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关键词:建筑安全;突发事件;管理制度;施工企业
一.造成建筑施工后期安全管理难,危险因素多的原因,有以下几个方面:
1、建设施工单位直接将装饰装修、设备安装等分部分项工程分包给多个施工单位施工。因为分包施工单位是和建设单位直接签订的合同和发生经济往来的施工企业,对现场的安全管理责任,二是土建施工单位也无法对他们进行管理;而建设单位主要精力多放在控制工程的进度和造价方面,往往对安全生产不够重视疏于管理或管理能力不足。
2、在施工后期,土建施工企业因主体工程已经施工完成,剩余工作量较少,管理力量大部分陆续撤离施工现场,使得现场安全生产管理力量薄弱。
3、各参建单位没有明确的安全责任,对土建施工单位提供的脚手架、井架、升降机等只知使用,而不知维护和管理,导致责任分配不明确,人员懈怠。
4、施工现场缺乏总体协调,各参建单位各自为政、管理无序,造成现场混乱、施工隐患增多,且无人组织力量进行排除。
二、建筑工程施工后期安全管理主要是“加强总体协调、落实安全责任、强化安全监管”。
1、加强总体协调:第一,应在施工现场建立一个安全生产协调管理组织,统一指挥施工现场施工进度、现场布置、设备设施的使用、管理、维护等现场安全协调管理工作。按照《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》的规定,建筑工程施工实行施工总承包责任制,由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。因此,必须大力推行施工总承包制。凡是实行施工总承包的建筑施工工程,都必须由总承包企业负责召集各分包单位项目经理、专职安全生产负责人和监理工程师参加,建立施工现场安全生产协调管理小组。未实行施工总承包的工程,建筑工程施工企业自己应当主动负起现场安全生产协调管理的责任;第二是制定施工现场安全生产协调管理制度。包括:制定施工现场会议制度(如应明确会议时间、出席对象、议事规则)、检查评比制度、奖惩制度、应急救援预案等。第三是开展日常协调管理,包括组织召开协调会议,统筹安排施工现场生产安全事宜。
比如通过召开协调会议可解决下列问题:
①、统筹安排施工进度计划,尽量避免立体交叉作业;
②、加强施工平面管理,及时调整各作业区域的物料堆放与人员作业的关系,避免出现在禁火区域进行明火作业等多种危险因素的组合现象;
③、合理进行用电规划,避免出现个别电箱超负荷或线路负载不平衡现象和多个施工单位同时使用一个电箱而导致管理混乱;加强施工用电管理,避免出现违反《施工现场临时用电技术规范》(JGJ46-2005),造成用电事故;
④、协调施工现场设备、设施的使用、管理,组织维护保养,落实维护保养经费和人员,保证使用安全。
⑤、根据施工需要,及时落实作业部位的安全防护措施到位。
第四是组织检查落实情况,开展评比。检查落实工作,应由总承包单位(或建设单位)组织、监理单位参加,对施工现场各班组的安全生产状况和协调会议决定的落实情况进行日常检查,督促相关单位认真落实。并对检查情况进行评比,好的表扬,差的批评,问题严重的责令整改,对拒不整改的采取强制措施,确保安全生产。
2、认真落实安全生产责任:一是建设单位协调总承包单位与各分包单位签订安全生产协议协议,明确总、分包之间安全管理的权利、义务、责任,明确双方在施工现场的安全管理负责人、联系人,明确施工现场施工设备、施工设施的交接、使用、管理、维护等环节的手续和安全责任。二是分包单位现场安全管理负责人、联系人应到岗到位,履行安全管理职责,接受现场安全生产协调小组的管理,贯彻协调会议精神;主动与相关单位取得联系,协调处理生产安全事项;向现场安全协调小组提出需要协调解决的安全问题和现场设施、设备的使用、维护等问题;加强安全巡查,及时制止违章行为,消除事故隐患。三是要加强安全生产技术交底,向作业班组、操作工人讲清作业内容、作业条件和环境,安全技术操作规程、作业危险性和发生危险时的自救措施和报警方式。
3、强化安全监控:总承包单位(或建设单位)安全管理人员和分包单位现场安全员要按照各自的职责,实行分级管理,切实加强对施工现场实施严格的督察、检查、控制,确保协调会议决议的贯彻落实,及时制止违章行为、消除安全隐患;协商解决协调会议未尽事宜和突发事件;确保现场有序施工、安全施工。有条件的,可安装电子监控设备,及时掌握安全动态,实行远程控制,提高工作效率。
三、建筑施工后期安全管理建议。
关键词:建筑工程;安全管理;安全责任
1 加强建筑工程安全管理的主要责任
为了加强对建筑活动的监督管理,维护建筑市场秩序,保证建筑工程的质量和安全,促进建筑业健康发展,建筑活动应当确保建筑工程质量和安全,符合国家的建筑工程安全标准。国家制定了《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《建筑工程安全生产管理条例》、《安全生产许可条例》等法律法规。在建设工程的生产经营管理活动中,必须严格遵守“安全第一、预防为主”的方针。对应于建设、勘察设计、施工、监理等有关的单位的安全生产管理做出了相应规定,用以保证建设工程的生产安全,同时必须依法履行义务、承担安全生产责任。
1.1 建设单位主要的安全责任
1.1.1 建设单位不得以任何理由,要求建筑设计单位或者建筑施工企业在工程设计或者施工作业中,违反法律、行政法规和建筑工程质量、安全标准,降低工程质量。必须严格遵守建设工程安全生产法律、法规和强制性标准的规定,依法对格参建单位履行职责,承担相应责任。
1.1.2 建设单位要针对工程的特点、位置、安全作业环境及安全施工措施等计算安全生产费用,并在编制工程概算时列入专项资金。针对工程建设安全生产需要的施工机具及配件、消防设施和器材、防护用具、机械设备等必须达到国家检测的合格标准。建设单位不得以任何理由进行干预,否则将承担法律责任。
1.1.3 建设单位必须制定建设工程安全实施方案、安全生产措施等有关资料,并在申请领取施工许可证时向建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者及相关部门申报、备案。
1.2 勘察、设计单位的主要安全责任
1.2.1 勘察单位必须严格按照国家现行的法律、法规、强制性标准、规范、规程进行勘察,对于勘察成果的真实、准确性负责,同时必须达到安全生产的要求。
1.2.2 勘察单位必须严格按照安全技术操作规程进行勘察作业,对于有地下管线的地区,要根据各部门提供的位置图及会签文件,采取相应的安全措施保证各类管线的正常使用;确保作业范围内的建筑物、构筑物及各类设施不受干扰和安全使用。
1.2.3 设计单位必须严格执行工程建设强制性标准、国家现行的法律、法规;按照有关安全技术规范进行合理设计,从设计阶段开始注重建设工程安全生产,把住源头杜绝安全事故的发生。设计单位要根据规范、规程及强制性标准等规定,以充分考虑施工安全作业为前提,将涉及安全生产隐患的重点部位、关键环节应明确标注在设计文件中,并提出安全生产指导意见。
1.3 监理单位的主要安全责任
1.3.1 工程建设准备阶段工程监理单位应当依据相关法律、法规、工程建设强制标准及监理规划编制完成“安全监理实施细则”;审查施工单位报送的“施工组织设计”并对其中的安全施工方案、措施、方法等进行专项审查,有针对性的提出反馈意见或审查合格予以批准实施。
1.3.2 工程建设过程中工程监理单位应当采取旁站、巡视、平行检验的方法,对工程建设进行安全生产管理和控制,及时查处存在的安全事故隐患,预防和杜绝安全事故的发生;按照相关程序处理安全事故,并依据安全事故等级的处理程序及时报告。
1.3.3 工程监理单位及派出的项目监理部,必须严格要求监理工程师按照有关的法律、法规、规范、规程及工程建设强制性标准进行安全监理活动,依据合同规定的范围,承担安全生产监理责任。
1.4 建设项目设备供应、工机具提供单位的安全责任
1.4.1 建设工程采购的机械设备和配件,必须选择正规的企业或商家,按照工程建设强制标准,工程安全施工操作规程的要求进行安全防范配备好各种设施和装置。
1.4.2 建设工程租赁工程机械设备和施工机具时,必须验明相关部门颁发的生产(制造)许可证、产品质量合格证在有效期内,同时符合安全性能要求的方可签订租赁协议。应明确租赁期限、维修责任、保养周期、配件供应、运输责任及各项费用等。
1.5 施工单位的主要安全责任
1.5.1 工程建设施工单位必须按规定取得“建筑施工安全生产许可证”,方可承揽建筑工程,并建立以单位主要负责人为核心的安全生产管理体系,对本单位的安全生产进行全面全面管理,依法承担相应责任。
1.5.2 建设工程项目施工必须由按照国家规定取得相应执业资格的人员担任,经安全培训合格后负责安全生产管理,并根据工程特点、规模组建安全生产管理机构,进行全面管理。
1.5.3 建设工程的总承包单位全面负责施工现场的安全生产。总承包单位负责对分包工程的安全生产进行监督管理。分包单位要服从总承包单位的管理,不服从管理出现安全生产事故,分包单位承担责任。
2 建设工程主要的安全生产措施
2.1 建设单位应当向勘察、设计、施工等个参建单位提供完整、准确、真实的地下地上的有关资料。
2.2 建设工程施工人员必须经过安全生产教育培训达到合格的方可上岗操作,未经安全生产教育培训的人员不得上岗作业。
2.3 施工单位必须以施工现场为单位设立安全生产组织管理机构,按相关要求配备专职或兼职的安全生产管理人员,对施工现场的安全生产进行全面管理。
关键词:建设施工;质量管理;既存问题;实践探索;改进措施
中图分类号:F253.3 文献标识码:A文章编号:
在建筑工程质量监督管理体系的规范化、集约化、科学化成为行业全新标准与主流趋势的当下产业格局之下,切实合理地制定适合成套具备契合性、针对性、规制性的施工质量监督管理措施,进一步加强施工现场标准化的管理、持续拓宽纵深材料分类管理方法的途径模式、深入落实安全生产监督管理责任制、细化落实分包操作的排查核查机制,深化拓展质量监理程序流程的具体执行、实效运作,从而在牢固稳定地提升改进工程质量综合管理的基础前提之下,有力推进建筑工程产业系统的安全、协调、长效推进发展。
现阶段建筑工程质量管理既存的集中问题
1.1 行政管理部门监管力度不足,法律法规适配乏力
现阶段建筑工程体系的质量监管法律法规与监理技术标准体系还有待进一步改进更新,相关标准尚需要根据全新的发展形势进一步更新完善。虽然目前相关部门机构颁行实施的法规条例已经颇具规模,但与建设工程质量监管的实际契合度低、部分法规条例的可操作性差,而且有的法律法规还存在着重复、交叉等明显的不适应问题。在目前的建筑业质量管理与安全生产监督的架构体制上,大部分行政部门还停留在突击检查、形式主义考核的表面工作之上,质量管理与安全生产监督的体制并不健全,加上一部分监管部门的质量管理与安全生产的人力、物力、财力的成本投入不足,操作手段单一落后,已经明显无法适应建筑工程产业化的发展态势。
1.2 基层人员素质普遍低下,安全质量管理培训教育缺失
我国现有建筑工程的基层施工人员的主体是农民工,由于其安全意识、基本素质、操作技能低下,加之职业技能的组织培训机制尚不完善,所以也就导致了建设工程基层人员安全生产普遍不规范、生产作业时施工安全事故频繁发生的现象。同时建筑行业的技术管理的专业人员普遍偏少,而各施工现场负责专职安全管理人员则更为稀缺、职业素质不高,且缺少相关的质量管理的专职人员,所以也就几乎没有组织开展对基层各班组施工人员的安全生产宣传、培训、管理等配套活动政策,从而使得建设工程整体的安全监督管理氛围并不浓厚,实际具体的质量安全监管效果也强差人意。
1.3 建筑施工现场安全技术管理尚需改进,个人安全防护意识淡薄
一方面,国内建筑工程安全生产的整体架构相对落后单一,在经受市场化、产业化冲击下,需要引进的高科技施工设备来解决施工难度和施工危险性大的工程逐渐增多,这无疑增加了施工安全生产监督管理的难度系数,而建筑企业并未及时充分地健全完善与之相适配的安全生产管理体制,也没有加大安全生产费用投入,进行安全生产基础设施与安全管理水平的同步提升改进;另一方面,国内建设工程的生产员工的个人防护意识普遍不强,个人安全防护装备落后、质量低劣、配备不足,而且与之适配的三级安全教育执行情况普遍较差,基层工人受到的安全培训非常之少,这就使得安全生产监督管理的形势更极严峻。
1.4 施工企业分包现象严重,企业产业效益低下
一些建筑单位的相关负责人为了谋取私利,频繁使用违法分包的操作方式,在并未取得招标人同意之前就通过隐蔽的非法关系进行非法转包的暗箱操作,私自将未经审核、低于中标价以及利润低微的工程项目转包于一些实力薄弱的承包企业,也未依照相关规定程序办理转包手续。还有相当一部分建筑工程的项目负责人既未能及时通知招标人进行承接企业和项目经理的资质审查,又无视招投标管理机构要求分包手续集中办理的规定,也并未依法进行上报备案。诸如以上违法分包行为手段都使得一些资质低劣的二手承包商大发横财,而直接导致建筑工程施工作业之中偷工减料、以次充好、豆腐渣项目泛滥,最终严重损害了建筑企业产业效益的良性获取。
建筑工程质量管理体系的改进探索以及可行措施
2.1 进一步加强施工现场标准化的管理
在具体的分部分项工程施工之前,需要对相关人员进行安全施工教育、基本技巧讲解以及质量技术交底,并在实际细致的施工管理过程之中,开展推广一系列安全防护理念和措施。例如组织相关管理人员实地检测安全帽、安全带“双百”活动;开展施工脚手架搭设标准化、预防高处坠落等等系统有效的专项教育。同时需要加强开展小责任区安全整洁评比的活动力度,努力做好施工现场安全文明标准化检查活动,保证文明施工、安全生产,确保工程质量。
2.2 拓宽纵深材料分类管理方法的途径模式
一方面,加强对钢材、水泥、混凝土等工程消耗量大、适用范围广、成本投入多的材料设备的重点管理,尤其是在采购分类上,需要单独列出造价采购清单;另一方面,需要同时兼顾砖、砂等种类繁多、小项细碎的材料设备的具体分类、针对归纳,做到管理细目详细清晰。而在进行工程施工项目的预算定额编制作业之时,相关人员需要组件式、系统化、时效性地对工程项目的所需材料设备的种类、造价、装运等关键信息进行分类归纳、对应备录,从而在严格依照采购物资预算定额分析总量的基本原则导向下进行合理实际的供应控制,最大限度地降低过度供应导致的货币消耗与效益损失。
2.3 深入落实安全生产监督管理责任制
首先,对采用新技术、新设备、新施工工艺以及各工种的工序转移都要制定相应的安全措施,并提出安全技术操作要求;其次,对于爆破、吊装、暂设电气、深基础、大中机械安装和拆除等特殊工程要编制单项施工安全技术措施,并编制相应的脚手架搭设方案、绘制平面图、立面图、剖面图和编写搭设说明,提出安全技术措施;最后,施工组织设计中要对消灭危险作业、改善劳动条件、减轻笨重劳动、消除噪声、治理尘毒和提高文明施工水平方面等方面提出切实可行的治理措施;并明确易燃、易爆、有毒物品等诸如材料的存放位置,提出使用要求;报上级主管部门复核审定。
2.4 细化落实分包操作的排查核查机制
首先,强化工程承发包进场交易的统筹监管。严格依照相关法律法规与施工章程规定,按公开、公平、公正的原则进行房屋建筑、市政工程的承发包工作。持续改进中标之后的跟进监管,稳步推进合同备案;其次,切实监督承发包双方中标之后的承包合同的协定签署,细化明确项目工程监理人员的权责划分以及预付工程款、拨付进度款和工程结算的含标的、期限、支付,以及变更项目的造价审定;第三,严格规范中标企业的任意变更原投标文件协议的现场监理人员和权责划分,以及营收审核等投标承诺,坚决杜绝企业转包、违法分包、资质挂靠、资质出借等违法行为。
三、结语
建筑工程质量管理运营机制作为一项具备制约性、协调性、辅的程序化工程,在整个建筑工程运营体系中发挥着辅助调节的关键效用。从保障工程质量管理系统根本的质量效益以及整个建筑工程运营系统稳定协调运转的基本前提出发,进一步加强生产施工现场质量监督管理的执行力度,深入细化具体的质量管理的程序步骤,继而快速有效地提升建筑工程质量管理的综合效能,最终实现建筑工程产业系统安全化、稳定化、科学化地推进发展。
参考文献:
[1]王睿.建筑工程质量管理的问题与对策[J].价值工程, 2012(1).
[2]尚永进.提高建筑工程质量管理的有效措施[J].华章, 2012(1).
关键词:建筑施工后期安全管理
建筑工程主体施工结束, 进入装饰装修、设备安装阶段( 以下简称“建筑工程施工后期”) , 此阶段的施工特点是: 工种多、人员杂、场地紧、交叉作业多, 机械设备、用电设备和安全防护设施管理维护难。建筑施工后期的这些特点, 给安全管理带来了许多困难, 是事故多发阶段。
在检查中经常发现: 脚手架连墙件、内档防护被室外幕墙等装饰、安装单位擅自拆除, 严重影响脚手架的整体稳定; 由于内档防护被拆除, 使脚手架与建筑物之间形成高达十几米甚至数十米以上的空洞, 成为高处坠落事故的重大安全隐患; 任意拆除脚手架杆件、任意搬走脚手板、脚手架超载使用等现象时有发生, 对脚手架的安全使用造成极为不利的影响。施工用电管理混乱, 多个施工单位合用一个配电箱, 造成超负荷和线路负载不均衡;有的无插头直接用电线塞入插孔, 有的使用花线、护套线作行线, 电线电缆随地乱拖, 有的不执行“三级配电二级保护”、“一机一闸一漏保”的规定, 直接从分配电箱接至用电设备, 有的开关箱漏电保护器动作电流超过规范规定等, 严重影响用电安全。现场用火管理混乱, 在无任何遮挡的情况下随意进行气割、电焊等明火作业, 甚至在明火作业区域存放易燃易爆物品; 在同一作业区域有多个施工单位同时作业、人多手杂、管理无序……凡此种种, 使建筑施工后期作业现场险象环生。如何加强建筑施工后期安全管理, 是摆在现场安全工作者面前的一大难题。
1 原因分析
造成建筑施工后期安全管理难、危险因素多的原因有以下几个方面:
(1)建设单位直接将装饰装修、设备安装等分部分项工程分包给多个施工单位施工, 土建施工单位对这些直接与建设单位签订施工合同、发生经济往来的施工企业一是没有管理责任, 二是无法进行管理; 建设单位的主要精力放在工程的进度和造价控制方面, 对安全生产往往不够重视或疏于管理, 或管理能力不足。
(2)在施工后期, 土建施工企业因主体工程已经施工完成, 剩余工作量一般较少, 管理力量大部分陆续撤离施工现场, 使现场安全管理更为薄弱。
(3)各参建单位的安全责任不明确, 对土建单位提供的脚手架、井架、施工升降机、电箱等只有使用的权利, 没有维护管理的责任。
(4)施工现场缺乏总体协调, 各参建单位各自为政、管理无序, 造成现场混乱、施工隐患增多, 且无人组织力量排除。
2 对策和措施
笔者认为: 建筑工程施工后期安全管理的关键是“加强总体协调、落实安全责任、强化安全监管”。
2.1加强总体协调
(1) 应在施工现场建立一个安全生产协调管理组织, 统一指挥施工现场的施工进度, 现场布置,设备设施的使用、管理、维护等现场安全协调管理工作。按照《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》的规定, 建设工程实行施工总承包的, 由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。因此, 必须大力推行施工总承包制。凡是实行施工总承包的建设工程, 应由总承包企业负责召集各分包单位项目经理、专职安全生产负责人和监理工程师参加, 建立施工现场安全生产协调管理小组。未实行施工总承包的工程, 建设单位应当负起现场安全生产协调管理的责任。
(2)制定施工现场安全生产协调管理制度。包括: 协调会议制度( 应明确会议时间、出席对象、
议事规则) 、检查评比制度、奖惩制度、应急救援预案等。
(3)开展日常协调管理。包括组织召开协调会议, 统筹安排施工现场生产安全事宜和组织检查落实情况并开展评比两个方面。
通过协调会议可以解决下列问题:
① 统筹安排施工进度计划, 尽量避免立体交叉作业。
② 加强施工平面管理, 及时调整各作业区域的物料堆放与人员作业的关系, 避免出现在禁火区域
进行明火作业等多种危险因素的组合现象。
③ 合理进行用电规划, 避免出现个别电箱超负荷或线路负载不平衡现象和多个施工单位同时使
用一个电箱而导致的管理混乱; 加强施工用电管理, 避免出现违反《施工现场临时用电技术规范》
( JGJ46- 2005) , 造成用电事故。
④ 协调施工现场设备、设施的使用、管理, 组织维护保养, 落实维护保养经费和人员, 保证使用安全。
⑤ 根据施工需要, 及时落实作业部位的安全防护措施到位。
检查落实工作, 应由总承包单位( 或建设单位)组织、监理单位参加, 对施工现场各工段的安全生产状况和协调会议决定的落实情况进行日常检查,督促相关单位认真落实。并对检查结果进行评比,好的表扬、差的批评, 问题严重的应责令整改。对拒不整改的采取强制措施, 确保安全生产。
2.2 落实安全责任
(1)总承包单位( 或建设单位) 应与各分包单位签订安全生产协议, 明确总、分包之间安全管理的权利、义务、责任, 明确双方在施工现场的安全管理负责人、联系人, 明确施工现场施工设备、安全设施的交接、使用、管理、维护等环节的手续和安全责任。
(2)分包单位现场安全管理负责人、联系人应到岗到位, 履行安全管理职责, 接受现场安全生产协调小组的管理, 贯彻协调会议精神; 主动与相关单位取得联系, 协调处理生产安全事项; 向现场安全协调小组提出需要协调解决的生产安全问题和现场设施、设备的使用、维护等问题; 加强安全巡查, 及时制止违章行为, 消除事故隐患。
(3)要加强安全技术交底, 向作业班组、操作工人讲清作业内容、作业条件和环境、安全技术操作规程、作业危险性和发生危险时的自救措施和报警方式。
2.3 强化安全监控
总承包单位( 或建设单位) 安全管理人员和分包单位现场安全员要按照各自的职责, 实行分级管理, 切实加强对施工现场实施严密的监督、检查、控制, 确保协调会议决议的贯彻落实, 及时制止违章行为、消除安全隐患; 协商解决协调会议未尽事宜和突发事件; 确保现场有序施工、安全施工。有条件的, 可安装电子监控设备, 及时掌握安全动态, 实行远程控制, 提高工作效率。
3 建议
(1) 建设行政主管部门应花大力气推行建设工程施工总承包制, 严肃查处建设单位任意肢解发包工程的行为, 为施工安全管理创造良好的环境。
(2) 进一步完善安全生产法律法规, 消除建设单位直接发包工程而造成的安全监管盲区。目前, 由建设单位直接发包分部分项工程的情况较为普遍,而《建筑法》、《建设工程安全管理条例》仅对实行施工总承包的工程的安全管理总体责任做出了规定,对由建设单位直接发包分部分项工程的安全管理总体责任未作规定, 客观上形成了施工现场安全生产总体协调管理的盲区, 对现场安全管理造成了极为不利的影响。
关键词:建筑工程施工安全监理现状措施
中图分类号:P624.8文献标识码:A 文章编号:
目前, 我国的安全生产基础非常脆弱, 特别是非公有制小企业的事故起数和死亡人数, 都占全国事故起数和死亡总数的70%左右。2004 年2 月1 日起实行《建设工程安全生产管理条例》, 对于加强建设工程安全生产监督管理, 保障人民生命和财产安全具有十分重要的意义。各级管理人员在生产一线, 有义务、有责任研究与处理建设工程安全事故的产生原因、特点、处理办法及相关预防措施, 做好和抓好这方面的工作, 以保证建设工程顺利进行和安全生产。建筑施工安全管理体制现状是“行政执法、企业管理、法人负责、职工守纪、群众监督” , 政府及相关管理部门是宏观管理, 督促, 而施工现场安全主要靠承包商的微观管理, 实际工作中存在很多问题, 如: 建设单位在工程建设中只看工程质量好坏和工程进度的快慢, 不为承包商提供安全施工环境, 承包商对此无法解决; 政府行政主管部门的执法监督流于形式; 企业负责人以经济效益为重, 对安全工作干打雷不下雨; 企业内部的安全管理人员配置不到位, 或人员水平较低, 而安全管理人员的一切利益都与企业挂钩; 施工企业使用民工数量多, 技术水平参差不齐, 流动性大; 工程监理单位只注重施工质量、进度和投资控制,并未把安全监理作为一项重要内容加以监控等等。
一、建筑工程施工安全监理的现状
《建筑法》的颁布实施,使我国的建筑安全监理走上了有法可依的正路道;基本形成了建筑施工安全技术的标准体系和框架,基本建成了建筑安全监督管理体系;逐步实现了安全工作信息化管理。然而现在建筑安全监理工作仍存在诸多不尽人意的地方。
1、企业领导长期重视经济效益,而对安全生产工作不够重视,漠视生产工人合法的劳动保障权益, 违章指挥,加上部分工人由于自身素质较低,安全意识淡薄,违章操作、违反劳动纪律而造成安全事故频繁发生。
2、安全监理的底子薄,一些事故主要是由于人们的安全意识谈薄,不明白速度,效益,发展是与安全密不可分的。关于建筑安全技术研究工作还不适应生产实际,对建筑安全主要技术的研究还相当落后。防护用具和机械设备的水平还有待提高,标准化程度还不是很高。建筑工程安全监理人员的业务水平偏低,敬业精神不强,不能对人员进行安全有效的管理。
3、我国尽管制定了不少关于安全施工、劳动保护、文明施工等方面的法律、法规。但在具体实施中还有不少问题,如今的建筑安全监理规定对规范建筑市场主体的各种安全行为与责任有一定的局限性;对违规企业的惩治力度不够,细则不够明晰,操作起来不够方便。
4、建筑安全生产监管体制机制还有待进一步提高,还要大力加强监管执法队伍的建设。特别是监理队伍的建设,现在我国行之有效的建筑安全生产监督管理的机制还未最终形成,安全监督手段和管理方法还难以适应迅速发展的建设规模的需要,对安全监管工作的影响是巨大的。
目前安全事故发生的主要原因有以下几种,首先,生产工人没有掌握安全的操作方法,对操作流程拿不准,对规章制度缺乏认同,对违章作业造成的危害认识不足,并且缺乏处理突发事件的能力。其次,员工的安全意识比较淡薄,不以为然,工作中麻痹大意,随意性太强。第三,企业对员工的宣传教育缺乏力度,具体措施没有落到实处,有的虽然制定了各种规章制度,但在实际施工中没有严格执行。
二、加强建筑工程施工安全监理的措施
1、施工准备阶段的安全监理
监理工作重点:安全管理体系及组织结构、安全管理措施和保证措施、专职安全管理人员和特种作业人员的资格证及上岗证、分包单位的安全资格证明文件、务工人员的安全培训教育及身体情况、总分包单位的安全协议和安全资金投入等。首先施工单位要建立健全安全生产责任制、各工种安全技术操作规程、安全生产管理目标及事故预防、应急救援预案等各项管理制度,做到有章可循。其次建立以项目经理为责任人的项目经理部对各工种班组纵横向安全管理组织。
2、地基基础施工阶段的安全监理
监理工作重点:对经审批的挖土方案、围护支撑施工及拆除方案、地下室模板方案实施监控。爆破土方时要检查承包单位的施工方案是否经政府有关部门审核和批准。地下室挖土土方工程量大,要求施工单位在施工中严格按方案控制挖土深度;合理布置挖掘机位置并有加固措施;地下室基坑周边设置防护拦杆和安全网;围护支撑梁上设通道防护栏杆和安全网;土方随挖随运不在坑边堆放;出土口基坑部位按审批的方案作加固;搭设施工人员上下基坑的临时梯子;夜间挖土运土作业点保证足够照明。
3、主体结构施工阶段的安全监理
(1)加强施工现场安全监督与检查
根据工程进展情况,监理人员应对和工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证是否按照安全技术防范措施和规程进行操作。对影响安全生产的关键部位,除进行日常检查外,必要时应进行抽检和检测工作。要求承包单位在下道工序施工前对该工序的施工安全准备情况和安全措施进行检查,作好记录并经安全监理人员确认后,承包单位方可进行下道工序施工。
(2)脚手架工程
脚手架搭设之前,监理工程师应根据工程的特点和施工工艺对脚手架搭设方案进行审批,方案必须由施工单位专业技术人员编制,企业的专业技术人员审核签认,企业技术负责人批准。主要审查内容包括:计算书中荷载的取用及稳定承载力计算、材料质量证明文件、构造要求及技术措施、搭设及拆除施工工艺、文明施工要求、脚手架搭设人员的资格证书、施工详图及大样图。同时应注意,施工方案必须有针对性,能有效指导施工,并应注意方案与现场的一致性。在脚手架的搭设过程中,应对其所用材料及搭设构造进行检查,检查脚手架搭设交底与验收记录,脚手架的使用荷载。钢管、扣件必须进行检测,如不合格,应更换钢管和扣件。
(3)模板工程
监理的重点:施工方案的审批、支模架所用钢管、扣件的进场检查及现场搭设质量等方面进行。
施工方案审查主要应对支模架系统计算书中荷载的取用、承载力计算及稳定性验算、材料质量证明文件、构造能否满足系统刚度及稳定性要求,安装和拆除的施工程序、作业条件以及运输、堆放的要求等。搭设模板承重架所用的钢管、扣件进场后应按要求进行抽样复试,如测试结果不合格,必须更换钢管或扣件。
(4)高空作业
监理的重点:1)临边作业应检查防护栏杆、安全网及安全门的设置;2)洞口作业应检查洞口标志、防护盖板、防护栏杆、安全网及其它防坠落措施的设置;3)悬空作业应检查工作面是否有牢靠的立足点、作业使用的脚手架、吊篮、平台及塔架等是否经有关部门验收合格。
4、施工临时用电安全监理
施工临时用电方面的监理工作,首先应由电气专业监理工程师及总监理
工程师依据对施工单位的《临时用电专项安全方案》进行审批,方案必须由
施工单位电气工程技术人员编制,企业的专业技术人员审核签认,企业技术
负责人批准。
5、施工机械安全监理
监理工程师应检验其生产(制造)许可证、产品合格证和有资质检测机构出具的检测报告,重点应查验相关资料的有效期,相关证书、检测报告与实际进场设备的型号是否相符。各种建筑机械必须经验收合格并挂验收合格牌后方能使用。井架、塔吊、人货两用梯等大型机械的书面验收记录,监理工程师应留存备案。这里要特别注意的是,监理工程师在塔吊、施工电梯和物料提升机等装拆前对施工单位上报的专项方案进行审批;从事塔吊、施工电梯和物料提升机等装拆,应具备起重设备安装工程资质后方可进行;上述机械设备的装拆及操作人员,也必须取得相应的特殊工种操作证,方可持证上岗;监理工程师应查验现场实际操作人员与施工单位上报的上岗证人员是否相符。
总之, 建筑工程施工的质量安全是一项事关千秋万代伟业的重大工程,政府部门、监理部门和建筑工程施工企业单位要本着对社会负责、对人民负责的高度责任感, 加强规划管理,严格落实各项制度规定,安全规范文明施工,确保建筑工程的质量安全。
参考文献:
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[2] 于涛. 谈建筑施工现场安全生产的控制[J]. 甘肃农业, 2006,(07) .
[3] 徐志远. 台湾建筑商在闽承揽业务政府监管模式初探[J]. 福建建筑, 2012,(02) .
[4] 李英侠. 论建设工程安全生产的管理[J]. 华章, 2010,(02) .
关键词:建筑工程;施工;安全管理;现状;对策
在建筑行业的发展当中,建筑可持续发展已经被越来越多的建筑企业所接受,而要贯彻可持续发展的方针,就必须要有良好的施工安全管理。建筑可持续发展是要求在保证工程质量、安全的前提下,用尽可能少的材料及工期对工程项目进行施工,而做好施工安全管理正好可以保证工程质量、安全、缩短工期、减少用材。
一、建筑工程施工安全管理现状分析
1、 安全管理被忽略
企业都是利益最大化为宗旨,从而忽略了许多增值条件,如太过看重利益而以忽略安全问题为代价对企业也是得不偿失。尽管如此,许多企业还是没有理清建筑施工安全的重要性,没有认真予以重视。一些企业盲目追求经济效益,导致在安全方面没有明细规则来管理,安全管理人员都没有认真对待安全管理,使所谓的安全监管形同虚设,丝毫没有发挥其作用。而有些建筑项目在安全问题上都无章可循,安全制度随意建设,往往墨守成规,直接执行,这就使得该制度与现实发生矛盾,根本无法解决问题,反而让其更加错综复杂,杂乱无章。
2、 管理人员自身素养低
我国现有建筑工人的组成部分大多是农民工或学历不高的人,其文化素养都比较低,没有维权意识,同时又缺乏管理知识与专业技能,他们大多数都是直接上岗,无专业培训跟进,也没有佩戴安全装备,从而使得发生安全事故的几率大大提高。另外,建筑单位对监工的管理强度没有达到,许多工人频繁更换,大多企业的工人都是临时外聘的,随意使用当地人以及外来的民工,没有经过仔细的筛选严查,而他们有没有与单位签署安全保护相关协议,无法得到法律保障。
3、 安全监管力度不够
建筑工人工作期间,没有配备安全防护用品的现象较为普遍。建筑单位对于工人的基本安全利益,相关保险以及关于安全意识的培训都没有到位。在施工过程中没有进行安全护栏,许多不相关人员都可以来去自由,而相关的施工设备安放不规范,工人劳累多度,加班的现象时有发生,睡眠时间严重不够,导致施工过程事故发生率加大。监管部门又疏忽管理,相关资料文献少,巡视力度不够,一些比较危险的工程都没有进行切实的监控,安全方案以及核查都没有反复对比,使有些环节,监察力度都不够,审查部门,安全事故发生率大大提高。
二、加强建筑工程施工安全管理的策略
1、建立安全生产管理制度
安全生产管理制度不仅是保证建筑施工安全管理的有效措施,还是做好建筑施工安全工作的基础。只有建立科学、有效的安全生产制度,才能保证各项工作安全开展。由此我们可以看出安全生产管理制度是为了安全高效的完成建筑施工生产,不仅包括一系列的安全生产规章制度,还包括安全检查、事故应急处理等内容。其中,最主要的是安全责任制,划分建筑施工过程中的人员责任,将责任落实到每一个人,做到人人有责的工作状态,所以,只要每个人做好自己的工作,负起自己的责任,那么就会成功避免施工安全事故的发生。当然,安全制度的建立要和企业的实际生产情况相符合,因地制宜的制定符合本单位特色的安全制度,这样才能进行有效的安全生产管理,保证安全生产。
2、强化施工现场的安全监督检查工作
安全检查是建筑施工安全管理的重要内容,通过安全检查,我们可以及时发现安全隐患,并采取相应的措施,对发现的不安全因素及时消除,从而保障施工的安全。所以,施工现场应定期或不定期的进行安全检查工作,使我们能够及时掌握施工现场的安全状况,不至于在出现安全事故后才发现安全隐患。同时,我们通过经常性的安全检查,不仅可以强化从业人员的安全意识和责任意识,还可以使安全生产观深入人心,在发现不安全因素时,能够及时处理,这样,大幅提高了建筑施工的安全性。
3、设立安全保证机制和预警机制
建筑工程是发生事故风险比较高的一个行业,在安全管理方面需要给予足够的重视,相关的政府工作部门应该引起足够的重视,树立“安全第一,预防为主”的管理理念。加强对建筑施工管理的力度,相关的建筑单位应该专门的设置安全部门,对人员进行严格的要求,设立安全保证机制和预警机制。
4、加强原材料进场及施工机械的管理工作
加强原材料进场及施工机械的管理工作,是安全管理人员对工作高度负责的极大表现。在每批建筑材料进入施工现场时,安全管理人员有责任核查原材料和施工设备的质量是否达标、是否符合国家标准或企业标准,坚决不允许质量不达标的材料投入使用。另一方面,新的施工设备投入使用之前,安全管理人员要对施工人员进行详细的安全交底。施工作业前检验该设备是否能够正常运转或者是否存在安全隐患。这些都是控制安全事故发生的重要措施。
5、加强对施工人员的技术培训,提升安全责任意识
为了保证施工人员安全素质及其安全意识上能够满足安全施工要求,施工企业在施工人员上岗前需要进行安全施工培训,并且在施工期间也应当不定期或者定期进行安全操作相关培训,从而树立施工人员的安全意识。尤其是针对一些技术工,更应当加强其安全操作的规范性。针对领导干部以及一些管理工作者,不同于一线工作人员,通过培训主要是令其了解安全操作规程,通过学习提高对安全生产法律法规的认识,在此基础上提高自身管理水平,加强管理,及时发现施工中所存在的安全隐患以及操作问题,并对岗位培训考核制度进行落实,加强资格认证制度的审核,对于不符合规章制度的行为坚决予以抵制。同时建立起完善的保险制度。针对存在不可预知的风险,则采取意外伤害保险的方式对施工人员予以保护。
6、提供良好的施工条件
施工条件的优劣在很大程度上决定着安全生产的质量,工作者处于相对恶劣条件下工作则非常易于诱发安全事故。所以,应当高度注重这一问题,为他们提供良好的条件。例如,在夏季作业时,应当避开中午的高温期,在高空作业时,应当做好安全防护措施,布设防护网,当发生降雨的时候,应当停止施工等等,从而为他们的安全提供坚实的保障。同时,施工环境应当选择较为舒适的色彩,使他们工作的时候能够尽量降低他们的眼睛疲劳。除此之外,应当尽可能的降低粉尘、噪声等的影响,以充分确保他们处于较好的条件下工作。
7、 加大安全生产资金投入,及时发现潜在的安全隐患。
施工中切实转变生产态度, 从只求进度和效益转向安全生产和进度、效益的和谐统一。必须把安全生产落到实处,加强对安全生产的资金投入,建立由企业和项目部联动的安全生产资金的投入及使用管理, 根据施工项目进度计划制定施工项目安全生产资金的使用计划,做到“施工进度、安全先行”,做到安全生产的资金不得挪作他用, 使安全生产得到切实的资金保障。同时加大对安全生产监控、监测(如施工现场可视化系统)的设备投入,通过监控、监测及时发现可能产生的安全隐患,并依据监控、监测的记录,制定预防措施,消除安全隐患。
综上所述,建筑施工过程中出现的安全事故不仅威胁到施工人员的生命安全,更可能会将整个施工现场变成危险地带。因此,只有对建筑施工现场进行安全管理,建立健全各项机制、教育培训管理及施工人员、尽可能地减少安全隐患,才能有效地减少施工场地中潜在的危险,从而保证进出施工现场的每个人的生命安全。
参考文献:
[1] 李永奎,王润石. 建设工程安全文化理论研究评述[J]. 工程管理学报. 2015(01)
[2] 段东东,胡长明,简超军,王 刚. 多项目并行施工危险源管理研究[J]. 工程管理学报. 2015(02)
关键词:建筑工程;安全管理;项目建设;重要性
1概述
随着我国经济水平的提高和社会建设的飞速发展,建筑工程项目中的安全管理措施已经成为项目建设中至关重要的一个部分,建筑工程安全管理指的是施工过程中所有与安全施工和安全管理有关的一些措施,主要是通过在控制施工过程中的每一个环节,采取一些科学有效的措施,在一定程度上避免或减少安全事故的发生。建筑工程项目的建设,会对人们的生产生活产生很大的影响。建筑工程项目建设中的首要问题就是施工过程中的安全性,因此,建立健全的施工安全管理体系,能规范项目建设的安全管理制度,在一定程度上提高项目建设的安全性,同时也能够保证项目施工质量。
2建筑工程安全管理的内涵
建筑工程项目建设中的安全管理,主要是为了保证建筑工程项目施工时的安全性,保证施工过程中的每个环节都可以安全快速的进行,使建筑企业施工人员的生命和财产安全有所保障,保证整个建筑工程项目的施工质量。安全管理是在建筑项目建设中的整个过程中进行,包括了每个施工环节的步骤和工序,在施工过程中采取具体的施工安全管理措施,保证施工中的每一个环节都被严肃对待。项目建设中的安全管理是通过制定科学合理的施工方案和施工安全管理规定来对施工过程进行明确的约束与管理,保证施工过程安全有效的进行。
3建筑工程安全管理的意义
建筑工程的发展和人们的生产生活有着密不可分的联系,建筑工程的平稳发展会带动社会经济的发展。现在许多建筑工程在建设项目时,不够重视项目施工过程中的安全管理问题,换言之,就是安全管理意识不够强,这样会导致项目施工时存在安全隐患,提高了施工工程以及投入使用后发生安全事故的可能性。建筑工程施工中安全管理做的不好,造成施工现场存在安全问题,从而可能为建筑企业造成严重的经济损失。另外,在建筑工程项目施工的过程中,具有工期长、人员流动性强、多高空作业及交叉作业多等特点,因此,在建筑工程施工过程中,往往存在着较大的风险,而我们要把施工过程中的风险值降低,很重要的一个途径就是要提升项目建设施工安全管理的水平。在建筑工程项目建设过程中,存在许多不确定因素,所以我们在对施工过程进行安全管理时,必须要针对这些不确定因素采取合理的安全措施,以减少安全事故的发生率。如果在项目建设时发生了安全事故,不仅造成了生命财产的严重损失,更是对建筑企业的自身形象带来了不利的影响。
4我国建筑工程安全管理存在的问题
4.1建筑工程安全管理人员缺乏
目前存在着许多建筑工程施工现场负责安全管理工作的人员被精简甚至被合并的情况,许多施工现场都没有专职的安全管理人员。由于工作的职责划分模糊,兼职的安全管理人员的素质普遍较低,对安全管理知识的掌握不够,不具备履行安全管理工作的素质。再加上建筑工程项目的工期普遍较短、任务多,造成兼职安全管理人员的大部分时间都用在管理施工进度上,而对施工现场的安全管理不够重视。
4.2建筑工程管理人员忽视消防安全
由于建筑工程管理人员的消防安全意识不够强,对相关的施工人员的消防教育不足,导致了施工人员缺乏基本的消防自救知识。加之建筑工地对于建设、办公、生活、生产的区域划分不合理,导致了缺乏消防器材设施的现象,各项指标也达不到国家消防安全的标准,造成了安全事故时有发生的现象。
4.3建筑工程施工人员的安全教育不足
目前,许多从事建筑施工工作的人员安全意识都比较低,是由于建筑企业对于施工人员缺乏安全教育的原因造成的,由于安全教育不及时、不充分,甚至有些施工人员存在着不培训就上岗的现象,导致了施工人员缺乏安全意识,自我保护的意识也较差。从而很容易造成各类安全事故的发生,特别是人身伤害事故。
4.4建筑工程施工的安全防护不到位
现在我国的很多建筑工程施工现场的安全防护都没有达到规定的标准,可变性很大,没有一个明确的规范来约束。主要在建筑工程的施工现场中许多安全防护设施不足中体现,此外,施工现场对各种工程设备的安全防护也达不到标准,施工现场没有设置安全警示标志等。
4.5建筑工程施工安全资料不完整
我国建筑工程项目的安全施工方案等安全资料往往缺乏针对性,不够完整,有时与实际不相符。另外,安全教育的开展也没有落实到位,开展安全活动的记录不真实,以及安全技术的交底不到位,都会造成现场施工的原则性错误以及给施工现场带来安全隐患。
5建筑工程施工安全管理措施
5.1建设单位与施工单位签订安全协议
建筑设计院在和施工单位意义监理单位签订施工合同时,也要同时签订安全协议,要对双方的责任、权利和应得利益进行明确的规定,对谁来管理、谁来施工、谁来担责这三个方面要详细规定,要求施工单位必须严格按照国家建筑行业相关的安全法律法规进行施工,监理单位也必须按照国家建筑行业相关的安全法律法规开展监督工作,共同配合把建筑工程安全管理工作做好。
5.2加强施工人员教育和培训工作
施工人员是建筑工程项目施工过程中的主要参与人员,施工人员的素质高低会对建筑工程的质量产生很大的影响。所以我们在进行建筑工程施工之前,要对参与施工的工作人员进行安全教育和培训。通过开展安全教育和相关的培训,在一定程度上提高参与建筑工程建设的各相关部门和施工单位的安全意识,进而使得施工人员的安全意识有所提高,开展安全教育工作对建筑工程项目的建设具有积极意义。另外安全教育培训要有目的性、针对性的进行,培训活动的组织形式也可以多样化,同时要做好记录工作。做好安全培训工作,能有效提高施工人员的自我保护意识和安全意识。
5.3建立和完善生产责任制度
建立科学合理的管理制度,是建筑工程建设顺利进行的重要保障。在进行建筑工程项目施工的过程中,建立和完善科学合理的生产责任制度,可以在一定程度上提高施工安全管理水平。安全生产责任制度是建筑企业岗位责任制度中十分重要的一部分,在建筑工程项目中有效落实安全生产责任制度,可以对施工人员的安全职责进行明确规定,让每个施工人员知道自己所应承担的责任,能使安全管理工更好的进行。建立健全合理的生产责任制度,对施工人员的责任作出规定,让工作人员之间可以更好的配合,把安全管理工作做得更好。
5.4建立健全的施工保障体系
在建筑工程项目的施工过程中,建立健全的施工保障体系,可以在一定程度上为建筑工程项目建设的安全性提供保障,促进建筑工程项目建设顺利进行。建立科学合理的施工保障体系,首先要把将“安全第一、预防为主”的方针放在首位,以之为施工建设中的重要原则。要加强建筑工程建设的安全教育,并严格规范现场施工过程,让整个工程项目的建设过程在严格的管理和控制之下进行。同时要建立和完善相关的安全规范条例,保证建筑工程项目的建设能在相关的规范指导下有序进行。另外建立科学合理的施工保障体系,还可以让建筑工程项目建设更加顺利,在一定程度上保证了工程建设的整体质量。
5.5加强相关机械设备的管理工作
在进行建筑工程项目施工的过程中,往往需要利用许多相关的机械设备。所以,加强相关机械设备的管理,对建筑工程项目的施工具有重要意义,是施工安全管理工作中的一项重要内容,在一定程度上保证了各机械设备能安全有效地运转,还保证了工程建设的安全性。加强相关机械设备的管理工作,就要为机械设备的定期检查和维修制定相关的管理措施,才能保证机械设备在施工过程中能有安全有效的运行。另外还要对机械设备定期进行保养,保养工作可以在一定程度上延长机械设备的使用寿命,提升机械设备的使用效果。
6总结
要保证建筑工程施工过程中工作人员的生命财产安全,就要在建筑施工过程中采取安全管理措施。尤其是针对施工过程中存在的不安全因素,及时的采取相应的措施,才可以在一定程度上规避风险。
参考文献
[1]储著峰.概述安全施工管理在建筑工程施工中的重要性及措施[J].黑龙江科技信息,2013(15):247.
关键词: 工程;建设;监理;安全;管理
中图分类号:TU712+.2 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2013)16-0089-02
0 引言
建筑工程的施工安全,关系到整个的建筑工程施工管理工作,只有切实做到施工过程中的安全监理工作,才能够从真正意义上确保建筑工程施工人员的生命财产安全,进而保证整个的工程建筑施工是依照我国的相关的建筑施工法来有序进行的。尽量保证施工的安全性、零风险性,是做好建筑工程的首要责任,否则,任何的建筑工程,都会因存在着某些无法操作,而导致工程项目不能够完美收官。[1]
在进行建筑工程的建设监理的安全管理过程中,必须密切结合当前我国新出台的相关的建设工程施工安全管理条例,以其中的主要的施工管理细则,作为安全监理的重要依据。
当前,我国的建筑工程安全施工管理工作存在着诸多的问题与弊端,特别是在建筑工程的具体施工阶段,存在着较多的施工人员的伤亡事故,给建筑工程的施工管理工作带来了严重的考验,使得建设施工的安全受到极大的质疑。通过走访调查研究得出,当前的建设工程施工的安全生产基础较为的薄弱,相应的施工安全管理保障机制与体系尚不健全;存在着部分地区的安全施工与经营管理意识不强,事故责任落实不到位,安全生产的具体在投放资金比例并不充足,安全生产监理的队伍与管理机构仍然存在着一定的纰漏,安全监理工作仍然亟待解决。因而,对待工程建设监理中的安全监理工作,仍然不可以大意,而要时刻保持谨慎、小心的工作态度,确保安全监理工作真正的落实到实处。在进行工程建设监理的安全监理工程中,必须时刻注意采取一定的战略措施,重点进行重大安全隐患、安全生产事故多发的环节与工序的监理与控制,力求做到安全监理工作的预防为主、防治结合、综合治理的工作模式,以使得安全监理工作切实落实到了实处。
1 工程监理的简要介绍
建设工程的监理,是根据相关的监理委托协议及合同,在统一指导、协调、组织之下,按照工程的部位、项目进行分别的设计,通过组织多个工程建设监理单位,从而形成一个相对完整的工程建设监理系统。在服务的过程中,主要采用的是“全过程的监理”服务理念,因而,可以将其表述为:在工程的施工开始之前,监理单位主要负责进行施工合同的签订,帮助相关的业主做好项目的招投标管理工作;而在工程施工的整个过程中,则主要负责业主的授权与委托范围内的各项工程管理工作;其实施工程管理的主要依据是之前所订立的施工承包合同,以此,对于整个的工程建设项目进行施工的安全监理,具体包括对于工的施工进度,施工质量,施工造价,进行全面的控制与管理;对于合同实施过程的管理,对于工程项目的参与施工各方,进行系统全面的组织协调等。
实行建设工程监理制度,是为了便于在工程承建商与业主之间,架构起一座桥梁,从而介入工程的建设与管理过程之间,形成一定的管理工作机制。监理单位的设置,是以高质量的工程建设水平为目的,以所订立的施工管理合同为纽带,从而形成一套初步的、相互促进、相互协调、相互制约的管理体系。实施工程建设监理,有助于提高工程的施工质量,提高工程的施工效率,保证工程的施工工期,从而实现工程建设的质量与数量,效益与速度的完美结合。[2]
2 安全管理的具体工作细节
2.1 实现安全生产奖罚责任制 实行安全生产奖罚责任制,能够极大的刺激工程施工人员的安全生产责任意识,让更多的施工人员自觉的参与进安全施工的行列中来,从而促进工程建设的安全化与规范化的有序推进。
2.2 规范安全监理的工作程序 安全监理的工作程序的制定,是保证安全监理实施过程有效进行的重要依据。规定双方都应当遵守的安全监理工作程序,是监理工作人员按照相应的规定,进行安全施工管理、控制的重要手段。
2.3 安全隐患的处理 安全隐患的处理过程,必须由相应的工作流程来保证实施。具体如下:
安全监理人员对于事故的安全整改措施的具体实施过程,进行效果评价,并保存相关的整改检查记录。
安全监理人员对于正常的检查过程中,所发现的违章作业、违章指挥行为,应该及时的向相关的责任人指出,并监督其进行整改。
在进行安全隐患的排查过程中,必须对于所发现的安全隐患,及时的安全隐患整改通知单,并切实监督相关的施工单位进行安全隐患的存在原因的分析与解决,制定出相应的预防和纠偏措施;待安全事故整改措施监理人员确定之后,方可进行下一步的工程实施计划。
监理人员应该慎重区分不可抗力、首次出现、“顽症”、“通病”等类型,要求相应的施工单位予以完善和修订,从而进一步提出更加有效的整改措施。
2.4 进行现场安全的监督与监测 现场安全监督与监测,按照监测的类型划分,有节假日后安全监测、及季节性监测、专业性安全监测、定期安全监测、日常安全监测等多种类型与级别的监测。
现场安全监测的内容,主要包括如下几个方面:
对于重要的施工程序,作业活动,工程部位,工程建设监理人员必须在现场进行监督和指导,从而保证施工的整个过程是有效的,施工人员的人身安全及工程质量是有保证的。
对于安全记录资料进行定期的检查与管理,从而确保各项安全管理制度都能够真正的落实。[3]
监测和监督工程的施工作业过程中,施工的环境条件是否符合施工安全生产要求,施工的工艺、方式方法、施工的材料、机械设备及相关的施工工作人员,是否都满足安全生产的相关规定。如果在监测与监督的过程中,发现存在着一定的施工安全隐患,则必须进行及时的纠正与引导,从而避免重大的施工事故的发生。
3 结语
总之,工程建设施工过程中,必然会存在着诸多的生产建设安全隐患,因而建立人员必须严格要求自身的日常工作行为,时刻注意进行日常的安全建设监督与检查,以充分的保证安全生产的有序开展,监督工程施工单位树立起先安全、后生产的施工原则,在最大程度上降低安全隐患,从而真正的实现工程的安全施工。
参考文献:
[1]李清立.建设工程监理[M].北京:机械工业出版社,2001,8.
承包单位: 湖北恒胜建筑安装工程有限公司 (以下简称乙方)
甲方将建筑工程项目委托乙方施工,为了明确双方的安全生产责任,确保施工安全,双方在签订建筑工程合同的同时,签订本协议,双方必须严格执行。
一、工程概述:
1、工程名称:团风县十力中学学生宿舍改造
2、工程地址:十力中学院内
3、分包工程范围和内容:学生宿舍改造及附属工程
4、分包形式:包工包料
二、工程项目期限:
自 XX 年 4 月 30 日起开工至 XX 年 7 月 26 日止完工。
三、协议内容:
1、甲乙双方必须认真贯彻国家和上级劳动保护、安全生产主管部门颁发的有关安全生产、消防工作的方针、政策,严格执行有关劳动保护法规、条例、规定。
2、甲乙双方都应有安全管理组织体制,包括分管安全生产的领导,各级专职和兼职的安全员;应有各工种的安全操作规程,特种作业工人的审证考核制度及各级安全生产岗位责任制和定期安全检查制度。
3、甲乙双方在施工前要认真勘察现场:
(1)工程项目应由甲方编制施工组织设计;
(2)工程项目由乙方按甲方的要求自行编制施工组织设计,制订有针对性的安全技术措施,乙方必须严格按施工组织设计的要求施工。
4、甲乙双方的领导必须认真对本单位职工进行安全生产制度及安全技术知识教育,增强法制观念,提高职工的安全生产意识和自我保护的能力,督促职工自觉遵守安全纪律、制度法规。
5、施工前,乙方应组织召开现场安全生产教育会议,并通知甲方委派有关人员出席会议。介绍施工中有关安全防火等规章制度及要求,乙方必须检查、督促施工人员严格遵守、认真执行。
6、施工期间,乙方指派 同志负责本工程项目的有关安全、防火工作;甲方指派 同志负责联系予以协助督促乙方执行有关安全、防火规定。甲方双方应经常联系,项目协助检查工程项目中有关的安全、防火工作,共同预防事故发生。
7、乙方在施工期间必须严格执行和遵守甲方的安全生产防火管理的各类规定,接受甲方的督促、检查和指导。甲方有协助乙方搞好安全生产防火管理以及督促定期检查的义务,对于查出隐患,乙方必须限制整改,对甲方违反安全生产规定、制度等情况,乙方有要求甲方整改的权利。
8、在生产操作过程中的个人安全防护用品,由各方自理,甲乙双方都应督促施工现场人员自觉穿带好安全防护用品。
9、甲乙双方人员对各自所处的施工区域、作业环境、操作设施设备、工具用具等必须认真检查,发现隐患,应即停止施工,并由有关单位落实整改后方准施工。一经施工,就表示该施工单位确认施工场所、作业环境、设施设备、工具用具等符合安全要求和处于安全状态。施工单位对施工过程中产生的后果自行负责。
10、由乙方提供的机械设备、脚手架等设备,在搭设、安装完毕提交使用前,甲方应会同乙方共同按规定验收,并做好验收及交付使用手续。严禁在未经验收或验收不合格的情况下投入使用,否则由此发生的后果概由擅自使用方负责。