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一、主要经济指标完成情况
预计到__年底,全乡财政工商税收实现入库5000万元,其中区级工商税收实现3000万元;固定资产投资总额实现4.0亿元;地区生产总值达4.6亿元,同比增长13%;农民人均纯收入达到11300元,同比增长16%;社会消费品零售总额实现4.6亿元,同比增长14%。
二、以生态移民为重点的统筹城乡发展稳步持续推进
一是加强了对参与全乡生态移民企业的统筹协调工作。针对多个参与我乡生态移民工作企业的不同情况,我们对有资金的企业采取措施促进了其加快启动项目;对目前确实存在资金困难的企业,我们通过多次向上协调、反映,成功实现了业主替换,引进了国开金融作为大石—大湾项目实施主体,为下一步生态移民项目的顺利推进创造了条件。二是加速推进生态移民工程。全力配合农司、投资方做好各移民项目立项、选择规划、用地规划等工作;全面完成大石1、2组村民下山过渡安置,继续做好大石村1、2组过渡费发放工作;已完成建新区征地拆迁、规划设计、场地平整等前期工作。三是加快推进二绕征地拆迁工作。全面完成一类人员农转非及264人参保工作,加大对二绕重点人员的政策解释工作。四是做好成洛大道东延线(五洛路)万兴段项目征地拆迁工作,基本完成大石村、大湾村部分村组外业丈量工作。
三、以安全有机为重点的现代农业发展取得更大成效
(一)现代农业基地初见成效。以黄土异地建立的1500亩生态移民创业就业基地为依托,成功塑造“好农人”安全有机农业品牌,目前基地具备生产200余种有机蔬菜、500余头有机猪、5万只有机鸡的能力,大力促进移民就业,带动农民增收100万元以上,对推进我乡农业产业提升起到了明显试点示范作用。同时,按照区委区政府安排,建设万兴乡农民灾后重建安居兴业建设现代农业种植基地,已组织66户危房户下山创业就业,并签订了申请书和土地承包合同。
(二)传统农业发展深入推进。切实巩固传统农业,蔬菜、畜禽等优势产业得到进一步加强和提升。全乡蔬菜种植面积扩大到23030亩;新发展养殖大户5户,养殖业规模不断发展壮大,存栏鸡19万只、生猪5530头、鸭2896只,鹅2170只,肉兔1000只。
(三)有机农业发展积极推进。积极采取措施,加快推进传统种养业向有机安全高附加值种养业转变。建成有机蔬菜示范基地2个,种植面积 1500亩,生产品种达到200余个;有机鸡养殖示范基地1个,存栏 5万只;生态有机猪养殖基地1个,存栏 500余头;新增有机认证品种40个,取得各类产品有机转换证书3个,切实促进了传统农业向高端、有机农业的转变,实现了集体增资、群众增收。
四、以就业创业为重点的富民惠民工程不断巩固深化
(一)抓好群众就业创业服务。城镇新增就业、失业人员再就业、就业困难人员再就业、消除零就业家庭全部完成目标任务,开展就业技能培训3期,培训人数307人,创业培训50人,办理求职登记5人,新增转移富余劳动力412人,新增创业126户,新增小额担保贷款13户,涉及金额90余万元,失业登记70余人。
(二)抓好扶贫济困生活保障。针对全乡各类贫困对象,制定机关干部扶贫济困网格化管理制度、贫困群众动态监管等多项措施,切实加强扶贫济困工作。落实扶贫济困资金48.8万元,慰问贫困户977户,实施帮扶项目11个。冬春救济发放大米 524户,棉衣裤352户,棉被379户,共1255户。扶持、引导、动员贫困体弱群众全部加入大病互助医疗保险,做到了不因病致贫、因病返贫。
(三)不断改善生产生活设施条件。投入资金440余万元,改建梨园村、止马店村道路共计11.3公里 ;已完成观斗村2、6组道路建设的立项工作;规划完成全乡__年至__年村组道路建设规划方案。全面做好农村安全饮水及大管网的维护、维修,保障山区群众生产生活用水;投入资金15.9万余元对二绕施工损坏的水管网进行维修;深入推进“六大工程”和“四项专项”行动和农垃“三化”工作,完成了农垃点位的维修和新增、店招全面升级等重点工作,全乡城乡环境综合整治工作取得实效。
(四)文教计卫事业加快发展。一是定期开展“百姓故事会”、“道德讲堂”等活动,不断丰富群众业余文化生活。二是全面落实计生奖、扶特扶政策,计划生育率达95.4%;三是扎实开展社区教育特色工作,围绕“实现伟大中国梦”主题教育活动,开展了相关教育活动20余次。四是继续实施“两费免收”共计2323人次,加强农村群宴管理,监管率100%。
五、以抗灾维稳为重点的和谐万兴建设取得显著成效
(一)严抓乡域和谐稳定发展。加强不稳定因素调查摸底,对排查出的问题,及时研究,及时化解。全年处理各类共计72件次,办理回复应急信件17件,办理回复交办信件6件,调解处理矛盾纠纷46起,化解共计3件次,确保平安创建活动深入推进。
根据市依法治市工作领导小组《关于搞好“”普法依法治市工作总结验收的通知》(市[2006]1号)精神,我局积极行动,召开专题会议对这项工作进行了研究部署,确定由办公室牵头、有关科室配合做好这项工作,抓好具体组织实施,成立了市民政局“”普法依法治市工作总结验收领导小组,出台了具体工作方案,确保总结验收工作顺利进行。
现将自查情况总结如下:
一、加强组织领导,狠抓规划落实,确保依法治市和普法宣传教育顺利开展
1、建立组织机构。
年在“”普法开局之年,我局成立了“”普法依法治市工作领导小组,由局长任组长,副局长任副组长、各科室主要负责人任成员。根据机构分设及局领导调动情况及时调整领导小组;在领导小组下设办公室,负责组织实施全系统依法治市及普法工作,各业务科室积极主动配合这一工作。同时,各局属单位按要求全部成立了相应的机构,明确了分管领导和办事人员。
2、制定规划安排。
科学合理规划是保证普法工作顺利开展的重要前提。年,我局在认真贯彻落实《市“”普法依法治市规划》和各年度政府法制工作要点的基础上,结合我局实际制定了民政系统“第个五年(年)普法依法治市规划”,明确了“”普法的指导思想、总体目标、主要任务、工作要求、步骤方法、组织领导、保障措施等内容,将“”普法分为三个阶段实施,即宣传启动阶段(年度)、组织实施阶段(年、检查验收阶段(年),对阶段性工作重点进行了量化。并根据新情况、新形式对工作规划进行调整或补充,使这项工作真正做到年初有部署、年中有检查、年终有总结。
3、加大经费投入。
为确保普法及依法治市宣传效果,我局加大了对这一工作的经费投入,满足《“”普法教材》等各类普法宣传材料的征订、请专家进行培训、组织干部进行多形式的学习、开展多途径的宣传等方面支出的需要,有力的推进了普法和依法治市工作,保证了工作的质量和效果。
二、强化法制宣传教育,营造良好的学法用法氛围
1、分层次,全方位实施法制宣传教育。
根据《规划》要求,我局系统法制宣传教育分为三个层次进行。第一层次为各级领导干部,主要向他们阐述民政工作在社会发展中的地位和作用,宣传民政部门涉及到的一些法律知识,使民政工作进一步得到各级领导的重视和支持。第二个层次为全系统干部职工。通过学习法律、法规和与本职工作密切相关的其他法律、法规,不断提高民政干部法制意识和依法行政的水平,牢固树立“以民为本,为民解困”的民政宗旨。第三个层今年是实施“”普法依法治理最后一年,五年来在市委、市政府和依法治市领导小组领导下,我局根据全市普法工作安排,结合民政工作实际,以提高各级领导和全体民政干部职工的法律素质及依法行政,依法管理,依法决策意识和能力为目标,全面加强和提升民政系统学法、用法,依法行政水平,努力实现由注重依靠行政手段向注重运用法律手段管理转变,实现由提高民政工作者法律意识向提高法律素质的转变,以此促进我市民政事业的全面发展。我局曾被民政部授予全国民政法制宣传教育工作先进集体。
根据市依法治市工作领导小组《关于搞好“”普法依法治市工作总结验收的通知》(市[2006]1号)精神,我局积极行动,召开专题会议对这项工作进行了研究部署,确定由办公室牵头、有关科室配合做好这项工作,抓好具体组织实施,成立了市民政局“”普法依法治市工作总结验收领导小组,出台了具体工作方案,确保总结验收工作顺利进行。
现将自查情况总结如下:
一、加强组织领导,狠抓规划落实,确保依法治市和普法宣传教育顺利开展
1、建立组织机构。
年在“”普法开局之年,我局成立了“”普法依法治市工作领导小组,由局长任组长,副局长任副组长、各科室主要负责人任成员。根据机构分设及局领导调动情况及时调整领导小组;在领导小组下设办公室,负责组织实施全系统依法治市及普法工作,各业务科室积极主动配合这一工作。同时,各局属单位按要求全部成立了相应的机构,明确了分管领导和办事人员。
2、制定规划安排。
科学合理规划是保证普法工作顺利开展的重要前提。年,我局在认真贯彻落实《市“”普法依法治市规划》和各年度政府法制工作要点的基础上,结合我局实际制定了民政系统“第个五年(年)普法依法治市规划”,明确了“”普法的指导思想、总体目标、主要任务、工作要求、步骤方法、组织领导、保障措施等内容,将“”普法分为三个阶段实施,即宣传启动阶段(年度)、组织实施阶段(年、检查验收阶段(年),对阶段性工作重点进行了量化。并根据新情况、新形式对工作规划进行调整或补充,使这项工作真正做到年初有部署、年中有检查、年终有总结。
3、加大经费投入。
为确保普法及依法治市宣传效果,我局加大了对这一工作的经费投入,满足《“”普法教材》等各类普法宣传材料的征订、请专家进行培训、组织干部进行多形式的学习、开展多途径的宣传等方面支出的需要,有力的推进了普法和依法治市工作,保证了工作的质量和效果。
二、强化法制宣传教育,营造良好的学法用法氛围
1、分层次,全方位实施法制宣传教育。
根据《规划》要求,我局系统法制宣传教育分为三个层次进行。第一层次为各级领导干部,主要向他们阐述民政工作在社会发展中的地位和作用,宣传民政部门涉及到的一些法律知识,使民政工作进一步得到各级领导的重视和支持。第二个层次为全系统干部职工。通过学习法律、法规和与本职工作密切相关的其他法律、法规,不断提高民政干部法制意识和依法行政的水平,牢固树立“以民为本,为民解困”的民政宗旨。第三个层政执法责任制工作由局长负责抓,分管局长具体抓,建立了行政执法责任制领导小组,具体工作都落实到专人负责。做到了组织、人员、职责三落实。二抓建章立制。为使行政执法责任制工作落到实处,我局根据民政部门工作特点,先后拟定了市民政局《行政执法责任制考评办法》、《行政执法过错责任暂行规定》、《行政执法证件管理办法》等规章制度,使行政执法责任制工作逐步走上制度化、规范化。三抓检查监督。为了进一步规范民政行政执法,根据上级业务部门和市上的布置,每年一次认真开展民政行政执法检查,及时发现问题,提出整改措施,提高执法水平。由于近几年来局领导狠抓了干部队伍的依法行政工作,广大干部职工全心全意为人民服务的宗旨进一步树立,法制观念进一步加强,依法行政水平进一步提高,较好地完成了各项民政工作。
2、积极推行政务公开。
民政部门是政府从事社会行政事务管理的职能部门,具有多元性、社会性、群众性等显著特点,涉及民权、民生、民利。我们的一言一行,我们在社会上的形象,直接影响着政府的声誉。根据市委、市政府的统一部署,我们从“讲政治”的高度1997年就开始推行政务公开工作,不断创新民政工作的社会开放度、社会透明度、社会参与度、社会满意度的“四度”新型工作运行评价机制,实现了让党和政府满意、让社会各界满意、让人民群众满意的民政政务公开效果。
3、深化制度建设。
我们对全局制度进行认真的清理,对没有建立的制度及时建立,对已有的制度进一步完善,先后建立和完善了《市民政局工作岗位目标考核办法》、《市民政局内设机构工作岗位及职能设置》及机关经费、业务招待费和业务会议费管理办法等20多项制度,并对全局各科室的工作岗位进行了明确,确立了一人一岗、一人多岗、一岗多人的工作状态,使人人都在岗,岗岗有人在,用制度的形式确立了各人的岗位职责,有力的促进了工作效率的提高。并根据《行政许可法》颁布实施的需要,制定出我局贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》计划及工作规划,使我局进一步走上依法行政的轨道。
__县民政局内设综合科、救灾科、基层政权和社会事务科、优抚科、民族宗教科、__县双拥工作领导小组办公室(退伍军人安置办公室)、__县老龄工作委员会(关心下一代工作委员会)办公室五科二室。下设低保办公室、婚姻登记处、县殡葬管理所(殡葬稽查大队)、县殡仪馆(__陵园)、县军事供应站、县救助管理站、中心敬老院、__敬老院、__敬老院、__敬老院、__敬老院、__敬老院、__敬老院、福彩管理发行站14个单位及18个镇民政办。考核实行百分制量化记分办法,总计为100分,其中民政重点工作任务分为十大项,并对项目分值,考核内容的目标一一量化,实行目标任务及重点工作完成情况月汇报和季通报评比制度。年初,县政府与各镇签定全县民政工作年度目标管理责任书,县民政局又分别与各科室、下属单位签定目标管理责任书,增强刚性约束,确保各项工作落到实处。镇民政办工作考核,由县民政局负责日常考评考核,年终由县考核办统一组织,按照量化考核指标规定,并结合民政局提供的日常考核结果,采取听汇报、查资料等方式,对各镇进行量化打分,综合评定,经县考核领导小组会议评定后,纳入县委、县政府与各镇签订的目标责任书一并兑现。
该局把强化目标责任考核,作为贯彻落实党的十精神,树立正确的政绩观,转变工作作风,狠抓工作落实,确保实现民政工作科学发展的重要举措。民政系统干部职工,充分认识到目标责任考核的重要意义,深刻理解目标责任考核的重要性和紧迫感,把思想和行动统一到县委、政府的重大决策上,切实把目标责任考核摆在突出位置,采取得力措施,抓出实际成果。与民政工作实际结合起来,思考落实考评工作的新对策、新思路,用新的标尺考核干部实绩,衡量工作成果,引领工作方向,谋划工作,促进工作。
成立以局长为组长,纪检组长、副局长为副组长,各科室、下属单位负责人为成员目标责任考核领导小组,各下属单位也成立了相应的组织机构,切实加强对考核工作的组织领导。坚持目标管理和过程管理,做到年初有安排,年末有总结,全年有督查,以日保月,以月保季,以季保年,逐月细化工作任务及完成时限。即有时限要求,又有质量要求,按时完成的记满分,延期完成的扣分。重点工作必须按质量要求完成,未达到质量标准的,即使返工照样扣分,考核侧重比综合、协调、服务三个方面入手,对被考核单位目标任务完成出色受到上级表彰奖励时,在100分制考核分值之上予以加分,反之予以扣分,使“软”任务变成“硬”指标。坚持“思想、组织、措施、效果”四落实,每月定期上报主要工作进展情况。适时开展有针对性的工作指导,研究制定了《__县民政局工作目标责任考核暂行办法》、《__县民政局争先创优奖励办法》、《__县民政局信息宣传考核奖励办法》等公平合理,科学规范,运转高效的考核性文件,明确目标任务,落实岗位责任,通过细化分解,全面落实任务到人,做到责任到岗。不仅考核共性目标,而且考核个性目标,同时与把干部作风、工作纪律、党建、党风廉政、社会治安综合治理、安全、、计生、联镇包扶等共性目标纳入考核,实行局领导考核评价、基层民政办、局机关科室、下属单位互评的办法,形成了相互独立,又相互关联的目标责任考核体系,切实增强考核的科学性、可比性、可操作性。坚持定量考核与定性考核相结合,自我考核与组织考核相结合。县考核办与县局考核结合目标考核结果与评优树模挂钩、考核结果与干部升降挂钩。实施客观公正的考核评价,严明奖惩,奖勤罚懒,奖优罚劣,真正达到表彰激励先进,督促鞭策后进的目的,形成了奋发有为,争先创优的工作氛围。要求干部讲政治,增强政治敏锐性和政治鉴别力,自觉与县委、政府保持高度一致。讲学习,认真学习科学理论,明确方向,学习业务知识,成为行家理手,学习各方面的知识,跟上时代步伐。坚持“以人为本,内强素质,外树形象,出成果、出人才”,努力营造鼓励人干事业、支持人干成事业,帮助人干好事业的环境。
镇民政工作力量薄弱与民政工作多元、管理范围广、工作强度大、任务异常繁重的矛盾越来越突出。
民政工作责任考核是一项复杂的系统工程,它具有具体性、多样性和层次性的特点,必须完善考核操作体系,规范考核办法,坚持用辩证的、全面的、发展的观点考核民政工作及其干部队伍。1、必须遵循“三个结合”。一是做到“静态考核”与“动态考核”相结合,突出“动态考核”。“静态考核”就是在年底一次性考核,给民政工作打出的全年总体印象分,比较笼统,而“动态考核”则重点对各民政办、各下属单位的工作情况进行具体的全过程跟踪,把考核提前到过程中进行。根据一年做了哪些工作,每项工作干得怎么样和取得的效果如何,逐项考核并计算出所作的“数
根据上述指导思想,今年,我县的民政工作,重点是要“确保一项选举、完善二个体系、实施三大工程、落实四个推进”。
(一)确保一项选举。即确保第八届村民委员会换届选举工作圆满完成。
20*年是全县第八届村民委员会换届选举年,要在总结瑶琳镇换届选举试点经验基础上,集中精力、有序推进,确保全县换届选举工作的圆满完成。要积极做好前期各项准备工作,组织人员深入各乡镇(街道)、村广泛听取意见,加强调查研究,在此基础上制定切实可行的换届选举实施意见。同时,加强对乡镇、街道相关工作人员的业务培训,提高他们的业务水平。选举期间,要深入现场,加大工作的指导、监督力度,确保依法操作、依法选举。要实行人员全天候值班制度,积极做好有关选举事项的咨询答复工作,确保社会稳定。选举工作结束后,认真组织新当选的村两委会主要领导进行上岗培训,提高他们的综合素质和工作能力。同时,以换届选举为契机,进一步推进村务公开民主管理工作的开展,力争全县村务公开民主管理规范化建设达标村达85%以上。
(二)完善两个体系。即进一步完善新型社会救助体系和优抚安置工作体系。
1、进一步完善新型社会救助体系。一是健全工作网络。在县、乡镇(街道)、社区建立社会救助工作机构的基础上,积极探索在农村建立社会救助管理室的思路,使社会救助机构向农村延伸,逐步建立覆盖城乡的社会救助工作网络,确保社会救助的信息畅通、上下联动和工作的正常开展。二是完善工作机制。重点是要完善“三级救助圈”制度,进一步明确“三级救助圈”困难群众的划分标准,扩大对困难群众的救助范围、加大救助力度,逐步缩小城乡之间的差别。同时,建立健全临时救助制度,合理确定临时救助对象、范围和救助标准。三是加大政策宣传。重点是加大新修订完善的《*县城乡居民最低生活保障实施办法》和《*县城乡困难人员医疗救助办法》的宣传力度,使更多的困难群众知晓政策、得到实惠。四是落实工作举措。落实好低保对象动态管理制度、公示制度,着力提高低保对象人均补差额,低保资金全部通过银行实行社会化发放,加大低保政策落实情况的检查监督力度,确保政策落到实处。按全县人口人均6元的标准筹集医疗救助资金,加大救助力度,力争年度医疗救助资金结余率控制在20%以内。全县五保集中供养率稳定在85%以上,同时,着重提升敬老院的内部管理水平和服务质量。继续推进“避灾工程”建设,在现有基础上,力争再建立9个乡级避灾所,切实提高全县防灾救灾水平。深入开展“送温暖献爱心”活动,创新思路、丰富内涵,争取募集更多的慈善资金,大力开展各种慈善救助活动,进一步深化“送温暖献爱心”活动向农村延伸工作。加强管理、规范救助,认真做好流浪乞讨人员的救助管理工作。落实好对精减职工、农婚老知青、“三老”人员等群体的救助政策。会同县有关部门共同做好对困难群众各项配套援助政策的落实工作。
2、进一步完善优抚安置工作体系。一是积极推进双拥工作。充分发挥民政部门在双拥工作中的组织、协调作用,推动双拥工作的社会化、经常化、规范化和制度化,在全社会营造浓厚的拥军优属氛围。大力开展拥军优属活动,帮助驻桐部队解决一些实际困难,促进军政军民团结。二是全面落实各项优抚安置政策。根据重点优抚对象优抚标准自然增长机制,做好优抚金标准的调整落实工作,积极落实优抚对象医疗补助政策,确保重点优抚对象的生活水平与我县城乡居民生活水平同步提高。按照新出台的义务兵优待金调整政策,做好城乡义务兵优待金标准的调整落实工作,推进复退军人城乡一体化安置进程,力争实现安置率100%的工作目标。继续做好退伍军人的军龄登记工作,推进复员退伍军人数据库建设。高度重视退伍军人维稳工作,促进社会稳定。三是做好军休干部的服务管理工作。认真落实有关政策,确保军休干部的政治、生活待遇。力争实施县军干所休养活动场所的提升工程,努力改善军休干部的休养活动环境。积极组织开展各类有益的活动,丰富军休干部的文化娱乐生活。
(三)实施三大工程。即积极实施绿色殡葬工程、地名公共服务工程和城乡一体新社区建设工程。
1、深入实施绿色殡葬工程。继续推进生态墓地建设,力争全县生态墓地覆盖面达96%以上。高标准、高质量、严要求,完成新一轮生态墓地示范点建设。同时,不断规范生态墓地的管理,提高入葬率。着力推进“三沿五区”坟墓整治工作,力争全县“三沿五区”坟墓整治率达95%以上,杭千高速沿线坟墓整治任务全面完成。着手规划和实施殡仪馆改造升级工程,力争启动县*山公墓扩建工程。加强内部管理,提升服务水平,确保实现全县遗体火化率、骨灰安放合格率100%的工作目标。
2、大力实施地名公共服务工程。加快推进《*县地名总体规划》的编制,确保年内完成《规划》的编制、评审和报批。继续推进地名数据库建设,进一步完善《*县行政区划电子地图》和《县城城区电子地图》,有效发挥电子地图的作用。不断规范地名标志的设置和管理,县城城区、乡镇驻地集镇和工业园区的地名标志设置率、完好率达95%以上。注重加强地名文化建设。
3、稳步实施城乡一体新社区建设工程。根据《县城城南社区设置十年规划》,按照“成熟一个、设置一个”的原则,在县城城南继续推进社区设置工作,同时,积极探索在有关镇、街道设置社区的思路。以深化农村新社区试点工作为重点,继续推进农村建立社区工作。坚持以和谐社区建设为抓手,不断提升社区服务水平,完善社区服务功能。
(四)落实四个推进。即全面推进移民工作、专项公共事务管理、社会福利事业发展和老龄工作。
1、推进移民工作。认真实施《*县大中型水库移民后期扶持规划》和《*县大中型水库库区和移民安置区基础设施和经济发展规划》。加强移民资金直补对象的动态管理,做好扶持人口的年度复核工作,及时、足额发放移民后期扶持直补资金。做好移民后期扶持项目的实施工作,努力改善移民的生产生活环境。高度重视移民维稳工作,促进社会稳定。
2、推进专项公共事务管理。一是加强民间组织管理。巩固行业协会“三脱钩”工作成果,继续抓好行业协会的规范化建设。严格依法登记,创新监管模式,加大监管力度,及时查处非法民间组织的各类违法活动,引导民间组织健康发展。不断加强民间组织的自律和诚信建设,提高民间组织自我管理、自我监督、自我发展水平。认真实施20*年度民间组织年检工作,力争参检率、合格率达98%以上。积极探索行业协会星级评定工作,发挥行业协会在经济社会建设中的作用。二是加强婚姻收养登记管理。加大婚姻登记档案录入工作力度,力争年内全面完成。加强婚姻登记处的内部管理,提高服务质量,积极争创“人民满意基层站所(窗口)”。严格管理,依法登记,确保婚姻收养登记合格率达100%。
3、推进社会福利事业发展。加大投入,逐步完善福利中心服务功能,力争完成中心休闲健身区域的提升改造,为寄养老人和孤残儿童提供良好的生活娱乐环境。不断加强内部管理,提高服务水平。进一步加强福利企业资质管理,认真做好福利企业资格认定工作,积极维护残疾职工合法权益。规范管理、创新思路,力争“中福在线”销售厅取得好业绩。
4、推进老龄工作。加大《*县优待老年人规定》的政策宣传力度,使各项优待政策惠及更多老年人。在巩固现有成果的基础上,继续推进村级老年福利服务星光计划的实施。以杭州市老年基金会*县办事处成立为契机,积极筹集更多的资金,力争成立*县老年基金会,为困难老年人提供更多的帮助。继续办好老年电大,努力实现“老有所学、老有所教”的工作目标。组织开展形式多样的老年文体活动,提高老年人的身体素质,丰富老年人的文化生活。进一步加大老年人的维权工作,切实维护老年人的合法权益。
(五)主要工作措施。
为确保实现以上工作目标,我局将主要采取以下措施:
1、改革创新,增强发展动力。一是要围绕大局,把握民政事业发展方向。深入学习贯彻党的十七大精神,结合民政部门实际,把握民政事业发展方向,在以改善民生为重点的社会建设中,切实履行民政部门“解决民生、维护民利、落实民权”的核心职责,发挥民政工作“维护稳定、促进和谐”的核心作用。二是要加强调研,提升民政事业发展高度。根据新形势下民政工作出现的新情况、新问题,在全局大兴调查研究之风。立足摸清情况、找准问题、挖掘思路、理清方向,力争出一批前瞻性、针对性和可操作性较强的调研成果,有效破解制约民政事业发展的瓶颈,提升民政事业发展高度。三是要加大投入,夯实民政事业发展基础。根据县政府出台的《关于进一步加强民政工作,加快民政事业发展的实施意见》,积极争取资金,逐步加大投入,切实加强民政基础设施建设,提高民政公共服务能力。年内力争启动县殡仪馆、社会福利中心、救助管理站、避灾中心等改造项目。
今天我们在这里召开20*年度全市民政工作会议,总结过去一年民政工作,表彰先进,研究部署今年工作任务。下面我讲三个方面问题。
一、20*年工作回顾
20*年是*市“三年进十强”决战决胜之年,也是民政工作不断改革创新、取得丰硕成果的一年。在市委、市政府的正确领导下,在上级民政部门的关怀指导下,民政系统广大干部职工深入学习贯彻党的十七大精神及省市民政工作会议精神神,全面落实科学发展观,坚持民政为民的宗旨,以改革求创新,靠实干抓落实,圆满完成了年初确定的各项工作目标,全市民政事业呈现出蓬勃发展的良好态势。
——过去的一年,是城乡社会救助体系不断完善,困难群众基本生活得到有效保障的一年。城市低保工作稳步推进。在巩固应保尽保成果基础上,进一步加强动态管理,新增低保对象1104人,退出低保(),保障对象达到(),保障面()。全年累计发放保障金(),同比增长()。为缓解生活必需品上涨和其他因素给低保家庭和边缘户带来的压力,对大凌河、金城2个街道的15个社区进行摸底排查,核定低保边缘户266户、663人,发放救助款6.3万元,解决了城乡困难群众的特殊生活困难。有效实施城市低保对象大病救助制度,为全市22名患有尿毒症、恶性肿瘤、再生性贫血和白血病以及高危孕妇患者发放救助款物4.6万元,解决了病人及其家属的实际困难。积极开展福彩慈善助学活动,投入资金7.5万元解决了25名低保家庭子女上学难问题。农村低保提标扩面任务圆满完成。依据上级文件精神,出台了《提高农村低保救助水平实施方案》和《*市低保对象家庭收入核实有关规定(试行)》,组织专业人员进村入户调查核实,历时3个月高质量地完成了此次专项工作。农村低保标准由680元提高到1000元,保障对象1*22户、17509人,保障面达到(),累计投入低保金()。救灾救济工作成绩显著。去年,我市遭受特大暴风雪和严重干旱,为保障灾民的基本生活,筹集下拨救灾款329万元、救灾粮74.6万斤,救助困难群6万人次;先后四次下拨灾民建房款176万元,新建灾民住房249户、679间,维修灾民住房529户、1491间,超额完成了锦州市下达任务。按照上级部署,组织开展了“送温暖献爱心社会捐助”活动,全市共接收捐款97万元,物资8300多件,救助困难群众()。慈善事业健康发展。8月23日,市委、市政府组织召开“锦州市慈善日活动周动员大会”,直接接受社会捐赠50万元,全年累计接受捐款1*万元,支出62万元,开展了“大学圆梦”、“情暖夕阳”、“开启心灵”等多种救助活动,受益人数达3000余人次。全市慈善组织发展到(),覆盖全市的慈善组织网络逐渐形成。
——过去的一年,是社会化养老服务深入发展,社会福利事业全面推进的一年。为适应不断增长的养老服务需求,认真落实省和锦州市有关文件精神,多层次、广覆盖的社会化养老服务体系初步形成。积极引导社会力量兴办福利机构,全市现有老年公寓()所,托老所(),社区老年人活动用房()。大力开展家居养老服务,扩大局家养老规模,全市实现居家养老()人。农村五保供养工作取得新突破。五保户保费实现银行化发放,全年下拨保费450多万元。投资115万元,新建安屯乡敬老院,占地1万平米,建筑面积800平米,拥有床位50张;投资90多万元,完成西八千、大业2所敬老院扩改工程,目前全市累计达到20所,居于全省领先地位。老龄工作受到市乡两级政府的高度重视,“六个老有”全面推进,相关机构建设得到加强,专项经费进一步落实。积极为现有12户福利企业搞好服务,顺利完成了福利企业换证工作,全年安置残疾职工(),残疾人就业率同比增长()。
——过去的一年,是城乡社区建设稳步推进,村民自治不断深化的一年。进一步完善社区办公用房增长机制,累计新增()平米,社区办公用房平均达到()。为社区无偿提供图书一万多册,全市17个社区半数建立了文化室;加强社区服务管理信息系统平台建设,所有社区均拥有自己的ip地址和网站,实现了社区网络共享。第五届村委会换届选举工作顺利完成。在难度大、要求严、竞争力强的客观形式下,历时3个月时间,全市260个村完成了258个,仅有2个未完成,完成率达到99.2%。村民自治组织建设进一步加强,严格执行“四落实”、“四保障”即落实村务公开制度,保障公民知情权;落实民主决策制度,保障公民的决策权;落实民主管理制度,保障公民的参与权;落实村务管理监督机制,保障公民的监督权,绝大多数村都达到了村务公开民主管理示范单位标准,并已完成向省申报工作。启动了农村社区建设工程,对当地新农村建设起到了推动作用。
——过去的一年,是优抚安置政策全面落实,双拥工作取得重大进展的一年。这一年,双拥工作目标明确、计划周密、措施得力、活动扎实,内容丰富,经过全市军民共同努力,荣获了“省双拥模范城”荣誉称号,双拥工作取得了重大进展。纪念建军80周年,开展了军营慰问、军民联欢、军政座谈等形式多样的活动,促进了军政军民团结。认真落实各项优抚政策,利用一个月时间对全市优抚对象自然情况进行了全面核查,确保不漏一户、不落一人,并将采集信息整理更新,实现了优抚对象动态化管理,及时为6名复员军人遗属办理了优抚证,为8名伤残机关人员办理了评残手续,将57名特困企业伤残军人纳入了医保范畴。提高了部分优抚对象抚恤补助标准,在乡复员老军人最低每年每人补助()。严格落实安置政策,对236名退役士兵档案进行了审理登记造册,为166人办理了落户手续,较好完成了退役士兵指令性安置任务。
——过去的一年,是服务理念不断深化,专项社会事务管理取得新成果的一年。大力开展民间组织正规化建设和诚信建设,民间组织管理更加规范。全市社会团体发展到74家,民办非企业单位13家,分别比去年增加了1个和7个。组织农村专业经济协会广泛开展扶持贫困户活动,投入资金(),扶持贫困户(),使()贫困户当年脱贫,被帮扶对象增收()。区划地名管理工作进一步提升,累计完成3万块门牌安装任务,基本实现了楼有楼牌、户有户牌,结束了我市建国以来没有门牌的历史,为解决市民通邮、办理证照和第二代居民身份证换发等与百姓生活密切相关的问题提供了重要保障。顺利完成了界线联检工作,巩固了勘界成果。加强了婚姻登记员业务培训,结婚、离婚合格率100%,群众满意率达到99%,投诉率保持为零。坚持火化,严禁乱埋乱葬,遗体火化率100%,出售公墓墓穴203座,取得了良好的社会效益和经济效益。
总结一年的工作,我有三点体会:一是市乡两级党委、政府对民政工作的亲切关怀和高度重视,是推动民政事业发展的强大后盾。二是社会各界共同参与、共同关心和支持民政事业,是推动民政事业发展的动力源泉。三是全系统广大干部职工爱岗敬业,甘于奉献,深入基层,为民解难,是推动民政事业发展的可靠保障。四是坚持自我加压、勇创一流的指导思想,难点工作取得重大突破,是推动民政事业发展的必要条件。
一、上半年重点民政工作的开展情况
今年以来,我市民政工作在市委、市政府的正确领导和省民政厅的大力支持下,认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕市委、市政府工作大局,切实履行以民为本、为民解困、为民服务的工作职责,求真务实,开拓创新,各项民政工作取得了新成效,实现了民政事业新发展。主要表现为:一是社会救助体系进一步完善。城乡困难群众保障标准和补助水平实现新提高。全市城市低保平均保障标准提高到305元,补助水平达到202元;农村平均保障标准提高到130元,补助水平提高了15元,达到90.2元。农村五保集中供养标准提高480元,达到2400元;分散供养标准提高240元,达到1560元。六十年代精简退职职工人均月救济提高20元,城市的达到245元,农村的达到205元。“三院”工作人员人均补贴标准也翻了一番。城乡困难群众生活补贴得到及时发放,全市共为31.83万城乡困难群众发放春节生活补贴3775.38万元。深入推进城乡医疗救助,全市共救助城市医疗救助对象10273人次,直接救助资金支出2053万元;救助农村医疗救助对象25823人次,直接救助资金支出3713万元。今年我市被民政部确定为第二批城市居民经济状况核对工作试点单位,城市居民家庭经济状况核对的准备工作已全面启动。农村困难群众住房建设稳步推进,进展顺利。社会救助理论研究取得新成绩,市局提交的理论文章《农村社会救助绩效评估机制研究》荣获国家民政部二等奖。二是救灾减灾能力显著增强。上半年,我市境内遭受了干旱、暴雨、洪涝等多种自然灾害,全市受灾人口169.36万人,因灾直接经济损失5.1亿元。全市各级民政部门按照“两个最大限度”和“五个确保”的总体要求,奋起抗灾救灾,为旱区受灾群众送水2.08万车次,紧急转移安置灾民0.48万人,及时发放救灾救济款1075万元,妥善解决灾区群众的生产生活困难,维护了灾区的社会稳定。积极开展大规模的防灾减灾知识宣传和创建全国减灾示范社区活动,每个县市区都有2-3个社区开展了创建活动,袁州区、万载县被列为全国救灾应急志愿者体系建设试点县。三是优抚安置工作稳步推进。认真落实优抚政策,及时足额发放优抚对象生活补助金,完善“解三难”的优待优惠政策,切实保障优抚对象的合法权益。上半年,全省双拥办主任和优抚工作会议在我市召开,我市双拥工作的经验做法在会上作了典型发言。认真做好退役士兵安置工作。目前,已完成全市所有退伍军人和转业士官的报到、档案审查、档案信息录入的工作。建立完善城镇退役士兵自谋职业一次性经济补助标准自然增长机制,全市退役士兵自谋职业一次性经济补助标准比上年提高10%。积极开展退役士兵职业教育和职能培训,已有468名退役士兵受训。军休干部第一批房改工作已基本完成,第二批房改工作也在稳中有序进行。四是社会专项事务取得新成效。“难点村”治理工作取得明显成效。全市63个“难点村”,全部完成了治理任务,“难点村”转化率达到100%。第八届村委会选举的准备工作已经启动,资料征订和宣传工作正有序开展。社会组织建设和管理取得新成效。上半年,我市新增社会团体8个,民办非企业单位2个。进一步加强社会组织的监督和管理,促进社会组织健康发展,充分发挥其服务经济社会的积极作用。区划地名工作创新开展。及时召开乡镇勘界工作试点现场会,总结推广了万载县的工作经验,全面部署了全市乡镇勘界工作任务。部署落实了我市6条设区市间县级界线联检工作任务,大力开展平安边界创建活动。认真做好地名和行政区域调整工作,及时更新和完善了地名数据库。慈善事业健康发展。市慈善总会与广汇家居有限公司成功签订了516万元扶贫助学留本付息冠名慈善基金的协议,用于扶助贫困学子。积极争取到韩国衣恋集团30万元资金,用于开办中学2011年“慈善阳光班”。进一步推进慈善制度建设,制定《市慈善总会冠名慈善基金管理办法》(试行)和《市慈善总会慈善基金协议书》,规范了慈善工作的运作程序。殡葬服务管理规范。进一步加强殡葬服务管理,开展公墓收费调研和专项检查,规范公墓收费行为。积极开展殡葬系统“优质服务月”活动,大力宣传殡葬改革和文明祭扫理念,全面提升殡葬服务水平。认真抓好婚姻登记系统师资培训,全市选派了20名婚姻登记员参加了省民政厅培训。流浪乞讨救助扎实有效。全市各地加大巡查和救助力度,上半年共救助生活无着人员3462人,支出救助经费53.24万元。五是社会福利和老龄事业加快发展。认真抓好福利彩票公益金补助项目的申报。全市申报中央福利彩票公益金补助项目20个,省级福利彩票公益项目56个,项目建筑总面积达34.08万平方米,新增床位10932张。进一步加强福利彩票销售工作,为民政事业的发展筹措了充足资金。上半年全市共销售各类福利彩票8017.86万元,完成年度销售任务的51.87%,比去年同期增加2478万元,增幅50%;筹集公益金2254.9万元。积极推进养老服务项目建设,老龄事业加快发展。认真组织申报省级养老服务试点项目,已向省民政厅、省老龄办申报6个省级居家养老服务试点,争取扶助资金40万元。积极推进10个市级居家养老服务示范点建设,争取市财政奖励扶助资金40万元。中心城区月亮湖老年公寓建设进展顺利,项目一期工程正在施工建设中,二期工程也正在进行土地平整。高龄老人长寿津贴制度进一步落实,市本级、上高、万载已启动高龄老人长寿津贴申报审批工作。同时,党建、社会工作、维稳、民政宣传等工作也均取得了新的成绩。
二、下半年民政工作的主要任务
当前民政工作正面临着新的形势、新的任务,经济社会的发展,对民政工作提出了新的更高的要求,民政部门在保障和改善基本民生,加强和创新社会管理中担负的责任将更加重大。全市各级民政部门要认真贯彻落实总书记“七一”重要讲话精神,紧紧围绕市委、市政府的决策部署和全省民政工作年中分析会精神,再接再厉,真抓实干,重点抓好以下四个方面的工作,进一步推进我市民政事业科学发展。
(一)以提高保障能力为重点,全面落实民生工程任务。全市各地要严格按照省、市政府民生工程的要求,全面落实社会救助标准,确保救助资金全部及时发放到位。大力加强社会救助精细化管理,推进居民家庭经济状况核对工作。要继续开展城乡低保资金发放专项治理“回头看”活动,完善城乡低保申报评议程序,促进低保更加公平公正。认真落实《省社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的实施意见》,实施对困难群众价格临时补贴政策,保障困难群众的正常生活。切实抓好防灾减灾工作,做好新灾防范应对工作,高度关注雨情水情汛情及其它自然灾害风险,根据情况及时启动预警响应和救灾响应,确保人民群众生命安全。进一步加大“综合减灾示范社区”的创建力度,力争得到民政部和省民政厅的命名。在完成前期工作的基础上,继续推进救灾应急志愿服务体系建设试点工作,积极探索救灾应急志愿者服务体系建设新路子。认真抓好灾后倒房恢复重建工作,积极推进农村困难群众住房建设,把握工作进度和建设质量,确保按期完成建设任务。
(二)以规范管理服务为重点,着力提升公共服务水平。
切实加强社会组织培育和监管。认真抓好社会组织孵化基地建设,各县(市、区)至少培育1个以上的社会组织孵化基地。进一步加强对社会组织的监督和管理,全面完成社会组织年检任务。继续推进社会组织争先创优活动,切实抓好每个县(市、区)的领导干部联系点,确保活动取得新成效。继续深化基层民主和社区建设。认真贯彻实施新颁布的《省村民委员会选举办法》和即将修订出台的《省实施<村民委员会组织法>办法》,切实抓好第八届村委会换届选举工作,确保选举工作平稳顺利进行。及时开展新当选的村委会班子成员培训工作,切实提高其依法管理基层事务的能力。继续推进农村社区建设全覆盖和创建农村精品社区工作,抓好创建村务公开民主管理示范单位的督促和申报工作。进一步完善社会事务管理服务。认真抓好孤儿救助工作,督促各地落实配套资金,确保孤儿基本生活费全面落实到位。切实做好“大运会”、“七城会”等重要时期的流浪乞讨人员救助管理工作,全力维护社会和谐稳定。及时更新婚姻登记信息管理系统,顺利实现婚姻登记信息全国联网。进一步加强殡葬管理服务,实施惠民殡葬政策,规范农村公益性骨灰安放设施建设管理行为,落实殡葬服务基本标准,提升殡葬服务水平。加强区划地名和边界管理。认真做好地名数据库的更新、补充和完善工作,继续做好市行政区域地名命名更名工作。全面完成我市边界联检任务,并做好边界联检资料的整理归档工作,大力开展平安边界的创建工作,确保边界地区的平安稳定。强势推进彩票发行工作。充分认识当前彩票销售形势,加大电脑票和即开票的营销力度,积极推进站点“专营化”建设,努力争取彩票销售再上台阶,实现销量保位争先。
(三)以落实政策为重点,推进优抚安置工作和养老服务事业。认真落实优抚政策规定,及时足额发放优抚对象生活补助金,解决好“三难”优抚对象的实际问题。督促各县(市、区)落实双拥办机构、编制、经费,积极做好创建“全国双拥模范城(县)”的筹备和迎检工作。推进重点优抚对象医疗“一站式”结算服务,抓好义务兵家庭优待金的落实,推进零散烈士纪念设施保护工作。认真落实退役士兵安置工作政策,积极引导退役士兵自谋职业,确保11月份前完成全市安置任务。深入推进退役士兵职业教育和技能培训工作,按时完成军休干部接受安置任务,9月份前完成第二批军休干部房改对象数据的上报工作。大力推进社会养老事业发展。积极向民政部、省民政厅争取“蓝天计划”和“县(市、区)社会福利中心建设计划等福彩公益金项目,加快养老项目建设。深入推进居家养老服务试点工作,重点抓好国家、省确定的扶助试点项目,并积极推进10个市级居家养老服务中心建设。进一步推动高龄老人长寿津贴制度落实,让老年人共享经济社会发展成果。
(四)以强化排查化解为重点,认真抓好维稳工作。我市的民政维稳工作一直处于全省的先进行列,但是由于各种因素的影响,当前我市民政维稳工作不容乐观,形势严峻,特别是“八一”期间,涉军维稳问题尤为突出,部分涉军群体频繁上访,可能引发群体性上访事件的隐患仍然存在。全市各级民政部门要始终保持清醒的头脑,充分认识当前民政维稳工作形势,进一步强化责任感和紧迫感,强化措施,认真做好“国庆”、十七届六中全会、“大运会”、“七城会”等重要时期的民政维稳特别是复退军人维稳工作,切实维护社会和谐稳定。要积极开展民政领域的社会矛盾排查化解工作。突出排查近年来一直在串联集访的对越参战人员、下岗专业志愿兵、伤残退役人员、城镇退役士兵、“两参”政策边缘退役人员等重点群体,及时把握其思想动态,主动解决部分人员的特殊困难。突出排查各项民政政策特别是优抚保障政策的落实情况,坚决杜绝因政策不落实引发群体性上访事件的发生。要充分利用发放抚恤补助、走访慰问等时机,切实加强教育疏导,加大政策宣传力度,强化复退军人的政治意识、政策意识和法制意识,使他们做到不上访、不串联,不参与集会,自觉维护社会稳定。要加强与当地公安、国安、、维稳等部门的沟通联系,力求第一时间把握信息,要充分发挥退役军人维权维稳协调小组的作用,及时有效地做好稳控化解工作。要进一步完善紧急处置预案,落实化解责任。要加强节日值班制度和信息报告制度,坚持领导干部在岗带班制度,严格落实岗位责任制,及时发现、报送紧急信息,确保迅速稳妥处置,切实维护社会稳定。
(五)以加强自身建设为重点,推进民政事业持续发展。
同志们:
这次全县民政工作会议的主要任务是:贯彻落实全省、全市民政工作会议和县委十五届三次全会精神,总结2013年全县民政工作,安排部署今年各项任务。后面,县领导还要做重要讲话,大家要认真抓好落实。下面,我讲三个方面的意见。
一、以民为本、创新工作,民政事业得到长足发展
2013年,全县民政工作在县委、县政府的坚强领导下,在上级民政部门的精心指导和大力支持下,认真贯彻落实党的十八届二、三中全会精神和县委十五届三次全会精神,紧紧围绕建设“四个眉县”的目标,坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨,较好的完成了全年各项工作任务,充分发挥了民政工作在构建和谐社会中的基础作用和在创新社会治理中的主力军作用,为全县经济社会的又好又快发展提供了强有力的保障。2013年荣获了全省农村社区建设先进县和全市民政工作先进县,我局也获得了全市基层政权建设先进单位和全县目标责任制综合考核优秀单位、争取国家投资先进单位。
(一)创新制度,困难群众生活得到切实保障
用足用活现有的城乡低保、五保供养、医疗救助、临时救助、应急救助、住房救助、教育救助、孤儿和流浪乞讨人员救助、慈善救助等9项社会救助政策,创新实施“9+1”一体化社会救助制度。一是建立了弱势群体社会化救助平台。对全县城乡低保对象、五保对象、孤儿、住房困难户、突发事件家庭、上学困难家庭、患大病人群、重度残疾人、精神病人录入信息,建立台账,实现信息共享。二是城乡居民最低生活保障水平不断提高。全年保障城乡居民7384户,18729人,发放城乡低保资金和各类补助资金4438.1万元。三是全县五保供养水平不断提高。全县供养五保对象557人,发放五保供养金和各类补助295.7万元。四是救助覆盖面不断扩大。发放春荒救济、冬令救助、临时救助、日常救助及应急救助款488万元,为全县五保户、A类低保户和重点优抚对象资助参合费12.4万元。给49名孤儿发放生活补助费、监护费和慰问金49.09万元。五是积极开展流浪乞讨人员救助工作。实施流浪人员救助201人次,资助生活费和交通费6.73万元,救治流浪危重病人、精神病人11人次。六是“阳光安居”惠民工程顺利实施。对符合危房改造、助残危房改造、扶贫安居、移民搬迁等政策的171户重建户,按照有关规定分别予以补助。对无经济能力的33户特困户采取部门联动、资金捆绑使用的形式,给予每户6.8万元补助,建成了两个集中搬迁点。
(二)创新管理,公共服务水平不断提升
一是加强区划地名管理。根据县域经济社会发展和城乡一体化进程的需要,抓住我县被确定为全省城乡发展一体化试验示范区的有利时机,及时开展区划调整调研,申报撤县设市。二是培育发展社会组织。累计发展各类农村专业经济协会30个,充分发挥他们带动经济社会发展的示范作用。对注册登记的85个各类社会组织,进行年度检查。三是规范婚姻登记管理。实现了全国联网在线登记和收养登记。全年全县共办理结婚登记3351对、离婚登记389对,婚姻登记合格率达到100%。四是全面落实优抚安置政策。创新建立优抚对象医疗费用“一站式”服务平台,实行定点限额医疗就诊制度,发放补助金53.17万元。为182名重点优抚对象办理大病救助,发放救助款25.3万元。发放“三属”、在乡老复员军人、带病回乡复退军人等重点优抚对象各类抚恤金751.14万元。为全县453名义务兵家庭发放优待金538.87万元,发放 60周岁以上的复退军人老年补助金100.93万元。举办老复员军人休疗班4期,发放退伍军人自主就业补助资金443.2万元,确保了我县涉军人员和谐稳定。五是扎实开展双拥务实活动。县级领导在春节、“八一”节期间走访慰问驻军和优抚对象,开展丰富多彩的军民共建,鼓励官兵为眉县经济和社会事业发展做出新贡献,积极开展“爱心献功臣”帮扶活动,全面提升我县军政军民团结的大好局面。
(三)创新发展,民政工作后劲稳步增强
大力加强民政事务薄弱环节和重点领域建设,促使民政公共服务不断完善。一是加快公益性公墓规划和建设。开展县境内主干道路两侧坟地绿化整治,在南山和渭北建设两处公益性公墓,从县城区和太白山旅游开发区迁出坟墓526座,推动了重点项目建设和县域经济发展。二是完成了县公共服务中心建设。建筑面积3177平方米的综合楼建成,政务中心投入使用,灶房、院内硬化、门前绿化完工,累计完成投资2410万元。三是社区服务设施日趋完善。完成了20个农村社区服务中心建设任务,全县已有105个村建成了面积300平方米以上的社区服务中心,功能达到“三有一化”标准。按照省上统一安排,招录城镇社区专职工作人员20名。顺利完成第五届城镇社区居委会换届选举工作,使社区工作力量得到加强。四是逐步推进扶眉战役纪念馆红色旅游基础设施建设。委托成都建川博物馆对扶眉战役烈士陵园长远发展做了总体规划设计,从民政部争取扶眉战役烈士陵园专项维修补助资金200万元。年内接待游客3万余人,扶眉战役烈士陵园被确定为国家3A级红色旅游景区。
二、聚焦民生、锐意改革、推动民政事业大发展
2014年,是全面贯彻落实党的十八届三中全 会和县委十五届三次全会精神的关键之年,也是推动全县民政工作发展提质增效的关键一年。全县民政系统要以党的十八届三中全会和县委十五届三次全会精神为总揽,以改革创新为主线,紧扣“保障基本民生、发展社会服务”这一主题,认真开展群众路线教育实践活动。以“五包促五化”为平台,以项目建设和“三进五解决”为抓手,忠实履行职责,坚持“五抓五促”,全力打造人民满意的服务型民政。
(一)抓项目促发展,完善为民服务设施。一是加快重点项目建设。扶眉战役纪念馆红色旅游基础设施项目要加快织布厂的拆迁,对照建设内容加快设计进度,争取4月开工建设。福利园区项目要加快规划设计,积极向上争取资金,争取尽快开工建设。十字山休闲养老项目要加强与深圳福开莱投资公司的联系,督促尽快拿出规划设计方案,力争早日开工建设。二是确保完成县委县政府下达的重点目标任务。尽快审定社区服务信息平台设计方案,开发涵盖困难群体帮扶、矛盾纠纷化解、安全隐患排除、产业化发展、防控体系建设五个类别的社会治理智能化软件,实现县镇村互联互通。要加快阳光安居重建户的审核审定,尽快确定集中搬迁安置点,建筑设计有特色、建筑风格要统一,把搬迁点建成精品、建成亮点。各镇要对照目标任务,及时安排部署千人社区的建设工作。要采取各镇集中建或几个村联合建的方式,加快农村公益性公墓建设,推动殡葬改革。三是要加强与上级部门联系,灵通信息,根据投资动向,包装上报殡仪馆、救灾仓库、福利院、社区服务体系、农村互助幸福院等项目,争取更多的的项目落户眉县。
(二)抓民生促普惠,完善社会救助和养老体系。国务院颁布了《社会救助暂行办法》,从今年5月1日起施行。《办法》将最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助和临时救助等8项制度以及社会力量参与作为基本内容,确立了完整清晰的社会救助制度体系。一是要突出抓好城乡低保规范化管理。认真做好农村低保摸排核查和城镇低保年审复核工作,突出抓好五个环节,明确县、镇、村(社区)三级在城乡低保管理中的责任,强化落实镇级的审核责任。实行分类施保,全力构建应保尽保、应退尽退、阳光规范的低保工作新格局,着力打造阳光低保。二是着力提升医疗救助工作水平。要深入推进医疗救助“一站式”结算平台建设,规范救助流程,简化救助程序,着力解决救助程序多、时限长、提前垫资等突出问题。要进一步扩大临时救助覆盖面,不断增强救助的灵活性、针对性和可操作性,使遭遇突发性、临时性困难和支出型贫困家庭的基本生活得到应有保障。三是不断提高五保供养工作水平。积极探索将符合五保条件的农村A类低保对象,退出低保,纳入五保供养范围,落实农村五保供养服务机构聘用人员薪酬待遇和运转维护经费,年内床位使用率达到75%以上。四是大力发展养老服务业。加快农村互助幸福院建设,年内力争建成8个互助幸福院。以提升机构养老服务水平为着力点,积极吸引民间投资养老服务业,扶持发展民办养老机构。推进市场化改革,大力开展公办与民办养老机构帮扶结对共建共促活动,促进养老服务网络快速延伸。五是落实孤儿保障政策,依法做好儿童收养登记。大力推进福利彩票事业发展,确保福彩销量增长12%。加大对福利企业的扶持力度,促进残疾人就业。
(三)抓创新促管理,提升村(居)民自治和社会组织建设水平。一是开展社区服务创新试点。要围绕创新“一社一品”服务模式,切实抓好和谐示范社区创建工作,开展便民服务创特色活动,健全民主管理规范化运行机制。加快农村社区基础设施建设进度,全面实现农村社区服务设施全覆盖,保证申请全国农村社区建设全覆盖实验县验收一次成功。二是夯实工作基础。切实抓好新一届社区“两委”班子成员的教育培训,建立社区工作人员述职和居民群众评议制度,开展评议监督。认真做好第九次村民委员会换届选举组织指导工作,开展民主评议和村干部离任经济责任审计工作,拓展村务公开的范围和途径,不断提高村民自治水平。三是提升社区服务水平。通过政府购买服务、志愿者服务、社会化运作等方式,发展专业化便民服务,不断满足居民群众多样化、多层次、多方面的服务需求。四是要大力发展各类社会组织。探索登记管理和业务主管的职能一体化模式,降低社会组织登记门槛,简化登记流程,放宽成立条件,缩短登记时间。深入开展社会组织行业自律和诚信创建活动,大力开展社会组织综合改革试点工作和社会组织等级评估,促进全县社会组织快速健康发展。
(四)抓专项促优化,提高社会事务和公共服务质量。
一是提高区划地名管理服务效能。开展镇改设街道办事处和区划调整调研,做好撤县设市的申报跟踪工作,继续开展平安边界创建活动,做好行政区域边界线联合检查。加强地名标志维护管理和地名命名更名工作。二是提升婚姻登记服务水平。切实加强婚姻登记员培训,争创文明窗口单位,加快婚姻登记网络预约服务,确保婚姻登记合格率和规范率达到100%。三是强化救助管理服务。继续开展“流浪孩子回校园”专项行动,救助站要做好日常性、极端气候街面救助和流浪乞讨危重病人救治工作。四是推进殡葬改革。制定出台《推进城乡殡葬改革和公益性公墓建设实施意见》,积极稳妥推进殡葬改革,倡导移风易俗、厚养薄葬、文明节俭的殡葬新风尚,坚决制止乱埋乱葬。加快殡仪馆选址和项目争取工作,结合公路、铁路沿线环境整治,大力开展坟头绿化治理。五是加强防灾减灾能力建设。采用多种形式开展防灾减灾知识宣传,不断增强社会各界防灾减灾意识。各镇要根据近年来的灾害特点,健全完善救灾应急指挥和应急预案体系,同时要加大综合减灾示范社区创建力度。
(五)抓双拥促融合,争创省级“双拥模范县”四连冠。
一是全面启动新一轮双拥模范县创建活动。要围绕创建省级双拥模范县“四连冠”的目标,加大拥军力度,动员驻军支持地方经济建设,扎实推进“九件事情”和“十项活动”,不断推进军民融合发展,确保2014年创建省级双拥模范县一举成功。二是创新优抚工作模式。健全完善参保参合缴费补助、定额门诊、住院补助、就诊减免、特别临时救助及“一站式”结算服务平台为主的优抚医疗保障体系。加快烈士褒扬、优抚数据两个信息系统建设,继续开展优抚对象短期休疗工作,切实抓好复退军人 维稳工作。三是推进退役士兵安置改革。要以职业教育和技能培训为重点,推进退役士兵安置工作由计划安置向就业创业转变,认真落实配套资金,按时足额发放自主就业人员地方一次性经济补助金。
三、转变作风、提升能力,建设一流民政工作队伍
(一)强化为民宗旨。要深怀菩萨之心,以提高群众满意度和幸福感为出发点和落脚点,牢固树立进取意识、机遇意识和责任意识,自觉地把深化民政领域改革融入全县经济发展大局,用好用活上级各类政策,结合实际制定配套措施,用改革的思维、创新的办法,破解社会救助、殡葬改革、社会组织管理、退役士兵安置改革等发展难题。
(二)强化学习能力。要以党的群众路线教育实践活动为主线,把加强学习作为提高党员干部素质的首要任务,采取专家授课、集中培训、实践考察等方式进行培训,不断提升民政干部队伍的业务能力和综合素质,以干部素质的大提升保障民政事业又好又快发展。
为进一步推进“法治**”建设,全力创建“法治**合格区”,根据区依法治区领导小组下发的关于印发《20**年法治**建设工作要点》的通知精神,区民政局为做好20**年度法治**建设工作,提升依法行政能力,强化基层民主自治,结合本年度民政工作目标任务,制定法治建设工作计划如下:
一、指导思想
认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神和省市、市、区会议精神,着力突出服务发展、保障民生、深化创建的工作主题,充分发挥本部门职能作用,进一步做好“以民为本、为民解困、为民服务”为宗旨的各项民政工作,全面推进法治建设。
二、目标任务
(一)认真落实省、市建设“法治县(市、区)创建工作先进单位”考核细则中的有关要求,全力创建“法治县(市、区)创建工作先进单位”,确保各项任务圆满完成。
(二)作为基层民主法治建设协调指导办公室牵头部门,认真制定年度工作计划,组织、协调、指导本办公室成员单位开展依法治区工作,加强新形势下法治**建设工作的调查研究,不断加大宣传力度,培养先进典型,及时总结工作经验。
(三)积极参加“法治县(市、区)创建工作先进单位”各项活动,深化依法行政,构建阳光权力运行机制,积极推进政务公开,完善行政行为网上运行和便民服务平台,严格落实依法行政报告制度、行政执法责任制。
(四)推进基层民主法治工作,精心组织第四届居委会和第九届村委会换届选举工作,依法、规范完成换届选举任务。进一步完善居委会常任委员制、社区“三会一审议”制度、“三个一”工程和“民主日活动”,切实保障社区居民的知情权、参与权、决策权和监督权,扩大社区民主,提升社区自治水平。
(五)深入开展和谐社区创建活动。一是围绕打造全国知名的和谐社会建设样板区目标,创新社区管理模式,完善社区工作机制。推行社区“一口受理,一网协同”服务模式,整合全区各层面资源,建立以公共服务为核心的统一管理平台,深入推进社区管理工作精细化、规范化。二是着力提升群众幸福感和满意度。完善群众综合满意度第三方评估机制,评选和谐社区建设“十大创新品牌”和“十个幸福社区”,98%的社区达到和谐社区建设标准。三是着力提升社区服务品牌。建立“立体式、融入型、可持续性”的为老服务体系,在机构养老上,确保我区每千名老人拥有床位数保持在22张,开展福利机构等级评定与管理,推进我区福利机构的均衡发展。在居家养老上,深化居家养老服务第三方评估机制,确保符合政府购买居家养老服务覆盖率100%。四是着力推进社工培训。实行全员全科培训制,加强社工队伍年轻化、职业化、专业化建设,推行职业资格认证。
(六)加强法制宣传教育,进一步深化普法工作。重点抓好以依法行政为核心的法制宣传教育活动,强化广大干群民主法治意识和社会责任意识,重点抓好《行政许可法》、《行政处罚法》、《物权法》等法律法规的宣传教育。围绕民政重点工作,组织宣传《城市居民最低生活保障条例》、《婚姻法》和《军人抚恤优待条例》等相关法律、法规,做好民政对象的普法宣传教育工作,提高社区群众的法律意识和法律素质。
三、工作措施
(一)加强组织领导。将建设法治**暨创建“法治县(市、区)创建工作先进单位”工作列入本单位重要议事日程,根据人员变动及时调整领导小组,负责全区民政系统法治建设的协调和指导。民政系统各单位和各干休所要安排党政领导负责法治建设工作,成立领导小组,指导本单位的法治建设工作,建立领导负责制和岗位责任制,营造制度化的法治建设工作氛围。新晨
(二)明确工作目标。围绕创建“法治县(市、区)创建工作先进单位”的目标,按照区委提出的早启动、早布置、早安排的要求,严格落实省、市法治建设考核标准,抓好具体工作的落实。积极参加在全区开展的“法治县(市、区)创建工作先进单位”活动,加强依法行政,进一步完善政务决策、政务公开、执法考评和内外监督机制。加大指导社区、驻区单位创建“民主法治社区(单位)”的力度,切实维护群众利益,建设和谐社区。
20__年德育工作计划
20__学年第一学期教导处工作计划20__年工作计划
20__年行政工作计划
交通局20__年普法依法治理工作计划
20__年度医院工作计划
镇土地所20__年工作计划
20__年全市民政工作计划
20__教师校本培训计划
20__年中学工作计划
镇政府20__年城建工作计划
20__年度宣传工作计划(乡镇)
镇政府20__年计划生育工作计划
镇农办20__年度工作计划
教务支部20__年度工作计划(,20__年1月6日,100)
镇政府20__年经委工作计划(,20__年1月6日,100)
20__年水务局工作计划(,20__年1月6日,101)
镇政府20__年工作计划(,20__年1月6日,152)
20__年护理工作计划(,20__年1月6日,100)
20__班主任工作计划(,20__年1月6日,100)
主管医师个人工作总结(,20__年1月6日,154)
20__年春运期间公路安全保障工作方案(,20__年1月6日,151)
市公路管理局委员会20__年党务工作要点(,20__年1月6日,101)
区20__年计划生育优质服务工作计划(,20__年1月6日,101)
预防科20__年工作计划(,20__年1月6日,101)
公诉科20__年工作计划(,20__年1月6日,101)
20__年机关效能建设工作意见(物价局)(,20__年1月6日,101)
20__学年度第一学期教导处工作计划(,20__年1月6日,101)
地税局机关支部20__年工作总结(,20__年1月5日,112)
工商局党务工作汇报(,20__年1月5日,112)
工商银行分行20__年工作总结20__年工作思路(,20__年1月5日,126)
街道人大工委20__年工作要点计划(,20__年1月5日,181)
团委办公室20__年工作思路(,20__年1月1日,180)
20__ 党支部工作计划(,20__年1月2日,353)
学校卫生工作计划(,20__年12月31日,146)
20__年财务工作思路(,20__年1月3日,451)
20__年工会工作计划(,20__年1月2日,409)
20__工会工作计划(,20__年1月3日,265)
市经济商务局20__年工作总结和20__年工作计划(,20__年12月31日,154)
民政局20__年工作计划(,20__年1月3日,181)
20__-20__年审计工作发展规划(,20__年1月3日,150)
某中学20__-20__学年工作思路(,20__年12月31日,148)
20__年林业工作计划(,20__年1月2日,154)
新城区教育督导室20__年工作思路(,20__年1月2日,138)
计生协20__年工作计划(,20__年1月3日,151)
通信部门20__年度工作总结及20__年工作计划(,20__年12月31日,180)
档案室20__年工作计划(,20__年1月3日,160)
公司党委20__年工作计划(,20__年1月3日,175)
20__电教工作计划(,20__年12月31日,142)
20__年度个人工作计划(,20__年1月3日,1265)
办公室20__年工作思路(,20__年1月2日,574)
驻村工作突破年工作计划(,20__年12月30日,163)
村20__年-20__年经济发展三年规划(,20__年12月28日,281)
20__年档案工作计划(,20__年12月28日,220)
X村社会主义新农村建设20__年工作目标(,20__年12月28日,277)
社会治安综合治理20__年工作要点(,20__年12月28日,249)
20__年度爱国卫生工作计划(,20__年12月26日,325)
行政效能建设工作情况汇报(,20__年12月21日,227)
县宣教工作20__-20__年规划(,20__年12月21日,270)
20__年社区科普工作计划(,20__年12月19日,336)
20__年全市党委系统信息工作意见(,20__年12月19日,318)
平安社区建设工作计划(,20__年12月17日,389)
20__年社会治安综合治理暨平安建设工作计划(,20__年12月17日,531)
创建平安学校建设工作计划(,20__年12月17日,224)
20__年街道办工作要点与计划(dyx558,20__年12月14日,469)
村20__—20__年新农村建设规划(,20__年12月4日,427)
20__党支部工作计划(,20__年12月1日,3330)
20__年学校工作计划(,20__年12月1日,691)