前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的对妇联的建议主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
关键词:大连;服装出口;对外贸易
中图分类号:F74 文献标识码:A
一、大连市服装出口贸易现状
大连地处辽东半岛,三面环海,具有良好的港口条件,产品不需经过远距离陆路运输就可到达港口,直接装船出口。目前,大连沿海港口已与东盟、美国、韩国、日本、巴西在内的全球50多个国家和地区建立了海运航线,在东北地区,超过50%的出口物资都是通过大连沿海港口进行运输。2009―2015年,大连市服装产品出口量和出口收入增长率均超过100%,主要出口到日本、韩国、马来西亚和新加坡等东亚及东南亚国家,少量出口到法国、英国等欧洲国家。由于大连距离日本、韩国较近,交通便利,加上文化和历史原因,大连的服装产品深受这两个国家风格影响,大量出口到日本和韩国。
二、大连市服装出口贸易存在的问题
(一)企业缺乏规模效益
大连市大部分服装企业规模小,产能少,机械化和工业化程度低,加工企业分布零散,深加工少,限制了企业资本和技术投入,使得企业收入低下,难逃“低收益―低投入―低生产”的恶性循环。同时,服装企业为了获得更多的订单,不断压低价格,造成恶性竞争,导致企业的生产环境不断恶化。
(二)成本不断增加,企业利润低
目前,我国服装企业成本呈不断上升趋势。首先是原材料价格,近几年全国棉花一直减产,2015年产量同比减少9.3%,加上化纤生产、纺织印染以及各类辅料生产和制作价格一路飙升,增加了服装制造成本。其次,辽宁省工资水平不断上升,2005―2015年辽宁省职工平均工资由978元/月增长到4361元/月,大连市工资水平远高于辽宁省平均水平。大连市服装企业人工成本的急剧上升使得企业的利润不断下滑,同时愿意从事服装加工的劳动力不断减少,企业只能不断地提升工人工资,企业劳动力成本不断提高。此外,随着我国出口检验日趋严格,大连市服装企业需要在国内外海关付出较大的查验时间成本和投资成本,同时,谈判成本、及运营成本也逐年递增,减少了对外出口净利润。
(三)频繁遭遇贸易壁垒
大连市服装出口贸易发展缓慢,服装加工企业缺乏出口贸易知识,频繁遭遇贸易壁垒。近年来,欧盟地区、美国、日本等大连市服装出口的传统市场纷纷对我国商品设置贸易壁垒。2013年日本、韩国开始对我国服装产品执行新的检测标准,使得大连市服装出口数量不断减少并逐渐丧失日、韩市场份额。随着国际市场服装贸易竞争的日益激烈,各国对进口产品的规定也更加繁琐复杂,大连服装出口受到的制约不断增多。
(四)服装企业规模过小,知名品牌少
全球服装企业排名前五十强的企业没有中国企业,在排名前一百位的服装企业中也屈指可数。大连市大型服装企业少之又少,普遍规模小,资金少,技术落后,缺乏品牌意识,不注重品牌打造,服装质量参差不齐,缺乏高端服装品牌。
(五)产品质量下滑
首先,原材料质量差。近几年,我国棉花生长遭遇严重的病虫害,棉花产量及质量大幅下降,直接造成服装质量下降。个别服装企业为了节省成本,从一些不知名的企业采购化纤制品,导致因为原材料质量问题不能出口的事情频发。其次,企业检测流程、检测标准不够规范,导致产品质量出现不达标现象。许多规模较小的企业,经费少,没有质量检测部门,即便是成立质量检测部门,专业技术水平偏低,检测不够严格。
(六)人才匮乏
与我国一线城市相比,人才短缺、高端人才匮乏已经成为制约大连市服装企业发展的突出问题。设计人才、管理人才、营销人才、公关人才的缺乏,使大连市服装出口竞争力明显不足。大连市需要具备外贸、法律、金融、市场营销、管理等方面知识的高级复合型人才。据统计,大连市服装企业未来几年人才缺口达三万余人,而中小服装企业由于自身实力弱,资金少,对复合型人才的需求缺口更大。
三、促进大连市服装出口贸易的对策建议
(一)发挥龙头企业的带动作用
大连市应充分发挥龙头服装企业的带动作用,提升龙头企业的核心竞争力,集中力量发展和打造优秀的服装企业。鼓励具有一定规模的服装企业积极整合重组散弱小服装生产企业,增强大连市服装产业的抗风险能力,提升大连区域品牌影响力,提升大连服装企业的整体水平。优化管理团队,改变传统的家族式管理模式,通过聘请职业经理人实现企业管理专业化。加大服装产品开发力度,实现品牌化销售,改变传统营销战略,将国际化竞争和国际化设计融入到战略设计中,扩大企业经营视野。
(二)降低企业成本
成本的增加使得大连市服装出口竞争力不断下降,降低成本已经成为大连市服装产业亟须解决的主要问题。在原材料成本方面,要发挥自身科技产业一体化优势,把精力放在新型材料的研发上,降低原材料采购成本,增加服装材料竞争力。在人工成本方面,用自动化机械代替人工劳作,实现机械化产品的高效、快速运作,提升服装产品生产速度,降低使用人力所带来的高投入。在运营成本方面,通过国外企业的形式,利用国外企业牵线搭桥,降低贸易谈判、运营销售等成本。
(三)了解国际贸易壁垒,规避贸易风险
为了规避贸易壁垒所带来的不利影响,大连市服装出口企业要努力学习国际贸易壁垒相关知识,了解国际贸易规则,尽量避开贸易陷阱。增强法律意识,运用法律武器维护贸易权益,避免不正当竞争。生产企业和外贸公司展开合作,寻求外贸公司专业人员的帮助以更加顺畅地进行服装出口贸易。同时,大连市政府也要为服装出口打造更好的政策环境,适当减少税收,降低企业负担;通过为中小服装出口企业提供担保,增加银行对服装企业贷款额度;缩短企业出口流程,提供一站式服务。
(四)加强品牌宣传
大连市服装出口企业应重视产品质量和包装,积极进行商标注册,加大品牌宣传力度,为服装企业搭建更多的展览和宣传平台。收集国内外各类信息,鼓励企业积极走出去,参加澳门、郑州、福建、上海等服装产业博览会、展览会、交易会,有效利用电视、网络、广播、报纸、杂志等宣传媒体,扩大大连市服装品牌知名度,充分利用好大连市服装节,积极开拓国际市场。
(五)建立并完善质量检测体系
服装质量的保障离不开产品质量检测,应建立健全服装产品质量检测系统。首先,提高原材料采购质量,增加原材料监测环节,与上游企业积极合作,把好质量关。其次,规范产品质量检测,在企业内部加强宣传产品质量安全的重要性,加强本企业产品质量监控,建立质量监控检测部门,聘请专业人员,严格按照检测流程检测。
(六)加强人才队伍建设
大连市服装出口企业弥补人才缺口,一是校企合作,加强和大连工业大学、大连艺术学院、鲁迅美术学院等本地高校合作,由学校和企业根据市场需要共同制定培养方案。学校为企业人员进行理论培训,企业为学生提供实践岗位,提高学生实践技能,为企业培养所需要的人才。二是内部培养,通过岗位培训、继续教育、专业教育等方式加强对企业员工培训。企业员工培训之后可以立即上岗,无需适应期,对企业也有较高的忠诚度,培养的人才不容易流失。也能满足企业员工自身对知识的渴望,提升自己的价值,既提高了员工学习的积极性和热情,也满足了企业对人才的需要。
[参考文献]
[1]陈黛霞.绍兴纺织服装业的出口现状与转型升级之路[J].对外经贸实务,2014(8).
[2]何燕君.浅析广东纺织服装出口现状及发展对策[J].商业经济,2014(10).
[3]张彦山.浪漫大连 时尚之都 大连展团参加CHIC创历届之最大[J].纺织服装周刊,2014(13).
【关键词】妇科;恶性肿瘤;TSGF;CA125;CEA;CA153 文章编号:1004-7484(2013)-12-6954-02
卵巢癌、宫颈癌、乳腺癌是一种严重威胁妇女生命健康的恶性肿瘤,近年来该病发病率逐年上升。早发现、早诊断、早治疗是提高患者生活质量和生存率的关键。我们于2011年5月至2013年5月,对60例妇科肿瘤患者血清进行了TSGF、CA125、CA153和CEA联合检测,现报道如下。
1资料与方法
1.1试验对象卵巢癌组24例,年龄40-70岁(平均58.7岁)。宫颈癌20例,年龄40-75岁(平均62.3岁)。乳腺癌16例,年龄40-75岁(平均59.3岁),以上病例均为CT、B超、病理或细胞学等检查证实为恶性肿瘤。妇科良性肿瘤组85例,其中卵巢良性肿瘤40例,子宫肌瘤45例,年龄40-70岁。对照组70例,年龄(38-70)岁,均为门诊要求体检的女性,排除炎症、感染及其他器质性病变。
1.2方法所有受检人员清晨空腹抽取静脉血5ml分离新鲜血清。TSGF试剂盒由福建新大陆生物技术有限公司提供,用日本日立7100全自动生化分析仪检测,CA153、CEA、CA125由郑州安图提供化学发光仪器及配套试剂。检测结果阳性标准TSGF≥65u/ml、CA153≥40ng/ml,CEA≥5ng/ml、Ca199≥37u/ml。
1.3统计学处理所有测定结果以均数±标准差(χ±s)表示,各组间行t检验,各组检出阳性率比较行χ2检验。
2结果
2.1三组人群TSGF含量的检测结果60例恶性肿瘤组TSGF浓度为83.4±6.1、阳性率为83.3%(50/60),85例良性肿瘤组TSGF浓度为51.5±4.7,阳性率2.3%(2/85),50例对照组TSGF浓度为47.2±4.2,经统计学处理,妇科恶性肿瘤组与良性肿瘤组及对照组之间TSGF水平存在统计学差异(P0.05)。
2.23种肿瘤标志物在妇科恶性肿瘤中的阳性率,见表1TSGF检测灵敏度:83.3%;而CEA、CA153、CA125灵敏度为分别为40%、25%、55%;TSGF检测灵敏度与CEA、CA153、CA125相比较,有统计学差异(P
3讨论
近年来,许多专家和学者将TSGF与多种血清肿瘤标志物联合检测,用于提高恶性肿瘤检测的阳性率。研究提示TSGF是一种广谱的血清肿瘤标志物,其总的灵敏度为84.3%,特异性为95%[1]。本文结果TSGF的敏感性为83.3%,略低于潘忠勉等[2]报道的85.9%;CA125作为卵巢癌诊断的肿瘤标志物,敏感性和特异性较高。在我们的研究中,CA125的敏感性为71%。略低于[3]文献报道。
本文研究拟定四项肿瘤标志物中TSGF阳性和其它肿瘤标志物任意1项阳性作为诊断标准乳腺癌阳性率为82.5%,卵巢癌92.5%、宫颈癌94.5%。既提高了诊断阳性率也降低了假阳性的发生率,本文研究提示乳腺癌联合检测TSGF+CEA+CA153;卵巢癌和宫颈癌TSGF+CEA+CA125;为联合检测方案,通过联检可提高肿瘤的诊断阳性率和诊断准确率。
综上所述,TSGF、CA125、CA153、CEA联合检测可明显提高妇科恶性肿瘤诊断的敏感性,是一种较科学、合理的肿瘤标志群,对妇科恶性肿瘤早发现、早诊断有重要的临床意义。
参考文献
[1]陈涛,唐育斌,杨椿.TSGF等多项肿瘤标志物联合检测在恶性肿瘤诊断与放射介入治疗中的价值[J].国际检验医学杂志,2011,32(15).
[2]潘忠勉,姚德生,李力,等.肿瘤特异性生长因子在妇科肿瘤诊断及疗效观察中的应用[J].广西医学,2000,22(6):47-48.
[关键词] 癌胚抗原;CA19-9 ;胃癌;腹膜转移
[中图分类号] R735.2 [文献标识码] B [文章编号]1673-9701(2011) 23-43-02
Value of Combination of Carcinoma Antigen and CA19-9 in Diagnosis of Ⅳ Period Gastric Cancer Peritoneal Transfer
WANG Zongli
Huzhou Municipal First People's Hospital in Zhejiang Province, Huzhou 313000 ,China
[Abstract] Objective To discuss the diagnostic value of carcinoma antigen and CA19-9 combination test in Ⅳ period of gastric cancer peritoneal transfer. Methods To measure and compare the level of CEA and CA19-9 in each group:119 gastric carcinoma with Peritoneal transfer who were hospitalized between January 2008 to January 2010,151 gastric carcinoma without peritoneal transfer who were hospitalized in the same time,150 volunteer who were health. Results The level of CEA(39.63±12.86) ng/mL and CA19-9水平(41.95±13.62 )U/mL of gastric carcinoma group were higher than the volunteer group, The level of CEA(57.34±9.71) ng/mL and CA19-9(71.95±14.69) U/mL of gastric carcinoma with peritoneal transfe)group were higher than the gastric carcinoma without Peritoneal transfer group. The bigger of Tumor diameter、The more of lymph node, the higher CEA and CA19-9 level was. Conclusion The combination test of CEA and CA19-9 helpsⅣ period gastric carcinoma Diagnosis and Antidiastole, and was of important significance in diagnosis and prognosis
[Key words] CEA;CA19-9;Gastric carcinoma;Peritoneal transfer
Ⅳ期胃癌有无腹膜转移是影响其预后的重要因素[1]。而判断有无腹膜转移一般只有在手术时取材活检才可确认,而部分患者此时已不适合手术治疗。癌抗原199 (CA199)属于肿瘤相关糖链抗原,癌胚抗原(CEA)是一种糖蛋白。它们在胃癌中均有表达[2-6]。本文探讨癌胚抗原和CA19-9联合检测在Ⅳ期胃癌有无腹膜转移诊断及临床病情评估中的作用,并比较其与正常志愿者的检测结果的差异,现报道如下。
1 资料与方法
1.1 临床资料
选取2008年1月~ 2010年1月我院收治的119例Ⅳ期胃癌腹膜转移患者和151例同期的Ⅳ期胃癌无腹膜转移患者。119例Ⅳ期胃癌腹膜转移患者中,男 55例,女 64例,年龄最小45岁,最大79岁,平均年龄(63.74±4.94)岁。151例同期的Ⅳ期胃癌无腹膜转移患者中,男 70例,女 81例,年龄最小44岁,最大83岁,平均年龄(65.82±5.19)岁。同时选取150正常志愿者作为对照组。对照组中男75例,女 75例,年龄最小40岁,最大70岁,平均年龄(60.33±6.03)岁。三组患者的其他一般资料均无统计学差异(P>0.05)。
1.2 检测方法
术前抽取受检者空腹静脉血2~3mL,避免溶血、污染。于2h内分离血清,4h内完成检测。如不能及时送检,应分离血清后置-20℃冷冻保存。采用美国雅培公司CHiTECT i2000SR 化学微粒子免疫分析系统检测,试剂为配套试剂。
1.3 诊断方法
采用胃癌TNM分期标准系统。T指原发肿瘤浸润胃壁的深度,分为T1:不管肿瘤大小,病变仅局限于黏膜或黏膜下层的早期胃癌;T2:肿瘤侵及胃壁肌层,但大小不超过一个分区的1/2;T3:肿瘤侵及胃壁浆膜层,或虽未侵及浆膜层,但病变已大于一个分区的1/2,但未超出一个分区;T4:肿瘤占一个分区以上(T4a),或已累及周围脏器(T4b)。T指淋巴结转移情况,T0:无淋巴结转移。T1:为离癌灶最近,贴近于胃壁的第1站淋巴结有转移,包括贲门右、左,胃小弯、胃大弯,幽门上、幽门下以及脾门淋巴结;T2:远隔癌灶部位的第1站淋已结有转移;T3:有腹腔动脉旁、腹主动脉旁、肝十二指肠韧带、肠系膜根部及结肠中动脉周围的第3站淋巴结转移。M指远处转移情况,包括左锁骨上淋巴结转移、血行转移和腹腔种植,M0:无远处转移,M1:有远处转移。 其中所有119例Ⅳ期胃癌腹膜转移患者和151例同期的Ⅳ期胃癌无腹膜转移患者均伴有第三站淋巴结转移或远处转移。腹膜转移患者经病理活检确认。
1.4 观察参考值
癌胚抗原参考值≤5ng/mL而>0.5ng/mL为阳性。CA19-9正常参考值:(0 ~ 37)U/mL,37 U/mL即为阳性。
本文为全文原貌 未安装PDF浏览器用户请先下载安装 原版全文
1.5 统计学处理
采用SPSS13.0统计学分析软件包进行数据处理,计量资料采用均值±标准差表示,计量资料行t检验,计数资料用χ2检验,P<0.05时为具有显著性差异。
2 结果
2.1 两组Ⅳ期胃癌患者与正常健康对照组检测结果比较
Ⅳ期胃癌组的癌胚抗原水平[(39.63±12.86 )ng/mL]和CA19-9水平[(41.95±13.62) U/mL]明显高于健康对照组。见表1。
注:与健康对照组差异有统计学意义(*P<0.01),Ⅳ期胃癌组的癌胚抗原、CA19-9水平均明显高于健康组(*P<0.01)
2.2 两组Ⅳ期胃癌患者的检测结果比较
Ⅳ期胃癌腹膜转移患者组的癌胚抗原水平[(57.34±9.71) ng/mL]和CA19-9水平[(71.95±14.69)ng/mL]明显高于Ⅳ期胃癌无腹膜转移患者组。见表2。
注:与腹膜无转移患者组比较差异有统计学意义(P<0.05),腹膜转移患者组的癌胚抗原、CA19-9水平均明显高于健康组(P<0.05)
2.3 腹膜转移患者组不同病情患者检测结果比较
见表3。由表3可知肿瘤直径越大、淋巴结转移越多,癌胚抗原水平及CA19-9水平越高。
注:经统计学分析,肿瘤直径、淋巴结转移、腹水与癌胚抗原水平及CA19-9水平呈正相关(r=8.6218)
3 讨论
癌胚抗原是人类具有胚胎抗原特异性决定簇的酸蛋白,有文献认为其本质上是腺癌的标志物。胃癌患者血清癌胚抗原水平明显高于胃良性疾病患者,在Ⅲ ~ Ⅳ期中的阳性率明显高于Ⅰ~Ⅱ期[7]。
CA19-9是一种肿瘤糖类抗原,是非特异性肿瘤相关抗原,临床多用于胰腺癌、卵巢癌的诊断。研究显示.癌胚抗原和CAl9-9表达水平与胃癌分化程度、肿瘤大小、浆膜浸润及淋巴结转移有关[8,9]。
随着临床各种检查技术的发展,胃癌腹膜转移的诊断率有所提高。但Ⅳ期胃癌腹膜转移早期仍缺乏特异性的临床表现。诊断较困难,绝大部分患者是术中探查发现而确诊。至今没有任何一种肿瘤标志物在胃癌腹膜转移中有着较高的阳性率。联合检测就成了提高Ⅳ期胃癌腹膜转移诊断阳性率的方法。国内外研究的许多数据也支持这一方法。
CA199是SW-116人结肠癌抗原。现已证明其为一种含黏液成分的大分子糖蛋白,其结构为唾液酸化的Ⅰ型乳糖系岩藻五糖,也即唾液酸化的Lewis a抗原。CA242也是一种唾液酸化的糖脂类抗原,但恶性肿瘤中CA242抗原决定簇的表达更有特异性。CEA是一种多糖蛋白复合物,是胚胎发育过程中产生的抗原之一。
在本研究中,Ⅳ期胃癌组的癌胚抗原水平(39.63±12.86) ng/mL和CA19-9水平(41.95±13.62) U/mL,明显高于健康对照组,Ⅳ期胃癌腹膜转移患者组的癌胚抗原水平(57.34±9.71)ng/mL和CA19-9水平(71.95±14.69 )U/mL,也明显高于Ⅳ期胃癌无腹膜转移患者组。说明癌胚抗原水平及CA19-9水平有助于Ⅳ期胃癌诊断和鉴别诊断。而Ⅳ期胃癌腹膜转移组的肿瘤直径越大、淋巴结转移越多,癌胚抗原水平及CA19-9水平越高,有腹水患者的癌胚抗原水平及CA19-9水平也高于无腹水患者。提示癌胚抗原水平及CA19-9水平可以作为胃癌腹膜转移患者病情轻重及预后的一个重要指标。
本结果提示,诊断阳性率可随胃癌TNM分期递增而升高,尤其以Ⅳ期和有肝转移组最为明显。为此作者认为,检测血清上述3项指标水平有助于对胃癌的临床分期诊断,又可作为对胃癌肝转移的一项新的实验诊断指标。本结果显示,上述3项指标水平与胃癌各组织学类型无明显相关,这可能与胃癌经常表现为多种组织相的混合,以占优势的成分进行分类有关。
综上所述,癌胚抗原及CA19-9联合检测有助于Ⅳ期胃癌诊断和鉴别诊断,且与病情严重程度呈正相关。对患者的病情评价及预后均有较好的应用价值。在有条件的医院,应及早检测,以指导诊治及预后。
[参考文献]
[1] Ychou M,Duffour J,Kramar A,et a1.Clinical signiclice and prognostic value of CA72-4 compared with CEA and CAl9―9 in patients with gastric cancer[J].Disease Markers,2000,16(3):10-11.
[2]汤剑献.现代肿瘤学[M].第2版.上海:上海医科大学出版社,2000:355- 356.
[3] 范淑英,张建.C反应蛋白检测的临床应用[J].山西医药杂志,2004,33(8):686-688.
[4]卢加荪,徐笑红,卢忠,等.血清CA199和CA242对转移性肝癌的诊断价值[J].国际中华临床医学杂志,2001,2(4):182-184.
[5] 周建华.C反应蛋白检测的临床价值[J].国外医学:临床生物化学与检验学分册,2004,25(2):183-184.
[6] Frohlich M ,Thorand B.Lack of seasonal variation in C―reactive protein[J].Clin Chem,2007,48:575-577.
[7] Kim,Lee KW.Kim YJ,et a1.Chemotherapy-induced transient CEA and CA 19-9 surges in patients with metastatic or recurrent gastric cancer[J].Acta Oncol,2009,48(3):385-390.
[8]李正荣,詹文华.胃癌腹膜转移的治疗进展[J].中华胃肠外科杂志,2006,9(5):464-466.
[9] 黄瑞英.血清CEA、AFP、CA125和CA19-9联合检测对卵巢癌的诊断价值[J].广西医学,2011,33(3):60-62.
【关键词】脑血管意外; 抑郁症; 百忧解;康复
脑卒中后抑郁(post-stroke depression,PSD)是老年人脑血管病常见的并发症之一,抑郁不仅是脑卒中后的一种心理反应,二者之间还可以相互影响[1]。脑卒中后抑郁的发生增加了患者的病死率和致残率,并且给患者的家庭及社会带来沉重的经济负担及精神压力[2]。如何对脑卒中后抑郁患者的抑郁情绪进行干预,是广大学者关注的焦点问题之一。
1对象和方法
1.1对象:2009年9月至2012年12月上海市崇明县城桥镇社区卫生服务中心门诊就诊的老年脑卒中伴有抑郁症状者,共78例。将患者随机分为百忧解联合健康教育和心理疏导治疗组和百忧解对照组2组。治疗组39例,男22例,女17例,年龄60~87岁,平均(75.6±19.7)岁;对照组39例,男21例,女18例,年龄60~85岁,平均(74.9±20.8)岁。2组患者年龄及性别等方面差异无统计学意义(P >0.05)。
1.2诊断标准:符合脑卒中的诊断标准;颅脑CT/MRI影像学诊断证实;汉密尔顿抑郁量表(HAMD)24项量表评分≥20分。排除标准:(1)药物过敏者;(2)有精神障碍史;(3)严重心、肺、肝、肾病变者;(4) 缺血性脑卒中患者病情危重、有意识障碍或者智能障碍。
1.3方法
1.3.1治疗:运用随机数字表法将其分为2组,均给予常规脑血管病治疗和神经营养药物及康复治疗。①健康教育。提供医学相关信息支持,讲解疾病、用药、注意事项、治疗效果等相关知识,满足患者对自身相关疾病诊疗信息的需要。②心理疏导。和患者交谈,采取积极向上的良好情绪,调节和改善心理状态和行为方式
1.3.2疗效判定:分别于治疗前及治疗后第1、2、4、8、12周及6、12个月进行临床疗效及不良反应评定。①汉密尔顿抑郁量表(HAMD):按照HAMD抑郁量表24项版本评分对患者抑郁的严重程度进行评判。②运动功能评定:采用简式Fugl-Meye运动评分(FMA)。③生活能力的评定:采用改良巴氏指数进行评定(MBI)。所有评定量表在临床研究前集中由研究人员进行量表的一致性测验(Kappa= 0.79)。
1.4统计学方法采用SPSS16.0软件进行描述性统计、t检验及x2检验。
2 结 果
治疗前,老年脑卒中后抑郁患者的HAMD评分、FMA评分及MBI评分在2组患者间差异无统计学意义(P >0.05)
2.1HAMD评分比较
两组各时间段HAMD评分比较见表1。第2周后治疗组与治疗前及对照组比较均明显降低(P< 0.05)。
表1两组HAMD评分结果(分,±s)
组别 例数 治疗前 治疗后
1周 2周 4周 8周 12周 6个月 12个月
治疗组 39 30.2±5.9 26.1±6.2 21.3±6.0* 17.5±4.2* 15.1±6.1* 12.8±5.3* 11.4±4.2* 10.9±5.1*
对照组 39 29.8±5.1 29.2±5.2 27.2±4.9 23.7±4.7 20.8±4.0 19.4±5.1 17.9±6.0 18.6±4.8
*表示治疗组与治疗前和对照组相比均有显著差异P< 0.05
2.2运动功能FMA评分比较
运动功能评分结果:治疗12周后其运动障碍情况与治疗前及对照组比较已有明显改善(P< 0.05);而对照组运动障碍改善延迟,至6个月后才有改善(P< 0.05),但与治疗组比较仍有较大差距(P< 0.05)。
2.3生活能力(ADL)的MBI评分比较
治疗后ADL能力在治疗组12周后与治疗前及对照组相比较明显提高(P< 0.05) 。
3 讨 论
PSD是常见的脑血管病并发症之一,国内报道卒中后3个月时PSD发生率为37.0%,大部分为轻至中度抑郁,脑卒中后第1年PSD发生率为20%~50%[3],严重影响患者的正常生活。目前认为卒中后抑郁的发生是多因素共同作用的结果[4]:包括(1)神经生物学因素,卒中早期大脑的病损尚未完全恢复,愉快中枢活性下降的状态仍存在;(2)躯体神经功能缺损所致的心理压力;(3)社会因素,如社会支持和家庭关系等。临床研究已证明:卒中后抑郁如不加以治疗,可持续更长时间,不但导致躯体症状加重,而且加重患者的精神痛苦,同时增加了家庭和社会负担,甚至可增加脑血管病的并发症以及使病死率上升[5]。随着生理-心理-社会整体化医学模式的转变,PSD的康复是一个漫长的过程。对PSD患者早期在应用抗抑郁药物的基础上联合健康教育、心理疏导等措施,不但提高了治疗效果,而且改善了患者生活质量,且无明显的不良反应,值得临床推广应用。
参 考 文 献
1 杨放如.心身放松疗法治疗广泛性焦虑症的疗效观察[J].中国医刊,2005,40(4):49-50.
1、__女性网、“中国__”门户网站妇联政务公开平台。这两个网页设有“信息快递”“巾帼风采”“家庭教育”“创业就业”“妇女维权”“经验交流”“家庭文化建设”等多个栏目,是面向__全市展示妇女儿童工作的窗口。
2、“__女性”官方微信服务平台。我市妇联借助该平台,通过图、文、视频等多元化方式,定期不定期工作动态、利用各种节庆点及活动日做好活动宣传,强化主流引导理论学习、加强妇情动态、妇女发展、家庭文明建设、维权等工作宣传,使妇联工作更加贴近群众。2015年5月,平台运作以来,我市妇联积极推广“__女性”微信公众号关注,组织机关妇委会、乡镇(街道)、村(社区)妇联发动妇女工作人员和妇女群众扫描二维码关注“__妇联”微信公众号;把微信公众号的二维码在“__女性”网站公布,让广大群众通过扫描二维码自行关注妇联微信公众号;在“妇代会”“三八妇女节”“国际家庭日”等活动现场,在妇联系统召开的各种会议现场,将“__妇女”微信二维码印制成展板,诚请群众扫码关注,并发动妇联系统的朋友圈,共同关注官微平台的成长,多形式吸引粉丝,增加“__妇女”的官微关注度。
3、搭建“女企业家”“微创投”“妇联电商培训”等社会团体微信群和“乡镇妇联”工作群,女企业家、巾帼志愿者、妇女干部、创业女性通过各类微信群各类工作动态、经验交流、实时互动、分享心得,实现实时、快速互动和沟通交流,增进友谊,促进发展。
4、打造短信平台,打破传统媒体受时间、空间限制的制约,及时向全市妇女工作者发送妇联重要会议精神、工作通知和法律知识,并在三八妇女节、母亲节等重要节日向全市广大妇女群众发送温馨祝福。
1、官方微信栏目不够合理,与网民互动不足。
2、操作人员精力不足,更新较慢。
3、操作人员掌握利用新媒体宣传的技能不足。
1、建议上级妇联适时举办新媒体培训提高班,让全市妇联网络管理人员掌握微博、微信、网站等新媒体基本功能、信息推送、品牌宣传、链接服务、图文信息编辑、文章美化、微信素材库等管理技巧,以及微博、微信操作现实运行、管理情况等方面工作,确保各级妇联能适应新形势,打造好“__妇联”,“线上线下”推动妇女工作向网络虚拟社会延伸。
为全面了解__区妇女小额担保贷款工作现状,充分发挥小额担保贷款对妇女创业就业工作的金融杠杆作用,有效缓解女性创业人员融资难、担保难的问题,近日,区妇联组成专题调研组,先后深入到区就业处、火连坡镇、张公庙镇、车溪乡、闸口乡、澧州特产购物中心进行了实地走访调研。现将调研情况报告如下:
一、基本情况
(一)__区妇女小额担保贷款发放情况20__年,全国妇联等四部委实施的妇女小额担保贷款项目为解决妇女发展资金短缺、融资渠道单一等问题提供了难得的发展机遇,这一民心工程不仅为想创业的妇女提供了资金支持,而且为已创业的妇女增添了发展后劲。项目自20__年实施以来,我区妇女创业热情不断高涨,前来各级妇联咨询的妇女络绎不绝。截至目前,我区共争取贴息资金1193万元,注入担保基金349万元,为412名妇女发放小额担保贷款4001万元,分别占贷款总人数和贷款总额的38.58%和36.19%,扶持568名妇女成功创业,带动8056名妇女就业,贷款回收率达100%,如下图所示:
单位:笔,万元
发放时间 发放笔数 发放总额 其中:妇女
笔数 金额 占贷款总额% 占贷款总人数%
20__年 160 1557 66 608 39.05% 41.25%
20__年 303 2810 131 1135 43.23% 40.39%
20__年 583 6189 208 2139 34.56% 35.68%
2013年 22 501 7 119 23.75% 31.82%
合 计 1068 11057 412 4001 36.19% 38.58%
(二)__区妇女小额担保贷款认定审批程序
第一步:贷款妇女持贷款申请书填写《__区促进就业小额担保贷款申请审批表》,到区妇联签署初审意见。
第二步:区就业处在收到贷款妇女申请后,经办人员对贷款妇女资格和项目进行审核及实地考察,并签署意见。
第三步:具有小额担保贷款发放资格的银行接到区就业处(担保中心)审批意见后,办理借款合同和担保手续、签署意见、发放贷款。
第四步:将贷款申请人资料报区财政局出具贴息意见后,报区促进就业小额担保贷款协调领导小组办公室审核备案。
(三)妇女小额担保贷款给妇女带来的新变化
1、妇女创业的积极性显著增强。妇女小额担保贷款帮助妇女增强了创业信心,提供了创业舞台。特别是湘人社发[2013]12号文件《关于进一步调整完善促进就业小额担保贷款政策有关问题的通知》明确规定:从事种植业、养殖业的创业妇女申请小额担保贷款不需要工商部门注册登记。妇女创业小额担保贷款的最高额度为8万元(男性个体工商户最高贷款额度为5万元),对符合条件的妇女合伙经营和组织起来就业的,经办金融机构可将人均最高贷款额提高至10万元,最高不超过人民币50万元。这项政策的出台,进一步提高了妇女增收致富、参与社会管理的积极性和主动性。
2、妇女创业的区域优势显著增强。区妇联、区就业处紧紧围绕区委、区政府“六个一万亩工程”(万亩楠竹万亩茶,万亩葡萄万亩虾,万亩蔬菜万亩花),按照山、丘、平、湖四大板块产业格局发展思路,有针对性地开展妇女小额担保贷款工作,带动了农村高效产业的发展。
3、妇联组织的凝聚力显著增强。妇联组织抓准服务妇女民生,深层次参与社会管理和公共服务的突破点,实实在在为需要创业资金的妇女姐妹解了难题、办了实事,进一步彰显了妇联活力,提高了社会地位。
二、主要做法
自我区实施妇女小额担保贷款以来,区委、区政府、区妇联、区就业处及相关部门认真贯彻落实促进妇女就业小额担保贷款政策,把实施妇女小额担保贷款项目作为一项扶持妇女创业就业的重大民生工程来抓,取得了明显成效。
(一)多部门合作,政策保障到位
区委、区政府高度重视妇女小额担保贷款工作,建立了“政府主导、妇联配合、多方协作”的社会化、开放式和城乡一体化的创业信贷服务体系,有效地发挥了小额担保贷款扶持妇女创业就业的作用。
一是完善工作机构。区委、区政府将区妇联纳入成员单位,进一步充实了“小额担保贷款协调领导小组”和“担保中心”两项机构的力量。各职能部门也加强协调配合,明确职责分工,及时解决推进过程中出现的问题,有效推动了工作的开展。
二是建立保障机制。区人社局会同财政、金融、妇联等部门联合制定印发了《__区促进就业小额担保贷款实施办法》、《关于推进和激励全民创业的暂行意见》、《关于实施创业富民工程的暂行意见》等一系列政策性文件及工作措施,形成了妇女小额担保贷款强劲的政策支撑体系和保障机制。
三是建立联动机制。制定和执行了联席会议制度和工作进度 通报制度。小额担保贷款工作协调领导小组定期召集人社、财政、金融、妇联等部门召开联席会议,加大了对妇女创业的扶持力度。
(二)多渠道宣传,舆论支持到位
为积极营造妇女小额担保贷款推动妇女创业的浓厚舆论氛围,区妇联、区就业处通过多形式、多渠道宣传,使广大妇女充分了解小额担保贷款政策,形成了关心妇女创业就业的强大社会合力。
一是通过报刊、电视、网络等新闻媒体向广大妇女宣传小额担保贷款的意义、申办程序和创业成功典型刘艳、周志凤、皮华凤等妇女的优秀事迹,形成了宣传先行、培训与贷款结合、扶持一个、带动一片的工作格局。特别是去年农历腊月二十,由区妇联、区就业处与区荆河剧团合作,以小额担保贷款工作为主题,编导的喜剧小品《都是多疑惹的祸》登上了我区2013年春节联欢晚会的舞台。
二是充分发挥基层妇联作用,摸清本辖区符合发放小额担保贷款条件妇女的情况,上门讲解小额担保贷款的作用和申报程序。
三是在区、乡两级公共就业服务平台设置“政策宣传资料免费取阅处”,常年免费发放小额担保贷款政策宣传单。
四是利用大型招聘会等契机向妇女提供小额担保贷款政策咨询。
(三)多方位帮扶,跟踪服务到位
为有效推进妇女成功创业,我们不断完善服务手段,优化服务理念,开展全程跟踪服务,提高了妇女创业成功率。
一是全程提供服务。我区建立了由政府职能部门、企业家、SIYB项目培训教师和经办机构工作人员组成的近80人规模的专家服务团队,为广大妇女在内的创业者提供开业指导、项目开发、小额担保贷款、跟踪服务等“一条龙”服务。我区小额担保贷款直接发放合作银行已增至区农村信用联社、区邮政储蓄银行、长沙银行__区支行、区沪农商村镇银行四家银行。乡镇、社区公共就业服务平台均设立了专项服务窗口,全程协助创业者办理小额担保贷款申报、工商和税务登记等手续。同时,我区通过建立创业孵化基地和信贷扶持捆绑等举措,有力地推动了妇女创业就业,在进驻基地的40家微小企业和个体工商中有12家企业老板是女性。如原乡镇妇联主席皮华凤一直想创业,可苦于没有好项目,区妇联得知情况后,通过市场调查和项目考察,最终帮助她在火连坡镇创办了万代蜈蚣繁养场,并为她申请到8万元小额担保贷款,目前,该繁养场已初具规模,预计年产值可达30多万元。
二是开展创业培训。区妇联坚持推行“创业培训+妇女小额担保贷款”的联动机制,把申请小额担保贷款妇女是否参加过系统的创业培训,有没有取得《培训合格证书》纳入小额担保贷款申报条件范畴。20__年以来,区妇联主动争取区就业处的支持,共举办六期SYB创业培训班,培训妇女180人。培训班主要针对学员的需求和自主创业的思路,聘请各方面专家采用个别咨询、集体答疑、小组座谈等方式进行指导,通过培训,使贷款妇女的市场分析能力、经营管理水平及信贷诚信度得到全面提升,形成了以创业培训提高妇女创业成功率,以创业成功率提高妇女贷款偿还率的良性机制。如区妇联通过积极努力,帮助张公庙镇柳荫村妇代会主任周志凤成功流转到了10亩土地,并为她进行SYB创业知识培训,成功申请到了30万元小额担保贷款,使她的葡萄园扩种到了50亩。
三是实行规范管理。为切实推进我区妇女小额担保贷款工作由“做大”向“做强”、“做实”方向发展,我们坚持以“放得出、用得好、收得回”为目标,着力在小额担保贷款的发放、回收及回访等基础管理工作上下功夫,通过规范资料初审、实地查看、初步审核、资料复核、资料管理、贷款发放、跟踪服务、展期服务、贷款回收等9项业务,对包括妇女在内的小额担保贷款申报对象统一开展实地考察和统一“三堂会审”,切实提高了妇女小额担保贷款工作质量。
三、存在的问题
妇女小额担保贷款是对创业妇女进行资金扶持的最直接、最有效的惠民政策,在扶持妇女解决资金短缺问题中取得了显著成效,但在具体实施的过程中仍然存在着多方面的问题和困难需要解决。
1、妇联作为承担主体没有掌握主动权。妇女小额担保贷款工作是一项涉及部门多、政策性强、操作程序复杂的系统工程。妇联作为此项项目的承担主体,有责任把妇女小额担保贷款工作抓好抓实,但在贷款额度、制定相关程序等方面都不具有主动权,这就造成了权利和义务的分离。尽管财政、人社、银行对妇女小额担保贷款工作都非常支持,但他们都有各自的规章制度,涉及到具体工作环节,还是以本部门利益为主。妇联既不是政策的制定者,也不是实施者,这种主动权的缺失对妇女小额担保贷款工作的运行形成了一定阻力。
2、担保渠道狭窄。在调查中我们发现,有很多妇女特别是农村妇女无法寻找合适的抵押物,找不到合适的吃财政饭的反担保对象,只能对妇女小额担保贷款望洋兴叹。如车溪乡妇女严彦、闸口乡妇女赵厚秀因为没有反担保资源,至今没有申请到小额担保贷款。
3、银行代办点设置不便民。我区有区农村信用联社、区邮政储蓄银行、长沙银行__区支行、区沪农商村镇银行四家银行参与小额担保贷款发放工作,但都只在城区设立代办点,农村是一片空白,而申请小额担保贷款的对象大部分为农村妇女,她们不得不付出更多的时间和精力申请贷款,极不方便。
4、贷款程序比较冗长。在走访调查的过程中,80%的妇女反映小额担保贷款手续繁杂,在申请小额担保贷款时,必须持身份证、户口本、营业执照、结婚证及个人收入证明等一系列证件,之后要找好担保人,经人社部门审查、担保公司审核和实地查看后方可到银行办理贷款手续,她们都说:“申请小额贷款的手续太繁琐,关卡太多,就像画上的饼,难充饥呀!”
四、对策及建议
妇女小额担保贷款是一项长期而艰巨的工程,是激励妇女创业的有效平台,要使这一惠民政策发挥最大作用,任重而道远。针对以上问题提四点建议:
1、成立专门的妇女小额担保贷款集中办理中心。建议省、市、区三级妇联借鉴甘肃、新疆的先进经验,在 行政办证大厅设立妇女小额担保贷款集中办理中心,开展“一站式”服务,把握妇联作为承担主体的主动权。
2、有效降低反担保门槛。金融信贷管理部门要进一步解放思想,通过与人社、妇联等部门长时间的合作,在持续保证小额担保贷款回收率达98%以上的基础上,探索农户信用担保、联保、抵押、存折质押等多元化反担保形式,降低反担保门槛,扩大妇女受益面。
1、乡镇街道妇女组织建设情况
目前全区共有19个镇(区、街道),共配备镇(区、街道)妇联主席、副主席25名,配备率达100%。全区25名妇联干部中,专职妇联干部10名,占40%,兼职15名,占60%。专职妇联干部中,40岁以下的8名,占80%,40岁以上的2名,占20%,100%达到大专以上学历。行政编制6人,占60%,事业编制4人,占40%,专职妇联干部中50%兼任其他职务;兼职妇联干部中,40岁以下的11名,占73.3%,40岁以上的4名,占26.7%,100%达到大专以上学历,其中行政编制6人,占40%,事业编制3人,占20%,其他性质6人,占40%。
全区共有8个镇(区、街道)将妇联工作经费纳入财政预算,占42.1%,未纳入财政预算的11家,占57.9%,财政预算6000元/年及以上的占50%。
2、村、社区妇女组织建设情况
全区249个村(居),离任妇代会主任共有172名,其中连续任职年限20年以上的70人,占40.7%,15年至20年44人,占25.6%,10年至15年44人,占25.6%。其中享受一次性补助的20人,占11.6%,补助金额几百元到一千元不等。享受按月补助的25人,占14.5%,补助金额平均为579.6元。参加养老保险的58人,占33.7%,保险金额53.1%来自自筹。
全区现任村妇代会主任240人,备率达96.4%。其中专职19人,占7.9%,兼职221人,占92.1%。进村两委的201人,达83.7%,享受副村级待遇的198人,达82.5%。
1、领导重视,部门配合,夯实基层妇女组织建设。党委政府十分重视妇女工作,将妇联组织建设和妇女工作摆上重要位置,不断加强领导,改进妇女工作。区委先后出台了《关于加强培养和选拔女干部工作的意见》、《关于加强新经济组织妇联工作的意见》等文件,把妇联组织组建率纳入党建工作考核目标的内容,为妇女工作的可持续发展提供了政策依据。同时政府各职能部门也在人力、物力、财力上给予妇建工作充分的保障和支持,为基层妇女组织建设提供坚强的组织保障。
2、狠抓契机,加强管理,完善基层妇女组织建设。一是抓住契机,提高村两委中女委员比例。区妇联抓住妇女进“两委”的机遇,本着早着手、早安排、早介入的原则,提前做好调查摸底、组织动员、宣传培训工作,切实提高妇女参选意识和竞选意识,实现村妇代会主任、社区妇联主席进“两委”比例大幅提高。二是加强管理,推进“妇女儿童之家”建设。目前全区249个村(社区)“妇女儿童之家”实现挂牌全覆盖,并建成省级妇女儿童之家65个,市级的21个,区级的50个。各村(居、社区)妇女儿童之家有效整合资源,形成规模优势,做出鲜明特色。三是延伸触角,培育“双新”领域妇联组织。区妇联积极与两新组织负责人联系、沟通,宣传在两新组织中建立妇女组织的重要意义。按照“哪里有妇女,哪里就有妇女组织”的要求,通过“先建立、后完善、再提高”的建设思路,不断扩大两新组织中妇女组织的组建率。目前,全区25家社团和民办非公企业成立了妇女组织,392家定报工业企业100%组建了妇委会,基本实现了规模以上双新组织妇女组织组建全覆盖,有效构建区、街道、社区、企业四级妇女组织网络。
3、搭建平台,提升服务,激发基层妇女组织活力。一是搭建创业就业平台。坚持常态化举办妇联干部、妇女群众、女企业家、致富女能手等培训班,提高基层妇女干部的整体素质和服务能力,促进妇女群众增收致富。通过开展“十大巾帼创业之星”评选表彰,建立巾帼示范基地培树典型,持续实施妇女创业“小额贷款”,打造服务品牌,推动“巾帼创业就业促进行动”不断取得新成效。二是搭建家庭文化建设平台。精心设计,广泛开展形式多样、富有特色的精神文明创建活动,先后组织开展党的十和“我与中国梦”等重大主题教育活动、“献礼十建设新农村”__区大学生村官主题演讲、征文以及创业设计大赛,广泛开展 “最美家庭”、 “书香女性、书香家庭”、“孝亲
敬老之星”、“文明家风示范户”等评选表彰活动,组织各类巾帼志愿服务活动132场(次),大力弘扬社会主义核心价值观和家庭美德,以文明向上的家风推动社会的文明进步。三是搭建妇儿权益保障平台。联合区司法局开通了“妇女儿童维权服务热线”, 所有镇(区、街道)成立了“家庭暴力投诉站”,249个村(居)全部设立了“妇女维权站”,成立个人调解工作室65个,每年化解妇女婚姻家庭矛盾600余件(次),开展 “三八”妇女维权周等系列法制宣传活动20余场次,受益妇女约3万人(次)。深入开展“凝聚爱心,温暖童心” 结对关爱留守儿童活动,建立困境儿童档案和爱心妈妈档案__9人次。累计募集资金160多万元,用于资助贫困单亲母亲、残疾妇女儿童、两癌妇女和孤贫儿童,把妇联组织的温暖关爱送进了千家万户。1、重视不够,缺乏工作创新。
总体来看,妇联主席、村妇代会主任基本达到了年轻化、知识化,整体素质比过去有了很大的提高。但工作状态与新形势发展的要求还有一定差距。存在以下几种情况:一是部分妇联干部由于资历浅,没有工作经验,虽有工作热情,但缺少主动谋划工作的思路、方法,只能被动的完成上级任务。二是部分妇联干部认为妇联工作相对务虚,不纳入综合目标考核,不容易出成绩,将精力重点投入到经济工作中,不用心钻研妇女工作业务,谋划工作思路,使妇女工作陷于被动局面。三是部分妇联干部缺乏积极主动争取党政重视的意识,不主动汇报,不主动协调,有好的意见和建议也不知如何得到领导的支持和采纳。
2、兼职过多,职能发挥不够。妇联干部兼职不同程度地影响了妇女工作的开展。一是基层妇联工作往往身兼多职,如兼任招商、工业、统计、农业、办公室等工作,一些经济工作作为综合考核的重要组成部分,有硬性的任务、指标和较高要求。二是基层干部除固定的工作分工外,常年还要负责结合村居的突击性工作,如拆迁、矛盾调处、秸杆禁烧、防洪排涝等刻不容缓的阶段性重点工作。使基层妇联干部对妇女工作往往处于被动应付状态。
3、经费制约,积极主动性不够。目前,只有50%的镇(区、街道)妇联工作经费纳入财政预算,另一半乡镇妇联开展工作时,每次都必须先请示经费,一定程度影响了基层大力开展活动的积极性。特别在提高女性素质、家庭文明建设、女性维权等方面,各种活动和培训开展得不够,使妇女工作缺乏生机和活力,存在有组织无活动无培训的现象。村级运转经费本身就较为紧张,每一分钱都要用在刀刃上,开展妇女工作的经费更不是太宽裕。
4、离任村妇代会主任待遇问题一定程度上影响了基层村妇代会主任的积极性。 曾经在最基层从事妇女工作二十多年甚至更长时间的村妇代会主任,绝大部分离任时平均几百元最多一千元左右的补助一次性清算回家,随着年龄的增长,基本生活都靠子女提供,甚至有的疾病缠身,也没有任何来源和保障,参加养老保险的部分离任村妇代会主任还要依靠子女办理垫交保费而享受农民基础养老金和农村合作医疗,一些老村妇代会主任到镇、村妇联反映她们的困难和现状,感到很委屈和无奈。
1、重视队伍建设,重视离任妇女干部待遇问题。建议进一步加强基层妇联组织设置、人员配备,配齐配强妇女干部,各村居党总支要重视村居妇代会组织成员配备,真正实现党建带妇建,让基层妇女组织更加坚强有力,同时要重视基层妇联普遍反应的离任村居妇女主任待遇问题,让那些曾经工作多年从事妇女工作的的老同志,生活上得到一定的补助或补贴。
2、组织学习培训,提高妇女干部政治素质和专业技能。组织各层各级妇女干部参加系统的学习和培训,从而使妇联干部更加与时俱进,适应新形势,增强责任担当意识,创新妇儿工作方法,提高服务群众、服务基层、服务大局的本领,提高妇女干部素质;在妇女群众中大量举办各类实用技术培训班,在城镇妇女中开展创业创新培训班,层层级级抓学习,将学习培训作为妇联干部群众提升能力素质的常态化举措。
3、要进一步加大对妇联干部的培养选拔和交流力度。要扩大选人视野,把那些素质高、能力强、懂技术的优秀人才吸引到妇女干部队伍中来。要教育、引导各级妇联干部处理好专兼职工作的关系,明晰自身工作的主要职责,充分发挥兼职的优势,加大协调力度,提高工作效率。在选拔干部时不忘考核妇联干部,调整班子时不忘充实妇联干部,确定后备干部时不忘培养妇联干部,同等条件下优先使用妇联干部,把妇联作为培养、锻炼和输送女干部的基地。
按照省委总体部署和要求,从20*年*月开始,省妇联在机关及所属事业单位党员干部中开展了深入学习实践科学发展观活动。半年来,在指导检查组的有力指导和督查下,党员干部全员参加,顺利完成了各个阶段、各个环节的工作任务,在实现深化科学发展意识、破解科学发展难题、创新科学发展机制、提高科学发展能力的目标要求上取得了良好成效,达到了预期目的。下面,我代表党组对省妇联学习实践活动情况进行总结。
一、开展学习实践活动的主要作法
省妇联党组把开展学习实践活动作为深入学习贯彻党的*和*届三中全会精神的首要政治任务,作为坚持用科学发展观指导和推动妇联工作创新发展的重大机遇和强大动力,严格按照全省统一要求,认真组织实施。主要做了五个方面工作。
(一)深入领会精神,加强组织领导,牢牢把握学习实践活动的正确方向和进程。学习实践活动开展后,省妇联党组从思想上高度重视、工作上精心谋划、贯彻上周密部署。党组多次召开专题会议,认真学习领会中央、省委等领导同志重要讲话精神,紧密结合妇联工作实际,研究贯彻落实的具体措施,确保省妇联学习实践活动沿着正确的方向扎实推进。在活动启动之时,成立了由党组书记任组长,党组全体成员组成的学习实践活动领导小组,建立了办公室,加强了对活动的组织领导,确保党员干部全体参与、全程参加、全面提高,做到各个阶段、各个环节、各项工作贯彻落实省委要求不走样,开展活动不走过场。活动期间,上报和下发指导性文件、方案10份,自办简报10期,被全省学习实践活动简报采用2篇。《吉林日报》两次报道了省妇联学习实践活动的相关情况。
(二)强化学习培训,深入调查研究,着力用科学发展观武装头脑。党组坚持把深入学习、提高认识、转变观念、创新实践贯穿于学习实践活动的始终。一是认真组织开展形式多样的学习培训。各部门、各单位采取中心组学习、集中培训、专题辅导、个人自学、学习成果交流会等多种形式,认真组织党员干部学习科学发展观理论,并先后举办了党组理论中心组学习扩大会、党支部专题学习会、“继续解放思想、推动妇联工作创新”讨论会、“继续解放思想、服务科学发展”演讲会等,切实提高学习质量和学习效果。二是深入基层开展调查研究。20*年11月,由党组成员带队,深入全省9个市州,围绕影响和制约妇女工作科学发展的突出问题进行了全面调查研究。期间,听取了各市州妇联工作情况汇报,召开了9个由各级党政领导、有关部门负责人和妇女干部参加的座谈会,实地考察了18个县(市、区)、49个乡(镇、街)、村(社区),掌握了妇女工作取得的新成果,分析了存在的主要困难和问题,就新形势下进一步创新妇女工作提出了对策和建议。去年12月,在省妇联机关40岁以下年轻干部中开展了“四深入”调研活动,机关符合条件的11名同志分别深入到10个社区、村屯、企业和基层妇联,进行了一周以上的调研,形成了调研报告。今年2月召开了“四深入”活动调研成果交流会。机关各部室也结合部门工作实际,开展了调研活动。
(三)广泛征求意见,深入分析检查,认真查找突出问题。在深入学习、提高认识的基础上,党组把查找和解决突出问题作为工作重点,广泛征求和认真梳理各方面提出的意见和建议,研究产生问题的原因,进一步明确努力方向。一是采取多种方式广泛征求意见。通过下发征求意见函、设征求意见箱、召开座谈会、个别谈话等方式,全面、充分、广泛地征求了上下级妇联、各级党委和政府及相关部门、妇联执委和基层妇女群众以及机关全体党员干部等7个层面的意见,共下发征求意见表230份,收回征求意见表110份,提出93条意见和建议。二是认真召开领导班子专题民主生活会。会前,党组成员积极开展谈心活动,认真撰写了个人分析检查材料;会上,紧密联系思想和工作实际,认真查找班子和个人在贯彻落实科学发展观、党性党风党纪等方面存在的突出问题,提出今后的努力方向、整改落实的具体思路和主要举措;会后,党组成员认真研究消化会议成果,认真参加所在支部的专题组织生活会,带头分析检查、带头整改。机关各支部召开了党员专题组织生活会,各事业单位领导班子召开了专题民主生活会。三是努力形成高质量的分析检查报告。党组主要负责同志全程主持分析检查报告的起草、修改工作,并多次召开专门会议,对征求到的各方面意见和建议进行研究梳理,形成了党组分析检查报告。四是扎实搞好群众评议工作。分析检查报告的初稿形成后,党组成员认真听取群众意见、真诚接受群众监督,召开了机关全体干部和各方面代表参加的大会,广泛征求各方面意见,认真进行群众评议,分析检查报告满意率达97.7%。会后,根据大家提出的建议,对分析检查报告进行了认真修改,使报告更好地凝聚集体智慧、反映实际情况、体现群众意愿。
(四)解决突出问题,建立健全机制,切实抓好整改落实工作。党组坚持把发现问题、解决问题作为重点,将整改工作贯穿于学习实践活动的始终。一是坚持边学边改、边查边改、边整边改,从妇女儿童最期盼、干部群众意见最集中的问题入手,对具备整改条件的问题立即进行了整改。二是针对查找出的突出问题,认真制定整改落实方案,提出了涵盖妇联工作和自身建设7个方面26项整改任务和措施。三是积极稳妥地推进机制创新和制度建设,把解决现实问题与建立长效工作机制紧密结合,提出了进一步创新和完善妇联工作机制的新目标、新举措。
(五)创新实践载体,坚持学以致用,努力做到学习实践活动与妇联工作“两不误、两促进、两提高”。党组积极引导党员干部正确认识开展学习实践活动与做好妇联工作的辩证关系,坚持科学谋划、统筹安排、推动创新。在学习实践活动中,开展了“关注妇女民生、促进妇女发展”主题实践活动,实施了“恒爱行动”、“关注孤儿万户爱心家庭公益行动”等7个关注妇女民生大型系列活动,为贫困弱势妇女儿童解决了一些实际困难和问题。2月25日,我们将召开吉林省首届妇女儿童公益项目推介会,面向社会推出10个方面55个妇女儿童公益项目。前天,我们在《吉林日报》开辟专版,向社会公益项目。同时,省内各大媒体也集中进行了宣传、报道。目前,社会各界参与的热情高涨,意向性签约项目已达40个,意向性签约资金已达千万。这项工作在省妇联工作的历史上是个极大的创新,就是在全国也是一项创新。我们通过项目推介会这个平台,对妇联以往实施的各类公益项目和新增加、新设立的公益项目进行有效整合,集中向社会推介、展示,引起了社会各界的广泛关注和热烈响应,有效地汇聚了各方力量,广纳社会资源,合力解决党政关注、妇女儿童所需的社会问题。另外,我省巾帼志愿者协会即将成立,这在巾帼志愿服务方面也是一项创新,一个突破。协会的成立,必将把我省的巾帼志愿服务工作提升到一个新的水平。目前,协会已经省民政厅批准注册,成立大会将在26日与“三八”节纪念大会同时召开。
二、开展学习实践活动的主要成效
第一,对科学发展观的理解进一步加深,在推动妇联工作科学发展的一些重大问题上形成了共识。通过开展集中学习实践活动,全体党员干部进一步深化了对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解,更加深刻地认识到,科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在学习实践活动中,形成了贯彻落实科学发展观的四点思想共识:一是必须紧紧围绕推动吉林全面振兴的全局思考和推进妇女发展,努力把科学发展观的要求转化为促进妇女科学发展的意识和能力,转化为推动妇联工作科学发展的思路和举措,推动妇女投身科学发展,实现自身全面发展。二是必须紧紧围绕党和政府中心工作,把握妇女儿童的新期待,不断拓展促进妇女儿童发展的服务平台,依法维护妇女儿童权益,推动妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题的解决。三是必须努力改进与科学发展观要求不符合、不适应的机制、制度与载体,建立健全充满活力、富有效率、有利于科学发展的长效机制,实现妇联工作的科学化、制度化、规范化。四是必须坚持不懈地重视和加强妇联组织和干部队伍建设,切实加强思想、组织、制度、作风和党风廉政建设,切实提高妇联组织为妇女群众服务的能力,在党的群众工作中争取更大的作为。
第二,坚持对照科学发展观的根本要求查找和解决突出问题,推动妇联工作科学发展的思路进一步明确。通过深入基层调研、广泛征求意见,认真查找制约妇联工作科学发展的突出问题,认真查找产生问题的主客观因素,进一步明确了妇联深入贯彻落实科学发展观的总体思路和主要措施,即:要把推动妇女积极投身科学发展作为妇联工作的第一要务;把维护好、实现好、发展好妇女儿童的切身利益作为妇联工作的出发点和落脚点;把促进妇女与经济社会同步发展、男女两性平等发展、妇女自身全面发展作为妇联工作的努力方向;把统筹兼顾作为开展妇联工作的根本方法;把解放思想、改革创新作为促进妇联工作科学发展的关键环节。
第三,坚持突出学习实践活动的重点和关键,促进妇联工作科学发展的机制和制度进一步建立和完善。开展学习实践活动,创新体制机制是关键。一是立足城乡经济社会发展一体化的新高度,进一步创新统筹妇女发展的工作机制,确立了以城带乡、城乡互动、共同发展的统筹工作方法,探索建立源头推动、教育培训、载体创新、扶贫帮困、资源整合一体化的新模式,保障妇女共建共享和谐社会。二是从妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题入手,进一步创新妇女儿童权益保障机制,确立了源头参与与推进解决典型案件并举、法律帮助服务与心理疏导并举、利益协调与矛盾排查化解并举、维权队伍专业化与社会化并举的方法,推动维权工作取得实效。三是以优化妇女发展环境为目标,进一步创新妇女儿童工作协调合作机制,努力构建党委领导、政府投入、妇联组织、社会各界参与的社会化工作格局。四是坚持党建带妇建、妇建服务党建的原则,进一步创新妇联基层组织建设工作机制,努力推动妇联工作科学化、规范化。
第四,坚持把学习实践活动与妇联实际有机结合,有力促进了妇联工作的科学发展。一是强化统筹理念,在引领妇女积极参与新农村建设、促进妇女创业就业等方面加大了工作力度,实施了推动妇女创业就业“332”工程、继续深化“五到农家”、“巾帼建功”等活动,在服务大局中有效地促进了城乡妇女发展。二是认真落实党的*赋予人民团体“参与社会管理和公共服务,维护群众合法权益”的重要职责,加大源头参与、依法维权、维护稳定等方面的工作力度,特别是在推进《两纲》实施、关爱农村留守流动儿童、实施“春蕾计划”接续工程、援助地震灾区妇女儿童等工作中取得了显著成绩。三是引导妇女积极参与和谐社会创建,坚持面向妇女、立足家庭、依托社区,开展了“和谐家庭创建”活动、“三零社区”创建活动,指导和推进家庭教育工作,树立和宣传妇女典型,为促进和谐吉林建设发挥了特殊的、不可替代的作用。四是坚持党建带妇建,妇建服务党建,大力加强基层组织建设,开展了“强基固本”示范创建活动,着力加强领导班子和干部队伍建设,加强机关党的建设和党风廉政建设,不断转变工作作风,为推动妇联工作科学发展提供了组织保障。
省妇联的学习实践活动之所以取得了比较大的成效,是省委高度重视、正确领导的结果,是指导检查组指导帮助的结果,是党组加强领导、精心组织,全体党员干部积极参与、群策群力的结果。特别是指导检查组在回亚琴组长的亲自带领下,自始至终地高度重视、悉心指导省妇联的学习实践活动,先后7次参加我们的会议和活动,在关键环节上给予了重要的指导和帮助,为我们顺利开展学习实践活动提供了保障。让我们再一次以热烈的掌声对指导检查组的全体同志表示衷心的感谢!
在回顾总结、充分肯定省妇联学习实践活动工作成效的同时,我们也清醒地认识到,这次学习实践活动取得的成效还只是阶段性的,制定的整改方案距完全落实还有距离,一些深层次问题还需要进一步加强研究、有效解决,特别是促进妇联工作科学发展的机制、制度建设还是一个长期的过程。这些必须引起我们高度重视,并在今后工作中按照科学发展观的要求,认真加以研究解决。
三、进一步贯彻落实科学发展观的总体思路和要求
学习实践科学发展观,作为一项集中教育活动是有时间性的,但作为加强党的建设、推动科学发展的战略任务是没有时间性的,是一项长期任务,需要不断深化、不断提高、不断探索、不断创新。我们要以这次活动为契机,按照整改落实方案的要求,扎扎实实做好每一项工作,不断深化和巩固这次学习实践活动成果。
一要继续加强学习,不断增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。科学发展观是指引中国特色社会主义事业前进的重大战略指导思想和行动指南,也是推进妇联工作创新发展的强大思想武器。我们要把学习实践科学发展观作为一项长期的政治任务,坚持不懈地组织和引导党员干部继续深入学习贯彻落实科学发展观,进一步从理论和实践的结合上深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,更加自觉地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。要继续在“转化”上下功夫,按照科学发展观的要求努力破除观念和机制上的桎梏,把学习实践活动的成果转化为推动全省妇联工作科学发展的新思路和新举措。要着力在“结合”上求突破,努力把学习实践科学发展观与落实当前省委的各项决策、服务促进吉林经济社会平稳较快发展的大局结合起来,在保发展、保民生、保稳定的中心工作中发挥作用。要努力在“实践”上见成效,进一步转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念、工作理念和方式方法,进一步健全科学发展机制、解决突出问题,在推动解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题上实现新突破。
二要强化整改落实,不断巩固和发展学习实践活动的成效。确保学习实践活动见实效、出成果,关键是抓好整改落实。目前,学习实践活动即将告一段落,但完成整改落实任务是一个持续的过程。我们要本着对妇女事业和妇联工作负责、对广大党员干部负责的精神,按照整改落实方案确定的目标任务、工作要求和时间安排,进一步突出重点,明确责任,强化措施,抓好落实。在整改落实工作中,要抓住那些事关全局、经过努力能够在近期解决的问题,尽快办几件能促发展、见实效、群众普遍期待的实事。要把集中整改落实与实现中长期目标结合起来,对需要创造条件、经过一段时间才能解决的问题,要向群众说明情况,并切实集中精力、加快步伐、推动解决。对个别整改落实效果不好、多数群众不满意的,要立即重新进行整改落实。通过整改落实,真正使我们的各项工作有新提高,事业发展呈现新面貌。要适时组织“回头看”,全面了解机关各部门、各所属单位整改落实情况,确保整改落实工作取得实效。
三要明确形势任务,以科学发展观统领妇联工作的创新发展。当前,我省正处于加快发展的紧要关头。国际金融危机使世界经济陷入衰退,国内通货紧缩趋势加剧,对我省的影响逐步加深。为此,省委提出了今年我省的首要任务是保发展、保稳定、保民生,这也是妇女工作的重点任务。我们要认清形势、明确任务,进一步增强责任意识、忧患意识,真正把科学发展观的根本要求贯彻到妇联工作的各方面,促进妇女与经济社会同步发展、男女两性平等发展、妇女自身全面发展。今年,要紧紧围绕全省中心工作,重点实施6个行动和1项工程,即:实施“新农村建设巾帼促进行动”、“妇女创业就业促进行动”、“妇女人才支持行动”,“和谐家庭创建行动”、“妇女儿童权益维护行动”、“关爱儿童行动”和“强基固本”工程,使妇联工作更加符合科学发展观的要求,更好地为大局服务、为妇女服务、为基层服务。
妇联作为社会建设和管理的重要力量,在当前构建新型社会管理格局的大背景下,,如何在其中更好地提供服务、反映诉求,加强协调、化解矛盾,是摆在妇联组织面前的重大课题。近年来,我们积极运用社会化、市场、项目化手段,在党政依托、妇女需求、市场缺位、妇联能为的结合点上找准社会服务的最佳位置,主动承接政府转移出来的部分职能,积极拓展参与公共事务管理的空间和领域,有效探索出了一条妇联有声有色参与社会公共事务管理、切实代表和维护妇女儿童利益的新路子。
源头化、社会化参与公共事务管理,是妇联组织适应新型社会管理格局、真正发挥代表妇女利益的非政府组织功能的必然要求和发展趋势。妇联参与社会公共事务管理的重点,是协助政府管理妇女儿童事务。只有从源头上进行参与,才能真正取得参与实效。我们双管齐下,一方面针对社会生活中不断显现的涉及妇女儿童利益的社会公共事务,特别是一些倾向性和苗头性问题开展调查研究,反映社情民意,提出建议对策,另一方面,充分利用妇联组织、妇女干部、妇女群众参政议政的优势作用,通过人大、政协和各种民主渠道,拓宽建言献策的形式和渠道,准确及时地表达妇女利益,为妇女平等地获得发展机会和分享发展成果大力呼吁。市、县(区)两级先后向人大政协提交提案建议300多个,形成社情民意、调研报告近200篇,把急需解决的妇女问题转化为政府关注的问题,促进了一批重点难点问题的解决。民办幼师纳入养老保险、公益性群众文体活动场所的规划建设和管理、为下岗失业困难妇女提供妇女病普查公共援助、人口出生缺陷社会化干预、外来贫困妇女实行定点限价分娩等一批实事项目的实施,以及促进妇女创业和再就业、预防和制止家庭暴力、少儿住院大病医保等地方性政策法规的出台,增强了妇联对公共政策制定及地方事务管理的影响力,受到了社会和群众的广泛赞誉。
项目化、实事化打造公共服务产品,是妇联组织在市场经济条件下代表妇女儿童利益、参与公共事务管理的现实需要和有效途径。在开发社会事务管理潜能的长期实践中,我们把握市场需求,协调社会资源,通过政府购买、委托和自主开发等形式,积极承接政府授权的一些社会公共管理和服务项目,打造形成了一批为妇女儿童服务的公共产品。我们充分利用妇儿工委的协调优势,通过“九五”、“十五”规划的组织实施,建设完成了母子医疗保健中心、妇女发展数据库、妇女儿童公园等实事项目,逐步发展成为成熟的社会公共产品。在妇女维权领域,我们建立了妇女儿童避救、伤情鉴定、法律援助和110反家暴接处中心,在社区开设了维权站、谈心角、心理咨询网站和维权热线,为维护妇女权益、疏导妇女情绪、化解社会矛盾提供了通道和服务。在妇女再就业领域,我们城乡统筹打造服务妇女再就业和劳动力转移的培训、信息、职介平台,自办联办了近3000个社区再就业咨询服务站和劳动力转移服务站,开发了托儿所、托老所、小饭桌等各类社区服务项目30多个,打响了“春光”、“好阿姨”、“半边天”等“妇”字号公共服务品牌。在未成年人教育领域,我们率先在全省创办了网上家长学校,与全市400多所学校和社区建立了家校路路通,成为50万家长跨时空沟通的桥梁,入选江苏省第九届精神文明建设新人新事。在妇女健康领域,我们推出的“巾帼红丝带”行动,培训了一大批妇女防治艾滋病骨干和志愿者,辐射带动了30万妇女和家庭接受了防艾知识学习。在帮困助学方面,我们建立了帮困基金和扶金档案,开设了爱心助学网站,筹资筹物近千万元资助了万余名贫困学生完成学业,打响了“8、26帮困助学行动日”、“春蕾助学”等公益慈善活动品牌。在妇女培训方面,凡涉及妇女主体方面的培训项目,无论是再就业技能、普法知识、网络知识、参政能力还是文明礼仪培训,政府及各有关部门都会主动联系并授权妇联组织。我们的公共服务产品,涉及妇女教育、就业、维权、健康帮困等方方面面内容,从创办伊始到初具规模有一个发展过程,这一过程也正是我们学会运用项目化和实事化方式参与社会管理的实践和探索过程。在这一过程中,我们以信誉和质量赢得了社会的认可,得到了政府的支持,畅通了参与管理妇女儿童公共事务的绿色通道,构建了妇联提供公共服务和产品、政府出资购买我们的服务和产品的良性“双赢”机制。我们的公共产品也因此经受住了市场经济的考验,实现了良性循环和有序发展,逐步成为妇联参与社会公共事务管理的有效载体。,
市场化、规范化经营妇联服务实体阵地,是妇联组织提高参与公共事务管理能力和水平的迫切需求和根本保证。任何事业的持续发展都离不开强大的经济支撑。在完善社会主义市场经济体制的过程中,要提高妇联参与社会公共事务管理的有效性和参与度,促进妇女事业的可持续发展,就必须紧紧依靠政府的支持,整合社会力量,壮大妇联自身实力,充实群团发展资源。我们积极争取各级政府加大对妇女儿童事业发展的投入,加大争取社会资源的力度,把党和政府对于促进妇女儿童发展的优惠政策用足用好用活,先后投资千万余元改造妇女儿童活动中心,变自收自支为公益性事业单位,协调落实了每年20万的人员经费问题。我们积极推动妇联实体单位深化内部管理体制改革,对旅行社进行两次股份制改造,使其成为市场竞争主体,激发了经营活力,顺利实施了几家实体的关停并转改制问题,实现了社会效益和经济效益的统一。我们指导妇联实体遵循市场化发展方向,大力推进资产重组和资源整合,逐步汇聚形成具有一定特色的规模效应。妇女儿童活动中心荣获全国青少年校外活动示范基地和全国青少年社会教育最高奖“银杏奖”,打造了“故乡合唱团”、“好小子武术团”等多个品牌团队。妇干校被评为市社会办学先进集体。儿童基金会接受社会捐款上千万元,帮助近万名儿童继续学业,创造了良好的社会效益。和平国旅被评为苏州二家诚信旅行社之一。桐芳巷托儿所成为全市唯一一家集科研、示范、教育一体的以0~3岁为特色的托幼示范点。各大实体的健康发展,切实增强了妇联的公共服务实力,为妇联组织进一步提高参与公共事务管理的能力和水平提供了坚强后盾。