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经济全球化、移动互联及大数据技术的发展为财务共享服务提供了重要的前提基础和技术支撑。一方面,经济全球化不断深入发展,企业的会计工作也随着企业的国际化经营而得到最大程度的扩散。如果还是按照传统财务会计工作方式来组织公司的财务工作,势必会造成会计工作量的大量增加。另一方面,互联网信息技术又使得企业的会计工作得到了最大程度的简化,提高了效率。在“互联网+”的背景下,企业可以实时地获取生产、销售、财务以及仓储等各方面的信息,并根据这些实时的数据来决定企业的管理决策。“互联网+”已经深刻地影响了企业的运作模式,传统职能部门的服务模式也由分散向共享服务方向转变。特别是对于企业的财务管理工作来说,利用网络信息手段来提高财务管理水平和效率是十分必要的。
我们利用“互联网+”进行财务管理创新的目的,就是要建立一个财务共享服务中心,通过互联网技术对财务业务进行流程上的再造和标准化。企业的财务业务由共享服务中心来统一处理,这是一种新兴的财务事务处理模式,将传统的各自为战的财务处理方式变为统一、联合的方式。统一的财务处理方式保证了各种会计工作的标准化,如统一的会计记录、会计报告以及会计结构等。这样就不用在每个职能部门或者每个办事机构都设立会计,于是大大节省了企业的人力、物力和财力等,降低了企业的管理成本,提高了财务业务处理的效率。
我们对财务管理共享服务中心的基本含义和意义都进行了全面系统的分析,但是具体来说,应该如何搭建这样的一个财务共享服务中心呢?财务共享服务中心作为一种新型的管理模式和管理方法,本质就是在信息网络技术的支撑下实现财务管理模式的变革和创新。下面,我们从统一的系统平台、ERP系统、统一的会计核算方法、操作流程等方面,来具体探讨如何构建财务管理共享服务中心。
一、打破传统财务管理思想的束缚
财务共享服务中心是企业在自身管理变革的过程中形成的,并不是由一个或者几个部门发起。建立财务共享服务中心并非是“赶时髦”,而是在企业自身规模不断扩大,经营种类不断增加,由此造成财务管理困境的背景下形成的。传统的财务管理模式和管理方法已经成为制约企业发展的瓶颈,因此,建立财务共享服务中心显得尤为重要。但是建立财务共享服务中心也不是一蹴而就的,首先要打破传统财务管理思想的束缚。具体来说,我们需要做好以下几个方面的工作:首先,打破企业内部“大而全、小而全”的传统财务管理思想和管理理念,按照标准化、专业化和流程化的要求,调整财务管理组织框架,从而实现财务管理的流程再造。其次,引入电子化的财务处理方式和技术,逐步淘汰传统的、手工的、纸质文件的财务处理手段,并且还要加大安全保障力度,确保财务管理电子化操作的可行性和可靠性。最后,建立阳光财政,及时通过财务共享服务中心来公布相关的财务信息,大力宣传正确的财务观念,从而实现阳光财政的建设。
二、建立健全财务信息技术支持系统
建立健全财务信息支持系统是保障财务共享的基础和前提。因为只有完善的财务信息支持系统才能够实现财务信息的实时处理,打破时间和空间的限制,从而为企业各个部门提供内容广泛的、持续的、反应迅速的财务信息服务。从这一方面来说,系统平台的统一搭建是实现共享服务的关键一步。统一的ERP系统是保证共享服务平台顺利搭建的关键因素,其与财务其他子系统之间的关系非常紧密。应该将所有财务制度固化在统一的数据库中,由信息系统进行统一设定,从而保证总部的战略得到有效贯彻落实。
具体来说,我们需要做好以下几个方面的工作:首先,在企业财务共享服务中心中建立“共享服务作业平台”,通过这一平台来支持财务管理人员的工作。其次,建立“影像数据采集系统”,利用这一系统,将原始的单据通过数据化的方式来处理,实现财务审批。并且在这一系统的建设过程中,要有防伪机制,通过大数据的处理对票据真实性作出判断,有效识别财务信息的真假,实现对分支机构的一点结算付款操作。通过资金共享服务,实现原有资金管理平台和网上银行系统的直连,完成资金收付的共享集中。再次,实现财务信息的一站式服务,即款项支付、凭证审核和账目的汇总核算等环节可以在一个财务系统内灵活开展,实现信息化的查询和核算。最后,财务系统的建立是为了方便企业的财务信息整理,其最终是为方便企业管理服务的,因此,除了完善财务系统以外,还要加强人工对于这些系统的处理和监督,防止一些漏洞出现,严格财务流程。
三、多措并举优化企业财务组织结构
我们要在企业内部建立一个财务共享服务中心,那么首先就必须要对企业的财务组织结构进行变革。因为财务共享服务中心要求财务部门高效率、多维度地提供企业发展所需要的财务信息,而传统的集权式或者分权式的财务组织框架无法满足这些基本的需求。在财务共享服务中心的建设过程中,要摒除传统管理方式的弊端,同时汲取相关的优势,这样就使得财务共享服务中心变成企业财务处理的核心和关键部门,让财务管理在企业的发展过程中发挥更多价值增值的作用。
我们对财务组织结构进行优化后,企业就可以有更多的资金、人力等投入到其他的职能部门中去,从而更好地实现地企业管理的控制。在这样的一个过程中,财务人员的角色也发生了很大的变化,由以往的算账角色变成了企业的合作伙伴,财务人员真正成为企业的规则设计师、决策参谋、数据分析专家、风险管理师,进而体系化地开展企业管理会计工作,为公司创造更多的价值,为公司的决策提供有力的支持。
四、制定统一的制度,进行流程的梳理
我们要构建企业财务共享服务中心,还必须要对相关的财务管理制度和财务管理流程等进行统一化和标准化的处理。通过对相关制度的有效整合,将相关制度措施切入到企业内部的制度中去,从而保证前端业务部门按照制度(下转第页)(上接第页)和政策去运营,并根据外部环境和内部管理的需要不断完善与改进。同时,我们还必须制定统一化的财务报账管理方法和管理制度,对相关的工作职责、工作流程、财务审批等进行明确性的规定,从而确保相关制度有章可循,进行规范化的操作。
财务共享服务中心的本质就是对财务流程的共享,建立财务共享服务中心实质就是财务流程上的再造。我们在对流程进行再造的过程中,遵循的主要思想就是建立相关的流程管理机制,进而规划、衡量、优化这个机制,使其发挥自身应有的作用。在进一步优化相关财务业务审批的过程中,必须要按照相关的电子化报账的要求,在财务系统中设置财务审批模块和相关的电子化审核模块等。同时,还要通过相关的财务培训措施,让全体工作人员明确相关财务报账要求,从而提高财务管理效率。
五、财务共享服务适用范围
我们通过相关研究发现,并不是所有的企业都适合建立财务管理共享服务中心,只有符合以下特点的企业才比较适合建立这一服务系统:
第一,企业发展规模比较大,并且形成了众多的分支机构。
第二,企业自身经营种类单一,经营业务并不复杂。
第三,各个分支机构财务管理事项能够实行统一化和标准化处理,能够实行电子化的批量处理。
第四,企业总部有集中财务处理和控制的需求,对各个分支机构的管控能力较强。
六、结语
建设企业财务共享服务中心是企业财务管理的一个重要创新行为,对于企业自身的发展来说意义重大。但其在开展过程中同样面临一些问题,企业必须站在大局的高度,为实现财务共享服务工作提供条件,逐步开展,试点推广,并结合其他公司财务共享服务成功的案例,设计适合自己的财务共享服务中心,提高企业财务的办事效率,使企业的财务管理真正实现从守护价值到创造价值的转变。
(作者单位为联通华盛通信有限公司)
[作者简介:梁海涛(1983―),山东泰安人,本科,中级会计师,研究方向:财务管理。]
参考文献
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关键词:数据通信;原理;交换方式;范围;分类
概述:数据通信是通信技术和计算机技术相结合而产生的一种新的通信方式。要在两地间传输信息必须有传输信道,根据传输媒体的不同,
有有线数据通信与无线数据通信之分。但它们都是通过传输信道将数据终端与计算机联结起来,而使不同地点的数据终端实现软、硬件和信息资源的共享。
1 数据通信的交换方式通常数据通信有三种交换方式:
1.1 电路交换
电路交换是指两台计算机或终端在相互通信时,使用同一条实际的物理链路,通信中自始至终使用该链路进行信息传输,且不允许其它计算机或终端同时共享该电路。
1.2 报文交换
报文交换是将用户的报文存储在交换机的存储器中(内存或外存),当所需输出电路空闲时,再将该报文发往需接收的交换机或终端。这种存储―转发的方式可以提高中继线和电路的利用率。
1.3 分组交换
分组交换是将用户发来的整份报文分割成若干个定长的数据块(称为分组或打包),将这些分组以存储转发的方式在网内传输。第一个分组信息都连有接收地址和发送地址的标识。在分组交换网中,不同用户的分组数据均采用动态复用的技术传送,即网络具有路由选择,同一条路由可以有不同用户的分组在传送,所以线路利用率较高。
2 各种交换方式的适用范围
2.1 电路交换方式通常应用于公用电话网、公用电报网及电路交换的
公用数据网(CSPDN) 等通信网络中。
前两种电路交换方式系传统方式;后一种方式与公用电话网基本相似,但它是用四线或二线方式连接用户,适用于较高速率的数据交换。正由于它是专用的公用数据网,其接通率、工作速率、用户线距离、线路均衡条件等均优于公用电话网。其优点是实时性强、延迟很小、交换成本较低;其缺点是线路利用率低。电路交换适用于一次接续后,长报文的通信。
2.2 报文交换方式适用于实现不同速率、不同协议、不同代码终端的终端间或一点对多点的同文为单位进行存储转发的数据通信
由于这种方式,网络传输时延大,并且占用了大量的内存与外存空间,因而不适用于要求系统安全性高、网络时延较小的数据通信。
2.3 分组交换是在存储―转发方式的基础上发展起来的,但它兼有电
路交换及报文交换的优点
它适用于对话式的计算机通信,如数据库检索、图文信息存取、电子邮件传递和计算机间通信等各方面,传输质量高、成本较低,并可在不同速率终端间通信。其缺点是不适宜于实时性要求高、信息量很大的业务使用。
3 数据通信的分类
3.1 有线数据通信
3.1.1 数字数据网(DDN)
数字数据网由用户环路、DDN 节点、数字信道和网络控制管理中心组成。DDN 是利用光纤或数字微波、卫星等数字信道和数字交叉复用设备组成的数字数据传输网。也可以说DDN 是把数据通信技术、数字通信技术、光迁通信技术以及数字交叉连接技术结合在一起的数字通信网络。数字信道应包括用户到网络的连接线路,即用户环路的传输也应该是数字的,但实际上也有普通电缆和双绞线,但传输质量不如前。DDN 的主要特点是:
1) 传输质量高、误码率低:传输信道的误码率要求小。
2) 信道利用率高。
3) 要求全网的时钟系统保持同步,才能保证DDN 电路的传输质量。4) DDN 的租用专线业务的速率可分为2.4-19.2kbit/s,N×64kbit/s(N=1-32);用户入网速率最高不超过2Mbit/s。
5)DDN 时延较小。
3.1.2 分组交换网
分组交换网(PSPDN) 是以CCITT X.25 建议为基础的,所以又称为X.25 网。它是采用存储―转发方式,将用户送来的报文分成具用一定长度的数据段,并在每个数据段上加上控制信息,构成一个带有地址的分组组合群体,在网上传输。分组交换网最突出的优点是在一条电路上同时可开放多条虚通路,为多个用户同时使用,网络具有动态路由选择功能和先进的误码检错功能,但网络性能较差。
3.2 无线数据通信
无线数据通信也称移动数据通信,它是在有线数据通信的基础上发展起来的。有线数据通信依赖于有线传输,因此只适合于固定终端与计算机或计算机之间的通信。而移动数据通信是通过无线电波的传播来传送数据的,因而有可能实现移动状态下的移动通信。狭义地说,移动数据通信就是计算机间或计算机与人之间的无线通信。它通过与
有线数据网互联,把有线数据网路的应用扩展到移动和便携用户。
4 网络及其协议
4.1 计算机网络
计算机网络(Computer Network),就是通过光缆、双绞电话线或有、无线信道将两台以上计算机互联的集合。通过网络各用户可实现网络资源共享,如文档、程序、打印机和调制解调器等。计算机网络按地理位置划分,可分为网际网、广域网、城域网和局域网四种。Internet是世界上最大的网际网;广域网一般指连接一个国家内各个地区的网络,全国公安系统的信息中心互联起来,也是一个广域网。广域网一般分布距离在100~1000 公里之间;城域网又称为都市网,它的覆盖范围一般为一个城市,方圆不超过10~100 公里;局域网的地理分布则相对较小,如一栋建筑物,或一个单位、一所学校,甚至一个大房间等。
局域网是目前使用最多的计算机网络,一个单位可使用多个局域网,如财务部门使用局域网来管理财务帐目,劳动人事部门使用局域网来管理人事档案、各种人才信息,公安刑侦部门使用局域网来管理犯罪信息系统、交警部门使用局域网来管理机动车辆、驾驶员信息等等。
4.2 网络协议
网络协议是两台计算机之间进行网络对话所使用的语言,网络协议很多,有面向字符的协议、面向比特的协议,还有面向字节计数的协议,但最常用的是TCP/IP 协议。它适用于由许多LAN 组成的大型网络和不需要路由选择的小型网络。TCP/IP 协议的特点是具有开放体系结构,并且非常容易管理。
TCP/IP 实际上是一种标准网络协议,是有关协议的集合,它包括传输控制协议(Transport Control pro-tocol) 和因特网协(InternetProtocol)。TCP 协议用于在应用程序之间传送数据,IP 协议用于在程序与主机之间传送数据。由于TCP/IP 具有跨平台性,现已成为Internet的标准连接协议。网络协议分为如下四层:
1) 网络接口层:负责接收和发送物理帧;
2) 网络层:负责相邻节点之间的通信;
3) 传输层:负责起点到终端的通信;
4) 应用层:提供诸如文件传输、
电子邮件等应用程序要把数据以TCP/IP 协议方式从一台计算机传送到另一台计算机,数据需经过上述四层通信软件的处理才能在物理网络中传输。
目前的IP 协议是由32 位二进制数组成的,如202.0.96.133 就示连接到因特网上的计算机使用的IP 地址,在整个因特网上IP 地址是唯一的。
一、指导思想
以政府支持为依托,建立健全防范企业突发事件的监管体系,对可能出现的区域内企业突发事件尽早预测识别,提出预警预报,采取措施妥善处置,确保辖区经济社会稳定、健康发展。
二、工作原则
(一)依法行政原则。各职能部门要依照国家的有关法律法规,依法防范和化解各类突发事件。
(二)统一领导原则。企业突发事件发生后,在街道防范和应对金融危机领导小组的统一领导下,组织各职能部门进行处置。
(三)分工协作原则。街道各职能部门在处置企业突发事件时,既要各负其责,又要加强合作,形成合力做好工作。
(四)信息共享原则。鉴于企业突发事件具有时间、类型、程度、范围的不确定性,各相关部门要在信息资源利用上相互提供支持。
三、适用范围
本预案适用于防范或处置街道辖区内可能造成金融安全、群众集体上访、聚众闹事等影响社会稳定和经济发展的企业突发事件。
四、组织机构
街道成立防范和应对金融危机领导小组(以下简称领导小组)。由街道办事处主任__同志任组长,__、__、__、__、__、__为副组长,成员由街道各职能部门人员组成,领导小组下设办公室,办公室设在街道党政办。
领导小组下设6个工作协调小组。
(一)职工安抚工作协调小组,组长__。
由经济发展服务中心牵头,街道党政办、社会治安综合治理中心、__管理办公室组成。负责突发事件中企业职工的安置分流等安抚工作。
(二)维稳保障工作协调小组,组长__。
由派出所牵头,负责突发事件中,聚众闹事、哄抢企业财务及伤害他人等事件的防范和处置。
(三)财产处置工作协调小组,组长__。
由__管理办公室牵头,及时摸清可能发生突发事件企业的贷款情况、民间借贷及互保等情况;根据企业意愿,提出企业债权债务处置预案;突发事件发生时,做好协调实施工作;会同企业做好资产清查工作。
(四)法律援助工作协调小组,组长__。
由街道综治中心牵头,负责对突发事件企业提供法律咨询和司法援助;并为领导小组提供法律咨询。
(五)资金链维系保障工作协调小组,组长__。
由街道经济发展服务中心牵头,负责监测辖区企业,特别是重点企业的经济运行情况和资金链维系情况,做好企业运行安全的预警、预报工作;根据企业意愿,提出企业资金链维系预案并协调实施。
(六)舆论宣传组,组长__。
由街道党政办牵头,负责突发事件企业状况和有关法律、法规的统一宣传报道工作,防止谣言的产生和传播,维护社会稳定。
各工作协调小组的牵头单位要负责做好相应的应急预案和操作规程,并落实好专人负责。
五、工作程序
(一)突发事件的预警
1、预警信息。建立预测预警网络,加强对企业运行、裁员、银行贷款等情况的监测预警工作,及时掌握企业运行中苗头性趋势性问题,将突发事件企业的监测预警纳入日常工作。
2、预警报告。一旦发现企业裁员、银行贷款等原因可能引起企业突发事件,各职能部门要立即向街道领导小组报告,及时掌握动态及趋势判断,提出预防措施建议等。
(二)预案的启动和结束
当辖区的企业可能即将出现或已经出现突发事件,或企业出现突发事件的趋势逐步扩大无法遏制时,即启动本预案。
本预案启动时,领导小组及各工作协调小组立即进入工作状态,有关人员应及时进入现场工作,并及时向领导小组报告处置的进度和相关情况。需向社会公布的事件,应及时向社会公布,并掌握舆论导向。
待事件得到有效处置,人民群众的信心恢复,社会稳定,经评估后认定应急行动已无必要,则结束应急行动。
但随着概念炒作日趋严重、协同软件在实际应用中脱离企业需求等问题浮出水面,协同软件未来的发展开始让人担忧。定制化OA的出现,引发了协同软件领域的变革,协同软件业的发展出现了新的转机。
国内协同软件市场存在先天不足。与财务软件、ERP软件等具有相对规范的应用标准不同,OA的应用标准从一开始就非常杂乱。虽然OA的概念和应用一直伴随着信息化的发展历程,但是OA的概念模糊,同时缺乏完备的产品和应用理论体系作支撑,这使得OA产品一直没有受到重视,成了信息化的边缘产品。
传统OA产品在研发中过多依赖于西方企业的管理思想,对中国式管理中的精华――人本思想重视不够,从而导致在实际应用中,企业内部的运作和管理问题不断涌现。
普巴软件有限公司(以下简称普巴软件)研发出的定制化大OA平台,在设计理念中融入中华千年管理哲学和智慧,把社会、企业、员工作为一个完整的有机的生态系统,中学为体,西学为用,用合情合理的方式把各项管理细节落到实处,切实解决了企业管理中遇到的新问题。普巴软件大OA开发平台吸收了OA软件30年发展的技术经验,以协同作为骨架支撑运转,以快速开发平台为工具,满足客户的个性化需求,同时以BPM流程管理为神经中枢,整合各类应用,为企业构建成熟的管理型企业管理信息平台。
目前,普巴软件定制化大OA的应用功能已十分完备,其适用范围也从原先的行政办公信息服务领域,逐步延伸到组织内部的各项管理活动,从而大大提升了组织运营的信息化水平。普巴软件定制化大OA开发平台借助先进的技术手段,可为企业打造一个高效合理的管理模式和管理平台。普巴软件大OA开发平台以智慧管理为核心指导思想,以核心技术为支撑,真正实现了企业的应用整合、资源整合、信息整合、流程整合和制度整合。
定制化OA彻底改变了传统OA不能完全满足企业日益增长的需求的现状,能为企业搭建一个可以实现内外资源整合的高效的信息系统,从而全面满足企业的综合管理需求。
定制化OA以企业的员工为中心,融协同工作、协作管理、实时通信、信息与共享、信息集成、业务流程于一体,能为用户提供一个解决管理方面问题的工具和个性化、功能强大、灵活的办公平台,协助用户方便、快捷地实现企业内部各级组织、部门以及人员之间的协同,以及内外部各种资源的有效整合,为用户提供一个员工高效协同工作、管理层快速准确决策的支持平台。
从传统OA发展到定制化OA,协同软件的概念由模糊变得更加清晰,协同软件市场也焕发出新的生机。如今,定制化OA已具有完整的理论与应用体系,定制化OA产品也由信息化的边缘产品逐渐成为信息化的基础与核心产品,得到了权威部门与用户的广泛认可。定制化OA产品不仅是企业员工得力的工作助手,而且成了企业高层管理人员的决策支持平台。
现今社会的事业单位内部的审计工作存在着一些弊端。事业单位内部审计规范并不完备,直接导致的结果就是审计的意见和建议没有办法执行。我国现行的法律法规对一些事业单位内部审计工作的相关规定并不完善,所以在具体的工作中就有点没有章法可循。
二、行政事业审计工作的创新思路
首先要确定目标。提高财政资金的使用效率,最大限度的节约资金,不浪费每一分钱,严格把关财政预算支出,就是行政事业审计工作的目标。审计机关的基本职责是法律赋予的预算执行审计,如果预算执行审计的质量不高,审计工作的局面就打不开,审计工作就不能有地位和权威。新体制在财政支付方面,预算在行政事业上的执行情况具体要求是:纳税人的税款使用效果以及是否有浪费和损失;了解政府如何使用纳税人缴纳的税款;获取相关的结果与信息;要有知情权和监督权。
其次是正确把握取舍。转变观念,转变监督职能,在工作上要正确把握取舍,在突出重点的内涵上多下点功夫,把握更新的角度和更高的层次的审计工作。预算执行审计是行政事业审计工作的出发点以及立足点,对财政支出的体制上的发展方向、运动规律以及管理模式的掌握要准确;财政支出管理过程中存在的不完善的地方和问题要及时的发现并反馈;为了保障资金的良性运行和财政支出体制的顺利进行,提出在机制上和制度上的建设性的意见。将行政事业审计工作应付变为应对,被动化主动,压力变为动力,打开工作局面。在审计工作的开展过程中会面临一些风险,审计对象与审计工作的重点、内容以及目标如果不能互相适应、调整到位的话,就会出现风险;法规、法律以及新体制不完善会导致问题的不断出现,最终导致风险的出现;对于财政执行情况社会公众想要更多的知情权,给审计评价带来风险;现代的网络化会出现更多的造假条件,出现风险。
三、行政事业审计工作的创新管理
第一,将审计工作的工作效率提高,将资金作为主线。针对创新行政事业审计工作提出了一个具有很强的操作性和针对性的指导意义的建议就是“账户入手”。跟踪审查资金的运行走向,寻找问题的成因以及从机制以及制度上寻找解决办法的时候要采用对比分析的方法,及时转化审计的结果,在政府提高综合的预算管理水平以及加强宏观调控的过程中发挥审计监督的作用。
第二,保障财政资金的运行顺利,将制度作为基础。政府决策的依据是由审计工作提供的,行政事业审计工作的职责是从制度入手,针对制度的薄弱环节要加强监控,对制度的运行和运转要起促进作用。若是对制度的监控不严密,产生漏洞或者出现并不彻底的执行的话,就会造成浪费和损失。审计工作要根据要求采用实质性测试以及综合性的测试等方法,了解制度的运动规律以及内在的要求,进一步贯彻落实审计工作的制度。
第三,将财政资金的使用效率提高,将效益作为导向。财政资金的使用效率的提高是创新体制的最后的目标,要围绕这个最终目标来开展行政事业审计工作的内容。对党政经济责任的审计工作的力度要进一步加大,财务收支审计结合到经济责任审计上,将绩效审计结合到经济责任审计上,将任中审计结合到离任审计上,有效的监督党政经济行为。从根本上关注问题,将预算管理的自觉性增强,将资金的使用效益提高,减少浪费和损失。结合实际开展绩效审计,积极探寻突破口。
四、行政事业审计工作的创新技术
第一,共享审计资料。创新审计技术发展的条件是建立完善的审计基础资料数据库,实现共享审计资料的保证也是完善的审计基础资料数据库,克服游离的审计信息的有效途径还是完善的审计基础资料数据库。以业务处为单位的审计数据库主要是包括审计查处记录、经费运行情况、内部管理系统、审计对象的架构等;以局厅为单位的基金、财政资金审计数据库主要包括审计查处记录、审计监督机制、财政资金预算分布图等;以局为单位的审计数据库主要包括审计评价指标体系以及审计的热点和难点、各种共性的违规违纪行为、各专业审计的方式方法等。共享审计资料,提高审计机关的综合实力。
第二,现代化的审计技术。制约审计工作的一个因素就是会计电算化的水平远远高于审计工作的电算化水平。从计算机辅助审计入手发展行政事业审计工作,要获取完整全面的会计资料,就要获取较高的阅读权利,熟练掌握读取功能;要采集有价值的审计资料,就要检测审计客体财务会计以及相关的软件,熟练掌握检测功能;要评估审计单位的内部控制制度就要根据所输入的数据,熟练掌握评估功能;要合理评价审计单位财政财务的收支的效益、合法性以及真实性,就要采用汇总、对比以及分类的统计方法,熟练掌握分析处理功能。为了实现审计人员可以远程审计,提高审计的效率,拓展传统的审计空间,向广阔的信息电子空间发展,以鼠标的距离代替物理的距离,抽取数据的时候要连续而且定期,局域网的建立要在审计机关和被审计的单位之间建立。
第三,扩大审计调查。审计调查的特点是工作方式灵活、作用范围大、宏观目的性强等。为了更好的发展审计的监督作用,进一步提高审计工作的水平和质量,提升审计的成果,就要将审计调查手段运用好。审计工作的重要途径是将审计调查工作进一步改进和加强,尤其是在审计的力量不足的情况下,审计工作的要求也在渐渐提高。审计和审计调查是密不可分的,运用审计方法并同时结合其他的方法进行审计调查,审计调查比一般的调查要更加的真实准确。审计调查的适用范围是针对涉及面较广的情况或者处理起来有难度、比较敏感的问题。行政事业审计所面对的单位政策性强、涉及面广、行业多、层次高,情况复杂。大力推行审计调查可以将审计的阻力减少,及时转化审计成果。
目前在国内,多数省份的道路运输业税收还是由税务部门自行征收,少数省份委托具有车辆管理权限的机构(如交警、交通部门等)征收,专门开发全省统一的道路运输业税收代征系统的省份几乎没有,辽宁省自2003年起一直由交通征稽部门征收,也开发了全省统一的的信息系统。但由于组织机构、职能不同等问题,征稽部门的信息系统并不适用于交通运输管理部门,而外省的道路运输业税收代征系统并不适用于我省的现状,可以说,相应的参考资料比较少,开发一套全省一致的信息系统必须采用成熟的、主流的平台及硬件,主流的开发技术,才能确保系统的可靠、稳定。
二、道路运输业税收代征系统适用范围
道路运输业税收征收方式主要有两种,即:查帐征收和核定征收。
(一)对同时符合下列条件的纳税人,实行查帐征收方式:(1)领有营业执照和税务登记证,具有固定的住所;(2)拥有自有车辆,且纳入本单位固定资产管理,实际从事运输业务并取得运输收入;(3)在银行开设有结算帐户,财务制度健全、帐簿设置齐全,能够按规定进行纳税申报,并正确计算营业收入、营业支出和经营利润及应纳税款。
(二)对符合《税收征管法》第三十五条、第三十七条规定条件的下列纳税人或其车辆应纳税收,实行核定征收方式:(1)专门从事道路运输业务的个体工商户;(2)实际拥有车辆所有权和运输收入,但其车辆挂靠在企事业单位,并向被挂靠单位交纳一定管理费的个人;(3)在单位内部实行单车承包或承租经营,向单位上交一定额度的承包费或租赁费后,经营成果归承包或承租者个人所有的企事业单位实行承包或承租经营的车辆;(4)地方税务机关有权核定其应税营业额的从事道路运输业务的企业等单位(5)未按照规定办理税务登记和临时从事道路运输业务的单位及个人。
应纳税额的计算:核定征收方式的应纳税额=核定的营业额×综合征收率。
三、道路运输业税收代征系统平台设计
目前开发设计的平台系统主要采用C/S体系结构和B/S体系结构。考虑到两种体系的优缺点及我省的实际情况,我们选择了B/S平台结构。道路运输代征税系统设立数据中心。根据软件系统应用的模式,全省数据全部集中在数据中心,数据中心主机系统采用了高可用性、高稳定性的中心服务器,配置了两台IBM P570小型机作为核心服务器,采用主-备及高可用性群集多处理(HACMP)运行方式,每台主机分别划分为三个动态逻辑分区服务器(LPAR),分别用于数据库系统、应用服务系统和学习网应用系统。其中的应用服务器与另外4台P51小型机由F5负载均衡服务器构成一个应用集群。存储采用IBM FAST磁盘柜,用IBM 3583磁带库作为备份。数据中心核心服务器以负载均衡方式运行,其处理能力基本能够满足当前和未来几年的需求。此外,数据中心还配备了高性能的路由器、交换机、防火墙、IDS、网闸、UPS等设备,确保数据中心能够持续、稳定、可靠的运行。
四、网络平台设计
各市市级运管部门采用交通骨干专网以光纤的形式接入省数据中心,同时用联通提供的VPDN线路作为备份。县级运管部门以联通的VPDN线路接入省数据中心。我们对整个网络的IP地址分配做出了科学、详细的规划,确保整个网络地址的唯一性、可用性。全省100余个运管机构与省运管局数据中心连网。
五、系统设计原则
以全国公路、内河道路运输业发票税控系统网络和辽宁省运政管理信息系统网络为依托,以地税部门和运输管理部门密切配合、统一协作、实现信息共享为基础,提高工作效率、方便操作,实现对税款的应征尽征为目标。对道路运输业代开票纳税人,按纳税人识别号与车辆信息进行勾稽,读取在公路、内河道路运输业发票税控系统开具的发票信息,与定额进行比对产生差额的信息管理体系。利用本系统为核定车辆定额、读取发票信息、补征定额差额、开具完税证提供一个处理和查询的平台。
六、代征税业务流程
代征流程主要分为三步:
(一)每月1日凌晨访问省地税局税控系统,读取上个月开具的发票信息。读取税务部门发票系统数据模块设计:运管部门代征税系统需要每月读取地税部门提供的发票信息,如果采用专线的形式(如DDN),将可以直接通过Oracle Net协议直接访问省地税发票数据库(Oracle),但考虑到这将会产生每年十几万元的费用(2M带宽),为了节省资金,提出采用软件方式解决发票信息数据传递问题。“地税发票系统数据读取模块”分为三个部分,一是“数据读取程序”,部署在省地税网络中;二是“数据插入程序”,部署在运管局网络中;三是“FTP服务器”,部署在运管局网络中。工作方式如:每月月初“数据读取程序”自动运行,将上月发票信息从“省地税数据库”中读取出来,生成“月发票信息”文本文件,生成后将数据文件传递到运管部门FTP服务器上。“数据插入程序”在“月发票信息”传递到FTP上之后运行,读取“月发票信息”文本文件,并将数据保存入“代征税数据库”中供定额差额核定等业务使用。
所谓内部交易是指在集团内部、集团成员企业之间以及集团与所属成员之间的资产、债务、资金等的转移活动。内部交易虽是价值创造活动,但对于产权关系单一的企业集团来说,价值的实现必须通过外部交易来完成,实现价值的永久性转移。资金内部流动的结算可以采取通过银行等社会金融机构,以货币流动的形式来进行,也可以利用集团现有的结算资源,例如,通过企业内部结算中心,以非真实货币的形式进行。研究内部交易结算,主要目的就是利用有效的结算手段,减少资金流动和内部结算占用,提高资金的利用效率。
内部交易结算的有效方法
差额结算办法
差额结算就是将交易双方之间的债权债务或应收应付款项进行冲销,只对所剩的差额进行实际交割。差额结算,由于实际资金转移额和实际支付次数减少,可大大降低资金周转费用和资金转移过程中的机会成本,并减少了流动资金的需要量。集团总部与下属单位之间的往来结算可主要采取这种形式。差额结算办法适用于有产品、劳务互供关系的企业之间的结算,不管两个交易企业是同城的还是异地的。
差额结算办法在原为一个企业,后经重组分为存续和上市的两个企业之间有着广泛的用武之地,因为存续和上市之间存在着大量的关联交易结算。例如,京京有限公司和京京分公司是某集团企业下经重组分成的存续和上市两个企业。京京有限公司每年提供给京京分公司的产品及劳务高达6亿元,而京京分公司提供给京京石化总厂的物资等款项也达4.5亿元,全额结算,则动用资金10.5亿元,平均每月8700万元。差额结算,则动用资金1.5亿元,平均每月1200万元,比全额结算减少资金占用7500万元,按月利率5‰计算,年减少利息费用450万元。差额结算办法实现了共赢。存续与上市之间的关联交易结算应尽量采取差额结算办法。
通过企业内部银行(内部结算中心)结算
集团公司的资金管理办法要求条件成熟的企业要成立企业内部银行或内部结算中心,办理企业内部分支机构的现金收付和往来结算业务。其实,利用内部银行(内部结算中心)也能实现无隶属关系的集团内部企业之间的交易结算。例如,极力有限公司、极力分公司是某集团企业下两家无隶属关系的企业,极力有限公司实行的是一级法人,两级核算体制,改制后保留了内部银行机构,极力分公司实行的是一级核算体制,无须设立内部银行。为了尽量减少两企业关联交易结算量,极力分公司在极力有限公司内部银行开设了结算帐户,专门用于两企业之间关联交易结算,具体操作办法是:在一个结算期内(一个月),极力有限公司内部结算银行将极力分公司应收极力有限公司关联交易款借记极力分公司帐户,将极力分公司应付极力有限公司关联交易款贷记极力分公司帐户,结算期末(月末),若极力分公司帐户红字,则通过银行付给极力有限公司差额款,若极力分公司帐户蓝字,则极力有限公司通过银行付给极力分公司差额款。通过分析不难看出,无隶属关系的集团内部两个企业之间的交易通过企业内部银行(内部结算中心)办理结算,其实也是差额结算办法,不过此种办法是借用内部银行(内部结算中心)实现了记帐功能,达到了差额结算的目的。这是同地的存续与集团之间关联交易结算较好的一种方式。
通过“内部拨入(拨出)款”科目的调整进行内部交易的结算
“内部拨入(拨出)款”科目用于核算集团内部上级企业与其所属企业资金上缴和下拨业务及集团成员企业之间的交易结算。“内部拨入(拨出)款”科目的性质其实就是反映上级企业与其所属企业之间的资金分配关系。内部交易结算关心的不是资金归谁所有,其主要目的是区分责任,因此,从此意义上来说,可以通过调整“内部拨入(拨出)款”科目的会计处理即可完成内部交易结算的任务。例如:甲、乙两企业均是集团公司所属全资企业,甲企业提供原料给乙企业,价款6千万元。利用“内部拨入(拨出)款”科目调整进行该业务结算,其做法就是通过总部调整总部对甲企业、乙企业的“内部拨入拨出款”科目。总部调整的同时,成员企业相映地调整“内部拨入拨出款”科目。
建立健全内部交易结算管理网络
灵活运用结算资源 加强内部结算管理
集团公司总部需根据现有的内部、外部结算资源,制定内部交易结算办法,规范集团公司内部交易结算行为。内部交易结算管理主要是结算办法的选择。集团公司总部需根据各种结算办法的实用性,严格规定各种结算办法的适用范围,引导所属企业使用有效的结算办法。集团公司总部及成员企业要严格遵守规定,不能随意改变结算办法,做到能用差额结算办法结算的,决不容许通过集团财务公司办理全额结算。集团公司成立初期,因体制未完善,管理模式还未真正建立,实行内部交易集中结算条件还未具备的情况下,可以采取此项措施,以提高内部结算效率。
内部交易结算机构 实现结算集中管理
条件成熟后,集团公司应制定统一的适合于所有成员的内部结算办法,实行内部结算的集中管理。集团公司总部设立内部交易结算机构,名称可定为“内部交易结算中心”,专门处理集团公司总部与成员企业之间,以及成员企业之间的内部交易结算。内部交易结算中心在集团财务公司开设帐户。集团公司的成员企业及总部均在内部交易结算中心开设结算帐户。资金的上交、资金的下拨以及内部产品、劳务提供的结算均在内部交易结算中心进行。在内部交易结算中心的存款为内部存款。引进银行管理机制,加强对内部帐户的管理。不容许成员单位内部存款透支。内部存款比照银行存款予以计息。企业在内部交易结算中心的存款不足结算的情况下,则可申请总部提供内部结算贷款或者由该企业将资金汇入总部在财务公司的帐户上,由结算中心记入该公司在结算中心的结算帐户。企业动用内部存款支付外部交易结算,可以向内部交易结算中心发出指令,结算中心通过财务公司将资金汇入该单位在银行的帐户上,用于对外支付。经过一段时间运作,总部可核定内部交易结算中心在财务公司的存款限额,超过限额的存款由总部集中使用。
关键词:农村商业银行 财务管理 信息化
一、前言
农村商业银行是农村信用社在体制改革之后所得到的产品,为农村经济的全面发展及新农村建设提供了金融服务和支持,已经成为了农村地区经济发展的重要有生力量。而财务管理是农村商业银行发展的基础,是一项直接对农村商业银行资金进行发展规划、流通预测、监督控制的工作。提升农村商业银行财务管理水平,有利于降低农村商业银行经营成本费用,实现精打细算;有利于提高农村商业银行的经济效益,减少财务损失;有利于提高农村商业银行内部资金的利用效果。本文就农村商业银行财务管理存在的主要问题及对策进行分析。
二、农村商业银行财务管理存在的主要问题
财务管理作为农村商业银行经营管理中的一种重要的管理工具,其主要目的有两个,第一,为农村商业银行管理层进行各类决策、考核时提供信息依据,进而满足内部管理的需要;第二,为农村商业银行提供相关财务信息,进而以此为依据来严格控制农村商业银行的日常经济业务,对其经济活动中的每个环节进行规范,实现利润的最大化。由此可见,在农村商业银行日常管理中,财务管理往往会发挥着极为重要的作用和意义。但是农村商业银行财务管理仍然存在着一些问题,具体如下:
(一)财务管理理念陈旧
第一,成本和效益统筹理念差。有些农村商业银行还没有严格执行规范,积极推进定额管理和成本核算工作,难以满足提高经营效益的目标;第二,忽略了内部控制。财务管理工作中的核心内容是内部控制,内部控制直接关系到农村商业银行能否良性发展;第三,没有较好地进行会计信息披露,很多农村商业银行领导之所以不重视会计信息或者不充分利用会计信息,主要原因还是在于会计信息披露程度不够、质量不高,甚至还很难给农村商业银行领导提供有用、简明、适时的会计信息。
(二)财务管理方法选择不合适
财务管理方法有多种,包括预算目标财务管理法、经验财务管理法、价值分析财务管理法、目标财务管理法等,各种方法都有各自的适用范围,都有各自的优缺点,但是有些农村商业银行没有结合自身实际情况和特点,合理选择适宜的财务管理方法。
(三)财务管理信息化水平不高
信息化应用是推动实现农村商业银行制度创新、技术创新和管理创新的强大动力,而信息化应用的核心和重点是财务管理信息化。财务资金管理失控、财务信息失真是很多农村商业银行财务管理中容易出现的问题,而信息化技术的发展为解决这些问题创造了良好的条件。从目前来看,农村商业银行的财务管理信息化功能单一、规模较小,财务管理信息化水平不高,还有待于进一步提高。
三、提升农村商业银行财务管理水平的途径
(一)积极推进定额管理和成本核算工作
农村商业银行财务管理的基础工作是定额管理和成本核算,它们也是衡量一个经济组织约束机制、内部管理是否科学、规范的重要标尺。费用定额是为财务管理、成本核算服务的,是建立经济责任目标和内部财务控制的依据;而成本核算是强化经济责任、堵塞漏洞、反对浪费的主要手段。例如:在考核农村商业银行下属基础单位的费用支出时,首先要对该单位某一时期的费用总额,基于有关定额计算来进行确定,将其作为重要的经济责任指标;然后,要按季度或者按月份来对各个费用项目进行核算,编制出详细的成本支出分析表,找出变动成本、固定成本、单位成本等指标增减的原因,重点分析量化指标(如边际利润、边际成本、盈亏平衡点等)的变动关系,提出相应的建议来实现这些阶段目标;同时,还要召开经济活动分析会议来制定措施,寻找差距,持续改进。
(二)规范内部财务基础核算方法
提升农村商业银行财务管理水平,离不开对核算方法进行规范。财务基础核算的内容和方法很多,但是农村商业银行务必要结合自身的实际情况来选择合理、科学、适用的财务基础核算方法。同时,农村商业银行的固定资产数量较多、金额较大,那么还要将固定资产的核算工作做好,将国家颁布的财务法规与农村商业银行独特特点相结合。另外,农村商业银行基层单位的财务基础数据所涉及到的内容广、项目多、数据繁琐,因此,农村商业银行的财务部门必须要对各类财务基础数据表格予以规范,做到一针见血、言简意赅,这样使得表格能够易于填写,具有可操作性。
(三)高度重视内部财务控制体系和会计信息工作
建立科学、规范的内部财务控制体系是保证农村商业银行健康、有序运行的重要手段。为了能够对农村商业银行内部资金使用审核审批制度进行更好地完善,农村商业银行应该制定完善内部审计、拨款报账审批、预算资金使用等规章制度。为了能够更好地执行内部控制制度,应该将农村商业银行内部业务会审、财务会审及重大决策会审全部纳入内控系统进行管理,未经内控审核的事项一律不予通过;同时,将已完善的制度汇编成《内控制度手册》,运用内部信息网络平台、门户网站、内网系统向全体员工推广,还不断加强对干部职工的教育培养,使全单位上下充分认识内控工作的重要意义,自觉学习、遵守和落实各项制度。
同时,会计信息披露是会计工作的重点,针对这种现象,应该从以下三点入手:第一,要深入开展“呼唤会计诚信”活动,大力倡导“不作假账”、“诚信为本”、“坚持准则”、“操守为重”。第二,要对广大财会人员加强会计职业道德建设,争做负责任的部门、负责任的人。第三,要坚持“强化服务”、“参与管理”、“爱岗敬业”、“客观公正”、“诚实守信”、“提高技能”、“坚持原则”、“廉洁自律”,要有效地利用会计信息,努力营造出良好的会计氛围。
(四)强化职业道德教育
农村商业银行应该高度重视财会人员的职业道德教育,一方面组织财会人员开展“道德讲堂”活动,到警示教育基地参观,观看警示教育片,以剖析反面敲响警钟;另一方面采取“请进来”的方式邀请专家以及上级单位领导对财会人员进行法律知识的讲解,进一步筑牢思想防线,提高财会人员拒腐防变能力。
(五)选择合理、科学的财务管理方法
要基于农村商业银行的实际情况来选择合理、科学的财务管理方法。此外,要对所选择财务管理法的重点予以熟练掌握,例如,目标财务管理法中,首先要确立目标成本,然后分解目标成本,接着严格控制目标成本、及时进行成本核算,之后要准确进行成本分析,最后还要及时兑现成本考核。只有掌握了财务管理方法的关键,才能发挥财务管理的作用。同时,要更新财务管理理念。第一,务必要站在战略高度来重视财务管理问题,树立起牢固的战略财务管理意识,努力提高提升市场竞争力。第二,农村商业银行必须要有效益驱动的成本观念,要将农村商业银行经济效益与财务管理相挂钩,财务管理力争以实现农村商业银行效益最大化为目标,在保证工程质量的前提下,尽量节约成本。
(六)大力财务管理信息化水平
1、计算机网络技术以财务资金管理为中心
统一的财务管理软件和计算机网络技术是先进管理方法、管理模式和管理思想的有效载体, 也是监督控制和集中管理资金的必然选择,务必要以财务管理为中心来进一步推进农村商业银行计算机网络技术的应用。农村商业银行必须要以信息化作保障,以信息技术做支撑,在农村商业银行财务资金管理中渗透信息技术,将信息技术作为推进农村商业银行实现可持续性的重要手段。
2、内部信息管理系统以财务资金管理为核心
从目前来看,很多农村商业银行在成本核算、采购、分销、库存等环节还没有建立起快捷的财务信息沟通方式,多以“人盯人”的监控方式,效果较差。而通过计算机信息技术能够将这些都统统实现,能够进一步增加财务资金管理的透明度, 深化管理工作。尤其是能够以计算机程序固化的方式来执行规章制度,降低人为因素的影响,可以较好地解决监督滞后、监督乏力、信息不对称、信息不及时的问题。
3、积极推进农村商业银行财务与业务一体化的工作
财务和业务一体化是农村商业银行财务管理的最高层次,这也是目前农村商业银行内部信息化发展的趋势。农村商业银行应该结合其实际情况,引入或者自行开发一套适宜的财务与业务一体化软件,逐步实现农村商业银行经营全过程中资金流、物流、信息流等的数据共享与集成统一,确保能够高效化、规范化管理农村商业银行财务资金。
4、建立财务管理信息系统
农村商业银行应该投入力量来建立起一套财务管理信息系统,每出现一笔资金的收支,财务部门要及时将其输入到财务管理信息系统中,可以电子数据形式将银行存款日记账、现金日记账向管理层展现。管理层随时登陆财务管理信息系统就可以看见资金流向情况,这样一来,既可对财务管理漏洞予以堵塞,又能够对资金收支的实际情况予以掌握,可对其财务管理进行信息化管理。
四、结束语
总之,随着经济环境的变化和时代的发展,提升农村商业银行财务管理水平是未来发展的必由之路。农村商业银行务必要基于其自身特点,将财务管理的效用真正发挥出来,使农村商业银行能够实现有序、健康、快速、稳定地发展,最终达到提高农村商业银行经济效益、提高农村商业银行竞争能力的目的。
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一、解放思想,转变观念,开拓财政监督新领域。要坚持与时俱进,创新财政监督思路,树立新的财政理念,进一步完善财政监督体系,强化监督管理,形成对财政资金运行全方位和全过程的监督。以前的财政监督检查工作,往往重事后检查,轻事前审核、事中监控,重突出检查,轻日常监督,财政资金重分轻管,多头监督和重复监督现象严重,财政部门内部控制制度不完备等等,这在某种程度上比较严重的影响了公共财政体系的构建和财政资金的运行质量。为此,我们要解放思想,转变观念,转变工作方式,即从重分配轻监督向(预算、执行、监督)三位一体转变;从注重事后监督向事前审核、事中监控、事后检查全过程监督转变;从注重查补收入向收支监督并重转变;从注重对外监督检查向内外监督检查并举转变;从监督与管理脱节向贴近管理、强化监督转变,从而建立和完善财政资金运行全过程的监督体系。
二、建立和完善财政监督机制。坚持依法行政和依法监督是做好财政监督工作的基础和前提。
(一)严格执法,完善财政监督的法律体系。目前,有关财政监督方面的立法还不完善。加强财政监督方面的立法,为严格执法、文明执法、公正执法提供有效保障。20*年2月1日施行的《财政违法行为处罚处分条例》,不仅调整了适用范围,明确规定执法主体及其权限,还重新设置了国家机关及其工作人员的法律责任,使执法机关对财政违法行为的处理、处罚、处分有法可依。我们要认真贯彻《财政违法行为处罚处分条例》,加大财政执法力度,切实做到有法必依、执法必严、违法必究,以维护良好的财政经济秩序,推进依法行政、依法理财。
(二)规范执法,完善财政监督的运行体系。通过制定财政监督工作规程,明确监督检查工作纪律,健全重点检查和专项检查的分户立案,分类汇总,定期汇报的管理方法,实现监督工作的计划性、合法性和有关档案的统一性,规范检查的每一个细节运作。
三、提供服务,拓展财政监督职能。财政监督要为财政管理服务,为整顿市场经济秩序服务。监督检查是手段,服务是根本目的。为了更好的发挥财政监督的作用,就必须强化服务功能,使财政的监督与服务取得统一。
(一)是通过财政监督,为财政经济的健康发展创造和提供条件。
(二)通过对各部门各单位经济活动的监督,将各单位经营管理中存在的问题反馈给政府和有关部门,及时制定相应的对策,帮助各单位改善经营管理,促进公平竞争,提高效益。
(三)是通过监督,维护财经纪律,整顿经济秩序,确保国民经济的协调发展。
因此,监督与服务是分不开的,监督的目的是为了搞好服务,而搞好服务必须加强监督。
四、运用先进的财政监督手段,树立监督成本意识,提高财政监督效率。
从我国实际看,进一步提高财政监督效率的一个根本途径是加强财政监督信息化建设,积极开发和推广使用财政监督软件,利用计算机网络技术开展财政专项检查和日常监管,建立财政监督数据库和案例库,实现财政监督与财政业务管理机构信息共享。同时应树立监督成本意识,理顺财政内部专职监督机构与各业务机构的工作关系,注意加强与审计、税务等外部监督机构的沟通与联系,避免重复检查。五、加强队伍建设,提高财政监督队伍素质。