团财务危机影响,给县恒通汽车运输公司带来一定的困难,为了维护我县正常客运秩序,专门成立县恒通汽车运输公司维稳领导小组,同时,制定了“恒通公司应急预案”,加强行业监管力度,运管局(驻站办)加强对客运站的日常监督,采取对公司各个岗位工作人员工作情况督查、整改、岗位调整等措施,严格执行安全管理规定,从而有效地调动了公司员工的工作积极性,有力保证了客运市场的良好运营秩序。
(六)推进企业安全生产标准化。根据市局布置,今年我局将交通运输企业安全生产标准化建设工作作为一项重要的任务开展实施。一是提前做好一些宣传告知工作;二是组织相关人员参加省厅组织的考评员培训;三是按照交通运输企业安全生产标准化工作的实施意见,结合实际,对工作目标、要求事项、业务流程等进行细化和明确。同时协助市局及有关单位,推进评审机构的申报工作。与此同时,县运管局也做了大量的前期及宣传督促工作,制定了《县道路运输行业安全生产标准化工作实施方案》,指导企业落实安全生产标准化具体工作。目前总体工作按计划有序推进。
二、开展安全生产专项工作
为了认真贯彻落实“安全生产规范年”、“客运安全年”和“打非治违”等专项行动精神,深化安全隐患排查专项治理工作,我局成立了专项活动领导小组,制定了工作方案和安全隐患排查治理工作制度,结合交通行业实际情况,在全县范围内道路运输行业、公路养护施工单位、水上运输单位及交通工程建设单位等开展了一系列安全生产专项工作。
5月16日,我局印发了《县交通运输行业2014年“打非治违”专项行动实施方案》。5月19日,与县安监局联合印发了《县水上交通安全“打非治违”专项整治实施方案》。6月25日,与县公安局、县安监局联合印发了《2014年县“道路客运安全年”活动方案》。通过专行活动,有效打击和治理了我县交通运输领域存在的非法违法及违规违章行为,强化了经营、管理、从业人员的安全责任意识,交通运输企业安全生产主体责任进一步落实。今年1月至6月,共排查治理隐患企业单位79家/次,排查一般隐患96项,已整改93项,整改率为97%;开展安全生产执法行动55次,查处违法行为42起,无证经营5起,瞒报事故1起,其他非法违法经营36起。
(一)深入开展道路运输行业隐患治理和道路客运安全年工作。一是开展安全隐患排查治理。排查道路运输企业17家次,排查一般隐患12项,已整改12项,整改率100%。运管部门组织人员到相关客货运输企业、驾校、维修厂家等开展安全检查,重点检查相关企业安全规章制度的落实、执行情况和各类安全管理台帐的建立情况;驻客运中心运管工作人员对客运中心营运车辆经常进行安全检查,对门检、例检、站场等定期进行抽查。检查中发现问题及时落实专人督促整改到位。二是落实道路客运企业安全管理规范工作。在客运企业开展交通部《客运驾驶员安全告知》的宣传教育工作,县恒通公司客运站候车室及十五辆跨县以上的班车上,进行有关“安全告知”内容的视频宣传教育。排查了恒通汽车运输公司所有三类以上班线车辆的安车带,并对车辆的安全带进行了修理和更换,公司三类以上班线车辆28辆共计883座全部安装好安全带,安全带的合格率100%。要求客运站严格落实交通运输部《汽车客运站安全生产规范》的各项要求,完善相关岗位工作规范,进一步细化和明确客运站安全员、出站安检员、安全管理员的岗位职责、工作内容和流程等,严格履行“三不进站、六不出站”职责,客车发车前严格执行“一分钟安全教育”,督促旅客系好安全带后再发车,致力推行客运站安全监管的标准化作业。三是推进高科技配备和使用。我县三类以上客运班线及旅游车有17辆安装了视频监控,11辆安装了GPS;危险品运输15辆,公交21辆全部安装了GPS。“两客一位”联网联控车辆GPS安装率100%。各企业利用GPS监控系统对车辆的运行状态进行全程监督管理,及时对驾驶员的各类违章发出警告,减低事故发生的概率。同时,督促恒通公司客运站安装了智能门检系统,该系统对驾驶员、客运车辆的安全例检、门检等进行了有效管理,促进客站管理工作的安全、有序发展。
(二)深入开展水上交通隐患排查治理工作。一是加强隐患排查治理。港般人员从船舶技术状况、各类证件、船员适任情况、消防及海上救生设备等各个方面进行全面排查,今年以来,共上航检查224人次,排查企业23家次。检查船舶239艘次,巡航检查77天次,出动海事艇15次,发整改通知书6份,排查一般隐患6项,现已全部整改到位。二是加强源头管理,通过对重点渡口、重点码头、重点航线、重点船舶,结合重点时段、客渡运高峰期和恶劣天气等情况,开展水上交通运输安全监管,积极会同乡镇(街道)共同维护好水上秩序,从源头上制止客渡船超载、客货混装、非客船载客等违法行为。三是加大对休闲船舶、“三无”船舶打击力度。结合水上交通安全“打非治违”专项工作,联合县安监局等部门,对库区渔船、休闲垂钓船非法营业行为进行打击整治,6月5日,县地方海事处与市海事局联合执法,对仙宫公司一艘无证船舶进行处罚(拆除动力)。从而进一步规范水上交通运输市场,提高了水上交通安全。
(三)深入开展公路安全隐患排查治理。根据“隐患排查”和“打非治违”工作要求,公路部门一是加大对养护施工企业、公路工程项目和非法违法生产经营建设行为的查处力度。认真组织开展专项检查,针对存在的问题,做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”,全面提高企业依法依规安全生产的水平。通过专项活动,夯实基础,强化基层,解决系统内影响安全发展的突出问题,提高安全生产水平和从业人员安全意识,营造守法经营、遵章守纪、规范生产、安全信用的良好氛围,规范公路养护安全行为,进一步强化企业主体责任,达到消除隐患、预防事故、减少损失,推动行业安全发展、科学发展,确保公路系统生产安全形势稳定好转,建立安全生产监督管理长效机制的目的。今年以来,共开展行业隐患排查12家次,排查一般隐患12项。已全部整改完毕,整改率100%。二是有效实施公路安保工程。根据公路安全保障专项工程的计划,对省道S228云寿线高危边坡900平方米防护治理;对农村公路临水临崖危险路段共17.3公里增设钢制护栏等安全设施1.4万米;对丽浦线石塘大桥、云寿线大徐中桥、石纹线滩下大桥、紧大线3号桥等4座病害桥梁进行维修加固。
(四)深入开展在建公路水运工程质量安全隐患排查治理工作。主要抓好全县范围内公路养护施工单位、交通工程建设单位的安全隐患排查治理,重点对53省道县城过境公路、52省道岚头岭段改建工程;长汀大桥、建升码头以及农村公路养护等进行了排查。今年以来,开展工地安全生产检查24次,排查一般隐患78项,已整改75,正在整改3项。从而使在建公路水运工程建设安全生产形势趋于稳定。
三、事故情况
今年以来,全县交通运输行业共发生货运事故1起,死亡2人,经交警部门认定县万通汽车运输公司驾驶员李妙全负全责。由于万通公司末及时上报事故,行业监管部门(县运管局)已及时对该公司作出相应处理,并对事故作了通报。根据市局2014年安全目标考核事故控制指标有关规定,货运事故不占事故控制指标。没有发生水上交通和交通工程建设事故。
四、存在问题
(一)道路运输行业的安全管理有待进一步加强。当前驾驶员安全管理问题,驾驶员安全意识没有从根本上得到改变,因此,加强对驾驶员(尤其是货运驾驶员)的安全教育,是道路运输行业安全管理的首要问题。
(二)交通建设工程施工单位缺乏安全生产规范化管理。部分项目业主安全意识不强,存在侥幸心理,对安全生产工作采取应付思想,因此,安全生产形势不容乐观。
(三)客货运企业对安全工作存在应付思想。主要原因是私人企业,在安全管理经费上投入不足。
五、下半年工作打算
(一)进一步深化安全监管能力建设。认真学习对安全生产的重要指示,切实做到思想上真重视,行动上真落实。牢固树立“红线意识”、严格履行“党政同责”、“一岗双责”制度。按照“抓生产必须抓安全”的工作原则,形成统一领导,分级负责,齐抓共管,奖惩分明的交通行业安全生产工作机制,切实加强安全生产工作的领导,层层落实安全生产工作责任,促进交通运输安全、和谐、可持续发展。
(二)进一步落实各项事故防范措施。制定完善应对突发事件的应急预案,并进行演练以查验其可操作性,确保在关键时刻能拉得出、用得上。加强重大事故隐患源监控管理,深入开展调查摸底,谨防重特大事故的发生。
(三)进一步开展隐患排查治理专项行动。深入开展道路运输行业专项工作,通过抓源头、抓预防,落实安全监督,及时查处各类非法违法营运行为,努力改善道路运输市场环境;继续强化水上交通安全管理,通过坚持改善硬件设施和提升管理方法,来确保我县水上交通安全形势的稳定;深入开展公路水运建设工程安全专项整治工作,通过开展“平安工地”建设活动,切实将安全生产法律法规、技术标准落实到基层,全面夯实安全工作基础,实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标,推进行业安全管理水平整体提升。
关键词:建筑工程;管理;应对策略
中图分类号:TU198 文献标识码: A
一、建筑工程施工管理现状
(1)缺乏健全的管理体制的建立
随着建筑市场的不断扩大和发展,现有的建筑工程管理规范准则已远不能满足现代化的管理需求,也无法起到很好的约束管理的作用。由于采取的管理手段和方式同样较为落后,不但不能促进现代化工程管理运行的有效性,而且甚至还会对建筑业的发展造成一定的制约。此外,我国的建筑工程管理还未建立健全的管理体制,缺乏一定的专业性,再加上相关的专业管理队伍和管理体系也未能得到有效的完善,因而导致了未科学、规范地开展工程管理工作等众多问题的产生。
(2)建筑工程管理意识低下
当下建筑行业的业主的工程项目管理意识严重低下,对建筑工程管理没能树立正确的管理意识,没能在工程管理过程中发挥出自身优势。建筑行业发展过程中,重技术、轻管理的思想依然十分严重,片面的人为提升技术水平便能够取得最大化的经济效益,使得整个工程项目进行过程中,工程管理没能发挥出其应有的作用,而且大部分的工程管理主要使用行政手段操作执行。部分业主认为只要技术层面可以解决掉的问题,不需要动用工程管理,也能够省去一笔不小的开支。这种缺乏工程管理意识的行为,直接造成大部分的建筑企业没能树立和工程项目相对完善的项目管理系统与项目组成单位。
(3)建筑工程施工环节安全管理条例不健全
目前,我国经济突飞猛进的发展,城市化进程不断推进,在城市化进程中,不仅要促进城市经济的快速发展,还要保持城市面貌的和谐,因此,建筑行业在我国发展过程中占据着重要地位。然而,面对建筑工程施工工期长、施工范围广、涉及人员多、工序复杂度高、高空作业多等特点,我国并未建立合理系统的安全管理条例,这就使得建筑工程施工环节的安全管理缺失,对施工质量、施工进程安排、施工安全措施实施等状况管理不善,对施工人员的人身安全保障不足,造成员工与建筑承包方之间不可调和的矛盾,从而严重影响到建筑工程的按时按量完成,不仅影响到施工单位的形象,引发社会矛盾,阻碍和谐社会的建设进程,而且还会影响施工单位内部凝聚力,员工工作积极性降低,在更大范围内影响我国建筑行业在国际舞台上的竞争力。
(4)进度管理问题
施工进度管理也是工程管理中的重要组成部分,是保证工期如期完成的关键。在进度管理中,对施工进度造成影响的因素主要包括人为、技术、材料及设备等。如工程施工人员的专业技能水平低下,对材料及设备的应用不足;材料的质量或不合理采购;施工技术落后;设备落后及设备维护不善损坏等。而且,施工单位对施工进度管理的重视不足,未制定合理的进度计划或编制的进度计划不合理,导致实际的工程施工难以如期进行,从而影响整个工程施工进度。
二、建筑工程施工管理现状的应对策略
(1)建立完善的管理制度
为实现建筑工程管理的现代化发展,完善工程管理体制尤为关键。建筑企业首先应明确规定工程管理的各项法律法规要求,使各项管理工作能根据相关规章制度合理开展,极大程度促进建筑工程管理工作的有效进行。其次,应当尽可能快的完成管理制度的建立和完善,在借鉴其他建筑企业优秀的管理思想、方法的基础上,充分运用必要的管理工具,重新调整、改进现行的管理规范和操作,促进建筑工程管理朝着先进化、专业化的方向发展。
(2)更新工程管理理念
建筑工程管理创新首先要更新建筑企业的思想理念,从而实现机制转化的要求。依照市场经济体制变革机构设置与转变部门职能,同时在变革的过程中对企业职工进行思想教育,深化其效益观、市场竞争观等观念的理解。而在机构设置上,能够设立各个工程技术管理单位、施工管理单位和计划合同单位等等,把计划合同单位职责中的计划管理、财务管理、合同管理等结算方式归为一体。强化合同管理方面的控制职能,将合同管理过程中存在的各项问题解决。而施工单位,则需要强化对现场施工进度、质量与安全性等方面的控制,设置独立的工程技术单位,满足全新的技术与全新设备工艺的要求。实践研究资料显示,这种管理方式间能够完成合理转化,并且显示出了巨大的生命力,未来建筑工程管理过程中可大力推广。
(3)加强建筑工程的进度管理
土木工程的施工管理工作包括对工作进度的监管,工程的施工进度直接影响着工程的质量和经济收益以及企业的名誉。在施工之前对工程的进度需要有明确的施工进度计划,这样就能够对土木工程进行有效地控制,并且施工项目要求严格按照合同规定的时间进行,按照规定期限交付工程。施工进度计划中需要明确并精确地规定所有工程项目的施工进度,并且与每个分包的合作单位签订明确的详细的施工进度的合作合同,制定好相应的施工的时间,并且提出在延误工期的情况下能够进行必要的经济赔偿。关于工程的施工进度的问题,合作双方应该在工程实施最初就有着明确的施工进度计划,并且利用相应的科学信息技术对工程进度进行一定的监控工作。充分利用信息技术能够有效地促进工程能够按时完成。在土木工程的施工过程中,信息技术是一种监控方法,能够有效地提高各个项目的施工效率,促进合作双方之间及时地进行工程问题和工程进度的交流探讨。
(4)施工现场的科学管理
建筑工程的现场施工贯穿整个工程施工建设的全过程,施工管理贯穿于设计和施工中,首先要做好现场施工的起点建设,及时的对工程的图纸和施工方案进行全面的总结和设定,确保工程施工项目的各项工序之间得以相互配合并实现及时性。
无规矩不成方圆,因此现场工程的施工和管理一定要进行重视,有明确严格的现场工程施工秩序,才会有相对应的工程施工配合、及时性与高效性的存在,因此必须要制定一系列的规章制度,才能有效地使各种行为得以实现规范化。例如:现场考勤制度、进入现场施工的规章制度、施工现场临时用电管理制度、报位置度、质量管理制度等。
同时加强对现场施工人员的素质管理,因为施工现场的管理人员的素质高低直接的影响着工程质量的优劣,所以建立高素质和高业务能力的基建队伍,才能适应建筑工程的施工要求,工程的施工和建设在现场管理有效地情况下,才能将安全事故进行杜绝。
在现场施工管理中要规定对进入现场的人员进行严格的规定,进入施工现场必须佩带安全帽,确保进入现场的施工人员的人身安全,并且要结合建筑工程现场的具体情况,及时的采取相对应的措施,从而提高施工现场的管理水平。
(5)完善建筑工程安全控制体系,实施严格的奖惩制度
建设中国特色社会主义,打造科学和谐的建筑行业,这就需要在建筑工程的施工环节实行严格的安全控制制度,保证安全控制方法按部就班的进行。完善建筑工程安全控制体系,一方面需要建立健全建筑工程管理体系,促进建筑工程合理有序进行,各部门之间责任明确,分工合理,避免出现相互推诿,相互指责的现象,从而保证人员之间的协调合作,降低危险发生的可能性。另一方面,应该实行严格的绩效考核制度,对于不合格员工应该给予严厉的惩罚措施,以儆效尤,对于优秀的施工人员给予奖励,以表彰其行为的合理性。通过完善建筑工程安全控制体系,并且实施严格的奖惩制度,从而避免人员之间的职责不明确,安全准备措施出现遗漏等现象,促进安全管理的有效实施,保证建筑工程及时高效的完成。总之,应该从制度上规范建筑工程施工环节的具体操作流程,为施工人员提供可参考的具体行为规范,并根据不同的部门存在不同的职能等问题,设置合理的工程目标,从而增强部门与部门之间的协调合作,使得建筑工程施工人员在施工过程中严格遵守管理秩序,建立安全可靠的施工环境,推动建筑目标的快速实现。
参考文献
[1]王乐章.关于建筑工程施工管理现状与策略的研究[J].门窗,2013,11:226.
[2]霍万龙.分析建筑工程施工管理现状及对策[J].价值工程,2013,13:105-106.
紧密围绕塔里木油田市场谋求发展
(××年月日)
沙运司现有员工人,共有沙漠运输设备、常规运输设备、特种工程机具台。下设个生产经营单位和辅助生产单位,机关下设个科室。主要从事塔里木沙漠运输、井场定位、道路打探、井场工程、山地爆破、油田服务、环境保护、单井试采工程、石油化工产品的生产和销售等业务,同时兼有成品油配送、国际工程运输服务等项目。××年,在公司党委、公司的正确领导下,持续抓市场开拓、经营管理、优质服务、队伍建设,对内夯实了发展基础,对外扩大了经营范围,全年完成经营收入**亿元,与公司年初下达的指标相比,增幅,利润万元,实现了经济总量翻番,经济效益攀升,职工收入增加的发展目标。回顾××年,我们主要做了以下工作:
一、理清思路谋发展
××年是沙运司机遇和挑战并存的一年。随着西气东输建成投产,塔里木油气当量突破千万吨大关和东西长公里、南北宽约公里的塔中坡折带勘探领域的突破,塔里木油田逐年加大了勘探开发的投资力度,为沙运司的沙漠运输、油田服务等产业提供了难得的机遇和广阔的市场。面对良好的发展形势和巨大的工作压力,沙运司客观分析了市场环境、发展机遇和自身优势,确立了立足塔里木、谋求大发展的工作思路,制定了“六大产业”和“四大发展战略”,提出了“”发展工程,用战略管理和工作计划引领沙运司的发展。“”即实现“”发展目标,牢固树立精细管理、高效执行、廉洁为民三种意识,力争“产业结构调整、人才战略储备、收入总量和质量”三大突破,持续推进九个转变,发展六大产业,争创“六个一流”。同时,针对塔里木油田市场的变化,对环保、小车服务等各个产业进行了准确的市场定位,形成了沙运司××年清晰的工作思路、明确的奋斗目标和具体的工作措施。一年来,围绕着年度经营指标和工作任务,我们加强思想动员和宣传教育,使大家深刻理解了公司近几年发展的大好形势和面临的机遇,深刻理解了公司为沙运司的发展所提供的宽松的创业条件和广阔的市场空间,将广大员工的力量凝聚到完成各项工作任务上来,为全年任务的完成奠定了思想基础和群众基础。同时,结合沙运司实际,将任务指标按年、季、月层层分解到基层单位及车头人头,层层抓落实,级级抓考核,用经济标尺衡量个人的业绩,也有效促进了全年各项目标任务的顺利完成。
二、巩固主业求发展
(一)沙漠主业成绩斐然。××年,随着油田公司勘探投入的加大,区域甩开步伐的加快,塔中一号坡折带勘探取得新进展,塔中井、塔中井、塔中井区在碳酸盐奥陶系、志留系获得工业油气流,掀起了塔中会战新。为了整体解剖塔里木,力争新发现,油田公司甩开勘探,部署了米兰井、英东井、古城井、满东井等新区域。沙漠腹地四个点同时作战,人员紧张、设备不够给主业生产带来了严峻的挑战。面对艰巨的任务和现实的困难,沙运司广大员工战风沙、冒严寒、斗酷暑,夜以继日、顽强拼搏,不折不扣、安全高效地完成了甲方下达的生产任务,留下了许多难忘的时刻······。××年春节刚过,北疆准噶尔沙漠腹地莫北井搬迁指令下达,我们急甲方所急,立即调遣台大型设备,协调警车开道护送,长途奔袭多公里到达现场;为了争取时间,加快周转,我们抓紧早晚时间,冒着零下多度的严寒,自己装卸捆绑,提前天完成了艰巨的任务。在塔中多井次的大型酸化压裂会战和多次车背车的大型运输中,我们严密部署、精细运行,全部优质、安全、高效地完成了任务,为油田公司沙漠腹地勘探的大发现做出了积极的贡献。在克拉气田闪爆和塔中井喷抢险战斗中,沙运司领导都是第一时间奔赴现场,参战员工置生死于度外,奋战在最危险的前沿,全力抢救国家财产,被油田公司领导誉为抢险救灾工作不可缺少的中坚力量。
(二)小车服务品牌优势突显。塔里木持续重组后,按照油田公司领导集中发展主营业务,逐步淡出辅助产业的发展思路,加上公司资金的支持,做大小车服务产业已具备了现实的基础。一年来,随着塔指多台轿子车和塔石化台小车收购归并的完成,车辆不断增加,实力逐步增强,服务能力不断提高,品牌优势突显。但是在赞扬声中,我们始终保持清醒的头脑和务实的态度,在抓好安全、设备和市场的同时,认真研究服务,研究用户需求。开展了明星驾驶员评选活动,建立了服务质量回访卡制度和队领导月度征求用户意见制度,将优质服务贯穿于生产经营的每一个环节、每一个细节,确保所提供的服务达到预想的满意,超出希望的效果,力争实现只有更好没有最好的服务目标。
(三)常规运输渐成规模。根据公司产业结构调整的需要,塔中串珠状油田油水运输和临时道路修筑工作量不断增加,沙运司又有多台翻斗车、多台油水罐车,为了适应市场变化,实现专业化管理,我们将劳动服务公司更名为油田运输大队,集中管理油水罐车、翻斗车。这些车辆新旧系数低,设备老化,我们加大资金投入,逐台整修设备,确保每台设备处于良好的技术状态。加强基础管理,细化定额指标,严格单车核算,对亏损单车时时跟踪、个个分析,全年基本消灭了单车亏损。对外聘员工坚持动态管理,优胜劣汰,并实行了担保人担保和安全风险抵押金办法,大大降低了用人的风险;完善了关心人、帮助人、关怀人的拴心留人机制,使大部分市场化用工司机在宽松友爱的氛围中树立了长期工作、靠企业生存的理念。
三、推进多元快发展
(一)做强了环保施工业。按照环境友好型企业的战略要求,在油田公司政策扶持下,我们抢抓难得的发展机遇,已逐步实现从单一污水运行向咨询、施工管理运行等综合服务商的转变。一年来,我们加强员工培训,建设了一支高素质、懂管理、能执行的员工队伍,为发展环保产业链提供了智力支持和人才保证;购置了环保洗井车,利用新设备、新技术、新工艺,抢占了油田环保市场的制高点。
(二)做实了机加工制造业。随着市场的变化、管理的深化、开拓的强化,我们将修保厂更名为维修制造中心。一年来,维修制造中心围绕服务油田、满足需求的工作要求,开拓了以高架罐、电泵房、试采房、新材料房、生活营房为主的油田机加工市场,特别是加强了与扬州麦斯通公司的合作,利用新工艺、新材料、新技术,使营房制作快速高效、新颖美观、质量可靠、经久耐用。全年机加工任务一直处于超负荷运行状态,员工牺牲节假日、双休日,早出晚归、披星戴月,优质高效地完成了任务。
(三)做好了单井试采发电运行业。塔中试采点多线长、高度分散,安全责任重、管理难度大,为了打造雷厉风行、不折不扣的工作作风,一年来,我们创新方式、培养理念,常年组织员工军训,以军事化促进管理规范化,收到非常好的效果;我们重点落实了硫化氢的安全防护,做到了万无一失。
(四)路桥建安施工旗开得胜。路桥划归后,我们按照新路桥、新理念、新思路、新形象、新目标、新使命的“六新”工作思路,叫响了“举沙运之力,兴路桥大业”的工作理念。在承建井区沙漠道路工程中,沙运司党委高度重视,班子成员坚持每周现场办公,机关后勤人员轮流参战鼓舞士气,前线将士餐风露宿力克困难,形成了顽强拼搏保工期、齐心协力抓质量、精诚团结创效益、科学施工塑品牌、精细管理树形象的良好工作氛围。天的时间,完成了公里油田三级道路修筑,一次交验合格,实现产值万元,创造了工期最短、质量最好、现场监理最严、数据资料最全、各方合作最融洽、甲方最满意的“六个之最”,堪称沙运司路桥建安工程建设之经典。
同时,油田化工业专中显优,塔石化后勤服务工作稳中推进,成品油库管理、油田消防服务市场稳中有增,形成了一个个新的经济亮点,提高了沙运司的整体实力。
四、精细管理促发展
(一)培养精细管理、高效执行的习惯。管理的职能可以概括为计划、组织、领导和控制。管理的目的在于“消缺”,即消除企业运行中的缺失、缺陷,也就是“木桶理论”中补短板的过程。而执行是实现既定目标的具体过程,执行力是确保执行完成的能力和手段。只有坚定的执行,才能让战略落地;只有准确的执行,才能让策略实施;只有严格的执行,才能让组织运行;只有尊重执行,才能让文化扎根。执行是过程,过程决定结果;执行力就是战斗力。几年来,通过员工职业化培训,通过不断加强学习,“细节决定成败、执行决定结果”的理念已成为我们企业文化的一部分,但当我们出现问题、反思失误时,其原因大都是责任不到、管理缺位、执行不力等因素所致。因此,打造高效执行的团队是沙运司精细管理、高效执行的关键。××年我们一直在补课,并努力使精细理念变成员工的工作习惯。
(二)加强安全管理,确保安全生产。安全关乎形象、安全关乎稳定、安全关乎政治、安全关乎发展。安全工作是天大的事,安全是生产力。在××年的安全工作专题会上,刘经理提出:“重视安全就是讲政治,抓好安全就是讲管理,管好安全就是讲效益,落实安全就是讲稳定,实现安全就是讲发展”的安全理念,给我们安全工作指明了方向。一年来,在安全工作实践中,我们重点抓了“”安全管理工程:“”就是“以一万的预防防止万一的发生”。“”就是“双基”:即基础、基层。基础就是安全管理;基层就是坚持安全工作重心下移、关口前移。“”就是树立“三个观念”:即以人为本抓安全的观念,一切事故都是可以控制和预防的观念,安全源于设计、源于责任、源于防范的观念。“”就是实现“四个转变”:即从单纯强调领导负责向强化全员责任意识转变;从被动防范、事后处置向强化源头、预防优先转变;从集中整治检查向制度化、程序化管理转变;从偏重伤亡事故控制向全面落实体系转变。“”就是严格按照“五严要求”:即安全思想要严肃、安全管理要严格、安全制度要严密、安全组织要严谨、安全纪律要严明。最后一个“”就是抓住“五个重点”:即降车速、反违章、严制度、强责任、保安全。
(三)加强生产管理,生产运行有条不紊。一是坚持生产组织以现场为中心,生产运行以调度为中心,也就是生产纳总原则,充分发挥生产管理人员组织、协调、执行、监督、反馈、服务功能,坚持每天一碰头、每周一例会、每月一总结的生产会议制度,确保后勤服务一切满足生产运行,一切服从生产需要。二是坚持对甲方下达的生产指令,不讲条件、不找借口,千方百计的完成,即“三个不折不扣”原则(不折不扣的接受、不折不扣的执行、不折不扣的完成),并做到及时汇报落实情况,主动协调各方关系,当甲方前线生产组织的“代言人”。三是密切生产环节,细化生产运行,合理调整人力物力,科学组织安排生产。我们承担每一项钻前工程、每一个井队搬迁、每一次大型酸化运输,都制定生产运行大表,成立领导小组,并制定安全措施和应急预案,确保生产运行处于有效的控制之中。四是量化目标管理,明确责任落实。我们实行了“市场开发”和“生产管理”问责制,制定了科以上领导干部深入一线制度、干部跟车上路制度,形成了“事事有人管、人人都管事”,分工负责、团结协调的工作局面。我们还坚持将精细理念深入落实到成本、合同、定额、物资、后勤等各项管理中,确保管理上台阶,促进了各项工作的顺利开展。
五、强化责任保发展
“责任就是为了让别人生活得更好”。这句话道出了责任的核心。一年来,我们开展了“学习奋进年”活动,利用双休日、节假日和晚上的时间,用多媒体对员工进行培训,并编讲义资料,学后对每个单元进行测评考试。为了配合学习,精心购买书籍,开展读书活动。其目的就是想尽快提高员工素质,培养责任化的干部队伍,职业化的员工队伍,满足沙运司快速发展的需要。我们每次开会必讲干部责任心问题,因为“火车跑的快,全靠车头带”,责任心是干成事的关键,是干部成长进步的根本,责任比能力更重要。为了强化干部责任,激活用人机制,力争用正确的人,把事做正确,我们引入了“赛马中相马”的竞争机制,出台了《沙运司科以上干部竞聘上岗实施办法》,有名同志通过竞聘走上了管理岗位;我们推行“无功即过、平庸即错”的淘汰机制,解聘了两名科级干部,两名一般干部,部分守着位置不干事,工作年年无起色的“无为型”干部被边缘化;我们完善了感情留人、事业聚人的激励机制,有四名科级干部被提拔使用,多名干部找到了“合适”的位子。机制的转变带来了一些新的变化,干部责任意识明显增强,大家找到了“跑”的感觉。现在自觉学习、主动思考问题的多了,爱岗敬业、默默奉献的多了,想干事、干成事的多了;多数干部面对压力有办法,面对困难有信心,面对挫折有韧劲。沙运司形成了昂扬向上、团结协作、和谐稳定、奋力开拓的工作氛围,为全面完成各项生产经营任务提供了智力支持和人才保证。
⒍优质服务为发展
一是牢记服务宗旨。作为运输服务行业,乙方单位,我们始终将公司刘经理提出的“站着做人、跪着服务”的宗旨和“用户永远是上帝”的服务理念,贯穿于各项工作中,以用户价值为导向,把用户的真正需求当作我们自己的需求,把用户的事当作我们自己的事,不仅要让用户满意,还进一步让用户感动,使用户成为沙运司忠实的战略伙伴和可靠的朋友。二是诚信服务。诚信服务就是“用心”服务,就是用真诚、真意、真心感动用户。在各项工作中,我们的服务标准就是为甲方提供放心、满意、周到的服务,在任何时候,任何情况下,不损害甲方的利益,不伤害甲方的感情,把用户当作我们的衣食父母。三是提高服务能力。我们完善了服务运行机制,开展了服务明星科室(单位)创建活动,并纳入了绩效考核的范围。我们完善制定了各个岗位的服务规范标准,并注重加强了员工职业化素质、专业化水平、人性化关怀等服务能力建设。一年来,优质服务的表扬信、感谢信像雪片一般从各地飞来,沙运司的企业品牌越叫越响。
××年是公司全面稳步发展的一年。沙运司的工作要求是:以公司工作会议精神为指导,立足塔里木,巩固沙漠主业,推进油田服务,确保全年实现收入亿元。其中:疆内实现收入亿元;华中、华南配送公司实现收入亿元;尼日尔国际合作项目实现收入万元。足额上缴公司各种款项,实现利润万元,确保职工收入稳步增长。设备综合完好率达到%以上。杜绝安全事故的发生。双文明建设走在公司、塔里木探区前列。
××年的工作思路是:实施“”发展工程,即全面完成公司下达的目标任务;开拓“塔里木主副领域、区外配送领域、国外合作领域”等三个领域;树立“科学发展、危机机遇、技术创新”等三种意识;持续推进“生产开发部从市场开发中心向运营执行中心转变,经营科从考核兑现中心向营销管理中心转变,财务科从成本核算中心向价值利润中心转变,安保科从安全保卫中心向预防监督中心转变,技术科从设备管理中心向技术创新中心转变,人事劳资科从人事劳资中心向服务培训中心转变,环保公司从运行建造中心向设计咨询中心转变,油田服务公司从运行操作中心向技术管理输出中心转变,车队、车间从任务执行中心向客户价值实现中心转变”等九个转变;实现“经济总量、结构调整、人才储备,精细管理、市场开拓、诚信服务”等六个突破;争创“一流的队伍,一流的作风,一流的管理,一流的服务,一流的质量,一流的业绩”等六个一流。
(一)负责参与编制本县安全生产及其监管的有关规划与计划,并承担相应的管理责任。
(二)负责招投标核准及招投标活动中涉及安全生产的监管工作,并承担相应的监管责任。
(三)在履行法律法规规定的行政许可职责中,对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关,对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的,依法承担相应的管理责任。
二、县企业发展局
(一)负责本县电力、非煤矿山、工业企业的安全生产监督管理工作,并承担相应的管理责任。
(二)负责组织贯彻执行电力、非煤矿山、工业企业等有关安全方面的行业规范和技术标准,并承担相应的管理责任。
(三)在履行法律法规规定的行政许可职责中,对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关,对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的,依法承担相应的监管或管理责任。
三、县教委
(一)负责组织指导本系统各级各类教育机构(含学前教育机构,下同)制订安全工作规划和应急预案,编制各级各类学校校舍建设标准,制定校园环境治理标准,并组织实施;指导本系统教育机构开展安全方面的宣传教育;在职责权限范围内督促本系统教育机构建立安全管理制度,落实各项安全防范措施,消除事故隐患;负责县教委管理的学校和直属单位的安全工作。并承担相应的管理责任。
(二)负责县教委管理的学校和直属单位的食堂、学生公寓、附属设施、校内互联网上网场所以及实验室、校办企业安全工作的监督检查,配合治安、消防、卫生等部门对学校进行专项安全检查,并承担相应的监管责任。
(三)负责本县中、小学校春游和其他集体活动安全的综合管理工作,指导校外教育机构的安全管理工作,对各类学校履行安全工作职责承担管理责任。
(四)在履行法律法规规定的行政许可职责中,对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关,对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的,依法承担相应的管理责任。
四、县公安局
(一)负责本县重大活动、大型社会活动(含群众性文化体育活动)的审核登记和大型社会活动期间的安全监督检查工作,对违反有关社会治安和安全保卫方面法律法规的行为依法进行处理,并承担相应的监管责任。
(二)负责本县道路交通安全管理工作。制订道路交通安全工作规划、计划和应急预案并组织实施;组织开展道路交通安全方面法律法规的宣传教育;制订道路交通安全责任指标,督促、检查和考核各有关单位落实交通安全责任制情况;组织道路交通安全综合检查,依法查处道路交通安全违法行为,调查处理道路交通事故;负责全县车辆注册登记、年审和驾驶员年审换证工作;负责对道路交通安全管理设施进行监管。并承担相应的监管责任。
(三)依法对本行政区域内消防安全实施监督管理。负责本行政区域内消防规划的评审工作;制定消防安全责任指标并组织实施;负责消防安全宣传教育,组织开展社会消防力量的培训;负责建筑工程消防审核及验收;负责歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集场所使用、开业前和具有火灾危险的大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动举办前的消防安全检查;负责组织消防安全综合检查工作,对易燃易爆物品的消防安全工作进行监督指导,监督重大火灾隐患整改措施的落实,依法对违反《中华人民共和国消防法》等法律法规的行为进行处罚;组织、指挥全县火灾预防和扑救工作,负责火灾事故的调查处理。并承担相应的监管责任。
(四)负责主管全县公共信息网络安全的监察工作,负责本县互联网上网服务营业场所经营单位的信息网络安全、治安及消防安全的监督管理,并承担相应的监管责任。
(五)负责监督管理民用爆破器材使用单位的购买、使用及相应储存;监控民用爆破器材流向;许可民用爆破企业和作业人员;监督指导民用爆破器材从业单位安全保卫、工程爆破的安全警戒;许可民用爆破器材运输和确定运输线路;组织销毁处置使用、运输环节废旧和罚没的非法民用爆破器材;侦查非法制造、买卖、储存、运输、邮寄民用爆破器材的刑事案件。并承担相应的监管责任。
(六)负责许可烟花爆竹运输和确定运输路线,许可焰火晚会燃放,负责烟花爆竹燃放的安全管理,组织销毁处置废旧和罚没的非法烟花爆竹,侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件,并承担相应的管理责任。
(七)负责危险化学品的公共安全管理,对危险化学品道路运输安全实施监督;负责发放剧毒化学品购买凭证和准购证,负责审查核发剧毒化学品公路运输通行证。负责放射源的安全保卫和道路运输安全的监管;负责丢失和被盗放射源的立案、侦查和追缴;参与放射源的放射性污染事故应急工作。并承担相应的监管责任。
(八)在履行法律法规规定的行政许可职责中,对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关,对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的,依法承担相应的监管或管理责任。
五、县国土房管局
(一)负责本县地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作,组织编制全县地质灾害防治规划、突发性地质灾害应急预案,组织建立监测、预报体系和群测群防网络,组织重大地质灾害的治理,负责地质灾害防治工作的监督检查,并承担相应的监管或管理责任。
(二)负责颁发行政许可范围内的采矿许可证,对本县矿产资源勘查、开采进行监督管理,依法取缔非法采矿,并承担相应的监管责任。
(三)负责本县各类房屋的使用、装修安全、修缮、白蚁防治和拆迁的行政管理,建立房屋安全管理制度和应急预案,负责房屋安全鉴定管理,并承担相应的管理责任。
(四)在履行法律法规规定的行政许可职责中,对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关,对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的,依法承担相应的监管或管理责任。
六、县建委
(一)负责组织具有建筑行业特点的安全宣传教育工作,建立防范和处理安全事故的责任制度,在职责权限范围内督促建筑行业单位建立安全管理制度和应急预案,落实安全防范措施,消除事故隐患,监督检查建筑行业单位贯彻有关安全法律法规的情况,发现违法行为,按照职责权限依法处理,超出职责权限的及时报告县政府或告知有关部门处理,并承担相应的管理责任。
(二)负责房屋建筑和城市基础设施建设工程质量安全的监督管理。负责建设工程施工安全、施工现场安全以及工程质量的监督管理;拟订本县建设工程施工安全、施工现场安全及建设工程质量监督等方面的规范性文件以及有关的管理规范,并承担相应的监管或管理责任。
(三)负责贯彻执行房屋装修的结构安全管理规定,负责本县建设工程竣工验收的备案和监督管理,并承担相应的监管责任。
(四)负责本县建设工程勘察、设计活动以及建设工程勘察、设计质量安全的监督管理,并承担相应的监管责任。
(五)负责建设工程建设材料的质量管理和建筑机械与起重设备的安全使用管理,并承担相应的监管或管理责任。
(六)负责在组织编制和审查本县城市总体规划、分区规划、控制性详细规划等城市规划工作中,严格按照规定的程序,组织对城市防火、防爆、抗震、防汛、防范自然灾害和人民防空建设规划等安全要求进行规划审查,并承担相应的管理责任。
(七)在履行建筑施工企业安全生产许可证等法律法规规定的行政许可职责中,对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关,对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的,依法承担相应的监管或管理责任。
七、县市政局
(一)负责组织拟订本县城市环卫、园林绿化行业有关安全方面的规章制度,组织具有行业特点的安全宣传教育工作,督促本行业重点单位建立安全管理制度和应急预案,落实安全防范措施,消除事故隐患,在职责权限范围内监督检查本行业重点单位贯彻有关安全法律法规的情况,发现违法行为,按照职责权限依法处理,超出职责权限的及时报告县政府或告知有关部门处理,并承担相应的管理责任。
(二)负责本县城市道路、排水、桥梁和道路照明等市政基础设施的维护管理和安全运行的监督管理,负责生活垃圾、建筑垃圾等废弃物收集、清运和处理的监督管理,并承担相应的监管或管理责任。
(三)负责天然气安全生产的日常监督管理,并承担相应的监管责任。
(四)在履行法律法规规定的行政许可职责中,对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关,对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的,依法承担相应的监管或管理责任。
八、县交通局
(一)负责结合本县交通行业的特点,研究并组织拟订本县交通运输有关安全方面的标准和规范,组织开展具有行业特点的安全宣传教育工作和安全检查,组织协调并督促有关部门制订交通行业应急预案,协调处理交通行业重大突发事件,监督检查县公路局、县交通执法大队、县运输管理所贯彻有关安全法律法规和依法履行安全监管职责的情况,并承担相应的管理责任。
(二)负责道路运输经营许可与资质管理,负责道路运输业户、营运车辆、从业人员的市场准入;维护道路运输的市场秩序,负责道路运输经营监督与违章经营处罚;负责对经营性客运汽车站的监督,对违规经营行为进行监督和处罚;负责对车辆维修经营者的监督,对违规经营行为进行监督和处罚;参与道路运输安全事故的调查。并承担相应的监管责任。
(三)负责公路工程质量管理、公路建设监督管理、公路建设市场监督管理、公路养护工程监督管理、公路养护工程市场准入管理等工作;负责管理和保护公路、公路用地及公路设施,依法检查、制止、处理各种侵占、破坏公路、公路用地及公路设施的行为,参与公路安全生产事故的调查。并承担相应的监管责任。
(四)负责本县通航水域的水上交通安全监督管理(国家另有规定的除外),负责水路运输管理、水运工程质量监督、地方航道管理、航标管理,以及经批准从事客货运输地方船舶的安全监管,组织安全生产事故的调查,并承担相应的监管责任。
(五)负责危险化学品公路运输单位及其运输工具的市场准入,对地方水域的危险化学品运输安全实施监督;负责危险化学品公路、水路运输单位、驾驶人员、船员、装卸人员和押运人员的资质认定和监督检查;负责放射源运输单位及其运输工具、人员的安全监管。并承担相应的管理责任。
(六)在履行法律法规规定的行政许可职责中,对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关,对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的,依法承担相应的监管或管理责任。
九、县水务局
(一)负责制定全县防汛抗旱安全工作规划并组织实施,负责县防汛抗旱指挥部办公室的日常工作,并承担相应的监管或管理责任。
(二)负责城市水务及城市供水安全管理,并承担相应的监管或管理责任。
(三)负责各类水利工程设施建设安全生产监督管理工作。完善安全生产管理规章制度,建立健全安全生产监管机构,严格执行水利工程建设安全生产条件市场准入制度,加强施工现场危险源排查和安全生产行为的监督检查,并承担相应的监管或管理责任。
(四)负责各类水利工程设施运行安全监督管理工作。建立水利工程运行管理安全责任制,加强工程运行安全管理和应急管理,严格执行各项水利工程运行安全管理的法规规章和技术标准,并承担相应的监管或管理责任。
(五)负责本县农业机械安全监督管理,组织制订农业机械安全监督管理的规章制度并监督检查落实情况,负责有关安全宣传教育,并承担相应的管理责任。
(六)负责本县拖拉机、联合收割机等农业机械的安全监督管理;组织实施拖拉机、联合收割机等农业机械的安全监理,指导全县农业机械安全监理机构的业务工作;负责农业机械安全的技术检验、注册、发放牌证、农机驾驶(操作)人员考试、考核发证工作的监督管理。并承担相应的监管责任。
(七)负责农村机电提灌管理工作。负责提灌作业的质量监督;制定机电提灌建设技术规范、管理规范,指导全县机电提灌提水蓄水抗旱工作,并承担相应的监管责任。
(八)负责研究提出农业机械作业规范和技术标准经批准后监督实施;组织实施农业机械的产品质量检验、鉴定和认证管理,组织实施农业机械产品、农业机械维修、农业机械作业质量监督,并承担相应的监管责任。
(九)在履行法律法规规定的行政许可职责中,对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关,对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的,依法承担相应的管理责任。
十、县畜牧局
(一)负责主管全县动物内检和动物防疫工作,公布疫情并组织扑灭;统一组织开展疫情监测、免疫接种以及落实检疫、封锁、扑杀、消毒、病畜无害化处理等各项措施;负责外地进足畜禽及其产品的动物防疫和运输车辆检疫消毒的监督管理。并承担相应的监管责任。
(二)负责本县兽医医政、兽药(渔药)、饲料的监督管理工作,并承担相应的监管责任。
(三)在履行法律法规规定的行政许可职责中,对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关,对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的,依法承担相应的管理责任。
十一、县农业局
(一)负责本县农药的监督管理工作,并承担相应的监管责任。
(二)负责渔船的安全监管,并配合交通部门坚决打击不符合运输条件、未经批准擅自从事客货运输的渔船,并承担相应的监管责任。
(三)在履行法律法规规定的行政许可职责中,对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关,对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的,依法承担相应的管理责任。
十二、县贸易局
(一)负责结合国内贸易的特点,组织具有行业特点的安全宣传教育,在职责权限范围内督促重点单位建立安全管理制度和应急预案,落实安全防范措施,消除安全隐患,依法监督检查本行业重点单位贯彻有关安全法律法规的情况和进行具有行业特点的专项整治工作,配合有关部门对违反有关安全法律法规的行为进行查处,并承担相应的管理责任。
(二)负责成品油经营批准证书、危险化学品经营许可证的发放及管理;负责危险化学品储存企业设立及其改建、扩建的安全审查。并承担相应的监管责任。
(三)负责民用爆破器材生产、经销的安全生产监督管理。许可民用爆破器材生产、经销企业新建、改扩建;监督管理民用爆破器材生产、经销、进出口及相应储存;监督管理民用爆破器材产品质量;组织查处不具备安全生产基本条件的民用爆破器材生产、经销单位,组织销毁处置生产、经销环节废旧和罚没的非法民用爆破器材。并承担相应的监管责任。
(四)负责本县生猪屠宰的行业管理,依法对生猪屠宰活动进行监管。依法履行定点屠宰厂(场)的行政许可职责,依法打击定点屠宰厂(场)内生猪及生猪产品注水或注入其他物质等不法行为,严格肉品品质检验,对品质检验不合格的生猪严格进行无害化处理,并承担相应的监管责任。
(五)在履行法律法规规定的行政许可职责中,对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关,对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的,依法承担相应的监管或管理责任。
十三、县卫生局
(一)负责建立突发公共卫生事件应急处理指挥系统,制订全县公共卫生突发事件应急预案,组织突发公共卫生事件的调查、控制和医疗救治工作,并承担综合监管责任。
(二)负责结合本县卫生工作的特点,组织拟订本县卫生医疗机构有关安全方面的规章制度,组织本县卫生医疗机构的安全宣传教育工作,督促本县卫生医疗机构重点单位建立安全管理制度和应急预案,落实安全防范措施,消除事故隐患,在职责权限范围内监督检查本县卫生医疗机构重点单位贯彻有关安全法律法规的情况,发现违法行为,按照职责权限依法处理,超出职责权限的及时报告县政府或告知有关部门处理,并承担相应的管理责任。
(三)负责食品卫生、消毒产品卫生、生活饮用水卫生、公共场所卫生、放射卫生、学校卫生、职业卫生以及食品安全标准实施和食品包装卫生安全的监督管理,组织制定预防食物中毒措施,负责对食物、生活饮用水等中毒事故进行调查处理,并承担相应的监管责任。
(四)负责传染病、地方病、职业病的防治和监督管理;负责对疾病预防控制机构、医疗机构、从事致病性微生物实验的科学研究机构等执行有关管理制度、操作规程,防止医源性感染、医院内感染、实验室感染和致病性微生物扩散的情况进行监督检查;负责对医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的疾病防治工作实施监督管理。并承担相应的监管责任。
(五)负责采供血的监督管理,并承担相应的监管责任。
(六)负责放射源的职业病危害评价管理工作;参与放射源的放射性污染事故应急工作,负责放射源的放射性污染事故的医疗应急。并承担相应的监管责任。
(七)负责食品消费环节和餐饮业、集体食堂等消费环节的卫生许可和卫生监管,负责食品生产加工环节的卫生许可,卫生许可的主要内容是场所的卫生条件、卫生防护和从业人员健康卫生状况的评价与审核,要严厉查处上述范围内的违法行为,并将卫生许可证的发放、吊销、注销等情况及时通报质监、工商部门,并承担相应的监管责任。
(八)在履行法律法规规定的行政许可职责中,对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关,对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的,依法承担相应的监管或管理责任。
十四、县环保局
(一)负责组织起草本县防治环境污染规划和环境保护方面的规范性文件;负责大气、水体、土壤、固体废物、危险废物等污染防治的监督管理;对产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位进行监督检查,对造成环境污染、生态破坏的行为依法进行处罚;依法对环境污染事故进行调查处理;组织环境保护宣传教育工作。并承担相应的监管责任。
(二)负责放射源的生产、进出口、销售、使用、运输、贮存和废弃处置安全的统一监管。建立并实施放射源登记管理制度;负责从事辐射安全关键岗位工作的专业技术人员的资格管理;负责放射源诊疗技术和医用辐射机构的准入;负责放射源的放射性污染事故的应急、调查处理和定性定级工作;协助公安部门监控追缴丢失、被盗的放射源。负责调大危险化学品安全生产污染事故和生态破坏事件;负责危险化学品和有毒有害物质泄漏及可能对人员伤害情况的监测,提出对环境和人员保护措施的建议;负责对空气和水污染的监测,并提出治理方案。并承担相应的监管责任。
(三)负责建设项目主体工程与环境保护设施同时设计、同时施工、同时投产使用的监督管理,并承担相应的监管责任。
(四)在履行法律法规规定的行政许可职责中,对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关,对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的,依法承担相应的监管责任。
十五、县工商局
(一)负责商品流通领域的质量安全监管,并承担相应的监管责任。
(二)负责食品流通环节的质量安全监管。负责流通环节食品的质量监督检查,严厉查处销售不合格食品、食品虚假广告、商标侵权等违法行为;依法查处取缔无照经营;将营业执照发放、吊销、注销等情况及时通报县质监和县卫生部门。并承担相应的监管责任。
(三)负责民用爆破器材和烟花爆竹在流通领域的质量安全监管,查处违法行为,并承担相应的监管责任。
(四)负责核发危险化学品生产、经营、运输单位营运执照,监督管理危险化学品市场经营活动,并承担相应的监管责任。
(五)在履行法律法规规定的行政许可职责中,对涉及安全的事项严格审查把关,对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的,依法承担相应的监管或管理责任。
十六、县林业局
(一)负责制订全县森林防火工作规划并组织、指导、协调和监督检查本县森林防火工作,负责县森林防火指挥部办公室的日常工作,并承担相应的管理责任。
(二)负责制定全县林业有害生物防治规划并组织、指导、协调和监督检查林业有害生物防治和野生动植物检疫工作,并承担相应的管理责任。
(三)在履行法律法规规定的行政许可职责中,对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关,对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的,依法承担相应的管理责任。
十七、县质监局
(一)负责生产领域产品质量安全的监督管理,依法查处产品质量违法行为,并承担相应的监管责任。
(二)负责全县锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道及电梯、起重机械、客运索道、厂(场)内机动车辆、大型游乐设施等特种设备的安全监察监督工作;负责依法对各种特种设备的设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验等环节实行行政许可管理;负责对特种设备从业人员、检验人员进行考核、发证;负责对特种设备事故进行调查处理,依法查处违法行为;负责对锅炉、压力容器、压力管道实施进出口监督管理;负责对特种设备生产使用及检验检测单位进行监督管理。并承担相应的监管责任。
(三)负责食品生产加工环节质量卫生的日常监管,严格实行生产许可、强制检验等食品质量安全市场准入制度,严厉查处生产、制造不合格食品及其他质量违法行为;要将生产许可证发放、吊销、注销等情况及时通报卫生和工商部门。并承担相应的监管责任。
(四)负责对机动车安全技术检验机构进行监督管理,实行资格管理和计量认证管理,对机动车安全技术检验设备进行检定,对执行国家机动车安全技术检验标准的情况进行监督,并承担相应的监管责任。
(五)负责用于安全防护方面,列入强制检定目录的工作计量器具实行强制检定和监督管理,并承担相应的监管责任。
(六)负责制定烟花爆竹产品质量标准,监督抽查烟花爆竹的质量,并承担相应的监管责任。
(七)负责工业产品生产许可证的统一管理和监督工作;负责危险化学品及其包装物、容器的生产许可证的受理及监督管理工作。并承担相应的监管责任。
(八)在履行法律法规规定的行政许可职责中,对涉及安全的事项严格审查把关,对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的,承担相应的监管或管理责任。
十八、县食品药品监管分局
(一)负责本县药品(含医疗器械)质量安全的监督管理工作,负责药品生产、研制、经营和使用的监督管理,依法查处违反药品管理法律法规的行为,依法调查处理药品质量安全事故,并承担相应的监管责任。
(二)负责本县食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督,组织协调和依法组织开展事故查处,并承担相应的监管责任。
(三)在履行法律法规规定的行政许可职责中,对涉及安全的事项严格审查把关,对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的,依法承担相应的监管或管理责任。
十九、县旅游局
(一)负责结合本县旅游行业的特点,组织拟订旅行社有关安全方面的规章制度;组织具有行业特点的安全宣传教育工作;在职责权限范围内督促、检查旅游业重点单位(旅行社、旅游区〔点〕、星级饭店等)落实有关旅游安全管理制度和安全防范措施;组织制订旅游安全应急预案,消除事故隐患,依法查处违反旅游安全方面的违法行为,对有关安全事故及时处理和报告。并承担相应的管理责任。
(二)在履行法律法规规定的行政许可职责中,对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关,对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的,依法承担相应的监管或管理责任。
二十、县安监局
(一)依法对本县安全生产工作实施综合监督管理。组织起草本县有关安全生产方面的地方性规章草案,制订本县安全生产规划,组织、指导安全生产方面的宣传教育;组织全县性安全生产综合检查,组织、协调安全生产事故的应急救援工作,依法组织调查处理安全生产事故;建立和完善安全生产事故责任追究制度,提出安全生产事故责任追究的意见并监督事故查处的落实情况;负责统计本县安全生产事故,安全生产信息,分析、预测安全生产形势;负责县安全生产委员会办公室的日常工作。并承担相应的综合监管责任。
(二)负责在全县煤炭行业贯彻落实国家关于煤矿安全生产的方针、政策、法律、法规、规章及规程,督促检查指导全县煤炭企业的安全生产工作,依法开展行业安全生产培训工作;负责煤矿安全技改项目的管理;指导全县煤矿应急救援工作,负责全县煤炭企业安全生产事故的应急救援指挥;对全县煤矿安全进行日常性的监督检查,对煤矿违法违规行为依法作出现场处理或实施行政处罚;监督煤矿企业事故隐患的整改并组织复查;依法组织关闭不具备安全生产条件的矿井;负责组织煤矿安全专项整治;参与煤矿事故调查处理;对煤矿职工培训进行监督检查。并承担相应的监管责任。
(三)负责县属重点工矿商贸企业安全生产的监督管理,组织实施对工矿商贸企业安全生产条件和有关设备(特种设备除外)进行检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介组织的资质管理工作,进行监督检查,并承担相应的监管责任。
(四)负责全县非煤矿山企业安全生产许可证的颁发、管理和安全专项整治工作,并承担相应的监管责任。
(五)负责监督烟花爆竹生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规的情况,审查烟花爆竹生产经营单位安全生产条件和发放安全生产许可证、销售许可证,组织查处不具备安全生产基本条件的烟花爆竹生产经营单位,组织查处烟花爆竹安全生产事故,并承担相应的监管责任。
(六)负责全县危险化学品安全生产监督管理和统筹协调,负责危险化学品的登记管理、危险化学品企业的安全生产许可证的颁发和管理,并承担相应的监管责任。
关键词:水利;建设 ;施工管理
Abstract: the construction management of water resources projects in the entire project occupies a pivotal position, in decision-making project and construction management in place, to ensure that the water conservancy projects really benefit the people. This paper start from the issues and point out strengthen measures, for reference only.Key words: water; construction; construction management
中图分类号:TU712 文献标识码:A文章编号:2095-2104(2012)04-0020-0
引言:水利工程施工管理系统组成十分复杂,影响因素多变。水利工程施工项目管理的目标是组织高效益的施工,使生产要素优化组合、合理配置,保证施工生产的均衡性,利用现代化的管理技术和手段,以实现生产出合格工程产品和使企业获得良好的综合效益。建筑施工项目管理是为使项目实现所要求的质量、所规定的时限、所批准的费用预算所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调,是对生产要素中的劳动力、材料、机械设备、技术和资金等的强化管理和合理化运作使用,成本控制主要是进度控制、质量控制、费用控制,同时还有合同管理、信息管理和组织协调等。
一、工程施工中存在的主要问题
1、施工企业管理机制缺乏创新
许多水利施工企业,特别是大型水利施工企业,都具备历史悠久、人才众多、工种齐全、施工技术和装备较先进、施工资质和资信等级较高、施工质量和社会信誉较好、施工经验丰富等优势,但因存在资本金不足、企业资质存在缺陷、经营机制僵化、历史包袱沉重、企业办社会开支和离退休人员费用开支庞大、冗员较多、制约机制和激励机制不完善等弱点,缺乏在制度、机制、管理等方面的创新精神和创新能力,导致经济效益较差。
2、施工单位工作量不足
最近几年,水利基建项目发展迅速,水利工程在众多企业或个人的眼中成了一块炙手可热的“蛋糕”,水利施工企业也迅速发展,这些企业的蓬勃发展,又导致了水利工程竞争的激烈,最终导致了水利施工企业的施工任务不足。
为了争取顾客,扩大市场占有率,企业可能运用各种手段达到这一目的,从而确保企业正常运行。
3、市场竞争能力不足
水利工程同任何商品的生产经营一样,需要占有市场,而许多水利水电施工企业市场竞争能力不足。这有两方面的原因,一方面,是社会原因,是因招标及评标不合理现象,这有待于社会去改进。另一方面,水利水电施工企业自身存在竞争能力不足的问题,技术、设备、资金不足,不太注重信息管理,创新型、复合型人才缺乏,科技人才缺乏。激烈的市场竞争容易导致水利水电工程生产成本的加大,这就要求水利水电施工企业加大创新力度,提高效益,使自己的工程“价廉物美”,适应市场竞争。
4、目标管理不明确
目标管理不严肃,主要表现如:成本管理不落实、控制不到位;质量管理重结果轻过程、或重形式轻本质;安全管理凭经验、少科学、缺系统管理;进度工期控制更是合同约定是一套、现场施工又一套,随意性大而缺乏严谨的计划、缺乏系统的控制手段,签订合同时对工期的承诺为迎合业主的要求而不管科学性,实施时缺乏有效措施而放任自流。
二、水利工程施工管理的几点控制措施
1、制定目标,弄清发展思路
按照系统的能力要求,分解确定相应的:成本目标、流通量目标、时间目标、其他多个目标。再次对系统网络结构组成进行明确:节点(功能、数量、分部)连线(数量、长度、速度)。同时抓好以此为基本指导方针的软力量建设。所谓软力量的建设就是要注意做每件事都要站在政治的高度,使其符合相应得政策法规。确保系统的正常运转,网络的便捷畅通。确保价值链管理竞争优势的核心,充分发挥协调效应和协同效应。
突破瓶颈低效的管理,促进我国水电建设企业需要更大的努力,必须集中管理规范。价值链管理可以很好地解决这一难题:价值链管理的意义是优化核心业务流程,降低操作成本、商业组织,提高企业的市场竞争力,帮助企业建立了适应市场竞争,管理业务的数字模型很长时间才打定组织结构、业务流程和信息管理,以减少整个组织成本,提高企业管理和运行效率,实现价值的增长。
2、认真抓好施工质量管理
施工中的质量管理涉及建设、监理、设计、施工四方。建设单位是主体,具有协调其它各方对工程质量进行全面监督检查和管理的责任和权利。各方应积极配合,努力提高工程建设质量,创出优质水利工程。具体说来,施工中应着重抓好以下一些环节:①编制施工组织计划,制定施工技术规程建设、监理、设计、施工各方要根据国家有关施工规范,结合本工程特点和施工单位的实际情况等因素制定切实可行的施工组织设计和针对本工程的施工技术规程。②实行工程监理制,监理是代表国家对工程质量进行监控的,依法享有对工程质量进行监控的权力。所以要树立监理人员的权威。施工单位在施工中违反施工程序或质量不合格,监理有权责令其停工、返工。③成立由建设、监理、设计、施工四方组成的质检组织,由建设单位负总责施工中要对工程分阶段分部分按程序进行检查验收。施工单位所设专职质检员,负责旅工自检及施工文件的填写和编制,并及时向质检组织汇报质检情况。每项工程及施工各阶段都必须履行相应的手续,方可进入下一步工序。
3、做好环境保护
为保证水利工程施工的环境效益和社会效益,在施工过程中,一是要尽量避免“扰民”行为,保证周边居民的正常生产和生活;二是要注重对周边环境的保护,减少环境污染,例如对植被、水源地等方面的保护等。
4、抓紧实施生态水利建设
生态水利建设是一项利在当代,功在千秋的跨世纪重要工程。生态水利建设作为薛城生态区建设的重要组成部分,将生态水利建设作为一项长期的战略任务纳入工作计划,在生态区建设规划指导下,制定水利行业的专项规划,并定期向政府汇报工作进展情况。
5、切实抓好重点工程项目的管理和监督
对政府确定的工程项目,必须严格执行基本建设项目管理程序,强化工程管理,生态水利建设工程项目严格按水利部门制定的规程、规范和标准组织实施,引入招投标制度和工程监理制度,严格检查监督,确保工程建设质量。对在水土流失地区建设的项目,必须编制水土保持方案,严格执行水土保持方案编制与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度。按照“谁受益、谁补偿,谁破坏、谁恢复”的原则,建立生态效益补偿制度。
三、结束语
总之,水利工程施工管理是一项长期、系统、复杂而又重要的任务,我们应该明确工作方向,提高管理水平,在施工管理控制上,必须做到科学管理,精心施工,这样才能建设出造福人类的精品水利工程。
参考文献: