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论文关键词:上海,女性科技工作者,现状与对策,人力资源管理
1、引言
妇女是促进经济社会发展的重要人力资源,女性科技人才的成长和发展是国家经济社会发展、科技事业进步的重要保证。改革开放以来,我国许多优秀的女性科技工作者,积极参与科研工作,参与和完成了大量高水平科技研究项目,受到国家奖励,并在经济建设中取得明显效益,为我国的科技进步作出了重大的贡献。当前,为更好地贯彻《国家中长期人才发展规划纲要》,实现国家及上海市人才发展的战略目标,提升和发展上海女性科技人力资源水平,我们需要更多地关注、研究当前上海女性科技工作者的状况。本文借助由上海市科协组织开展的“上海科技工作者状况调查(2009)”调研数据的实证分析,阐述和分析了上海女性科技工作者群体的现实状况和存在问题,并提出了相应的政策改进建议。
2、方法与数据
上海科技工作者状况调查在上海市科协调宣部的领导下,由上海科技工作者状况调查课题组负责开展具体调查工作。调查采用问卷调查法,调查对象的范围是指上海自然科技从业人员,即从事自然科学工作及相关技术工作的从业人员,包括直接从事自然科技工作和为自然科技工作服务的人员(如管理人员、金融人员、经济人员和法律人员等)。为保证样本的代表性现状与对策,调查采用分层抽样和随机抽样相结合的方法。先以行业为依据确定分层样本比例和样本数,然后在各层中采用随机抽样的方法确定调查样本。调查以区(县)为单位抽取调查样本区。[1]本次调查共选择了上海市的10个区(县)成为调查样本区(或称调查点),其中有5个调查点是中心城区,有2个调查点是近郊区,另有2个调查点属于远郊区/县和浦东新区1个点,调查组要求10个调查点各承担200个样本的调查任务。本次调查的准备工作于2009年3月开始,至2009年9月完成了调查方案设计、调查工具的制作,11月发放问卷,12月回收问卷,发放问卷2000份,实际回收并确定有效的总样本为1960份,占计划样本的比例为98.00%。本研究从该调查中抽取了与不同性别有关的数据,以女性科技工作者为研究对象,并以男性科技工作者为对照组,通过SPSS统计软件对抽样数据进行了分析。
3、上海女性科技工作者现状
3.1 性别结构
本次调查在上海科技工作者的性别结构部分共得到1935个有效样本,占总样本数的比例为98.72%。其中男性样本为1136人,占有效样本的58.71%,女性样本为799人,占有效样本的41.29%站。两者相比,男性样本高出女性样本17.42个百分点。
至2008年底,上海各行业在岗职工514.13万人,其中女性在岗职工212.72万人,男性在岗职工301.41万人,男性占58.63%,女性占41.37%。[2]将本次调查的结果与这一比例相比较,可以看到两者的数值十分接近。可见,上海科技工作者在两性性别比例上与上海在岗职工的总体情况相似,不存在性别结构上的特殊性。
3.2 性别差异与学历
调查发现,本科学历中男性占59.27%,女性占40.73%;硕士学历中男性占66.67%,女性占33.33%,博士学历中男性占68.75%,女性占31.25%。可见,男女之间在学历分布上存在明显的差异(χ2=27.012,df=4,p
图1 上海科技工作者不同学历男女差异分布
3.3 性别差异与学科背景
按性别差异分析科技工作者的学科背景(具有本科以上学历),理学、工学、农学和管理学上男性的比例高于女性,其中工科的性别差异最大,男性占70.93%,女性占29.07%。其余学科上女性的比例均高于男性,女性比例最高的是社会学科,占62.50%,男性占37.50%。
可见,上海科技工作者的学科背景存在较大性别差异(χ2=108.313,df=7,p
图2 上海科技工作者不同性别的学科背景
3.4 性别差异与从事工作
本次调查在科技工作者从事的具体工作上共预设了12项工作供选择,它们分别为:
01 基础研究
02 应用/开发研究
03 设计
04 生产运行/工程应用
05 技术推广
06 中介服务
07 科学普及
08 研究辅助/技术辅助
09 临床医疗
10 教学
11 科技管理
12 一般行政管理
分析样本从事工作的性别差异,男性比例最高的是生产运行/工程应用工作,占从事该工作样本的80.71%,其次是应用/开发研究,占从事该工作样本的77.34%,第三是设计工作,占74.04%。女性比例较高的是临床医学工作,占从事该工作样本的比例为58.91%,其次是一般行政管理工作,占从事该工作样本的比例为56.92%,第三是教学工作,占51.15%。以上三项工作女性人数多于男性,在其他各种工作中,男性的人数均多于女性。可见,在从事具体工作上两性之间存在较明显的差异(χ2=7.334,df=2,p
图3 上海男女科技工作者从事工作方面比例的差异(差异值=男性- 女性,单位:%)
(图中1、2、3—12,对应于前述科技工作者从事的的12种具体工作)
3.5 性别差异与职称
分析不同性别科技工作者的职称,在获得职称工作年限上两性之间没有明显差别现状与对策,男性为6.50年,女性为6.38年。但在各职称级别上不同性别间存在明显差异(χ2=22.553,df=4,p
图4 上海科技工作者不同性别职称分布情况
3.6 性别差异与行政职务
不同性别担任的行政职务,男性在中级和高级管理职务上的比例高于女性。例如男性样本中担任高级管理职务的比例7.57%,女性样本中这一比例只有1.56%。女性在无职务和初级职务上的比例高于男性,例如女性样本中担任一般管理职务的比例为22.99%,男性的比例为17.48%。(见图5)
图5 上海科技工作者不同性别担任行政职务的比例
3.7 性别差异与收入
年化收入是指全年月薪和奖金之和,并平均分摊到12个月后得到的收入,年化收入比月薪或奖金等能更好地反映科技工作者的收入状况。符合月薪有效样本和奖金有效样本的样本共1749个,占总样本的比例为89.23%。调查显示,上海科技工作者的年化收入平均值为78117.4元。进一步分析不同性别样本年化收入的差别,男性年化收入的平均值为87870.3元,女性为63675.35元。可见,上海科技工作者的年化收入存在较明显的差异,其中男性科技工作者的年化收入明显高于女性科技工作者。
3.8 性别差异与科研成果
3.8.1 项目申报的性别差异
分析不同性别科技工作者申报科研项目的情况,其中男性占66.80%,女性占33.20%,前者是后者的两倍,两者之间存在明显差异(χ2=6.948,df=1,p
图6 申请项目的男女性别比例
3.8.2 科技创新活动的性别差异
本次调查就产品创新活动(显著改进的产品)、工艺创新(开发新的或改进原有的生产工艺)、组织/管理创新(创造或应用新的理念、机制,显著地改变组织结构和管理运行方式)等创新活动开展调查。进行产品创新活动的科技工作者中,男性326人,占男性有效样本的30.21%为,女性90人,占女性有效样本11.97%;进行工艺创新活动科技工作者中,男性209人,占19.37%,女性68人,占9.04%,;进行管理创新活动科技工作者中,男性172人,占15.94%,女性93人,占12.37%。可见现状与对策,上海科技工作者中男性参与创新活动的比例明显高于女性,尤其在产品创新上男性的参与比例更高。(见图7)
图7 科研创新中的科技工作者性别差异
3.8.3 的性别差异
在2007-2009三年内,男性样本人均0.96篇,女性样本人均0.82篇,男性样本明显多于女性。在刊物级别上,SCI、CSSCI和EI、国家级刊物上男性样本发表的论文数量也明显多于女性。可以看出,在方面,男性科技工作者数量多于女性,且刊物的级别较高。
3.8.4 科研成果转化的性别差异
从性别角度分析科技工作者科研成果的转化,在有科研成果转化的样本中,男性样本占81.6%,女性样本占18.4%,两者间存在明显差异(χ2=48.354,df=1,p
图8 男女科技工作者科研成果转化的比例
3.9 性别差异与生活压力
女性科技工作者感受到的生活压力低于男性。有61.15%的男性科技工作者认为压力“很大”或“大”,比例高于女性的49.94%。但压力的来源基本相似,如前三位的压力分别是收入低、工作忙和住房差。
4、上海女性科技工作者存在问题分析
上海女性科技工作者在人数上已经跟男性科技工作者相当,在一些职业中女性科技工作者的数量甚至超过男性。但女性在科技事业中的贡献与男性科技工作者相比总体上还有一定距离,不同性别上海科技工作者的工作状况、生活状况等还是存在多方面差别,这些差异影响女性科技人才的提升与发展,值得引起关注与思考。
4.1 教育与职业领域被“定位”
教育可以使女性更充分地发展自己的能力,参与社会生活,增加收入,改善自己的生活质量;更为重要的是,教育可以使妇女更自信,对自我价值更肯定,并在社会生活中做出更有见识的决策。[3]然而,调查发现,上海科技工作者中本科以上各学历段中男性比例高于女性,在硕士学历和博士学历的获得者上看,男性的比例显著大于女性,而且科技工作者学历越高,男性所占的比例越大。在学科背景上(具有本科以上学历)同样存在比较明显的性别差异。理学、工学、农学和管理学上男性的比例高于女性,其中工科的性别差异最大。而女性比例最高的是社会学科。学科背景不同与男性或女性科技工作者所从事的职业不同有直接关系。男性从业比例最高的是生产运行/工程应用工作现状与对策,其次是应用/开发研究,第三是设计工作。女性比例较高的是临床医学工作,其次是一般行政管理工作,第三是教学工作。
来自于学校,家庭及工作中的性别角色区分,会影响男女两性不同的教育经历,会改变他们的态度、目标和期望。传统意识影响下,女性的就业选择面与期望面相对狭窄。大多数女性的职业期望集中在教师、文秘等工作,而且实际从事家务劳动性质的工作或服务的比例大大高于男性。正是这些对于未来职业的考虑,使得男女两性对于教育所抱有的动机、期望不同,也使得男女两性的表现不同。职业领域的性别区分又映射到了教育领域,从而使性别定位更加根深蒂固。这些过程和结果,使不少女性在教育中的一些特征被定位,在就业上的出路被固定,而少数跨越这种定位的女性则可能被贴上“男性化”的标签,学历、学科背景和从事工作的性别差异逐渐加大,这一现象在上海科技工作者队伍中也难以避免。
4.2 晋升发展遭遇“玻璃天花板”
调查发现,在初次获得工作年限上两性之间没有明显差别,但在各职称级别上则存在明显差异。男性在高级职称上的比例高,具有正高职称的占男性样本总数的6.59%,女性只有3.52%站。女性在初级和中级职称级别上的比例高。不同性别担任的行政职务,男性在中级和高级管理职务上的比例高于女性。
女性在竞争高级职称时,似乎遭遇了“玻璃天花板”的阻隔。类似的现象也出现在单位的职位升迁上。女性中担任基层管理人员的比例高,但从中层管理人员开始,女性的比例就下降了,由此造成明显的“男将女兵”现象。于是同一个单位中,女性更多从事业务性工作,男性更多从事管理性工作;高学历人群中,女性更多从事专业性工作,男性更多从事权威性工作;即使同为专业技术人员,男性更多的是学科带头人、学术权威,女性更多的是干事的;由此形成社会资源拥有量上的性别差异。这样的差异通过收入也可以看出,调查发现上海科技工作者的年化收入存在较明显的差异,其中男性科技工作者的年化收入明显高于女性科技工作者。
职称晋升和职务授予上的限制,即所谓的水平职业性别隔离和垂直职业性别隔离[4],给女性科技工作者的事业发展带来了许多困惑,成为她们职业生涯发展的瓶颈。
4.3 科研创新遭遇“产出之谜”
本次调查发现现状与对策,不同性别科技工作者参与科研创新活动的主动性不同,总体看男性的积极性大于女性。例如申报科研项目的男性科技工作者占66.80%,女性占33.20%,前者是后者的两倍。这种情况也出现在创新活动中,例如在产品创新活动中,男性科技工作者也远远多于女性科技工作者。据国外有关学者的研究,女性科学家的研究成果明显少于男性科学家,女性发表的成果数量仅是同年龄组男性成果的一半或三分之二,存在所谓的产出之谜(ProductivityPuzzle)[5]。而且,随着年龄的增长,男女科学家发表成果的差别越来越大。本次调查也反映出这种现象。
这一现象与女性从事科技工作的动机有关。不少科技女性,将从事科技工作只是作为一种职业选择,而不是事业追求。她们更关注的是其工作的外在表现形式,求其“稳定性”一面,也因此,女性科技工作者感受到的生活压力要低于男性。调查显示,有61.15%的男性科技工作者认为压力“很大”或“大”,比例高于女性的49.94%。与此同时,科技工作者所应具有的最重要的本质特征,如对工作本身的兴趣爱好和不懈的求索创新精神,正在被淡化。尤其随着年龄由小到大,对事业的追求重点分别是“希望能成为本领域的著名人物”、“业务骨干”到“完成本职工作”,呈现出随年龄增长在事业追求上的下滑趋势。尽管女性在从事科技工作中显现的工作认真、细致的特点,有助于她们完成本职工作,但却不能保证她们成为杰出的女科技人员。这也可以部分解释“产出之谜”和在高层科技队伍中女性比例偏低的现象。同时,尽管大部分人认为家庭和事业应该协调发展,但这只在主观愿望层面,对女性而言,沉重的家庭角色,尤其需要承担起对独生子女的教育培养重任,在很大程度上对科研工作具有不利影响。据调查,有78%的女性完全或基本上承担了家务劳动,而男性在此方面的比例仅为12%。
5、提升上海女性科技人力资源水平的对策
5.1 完善我市各项政策法规,为女性科技人才创造良好的制度环境
对于女性科技人才,一方面要充分尊重她们的特点,让她们在合适的科技工作岗位上更好地发挥作用,另一方面要注重女性科技工作者的培养现状与对策,消除性别歧视,提高女性科技工作者的地位。政府和公共部门应将女性科技人力资源的开发提到重要的工作议程上来,并以女性科技人力资源开发为主线,牵动各方面工作,完善各项政策法规,为女性科技人才创造良好的制度环境。比如,鉴于女性科技人才成长过程中受到性别差异的限制,政府在科技立法和政策中有必要识别妇女发展的特殊障碍,细致化地纳入性别平等理念。在《科技进步法》等法规基础上进一步制定适合我市情况的各项地方性政策法规,并在其中加入保护女性科技人员获得平等发展权利的内容,在科技政策与制度设计上,包括科技资源的配置、岗位设置、继续教育等方面对性别问题给予更多实质性的重视。[6]
5.2 借助媒体、学校等渠道加强舆论教育宣传,为女性科技人才创造良好的社会环境
借助媒体、网络等宣传渠道进行正面导向的舆论宣传,是当今社会营造良好社会文化环境的重要渠道站。主流媒体应更多报道贴近广大科技女性的工作和生活的、反映她们心声的新闻,文艺工作者也应多关注和多描述女性科技工作者尤其是那些高层次女性科技人才的生命故事,使自尊、自信、自立和自强的精神越来越多地成为女科技人员的价值追求。同时,要在全社会倡导一种开放的教育理念,在当代“终身教育”“教育发展机会平等”等理论支持下,将女性教育问题与当代教育的发展趋向融合起来,进一步提升女性人力资源整体知识水平,从而提高女性科技人力资源的教育层次。借助家庭与学校的教育渠道,则需要进一步转变传统性别角色思维定式,培养更多的女孩子具有探索未知世界的欲望和对科学研究的兴趣,并以此作为终身的职业和兴趣追求,与男性科技工作者共同构成高素质科技人力资源,推进我国和我市科研水平的不断提高。
5.3 构建联系女性科技工作者组织体系,为女性科技人才创造良好的交流服务平台
团队成员间的交流互助、科学共同体的支持帮助,是现代女性科技工作者成长发展必需的基础。来自于不同文化背景的女性和男性人员组成团队可以推动创新精神。针对女性科技人员的组织体系建设非常必要。我们可依靠现有的各级科学技术协会等机构团体,进一步延伸或构建适合女性科技人员交流的协会、联谊会、沙龙等组织体系,结合女性特点,倡导多样性和性别平等,提升女性科学地位,成立女性科技工作者的专门组织,为女性科研工作者建立可持续发展的科技交流平台,开展更多提升女性科技人员的宣传、培训、政策研究等交流支持活动。这些交流平台的建设中,有必要考虑与国际间的交流与合作现状与对策,通过有意识地对外交流,广泛开展多种层次的国际交流与合作,扩大女性科技人才的视野,提高女性科技人才的研究水平。同时,这些协会、联谊会、沙龙等组织体系,还可以承担起协助女性科技工作者完成子女教育、家务劳动等方面的任务,减轻她们的生活负担,使她们得到切实的关怀与支持。
5.4 创立支持女性科技人才出成果的研究基金,为女性科技人才提供资金基础
6、结语
女性科技工作者自然有其自身的特点,她们工作生活得不轻松,但是与男性相比她们同样在科研领域发挥着很大的作用,并将发挥更大的作用。正如去年获得“为了投身于科学的女性”计划嘉奖的女科学家洛佩兹·科洛梅说到的:“作为女人,我们要战胜更多的团难,因为我们除了要照顾好家庭、丈夫和孩子,还要在并不轻松的领域里打拼。这就要求有充足的时间和极强的协调能力。这份工作并不令我感到沉重,因为我真心地喜欢它。当然,我也同样热爱教学。要问和男同事之间有怎样的差异吗?女性在关注细节方面比较见长,而男性则有着更强的实践精神,他们在促使其他人了解和接受其研究成果方面显得更有能力。如果能将这两种特点结合起来,对任何人来说都是绝对的优势。”
上海作为一个国际大都市,拥有一支数量多、素质高的女性科技人才队伍,是实现人才强市,加大人才资源开发力度的一个重要组成部分,也是体现文明开放、现代进步的城市象征。进一步发挥上海女性科技工作者在科技人力资源上的作用,也一定有利于上海的科技进步。
参考文献
1.徐飞、杨丽:女性科学家科研产出之谜及原因初探[J],科学学研究,2009(11)1627-1633
2.林聚任:论科学家研究成果的性别分化[J],科学文化,2003(3),122-127
3.张廷君、张再生:女性科技工作者职业生涯发展模式与对策研究——基于天津的调查[J],2009,9(5),11-16
一、工作思路
坚持“安全第一、预防为主”的方针和“管生产必须管安全”的原则,以全面实施《安全生产法》为主线,抓好安全防范机制、队伍的建设。重点开展安全生产教育培训,深入开展专项整治,着为整治安全隐患。
二、工作目标
1、坚持安全生产工作防范为主的原则,变事故自理为事故防范,以建立安全生产长效机制。
2、全面完成县委、县政府下*给我局的安全生产工作目标,坚决杜绝重特大事故的发生。
三、制度与考核
各股、室、所、中心全体职工为考核对象,主要领导为第一责任人,分管领导为第二责任人,各股、室、所、中心负责人为具体责任人,每个干部职工为直接责任人,谁出问题追究谁的责任。
1、全局每月召开一次安全生产工作例会;
2、定期或不定期进行安全生产检查或督查;
3、每季度进行一次安全法律法规知识培训,培训面*95%以上;
4、对不明身份的外来人员,每位职工都有义务询问清楚来因,严禁将不三不四的人带到办公室逗留;
5、机要文件、档案、印章及贵重物品(包括公私物品)等要按有关规定做好安全保卫工作,防止被盗,凡出现内盗,一经核实,及时移交有关部门处理;
6、安全用电,不准私拉乱接,不准烤电炉,不准超负荷使用电器设备,必须做到安全用电。
7、保护好楼道内的消防设备,吸烟、烧纸要注意防止火灾,不准随意拨弄报警器材;
8、注意办公室的门、锁、窗的安全,做到人走关门、关灯、关窗及关掉一切用电设备;
9、车辆驾驶人员做到安全行车,非单位驾驶人员不准驾驶单位小车,严禁酒后开车,带病开车,超员超载,违章行车等;
10、节假日注意乘车、乘船安全,不乘坐非法营运车辆及不安全车辆;
11、举办大型科技活动时要注意安全,做好安全防范措施;
12、节假日值班人员要做到安全值班,决不擅自离岗;
13、有房屋出租者,要注意出租房的安全,加强督查,严禁堆放液化气和易燃易爆物品,一旦出现事故,要追究相关人员的责任。
四、加强防范
1、坚持每月一次的安全工作学习,提高全体职工的安全意识;
2、完善安全监督和督查措施;
3、明确安全责任制,落实安全工作制度;
4、督促干部职工遵守机关办公区及家属区的各项安全规章制度;
5、车辆参加保险并对驾驶员进行安全培训;
6、股、室、所、中心按月汇报安全工作情况。
五、制订处置预案
为深入实施“科教兴市”战略,加快科技创新步伐,*市政府以廊政*号文制发了《关于加强科技工作的若干意见》,要求各县(市、区)和市直部门认真贯彻执行。
该文件以十六大精神为指导,结合*实际,确定了今后一个时期科技工作的指导思想,即立足“高科技、外向型”战略定位,坚持“借引为主、引创结合、全面推进、重点突破”的科技工作方针,大力实施“借引”战略,强化“科企”对接,增强“有效”投入,优化科技发展环境,增强对资金、技术、人才的吸附能力和自主创新能力,促进科技与经济的有机结合和良性互动,为全市经济和社会发展提供持续动力。
文件从九个方面提出了科技工作的重点:一是加速高新技术产业发展,重点推进IT产业、生物医药、新材料、现代农业、环保等优势产业群的形成。二是改善科技园区发展环境,着力加快孵化器建设,向产业特色鲜明、比较优势突出方向发展。三是推进企业信息化,以市3C技术应用推广中心为平台,加快信息化技术应用步伐。四是围绕“畜牧、蔬菜、林果花木”三大主导产业,重点抓好农业科技成果的开发应用及转化、农业高新技术的引进示范及产业化、农业科技服务体系建设及农村信息化三个导向,推进农业工业化、农村城镇化和农业信息化进程。五是大力发展民营科技企业,努力营造发展环境,通过高科技的有效植入,实现民营科技企业向高新技术企业跨越。六是加强生产力促进中心建设,促进全市生产力促进体系实现组织网络化、功能社会化、服务产业化。七是强化技术市场建设,规范技术交易活动,优化技术交易环境。八是增加科技投入。市、县两级财政“科技三项经费”占本级财政支出比重不得低于1%,高新技术企业要达到年销售收入的5%,科技型企业要达到3%,一般企业也要提取一定比例的技术开发经费。九是强化组织领导,把科技事业发展摆上突出位置。文件还要求各级政府部门要注重发挥科技人员作用,制定切实可行的优惠政策,引进一批域外高层次人才,优化现有科技干部队伍结构,为全市科技发展提供强大智力支撑。
该意见明确了今后科技工作的方向和重点,是*科技发展的纲领性文件,也是近年来*市政府出台的加强科技工作的专项文件,对增强各级各部门特别是领导层的科技意识,提升科技工作的层次和质量,将起到积极的推动作用。
〔关键词〕查新工作;服务质量;重要性;吉林省
科技查新(简称查新)是文献检索和情报分析相结合的综合性情报研究工作,它以文献为基础,以文献检索和情报分析为手段,以检出结果为依据,通过综合分析,对查新项目的新颖性进行情报学审查和客观评价,并撰写出有依据、有分析、有对比、有结论的查新报告。
我国的科技查新工作始于1985年,科技部于2000年颁布施行了《科技查新机构管理办法》和《科技查新规范》,但是随着社会发展和科技进步,《科技查新机构管理办法》和《科技查新规范》在很多方面已不适应科技查新工作发展的需要,需要进行修改、完善、创新。
1 科技查新工作的作用
1.1 有助于科技管理决策科学化
目前,科学研究中学科划分越来越细,学科交叉越来越广,学科相互渗透越来越深,给科技管理机构在项目立项审查、成果鉴定验收、项目奖励评审、新产品申报评审、高新技术企业认定等科技管理工作带来相当大的困难,管理者很难及时、全面、准确、详实、客观地掌握和反映待评审项目国内外研究现状、创新水平及发展动态,而查新工作恰恰可以通过文献检索和情报分析,如实反映项目国内外研究客观情形。在这种情况下,如能完美地做到管理者决策与科技查新有机结合、相辅相成,就可全面、准确、客观地进行相关决策和评价工作。
1.2 有助于创新过程中规避风险
一个高质量的查新报告,是建立在一个严格进行质量管控的查新机构、一个行业内颇有见地的管理者,一批优秀的查新员和审核员,一套完备的文献资源系统的基础上。上述4项基本要素构成一个完善的科技查新支撑体系,这样的支撑体系能确保查新员最大限度地反映待查证项目研究的客观存在及新颖性所在,从而避免科研人员重复立项、避免项目研究走弯路、缩短科研周期、规避知识产权纠纷、提高企业技术创新进程、加快企业产品升级换代、促进企业产业结构调整、规避盲目性技术与设备引进等。
2 吉林省查新机构分类及基本情况
2.1 查新机构的分类
1985年,原省科委确定15家为省、市级科技查新单位,并公布了相关省、市级科技查新资质单位名单。这些单位主要分为3类:(1)以情报所为代表的省、市综合性情报所内设查新机构,人员多以理工科不同专业背景的查新员为主;(2)以省图书馆为代表的图书馆内设查新机构,多设在大学图书馆,人员多以图书管理专业背景的查新员为主;(3)专业特点较强的单一专业查新机构,多设在专业研究所(院),如吉林省医学情报研究所等,人员多以同一专业的查新员为主。
2.2 基本工作状况
2003年以前,我国将查新工作归为国家科委情报司奖励办管理。2003年,随着国家科技体制改革,国家科委情报司撤销,同年国家科委取消对全国一级科技查新机构资格评审,此后全国科技查新工作处于各自为政,无行政机关管理的状态,科技查新工作依靠各级查新机构凭责任心自律工作,科技查新工作质量无人考核,难以维持高质量、健康、可持续发展。
2004年,在国家科委取消对科技查新工作管理的第二年,国家教育部在教育系统率先恢复部级科技查新资质评审,近年来,发展势态良好,已拥有部级查新机构50余家。
2007年,省科技厅对我省15家查新单位进行了重新考核备案,吉林省科学技术信息研究所、吉林大学查新站共10家单位参加了备案。
3.1 查新流于形式,用户的查新意识淡薄
目前,在各层面普遍存在着“重立项申报,轻立项查新”这一现象。常常是查新委托人在上报材料的最后时刻才想起要查新,甚至有人想上午交委托书,下午就要查新报告,查新质量难以管控,人为造成查新失真。
相当一部分人认为:查新报告仅作为科研立项、成果鉴定、产品鉴定等工作中的一个附件,并不看重查新报告对项目国内外现状的分析和项目新颖点的查证及综合对比分析结果,仅仅看结论是否有一个“未见报导”的字样,只要形式上有个查新报告就行了,项目的研究与查新报告结果没有太多直接关系。
很多用户委托查新机构作查新报告,也仅仅是为了应付科研立项、成果鉴定、新产品申请等,更有甚者称:“到你们这来,就是要你们一个章,简单查查出个报告得了”,没有一个认真的科学态度。
3.2 查新人员对查新工作的重要性认识不足
有些查新人员为了完成查新任务,不认真查新,大概检索一下,仅简单找出几篇相关文献,就撰写报告轻视深入分析或者几乎没有分析对比,而只是简单罗列一下所检到的文献,然后直接给一个“未见报导”字样的结论,导致报告质量严重降低,给管理者和用户一种“科技查新工作只是一个简单化、批量化、定式化,而没有什么技术含量流水式体力劳动”的错误导向,时间长了,自然导致管理机构和用户对查新工作的不信任,严重降低查新工作在用户心目中的地位和重要性。
一个好的查新员应是一个:具有一定专业特长、熟悉和掌握多学科专业知识,具备较高的外语水平、较强计算机网络技术能力、较高的文章撰写能力、较高的综合分析能力的复合型人才。在工作中,每一个查新员要明确自身在工作中肩负的历史责任,真正了解所从事工作的重要性和严肃性,明确这一点是作好科技查新工作之根本。
3.3 查新机构不注重查新质量的控制
一些查新机构不注重查新质量,质量控制流于形式。撰写报告不认真,有的甚至雇佣不具备资质的查新员(如在校大学生,他们流动性很大,往往刚刚熟悉查新业务就毕业了,总是换新人,难以保证质量)查新,有的则是查新员查完文献,直接由用户写对比分析,综合结论,失去了科技查新的公正性、客观性、独立性、严谨性;不注重查全率和查准率,尤其针对国外数据库的购置上往往只在乎成本,不在乎资源的完备,科技查新重中之重是要全面、公正、客观、严谨地反映待查证项目的客观存在和创新程度,没有完备、全面的数据库资源很难做出全面、专业、高水准工作报告。
目前一些查新机构报告仍停留在常规模式,随着用户对科技查新意识的增强,用户对查新工作提出了更高层次的服务要求。时下科研人员查新,绝不仅仅满足于一个简单的查新结论,而是希望得到相关领域研究现状和国内外进展的详细信息,最终通过科技查新指导科研工作,缩短科研周期,少走弯路,避免知识产权纠纷。这就要求查新机构的查新工作要有一个质的飞跃,打破传统的科技查新模式,不断赋予新时期科技查新的新内涵。
3.4 科技查新人员专业配置不合理
作为综合性科技查新机构,人员配置要尽量考虑各个专业学科的分布,由于人员编制所限可能不能完全考虑到各个专业面,但至少要考虑若干重点和热点专业的人才配置,如计算机与通信、物理、光机电、化工、生物、农业、机械、医药、冶金、汽车、航天航空、地质地理等。在查新与咨询工作中作到专业对口接题,便于和项目人员进行专业技术层面的沟通,进而从专业角度制定准确的检索策略,作到查全查准;从专业角度进行深度分析,作到分析到位;从专业角度进行报告撰写,作到科学严谨。只有这样才能大大提高科技查新工作的质量和水平。
3.5 特定阶段查新工作量巨大
用户在特定阶段,立项查新集中扎堆等因素,要求查新机构加急并做到立等可取,不满足就换查新机构。时间紧、任务重这一现象,目前在全国范围内普遍存在,导致一些不负责任的查新机构,只能草草做查新,草草写报告,质量大打折扣。科技查新是项目可行性调研报告的精缩板,是脑力和体力劳动有机结合的产物,是高智商、高体力劳动集合,是一项需要一定时间来完成的高强度、高专业化、高复杂度的调研工作,不能一蹴而就,要经过粗检、精检、文献整理、初步分析、多次补检、综合分析、精准结论、报告撰写等多道程序,才能做到尽可能客观、准确地反映所需检索问题的研究全貌。
3.6 查新机构无序竞争现状严重
一些查新机构为了抢客源,不惜以底价吸引查新用户,大打价格战,扰乱查新秩序,致使科技查新不能按正规化、标准化、质量化进行。
4 对查新工作的几点建议
查新工作应紧紧围绕科技厅中心工作,以为项目管理服务、为企业创新服务、为科学研究服务作为工作指导思想。
4.1 应提升自身素质和技能,提高查新报告的质量,努力实现查新工作质的飞跃 应打破传统的科技查新模式,不断赋予新时期科技查新工作的新内容。只有高水平、专业化、深层次的科技查新报告,才能满足新形式下不同用户的要求,使我们的查新工作在创新型国家建设中发挥作用。
4.2 应对科技厅科技立项等重点科技管理工作,加大服务工作力度 在立项查新、奖励评审、成果鉴定、高新技术企业认定、论文认证等工作中,应充分发挥综合科技查新机构的优势和作用,为科技厅提供正规化、标准化、高质量的查新服务,为科技管理工作更加科学化提供全面、准确、详实科学的决策咨询。我所查新机构有良好的职业道德和职业操守;较高的查新水平;较好的敬业精神。只有这样的机构才能保证科技查新的公正性、公平性、客观性、独立性、严谨性,只有这样的机构才能在查新过程中,坚持公道正派,不徇私枉法,不办人情案。这也是优秀查新机构、审核员、查新员的最基本准则,也是检查和衡量合格查新机构、审核员、查新员的底线。
4.3 应突破常规科技查新业务,拓展服务新领域
科技查新工作不仅要满足和适用常规科技查新,更重要的是应紧紧围绕科技厅中心工作,为科技管理决策服务、为企业创新服务、为科学研究服务。查新机构应跳出传统思维方式和框架,充分发挥和利用查新机构软、硬件设备及文献信息资源丰富的优势,在科研项目从申请到项目评估、项目鉴定、成果报奖、成果转化、最终产品申报新产品、申报专利、产品技术推广、规避侵权纠纷、侵权认定等全过程提供全方位、深层次、多样化、全链条跟踪服务。对于重点看好项目应给予重点支持,并作为项目主要成员参与到项目组中去。不断扩大科技查新工作的辐射面。
4.4 应尽快建立科技查新门户网站和网络管理平台
随着电子政务和查新工作的快速发展,建立我省科技查新门户网站和网络管理平台已成为我所查新工作亟待解决的重点课题之一。该工作第一,可以将我所查新网络管理平台与科技厅科技发展计划项目评审专家库系统有效链接,为科技厅相关领导提供网络化便捷服务;第二,可以实现用户远程网络化查新,用户不必到我所就可以查新,大大方便用户;第三,该平台的建立和运行可大大简化科技查新工作中部分繁琐的、机械的手工劳动,提高科技查新服务工作的科技含量。这项工作需人力和财力的支持,这也是我们的困惑所在。
4.5 应构建全面完整的数据库资源服务支撑体系
没有强大的国内外数据库文献资源服务体系支撑,科技查新服务很难做到全面、专业、及时、准确和高质量,就不能更好地为科技厅和科研主体提供高质量服务。因此,我所应尽快建立健全数据库资源(重点是国外数据库)体系,这样我们就可以针对科技厅“双十”工程中重大科技成果转化项目、重大科技攻关项目;科技引导计划中的重点项目;科技成果转化促进计划中科技成果转化、中小企业创新基金等重点项目进行项目申报前、项目申报中、项目完成后各阶段提供全面的跟踪查新服务,使项目研究全过程都有强大的国内外数据库体系支撑,使项目研究有目标、有科学依据、少走弯路、缩短研发周期。
目前,国内外数据库逐年涨价,尤其是DIALOG数据库,到今年10月底DIALOG的CA化学文摘库将要停用,这使我们不得不购买CA套餐,一个套餐需七八万元人民币;国际会议论文认证系统ISTP系统也逐年涨价; 中文社会科学引文索引CSSCI数据库作为科技论文认证体系的重要数据库之一是不可或缺的,由于文献经费紧张未购买,造成本中心无此库可检索。上述客观情况仅靠查新收入难以为继。
参考文献
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[2]国家科技部.《科技查新规范》2000年颁布[S].
[3]王雪,王欣,贾志雷.吉林省科技文献信息服务平台的建设与思考[J].现代情报, 2012,32(2):124-125.
科技企业孵化器(以下简称孵化器)系指由各镇(区)政府、高等学校、科研院所、民营企业、投资机构及其他社会力量投资兴办或联办的,通过提供研发、生产、经营的场地,通讯、网络与办公等方面的共享设施,以中小科技企业为服务对象,为入孵的科技型创业企业提供系统的政策、咨询、管理、法律、财务、融资和市场推广等方面服务,以降低创业企业的风险和成本,提高创业企业的成活率和成功率,为社会培养成功的科技企业和企业家的科技创业服务机构。
二、孵化器建设的目标任务
加快孵化器建设步伐,努力在孵化器建设面积、建设层次和孵化成效上有所突破,到年底,全市正式投入运行的孵化器达4家以上,在孵企业240家以上,孵化器总建筑面积达25万平方米以上,力争建成国家级孵化器一个,省级孵化器三个,为我市集聚创新创业的科技人才,加速高新技术成果的转化,培育一批技术上处于国际国内先进水平的高科技企业。
三、孵化器的建设与管理
1.鼓励和支持镇(区)投资创办社会公益性孵化器,同时引导高等院校、科研院所、民营企业、投资机构及其他社会力量利用各自的资源优势在我市创办多种形式的孵化器。经济开发区、港区、如城镇必须建立孵化器,至年分别完成10万、8万、7万平方米的建设任务,其中年各完成任务数的50%;力争年均通过省级以上孵化器认定。
对孵化器建设用地予以重点保障并优先安排,镇(区)政府投资创办孵化器可采取土地划拔方式供地、其他社会力量创办孵化器可采取出让工业用地方式供地。
2.孵化器实行谁建设谁管理。镇(区)政府要出台鼓励企业入孵的优惠政策,设立不少于每年500万元的种子资金;组织招商引资引智引才;企业孵化成熟后,可直接落户镇(区)产业园,实现谁投资谁受益的良性机制。
3.各孵化器要严格按照企业入孵条件,组织专家对入孵项目和入孵企业进行认真评审,非经评审的项目和企业一列不得进入孵化器进行孵化。
4.入孵企业注册六个月未运作或一年期内运作不成功的,必须淘汰。
5.科技部门加强对各孵化器的业务指导并组织认定和考核,同时对入孵企业优先落实专利申请、项目申报、产学研合作等科技政策服务。
四、孵化器建设的优惠政策
重点支持电子信息(含软件及外包)、新材料新能源、生物医药、光机电、节能环保等高新技术领域的的综合性孵化器和专业性孵化器建设。
1.对获国家认定的高新技术创业服务中心、大学科技园、软件园、留学生创业园等孵化器,自认定之日起,暂免征房产税和城镇土地使用税。
2.经省级以上(含省级)认定的高新技术创业中心、大学科技园、软件园、留学生创业园等孵化器,入孵企业实际缴纳的税金地方留成部分的30%,用于专项补贴给孵化器建设。
3.鼓励各镇、区、企业等建设孵化器:
(1)孵化器投资补贴。各镇、区、企业投资建设的高新技术创业中心、大学科技园、软件园、留学生创业园等孵化器,建筑面积在1万平方米以上(含),经工商注册登记正式挂牌,符合企业入驻条件,并对外招商(科技企业)公告的,经市科技局、财政局考核认定,市级财政给予100元/平方米的补贴,最高补贴300万元,在入孵企业达到10家以上后予以兑现。
(2)入孵奖励。孵化器内每入驻1家企业,市级财政给予每户每年1万元奖励,奖励3年;凡入驻企业技术含量高、硕士或高级工程师以上层次人才占职工总数50%以上的,按每户每年2万元奖励,奖励3年。
入孵企业须同时符合以下条件:(1)企业必须是符合国家科技产业政策导向,且具有较好的市场前景;(2)拥有合法的科研成果、知识产权、专有技术或具有自主研发、产学研合作、科技成果转化的项目;(3)企业产权明晰,具有独立的法人资格,有与其从事研究、开发、生产经营和服务规模相适应的注册资本;(4)企业的负责人是熟悉本企业产品研究、开发的科技人员,企业科技人员占从业人员总数比例达到30%以上;(5)企业注册资金一般不得超过200万元、企业租用孵化场地面积一般不得超过1000平方米、孵化时间3年;(6)企业注册地及办公、生产场所必须在孵化场地内。
(3)孵化企业毕业奖励。
孵化器每培育毕业1家企业并在本市落户实现产业化的:给予一次性培育经费奖励。
一次性培育经费奖励按企业固定资产投资规模或年应税销售收入结合上缴税金兑现(两者不重复计算):
1)固定资产投资规模达到200万元以上(含)、300万元以下的,奖励3万元;固定资产投资规模300万元以上(含)、500万元以下的,奖励4万元;固定资产投资规模500万元以上(含)、1000万元以下的奖励5万元;固定资产投资规模1000万元以上(含)的,奖励6万元。
2)毕业当年应税销售收入200万元以上(含)、上缴税金10万元以上(含),奖励2万元;年应税销售收入300万元以上(含)、上缴税金20万元以上(含)的,奖励4万元;年应税销售收入500万元以上(含)、上缴税金30万元以上(含)的,奖励6万元;年应税销售收入1000万元以上(含)、上缴税金50万元以上(含)的,奖励8万元。
企业毕业标准为:(1)研究开发的产品进入产业化阶段,并在市区注册办生产型企业;(2)属于高新技术产业领域,且年销售200万元以上;(3)连续两年以上盈利,主导产品技术成熟,并有一定的生产规模和市场占有率;(4)企业经营状况良好,有与生产规模相适应的固定资产和流动资金;(5)企业的领导核心已经形成,企业的法人代表有较成熟的管理经验和较强的市场开拓能力。企业具有明确的发展规划和健全的劳动用工、财务管理等制度。
(4)被认定为国家、省、级孵化器的,分别奖励150万元、100万元、20万元。
4.孵化器建设补贴及奖励经费,由孵化器用于高层次人才引进,公共平台建设,提高服务功能和正常运行等。
提出了新的更高的要求。
笔者体会到,贺国强的“统领观”,应从三个方面进行感悟、理解、践行。
首先,要统领我们的学习。是非明于学习,理论上的清醒才能保证行动上的坚定。新时期各种新情况和新问题不断出现,各种矛盾互相交织,各种思潮纷至沓来,腐败现象的“高智能化”、“国际化”等情况,对纪检监察干部的知识水平和业务能力,提出了新的挑战。如果不注重学习,必然导致嗅觉失灵,解除思想武装,被糖衣炮弹所击倒。因此,必须树立终身学习的观念,把勤于学习同勇于实践结合起来,使理论真正进入改造客观世界与主观世界的实践过程,增强对腐朽思想的辨析力。
关键词:内科护理 重要性 问题 措施
【中图分类号】R47 【文献标识码】B 【文章编号】1008-1879(2012)11-0294-02
由于内科疾病往往具有慢性且易反复的特点,所以,内科护理工作特别需要精心、精确,从而提高整个治疗效果。因此,护理人员应该正视内科护理工作中存在的问题,并采取相应的解决措施,从而促进内科护理效果的提升。
1 内科护理的重要性
在医院工作中,内科护理是一个十分重要的环节。可以说,在很大程度上内科护理的质量会对患者的身体健康情况和恢复情况产生影响,对于治疗环节也起着非常重要的作用,从另一个角度来看,内科护理的质量也会对医院的声誉产生影响。众所周知,内科护理是十分复杂的,而重症患者的人数又非常多,因而需要相关人员做好护理工作。
2 内科护理应注意的问题
首先,在患者入院后,护理人员应该带领其熟悉病房的环境,并介绍相关住院制度,其次,要为患者做好皮肤护理、口腔护理、喂饭喂水以及大小便等基础护理工作,最后,及时准确地为医生提供有关患者的信息,包括体温、脉搏、血压、呼吸、体重、大小便次数以及出入量等等。还要仔细询问患者是否有过敏史、既往病史和相关疾病的病情。还应注意的是,对于危重患者应该在每30min~1h记录脉搏、血压和呼吸各1次,仔细地观察病情的变化,如果出现病情突变,应该及时向医生报告实施抢救。另外,医护人员还应该认真执行医嘱,在治疗过程中,力求做到“三查五对”,其中,三查指的是在拿药时、摆药时和发药时各检查一次,而五对则是在用药前对患者的姓名、床号、时间、药名和剂量进行核对,在输液注射之前应该对药物是否变色、变质及过期进行核对,在配药时应该对药物之间配伍的禁忌进行核对。合格的内科护理人员应该具有较强的责任心,严格执行“三查五对”制度,从而保证患者能够得到及时、正确、安全及有效的治疗护理。护理工作有着非常大的科学性和严谨性,如果在日常工作中疏忽大意,非常有可能给患者带来痛苦,严重者甚至造成无法挽回的损失。
护理在整个内科疾病治疗过程中的重要性不言而喻。一般情况下,按照疗程划分,其可以分为急性、慢性与恢复期。按照系统则可以分为消化系、循环系以及呼吸系等。这就要求医护人员应该根据不同阶段以及不同系统的特点,有针对性的对患者进行护理。另外,医护人员还必须对各种注射方法精通,并在静脉注射时密切观察患者有无输液反应等。
3 做好内科护理工作的几点措施
3.1 提高护理人员理论和实际操作能力。医护人员必须掌握好相关护理知识,精通各项护理技术,并熟悉所用药物的性能、副作用、毒性以及存储方法等,同时,还应该清楚治疗的原则以及在护理过程中需要注意的事项。另外,医护人员必须一定程度上了解患者的疾病,从而在执行医嘱的过程中,更好的切合患者的实际。不仅如此,医护人员还应该协助好医生做好各项诊疗的准备工作,并留好化验标本等,从而尽早帮助医生确诊。
3.2 提高护理人员责任意识。在实际工作中,医护人员和患者的接触非常频繁,因此,其一举一动对于患者的情绪有着直接的影响。这就要求医护人员应该坚持树立白衣天使的良好形象,以高度负责的工作精神和热切的服务态度来赢得患者的信任。具体说来,医护人员应该努力营造一个整洁、清洁、安静以及适宜患者治疗的生活环境,确保床铺干净、舒适、干燥,同时,还应该时刻关注患者的思想及情绪,及时疏导,并最大程度的帮助患者解决实际困难,从而使患者拥有一个积极的心理状态,以便使其能够更早、更好的康复。
3.3 提高护理人员预防并发症的能力。通常情况下,在内科进行治疗的患者,往往会因为病程较长而导致自身免疫力较弱,从而出现交叉感染或并发症。比如长时间卧床不起的病患,就非常容易引发压疮、静脉栓塞以及坠积性肺炎等,因此,医护人员在对该类患者进行护理时,要特别注意患者的皮肤状况,可以经常性帮助病患做翻身或床上肢体活动。再比如溃疡病或肝硬化患者,大多会因为饮食不合理而导致消化道出现大出血情况,对于该类患者,医护人员应该经常性对患者的饮食进行指导,从而保持其大便畅通。
3.4 提高护理人员向患者宣传卫生保健的能力。内科患者中往往会出现个别疾病反复发作的问题,如果不及时对其进行讲解,消除患者的恐慌心理,极易影响患者病情的正常康复,因此,医护人员应该细致、耐心的向患者宣传卫生保健知识,依据患者的实际情况,指导其适当运动,合理饮食。另外,还应该向患者明确其病因、治疗方法以及预防方法等。
3.5 提高护理人员不断创新的能力。在长期和医护人员接触的过程中,部分患者对于医护人员的工作和态度都有了一定程度的了解,他们作为医疗护理的当事人,对于医护人员会提出一些改进意见。这就要求我们必须认真和虚心的接受患者的建议,不断的更新知识体系,提高医疗护理的水平。
4 结束语
综上所述,医疗护理对于整个内科的治疗过程有着非常大的作用,其可以直接影响患者的康复效果。因此,医护人员必须在掌握好相关理论知识和实际操作能力的基础上,以负责的工作精神和耐心的工作态度来帮助患者解决问题,只有这样,才能早日促进患者恢复健康。
参考文献
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[3] 强爱仙.如何做好内科护理工作[J].基层医学论坛,2012(21)
为了进一步深化和巩固农业科技大培训、大示范、大推广“三大行动”(简称农业科技“三大行动”)成果,推动全州农业科技创新推广再上新水平,经研究,决定2014年继续在全州深入开展农业科技“三大行动”。现就开展农业科技“三大行动”提出如下实施意见:
一、指导思想
以科学发展观为指导,以农业发展项目为依托,整合州、县农业科技力量,继续推行科技特派员制度,狠抓主导产业、主导品种、主推技术的示范推广和农业实用技术培训,加快农业科技成果转化,着力提高农业科技贡献率,逐步夯实发展现代特色农业的科技支撑。
二、基本原则
(一)整合力量,形成合力。树立“服务创造价值、服务塑造形象、服务打造亮点”的理念,整合州、县、乡农业推广机构、农业科研、专业协(学)会、专业合作社,龙头企业等各方面力量,形成农业科技服务大合唱、大联动机制,在全州广大农村掀起“学科学、用科技、促双增”热潮。
(二)依托项目、推进发展。依托农业发展项目,以示范推广主导产业、主导品种、主推技术为抓手,狠抓农业结构调整,大力发展优势特色农业。
(三)示范带动,整体推进。立足各县的资源优势、区位条件和发展潜力,围绕发展优势特色效益农业,抓点示范、辐射带动、整体推进。
三、目标任务
2014年全州农业科技“三大行动”的主要目标是:完成农民实用技术培训30万人次;新型农民培训5000人;农机培训3000人;示范推广20余个主导品种、7大主推技术;建立粮油高产高效示范片60万亩、园艺作物标准示范园6万亩。
四、行动内容
(一)科技大培训
依托农民实用技术培训、新型农民培训、农机培训和农民创业培训项目,优化培训内容,拓宽培训范围,深入开展农业科技进村入户活动,狠抓农业科技培训,着力提高农民的科学种田水平。
1、农民实用技术培训。组织全州农业推广和科研等方面力量,采取集中讲授、现场培训、“一事一训”、“一技一训”、“以会代训”等多种方式,广泛开展良种推广、地膜覆盖栽培、测土配方施肥、绿色植保防控、机耕、机播、机收等农业实用技术培训。
2、新型农民科技培训。围绕主导和优势产业,以从事农业生产经营的种养业能手、科技带头人、农村经纪人和农民专业合作社负责人等农村实用人才为重点,开展农业生产技能和相关知识培训,提高广大农民的生产技能和经营水平,培养农村科技致富带头人和新农村建设的中坚力量。
3、农机培训。依托“阳光培训”和拖拉机驾驶员安全培训,开展多种形式的农机新技术培训,提高农机户的遵纪守法意识、经营管理能力和机械操作技能。
4、农民创业培训。对在农业领域有创业意愿的农民,特别是农村初中高中毕业后未能升学的两后生、复转军人,以激发创业热情、教授创业技巧和相关农业知识为主要内容,开展系统培训,提高农民的经营管理水平,促进创业就业。
(二)科技大示范
以作物为单元,以产业为主线,以示范推广主导品种、主推技术为抓手,整合州、县农业技术力量,推行农业科技特派员制度,实现人员、技术、品种、物资、信息“五入户”。重点抓好60万亩青稞、玉米、小麦、马铃薯、油菜作物高产高效创建示范活动。同时抓好园艺作物标准示范园6万亩,其中连片标准示范园蔬菜5万亩、水果1万亩。
(三)科技大推广
围绕主导产业、主导品种、主推技术,开展科技大推广。以县为单位实行“三个结合”:即与行政推动和科技推广有机结合,与农业科技项目实施有机结合,与农科教通力协作有机结合,“三个统一”:即工作统一部署,技术统一培训,病虫统一防治。通过“三结合、三统一”,加大各类农业科技资源整合力度,组织州、县、乡农业推广机构、农业科研、专业协(学)会、专业合作社、龙头企业和农民积极参与。按照“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的要求,建立由科技特派员牵头的专家组,组建技术服务队伍,组织科技人员深入生产一线,进村入户开展技术指导与服务,培养新型农民,辐射带动主导品种、主推技术全面推广。
五、主要措施
(一)加强领导,提高认识
开展农业科技“三大行动”是加快科技成果转化、提高农业科技含量、促进农业稳定发展、农民持续增收的重要措施,州、县农业部门要把开展农业科技“三大行动”作为农业部门工作的中心任务来抓,切实做到工作重心下移,贴近基层,服务农民,让农民得到科技的实惠,促进农民依靠科技增收致富。为切实加强对今年农业科技“三大行动”的领导,州、县均要成立农业科技“三大行动”领导小组。州农业科技“三大行动”领导小组由局长杨志贵任组长,副局长罗永红、刘忠、叶兆鸿、甲措、总农艺师达娃任副组长,局属各科、室、站、中心、所负责人为成员,科教科负责日常具体工作。
(二)明确职责,狠抓落实
为确保完成农业科技“三大行动”各项任务,现将全州农业科技“三大行动”任务进行分解细化(任务见附件)。州、县农业科技人员要围绕农业项目的实施,扎实开展好农业科技“三大行动”。
1、狠抓科技大培训,深入开展农业科技进村入户活动。在全州18个县开展农民实用技术培训30万人次;新型农民培训5000人;农机培训3000人。
2、狠抓科技大示范,大力实施农业高产创建示范活动。
在全州18个县建立粮油高产示范片60万亩。力争示范区攻关田实现青稞亩产250公斤、玉米亩产500公斤、小麦亩产300公斤、马铃薯(鲜薯)亩产2500公斤、油菜亩产200公斤的创建目标,带动全州粮油平均单产提高5—10公斤。同时抓好园艺作物标准示范园6万亩,其中蔬菜标准示范园5万亩、水果标准示范园1万亩,推进现代农业产业基地提质增效。
3、狠抓科技大推广,促进良种良法入户到田。在全州重点推广各类作物主导品种和主推技术。
(1)主导品种
——青稞基地主推康青6号、康青7号,推广新品种康青8号等优良品种。
——玉米基地选用抗旱高产耐密品种,主推川单12号、29号、海禾1号,科发6号,鄂玉10号,阿单9、10号等优良品种。
——小麦基地小麦种植区主推:宜麦八号、棉麦31号、康麦七号、康麦八号、推广新品种康麦九号。
——马铃薯基地主推陇薯三号、陇薯六号、中薯2号、费乌瑞它、紫皮、推广新品种川芋117号。
——油菜基地选用高产优质“双低”品种,主推绵油17号,蜀杂9号、南油9号等优良品种。
——蔬菜基地主推大白菜、甘蓝、茄果、瓜类、绿叶菜、豆类、根菜、葱蒜等优良品种。
——葡萄基地主推酿酒葡萄赤霞珠等优良品种。
——生态食用菌基地主推香菇、木耳等生态食用菌。
——中药材基地主推秦艽、波棱瓜、断续、天麻等中药材。
(2)主推技术
——良种推广:在全州18县推广良种99万亩(青稞46万亩、玉米17万亩、小麦12万亩、豆薯22万亩、其他作物良种2万亩),良种覆盖率达到90%。
——地膜覆盖栽培:在康定、泸定、海螺沟、丹巴、九龙、雅江、巴塘、乡城、稻城、得荣等县推广地膜覆盖栽培技术8万亩。
——绿色植保防控:在全州18县实施绿色植保防控100万亩次。
——测土配方施肥:在全州18县实施测土配方施肥56万亩。
——机耕技术:在全州18县推广机耕58万亩。
——机播技术:在全州18县推广机播31万亩。
——机收技术:在全州17县推广机收24万亩。
(三)精心组织,统一行动
按照全州农业科技“三大行动”的总体部署,州、县要精心组织,周密安排,制定详细的工作计划,确保活动取得实效。全州农业科技“三大行动”具体分以下三个阶段:
1、准备启动阶段。2014年2月至3月,局属各业务单位、各县制定分区域、分产业、分品种高产创建示范片生产技术方案,细化分解任务,落实人员,准备物资。
2、具体实施阶段。2014年3月至10月,围绕主导产业、主导品种、主推技术,广泛开展培训、指导和推广示范。
3、总结验收阶段。2014年10月至11月进行农业科技“三大行动”总结,自下而上逐级上报。进行分项目验收。
(四)强化监督,创新服务
1.科技管理的特点分析
科技管理在从其本质上考虑的话,就是按照科学技术自身所需要发展的规律和特点,以信息论、系统论以及控制论等的现代化管理手段和方法,组织各种科技活动,这样就能够有效的实现在合适的时间和空间上做出最为合理以及最为经济有效的科技活动,从而达到我们所需要实现的目标。
1.1科技管理活动的管理过程以及管理结果往往具备了比较强的不确定性
科技管理的活动中,包含了比较多的难以实现和难以预知的因素,我们不能够对科学发展的结果进行预测和控制,这是人类本身的局限性所在。所以,科技管理的活动就不能够像一般的管理活动那样按时按量的产出一定的产品。科技活动本身就是一种研究性比较强的活动,在具备了比较强的创新性的前提下,其不确定性是显而易见的。
1.2科技管理工作有很强的专业性
由于科技管理工作所涉及的领域是科技研究和生产领域,这就意味着平常的管理工作中,管理人员与科技人员是经常性的有交集的。由于科技人员本身的专业背景和工作内容是互不相同的。随着科技的发展,新的技术不断的出现,这样的话就使得科技活动本身与外界的联系以及相互之间的影响在不断的变化。所以,就没有一套比较固定的管理方式,来协调相互之间的关系,这就要求科技管理工作人员必须要根据具体的情况自主的进行选择。由于科技活动本身不是孤立的,这就要求我们能够注意到科技发展中的相互渗透以及相互之间的影响和促进作用。
1.3科技管理活动的绩效评价是比较困难的
由于科技活动本身就是需要比较长的时间才能够体现出成果的实际价值以及成果所带来的影响。所以,在短期内实现对科技活动的评价爱是不可能的。我们不能够像传统的生产活动绩效评价那样对科技活动所产出的成果进行绩效的评价。由于科技活动所涉及的范围相对比较广,所涉及的不仅仅是经济效益那么简单,还有一定的环境效益乃至政治效益和社会效益,这就要求我们不能够以传统的绩效考评方式来评价绩效管理工作。
2.科技管理工作存在的问题
2.1科技管理部门的协调力度问题
目前对于科技活动的资源配置方面还存在比较大的问题。每个科研单位在内部自成一定的体系,对外又是一个相对独立的个体。相互之间的门派意识以及分别对立现象比较严重。这就使得科技资源不能够整合在一起,在科研单位之间就无形之中出现了重复研究的现象。相互之间的恶性竞争也在加剧。这就导致了很多的科技需求企业不能够发展壮大,市场竞争中自身的竞争力得不到提升,就缺乏市场的竞争力。
2.2科技管理工作与实际的经济发展脱节
随着我国市场经济体制逐渐的完善,科学技术也在经济发展的基础上不断的发展。但是,长期以来,科技没有成为经济发展和建设的主导因素。科技的进步在很长的一段时间内处在有力的状态,严重的脱离了市场的发展和经济的规律。科技作为第一生产力的作用没有得到有效的体现。大部分的科技成果没有能够及时的转化成为经济成果。科技的资源本身按照项目进行配置的,按时科技的规划以及项目题目的选择大都是由科研单位以及高校提出的,很多的专家没有切实的根据实际的产业结构以及市场的发展规律提出,而是专家们大都是根据自身的特长和爱好提出项目的选题,这就在一定程度上严重脱离了市场的发展,使得科技的发展与市场严重过的脱离。
2.3科技管理人员自身工作的局限性
科技管理部门在目前的日常工作中,大部分的是以制度内部的规范来进行操作的,对于科技活动中所涉及到的具体科技知识却没有很好的认知。科技知识在现阶段进步的速度是很快的。科技企业所涵盖的行业又是很广泛的,这就导致了政府的科技管理人员与技术的研发单位之间存在严重过的信息失衡状态。科技管理人员对于科技的实际应用价值没有切实的认识,这样就在无形之中拉大了管理的成本。
3.科技管理工作提出的建议
3.1完善协调统一的科研活动管理体制
为了能够解决现阶段各个科研单位的分散现象,就必须要进一步的完善科技的宏观管理制度。要将各个部门之间的关系进一步的进行规划,强化科技资源本身的统筹规划问题。要从公正和科学、民主的角度对决策进行制定和实施。要确定相关的决策机构,同时还要建立一定的执行和监督机构。
3.2构建科技与经济相互结合的模式
对于一项技术来讲,一个完整的创新活动和科技成果,是从技术的发展到产品投入市场,直到所发明的基础能够产出一定的经济效益或者是社会效益,技术的价值就体现在其所包含的社会价值以及经济价值中。所以,对于技术的发展来讲,要结合商业的运作模式才能够称得上是技术的完全发展。实现技术与经济的结合,不仅能够使得技术带来比较高的商业价值和经济效益。