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按照全县招商工作的总要求,立足本镇实际,围绕“实干立镇、产业兴镇,创新活镇、招商强镇”的思路,优化环境,全面实施走出去,引进来,强力推进招商引资,力求引进几户,落户几户,开工建设几户,全面完成县上下达我镇的招商引资任务,推动镇域经济平稳较快发展。
1、招商:__年招商任务6.2亿元,全镇引进项目20个。
2、招商信息:建立社会各界征集招商信息制度,拓宽招商信息来源渠道,建立健全信息分析、跟踪机制,形成人人关心招商,人人参与招商,人人为招商引资献计出力的良好氛围。
3、招商项目:围绕本镇的资源优势,地位优势、人文优势、加强优质项目和特色项目的储备,确保项目储备不少于20个,具有较强的可行性。
1、招商工作考评范围为镇领导、各村(居)负责人,鼓励其他社会组织和个人积极参与。实行领导、村(居)委会负责人招商责任制,按照“一个项目、一人负责、一抓到底”的工作机制,强化责任落实。
2、招商范围包括各类无污染的生产企业、加工企业、流通企业、种植业、养殖业、各类合作经济组织和其他服务业。采取多种形式着力引进一批科技含量高,经济效益好,示范带动能力强的大项目、好项目,力促产业特色化、规模化、集群化发展。
3、按实际到位资金核算,同时提供批准证书、营业执照、组织机构代码证复印件及资金到位的有关证明文件(包括验资报告),实际到位内资须提供工商营业执照、组织机构代码证、外来投资者法人身份证复印件和资金到位的相关证明文件。
4、招商工作纳入__镇__年年度对各村(居)N+X.Y目标管理和干部年终考核奖惩的主要依据。争项目、争资金、招商实行百分制考核。实行月度统计、季度通报、半年公示和年终综合考评。考核认定时间为__年1月1日至12月15日。
5、进一步加大招商考核奖惩力度,强化招商工作绩效考核结果综合运用。村(居)委会争项目、争资金完成基数任务得满分,每增加一个百分点加两分,完成按此比例得分。
6、鼓励全镇各级干部和社会各界人士参与招商工作,各村(居)委会负责人引进招商项目的,年底给予一定的考核奖励。年终以引进项目、资金到位总量的大小及对招商引资工作的贡献为依据评选招商引资工作先进个人,并给予一定的补助。
7、对所引进的招商项目,镇党委、政府及主要领导帮助积极协调县有关部门办理各种证照和手续以及征用土地等相关工作。
2019年X月X日,参加了有县委组织部、县委党校组织的为期X天的XX县招商引资专题专题培训班理论知识学习和现场考察活动。集中学习了国际国内经济发展趋势、招商引资谈判礼仪和技巧、产业转移及西部发展机遇等相关知识,对福建厦门自贸区、融创智谷及创意园等进行了现场教学,现将此次培训的几点感悟总结如下:
一、招商要善于学习,尽可能的拓宽知识面。通过本次学习,让我深深认识到,招商引资工作并不是和客商的简单直接对话,而是要求我们懂全局,做多面手,不仅要有丰富的专业知识,更要具备亲和力、判断力、忍耐力、交流技巧。同时,学会换位思考,让亲商、富商的理念融合到招商工作的全过程。
二、招商要形成合力。首先要明白,我们作为招商工作的直接参与者,自身就是一个团队,要充分发挥大家的智慧,看问题、办事情都要用发展的眼光,从全局、大局出发,大家团结协作、相互帮助,工作部分分内分外,主动做、积极做、务实做、认真做。
三、招商要有针对性。招商工作是一项非常理性的经济活动,要认识到客商投资肯定是为了赚钱,我们必须认真怎样才能实现双赢。首先摸清自己的家底,XX的区位优势、人文历史、自然条件、资源优势、产业布局和发展方向都要掌握。XXXX有限公司有强大的化工科研实力,有XX产业园这样的返乡创业标杆,有“XXXX”、“XXXX”、“XXXX”的美誉,以及强大劳动力保障。化工产业、返乡创业、文化和美食等都可以作为我们招商的主要方向。
四、要在思想观念上力求突破。当前,随着区域经济合作、产业互、产业转移步伐的加快,结合“一干多支、五区协同”和“南向开发”等契机,我们应当将千方百计吸引资本、技术和人才,借船出海,借力发展,把客商赚钱、我们发展的理念植根与招商工作的全过程。
一、2009上半年工作工作情况
1、主要经济指标完成情况
今年上半年,我招商局完成实际到账外资3.01亿美元,同比增长6%,完成年度目标任务的50.2%;协议注册外资4.03亿美元,同比下降55%,完成年度目标任务的26.9%;新增民营企业注册资本14.01亿元,同比增长16.92%,完成年度目标任务的50.03%。区内企业自营出口4亿美元,同比下降30.6%,完成年度目标任务的32.5%。
2、采取的主要工作措施
今年以来,受全球性金融危机的影响,许多投资方持观望状态,放缓了投资进程,虽然实际到账外资及新增民营企业注册资本达到了“时间过半,任务过半”的目标,但协议注册外资距序时进度仍存在不小差额,此外,外贸企业受金融危机影响明显,外贸出口形势严峻。在此情况下,我招商局迎难而上、逆势攻坚,采取积极的工作措施,努力完成各项工作任务。
(1)紧盯全年目标,积极开展招商活动。我招商局全力搜集在手项目信息,1-6月随市长及管委会领导开展境外招商5批,共25人次,赴日本、韩国、台湾、法国、德国、意大利等国家和地区招商,同时自行组团在国内各地招商。
(2)加强产业招商。我区今年大力发展半导体照明及光伏太阳能产业,经过我招商局的努力,实际到账,半导体照明产业到账0.3亿美元,占总量的10%;太阳能光伏产业到账2.1亿美元,占总量的70%。协议注册方面,半导体照明产业协议利用外资1亿美元,占总量的25%;太阳能光伏产业协议利用外资1.8亿美元,占总量的45%;现代服务业协议利用外资0.8亿美元,占总量的20%。为完善投资环境及招商结构,今年以来又大力发展现代服务业,以“第二城”商务中心区、南部临港新城区、港口物流园及主导产业为依托发展现代金融、商贸、物流及公共研发平台。
(3)注重科技发展,大力引进高新技术企业及公共研发平台,提高招商质量。
(4)为做好招商工作,我招商局加强招商队伍建设,对工作人员实行培训考核,做到培训日常化、考核定期化,充分实现优胜劣汰。
(5)积极做好服务工作,上半年我招商局加强对外贸企业的扶持,帮助企业申请扶持基金、组织企业参加广交会等展会。同时做好招商信息统计、拟建项目审批、外事手续办理及外事接待等其他工作。
二、2009下半年计划
1、加强招商活动及项目信息搜集
我招商局要在上半年加强招商活动及项目信息搜集的基础上继续加大工作力度,多想办法,多出主意,扩大在境内外的招商活动,力争完成全年招商工作目标任务。同时继续为企业做好服务工作,加强对外贸企业的扶持,帮助企业申请扶持基金、组织企业参加广交会等展会。
2、加强主导产业链完善
我招商局在做好半导体照明产业结合“十城万盏”计划,太阳能光伏产业结合“屋顶计划”的同时大力发展现代服务业,提高现代服务业在招商工作中的比重,做到有新的突破与提升。
3、加强培训和考核
我招商局下半年要继续加强招商队伍的建设,在提倡个人自学的同时,积极开展培训活动。培训活动要多元化,采取讲座、经验讨论、竞赛等多种形式,做到每季1小考,年终一大考,以达到培训的目的与效果。在做好培训工作的同时切实做好考核工作,制定考核制度,激励干部职工积极努力工作,做出招商好成绩。在考核中,坚持招商实效与个人收入挂钩,做到奖惩分明,拉开差距,优胜劣汰。
4、加强作风建设
从招商形态上看:一是项目引进不平衡。主要表现在项目入驻少,各乡镇、园区之间差距较大。有的乡镇虽然能够“走出去”,但是在项目跟进上没有效果,项目没有真正地实现签约落地,乡镇之间、园区之间出现了明显的发展不平衡现象;二是项目档次不高。现阶段,我们很多乡镇、园区引进的项目缺少高新技术支撑,市场潜力不大,发展能力有限,起不到支撑经济和带动产业发展的作用。这就需要我们结合园区产业特色,有针对性地引进投资规模大、科技含量高、核心竞争力强、市场前景好的先导性项目入驻,要切忌“剜筐就是菜”;三是“请进来”的少。在两次招商活动中,我们接洽了上百个项目,但实际能够入驻的比例却很小,这就充分反映出我们招商准备工作做的还不充分、不全面,跟进力度还不到位、不扎实。其实,一个项目的生成凝聚着投资兴业者的信心和希望,甚至是一种赌注,作为理智的投资者我想必定要亲自考察、反复思考,最终才能做出决定。因此,我们不能只单独依赖于招商洽谈,要邀请接洽成功的投资者到我县进行实地参观考察。这样,既能体现出我们的诚意和姿态,也便于投资者对项目进行深层次的了解,从而达到互惠双赢,使项目成功落地。
从深层次原因看:一是招商准备工作不充分。部分乡镇和园区对招商工作的认识不够深刻,没有把招商工作当做经济工作的头等大事来抓,也体现出招商意图不明确、概念不突出,仍停留在“守株待兔”和“碰啥算啥”的状态。如果靠“碰运气”招商,园区就不会有大的发展,试想将园区建成涵盖化工、食品、有机加工的“大杂烩”园区,从项目环评和产业布局上都会存在很大问题,根本不可能形成主导产业,形成集群效应,不可能有大的发展。应突出项目集聚区的产业优势,像铁岭市的东北物流城和19平方公里专用车生产基地,就突出了专业招商的优势,汇聚各个品类,形成了产业链和自己的产业特色;二是招商政策不明确。我们的招商工作人员还存在“说大话、办小事”现象,对招商政策不明确,所以引来的项目也飘忽不定,甚至给招商工作带来了负面影响。我们的招商干部一定要将政策熟记于心,做到内外一致,办不到的事不要说空话,答应的事要办好,讲求诚信,树立我们的务实形象;三是人脉关系拓展不足。招商是以人为主的经济活动,人际关系在其中发挥了至关重要的作用,我们要充分挖掘人脉资源,拓宽视野,形成网络,营造真诚交流、相互信任的招商氛围,树立**良好的对外形象和招商品牌;四是“招大商”的魄力不够。多数人在招商过程中,都存在着底气不足、魄力不够的现象,不敢和“大商”、名家、名企接触,这其实是对各方面环境的认识不够清晰准确的一种表现,我们的招商队伍还需要在下步工作中不断地加以锤炼和提高。
二、下步招商工作中要注意的几个问题
招商引资和项目建设是加快全县经济发展的“牛鼻子”,是促进经济增长的重中之重,是我们跻身全省十强县、全国经济发达县份行列的关键所在。因此,招商数量和质量至关重要。2010年我县的发展目标已经非常明确:要确保引进项目突破500个、招商引资额突破500亿元、实际完成投资突破100亿元、新增规模以上企业150家,这些指标必须要牢牢锁定。任务已经逐项分解,各乡镇、园区要勇挑重担,承担发展责任,要按各自分工再鼓劲、再加压,切实把这项工作做好。特别是作为领导干部,必须要有这个能力、有这个责任。其实,做好招商工作对我们自己来说是谁干谁得、谁干谁受益的一件大好事。各乡镇、园区引进了好的项目,对其自身发展是很有益处的,这也能提升我们的发展能力和发展速度,遇到的一切难题也就会迎刃而解,所以就要求大家一定要增强工作的紧迫感、危机感和责任感,脚踏实地、富有成效地开展工作,决不能搞花架子,把工作浮于表面、敷衍了事,必须较真章、下硬功、求实效。
为进一步强化招商引资工作的核心地位,提升招商引资工作的水平和实效,现就进一步加强我区招商引资工作提出如下意见:
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实市委十一届四次全会精神,紧扣争创国家级食品园区工作主线,抢攻重大项目突破工作重点,坚持强势招商不动摇,积极推进招商选资引智,主攻投资10亿元以上重大项目、产业链龙头项目、外资项目,以招商带动提速增量,以招商带动发展转型升级,以招商带动产城一体发展,以招商带动社会事业全面提升,促进全区经济社会又好又快发展。
二、目标思路
全年完成招商引资协议利用资金24亿元,实际到位资金12亿元,新增注册资本4.8亿元,协议利用外资12000万美元,实际到帐外资5000万美元,招引亿元以上项目10个,其中十亿元以上项目2-3个,力争二十亿元以上1-2个。
围绕以上目标,全年招商引资工作要进一步强化重大项目突破,突出招大引强、招新引洋,更加关注国资项目、外资项目,更加关注新兴产业和新型业态,更加关注项目的规模、品牌、效益和生态要求。要进一步推动抓招商与做产业的互动并进,做强做优机械铸造、食品、不锈钢材料及制品等三大主导产业,培育壮大新材料、新能源、电子信息、节能环保等四大新兴产业。要进一步推动强力招商与高效引商的融合提升,坚持招商工作与外宣包装、与地区形象推介同轨运行,强化主题招商,形成和扩展招商资源的错位优势和品牌高地。要进一步实现招项目与抢资源的统筹兼顾,坚持引商选资与引资引智并举,更加突出专利产品和专业人才的引进和提升。
三、主要举措
1.全员招商的任务强化。按照“一岗双责”的工作要求,把招商引资工作纳入年度目标考核范围,细化分解目标,任务落实到人,考核奖惩到人。坚持领导干部带头招商,副主任以上领导干部每人必须招引完成单体投入超亿元以上的项目1个,其他副局级干部每人必须招引完成单体投入超5000万元以上的项目1个。强化招商信息的源头控制,围绕核心项目,捕捉有效信息,同时不放松三产服务业项目的搜集。副局级以上干部每季度提供项目信息不少于2条,中层干部和各村、各单位部门每季度提供项目信息不少于1条,各条线(组)、招商局驻外办事处任务数见附表,各村、各部门招商引资任务数由各条线(组)下达。
2.专职招商的要求提高。充分发挥招商局在全区招商引资工作中的主力军作用,加强对专职招商人员的管理,专职招商人员在外驻点招商每人每月不少于15天,每人每月搜集项目信息不少于2条,按日做好招商日记。注重创新招商方式,探索链式招商、“靶向”招商、人脉招商,着力提高招商工作水平。专职招商组全年完成亿元以上重大项目不少于8个,其中十亿元以上项目不少于2个,完成实际到位内资8亿元,完成实际到帐外资4000万美元。进一步强化专职招商人员的考核激励,推动招商工作高效运转。
3.产业招商的格局提升。结合十二五要求,加大产业发展规划的研究,研究制定全区产业招商目录,注重相应项目的包装和相衔接。加大园区产业主架构的建设力度,重点打造品牌食品、不锈钢制品、精密铸造等产业品牌和产业基地。着力拉长产业链条,围绕晶晶电光源、东华齿轮、可可食品、安井食品等重大项目,加大上下游配套企业的招引力度,形成规模较大、集中度较强的产业集群。
4.主题招商的探索突破。着眼于提升招商引资的集约性,围绕园区产业基础,梳理产业项目,在上海、苏州、无锡等地组织招商项目的集中活动。坚持巧借人脉,在新加坡和台湾等地区开展专题招商活动,致力扩大利用外资规模,提高利用外资层次。进一步加大驻京办事处建设力度,抓住当前央企调整战略布点的机遇,强化央企投资项目的招引,积极争取国家部委的资金、项目和政策扶持,并为创建国家级食品产业园做好工作。
5.媒介招商的统筹推进。增加投入、增加设备、增加力量,切实搞好全区招商网站的建设。通过与知名媒体进行战略合作,与国内外知名门户网站实现链接,及时更新内容,适时重点招商项目,开展网上业务洽谈,促使更多项目通过网络成功落户我区。更加注重会计事务所、律师事务所、行业协会、科研院所等中介机构作用的发挥,拓展信息渠道,强化对大企业、大集团投资信息的搜集,建立互利互惠的利益关系,形成利益共同体,争取合作共赢。
四、工作要求
1.强化招商引资的目标引领。坚持强化全区上下招商引资目标意识,推动工作目标必信必成必果。注重完善目标体系,紧扣注册资本金、实际到位资金等核心要素,增强招商目标的操作性和引领性。注重层层分解目标,以目标引领工作合力,形成“人人协力保目标、超目标”的良好氛围。
一、要提高驻点招商的专业化水平
招商专业化水平的高低直接影响到招商质量。改革开放以来,各地驻、、、这些特大城市的招商点已是星罗棋布,驻外招商的运作、管理已经日渐成熟。要想胜人一筹,务必提高专业化程度。一是成立专业化机构。我区驻招商联络处租住在居民楼,尚未办理工商登记手续,不利于对外宣传与招商工作的开展。建议可以用“招商咨询服务中心”等名义,办理工商登记,挂牌经营,使招商活动能够“在阳光下运作”。同时选择合适的办公场所,用专业标准打造自己的招商机构。二是组建专业化团队。招商队伍贵在精干、贵在专业。大量事实表明,传统的以联络感情为主的招商方式已经愈来愈不适应沪上招商。这就要求我们驻外招商人员既要有较高的专业知识,也要有较为丰富的招商经验;既要熟悉、了解本地区的产业结构、产业布局,也要掌握、熟知国内外某些产业发展的动态、走向,等等。招商人员的素质决定了招商成效。我们要通过人才市场引进、组织、调动、借用等各种方式,把一批精兵强将投放到驻外招商点上,抢占发展先机。三是实行专业化运作。要探索、建立有别于坐地招商的一整套管理模式,激发驻外招商积极性和创造性。要利用驻沪招商特殊环境,不断完善从信息收集、邀请客商、实地考察等一系列招商流程,使自己的招商运作尽可能与国际惯例接轨,提高招商层次。
二、要创新驻点招商的方式方法
某种意义上讲,创新是招商的核心竞争力。我区驻沪招商起步晚、建点迟,更要注重不断改进自己的招商模式。一是充分挖掘社会资源。是我国经济发展的前沿和对外交流的重要窗口,聚集了一大批国内外知名企业和咨询机构。外资项目进入中国前,大多要通过驻华的领事馆、律师事务所、会计事务所和咨询机构进行前期了解,这些单位和机构储存了大量境外投资信息,也蕴含了许许多多的商机。要主动与它们建立长期的联络关系,通过它们网罗外资项目。还要加强与驻沪各类同乡会、行业协会、商会等平台的联系,以达到建立人脉、拓展商脉的目的。二是积极开展网络招商。互联网让整个世界浓缩于一张小小的液晶屏。我区已在之窗设有专门的招商宣传页面,但网络招商仍有很大的拓展空间。可以由区商务局牵头建立单独的招商网站,对我区的自然条件、人文环境、产业状况进行较为直观和立体的宣传推介,并对我区项目入住、企业发展的动态和重点企业、重大项目进行详细介绍;建立与我区重点平台网站的链接,并主动争取与国内知名产业网站、行业网站等建立链接,扩大宣传面;还可以租用一些知名网站的广告栏,网络广告,提高招商网站的点击率,提升的知名度。三是全力服务重点项目。为区内现有的14个项目平台招商引资是驻外招商的重中之重。各重点平台要选派联络员常驻招商联络处,在联络处的统一协调下,有计划、有针对性地开展招商工作。对符合规划的重点项目,该平络员要跟踪服务,在项目洽谈、实地考察、前期准备、工商税务登记、开工建设等方面,实行专人负责、“一条龙”服务,以效率和质量赢得投资者的信赖。
一、指导思想
以县委、县政府2015年开放型经济工作重点为指导,狠抓年初确定的工作思路和目标任务,围绕重点产业和重大项目,加大“走出去、请进来”工作力度,大力推进招商引资工作。
二、目标任务
力争用100天的时间多收集招商引资有效信息,继续跟踪和服务好已引进的和正在洽谈的项目,促进项目早落地、早开工、早见效。
三、时间安排
活动时间从2015年9月20日开始,至2015年12月31日结束,分两个阶段进行:
(一)准备发动阶段(2015年9月20日至2015年9月30日)。严格按照县政府《开放型经济“百日攻坚战”活动方案》文件精神和年初任务目标,科学合理制定县财政局活动实施方案。加大宣传力度,充分调动和发挥好广大干部职工对招商引资工作的积极性和主动性,营造浓厚的招商氛围。精心准备好招商宣传推介资料、信息搜集、项目对接等各项准备工作,提高招商工作针对性和有效性,做到有的放矢。
(二)全面实施阶段(2015年10月1日至2015年12月31日)。集中力量,积极外出招商引资。并定期上报各类信息,力争招商项目有新的突破。
四、组织领导
成立县财政局招商引资“百日攻坚战”活动领导小组,由局长任组长,预算外资金管理局局长任副组长,为成员。领导小组下设招商引工作组,由组成,具体负责“百日攻坚战”活动的实施、信息报送、活动协调等日常工作。
五、活动要求
(一)加强领导,落实招商责任。要针对重点产业、重点领域扎实开展宣传推介和实效性强的招商活动。招商工作组要加快“走出去、请进来”步伐,在外出招商期间,积极与重要客商接触,积极推广政策和条件,力争邀请客商来铜考察。
为贯彻市委、市政府“加快发展、奋力崛起、勇当先锋”的战略部署,切实推进XX市经济实现跨越式发展,市台办按照要求积极部署,组建了招商小组。招商小组自20__年12月组建以来,充分利用市台办多年来奠定的与岛内和沿海发达地区台商的良好关系,积极“走出去、请进来”,取得了初步成效。
一、加强学习,提高招商引资工作水平。市台办招商小组组建后,小组成员积极参加市委、市政府组织的“招商引资专业小组”培训班,认真学习了外经贸局、土地局、地税局、规划局、计委、工商局、招商局等各委办局负责同志招商工作相关知识的精彩讲解,进一步提高了招商引资工作水平。同时,仔细研究了XX市的有关优惠政策,为外出招商做好了充分准备。
二、广泛搜集招商信息,做好基础工作。为了做到有的放矢,我们通过XX和外地的台商朋友、台商协会了解台商活动信息,还通过报纸、经济杂志、网络等广泛搜集招商信息。通过多方面的了解,进一步明确了招商工作的方向和重点,为更有效的外出招商工作做好基础工作。
三、瞄准台资企业集中地区,多跑多说,广交朋友。招商主要是做人的工作,所以招商工作的要点是和对方交朋友、广交朋友。20__年12月,我们在得知上海闵行区因城市发展需动迁一批台资企业的信息后,先后拜会参观了上海亚细亚建材公司、上海丽婴房儿童用品公司、上海永庆机电公司等多家有意向动迁的产商。20__年12月21日下午,由XX市台办筹备组织的XX市(上海台商)投资环境说明会在上海市闵行区龙通生活广场举行。市台办邀请江明副市长、招商局姚卫东副局长、高新区宋卫华副主任、包河区委吴广春书记去说明投资环境。中国中央委员、大陆台商服务中心主任李茂荣、台湾电电公会大陆总顾问徐汉康、上海华王集团总经理金德华、上海润泰集团副总经理戴介贞等近五十位台商和人士参加了这次投资环境说明会。我们向这些台商发出了郑重邀请,邀请大家早日去XX走一走、看一看,到XX投资兴业,许多台商表示将于今年4、5月份来肥考察。届时,我们将竭力做好服务工作,争取有所收获。
四、发扬“钉子”精神,抓住项目不放松,以诚感人,以情动人,不达目的绝不罢休。这一点我们深有体会。台湾华王集团早在20__年就和市台办有所联系,当时我们给华王集团XX办事处协调解决了一些困难,华王集团负责人深受感动,也对XX充满了感情。20__年,当得知华王有意在XX投资设厂的意向后,我们先后6次奔赴上海,拜访其集团上层,向其详细介绍了XX的投资环境和政策。去年底,XX的优势和我们的诚意终于促使华王集团就总投资1000万美元的华王XX工业园项目与包河区政府正式签约。但对于我们来说,服务才仅仅开始。华王后期还要从岛内引进几百家中小型的配套厂商,后续的发展既是XX的机遇,也是对我们服务的考验。
五、做好服务工作,为企业营造良好的投资环境,做到招得来,留得住,做得大,以台引台。切切实实为在肥的台商做好服务工作,为他们协调解决在日常生活、生产经营等方面的问题,让台商朋友实实在在感受到XX投资环境的大力改善,既让他们能在XX安心投资,又有可能进一步增资甚至介绍更多的台商朋友来XX安家落户。旺旺集团自落户高新区以来,我们总是积极为他们解决生产经营上的问题,如20__年我们与有关单位协商,减免了旺旺公司100多万元的水、电、气增容费等。每一件事,每一件小事,都让投资者感受XX优良的投资环境。目前旺旺集团对XX的投资环境充满信心,决定再增资600万美元建XX旺旺二期工程。
总之,从全市发展的大局出发,为实现XX的跨越式发展,我们将一如既往地扎扎实实地做好招商引资工作,做台资企业和台商的第一服务员,用百倍的热情,更加积极地投身到招商工作中去。
招商引资是提速经济发展的重要途径,是解决区域发展动力不足的最便捷、最有效的方法。我市要加快发展,动力在招商引资,潜力在招商引资,希望也在招商引资。
今年来,市委、市政府十分重视招商引资工作,招商引资工作力度不断加大,取得了一定的成绩。目前,釉下五彩创意园、李畋中路开发建设、仙岳大庙旅游综合开发、台湾永贸鞋业、香港楚华腾瑞工贸、奇才(香港)国际贸易箱包等项目在谈,部分项目洽谈进展顺利,项目落户来势较好。但,也存在一些制约和影响招商工作发展的亟待解决的问题
一、现状
(一)外商投资企业情况
到目前为止,我市有外商投资企业37家,其中陶瓷企业20家(电瓷企业2家),烟花企业9家,印刷企业3家,箱包企业2家,电子科技企业1家,塑料制造企业1家,电路板材料企业1家。外商投资企业分支机构3家,来自香港投资企业21家,美国投资企业3家,马来西亚投资企业2家,英国投资企业2家,澳大利亚投资企业3家,阿联酋投资企业1家,吉尔吉斯坦投资企业1家,利比亚投资企业1家,哈萨克斯坦投资企业1家,柬埔寨投资企业1家,台湾投资企业1家。正在审批将于近期落户的外商投资企业一家。
(二)近年引进项目情况
20xx年至20xx年,我市引进的较大项目主要集中在基础设施方面,有五环国际都会、东风大酒店、星海名筑、恒茂凯旋城等,产业项目湘州食品、卓阳电路板、红石资源、飞力达鞋业和华强鞋业。红石资源由于技术不成熟,目前还没有正式启动。
(三)我市招商引资工作在省、株洲所处位置
近几年来,我市招商引资工作一直是湖南省利用外资先进单位,株洲市红旗单位。08年我市的招商引资工作在全省123个县市区中处于第10位左右,在株洲市8个县市区中处于前4位。
(四)落户项目基本态势
近年来,我市招商引进落户项目基本态势是:房地产项目较多,产业项目较少,引领**经济发展的科技含量高的新兴产业更少;陶瓷产业小项目较多,完善陶瓷产业体系的项目少(如建筑陶瓷、工程陶瓷项目没有);沿海产业转移项目在谈的多,落户的少。
(五)今年一季度招商工作
面对竞争越来越激烈的招商引资形势,今年来,我们把夯实基础、跟踪客户和小分队上门招商作为工作的重心,目前完善了项目库、客商库、名企名家库和优惠政策一览表、项目进展表“三库两表”,编制了招商工作指南手册。组织开展了20xx中山电光源产业招商、中国中部(湖南·**)电光源及配套产业基地启动仪式等一系列专题活动。先后四次组织小分队前往江苏、河南、中山等地叩门招商,1到4月,共接待了9批来醴考察的项目考察团。启动了港洽周活动,落实了项目责任制,对拟签约项目实行了人盯项目、人盯投资商的责任制。
二、存在的主要问题
一是目标不明,招商重点不突出。缺乏产业发展规划,引进和重点培育哪方面的产业政府思路不是很清析,招什么商,在哪方面重点招商指向不明确,导致招商工作缺乏“轴心”、“重心”和“主心骨”,由于招商指向模糊,招什么商成了招商局和招商人员自己的事,致使招商人员只能盲目出击,有时也感到很盲然,直接影响招商工作的效果。特别是在当前沿海产业转移的大背景下,我市如何发展以加工贸易为主导的加工制造业目标不明确,承接哪方面的产业,主攻什么区域缺乏定位,只是想到什么就做什么,听到那里有转移产业就到那里去,最终是什么也招不到。
二是氛围不浓,全民招商缺乏支点和动力。目前存在“两热”、“两冷”问题,即主要领导和分管领导“热”,招商部门“热”,乡镇、街道办事处和市直单位“冷”,企业更“冷”,致使招商引资工作跳“独脚舞”,唱“独角戏”,特别是乡镇自主招商意识不强,主动招商热情不高,对每年下达的招商任务一味怨天尤人,唉声叹气,有的甚至认为招商引资工作是额外负担,没有认识到招商工作是经济工作的重要组成部分。企业以商招商根本作用发挥不够,企业成功引进产业上下游产业项目基本没有。由于招商引资工作上热下冷,招商引资奖惩不到位,缺乏支点和动力,出现目前这种状况也就不足为怪了。
三是方式滞后,难以适应发展的形势。前些年,政府是招商的主角,随着市场经济体系的不断完善,政府配置市场资源的功能逐渐弱化和淡化,掌握的市场资源越来越少,因此,政府招商主角的角色也随之发生了变化,而在这种情况下,我们仍然沿用老办法,政府成了“走马灯”式的招商,到一个地方放一枪就走,场面非常热闹,效果却是非常之差,这样如何能招到商,更谈不上招大商。在尝试有偿招商方面,不敢闯、不敢试,不敢冒,畏首畏尾。
四是环境不优,难以支撑大招商格局形成和发展。首先是政策环境不优。投资商投资的最大动力是赚钱,而不会关注当地如何发展,我们招商的目的是通过投资商赚来发展自己,招商引资的辩证关 系告诉我们,当地政府必须作出让步甚至牺牲眼前较大利益。目前,我们的优惠政策少,优惠幅度小是不争的事实,投资商对目前尽有的优惠政策能否落实到位还不持乐观态度。在广东300—500人的企业以个体户标准纳税,在湖南要以一般纳税人标准纳税,税收成本是广东的5倍以上,我们对沿海地区企业进行了调查,500人以下,年产值500万以下的企业,国税每月20xx元左右,地税每月1000左右,这种税收标准,湖南远远达不到。运输成本,从**或长沙启运一个标准集装箱要比沿海地区高出5000元运输费用,水、电、气、劳动力的成本优势也没有明显优势,特别是本地劳动力给企业的管理增加了不少麻烦。萍乡市土地2.8万元/亩,在**可能是想都不敢想的问题。其次是政务环境不宽松。一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费没有得到有效落实,行政审批也有难度,一个企业落户需要到很多部门办手续,部门利益还比较严重,单位主要领导在政府项目协调会上承诺的有关问题,到了落实时有的单位却是另外一番景象了。投资商对此现象只能发出感叹:在**办事真难。三是人文环境差。项目落户地环境令人心寒,老百姓阻工是家常便饭,要承包工程成了落户村组村民的约定俗成,如果工程没有承包,阻你的工、断你的电、掐你的水、挖你的路没商量,这几年落户的丰德利瓷业、湘华塑料、卓阳电路板、华强鞋业都遇到了这方面的问题。而这些问题非要市主要领导出面才能解决,致使工程工期一再延长,投资成本不断上升。另外,**人说**的坏话已经是**人常见的顾弊。
五是创新不够,难以引进能担当起对**经济发展有领军作用的大项目。在目前的招商引资形势下,按部就班,墨守成规是难以有作为的,因此,必须要有踩“地雷阵”的创新精神,招大商的格局的才能形成。因为,投资者追求的是资本最大化,每一步投资都非常慎重。作为政府对大项目的引进必然会有较大的牺牲。这几年,每当大项目谈到某个重要关节点、节骨眼时就卡壳了,致使双方不欢而散,项目不了了之。
三、主要对策
一要解放思想,转变观念。解放思想的核心和着力点是“放”。要放开手脚,放低门槛,放活体制,放活要素;要清除一切妨碍招商引资的阻力,消除一切影响招商引资的因素,拆除一切束缚招商引资的政策藩篱;通过“放”创造一切条件、抓住一切机会抢占招商引资的制高点。**要实现招商引资的大发展,必须从政策上敢放,从招商方式上敢放,从项目运作机制、体制上善于放,从服务上乐于放,努力打造适宜各种投资落地的跑道,适宜各种投资者创业创新的环境,让一切生产要素向我市聚集,放足水来“养鱼”。
二要突出产业招商重点。必须树立产业招商是招商工作中核心信念。我市有陶瓷和烟花两传统产业,但,陶瓷烟花产业的发展史看,它们担当不起**跨越发展的重任。因此,必须下大力引进和培育新的产业,打造新的经济增长点。
引进和培育新产业必须要把**的资源优势与我们重点培育的产业体系紧密地结合起来。当前引进和培育新产业要围绕沿海产业转移中的加工贸易产业。因为,这类产业经过沿海三十年的发展已经有成熟的技术体系,完善的市场体系和现代企业管理经验,只是地域转移,成长性好,目前重点加强对鞋业、电子产业的跟踪,从小处着手,大处着眼,引进几个企业,逐步形成产业体系。同时要围绕完善陶瓷产业体系,在发展现有陶瓷体系的同时,大力发展建筑陶瓷,据了解,江西萍乡市自去年下半年到今年第一季度引进广东佛山的建筑陶瓷企业8家,产值过亿元的企业达2家,而**作为中国陶瓷产业基地之一却没有落户一家。
三要创新工作方式方法,推行全方位招商。实践表明,要真正形成招商引资的活力,必须转变过去单纯依靠政府主导,依靠一个或几个部门招商的做法,要把招商引资作为各项工作的重中之重,发挥全社会招商的积极性。要坚持向政府为主导,企业、行业协会组织为主体,活动为载体的全方位,立体化招商引资方向发展。
要激活全社会力量开展招商。目前各乡镇、市直单位招商动力不足、活力不够,潜力没有得到有效发挥,主要原因是角色错位,不把招商工作当作经济工作的重要组成部分。要发挥乡镇招商主角作用,要从完善考核机制入手,硬化并落实招商引资绩效考核机制,强力推进招商引资绩效考核末位陶汰,努力调动和发挥乡镇招商主体作用。
要积极尝试有偿招商方式。行业协会、商会掌握了大量的产业资源,他们对产业成长性、扩张、转移和产业发展方向十分了解,因此充分利用这方面的资源提高招商的有效性有十分重要作用。但行业协会、商会是介于政府与企业之间的民间组织,是市场经济的产物。我们要按照市场经济规律操作,可采取签定协议,按照项目落户个数按比例分期付款方式运作,依此,可提高招商效果,规避有偿招商风险。同时,招商部门要加强对投资业主的资信核实,掌握投资商的真实情况和产业发展情况,避免投资意图的虚伪和投资目的的欺诈行为。
四要创新运行机制,开展全程跟踪服务。要解决招商引资的软环境问题,必须采取有效措施,从机制上入手,严惩滥收滥罚行为,狠刹吃拿卡要等不正之风,切实为外来客商办好事,服务好。
一是创造宽松的政策环境,我们要进一步放宽政策,特别是对新型产业和能支撑产业发展起重要作用企业的政策支持力度。
二是要强化政务中心的功能,真正实行由相关部门“一站式”办公,做到对外来投资企业的“一条龙服务”。二是为外来投资者提供优质、文明、高效的服务。各单位要把各自对外来企业的服务项目、办事程序及手续要求等内容公示,严格实行首问负责制、公示承诺制、服务限时制,建立健全内部管理、行为规范、协调运作等规章制度。
三是对重点项目实行全程跟踪服务。对重点项目或工程,继续实行领导挂帅制度,加大项目领导、协调和服务力度。各重点项目责任单位要切实负起责来,及时掌握项目进展情况,并跟踪督办落实。
四是加大治理力度。对优化投资软环境要敢动真格,敢于碰硬,对部门的不良行为要撤换主要领导,提高政府的权威和政策的执行力;对强揽工程,阻工等陋习要强力打击,对非要市主要领导出面协调的环境问题,要采取问责制,以此调动责任单位的工作责任心。只有这样,才能引得来,留得住,发展得好
五要建立合作机制,推动招商工作全方位发展。一是建立沟通协调机制。要与上级商务、招商部门和有关园区建立招商资源共享的合作机制,定期沟通,通报项目情况,形成项目互补的合作功能。二是建立联动机制。在加强沟通的基础上,与株洲高新区建立项目合作关系,把他们不能接收的项目,介绍推荐到我市,从而有效解决我们项目资源不足的问题,拓展我市招商资源。在项目合作方面要迈出实质性步伐,将与他们签定项目推介协议,实行项目有偿推介,以项目落户为节点支付推介费。三是建立信息共享机制。利用多方外联网络,建立起方便、快捷的信息渠道,可以通过市场运作方式与行业协会、商会建立信息资源管道,了解和掌握更多更全面的招商动态信息,实现招商信息资源共享。
六要加强人才队伍建设,建立招商工作的人才支撑。人才是招商工作的活水源泉。要从招商队伍建设和企业发展人才两方面着手。首先要建立一支愿招商、会招商、想招商的招商干部队伍,人不于多而在于精,要把招商干部打造成为人人能独挡一面的全能型干部,目前需要增加一至二名有一定经验的年轻干部。其次是要帮助企业引进人才,由于我市产业配套体系不够完善,城市功能不全面,企业很难引进和留住人才,企业的创新能力和持续发展能力都十分脆弱。恒茂电子科技有限公司因一个价值50元的螺丝钉需要从深圳调进,**陶瓷轻工技校每年培养的学员能在本地为企业服务的几乎没有,全部向沿海地区输送,而企业招收的乡土员工又要进行培训,既浪费了学校资源,又增加了企业成本。
四、几点建议
一是解决招商经费严重不足的问题。社会上议论每年一、二百万而没有招到几个商,我认为:如果是花几个钱能招到大商的人也不多。目前,我们的经费严重不足,每做一件事,首先就要考虑经费,每外出开展一次招商活动就要考虑又要找领导要钱,确实难为情,领导也烦,我们自己也烦。特别是要尝试有偿招商模式,经费问题更突出,2月,我们与株洲高新区对接项目资源时,他们同样提出要项目推介报酬的问题。因此,请领导考虑在有偿招商方面经费保障可否形成机制或其他保障模式。