乡镇招商引资年度工作计划精选(九篇)

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第1篇：乡镇招商引资年度工作计划范文

二、一年来开展的主要工作

（一）加强政治理论学习，提高整体素质

1、加强干部职工理论学习。全年共组织干部职工学习党的十六大知识、保持党的先进性理论和科学发展观理论、“四五”普法知识、WTO知识学习共18次；同时干部职工也自觉利用业余时间学习有关理论知识，参加各种技能培训班、坚持就读大专班或本科班；积极征订党报党刊，利用党报党刊先进的知识理念武装自己的头脑，丰富自己的知识，开拓自己的视野。

2、开展机关效能建设，改良和创新局务环境。今年以来，我局响应市机关效能建设活动号召，在全局开展了机关效能建设活动，建立和实施岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等基本制度，使机关效能建设观念深入人心，机关干部的工作作风明显改进，强化了部门的职责和干部的责任感，变被动为主动，工作质量和工作效率明显提高，局务环境更加优良。

3、精神文明建设继续加强。一年来，我局在联系点仙村镇花池村委、皇妙乡大梭村委推广莲米种植，取得了丰富的成果；依法行政水平进一步提高，廉政建设稳步推进；加强旅游行业管理、景区环境卫生、安全防范工作，为XXX市树立了良好的窗口形象。

（二）旅游招商引资工作成效显著

2004年是我市招商引资力度非常大的一年，我局在市委、市人民政府的正确领导下，认真策划好旅游招商项目，积极组织专业人士策划、撰写旅游项目规划、项目建议书和可行性报告。今年7月，我局认真组织宣传图片、项目建议书，随市委、市人民政府组织的招商团到广东东莞等城市进行宣传、推介，达到了增进了解、促进交流的目的。

1、完成旅游项目招商引资工作。今年，我市引进尔海公司投资7000多万元开发大梭生态峡谷群旅游项目，该项目已和业主签订合同；引进广东老板投资5000万元开发运河古镇，已签订合同；引进南海孟家德等业主投资2100多万元，建设中平落沙孟氏山庄，已签订投资合同；温泉大酒店二号楼工程投资700多万元，已经全面完工，元旦可以接待游客；其他景区也正在积极进行招商引资。

（三）旅游投资建设项目情况

2、温泉大酒店2号服务楼建设目前已完成投资700万元，预计12月底前建成并投入使用。

3、马坪三连环农业观光项目一期景区基础设施建设工程已完成预定投资，二期景点建设工作进入实质性建设阶段。

4、旅行社发展迅速。今年8月份，市汽车总站向我局申请成立“XX市交通旅行社”，10月份自治区旅游局下发批文，同意成立“XXX交通旅行社”，这是我市成立的第七家合法的旅行社。该旅行社投资1000多万元，它的成立标志着我市旅游业已形成了旅游交通、旅游饭店、旅行社三大旅游支柱齐头并进的良好局面，旅游业逐渐成为一个重要的产业体系。

（四）业务工作开展情况

1、按时按质完成旅游统计工作。我局按照市旅游局和有关部门的要求，每月按时按质完成日常统计报表，并报送市旅游局和其他有关部门；认真配合全国、全区、全市开展的年度国内旅游抽样调查工作。

2、加大行政执法力度，整顿和规范全市旅游市场秩序，争创行业管理先进单位。今年，我局按照有关部门的要求，先后多次与公安、消防、卫生工商等部门组成联合检查组，对全市旅游市场特别是温泉旅游度假区进行安全、卫生检查，重点整顿黄、赌、毒等违法行为，取缔无证经营、地下经营等违法经营行为，杜绝电线、消防设施不全等安全隐患，为游客营造安全、舒适、清洁的旅游环境，让他们来得高兴、走得舒服，心里满意。

3、做好日常事务工作。一年来，我局坚持按时参加上级部门召开的会议；组织有关部门、企业参加各种活动，特别是参加旅游展销会、博览会；按时按质上报有关材料。

4、加强旅游信息化建设。2003年，我局建立了“XXX市旅游”网站，将我市旅游招商项目、政策、景区介绍、票价、旅游动态等信息在网站上公布，这是我市第一个市级旅游局设立的旅游网站。我局配备了专用电脑，能够24小时全天候高速上网，能够正常通过“XX市旅游在线”接待各类游客预订票，接收、上报各种资料、文件。

6、加强旅游宣传促销。一是利用传统推销方式促销，如在省电视台等新闻媒体做温泉景区的气象广告，拍摄VCD、照片、制作光盘、画册向目标游客发放；二是通过旅行社进行促销，通过局外联部的努力，与南海、桂林等城市的旅行社建立了友好的联系渠道，通过他们的客户网络向游客推介我市旅游；三是参加各种博览会、旅游交易会，我局积极响应市旅游局的号召，组织旅游企业参加浙江旅游交易会、中国——东盟博览会等展会活动。

（五）完成市旅游公司破产改制工作

市旅游公司曾是我市旅游业的龙头企业，但是，由于启动资金匮乏、借款多、经营管理水平低、设施陈旧、服务水平差等原因影响，企业严重资不抵债、亏损严重、长期不能清偿到期债务，只有通过破产改制，才能摆脱沉重的债务负担，适应市场经济的要求，经市人民政府批准同意，对市旅游公司实施破产改制。现在，市旅游公司破产工作已进入法律程序，进入破产清算阶段，整个破产工作估计将于2005年2月前结束。

三、存在的问题

1、部份乡镇政府对发展旅游业的认识不足，积极性不高；

2、部份景区景点的交通状况有待进一步改善；

3、一些景点保护力度不够，存在人为破坏现象；

4、经费紧缺，影响了市旅游总体规划的编制和旅游宣传促销的进一步开展；

5、文化底蕴不足，游客的认知度不高，影响我市旅游业进一步加强做大，旅游业还不能真正发挥其“一业带百业”的作用。

四、2005年度工作计划

2、景区、景点建设。①加快建设大梭生态峡谷群、古海底迷宫、运河古镇等景区；②花池山温泉疗养度假村、马平三连环景区、孟氏山庄要加快建设步伐，争取早日建成向游客开放；③市旅游公司破产工作结束，明确新业主。新业主在接管公司后要尽快拿出改造、规划方案，争取将公司这一块地盘盘活、做大、做强；④其他已建、在建项目要积极筹措资金，加快施工进度，争取早日建成营业。。

3、积极申报泥盆纪国家地质公园。以温泉为核心，整合古海底迷宫、大梭峡谷等泥盆纪形成的旅游资源，申报泥盆纪国家地质公园，打造泥盆纪地质奇观，创新泥盆纪地质文化，形成市域内的旅游精品线路。

4、加强行业管理。一是加强景区景点的规范化管理，二是加强旅行社的制度化、规范化管理，促进全市旅游业持续、快速、健康发展。

5、抓好宣传促销工作。要充分利用各种营销渠道，积极向游客推介XX市旅游。明年，我市要继续组织企业参加中国——东盟博览会、中国国内旅游交易会（桂林）等展会活动，重视互联网促销、传媒促销、旅行社或旅游中间商促销，力争在本市或到外市、市举办旅游推介会数次，要充分利用画册、光盘等大力宣传本市旅游。

6、做好市里安排的其他中心工作。

7、加强政治理论学习，深化机关效能建设工作，继续加强精神文明和民主法制建设工作。

第2篇：乡镇招商引资年度工作计划范文

（一）工程建设方面

有序推进工程建设。省道229__段改扩建工程。项目全长约55公里，按集散型双向四车道一级公路标准设计、建设，设计时速80km/h，路基顶宽24.5，桥涵设计荷载等级为公路-ⅰ级，桥梁与路基同宽。通过现场办及参建单位精心组织，共同配合，项目于11月3日顺利完成交工验收并建成通车。__景区至水上森林连接线工程。路线全长9.133km，计划总投资2.185亿元。该项目按二级公路标准实施，道路总宽12米，沥青混凝土路面宽10.5米。截至目前4座盖板涵全部完成，12座桥梁（含变更后的4座中桥）灌注桩已全部完成，累计完成灌注桩206根，占总工程量的100%；累计完成5个系梁，占总量的100%；完成立柱52根，占总量的83.9%；完成墩台帽56个，占总量的87.5%；完成承台5个，占总量的100%。目前有8座桥梁完成梁板安装；3座桥梁完成桥面铺装护栏浇筑；路基工程中粉喷桩完成100%。完成原地面清表63600平方米，占总量的73.5%；完成河塘清淤145732立方米，占总量的218.4%；完成土方246480立方米，占总量的65.4%。 352省道至__连接线工程。项目长2.488公里，按路基总宽18米、沥青混凝土16米的二级公路标准建设。工程按序时进度建设，目前已完成3道箱涵，中桥灌注桩全部完成，墩台帽完成7个。基填筑完成40%，排水管道完成50%。233省道西北绕城公路。根据年度工作计划，原建设指挥部紧密跟踪审计工作，确保年内完成项目竣工验收等年度任务。县道大中修工程。__线冷再生工程、__镇__河桥、__桥、老电厂桥改造工程、__线__博生公司前改造工程于12月17日完成2015年县道大中修工程、县道安保设施工程交工验收。

（二）养护管理方面

2014年在推行交管所全面参与农村公路建设管理养护工作之后，工作效率、管理水平得到了大幅提升，再次荣获__市养护考核第一名。通过调研结合我市实际情况，印发2015年农村公路建设管理养护要点，明确阶段性目标。并围绕提出的农村公路要“建好、管好、养好、运好”的“四好农村路”要求，深化农村公路体制改革，进一步解放思想、创新思路、破解难题，以保障镇村公交开通、校车及城乡客运班车等安全通行为主要目标，加快推进农村公路提档升级工程建设，健全农村公路管理机构，加强农村公路养护管理，提升农村公路通畅水平、安全条件、沿线环境，为我市实现城乡交通运输一体化、全面加快新农村建设提供有力支撑。通过同志们一年以来的共同努力，成效显著。其中：

1、创建目标再创新高。__镇顺利创建成省级农村公路管理养护及安全设施示范乡镇，真正起到“南有__北有__”示范效应作用，推进农村公路养护长效管理。

2、行业管理规范有序。加强项目管理。配合乡镇完成年度农村公路提档升级工程计划编制，规范项目前期工作程序，基本完成年度道路35个，里程62.251公里，100座桥梁项目的建设任务。创新养护管理思路。组织片区养护管理互查，召开县道养护座谈会，起到相互促进相互学习的作用。2015年累计下发任务单15份，采用水稳碎石修补__公路、__公路、__线、农业示范连接线6970立方米，沥青混凝土面层修补3742立方米。对__线、__线、__线、__线、__线、__线进行了环境整治，清除路肩杂物、堆积物4120立方米，桥梁防护墙及桥头黑黄漆、钢管扶手出新油漆463座桥梁计1396平方米，更换新里程碑3块、百米桩150个，桥梁刷白13000平方米，13.68万株与修剪绿化52万株，路面灌缝53870延米。破损沥青路面采用c35水泥混凝土修补基层2250立方米。桥梁伸缩缝维修81米，桥梁抢险桥面破损维修102立方米。__公路、__公路仍按县道文明样板路标准进行养护管理。从总体分析，各乡镇高度重视农村公路管理养护，投入巨资整治农村公路路肩与农作物。安全管理狠抓“长常”二字。学习与启动农村公路生命安全防护工程，结合道路安全专项检查，积极整改安全隐患，保证道路通行安全。建立安全应急保障机制，定期用手机信息提醒与督促沿线乡镇领导与农路办主任加强管理，确保公路运行通畅安全，累计发送信息3000条以上。

3、管理改革初显成效。因我市农村公路面广量大，结合路政管理人手少、事情多的特点，经多方争取，组织29名第一批农路办同志参加法制培训，聘任农路办主任为路政中队副队长。组织各交管所、养护公司对县道夏季打谷晒场开展专项治理，加大巡查力度，对部分道路严防死守，总体控制效果较好。开展农村公路路政管理，累计超限处罚案件66件，罚没收入164900元。路损处理案件11件，赔补费36592元。

4、民生工程大得人心。组织工程人员会同乡镇编制20

19-2020年农村公路规划库，对2013-2018年规划库回头看，现场勘察县道路况，编制来年县道大中修计划及2016年农村公路提档升级工程建设计划。提请政府出台农村公路提档升级工程三年行动实施意见，三年拟实施镇村公交道路670公里，桥梁454座，其中2016年拟实施道路229公里，桥梁328座。并落实四个工作小组，启动项目障碍物统计、迁移及项目设计、业务培训等工作。（三）其他服务方面

2015年，围绕科室年度工作计划，除及时、高效地完成局领导交办的中心工作外，还重点狠抓学习和优质服务：

1、认真学习“三严三实”系列讲话。 要求科室所有同志积极践行提出的既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实的“三严三实”要求，进一步增强社会责任感，全面提高个人修养，为交通运输事业发展提供有力的道德支撑和思想保证。

2、尽心尽职完成科室工作。组织科室同志学习交通法律法规及业务知识，提高履职尽职能力。率先完成17份人大代表议案、政协委员提案的答复，双满意率100%，同时对议案、提案办理跟踪。积极撰写有质量的政务信息，结合“四好农村路”会同电视台开展农村公路专题系列报道，配合__市开展泰美农路的评选工作。超额完成2015-2016年科室招商引资任务。

3、全力做好其他项目服务工作。服务是工程科的职能之一。成功组织12次工程联席会议，10多次各级领导视察工程保障活动。全力配合做好工程系列的个性目标考核工作。配合相关科室完成资金需求编制。

2015年取得的工作成绩利益于两个方面：

一是得益于各级领导与各位同仁的重视与支持；

二是得益于科室全体同志的大局意识、责任意识与工作能力。

从2015年的工作情况分析，工程科主要还存在以下两个方面的问题：

1、年度建设项目推进力度不够。__二期项目未能如期按照序时进度完成，客观上是地方矛盾影响、大桥施工技术复杂，主观上仍有施工单位组织不力，建设单位管理力量由于项目多，力量分散，管理力度不集中等问题。

2、农村公路路政管理仍需加强。当前，农村公路路政管理尽管采取若干措施推进改革，但各交管所在农村公路巡查频率与管理内容上仍有创新潜力。

2016年，围绕“十三五”交通规划的“公铁水空、立体交通”发展总体规划，续建为主、统筹推进总体指导思想，工程科将在推进项目建设的同时，重点在农村公路提档升级工程行业管理与农村公路管理养护上多思考、多研究、多出成果。主要工作思路如下：

1、加强统筹管理力度，确定建成优质工程

根据__二期工程、352省道__连接线及县道大中修工程的特点，分析项目实施重点、难点，找准破解项目实施难点的切入点，提前谋划后续工作。强化目标必成、质量为本、安全为先意识，加强工程现场管理，确保__二期、352省道__连接线按序时进度有序平安建设。

第3篇：乡镇招商引资年度工作计划范文

一、主要职能工作开展情况

（一）认真谋划，当好参谋助手。一是积极谋划“十一五”。截止目前，“十一五”规划已经初步完成，正在等待人代会审议。二是认真编制专项规划。《*市生态市建设规划》已经通过专家评审，并印发实施。《*市城镇污水处理及再生利用设施建设初步方案》、《城市生活垃圾无害化处理设施建设规划》、《*市黄金行业发展规划》、《全市中等职业教育专项建设规划》、《全市血防基层基础设施建设专项规划》、《全市计划生育基础设施专项建设规划》、《20*－2010年农村公路改造工程实施计划》、《*市十一五制造业重点工程建设规划》、《*市大企业、大项目发展思路》等一系列专题规划和思路已经形成。三是切实加强和改善宏观调控。编制了《20*年*市国民经济和社会发展计划（草案）》；先后形成《全市中等职业教育发展调研报告》、《当前工业经济运行中存在的突出问题及对策建议》、《关于发展我市县域工业经济的思考》、《*市黄金工业现状及下一步发展建议》、《关于我市硅石矿产资源情况的调查报告》、《实施东向发展战略，加速推进*工业化进程》、《*市农民增收问题的思路和对策》、《当前农村经济形势及对策意见》、《我市畜牧业产业化发展现状及今后工作思路》、《关于推进循环经济发展有关问题的汇报》等分析材料，为市委、市政府提供决策参考依据。

（二）争资立项，确保投资稳定高效增长。一是积极争取资金和政策扶持。截至目前，共争取到农业、服务业、社会事业、交通、信用、水利、高新技术产业、基础设施等各类资金1.3亿元。二是强力推进“861”行动计划*工程，共收集项目170个，总投资1300亿元。我市已经提前3个月完成列入省考核的重点项目建设任务。同时对项目实施动态管理，及时调整充实项目库。三是加强项目调度和过程管理。我委逐月上报和通报*工程的进展情况和重点建设项目的进度完成情况；经常性的检点项目建设情况，督促加快项目建设进度。四是全力做好市本级政府性投资项目管理，根据《市发改委审批政府性投资项目暂行规定》和《**市本级政府性投资项目咨询评估管理办法》审批了**配套工程初步设计，**新区干道网工程，翠柏南路、兴济路工程初步设计等；下达了20*年第一批市本级政府性投资项目计划。五是做好重大项目前期工作。我委围绕重大项目的规划和建设，积极做好相关服务工作，千方百计做好与省和部委的衔接工作。目前，我市已与**集团正式签署了《**三期工程合作意向书》，并组建了建设协调办公室；**机场项目已经列入国家发改委和中国名航总局“十一五”规划之中；电厂二期的项目可研和接入系统设计通过评审；沿江高速**已经开工建设，**高速公路已经开始征地拆迁；**长江公路、**长江公路大桥和长江铁路大桥等项目均已初步列入省“十一五”综合交通规划，**长江公路大桥已通过预可评审；**长江铁路大桥和沿江城际客运铁路等项目“十一五”即将付诸实施；我市已被列入核电项目被选厂址。

（三）招商引资，借力发展**经济。我市已经提前完成全年40亿元招商引资任务；我委直接引资也已经完成8000万元，完成任务160％。一是认真做好外来投资服务工作。进一步修改完善了《**市外来投资项目核准暂行管理办法》、《**市引荐外来投资项目奖励办法》、《20*年度招商引资考核奖惩办法》。二是明确各个相关责任单位的引资任务；每月统计全市招商引资资金到位情况；精心组织召开招商引资工作会议；积极参加大型招商活动和区域经济合作。

（四）深入研究，切实加强工业经济运行分析。一是加强信息统计及监测分析工作，对工业信息数据实行了按月统计，分级汇总，分工业生产和经济效益编印两期工业经济运行数据快报，编印一期重点骨干企业月度调度表；二是每月搜集汇总全市规模以上工业企业主要经济指标完成情况；分月了工业生产快报分析、月度经济运行综合分析和重点骨干工业企业生产经营情况简析。三是加强对重点骨干企业和行业管理，形成了《关于认定*市重点骨干企业的意见》，由市政府确定了20户重点骨干企业名单；在行业管理上突出抓了黄金行业生产采矿批准书的年检工作，在行业服务上，重点抓了企业（企业家）联合会组建工作；委托国家超细粉末工程研究中心正在编制我市第一个产业发展规划——《非金属材料产业发展规划》。

（五）狠抓重点，促进社会各项事业全面进步。

一是积极推进社会主义新农村建设。开展了农村经济形势及畜牧业产业化调研；大力加强农村基础设施建设，不断加大涉农资金的争取力度。二是加快新型工业化进程。举办了中小企业上市培训班等形式认真做好企业上市指导服务，争取合适时机推进我市企业上市工作；扎实推进循环经济工作，积极开展循环经济调研，并会同有关部门积极筹备中国九华山循环经济高峰论坛；努力促进安全生产和清洁生产，鼓励企业节能降耗。三是大力发展第三产业。积极申请农产品进口配额；积极争取三产引导资金，推动服务业项目建设进程；加强全市三产运行情况监测；承办并较好的完成全市推广使用乙醇汽油工作。四是全面推进社会事业健康发展。编制了一批社会事业项目，积极争取到社会事业国债资金和省补资金1439万元，涉及农村中小学危房改造、职业教育、计划生育基层基础设施建设、血防建设、农村乡镇卫生院基础设施、县级文化设施建设等社会事业的方方面面。五是全力推进国家产业政策和有关法规。做好行政执法授权委托工作，组织我委执法人员进行行政执法考试，新增执法人员8人，大大加强了我委执法力度。六是扎实推进生态市建设、信用**建设。七是全面抓好社会治安综合治理、工会、妇女、团组织、计划生育和安全生产等工作，力争各项工作齐头并进，全面发展。

二、依法行政工作开展情况

为了贯彻《中华人民共和国行政许可法》和《安徽省实施行政许可法若干规定》，规范行政许可行为，我委认真研究制定了实施行政许可若干配套制度，组织机关及二级机构干部职工进行广泛学习和讨论，提出依法行政的各项具体要求，并已经在工作中认真施行。一是加强对重点项目招投标的监督管理，对我市招投标工作进行了调研，就存在的问题提出了建议上报至省发改委和市监察局，制定了我委办理工程建设项目审批（核准）时核准招标内容的意见，并指导和监督了九华山大道等项目工程招投标工作。二是大力推行行政审批制度改革，再次对行政审批项目进行清理，仅保留审核、审批和申报项目六类，其余一律实行登记备案制，均全部落实到窗口办理或受理；拟定了委实施行政许可公示制度、告知制度、受理制度、期限制度、审查决定制度和督查制度等行政许可配套制度及规范文本。三是大力推行政务公开，自觉接受群众监督。把政务公开工作列入党政领导班子重要议事日程，开辟专门橱窗，做到干部提拔、岗位目标考核、奖惩、人员分流和关系到职工切身利益问题以及大额资金的调度、使用、审批等情况及时公开；小车用油、维修、保养、驾驶员出车补助和办公电话等情况每月公开；差旅费和招待费等情况半年公开；机关当年收支和领导干部廉洁自律等情况每年公开，使权力在阳光下运作、行为在群众监督中运行。

三、效率建设工作开展情况

在政风建设中，我委始终把提高工作效能，优化服务质量作为重中之重来抓。一是机构改革进一步深化。我委认真贯彻落实市政府《关于开展行政效能建设的意见》，在细致调研、充分听取各方意见基础上，对人员进行了适当调整，并对各科室、委属单位的职能重新进行了明确和细化。二是通过政务公开栏和网站对外公开办事程序，及时办理需要我委审批的项目，全力为企业提供优质高效服务。三是“窗口”工作进一步加强。全面加强了与行政服务中心的协调，研究制发了《关于进一步规范需国家投资或平衡建设条件项目受理、转批程序的通知》，对项目受理、批办程序和文件签发等问题进行明确细致的规定，有效地解决了窗口与机关内部业务科室之间的衔接问题，强化了窗口的中心地位，从根本上保证了一个口子对外和“一站式”服务。至12月15日，已受理405件，办结405件，办结率达到100％。四是少开会，少发文，多工作，多办事。我委一直坚持少开会或者不开会，如果遇到重要事件也尽量做到开短会，力求以效率争时间，将更多的精力和时间切实的用到为人民服务中去。此外，在重点（国债）项目建设、招商引资等重点工作方面，我委与各部门相互配合、互相协调，从未发生推诿、扯皮、拖拉等现象。

四、作风建设工作开展情况

按照市场经济体制的要求，我委根据*市情，结合自身特点，牢固树立为民意识，努力践行“三个代表”，大力改进工作方式，培养良好的工作作风。通过建立目标管理考核制度，建立科室工作责任制，开展调查研究活动等一系列措施，在全委上下形成实事求是、讲实效、办实事的良好风尚。一是为了适应市场经济发展的需要，方便企业，我委大力推行行政审批制度改革。二是为了更好的在工作中履行《行政许可法》，规范行政行为，我委组织举办了行政许可法专题培训和知识测试；拟定了相关制度及规范文本付诸实施。三是为了更好的为基层服务，为老百姓办实事，我委切实做好下派村和扶贫帮困工作，先后到**村和**社区走访贫困户；全年争取到以工代赈资金1010万元。同时，不但加强对选派工作的领导，落实选派干部待遇，而且帮助其争取资金，落实项目。四是为了能够及时倾听群众的呼声，我委严格落实工作，有效的处理好了相关来人来信来访。五是我委对关系到群众的任何问题都从不懈怠，切实做到“群众利益无小事”。

五、廉洁从政工作开展情况

我委一直对党风廉政建设始终紧抓不放，内修外管，全力打造“廉洁型发改委”。一是专门制订了《**市发展和改革委员会工作规则》，建立健全相关决策程序、议事办法和工作制度。二是严格执行“”制度，过好组织生活。组织开展了赴庐山接受革命传统教育活动和赴烈士陵园重温入党誓言等活动。三是及时调整了党风廉政建设工作小组，认真组织参与警示教育专题教育活动，建立群众监督机制。通过召开民主生活会，党组成员之间开展批评与自我批评，查摆问题，针对这些意见，经认真研究，制订了有效的整改措施，修改、完善了相关规章制度。四是制定了《**市发展和改革委员会20*年党风廉政建设和反腐败工作意见》、《20*年市发改委贯彻落实领导干部廉洁自律工作实施意见》、《**市发展和改革委员会党风廉政建设和反腐败主要工作的组织领导与任务分解表》、《市发改委贯彻落实党风廉政建设责任制主要责任和协同责任工作分工》、《市发展和改革委员会20*年纪检工作要点》和公务招待、差旅费管理等规章制度。五是购置大件办公用品、机关文件资料打印和公务接待等工作严格按照上级规定执行，实行统一采购、公开招标，严格审批手续。

六、主要经验和做法

第4篇：乡镇招商引资年度工作计划范文

20__年，是“十一五”规划的第二年，市经济委员会在市委、市政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会精神和省、市工业经济工作会议精神，求真务实，开拓创新，在推进新型工业化进程、经济运行、发展非公有制经济、行业管理等方面开展了大量工作，取得了较好成绩，工业经济呈现出良好的发展势头。现将上半年的工作简要总结如下，并提出下半年工作要点。

一、上半年工业经济运行情况

今年以来，我市经济承接了去年的良好发展态势，经济运行健康正常，全市国民经济平稳增长，工业经济较快增长，经济效益不断提高，其主要特点在于：

──工业生产增幅逐渐回升。开年以来由于供电不足，部分企业开工不足、停产检修，全市工业生产形势低迷，2、3、4月工业生产增幅分别为3.97、0.6、3.2。5月份以来，全市工业生产进入了较快增长的轨道，1－5月实现全社会工业总产值42.9亿元，同比增长19.8。（绝对数为现价，增幅用工业品出厂价格指数缩减法计算的工业增加值速度）。主要是规模以上企业实现工业产值34.8亿元，增长20.4，带动全部工业增速比上月提高16.6个百分点，主要是烟草、化工、矿产品、建材业增幅较大。规模以下工业产值8.1亿元，增长16.6。

──轻重工业同步增长，重化工业发展亮点突出。规模以上轻工业实现产值17.5亿元，增长22。主要是烟草加工业实现工业产值14.9亿元，增长23.8，1－5月累计生产卷烟21万箱，同比增长17；印刷业实现产值1.47亿元，下降24。生产丝43吨，同比增长一倍多；中成药17吨，增长了7.5倍。

重工业实现产值17.3亿元，增长18.2。由于多数重工产品价格上涨，如不扣除价格因素，重工业高速增长30.2。主要是化工业实现工业总产值8.5亿元，同比增长14.8，其中云天化股份公司实现工业增加值4.2亿元，增长20.7。多数重工业产品增幅较大，电石7.2万吨，增长1.2倍；原煤258万吨，增长6.3；铁合金2837吨，增长1.2倍；铁矿石1.9万吨，增长72.4；硫铁矿增长1.5倍；水泥49.9万吨，增长19.9。

──规模工业经济效益有所改观。1－4月，规模以上80户工业企业经济效益明显改善，向省签定的工业经济发展四项指标均超过目标进度，规模以上工业增加值18.48亿元，增长22.4；主营业务收入34.96亿元，增长28.8；利税总额14.1亿元，增长23.9,其中利润6.0亿元，增长26.1。分行业看，除煤炭、电力、供水、印刷、工艺品制造业利润同比下滑外，其它12个行业盈利水平都有所提升，利润总额大幅增长的有烟草、纺织、造纸、建材、有色行业，同比扭亏为盈的有农副食品加工、医药、塑料行业。

就我市上半年工业经济运行情况来看，存在的主要问题是：

一是结构性矛盾突出。我市工业对少数大企业的依赖性过强，大企业的波动对全市工业影响突出。年初烟厂因假期调整和技术改造，致使全市工业增长幅度明显回落，到5月生产趋于正常，而去年同期因技改停产，使其对全市工业增长的贡献率达37。侨通公司近年来生产经营较为困难，供电局实行省级核算，各项指标具有不可控因素，这些对我市工业经济增长都有较大影响。

二是基础设施建设相对落后，能源、交通等瓶颈约束十分突出。煤、电、油、运供需矛盾突出的问题在一定时期内难以缓解；多数原材料产品价格上升，对我市具有着双方面的影响，在有利于刺激重化工产业发展的同时，也助推了产品生产成本上升。

三是中小企业发展资金不足。“银行难贷款、企业贷款难”的现象依然明显存在，一方面是中小企业融资难，资金短缺问题突出，另一方面是银行缺乏好的贷款项目，市内金融机构存贷差已高达60多亿元。

二、上半年经委主要工作

半年来，全市经委系统广大干部职工紧紧围绕市委、市政府提出的经济发展目标，抓住机遇，努力工作，重点在以下工作上取得了较好成绩：

（一）重调查研究，夯实各项工作基础

一是安排和部署好全年工作。为认真贯彻落实中央、省、市有关会议精神，安排部署好全年工作，3月中旬召开了全市工业经济工作会议，在总结20__年工作的基础上，认真分析了存在问题和面临的形势，安排部署了今年各项工作任务。

二是在调查研究的基础上，做好技术改造项目工作。1-5月，全市重点工业项目预计完成投资3亿元左右，其中华新水泥已于5月投产，张窝水电站工业机组正进行安装调试，鲁甸2万吨电炉锌、6万吨电解锌、水富6万吨聚甲醛等项目即将投产，将成为我市新的经济增长点。今年共储备技术改造项目10个，上报省经委7个，其中重点做好省政府下达的两个安全生产示范改造煤矿的技改申报工作，涉及总投资4100万元，技改完成后将实现年销售收入558 0万元，年税金806万元。向省经委推荐全市“十一五”期间重大工业投资项目，涉及煤炭、化工、建材、矿冶、农特产品等行业，总投资137.89亿元，预期实现销售收入186.68亿元，利税36.53亿元，其中以昭阳褐煤化工开发项目为主的化工行业，总投资为107.2亿元，占重大工业投资项目的77.74。

三是在招商引资发展工业方面取得突破。日产4000吨水泥熟料的华新水泥有限公司已于五月正式点火投产；通过大量的调研考察，引进国内大型企业集团－－西洋集团、三峡公司对褐煤资源进行开发利用的前期工作取得进展；在刚刚结束的昆交会上签订了投资总额55亿元的威信煤电联营项目二期工程建设项目，引资5.9亿元的绥江县10万吨制浆造纸迁建项目、昭阳区浓缩苹果汁加工厂建设、盐津县年产10万吨合成甲醇生产线和20万吨电石生产线、水富张滩电石厂二期建设、巧家县白鹤滩镇松梁村铅锌矿资源勘探开发、鲁甸和威信蚕桑加工产业等工业项目。

四是组织了经委系统项目申报培训会。为加大我市项目储备的力度，增加项目数量、提高质量，我委4月底举办了项目申报培训会，就中小企业、非公经济、乡镇企业、工业技术改造的项目申报工作对各县区经贸局及重点企业有关人员进行了培训。

（二）宏观经济调控得到加强

一是加强对工业经济增长情况的监测分析。坚持经济运行分析会商制度，定期召集相关负责人对经济运行情况集中进行研究分析，及时把握当前经济运行的特点，指出存在的问题和症结，并针对问题提出下一步工作的建设性意见和建议。强化重点工业企业动态监测体系建设，在去年对23家骨干工业企业实施动态监测的基础上，把监测范围扩大到50户企业。建立全市工业企业信息库的各项工作正在进行中。

二是加强经济运行的要素调控。对全市煤、电、油、运供需情况随时跟踪、监测、分析，针对突出情况及时采取措施。由于天干雨少，今年发电量仅4.2亿千瓦小时，同比下降36，但通过各方努力，向省争取指标，近期计划用电指标已经增加到了480万千瓦时/天，供电局累计售电量4.96亿千瓦时，增长48.5，对我市电力紧张的情况起到了缓解作用，使市内重点企业、重点工程的生产建设得以顺利进行。作为市政府春运工作协调领导小组成员单位，参与组织了春运协调工作。

三是成立了市工业经济联合会。今年3月，由市经委主管的市工业经济联合会正式成立，作为中介机构、行业自律机构，在加强全市工业经济的综合协调管理、加强市场化建设、促进新型工业化方面起到重要作用。目前，工经联的各项工作正有序推进，其重要作用正逐步显现，

（三）促进中小企业和非公经济发展工作迈上新台阶

认真贯彻落实省委5号文件和国发[20__]3号文件精神，推进中小企业和非公经济发展。在全市工业经济工作会议上，明确了今年发展中小企业和非公经济的思路，并提出了发展的目标任务及措施，继续完善了非公经济发展目标责任制，确保全年目标的完成。截止20__年3月底，全市非公经济企业4.24万户，从业人员12.2万人，占考核目标的93.1，一季度上交税金1.09亿元，两项指标都超过省考核的目标进度。规模以上52户非公工业企业1－5月实现工业增加值3.87亿元，同比增长41，实现利润总额1.15亿元，增长43.2。储备非公经济项目31个，筛选、推荐6个上报省非公办争取资金扶持；推荐三艾有机魔芋发展有限公司和彝良农副产品加工厂参加了第四届APEC中小企业技术交流会；推荐天昭药业等一批重点骨干企业参加了云南省银行金融产品推荐洽谈会。

（四）园区建设进展顺利

为合理布局工业发展空间，构筑工业发展平台，加快了工业园区建设。集中力量指导和督促省级昭阳工业园区的规划工作，委托省工业经济联合会编制可行性研究报告和规划建设方案，现已得到省政府批准；水富省级工业园区总体规划和可研报告已通过评审。彝良矿冶加工基地建设已全面展开，鲁甸茨院工业园区已具雏形，正在边规划边建设中。盐津工业园区规划即将启动。

(五)企业改革工作取得新进展

通过认真的安排部署，在深入实际调查研究的基础上，采取了完善政策体系、签订改革目标责任制等措施，使改革工作取得新的进展，新一轮纳入市级改革考核的33户国有企业，已经完成16户，占考核目标的48。未完成改革的市建筑公司、市交通运输集团公司改制方案基本成熟正待审批，其余企业资产评估即将完成，改制方案已制定，可望在年内完成上报审批工作。城镇集体企业改革、股份合作制企业改革拉开了序幕，市轻工业供销公司（属城镇集体企业）、市锌品厂（属乡镇企业）的改革基本结束，市金属制品厂、水富盛通食品公司（股份合作制）的深化改革工作正有序展开。

（六）加快乡镇企业发展

认真贯彻落实全省乡镇企业工作会议精神，开展全市乡镇企业调查研究，做好项目申报、实施工作，组织各县区20__年项目申报工作并与市财政局共同研究筛选了17个项目推荐报送省乡镇企业局和省财政厅。按照省下达我市的目标任务对各县、区进行了分解。1－5月，全部乡镇企业完成增加值8.37亿元，同比增长31，其中工业增加值3.87亿元，增长38.2；实现利润总额2.87亿元，增长44；上交税金0.92亿元，增长48.3。

（七）认真抓好相关行业管理工作

抓好建材行业管理，推广散装水泥工作稳步发展；新办易制毒化学物品生产、经营、使用许可证8个，年检11户；对鲁甸县民爆仓库进行了检查验收；组织了全市盐政执法培训，参培人员128人，参加了3.15整顿和规范盐业市场秩序工作；对9户市内装饰企业进行了年检；做好资源综合利用认定申报工作，共完成了4户企业初审认定。

三、下半年工作重点

（一）突出重点，强化工业经济宏观调控与监测

一是抓好煤电油运和重要原材料的综合协调，稳定全市工业生产。重点是加强电力调度协调，并根据实际情况搞好计划和节约用电，提前做好丰水期工业生产的各项准备工作，力争实现丰水期工业生产能力的全面释放，稳定全市工业生产。

二是认真组织落实工业发展年度目标任务。对照目标，寻找差距，做好工业经济发展四项责任目标考核，确保全年任务的完成。加快重点企业发展，进一步发挥重点企业在工业发展中的龙头和带动辐射作用，完善制度，继续对工业经济四项责任 指标、非公经济三项指标、乡镇企业四项指标进行责任制考核，确保“十一五”起步之年为后四年奠定一个坚实的基础。

三是健全重点企业监测制度，实时分析研究经济运行动态，提高运行调节、调控能力。继续加强对重点监测企业的日常监测和指导，完善对列入全市重点的50户企业的监测、监控和分析。并密切关注国家宏观调控政策对我市工业经济发展的影响，及时做好工业经济运行监测分析。

四是加大行业管理力度。继续加大建材、墙改、电力、易制毒化学品、资源综合利用、民用爆破器材、盐务等行业管理的力度。

（二）促进企业技术进步与创新，推进结构调整

采取各种措施，完善生产力布局，促进企业技术进步和创新，推进产业结构优化升级，做大做强我市工业。一是加大行业和资源的管理与整合力度，促进产业结构调整；二是加大技术改造项目的前期工作力度，争取上级的支持，扩大招商引资；四是进一步做好工业建设项目的跟踪监测，对各类项目搞好协调服务，监督好技术改造项目资金的使用，做好华新水泥等技改项目工程的验收工作。五是全面推行清洁生产，深入开展节约降耗，采取实行差别电价等措施，重点做好高耗能企业的节能工作；狠抓资源综合利用，提高工业“三废”的综合利用率；加快对发展循环经济的研究步伐，积极发展循环经济产业，切实推进经济增长方式由粗放型向集约型转变。

（三）抓好各种规划的编制和实施

一是抓紧修改完善《市“十一五”工业发展规划纲要》，争取尽快定稿，上报批准实施。二是组织好“十一五水泥工业规划”、开展中小企业和非公经济发展战略研究等工作。三是加强对工业园区的指导和协调工作，抓紧省级昭阳工业园区和水富特色工业园区的规划建设，制定优惠政策，加大招商引资力度，建立工业园区动态监测机制；同时促进彝良矿冶加工基地、鲁甸茨院工业园区和盐津工业园区建设，培育工业经济发展新亮点。

（四）营造环境，促进中小企业、非公经济和乡镇企业加快发展

进一步完善发展非公经济的政策措施，营造良好发展环境，加强对非公经济发展的宏观指导和政策协调，引导其转变经济增长方式，提升产业层次。搭建银政、银企沟通平台，启动运行中小企业信用担保体系，为企业发展提供资金支持。对乡镇企业发展要稳步推进“三项工程”，大力培育农产品加工龙头企业，促进农民就业和增收。

（五）继续深化国有企业改革，指导、督促好乡镇集体企业改革，开展好股份合作制企业改革试点工作

一是继续以企业产权制度改革为核心，以国有企业为重点，推进和引导城乡集体企业、乡镇企业改革，深化股份合作制企业的改革，力争通过一年的努力，基本完成国有、集体企业的改革。二是开展回访调查和跟踪问效活动，指导已改制的企业进行和完善内部三项制度改革，帮助企业协调好各方关系，促使企业进入正常的生产经营轨道，逐步做大做强。

（六）切实抓好挂钩扶贫工作

认真贯彻落实市直单位挂钩扶贫动员大会精神，站在实践“三个代表”重要思想和科学发展观、全面建设小康社会、和谐社会的战略高度，把挂钩帮扶作为一项重大的政治任务，切实加强组织领导，明确责任要求，科学制定挂钩村的“十一五”扶贫规划和年度工作计划，加大督促检查力度，确保工作落实，创新工作机制，细化办法措施，出实招、求实效，帮助贫困群众找致富路子，多为群众办实事，按照“把握一个原则，突出四个重点，建立五个机制，推动两个结合”的要求做好新一轮挂钩扶贫工作。

(七）加强队伍建设，提高行政效率

第5篇：乡镇招商引资年度工作计划范文

一、优势(Strength)分析

1、区位优势：沅陵处于大湘西旅游圈的掌心位置沅陵东临常德、西连湘西州吉首、南接怀化、北倚张家界，就区位而言，沅陵地处大湘西旅游圈的掌心位置。沅陵县城是长沙去吉首、凤凰的必经之路，距离长沙300公里，距离吉首70公里；通过常吉、常张高速连接，沅陵距离张家界300公里，随着沅张高等级公路的通车，沅陵距离张家界仅120公里；通过酉水，沅陵对接王村（芙蓉镇）仅45公里。沅陵县城距离贵州铜仁的凤凰机场、怀化的芷江机场、张家界的荷花机场与常德的桃花源机场，行程都在150公里之内，游客进出非常方便。特别是伴随张桂旅游高速的建设，沅陵旅游交通将更加便利。因此，有其区位优势导致的市场优势、交通优势为旅游业的发展提供强有力支撑。

2、资源优势：“沅陵是国内罕见的旅游资源大县”被专家学者们认可沅陵历史悠久。古名为“元陵”、“辰州”，历为郡、州、路、府、道和湘西行署治所，曾是湘西政治、经济、文化中心，悠久的历史为今天的沅陵留下了许多名胜古迹和故事传说；沅陵山川秀美。沅陵地处武陵、雪峰两大山脉之间，湖南四条母亲河之一的沅水贯穿全境，县内共有大小溪流911条，特别是五强溪电站建设形成的170平方公里的湖面，在湖南最大。沅陵森林资源丰富，森林覆盖率达73.5%，素有“天然林国”、“辰杉之乡”、“茶叶之乡”、“板栗之乡”等美誉；沅陵民俗荟萃。5852平方公里的县域面积在湖南最大，全县65万人口，生活着汉、苗、土家等25个民族，几千年的文化碰撞和沉淀，形成了沅陵自己独特的民俗风情，传统龙舟、辰州傩戏、跳香、斗鸟和山歌等民俗文化绚丽多姿，其中辰州傩戏、传统龙舟和沅陵山歌被列为国家和省级非物质文化遗产名录。

3、环境优势：沅陵具备康体度假旅游发展的多种资源载体沅陵境内山清水秀，清代名臣林则徐曾留下“一县好山留客住、五溪秋水为君清”的诗句，当代文学大师沈从文则称沅陵“美得令人心痛”。长期以来，沅陵县委县政府以牺牲短期经济增长为代价，着眼长远，环保工作扎实推进。通过加强矿山开发利用与保护，加快农业结构调整，大力发展生态农业，深入开展村庄和城镇环境综合整治，推进工业污染防治和水域综合治理，夯实环境保护基础，强化环境管理力度等手段，切实加强自然资源保护和合理开发，不断优化和改善全县的生态环境，维护生态平衡，为沅陵开展以康体度假为核心的旅游产品开发提供了多种资源载体。

二、劣势(Weakness)分析

1、县域可进入性差：交通条件不佳，景区景点通达性有待提高由于地处山区、且资源分布较为分散，因此，目前沅陵县域内部的交通条件仍然无法满足未来旅游发展的需求。尽管从区位上，沅陵处于大湘西旅游圈的掌心，从空间上距离怀化等主要旅游集散中心城市上百公里。但是现有交通体系很大程度上制约了沅陵旅游的可进入性，主要表现为县城通往主要交通枢纽不便捷，如通往芷江机场、铜仁机场和怀化站的时间较长，均超过一个小时，甚至达到两个小时，外部交通时间较长；同时，县域内通往各个景点的交通不便，各资源点之间也难以顺畅的串线。主要旅游道路级别较低，交通线路弯道较多，不利于旅游大客车的通行。尤其是在当前自驾游、自助游高速发展的市场环境下，游客对于目的地道路交通条件的敏感程度也日益提升。内外部旅游交通的不顺畅导致旅游线路不易组织，进入成本较高，制约了旅游业的发展。

2、资源竞争力弱：缺少符号性的旅游产品沅陵旅游资源丰度较高，但是旅游资源知名度不高，品牌影响力弱。主要表现在没有任何垄断性或相对突出景观，缺少如凤凰、张家界、高椅古村落等不同类型的符号性旅游资源和产品对全县旅游产业发展的有效支撑。其独特性在于一种整体氛围的感知，因此塑造整体的旅游文化氛围成为弥补其自然景观价值不足的关键所在。

3、经济基础薄：国家级贫困县沅陵经济落后。自20世纪五十年代以来，沅陵长期服从国家重大建设，失去了许多发展机遇，至今仍是国家级贫困县。旅游产业发展需要大规模的以住宿设施、餐饮设施、环境改造等基础设施建设为代表的系列支撑，因此必要的经济实力是实现旅游产业顺畅发展的保障。

4、缺乏健全的旅游解说系统和旅游基础设施沅陵尚未建立完善的、系统的和规范的旅游解说系统，也没有面向游客的旅游信息中心。旅游牌指示（全景牌示、指路牌示、景点牌示、忠告牌示、服务牌示）尚不健全。此外，沅陵的公共设施配置程度偏低，接待设施简陋，接待能力很小，档次较低。

三、机会(Opportunity)分析

1、政府政策倾向：政府加大扶持力度助发展为了加快沅陵的经济发展，省委省政府、怀化市委市政府、沅陵县委县政府已形成共识，决定充分开发利用好沅陵的文化旅游资源，将沅陵打造成湖南继张家界之后的第二张国际旅游品牌，使张家界、沅陵、凤凰、永顺、桃花源资源互补，连成一体，形成新的旅游经济环线。为此，沅陵县上下形成发展合力，选择有政府主导的发展路子，成立了由县委书记任顾问、县长任主任的县旅游产业协调工作委员会，专门负责研究解决全县旅游产业发展的政策、措施、工作重点和重点项目。沅陵不仅把旅游产业发展纳入了全县国民经济社会发展中长期计划，而且制定了沅陵旅游产业发展三年行动计划，同时确定了年度工作计划，建立了县级领导联系工作机制。并根据沅陵产业发展实际，出台了《实施“旅游兴县”发展战略的意见》、《沅陵旅游产业2010——2012年发展计划》、《沅陵县发展旅游产业的暂行规定》、《沅陵县旅游产业发展奖励实施细则》等一系列旅游产业发展政策。

2、交通格局优化：未来五年内，沅陵的交通格局将得到极大改善千里沅水、319国道、G56杭瑞高速公路穿境而过，2008年12月18日竣工通车的G56杭瑞（杭州至瑞丽）高速公路常吉段穿越境内100多公里，并在县内开设官庄、马底驿、沅陵、筲箕湾（辰溪）4个出口。拟建中的张桂高速（张家界至桂林）亦将穿县境西南而过，并将经过借母溪国家级自然保护区旁边，利于游人旅行。长张、邵怀高速的开通，打通了中南部进入湘西以及湘西北的通道，“长沙—益阳—常德—张家界—吉首—怀化—邵阳—娄底—湘潭—长沙”的环形旅游线路基本形成；邵怀高速的开通，湖南全省的四小时经济圈形成，强化和突出了湖南省旅游发展的网状布局，推动了全省旅游形态从观光型旅游向休闲度假旅游的转变进程。未来建设娄怀高速公路、张桂高速公路以及沪昆、贵广高速铁路，将极大改善怀化当前区内旅游交通不完善的现状，同时进一步优化怀化的外部可进入性，沅陵与长三角、珠三角等主要客源市场的一日旅游圈即将形成，为全县旅游产业实现跨越式大发展提供了市场基础。

3、大投资商进入：以海南兴宝集团为代表的大型旅游投资商开始进入为了促进县域经济的进一步发展，沅陵县委、县政府把招商引资作为经济建设的重点来抓，以营造良好的环境为重心。在这样的背景下，沅陵成功引进了战略投资商——海南兴宝集团落户，计划投资100亿元，整体开发沅陵旅游。目前，沅陵兴宝旅游投资有限公司已经组建，投资计划已经确定，其中第一期重点开发项目是河涨洲、五星级饭店、水上莲花大剧院、龙兴讲寺和博物馆建设项目。县里对这五大项目进行了专题研究和讨论，从人力、物力、财力等方面给予大力支持和配合，帮助兴宝公司做好项目立项、手续报批、征地撤迁等工作。海南兴宝集团为代表的大型旅游投资商开始进入沅陵投资，为沅陵旅游产业发展的项目建设提供了投融资保障和产品支撑。

四、挑战(Threat)分析

第6篇：乡镇招商引资年度工作计划范文

为认真贯彻落实《中华人民共和国就业促进法》，进一步做好就业工作，促进社会和谐稳定，根据《浙江省人民政府关于做好就业工作促进社会和谐的实施意见》（浙政发〔20*〕59号）和《*市人民政府关于*市区扶持失业人员自主创业的若干意见》（金政发〔20*〕105号）文件精神，结合我市实际，现就做好就业工作促进社会和谐提出如下实施意见：

一、强化政府责任，确立就业工作优先地位

（一）强化政府促进就业的领导责任。就业是民生之本。实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求。各镇乡街道、各部门单位要进一步统一思想，提高认识，认真履行促进就业和扩大就业的重要职责；要把提高就业质量、增强就业稳定、促进社会充分就业、扶持失业人员自主创业、实施"创业富民、创新强市"作为经济和社会发展的重要目标和主要责任，纳入国民经济和社会发展规划，并制定促进就业的中长期规划和年度工作计划，在经济发展和调整产业结构、规范人力资源市场、完善就业服务、加强职业教育和培训、提供就业援助等方面制订具体措施,实现社会经济与扩大就业同步发展。

（二）建立就业工作考核协调制度。建立市政府就业工作联席会议制度，明确职责和日常工作协调职能，将做好就业工作、就业政策绩效、社会充分就业和扶持创业作为经济社会发展主要年度考核指标，考核各镇乡街道和各相关部门，并作为招商引资、项目投资的衡量标准内容。坚持就业联席会议正常例会等制度，完善协调功能，建立统一领导、分工协作的工作机制。发改、财税、人劳社保、行政执法、工商、人行等部门要作为主要联席会成员，按职责分工履行职能，并加强协调配合，及时交流情况，解决问题。要充分发挥工会、共青团、妇联、残联以及其它社会组织的作用，形成全社会共同参与、齐心协力做好促进就业工作的良好局面。

（三）大力开发就业岗位，努力减少失业。要进一步优化产业结构布局，鼓励发展劳动密集型产业和第三产业，充分发挥我市非公有制企业、来料加工等行业在吸纳劳动力就业方面的积极作用，多渠道、多方式增加就业岗位。要积极做好高校毕业生等城镇新增劳动力就业，农村富余劳动力转移就业，失业人员再就业及退役军人就业和创业工作。制定经济增长与就业增加同步的产业政策，努力实现社会就业更加充分的目标。各镇乡街道、各部门单位在安排政府投资和确定重大建设项目时，要按照科学发展观的要求，充分考虑就业的因素，并处理好宏观调控与增加就业岗位的关系。建立健全的失业随机调查和失业预警制度，对因国内、国际形势发生重大变化而可能出现的较大规模的失业情况制定失业预案，实施失业预防、调节和控制，保持就业局势的稳定。

（四）健全就业工作目标责任制度，确保各项工作落到实处。各镇乡街道、各相关部门要把城镇新增就业、控制失业率、失业人员就业、就业困难人员就业、农村富余劳动力转移就业、消除城镇零就业家庭、强化公共就业服务、加大就业资金投入和完善政策支持体系作为就业工作主要目标任务，逐级分解建立目标责任体系，并作为各镇乡街道和各相关部门政绩考核的重要指标。要将统筹城乡就业、建立社会保障与促进就业联动机制纳入政府就业工作目标责任。市政府将按照目标责任制度的要求，依法加强对所属部门和下一级政府的考核、检查和监督，对促进就业工作中做出显著成绩的单位和个人，依法予以表彰和奖励。

二、努力改善创业和就业环境，促进充分就业

（一）改善创业环境，促进创业带动就业。完善支持自主创业、自谋职业的财税、金融、工商、行政执法等方面的帮扶体系，建立健全政策扶持、创业培训、创业服务三位一体的工作机制和创业扶持服务平台。简化程序，规范操作，提高效率，增加融资渠道，放宽市场准入限制，加强信息服务，创造条件为创业者提供项目支持，使更多的劳动者成为创业者。

（二）改善就业环境，依法规范招聘行为和企业裁减职工行为。加强对用人单位招用人员和职业中介机构从事职业介绍行为的依法监管，保障妇女、残疾人、农村进城就业人员等各类劳动者享有平等的就业机会和公平的就业条件，对就业岐视行为依法实施处罚。用人单位裁减人员20人以上，或裁减不足20人但占单位职工总数10%以上的，需提前30日向工会或全体职工说明，听取工会或职工意见后，向当地劳动保障行政部门报告裁减人员方案。

三、完善政策支持体系，实施积极的就业政策

（一）继续实施各项优惠政策。《*市人民政府关于进一步做好就业再就业工作的实施意见》（东政发〔20*〕82号）、《*市人民政府关于进一步完善就业政策，促进困难人员再就业的通知》（东政发〔20*〕61号）规定的各项优惠政策在20*年底前已审批但尚未享受到期的，继续享受。其中税收优惠政策审批期限延长至2009年底，扶持期限最长不超过3年；2009年以后，登记失业人员和残疾人员从事个体经营的，免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政、事业性收费，免收期限最长不超过3年。

（二）认真落实失业人员自主创业政策。促进失业人员创业和充分就业，让失业人员共享经济、社会发展成果，是关注民生、改善民生的主要内容，各有关部门必须高度重视扶持失业人员自主创业工作并完善政策措施，加大资金投入，切实做好帮扶工作。

1．进一步完善小额担保贷款政策。对本市各类登记失业人员自主创业资金不足的，根据项目情况可提供小额担保贷款，贷款额度1-5万元，贷款期限2年，到期确需延期的，可展期一年。对提供有效抵（质）押物进行反担保的失业人员，贷款额度可扩大至10万元；对合伙经营的，可按每一名合伙者不超过3万元，最高不超过10万元标准的小额担保贷款。财政部门要切实设立好贷款担保基金，增加由贷款担保基金直接为小额贷款担保的方式。同时，失业人员也可自行选择以下反担保方式：机关事业单位人员；有稳定职业、单位正在为其缴纳社会养老保险费且已缴纳一年以上的人员；以拥有所有权的房产等不动产进行反担保的。

失业人员利用小额担保贷款或自行通过其他途径申请银行贷款从事服务业项目（广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、网吧、氧吧等除外），在小额担保贷款标准额度内，对就业转失业人员和持《再就业优惠证》人员、城镇复退军人据实全额贴息（展期不贴息），其他失业人员给予50%贴息（展期不贴息）。具体办法由市人行牵头会同市财政局、市人劳社保局共同制定。

2．建立和完善信用社区、创业培训与小额担保贷款联动机制。对充分就业社区当年小额担保贷款3人以上，到期贷款回收率达96%以上，并且进行借款人和社区签订《信用承诺书》，社区就业服务站建立借款人贷后管理跟踪服务卡、同时积极配合欠款追索工作的，可授予*市小额担保贷款信用社区称号。信用社区由市财政局、市人劳社保局、人行*市支行共同认定，每年认定一次，实行动态管理。市财政按信用社区当年小额担保贷款发放总额的1.5%对信用社区核拨奖励工作经费。

对信用社区内持《再就业优惠证》人员和取得《创业培训合格证书》、创业项目经市失业人员自主创业服务中心开业指导专家组论证的人员自主创业的，经具体经办贷款业务的金融机构或担保机构资信评估，申请小额担保贷款的，可免除反担保手续。对因免除反担保手续造成的贷款呆帐损失，由贷款经办银行和担保公司分别承担50%，市财政按相关规定核定后，分别给予贷款经办银行和担保公司贷款呆帐损失承担额60%的补偿。

3．统筹解决失业人员自主创业经营场地。持《再就业优惠证》人员、城镇登记失业人员在政府投资创办的商贸市场内首次经营满1年以上的，每年给予年租金10%的优惠，年优惠最高不超过3000元，期限最长不超过3年。在其他场所首次经营满1年以上的，凭《营业执照》、《税务登记证》、完税或免税证和户籍地、经营地社区证明给予年租金10%的租费补贴，年补贴最高不超过2000元，期限最长不超过3年。就业困难人员从事便民利民微利项目的，给予年租金15%的租费补贴，年补贴最高不超过3000元，期限最长不超过3年。

4．适当增加失业人员自主创业的岗位补贴。享受失业保险金待遇的人员从事自主创业个体经营的，凭工商营业执照或有关证明，一次性给予应领取失业保险金总额20%的自主创业补贴，低于500元的按500元补贴。城镇其他失业人员从事自主创业的，给予500元的自主创业补贴。就业困难人员自主创业从事文化产业和"三托"（托老、托幼、托病）、"三服"（家政服务、配送服务、保健服务）、"三管"（物品管理、车辆管理、公共管理）等便民利民微利项目的，按本市企业最低工资标准的20%给予岗位补贴，期限为2年。

5．针对性减免一定的税费。失业人员从事自主创业个体经营的（建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、网吧、氧吧等除外），免收管理类、登记类和证照类等各项行政事业性收费，期限最长不超过3年。符合享受税收优惠政策的持《再就业优惠证》或《就业和失业登记证》人员从事自主创业个体经营的（限制行业同上），按每户每年8000元定额依次减免其当年实际缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，审批截止日延长至2009年底，期限最长不超过3年。

6．认真做好失业人员创业服务工作。劳动保障部门设立失业人员自主创业服务中心，提供失业人员自主创业政策咨询、项目推介、项目论证、开业指导、跟踪扶持等"一站式"服务。建立一支由创业成功人士、专家学者、政府工作人员以及其他创业相关单位人员共同组成的创业服务专家队伍，推动创业服务工作的开展。公安、税务、行政执法、卫生、工商、消防等部门和金融机构应积极为失业人员办理相关证照开设绿色通道，简化相关手续，提供便捷服务。由失业人员创办的经市失业人员创业服务中心开业指导专家组论证的、不危害公共安全的项目，给予3个月的孵化期；由社区组织的来料加工项目，给予1年的孵化期；失业人员从事设计、咨询、中介、翻译和"三托"、"三服"、"三管"等不影响周围环境和居民生活的自主创业项目，经所在社区同意，本人已取得合法产权或使用权的住宅、辅房，可作为经营场所办理工商注册登记。失业人员从事其他个体经营的，凭建设、规划、行政执法等相关部门核批的临时用房或占道经营许可证办理工商登记。

（三）完善就业援助制度，扩大就业援助范围，切实解决各类就业困难人员的就业问题。

1．进一步建立健全的就业援助制度。全市上下要充分依托街道（乡镇）、社区（行政村）公共就业服务平台，以创建充分就业社区活动为载体，积极帮扶有就业愿望和劳动能力且积极求职的*户籍就业困难人员再就业，包括城镇失业人员中的"4050"人员、享受城镇居民最低生活保障的失业人员、城镇零就业家庭人员、城镇失业登记1年以上就业转失业人员、持有《特困证》劳动力、农村低保家庭劳动力、需赡养经医保机构确定特殊病种的直系家属人员，农村复转军人和被征地农民中生活困难的"4050"人员；同时，各镇乡街道、社区要合理有效的开发公益性就业岗位，就地就近安置就业困难人员；要进一步完善城镇零就业家庭申报认定制度，规范审核认定程序，建立专门台帐，及时接受零就业家庭的就业援助申请，做到零就业家庭出现一户、帮扶一户、消除一户，确保城市有就业需求的家庭至少有一人就业，基本消除零就业家庭。对首次通过市级评估考核的充分就业社区或创业型社区给予2万元的补助，通过市级复评的充分就业社区给予每年1万元的补助。

2．政府投资开发的公益性岗位安排就业困难人员，签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，按实际招用的人数，在相应期限内给予用人单位社会保险补贴和岗位补贴；机关、事业单位利用勤杂岗位（含社区从事就业援助岗位）吸纳就业困难人员的，也按公益性岗位标准给予用人单位社保补贴和岗位补贴。社会保险补贴按企业应缴的基本养老、基本医疗和失业保险费最低标准之和计算，个人应交部分由个人承担；岗位补贴标准按本市企业最低月工资标准的50%给予补助。社会保险补贴、岗位补贴期限一般不超过3年，"4050"人员在公益性岗位连续就业超过3年，社会保险补贴和岗位补贴期限可适当延长。

3．鼓励其他用人单位增加就业岗位吸纳就业。企业招用就业困难人员并签订1年以上期限劳动合同，在相应期限内给予社会保险补贴，期限最长不超过3年。社会保险补贴按企业应缴的基本养老、基本医疗和失业保险费最低标准之和计算，个人应缴纳部分由个人负担。新增就业岗位招用就业困难人员的，按每招一名就业困难人员给予新增就业岗位1000元标准的奖励。

进一步加大对符合条件的劳动密集型小企业的贷款贴息支持力度，对符合贷款条件的劳动密集型小企业新增加的岗位，招用符合贷款条件人员达到企业现有在职职工总数20%以上（100人以上企业达10%），并签订1年以上期限劳动合同的，根据实际招用人数，合理确定贷款额度，最高不超过200万元的贴息贷款（贴息50%），贷款期限不超过2年。经办银行可按基准利率上浮3个百分点，财政贴息和呆、坏账损失补助等按有关规定执行。

用人单位当年新增就业岗位新招用本地劳动力20人以上，签订1年以上期限劳动合同，并缴纳社会保险费，没有发生劳动违法违规行为，按规定向就业管理服务机构进行空岗报告和就业登记的，按新办单位每招一名200元，非新办单位每招一名500元标准给予用人单位新增就业岗位奖励。

4．鼓励"4050"就业困难人员灵活就业，提高灵活就业人员就业的稳定性。对"4050"就业困难人员从事个体经营或以灵活就业方式实现就业以及其他就业困难人员从事个体经营的，月收入达到本市企业最低工资标准并缴纳社会保险费的，可向户籍所在镇乡、街道劳动保障机构或社区就业服务站申报就业，经市就业管理机构审核，财政部门审批，给予上年度本市平均工资11%的社会保险补贴，其中养老保险补贴为上年度市平均工资的6%；医疗保险补贴为上年度市平均工资的5%，连续享受期限一般不超过3年，享受期满，距法定正常退休年龄不足2年的，可继续享受社会保险补贴。对在2009年内享受社会保险补贴政策期满仍未实现稳定就业且家庭有特殊困难的灵活就业人员，享受社保补贴的期限可再延长1年。

5．实施就业援助补贴。对本市城镇户籍，失业保险金领取期满12个月以上未能重新就业，且因经济困难未能继续缴纳社会保险费的城镇"4050"失业人员，给予灵活就业社保补贴标准80%的就业援助补贴；对失业保险金领取期满距法定退休年龄不足2年，未能重新就业且未缴纳社会保险费的城镇失业人员，按灵活就业社保补贴标准的100%享受就业援助补贴至法定退休年龄。农村户籍相同人员按城镇标准的60%发放就业援助补贴。

（四）鼓励失业人员从事来料加工。组织下岗失业人员从事来料加工，月收入达到本市企业最低工资标准的用人单位，可凭《来料加工劳务协议》等认定材料和个人社会保险费凭证享受最长不超过3年的社保补贴，补贴标准和从事灵活就业人员相同。从事来料加工全年收入达不到本市企业最低工资标准的，可按全年加工费收入总额除以本市企业最低工资标准折算给予社保补贴的月数。

（五）努力做好大中专毕业生就业工作。加强对高校毕业生的公共就业服务，积极为高校毕业生搭建公益性就业服务平台，提供免费的政策咨询、职业指导、求职推荐、未就业毕业生人事等服务。支持和鼓励有条件的企事业建立高校毕业生就业见习基地，广泛开展技能培训和就业见习。引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，积极吸纳高校毕业生到城乡社区管理等新兴社会公共服务工作岗位上就业。大力推进大学生创业培训，提高大学生创业能力，鼓励高校毕业生自主创业，促进高校毕业生充分就业。进一步完善高校毕业生就业优惠政策，本市大中专毕业生毕业后一年以上未就业的，凭《就业和失业登记证》享受就业困难人员创业扶持相关政策。

四、开展面向城乡劳动者的职业技能培训，提高劳动者就业素质

（一）强化职业技能培训。鼓励支持各类职业院校、职业技能培训中心（机构）和用人单位依法开展就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训，特别是要进一步加大创业培训力度，要完善培训补贴与培训质量，促进就业效果挂钩机制，鼓励劳动者参加各种形式的技能培训，并给予相应的政策扶持。

（二）对持有《再就业优惠证》或《就业和失业登记证》人员、高校毕业生、被征地农民、城镇其他登记失业人员以及进城务工的农村劳动者，凭《职业资格证书》或劳动就业部门确认的其它培训证书及相关资料提供一次性的职业技能培训补贴。

（三）培训补贴标准：

1．创业培训：对本市城乡劳动者中有创业意向的、凭创业项目计划书，自行选择创业培训基地或参加统一组织的创业培训，凭《创业培训合格证书》给予1500元的创业培训补助（培训时间不得少于20天）。

2．职业技能培训：对持《再就业优惠证》或就业困难人员给予800元以内，被征地农民及其他失业人员给予600元以内的培训补助；进城务工农村劳动者（外来务工人员、本市劳动力）参加职业技能培训并取得相应职业技能等级证书的，初级工、中级工、高级工、技师、高级技师分别给予300元、500元、700元、1000元、1200元的政府补助。参加各类职业技能培训后取得结业证书的给予每人80元的补助。

3．职业指导：失业人员参加劳动保障部门举办的就业指导、开业指导、就业政策、职业道德等职业指导的，按每人80元的标准拨付给培训单位。

（四）进一步完善劳动预备制培训。对有就业要求和培训愿望的初高中毕业生实行3个月以上、12个月以内的预备制培训。

要强化职业培训促进就业的服务功能，努力提高技能培训的针对性和实效性。建立完善的定点职业培训机构、培训补贴和培训质量挂钩机制，充分调动职业培训机构的积极性，提高政府培训资金使用效率。

五、加强公共就业服务，建立就业援助长效机制

（一）完善人力资源市场建设。依据《就业促进法》有关规定，培育和完善统一开放、竞争有序的人力资源市场，进一步加强人力资源市场信息网络及相关设施建设，逐步实现与职业培训信息、社会保障信息的互联与共享。完善人力资源市场信息服务体系，定期职业供求、工资指导价位和职业培训信息，为求职者和用人单位提供高效便捷的服务。

（二）鼓励中介机构和街道（镇乡）社区就业服务站介绍失业人员就业。对成功介绍和帮扶登记失业人员就业和创业的各类职业中介机构和街道（镇乡）社区就业服务站，按就业困难人员每人100元，其他人员每人50元标准给予职业介绍补贴，扶持创业成功的按职业介绍补助的2倍给予创业帮扶补贴。境外输出机构成功输出本地人员就业的，按就业困难人员每人600元，其他人员每人300元的标准给予境外劳务输出补贴。

（三）建立健全公共就业服务体系。要进一步加强市、街道（镇乡）、社区（行政村）三级公共就业服务机构建设，明确服务职责，规范公共就业服务机构的服务流程和标准，提高服务质量和效率。按照"六到位"（机构、人员、经费、场地、制度、工作）要求，在街道（镇乡）建立综合性的服务场所，为劳动者和用人单位提供"一站式"就业服务，社区（村）要设立服务窗口，开展公共就业服务。根椐就业服务工作日渐繁重的情况，合理增加并落实三级公共就业服务机构的人员编制，并将公共就业服务经费纳入各级财政预算，保障其向劳动者提供免费的就业服务。每个社区配备1至2名专职劳动保障服务工作人员，每个行政村根据工作需要配备1名专（兼）职劳动保障协理员。

（四）建立健全就业登记和失业登记制度。各级公共就业服务机构负责为劳动者办理、发放登记证，做好相应的登记、统计工作，并注明可享受的相应扶持政策，对就业困难人员在登记证上予以注明。在法定劳动年龄内，有劳动能力、有就业要求，处于无业状态的城镇常住人员，可到公共就业服务机构进行失业登记，其中没有就业经历的城镇户籍人员，在户籍地登记，农村进城务工人员和其他非本地户籍人员在常住地稳定就业满6个月的，失业后可以在常住地登记。具体登记办法按上级规定执行。

六、加大财政投入力度，完善促进就业的资金保障机制

（一）根据我市的就业状况和就业工作目标，要加大资金投入。在每年财政预算中安排就业专项资金用于促进就业工作，确保就业政策资金支出的需求。

（二）促进就业专项资金管理。要切实加强对资金拔付的审核、审批和支付管理，建立健全的资金运行全过程内控制度，具体资金管理办法由市财政局、市人劳社保局另行制定。

七、加强宣传督导，贯彻实施好《就业促进法》

（一）深入做好《就业促进法》的宣传工作。要充分利用各种新闻媒体，大力宣传《就业促进法》及其促进就业政策法规，宣传促进就业的好做法、好典型，宣传和表彰劳动者转变就业观念自主创业、自谋职业和用人单位承担社会责任促进就业的先进典型，为贯彻《就业促进法》、促进就业工作营造良好的舆论环境和社会氛围。