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200*年4月10日,××市委、市人民政府召开200*年第一季度经济运行分析会暨第二季度经济调度会,通报××市200*年一季度城市经济运行情况和全市重点项目落实情况,了解各乡镇经济工作进展情况,认真分析200*年第一季度经济运行特点,安排部署200*年第二季度的各项生产任务,促进城市经济健康快速发展,确保今年国民经济17.5%增速的顺利实现。市委副书记、市长××、市委副书××出席了会议。
××市长作了重要讲话,原创:市委副书记××总结了第一季度经济工作并安排部署了第二季度经济工作,市委副书记许文贵主持了会议,高新技术产业开发区和各乡镇、办事处汇报了200*年第一季度经济运行情况和第二季度经济工作安排,经贸委通报了全市200*年第一季度工业经济运行情况及第二季度工业经济发展思路,计委通报了200*年第一季度项目进展情况及第二季度全市国民经济计划情况和项目推进工作思路,统计局通报了全市200*年第一季度国民经济运行情况,招商局通报了200*年第一季度招商引资工作进展情况及第二季度招商引资工作发展思路及安排。
××市长在讲话中说,一季度,××市实现地域国内生产总值6.3亿元,同比增长9.1%。其中,一产1.2亿元,增长5.2%;二产2.6亿元,增长6.2%;三产2.5亿元,增长14.6%。市属工业完成工业总产值8.11亿元,增长21.6%。工业增加值2.11亿元,增长22.5%。乡镇企业营业收入4.8亿元,增长23.1%。乡镇企业工业总产值3.43亿元,增长40.2%;增加值7335万元,增长58%。固定资产投资完成4916万元,增长29.3%。进出口总额3841万美元,增长96.7%。财政收入7198万元,增长25%,财政支出5182万元,下降0.4%。社会消费品零售额2.76亿元,增长17%。呈现出六个方面的特点,一是城市经济总体运行平稳,城市经济占国民经济比重达到81%,起到了应有的拉动作用。二是招商引资工作已经激活了市、乡、街道办事处、社区等各个层面的积极因素。全市上下合力抓招商的大招商格局形势喜人,特别是作为基层一线的社区已积极主动融入全市的经济发展,成为招商引资的重要阵地。三是乡镇工业企业增速较快。四是固定资产投入大幅增长。五是对外贸易快速发展。六是安全生产形势平稳。
针对第二季度的各项工作,××市长提出六个方面的要求,一是要进一步抓好骨干工业企业,确保优势企业再创新优势。要围绕实现地域工业总产值59亿元的目标,坚持集团化战略,着力培育具有竞争力的大企业和大集团。二是要狠抓项目工作。根据年初制定的项目责任制,各分管领导和各乡镇、各部门领导要高度重视项目工作,加强领导,将项目工作纳入事关经济和社会发展全局的重要议事日程,摆在更加突出的工作位置,主要领导亲自挂帅,分管领导牵头抓,确保项目工作落到实处。三是要狠抓招商引资工作。招商引资工作要坚持以吸引大企业集团、大项目、高新技术项目、工业项目为主攻方向,突出以“优势项目招商,以市场潜力招商,以高回报率招商,以诚信招商”,鼓励和吸引区内外大型企业集团进入我市开发建设优势项目,整合优势产业。四是要着力改善投资环境。着重把优化投资软环境放在突出位置,千方百计降低非经济因素所形成的市场成本,对外来投资的项目,认真落实招商引资责任制和各项优惠政策,健全和完善项目引进过程中全方位服务和项目建成后的经常服务体系,全方位做好跟踪服务。五是要认真抓好乡镇企业发展。要进一步加快中小企业发展,在国家政策允许范围内放宽中小企业登记条件、经营范围等规定,简化办事程序,提高办事效率,积极为中小企业提供全方位的服务。要清理取消乡镇企业不合理收费项目,严肃查处“三乱”行为,为全面推动乡镇企业发展奠定基础。要按照调优一产,调大二产,调活三产的目标,大力实施优势资源转换战略,依托高新技术产业开发区、榆树沟工业园,引导各种所有制资本向关键领域、特色产业、原创:重点企业聚集,培育、发展、壮大一批“专、精、特、新”的优势乡镇企业。要加大非公有制经济各项优惠政策的落实,进一步提高非公有制经济在全市国民经济中的比重。六是要抓好节日期间安全保卫工作。“五一”节即将来临,各部门、各单位、各企业要提前做好节日期间的安全工作,公安、司法等部门要保持“严打”态势,严厉打击抢劫、盗窃等刑事犯罪活动,对重要部门、重点部位和事故多发地,要严查、严防、严控,确保节日期间安全稳定。
各乡镇、办事处领导,高新技术产业开发区、市经贸委、计委、建委、工商局、财政局、招商局、国土资源局、规划局、体改办、环保局、劳动人事社会保障局、质量技术监督局、国税局、地税局、科技局、统计局、交通局、公安局、社保局、督查室、企业工委、政务中心领导参加了会议,会议还邀请中国银行××州支行、中国工商银行××支行、中国农业银行××州支行、中国建设银行××州支行、××市农村信用联社、中小企业担保公司及20家重点监控企业领导参加会议。
全员动手,狠抓经济,最基本条件是具备驾驭经济工作的能力,这次会议的召开,要求大家在今后的工作中要有针对性地学习市场经济知识,科学技术知识、法律知识和世贸组织的有关知识,潜心思考,刻苦钻研熟悉经济工作,学习把握经济发展内在联系及其发展方向,更好地为经济服务。
过去的一年,我们取得了历史上最好的成绩,但决不能停留在这个基础上,更不能沾沾自喜,与先进地区和其它先进街道相比,我们的经济发展管理工作仍处在一个低水平状态,整体综合实力差距很大,这对我们来说,新的一年,有很多工作要做,有很多的问题要解决,有很多的困难要克服,有很多的知识要学习。形势逼人,时不我待。我们一定要抓紧时间,克服一切困难,满怀信心,拼博奋进,努力加快我街经济发展的步伐,加快新的经济增长点的培育。为进一步增强我街经济综合实力和整体竞争力,现结合实际就全街经济发展提出如下意见:
一、统一认识,牢固树立经济工作“一盘棋”思想,把经济发展、招商引资工作列入党工委,办事处的重要议事日程。同时建立重大项目领导负责制和经济工作的周碰头,月分折制度,对投资100万以上的项目,要有相关领导具体牵头,相关部门跟踪联系,经协科负责全程服务,共同协调解决各种实际问题。
二、创新理念,牢固树立把“街道经济的落脚点在于税收和就业”的观念。坚持“不求所有,但求所在,守土为责,借力发展”的工作理念。重点关注楼宇经济,特色商贸经济。重点掌握项目投资,开发动态。同时制定《一元街职能科室招商引资任务明细表》,将招商引资任务指标下达到各科室与年终考核挂勾,激发街、社干部更新观念,挖掘资源,积极利用各种关系和渠道来参与,支持和关心招商引资工作。
三、建立机构。xx年要建立建全一元街经济发展机构,进一步理清思路,结合目标,研究对策,明确责任,提高工作效率。经主任办公会研究决定,成立一元街经济发展领导小组。由我牵头,任领导小组组长,其他分管主任任副组长,办公室设在经协科,负责日常策划工作,其它科室负责人均为小组成员,要建立各科室招商引资责任制,要以真心实意,脚踏实地,真抓实干的作风彻底转变工作重心。
四、明确重点。首先,全力打造一元街经济特色,通过大力宣传和精心包装,增强一元街地区经济的知名度和影响力。要把经协科归纳的“一道两街、四条路、八幢楼”炒作出台,让奥门路的延伸地带,一元片的改造地带,武汉市外滩地带、特色商贸街地带以及外国人俱乐部规划项目,在新的一年中凸现出来,借以增强我街积聚效应,从而带动我街经济的快速发展。其次是整合资源拓展空间,对一元地区现在的闲置资产,按月进行调查统计,汇成资料册,为招商引资提供便利。建立完善动态管理体系,建立信息数据库和服务平台,争取工作主动,实行联合招商,通过整合资源,提高招商力度,引进总部经济,把一元街办成法人注册地。:
五、集聚税源。税源建设是经济发展的实力所在、潜力所在,也是加快发展,保持稳定的重要基础,全街上下要按照“突出支柱税源,巩固现有税源,培育后续税源”的思路,多方位开辟各类税源,大力发展税源经济,围绕武铁中力集团等纳税大户做文章,抓服务、抓信息。机关各部门都要量身定制服务经济的工作任务和措施,全力支持辖区纳税骨干企业的发展,设法为辖区商家和入驻企业提供各种服务,现场解决实际围难和问题,增强街政府与业主及企业的沟通理解,事事做到提前介入,决不推诿,真正实现财税属地管理。
为进一步加快我区现代服务业发展,围绕高端服务业、优势服务业、新兴服务业和公共服务业发展为目标,重抓载体项目,提高招商引资质量和水平,不断优化服务业发展布局,根据我区服务业发展的现状,为尽快落实推进实施服务业定向招商工作,提出以下意见:
一、发展目标
以科学发展观为指导,紧紧围绕“一改三业”总体发展思路,立足市北区情,以建设服务业项目为载体,以定向招商为手段,创新工作思路,强化责任目标,用活招商政策,不断优化产业结构,积极引进部分科技含量高、经济效益好、税收贡献大、产业带动强的服务业大企业和大项目,全面提升市北区服务业集聚水平和核心竞争力,初步构建业态特色显明、服务功能完善、产业结构合理的现代服务业集聚城区。
二、重点方向
(一)高端服务业。重点以文化创意、科技与信息等为主。主要围绕已建成的产业园、创意园、数码创意园三大创意产业园招商,充分利用扶持政策,吸引科技创新能力强、文化创意水平高的企业入驻,着力打造新型复合式创意产业园区。
(二)优势服务业。重点以旅游、物流、商贸等为主,做好大项目招商。围绕“十七条特色街区”,不断拓展特色街的发展空间和辐射范围,带动产业集聚,产生规模效益,加大招商力度,提升特色街的水平,积极打造各具风格的特色街,真正形成别具特色的旅游城区。
(三)新兴服务业。重点以中介、总部经济等为主。重点围绕正在打造的中央商务区、榉林山外包产业基地等项目,适时引进会计师事务所、专业咨询机构等中介机构,推进服务外包产业项目招商,加大总部经济、研发中心等项目的招商力度,为市北区可持续发展提供智力支持。
(四)公共服务业。重点以医疗卫生、体育、社区和养老服务等为主。围绕健康产业基地、旅游医疗基地等项目建设,加大招商引资力度,启动学校、医院等公共服务项目建设,为入驻企业职工提供医疗卫生、子女入学便利。
三、招商载体
(一)围绕“基地”定向招商。主要围绕“基地”即小港湾蓝色经济产业基地、广告产业示范基地、影视录播基地、旅游医疗服务基地、榉林山外包产业基地、市担保信息基地、旅游产品集散基地、健康产业基地的建设,实施定向招商工作。
(二)围绕“六大商圈”定向招商。重点围绕“六大商圈”即小港湾商圈、中央商务区、浮山商贸区、辽宁路商圈、台东商贸区和即墨路仿古商贸区的建设,实施定向招商工作。
(三)围绕“十七条特色街”定向招商。对已建成的十七条特色街注重提升质量、档次和品味,进一步优化环境,定向引进优质的服务业项目。进一步扩大特色街的知名度和影响力,促进市北区服务业发展。
三、主要工作措施
(一)加强组织领导。成立市北区实施定向招商促进服务业加快发展工作领导小组,按照“领导挂帅、部门牵头、兵团作战”的工作架构,组织全区实施定向招商加快经济发展工作,研究确定服务业定向招商的重大事项及配套政策。负责对全区实施定向招商促进服务业加快发展工作进行组织指导。领导小组下设办公室,办公室设在区服务业发展局。
2、养老保险工作取得了新突破。一是社保扩面成效显著。年,我县再次将社保扩面工作列入全县经济目标管理考评内容,同时,通过加大宣传、强化督查,实行乡镇和部门联动机制等有效措施,社会保险扩面工作取得了可喜的成绩。月份,全县养老保险参保人数11746人,其中扩面新增382人,月份养老保险实际交费人数3085人;征缴基金1572.24万元,应发实发养老金2575.07万元。二是积极做好失地农民养老保险工作。作为全省首批失地农民养老保险试点县,2007年正式启动了失地农民养老保险工作。今年月份失地农民参保16人。三是村(居)干部养老保险制度稳步推进。参保人数达325人,全部在职及部分退休村(居)干部参保。
3、医疗保险工作工作取得了新成绩。一是城镇职工医疗保险水平显著提高。月份全县城镇职工基本医疗保险参保人数达到24047人,其中:行政事业单位参保262个,参保人数9642人,参保率100%;企业职工参保13947人。二是城镇居民基本医疗保险工作初见成效。自2007年6月正式启动该项工作以来,逐步建立健全了城镇居民医保管理制度,取得了较好成效,今年月份全县参保人数达39500余人,完成任务数的100%,参保率达100%。三是失业保险、工伤保险有序推进。月份全县参加失业保险人数14500人,征缴失业保险费175万元。
4、维护弱势群体权益有了新进展。一是认真做好军队退役士兵的生活补助工作,通过大量细致的工作对53年前参军的退役士兵43人、参战的军队退役退休士兵94人、下岗失业退役士兵47人进行补助。二是对未参保城镇大集体退休人员进行养老生活补助。三是积极配合财政部门做好国有农场、林场、水利困难企事业单位退休职工的生活补助工作,共计补助485人。四是积极做好职工工伤认定和劳动能力鉴定工作,切实维护职工的合法权益。五是积极做好企业改制工作,今年改制国企1户。
5、和谐劳动关系建设再上新台阶。一是加大劳动保障监察力度,完善行政执法长效机制。进一步健全了劳动保障监察工作机制,组织开展了农民工工资支付专项检查、清理整顿劳动力市场秩序专项行动、劳动用工情况检查、禁止使用童工和未成年人特殊保护规定专项执法检查,整治非法用工打击违法犯罪专项行动检查等,特别是对小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等“四小企业”进行专项检查。月份共检查各类用人单位134户,督促用人单位补签劳动合同905份,追发劳动者工资87万元,清退押金1.7万元,清退童工2人,鉴证劳动合同2000多份。二是推行阳光仲裁,提高劳动仲裁的透明度和社会公信度。按照“民本为先”的理念,进一步完善了劳动仲裁的相关制度,最大限度地降低劳动者维权成本,缩短维权周期,化解劳资矛盾,结案率100%。为劳动者补偿工伤待遇、追发工资、退回押金等共计78万元,有效地保护了劳动者的合法权益。三是做好劳动保障相关工作。今年月份共受理来信来访23件271人次,全部按规定进行了回复,无一起越级上访事件,妥善解决了人民群众关心的热点、难点问题。认真处理好清江矽肺病工作。今年新鉴定矽肺病患者46人,加上去年转化12人,共58人,伤残等级鉴定工作已经结束,初步测算约需150万元进行理赔,目前正在进行劳动关系证据和职业史的调查。
二、存在的问题。一是就业形势不容乐观。由于我县国有、集体企业基本上全面改制、或停业停产,非公有制组织正处在发展阶段,就业供需矛盾十分突出,就业压力持续加大,劳动力供大于求的矛盾将长期存在。二是社会保险工作难度仍然很大。农村社会保障制度滞后,不适应统筹城乡发展的要求,社会保险扩面难度加大,社保基金当期支付的压力很大,人口老龄化加速,养老、医疗保障和老年服务还不完善等,对社会保障提出了更高的要求。三是维护劳动者权益工作任重道远。一些用人单位仍未建立合法的用工制度,部分企业不签订劳动合同,不参加社会保险、克扣和拖欠劳动者工资、非法延长劳动时间等现象仍不同程度存在。
三、今后工作打算
1、围绕工作重点,把就业再就业工作摆在更加突出的位置。
一要落实扶持政策。重点是扶持《再就业优惠证》持证人员、就业困难的“4050”人员,落实好养老、医疗、培训、职介、岗位等五项补贴政策和税费减免、小额贷款、资金投入等三大扶持政策。采取“促青、扶中、保老、助困”措施,分类解决历史遗留的下岗失业人员再就业问题。协调各相关部门,进一步做好自主创业、自谋职业下岗失业人员和吸纳下岗失业人员再就业企业的税费减免工作。
二要广开就业门路。坚持走发展带动就业、改革扩大就业、服务促进就业的路子、实施就业增长优先战略。
三要加强就业培训。培训要注重实用性、针对性和灵活性。通过培训,增强下岗失业人员、失地无地农民自谋职业、自主创业能力。职业技能培训必须与市场接轨,根据市场需求确定培训专业、培训规模和培训目标,以就业定培训,通过校企合作和订单式培训,完善公共就业基地建设,为我县工业园区的发展提供一支高素质的劳动力队伍。
四要积极帮扶特殊群体。重点是帮扶城镇“零就业家庭”和农村“零转移农户”。继续开展各项就业再就业援助活动,为就业困难人员提供免费职介、免费培训等就业服务,落实好各项优惠政策,同进依托社区公益性岗位或企业安置就业,逐步建立促进困难群体再就业的长效机制。
2、主攻工作难点,努力构建和谐社会保障“安全网”。
一要推进养老保险制度创新。一是扬优成势,努力巩固养老保险扩面成果,把养老保险扩面征缴工作纳入全县经济目标考核的份量加大,并形成长效机制;二是群策群力,始终围绕“民生工程”目标,以扩面为主要手段,狠抓基金征缴,不断完善社保稽核,为确保各项待遇按时足额支付而尽心竭力;三是拓宽思路,紧紧抓住扩面征缴实行“部门(乡镇)联动”机制,不断强化“联动”措施,搅动思想,营造一个“全县扩面”、“全民参保”的氛围;四是稳打稳扎,按照县村(居)干部参保暂行办法,全力把我县村(居)干部参保工作抓好做实;五是循序渐进,按照失地农民参保的暂行办法,努力争做全省模范试点县,在此基础上,全面推动农村劳动者依法参保。
二要深化医疗保险制度改革。积极探索困难企业、未参保企业退休职工的医疗保障问题。继续按照“完善政策、积极扩面、规范管理、强化服务”的工作思路,扩大医疗保险的覆盖范围,完善政策体系和强化管理服务,整体提高保障能力。要认真总结近年来的成功经验和做法采取“低水平”起步,部分病种费用统筹、保大病等灵活措施,把有部分缴费能力的企业纳入医保范围。
三要积极扩大工伤保险覆盖面。一是事业单位、民间非营利组织工作人员工伤保险全面启动。二是在高风险行业推行工伤保险。
四要进一步加大失业保险工作力度。一是将失业保险的扩面重点放在事业单位、非公有制企业和非正规就业人员上,将教育、卫生系统参保情况列为专项检查目标、对财政拨款的事业单位实行代扣代缴。二是做好职工在不同经济类型单位间转换时失业保险关系的接续工作,防止参保人员流失。
五要积极做好工业园区招工工作。一是组织主办好明年春季工业园区企业用工招聘大会。二是利用多种形式进行广泛宣传招工招聘相关信息。三是做好日常招工和集中招工等工作。
六要加快乡镇劳动保障平台建设。我县共有19个乡镇,1个街道办、1个工业园。截止年8月底,已建立了豫宁街道办、鲁溪镇、万福工业园3个劳动保障事务所,每个劳动保障事务所都配备了电脑,并设有电子显示屏和触摸屏。根据省市要求,我县力争在年底前,在全县各乡镇全部建立劳动保障事务所,事务所的硬件设施做到全部到位,人员、编制、经费尽快落实到位。
3、对准工作焦点,进一步优化劳动保障执法环境。
一要加大劳动保障监察执法力度。抓住《劳动合同法》实施的契机,积极开展《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》等劳动保障法律法规的宣传,做好日常巡视检查、投诉举报专查和专项执法检查的同时,严厉打击用人单位不签劳动合同、拒不参加社会保险、拖欠劳动者工资、非法招用未成年人等违法违规行为。
二要抓好《劳动争议调解仲裁法》的贯彻落实。按照上级的要求,加快推进劳动争议机构实体化建设,力争早日建立劳动争议仲裁院,加快行政职能与办案职能的分离,加快企业劳动争议调解委员会的建设并探索区域性、行业性劳动争议调解组织建设,开展工业园区建立劳动争议调解组织试点,研究探索劳动关系双方在企业内协调解决争议的措施。
三要做好劳动保障相关和稳定工作。一是进一步畅通渠道,建立定期分析维稳形势制度,在劳动保障网站等多种渠道上公布举报投诉咨询电话。二是强化工作责任制,形成各负其责、齐抓共管的工作格局,三是着力解决中的实际问题。继续做好清江乡矽肺病群体的稳定工作。
1、围绕中心,全力做好招商引资和招工工作
一、开展学习实践科学发展观活动,提高教职工队伍的素质
自“开展深入学习实践科学发展观活动”正式启动以来,学校高度重视,超前谋划,提出了着力解决影响和制约学校科学发展的突出问题,明确学习实践活动的着力点,增强学习实践活动的针对性和实效性。学校领导班子和党员领导干部结合今年全市农机培训的重点目标、重点任务、重点工程、重点项目及农机培训部门关心的热点、难点问题,采取边学习、边调研、边实践的方式,深入基层、深入群众、深入一线调查研究,通过深入调研,进一步查找在拓展培训思想、促进科学发展,改善培训环境、扩大培训就业,改进工作作风、维护学校稳定等方面影响和制约学校科学发展、和谐发展的突出问题,形成了一些有见解、有内容的心得体会、调研报告。
学校始终把“开展学习实践科学发展观活动”放在首位,组织全校教职工认真学习贯彻党的*大、*届三中全会、省委八届四次全会和市委九届四次全会及市委农村工作会议精神,省委常委、市委书记仇和一系列重要讲话精神。通过广泛开展学习实践科学发展观活动,增强创新意识,树立社会主义荣辱观,强化社会责任感和政治敏锐感,提高全市教职工队伍的业务素质和管理水平,从而把学习实践活动和完成各项工作任务紧密地联系在一起,确保了全市各项农机培训工作的顺利开展。
二、结合*实际,认真组织实施各类教学、培训工作
结合教学、培训工作,深入开展学习实践科学发展观活动,增强创新意识,结合现代新*建设,以农民增收为核心,多渠道转移农民就业,促进农民增收,加快农村经济结构和劳动力结构调整,推动城乡经济协调发展,让农民能够尽可能多掌握几门专业技能持证上岗,增强农民转产转岗就业的能力,培养“有文化、懂技术、会管理”的新型农民,结合*市农机成人教育、技术、技能培训工作的实际需要和上级主管部门的要求,认真组织实施农业机械驾驶操作、使用维护、实用新技术、职业技能鉴定及其他培训业务工作。
1、职业技能培训、鉴定。认真落实*市农村劳动力转移及劳务输出领导小组办公室有关文件通知精神,改变以往重点把劳动力单向输出到省外的培养目标,把本地产业转移园作为吸纳当地农村劳动力的重要载体,在产业转移园建立就业安置基地,积极组织“订单式”培训,依托产业转移园大力推动劳动力就地就近转移。农机校负责宣传、组织,用人单位负责面试把关,寻甸县农机校与昆钢签订45人的“订单式”培训;东川区农机校根据市场需求,组织举办56人的挖掘机、装载机驾驶操作培训鉴定。县乡农机校发挥自身职业技能培训优势,组织举办了农机操作手、农机修理工、汽车修理工、摩托车修理工、电焊工、氧焊工、水电工、电工、挖掘机操作工、装载机操作工、缝纫工、计算机操作、收银员等工种的实用技术、职业技能培训鉴定,培训各类人员2235人。其中:2235人均申请参加劳动技能鉴定,取得《劳动技能等级证书》的人员均实现劳动力转移或增加了劳动报酬。
2、农机技术培训。坚持农机技术培训服务“三农”的指导思想,结合产业结构调整的需要,不断拓展培训领域,广泛开展送教下乡、科技入户、服务上门,进村入户宣传党和政府优农惠农政策,结合国家购机补贴政策和农机户实际需要,着力解决农民生产、生活中的实际需要和实际困难,深入乡(镇)、村委会组织各类农机驾驶操作、实用技术培训,开展农机新机具、新技术、新材料的推广应用,培训各类拖拉机驾驶员3500人,其中:对享受国家购机补贴的农机户专门进行驾驶操作、维护保养、安全生产技能培训,把好安全生产“源头关”,从而预防农机安全生产事故的发生。
3、增强创新意识,拓展培训领域,提升服务功能,为农机培训科学发展夯实服务基础。强化教师、教练员队伍建设,增强社会责任感,强化服务意识、严把培训安全“源头关”,牢固树立“安全第一、质量第一、信誉第一、服务第一”的指导思想。组织教师、教练员开展多形式、多内容的学习教育活动,采取走出去请进来学习方式,进一步提升教师、教练员的理论水平、专业技能和职业道德。培训各类汽车驾驶员7256人、摩托车驾驶员461人,从而为农机培训科学发展奠定了服务基础。
4、强化农机培训安全管理,狠抓农机培训安全“源头关”。深入县(市)区、乡(镇)农机校、汽车培训学校、乡(镇)办学点开展调查研究,摸索农机成人教育、技术培训、职业技能培训的新方法、新途径。开展培训安全检查、宣传教育活动,指导、帮助农机校开展培训工作。按照市农业局分管领导的统一安排,2009年6月2日—3日,分别对富民、禄劝、宜良、石林、东川、寻甸等农机校的农机培训、汽车培训进行了《农机成人教育、技术培训目标管理》监督检查和安全生产检查。共同分析当前农机培训面临的形势、存在的问题,并提出解决问题的办法和措施。
三、招商引资
当前全国各地都重视招商引资工作,都在抓招商,要想在工作中制胜,我们将不断加强学习,不断开拓创新,结合本地实际,寻找招商规律,坚持抓早、抓快、抓实。学校把营造环境氛围作为招商引资和扩大开放的头等大事来抓,进一步创新思路,推动学校招商引资工作更加深入发展。按照市农业局既定的招商引资工作思路和工作方向,突破思维定势,创新观念,拓展思路。半年来,我们在注重自身形象、素质提高的同时,充分发挥职能作用,花大力气夯实招商基础工作,在年初与市农业局分管领导签订了1000万元的招商引资责任状,学校领导带头上阵,广辟门路,创新招商手段,在全校上下掀起了大招商、大引资的热潮。先后派出三人到成都、重庆等地开展招商引资工作,通过长期不懈的努力,预计下半年可完成1000万元的招商引资任务。
四、认真落实党风廉政建设责任制,以制度规范言行
按照党风廉政建设要求,明确单位领导及各部门廉洁自律责任目标,构建警示训诫防线,落实警示、诫勉、训诫三项制度,领导班子及成员做出了廉洁承诺。认真治理不正当行为,结合单位实际,采取严厉措施,严防索贿受贿、权钱交易等不正当行为的发生。推行校务、财务公开,严格执行收、支两条线的财经政策,每半年对财务执行情况进行一次专项检查,及时将检查结果向全体职工通报,接受党员干部职工的监督。进一步完善了民主管理、民主监督的各项制度。各项工作能严格按章办事,用制度提高工作效率,用制度塑造良好形象,用制度保证优质服务,用制度管人、管事、管权、管钱。从而增强了拒腐防变能力,改进了工作作风,提高了工作水平。
五、强化软环境建设
市农机校高度重视学校软环境建设,在加快推进基础设施建设、改善硬环境的同时,强势推进软环境建设的各项有效举措,学校软环境发生了明显的变化,形成了具有自身特色的软环境建设工作机制。通过不同形式的学习动员、自查自纠、对照整改,使自己亲身感受到了“人人都是软环境”,“软环境是第一生产力”的实质所在,思想上真切地感受到了软环境就在身边,在每个农机人的一举一动之中,思想认识的转变,带来了软环境建设的自觉行动,形成了抓软环境就是抓机遇、抓发展的强烈共识和责任意识,软环境已经在自己心中稳步扎根。通过集中整治,学校的工作和服务定位有了更高的起点,服务意识更浓,服务质量更高。在继续保持市级“文明单位”、市级“门内达标单位”荣誉称号,积极争创省级“文明单位”,*市爱国卫生“先进单位”。
六、加强管理,做好农机大院后勤管理服务工作
学校积极支持、配合西山区永昌办事处、永兴社区和永昌派出所各项工作的开展。在治安、联防、消防、综合治理等工作中相互理解,相互支持,继续聘请三名专业保安人员24小时值班,建立了门卫值班制度、车辆停放制度、自行车保管制度、卫生票制度、外访人员登记制度。有专人负责管理大院安全、卫生、车辆、绿化等工作,全年农机大院无安全事故发生。学校教职工严格遵守国家法律法规,多年来无重大责任事故,无重大刑事案件,社会治安良好,综合治理措施落实,为农机大院创造一个安全、优美、整洁、有序的生活、学习和工作环境。
七、认真落实老干部工作管理目标责任制
按照与市农业局党委签订的《老干部工作管理目标责任制》的要求,遵照“教育、管理、服务、稳定”这根主线,突出服务重点,全心全意地为退休职工办实事、做好事,切实关心、爱护、服务好退休老同志。认真落实老干部的政治、生活待遇,关心老干部的生活状况和身体健康,积极组织老干部开展科学健康文明的文体活动,充分发挥老干部在“三个文明”建设中的作用,学校在具体的工作中,结合老同志们的实际,做到政治上关心,生活上照顾。主要围绕落实“两个待遇”即:政治待遇和生活待遇上开展工作。
1、及时向老干部通报单位的发展情况,发挥老干部对学校发展的积极作用,遇重大决策和制定重大措施时,都向他们征询意见,邀请他们参加学校办公会议,组织老干部座谈、交流,虚心接受他们的建议和意见,并把他们的合理化建议应用到单位实际工作中。
2、认真落实老干部的各项生活待遇,按时、足额发放老干部的退休金和生活补贴,关心单位职工遗属和困难退休职工的生活,按时发放生活补助;坚持对退休职工的重大节日、生病住院慰问制度,把他们真正当作单位这个家庭中的一员对待,关心老干部的健康和精神生活,今年继续为他们每人都订阅了《中国老年》杂志和《云南老年报》,主动探望受伤住院的职工遗孀,及时送去爱心和温暖,帮助解决生活中的实际困难,为退休职工办理了市总工会组织的医疗互助保险,努力帮助他们解决生活中各种困难,受到退休职工的一致好评,多年来无退休职工上访事件。
八、存在的不足
存在不足主要表现在:
1、安全形势不容乐观,有待进一步强化。虽然各农机校、驾驶培训站对安全工作都非常重视,制度、措施也比较齐全有效,市农机校经常组织安全检查,但因驾驶培训属高风险行业,农机培训安全生产形势依然严峻,仍存在不少安全事故隐患,需进一步强化安全管理措施,把农机培训安全事故隐患处理在萌芽状态,杜绝农机培训安全事故隐的发生。
2、在新形势下急需强化培训安全管理制度、措施,特别是落实,许多培训安全事故隐患不是没有制度、措施、规章等防范措施,而是执行不严,落实不到位,安全、制度、措施往往是讲在嘴上、写在纸上、挂在墙上,没有真正落实在实际工作上。
3、提高教师、教练员队伍的整体素质是培训安全的重要保证。教师、教练员队伍文化知识老化,得不到及时更新,年龄老化,新鲜血液得不到及时补充,造成一是知识老化,技术陈旧,严重滞后速发展的现代科学技术;二是雷同多,缺乏新意;三是信息量少,实用技术贫乏,与实际生产和工作脱节。
会上,25家基层街道社区被授予“全省侨务系统‘五五’普法示范单位”荣誉称号,40家基层街道社区获得“全省社区侨务工作示范单位”荣誉称号。
2006年,国务院侨务办公室、司法部、中国普法办决定在全国范围内深入开展侨务法制宣传教育活动。江苏省自2006年开展这项工作以来,全省侨办系统认真部署“五五”普法工作,通过多种形式学习宣传和贯彻落实侨法,不断完善侨务法制体系,切实开展为侨服务工作。五年来,经国侨办批准同意共在江苏省设立了70家全国侨办系统五五普法侨法宣传角,不仅排在了全国第一,而且是远远走在了全国的前列。
会上,钱兴荣主任首先就江苏省侨办系统“五五”普法工作作了重要讲话,他介绍了当前侨务工作面临的形势和任务,对今后侨务工作及法制宣传教育工作提出了“四个务必”要求,即招商引资工作务必求新、招才引智工作务必求实、护侨维权工作务必用法、为侨服务工作务必用情。他指出江苏省各级侨务干部要认真贯彻落实“三个代表”重要思想,坚持科学发展观,坚持以人为本、为侨服务为宗旨,深入开展社区侨务工作,依法维护归侨侨眷的合法权益,为创建和谐社区、构建社会主义和谐社会作出贡献。
季俊秋副主任总结了“五五”普法以来以来江苏省开展侨法宣传以及为侨服务工作情况。她要求省内各级侨办要在“五五”普法工作的基础上,继续创新工作思路和工作方法,不断丰富和拓展侨法宣传教育的形式和内容,多渠道、多手段做好为侨服务工作,要及时针对新时期侨务工作出现的新情况、新问题不断充实、完善涉侨法律法规和政策,不断推动侨务法制建设。
一、科学规划。合理布局。锦丰镇有900余家工业企业,形成冶金、建材、五金、机械、化工、轻纺六大产业板块,拥有电炉钢及优特棒材、浮法玻璃生产和深加工、电子级硅酸盐、冷轧不锈钢、饮机塑机五个全国最大的工业生产基地,在2006年全国千强镇中列于第94位。预计今年可完成地区生产总值72亿元,工业开票销售突破250亿元,入库税收超过8.2亿元,区域经济总量实现1000亿元。作为乡镇,锦丰的经济发展尤其是工业经济发展已经达到了一定的水平。锦丰114平方公里的土地上,有江苏扬子江国际冶金工业园、有国家特大型工业企业――沙钢集团,这些特有的优势,对于加快锦丰经济社会发展有着不可低估的促进作用。前几年,锦丰、冶金工业园、沙钢集团有效整合资源,统一规划建设,形成开发合力,优化产业结构,推进产业集聚,提升了锦丰地区的综合竞争能力。锦丰、冶金工业园、沙钢集团做好共同发展文章,是保证当前及今后一个阶段锦丰经济社会又好又快发展的关键。为此,着眼于充分体现整体性、协调性和区域特色,我们与省社科院共同研究、制定了《锦丰、冶金工业同、沙钢集团“三位一体”发展规划》。围绕这一发展规划,年内锦丰镇将完成重点项目、拆迁安置、镇区改造、水环境整治等专业规划,在三位一体的规划框架内,使各专业规划“叠加”,实现经济社会发展规划全覆盖。
二、招商选资,突出重点。继续树立“经济发展是工作中心、招商引资是第一要务”的理念,以投资强度和产出效益为主要评价标准,积极实施“招商选资”策略,在保持现有引资势头基础上,坚持土地使用面积与项目投资强度以及产出贡献相协调,提高准入门槛。引进项目注重产业关联。今年来,围绕引进关联度大、带动作用强的相关项目,我们已经接待美国、韩国、日本、法国、澳大利亚客人近20批次,完成注册外资9643万美元,同比增长13%;到账外资1.17亿美元。总投资1.2亿美元的法国液化空气、总投资9917万美元的株江钢管、总投资2980万美元的珠江钢管等10家外资企业已经批办。近期内,继续集中力量抓好总投资2.8亿美元的直缝焊管、总投资2.25亿美元的巴西宽厚板大型轧辊和总投资1亿元的中国联合钢铁网张家港电子交易中心以及铝镁合金型材、高性能汽车压铸件等轻合金成型国家工程研究中心张家港基地等项目的落实。到“十一五”期末,力争拥有一大批主业突出、多元发展的大企业、大集团,培育销售收入超100亿元企业2家、超10亿元企业8家以上,再涌现出几个甚至更多的在全省、全国有影响力的产业。当前,招商引资工作的竞争不仅仅表现在综合实力、服务效能、知名品牌、特色产业之间的竞争,更体现在载体规模、载体功能、载体实力之间的竞争。基于此,一方面,我们将继续完善科技创业园区内占地400亩计47幢近20万平方米标准型厂房配套设施建设;另一方面,重点抓好1500亩不锈钢加工园和5000亩工业项目集中区建设,构建大平台,承接大项目。
三、生态为重。环保优先。对照省委提出的环保优先的要求,妥善处理好经济发展和资源环境承载能力之间的矛盾,用符合生态文明、符合自然规律、符合人的全面发展要求的思想,指导经济社会发展。立足“十一五”末单位生产总值能耗下降20%、主要污染物排放总量减少10%的目标,以削减排污总量为重点,加快实施大气污染防治、生活污水管网建设、化工行业整治三年计划,在投入600万元新建5套地埋式污水处理装置的同时,以环境专项整治为手段,对锅炉实施除尘脱硫治理,关停佳伟脱模剂厂、长江化工厂等10家化工企业,逐步解决环境热点、难点问题。与此同时,大力发展循环经济。总投资3000万元的供热公司建设项目已经启动,每年可向企业提供30万吨的蒸汽,年可减少6万吨左右的燃煤,直接减少1.3万吨的煤渣、1500吨的灰尘、1230吨二氧化硫。冶金工业园区大力推行IS014000系列标准,在固废和废水“零”排放、万元GDP能耗降低等方面下功夫,力争尽快通过国家循环经济试点园区验收。
暨工作思路
,在市委、市政府的正确领导下,在市人大、政协的有力监督下,在省水利厅、南平市水利局的精心指导和大力支持下,全市水利系统干部职工认真学习贯彻十七大和十七届三中、四中全会精神,积极开展深入学习实践科学发展观活动,紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题,扎扎实实地抓好防灾减灾、水利工程建设、依法行政等水利工作,根据省水利厅“一个要领、四大目标、六项重点”的目标要求,广大水利干部职工与时俱进,发扬“敢想,敢拼,敢赢”的精神,突出抓好民生水利、平安水利、生态水利和和谐水利工作,保质保量地完成了年初制定的工作目标和上级交办的任务,推动了全市水利事业的加速发展,各项水利工作都取得了显著的成绩。现总结如下:
一、我市水利工作总结
,全市水利经济指标运行情况良好。我市完成水利投资1.35亿元,全市征收堤防维护费和防洪保安基金190万元,征收水资源费171万元,征收河道采砂管理费9万元,水土保持补偿费12.5万元;完成招商项目1个,投资1680万元,注册资金800万元;向上争取项目资金达2240.28万元。我局获南平市水利局“冬春水利建设先进集体”,局党支部获市委“党建先进集体”,《生态格网在流域综合治理中的应用》研究课题荣获省水利科学技术奖三等奖。主要做法和成效表现在以下几个方面:
(一)切实抓好防汛抗旱工作
我市认真做好防汛备汛工作。一是落实各项防汛责任制:由于人员变动,市防指于3月13日在《报》公布了小(2)型以上水库以及重点水电站的防汛责任人和技术负责人,要求相关责任人及时到岗尽责。二是落实值班制度:4月1日起,市、乡、村各级防汛部门、气象、水文等单位全面进入24小时值班。三是落实预案修订工作:完成了富屯溪流域梯级电站的防洪预案以及在建工程的度汛预案,完成城区、镇、村、水库防汛应急预案修订工作,增强预案可操作性;精心制作防灾减灾自救手册和防汛明白卡,并利用世界水日和减灾日进行广泛宣传。四是落实强化信息传输能力工作:今年,加大对防汛能力建设的支持力度,投入25万元建设防汛指挥系统,完成5座小(1)型水库的水位自动测报系统建设任务投入使用;完成安装市防汛抗旱指挥决策支持系统;市应急视频会商指挥系统经过试运行,已实现“视频到乡,视听到村”,今年利用应急视频会商指挥系统召开了全市防汛抗旱工作视频会议。五是落实汛前大检查工作:2月27日起,我局组织技术人员在各乡镇、在建工程管理单位自查的基础上,对小(2)型以上水库和重要水电站、高速公路等在建工程进行重点抽查,发现问题及时制定整改方案,确定整改责任人,并限期整改,对一时无法处理的,采取应急措施,确保安全度汛。六是落实防汛物资和抢险队伍:按常备、专业、预备三支队伍进行落实;城区共储备有抢险冲锋舟7艘(富屯溪待命4艘,预备役营3艘)、机动救生船7艘、水泥100吨、钢筋10吨、水泵20台、麻袋1万条、编织袋10万条、桩木50立方米、砂石100立方米、救生衣150件等防汛抢险物资,随时可以调用。七是强化会商应对:4月21日,利用应急视频视听会商指挥系统召开全市防汛抗旱工作会议,召集水利、国土、气象、水文等部门进行会商,分析和研究防御对策措施。5月5日、5月15日、5月26日市防指再次召集相关部门进行会商研究下阶段工作。将会商结果及时向各乡镇、有关部门通报。八是开展防汛演练:5月26日、6月8日至9日市防指组织五艘抢险冲锋舟、三十名预备役官兵参加水上抢险演练,为防汛抢险救灾做好准备。
今年以来,我市多次强降水袭击。5月13日晚,城区突降暴雨,一小时降雨量达59mm,北门和天后宫因雨水涌高。今年富屯溪较大的洪水过程出现在5月25日至5月26日,6月2日至6月4日、7月1日至7月3日,虽然洪水都为中小洪水,但我局高度重视,尽职尽责,认真做好雨情、水情、灾情的收集工作,随时和有关乡镇、单位保持联系,做好信息、命令的上传下达工作,确保安全度汛。
(二)努力推进农村水利设施建设
完成~冬春水利建设任务,总投资1842万元,占计划1842万元的100%。投入劳动日87万工日,占计划87万元的100%;土石方145万m3,占计划143的101%;新增灌溉面积0.31万亩,改善灌溉面积0.36万亩,新增节水灌溉面积0.27万亩,新增防渗渠道25.3km,完成水库除险加固5座,山地水利52个蓄水池、容积8000m3,清淤渠道27km,解决村级人 饮8处、受益人口5700人,改造中低产田0.31万亩,治理水土流失面积2.8万亩。冬春水利建设工作获南平市评比二等奖。
投资464.5万元,完成拿口镇、洪墩镇、下沙镇新增国债饮水安全工程整村推进建设;投资31万元,完成城富水库、栈里水库等除险加固任务;编制~桂林乡、大竹镇、水北镇国债饮水安全工程可行性研究报告。
~冬春水利建设任务,计划投资1735万元,投入劳动日76万工日,土石方96万m3。截止12月25日,我市完成情况为:投资1197万元,投入劳动日52万工日,土石方66万m3,修复水毁水利工程40处,改善灌溉面积0.24万亩,新增节水灌溉面积0.3万亩,动工水库除险加固2座,清淤渠道17km。
(三)强化取水许可和采砂管理
加强水法制宣传教育工作。精心组织“世界水日”与“中国水周”宣传活动。一是3月22日在市音乐喷泉广场组织了一场以“落实科学发展观、节约保护水资源”为宣传主题文艺晚会,晚会结合水法知识精彩纷呈,千余群众到场观看;二是充分利用宣传横幅、标语、宣传单、张贴宣传画、报纸和当地电视台播放宣传光盘等形式,大力宣传水法律法规;三是把六万份制有水法知识口杯、水法宣传手册发放到市直机关、学校及汽车站、火车站等公共场所。
建立健全各项水行政执法队伍内部管理规章制度,通过开展执法装备系列化建设,大队的执法装备和办公条件得到改善,完成了水政能力达标建设,并通过省上验收。强化取水许可、河道及采砂管理,全面落实取水许可和水资源有偿使用制度,办理取水许可证5本;河道采砂挂牌招标3个采区,征收河道采砂开采权出让金8万元,办理河道采砂许可证19本;审批涉河工程项目防洪论证审批1件,参加涉河工程项目前期项目论证3个;立案查处无证越界开采砂石料1起,调解水事纠纷6起。认真做好饮用水源地、河流出入境断面、重点工业污染区等水功能区水质监测,委托福建省南平市水环境监测中心对境内富屯溪、同青溪、下沙溪、白水溪所属的7个重点水功能区水质进行监测,并将监测结果及时上报市委、市政府分管领导及抄送城市生活供水主管部门;修编河道采砂规划,完成河道岸线规划35公里。组织开展水土保持“绿网杯”小论文竞赛活动,,获南平市高中年段一等奖3篇、二等奖3篇,初中年段一等奖3篇、二等奖3篇。
(四)重点工程建设步伐加快
1、加快富屯溪防洪二期工程建设,完成工程主体部分建设。
2、积极实施同青溪小流域综合治理二期、三期工程建设,已治理上游崩岗1处、新建护岸1730米,完成杜家坊标准农田建设。
3、开展富屯溪三期防洪堤项目,完成编制工程可行性研究报告书。
(五)向上争取项目、招商引资工作取得较好成效
我局集中力量,统筹兼顾,突出重点,选好项目,精心组织项目前期工作,建立水利项目储备库,上报防洪工程等八个方面的项目12个,已落实水库除险加固项目5个,规模1000万元,2个小流域综合治理项目,规模5000万元。全力以赴开展招商引资工作,成立了招商引资工作领导小组,由局长担任组长,局班子领导成员担任副组长,局工作人员都是小组成员,在全局干部职工大会上宣传发动,所有工作都围绕项目来展开,把招商任务纳入个人年终绩效考评内容,人人都是招商员,在全局形成抓项目的浓厚氛围。我局通过各种形式,捕捉招商信息,组织人员前往福州、厦门等地招商,邀请了4批15位香港、江苏、浙江、厦门等地客商到座谈考察,完成紫云湖面综合开发项目,投资1680万元,注册资金800万元。在做好今年招商引资工作的同时,认真做好、引进项目跟踪服务工作。
(六)三个文明建设齐头并进
1、扎实开展深入学习实践科学发展观活动:今年四月以来,我局历时5个月,结合全市水利工作实际,扎实推进学习实践活动的开展,以“海西应先行、闽北当先锋、走前头,水利大作为”为实践活动载体,周密部署,广泛动员,精心组织,狠抓落实。学习活动主要经历了学习调研、分析检查、整改落实等三个阶段六个环节,在学习调研阶段,我针对当地群众反映的热点问题,在主汛期前带领班子成员到光泽水库实地调研,组织撰写调研文章《对光泽水情影响我市防洪工作的思考》,得到市委梁书记充分肯定已予批示。实践活动通过召开座谈会、发放征求意见表、意见箱等形式进行广泛征求群众意见和建议,收集各方意见和建议11条,对存在的突出问题全面整改,提出具体明确的整改计划,明确责任措施、责任部门、责任人和整改时限,力求学习实践活动取得明显成效。经过群众满意度测评,我局学习实践活动满意率达100%。
2、党建工作:按照市委和市直党工委的部署,扎实推进“创建机关党建工作先进单位”活动。健全完善党建工作责任制,进一步增强党建第一责任人的履职意识。按照创建“五好支部”的要求,推进支部规范化建设,增强党支部的活力。深入持久地抓好党建“三级联创”工作。通过开展党建工作的 经验交流、专题研讨、争先创优、互学互促等活动,加强纵向联系,推动“三级联创”活动的扎实开展。严格党内组织生活。认真落实“”制度和党员领导干部双重组织生活制度,建立民主生活会前党员领导干部与党员交心谈话制度,建立党员党性定期分析制度,健全党员民主评议制度,在党内真正形成正确开展批评与自我批评的良好氛围。
3、班子建设、行评、效能建设、精神文明、综治等工作:
在班子自身建设方面,通过组织领导个别交谈、召开班子交流会和民主生活会,查摆问题,深入开展批评与自我批评,班子内部既坚持原则,又紧密和谐,成为团结战斗的集体,形成了团结向上的氛围,坚持每周一上午定期召开局务会,凡事集体研究通过。在民主评议政风行风工作方面,广泛宣传发动,精心组织,实行选题评议,评议主题为河道乱采滥挖问题、村级小型水利设施老化失修问题,深入查摆问题,认真落实整改,做到边评边改,纠建并举,促进和带动各项业务工作上新台阶。,我局共接受人大代表、政协委员提案11份,各承办单位、承办人在认真分析的基础上深入基层调查研究,认真撰写建议答复材料,局主要领导主动与代表委员沟通,告知初步方案,听取代表委员意见,征得代表委员认同,经过综合分析、认真研究后确定正式办理方案,办复率100%。在机关效能建设方面,把实行透明、高效、廉洁的管理制度作为行政效能建设的重点,健全领导机构,落实工作责任,制订工作方案,强化效能制度的督查,根据我局工作实际和新形势工作要求,完善行之有效的工作制度,规范工作行为;严格考勤制度,不定期进行查岗;通过“提速增效”等系列活动,确实提高办事效率,切实提升服务质量和水平。在政务公开、网站建设方面,认真学习贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》,实行“五项制度”,推进政务公开,组建部门网站,按照部门公开目录规范公开工作,努力提高我局信息开发利用率,逐步实行网上公开、网上服务、网上办事、网上审批、网上咨询、网上投诉、提高行政效能。在综治工作方面,围绕教育抓预防,提高思想认识,人技结合,不断完善内部安全保卫制度,认真落实工作责任制,切实履行好职责,建立矛盾纠纷排查调处机制,妥善处理各种利益关系和化解矛盾纠纷,全年接到转办的件6件,对转办件深入调查,妥善办理,及时回复,做到“事事有回音、件件有着落”,创造水利发展良好环境。在精神文明建设方面,加强教育,不断提高职工队伍素质,坚持以“群众满意”为标准,精心打造新时期水利人新形象,按创建目标、标准和责任,细化分解任务,完成市级文明单位的各项工作要求;坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,落实安全生产工作责任制,把安全生产百日督查的重点放在武邵高速公路建设方面,我局于3月、5月、9月、11月先后联合安监局、经贸局有关人员,对全市水库、电站进行全面安全检查,发现安全隐患及时落实整改,确保水电行业安全生产责任制的落实。一年来,全市水利系统无发生人身伤亡事故。
4、挂点帮扶工作:结合我局部门优势,采取切实有效措施,加大挂点村居帮扶力度,开展调查研究,帮助制定挂点村经济发展规划,确定农民持续增收目标和措施。对下派村――大乾村,修复中桥水毁挡墙,保证群众过往桥梁安全;对新农村建设挂点村――王亭村,投入20余万元,实施栈里水库除险加固工程、王亭小流域综合治理工程、村级小型水利设施水毁修复等。为五四社区、华光社区提供综治防控体系经费,为行春社区带创“精品小区文化阵地”。
5、岗位职责绩效考评工作:在开展绩效考评试点工作中,按照组建机构、宣传发动、制定标准、审定报备、规范运作等步骤扎扎实实地一步一个脚印抓落实,注重建立适合我局工作特点的考评机制,制定针对性、可操作性强的试点工作方案,结合实际,局长与股长签订股室年度工作责任状,每位干部职工制定共性、个性标准明确岗位职责,加强日常管理,规范运作,采取点评推进工作,召开半年、全年点评会,被考评人员在大会上进行半年、年终述职,由局长点评科级干部,分管领导点评股级干部,股长点评科员,当场进行有针对性的点评,肯定成绩,指出问题和不足,提出今后努力方向,点评时专人做好记录备案,今后工作中加强沟通,便于改进工作。
一年来,我市的水利工作取得了一定的成绩,这些成绩的取得,离不开市委、市人大、市政府、市政协的关心与指导,离不开上级部门的支持与帮助。这和水利局历任老前辈们所奠定的良好基础与现任领导班子成员付出的辛勤劳动是密不可分的,是全市水利系统干部职工辛勤劳动的结晶。但是,我们也清醒地看到,我市水利工作与上级部门的要求还有一定的距离,水利发展还面临诸多困难与挑战。我们决心在新的一年里真抓实干,以新的姿态和新的业绩,努力开创新时期水利工作的新局面。
二、工作思路
(一)精心策划、实施水利重点项目。按照“启动实施一批、前期推进一批、策划储备一批”的梯次滚动思路,从项目储备库中筛选一批符合国家、省重点支持项目,全面展开前期工作,启动的项目有:中型灌区、中小河流集中整治项目、小型水利建设专项县、灌溉泵站改扩建项目、农村饮水安全整村推进工程、水库除险加固工程、清洁小流域治理项目、崩岗治理等。推进富屯溪三期防洪堤项目实施进度,加快同青溪小流域综合治理三期工程建设,努力提高我市小流域防洪防灾能力。
(二)防汛抗旱工作:1、落实各项防汛准备工作。要建立完善各项工作制度,进一步落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制,主要抓好5项准备,即组织准备、工程准备、预案准备、队伍准备和物资准备。积极推进富屯溪三期防洪工程建设,完善自然灾害预警预报及防灾减灾体系,提高预测预报的精确度与时效,健全全市应急视频会商指挥系统和各类处置预案,加强雨水情会商和人员培训,重点完善城市防洪及镇村两级防洪预案和抢险队伍培训工作。2、做好危险部位防汛度汛工作。汛前要开展安全大检查,严格制定并执行水库三大制度,加强易发区的地质普查和监测,确保水库安全、地质灾害安全和在建工程度汛安全。3、、做好抗旱救灾的各项准备。要坚持防汛抗旱两手抓,在抓好防汛工作的同时,要密切跟踪分析天气变化,做好水库科学调度,备足抗旱物资,组织开展渠道清淤加固,全面检修维护水轮泵、电灌站,推广农作物防旱抗旱新技术,确保防汛抗旱两不误。
(三)水政水土工作:1、继续推进取水许可制度和水资源有偿使用制度,促进水资源节约和保护。进一步加强水资源综合规划,推进流域和区域水资源统一管理,优化水资源配置,加大取水许可监督管理。2、加强入河排污口管理,落实水域纳污总量控制制度。3、加强河道和河道采砂管理,加大弃土弃碴查处力度。4、加强生产建设项目的水土保持方案前置审批和过程的监测、监督管理,认真落实“三同时”制度,争取水土保持方案审批率达90%,水土流失案件查处率达90%以上,有效遏制人为水土流失现象,不断改善生态环境。5、要创新水土保持普及教育方式,全面推进以青少年为重点的水土保持宣传普及教育工作,力争受教育人数达5000人次。
(四)深化水利工程管理体制改革,健全完善农村水利基层服务体系,推进小型农田水利工设施产权制度改革。深入开展~冬春水利建设,确保完成年度任务。
(五)抓好党建工作、队伍建设。继续坚定不移地加强党风廉政建设,落实“三课一会” 制度,召开民主生活会,认真开展批评与自我批评。大力开展干部职工素质教育活动,创建“学习型机关”,坚持周五下午“学习日”制度,创新学习方式。强化技术队伍建设,同时加大技术人员培训力度,制定硬性考核标准提升技术队伍技术含量。
全县经济社会发展的目标任务是:全省综合排序位次前移,全市目标考核保三争一,全县生产总值必保增长25%;财政一般预算收入必保增长25%:城镇固定资产投资必保增长30%;农民人均纯收入必保增长15%:城镇居民人均可支配收入必保增长13%:社会消费品零售总额必保增长15%,单位GDP综合能耗下降5%。特别是工业用电量、建筑营业税、产业项目投资占固定资产投资比重、财政收入占GDP比重、税收占财政收入比重等重要指标要实现快速增长,力争抢先挺进全省“工业、财政、民生、总量增幅”等四个方面的“十强县”。并获得省委、省政府表彰。
一、全力抓招商上项目,在提升经济总量上迈出新步伐
要坚决贯彻省委、省政府提出的“产业项目建设年”活动部署,牢牢抓住招商引资不放松,大上项目,上大项目,在招商引资和项目开发建设上实现新突破。一是突出抓好招商引资工作。继续巩固和扩大“招商之冬”成果,坚持把招大引强、招新引高作为招商上项目的主攻方向,大力招引投资规模大、科技含量高、发展前景广、财政贡献率高的战略性大项目,特别是新兴产业项目,力争在投资规模、产业层次和财源贡献上实现新的突破。全年招商引资到位资金必保实现40亿元,力争引进5个亿元以上大项目。二是扎实推进项目建设。按照“建成投产一批、加快建设一批、力争开工一批、抓紧谋划一批”的要求,结合2011年项目建设“准备之冬”工作确定的“8018工程”,今年,全县确定推进实施千万元以上项目80项。其中,必保开复工项目60个,推进新开工项目20个。一要主攻投产达效率。二要主攻项目开工率。
二、全力壮大园区经济。在“工业强县”道路上迈出新步伐
要始终坚持把园区打造成为引领宝清跨越赶超的“先行区”和“经济特区”,强力推进工业经济提质增效。一是夯实园区发展基础。要坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理的原则,按照产业和功能定位,加快启动园区“一地五园”发展规划的编制工作。进一步加大园区基础设施和配套设施建设、土地收储和整理力度,努力实现“八通一平”。二是培育壮大产业集群。要强力推进奥德燃气、金宝清酒业、鑫兴米业、宏德新型墙材等项目投产达效。积极谋划和推进一批科技含量高、投资规模大、产业关联度高的大项目向园区集中,努力推动我县园区在全市园区建设中发挥示范带头作用,成为在全省具有一定知名度和影响力的省级工业园区。三是加大扶持服务力度。要继续开展领导包产业、抓龙头、带基地工作,做大做强主导产业和重点企业。
三、全力抓好农村经济。在新农村建设上迈出新步伐
要坚持以发展农村经济、增加农民收人为核心,强力推进“农村泥草房改造、实施农民增收计划和村(屯)环境综合整治”三项重点工程,全面加快新农村建设步伐。一是以发展现代农业为重点,努力推动农业产业化发展。要抢抓全省“千亿斤粮食产能巩固提高工程”和“两大平原综合开发试验区”建设的有利契机,着力培育一批有实力、有市场、有品牌的大型产业化龙头企业,切实提高农副产品转化程度和精深加工比重。二是以实施“农民收入超万元”工程为重点,积极拓宽农民增收渠道。要在认真落实好各项强农惠民政策措施的基础上。着力优化种植业结构,突出抓好优质粮食、绿特经济、畜牧养殖、劳务输出和林业经济五大富民产业,进一步采取更加有针对性的举措,区别对待,分类指导,制定和实施《农民创收计划》,努力增加农民的务农收入和工资性收入,力争在两年内实现农民人均纯收入超万元的目标。三是以实施“1630”工程为重点,扎实推进村镇建设。要按照省委“撤并自然屯、建设中心村、发展小城镇”的要求,强力推进“1个中心城、6个小城镇、30个中心村”建设工作。要按照“树典型、育亮点、治沿线、促发展”的工作思路,重点抓好农村泥草房改造工作,全面加强农田水利、农村道路、饮水安全、清洁能源、信息网络等建设。深入开展乡村环境综合整治活动,推动乡村环境明显改观。年底前,新农村建设工作达标率要达到100%。
四、全力抓好第三产业。在繁荣商贸物流业上迈出新步伐
要加快编制《宝清县第三产业发展规划》,尽快出台扶持第三产业发展的具体政策,设立第三产业发展基金,并建立和完善目标考评机制。必保完成市定第三产业赶超指标和全省位次指标,努力实现第三产业总量扩张、层次提升、速度赶超。一是加快推进现代市场体系建设。要进一步完善白瓜籽交易大市场三产配套设施建设。加快推进永康国际商贸城、鑫兴国际商贸城、瓜果蔬菜批发中心和杂粮市场等专业市场建设,力争把我县打造成为拥有五金、建材、家居、卫浴、汽配、农副产品等各类专业市场的中国市场名城。二是加快发展对外贸易。要坚持“调结构、拓市场、强基础、壮主体”的思路,积极理顺外贸管理机制,推进对外贸易战略升级。三是加快发展旅游业。要加快编制完善《宝清县旅游发展总体规划》,进一步加强旅游业基础设施建设。
五、全力加快城市建设,在强化城市功能上迈出新步伐
要始终坚持以打造“山水生态园林城”和“龙江东部名城”为目标。倾力打造“城在绿中,路在林中,楼在园中,人在景中”的现代宜居城镇。一是做优城市规划。要组建城乡规划委员会,健全完善我县城乡规划审批机制。积极做好我县城市建设总体规划和土地总体规划的报批工作,尽快完成七星泡镇和青原镇总体规划的编审工作,全力加快城市各专业规划、控制性详细规划和城市风貌规划的编制进程。二是完善城市功能。要进一步加大城市基础建设力度,启动东、南、北三条外环公路的建设工程,重点抓好新华路延伸、人民路延伸拓宽、东升路建设工程。完成棚户区改造开工建设面积60万平方米。继续抓好城市绿化、美化、亮化、净化工程,强化城市景观建设。进一步加大建筑质量的监督检查力度,着力规范房地产交易市场和拆迁市场秩序,不断完善住宅小区的配套设施建设和小区物业管理长效机制建设。切实提高物业服务层次和水平。
六、全力抓好安全。在维护社会稳定上迈出新步伐
要始终坚持一手抓发展,一手抓稳定,两手一起抓,两手都要硬。一是突出抓好稳定。要继续严格实行“周一大接访”和“周四集中研究解决重点案件”制度,进一步加大对非正常访、无理
访、缠访、闹访人员的打击力度,继续推进解决问题公示、目标承诺、进度限时和领导包案等项制度落到实处,对容易引发矛盾的重点领域、重点部位和重点人员,及时排查、及时稳控、及时处置。最大限度地把问题解决在基层。把矛盾化解在萌芽状态。二是突出抓好安全生产。要按照市委提出“安全抓防范”的工作要求,坚持“煤矿为主、非煤并重、群防群治”的方针,严格执行重大隐患有奖举报、挂牌督办、分片督导等制度,进一步加大打击非法开采工作力度+深入落实打击非法采矿责任制,坚决遏制非法采矿行为。三是突出抓好社会治安综合治理。要以深化“平安宝清”建设为主线,进一步强化农村社区联防联控、重点部位严防严控、城镇动态视频监控体系和以集中整治、严厉打击为重点的震慑机制建设,切实加强流动人口、“两放”人员、“三无”人员等重点人群的管理和服务,提高社会秩序和公共安全的管理能力,确保人民群众生命财产安全。要高度重视民主法制、民族宗教等项工作,确保全县社会稳定。