居民消防安全宣传精选(九篇)

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第1篇：居民消防安全宣传范文

一、 建立健全社区消防组织领导。

为了切实做好社区消防安全工作，我们成立了以社区书记为组长，社区民警为副组长，安全安全专干和各网格员为组员的消防安全领导小组。补充和更新了“老妈妈防火团”队伍，成立了应急救援分队和社区居民消防志愿者队伍，充实了社区消防的工作力量。

二、 加强宣传教育，增强居民群众和辖区单位的消防安全意识。

为了将消防工作深入人心，社区分别于4月20日和6月24日在万寿园广场举行了两场大型消防知识宣传活动：活动利用横幅、宣传栏、图册、现场演示向居民宣传消防安全常识；组织辖区单位和义务消防队员进行消防器材的操作培训和应急疏散演练；为“老妈妈防火团”成立十周年组织纪念仪式。

社区还利用网格员进社区，组织网格员在居民小区为老年人和残疾人讲解消防安全知识并发放宣传资料，邀请伍家区消防大队的消防民警对辖区居民入户宣传火灾的初期扑救和后期逃生知识，以专业的角度向居民普及消防安全知识。并组织专业人员为居民免费检验天然气、液化气灶具，防止发生由煤气泄漏引发的火灾隐患，得到了群众的支持和肯定。社区还在人口集中的居民小区和公共场所，建起了5块大型的消防知识滚动宣传灯箱，将消防安全宣传深入人心。

三、 社区消防器材完备，灭火准备充分，应急反应能力得到加强。

社区负责对辖区内的所有居民小区和企业单位的消防器材进行监管和维护，定期检查消防器材是否完好有效，是否有侵占、损坏、埋压、丢失消防器材的现象，发现问题及时整改。社区还争取了一批消防器材的配备，包括消防水带、消防水枪、消防扳手和消防巡逻自行车，网格员和义务消防员每天都会骑上消防巡逻车在辖区内巡视，一路上警灯闪烁警示人们注意防火安全。巡逻车上配备了消防器材，遇上火险义务消防员能第一时间赶到现场扑灭火灾，将火灾消灭在萌芽状态。

四、 规范社区消防管理，落实安全责任，加强日常工作。

五、 开展关爱行动，对辖区内的特殊人群进行帮扶。

第2篇：居民消防安全宣传范文

【关键词】消防安全；现状；解决对策

Current Situation and Countermeasures urban and rural households of fire safety management

Yi Hai-feng

（Jinan City Police Fire Brigade Jinan Shandong 250000）

【Abstract】Modern lifestyle convenience to the majority of the people， but also to the highly modern society has brought disaster. Especially in residential fires continue to patronize， household fire prevention work has become increasingly prominent. The author combines practical， to make a few observations on household fire safety management.

【Key words】Fire safety；Status；Solutions

近年来，随着经济社会的快速发展，人们的物质生活水平不断提升，居民家庭住宅现代化、高档化的装修，家用电器、产品的增多，液化气、天然气等生产生活燃料应用较为普及。现代化生活方式在给广大人民提供方便的同时，也给高度现代化的社会带来了灾难。尤其是火灾不断光顾居民住宅，居民家庭火灾预防工作日益凸显。结合实际，就居民家庭消防安全管理工作谈几点看法。

1. 居民家庭消防安全现状

1.1 居民住宅配套消防设施严重滞后。一是城中村和农村地区的建筑大多为砖木结构，耐火等级低，且没有留出足够的防火间距，一旦发生火灾，火势蔓延快，极易造成火烧连营的局面。二是农村和部分老小区消防车通道不畅、消防水源匮乏，导致居民家庭火灾扑救困难。三是居民家庭住宅装修大量使用可燃、易燃材料，部分经济落后地区的农村居民在住宅内或周围存放大量的柴草堆垛，增加了居民家庭发生火灾的危险性。四是农村居民家庭距离消防队较远，部分青壮年外出打工，家中只留老人和小孩，且绝大多数家庭未配置灭火器材，虽有人却无力及时扑灭初起火灾。

1.2 居民自防自救意识淡薄。一是违规用电。随着使用现代化电气的日益增多，大多数居民严重缺乏安全用电知识，私拉乱接电线，电线质量差，多数电线出现年久老化，长期缺少检查维修，破损现象严重，没有及时更新，用电量大导致过负荷等原因而造成火灾的例子屡见不鲜。二是违规用气。农村居民主要使用液化气。一些居民不能正确使用燃气，对气罐和燃气灶具缺少安全检查，甚至连接口松了也不知道，直接进行点火，导致发生火灾。另外，储存液化气的地方不通风，导致液化气气体聚集，达到爆炸极限时遇到火源引发爆燃。三是违规用火。由于受生活水平的制约，违规用火主要表现在：做饭时人远离火源，灶内柴草飞出或煮干锅引发火灾；老人小孩烤火取暖引发火灾；用蚊香驱蚊蝇离可燃物太近引发火灾；居民卧床吸烟或乱扔烟头引发火灾，这些都容易造成人员伤亡。

1.3 孤寡老人等弱势群体消防安全状况亟待提升。近年来，通过调查摸底、定期开展消防安全检查、建立辖区农村老年人档案、实行老年人重点保护、消防宣传等手段，弱势群体消防安全明显改善。但仍存在五个方面的不足：一是孤寡老人住房、敬（养）老院大多房屋陈旧，耐火等级低。二是部分敬（养）老院由于受经济利益驱使，基本条件简陋，消防设施基本未配备到位。三是由于消防业务缺乏，用火、用电、用气不规范，防火与防盗矛盾突出，消防管理不到位。四是敬（养）老院消防组织不健全、消防安全责任制不落实、日常性消防宣传教育制度不落实等。五是弱势群体受关注度不高。相当数量的青壮年劳动力常年在外地打工，儿童、老人等弱势群体成为“留守人员”。加之派出所、村民委员会人员有限，对其消防安全的关注程度不够。

1.4 家庭式作坊消防安全状况不容乐观。随着乡镇经济的发展，各地乡镇涌现了一批以木材、食品加工为主的家庭式作坊，这些家庭式作坊多由住宅改变使用性质形成，呈现投资小、规模小、厂房小、人员密度大、火灾隐患大、发生火灾损失大的“三小三大”特点，遭遇火灾，极易发生群死群伤事件。一是部分家庭式作坊建筑内部功能分区、职工宿舍的布置都由经营者自行安排，分区分隔不到位，存在较多的先天患。二是多数家庭式作坊消防安全责任制不落实，业主及员工对自身消防安全职责不清楚。三是家庭式作坊业主及员工消防安全意识淡薄，消防教育空白，员工不具备起码的防火和逃生知识。四是个别家庭式作坊建筑内车间和仓库多设置在较低楼层，而业主和员工宿舍则设置在建筑物顶层或较高楼层，加上业主为了防盗需要安装了大量的防盗铁窗，一旦发生火灾员工无法通过窗户逃生。五是家庭式作坊的建筑多为民用改变用途而来，楼梯多为敞开式，一旦发生火灾容易产生“烟囱效应”，火势和有毒烟气沿楼梯迅速蔓延，给人员生命安全造成致命威胁。六是家庭式作坊用火用电不规范，乱拉乱接电气线路情况严重。缺乏必要消防设施和器材，一旦发生火灾难以扑救。

2. 居民家庭消防安全问题解决对策

2.1 以层层落实消防安全责任为核心，不断构建居民家庭火灾预防群防群治网络。将农村和社区消防工作纳入各级政府消防工作责任制的重要内容，层层签订责任书，督促、统筹、指导农村和社区消防工作发展。建立消防安全管理新机制，完善农村和社区消防工作措施，明确镇级（办事处）、村级（居委会）的消防工作职责，从立法上进一步明确基层组织对消防工作的职责。

2.2 以消防宣传教育为载体，不断增强居民消防安全意识。“家庭防火工作，宣传教育系于一半”。根据家庭火灾特点，结合本地实际，从普及消防常识、提高城乡居民消防素质入手，始终把加强农村消防安全教育、提升居民消防安全素质纳入农村和社区消防工作的重要位置，结合“农村党员现代远程教育工程”、“三下乡”、消防宣传“进农村”、“进社区”等活动，充分发挥学校、村民委会、居民委员会三个消防宣传阵地，在各类新闻媒体开辟专栏、专版、通过消防宣传栏、宣传资料、宣传标语、宣传漫画和消防知识教育课等，进行长期、广泛、深入的消防宣传教育活动；大力发展消防志愿者，紧密结合家庭实际，对广大居民开展贴近实际、贴近生活、富有实效的消防法律法规和消防知识教育。

第3篇：居民消防安全宣传范文

一、加强组织领导健全管理机构

卫星路社区安全生产工作在开发区管委会和街道办事处的正确领导下，在各单位、各部门的大力支持配合下，认真贯彻落实国家、自治区关于搞好安全生产的一系列重要指示，紧紧围绕“打基础，抓重点”的工作思路，加强了安全法制建设、安全文化建设、安全组织机构建设等基础工作，安全生产责任制逐级得到落实，安全法制意识和责任意识不断增强，安监队伍素质不断提高，专项整治取得显着成果。安全生产关系到社区全局工作，为了加强领导，社区成立了安全生产工作领导小组。

二、强化安全生产意识，加大宣传教育力度

为了强化安全生产意识，社区加大对安全生产的宣传教育，做到警示提高认识，把安全生产工作抓紧抓落实。组织社区居民群众和沿街店铺业主进行法治、消防安全宣传教育活动，做好安全生产宣传工作。在春节、五一等重大节日积极向辖区居民宣传消防安全知识，向出租房人员宣传燃煤锅炉的安全注意事项，组织居民参观伪劣消防器材，向辖区单位及沿街商业网点发放安全生产相关文件5份、安全大检查通知25本;召开安全生产会议5次。大力宣传消防法及消防条例等法律法规，用典型的火灾案例提醒居民，从思想上提高了社区居民对安全生产认识的重要性，树立了安全意识。

三、加大检查力度，消除安全隐患。

社区消防安全工作关系到千家万户，关系到社区每个居民的生命财产安全，责任重于泰山。为做好社区消防安全工作，社区工作人员主要从两个方面开展了工作：

1、在管区民警的带领下，社区组织居民对商业网点的业主进行、消防安全宣传活动，做好消防安全生产宣传工作，大力宣传消防法及消防条例等法律法规，同时在社区出宣传板报1块，悬挂横幅2条，用典型的火灾案例提醒居民，从思想上提高了社区居民对安全生产认识的重要性，树立了消防安全意识。让居民从实践中，学到了如何使用灭火器和日常生活中应注意的消防问题。

2、对辖区重点单位、娱乐场所、“三合一”场所、居民楼院，商业网点等进行安全检查6次，同时对15家单 位也进行了检查，共检查6次，在检查中无存在重大火灾隐患，上半年安全生产工作总体取得成效，但是仍然出现2起火灾事故，除了存在硬件环境的老化问题，社区还需要进一步的宣传监督和教育，让消防安全意识深入单位及居民的心中。

第4篇：居民消防安全宣传范文

根据《2016年“119消防安全宣传月”工作方案》的要求，我局高度重视，成立“119消防宣传月”活动领导小组，切实做好“119消防宣传月”各项工作。现将我局“119消防安全宣传日”当天工作总结如下：

一、积极做好建筑工地消防安全宣传工作

按照《2016年“119消防安全宣传月”工作方案》要求，“119消防安全宣传日”活动期间，我局动员一切力量，开展各种建筑工地消防安全宣传活动，力争做到消防安全深入人心。

(一)开展“学习消防法规，共创和谐社会”宣传教育活动。组织单位因地制宜采取宣传栏、黑板报、宣传标语、广播、发放各种宣传材料等形式进行了一次消防安全宣传教育。并通过罗湖政务短信平台向辖区41个监管项目发送了“119安全宣传月”做好宣传工作的信息，要求各项目做好宣传、演练等工作。

(二)开展主题宣传活动，营造良好的消防安全宣传氛围。大力宣传火灾的危害性，多层次、全方位地普及消防安全知识，传授防火、灭火和逃生自救技能，让从业人员真正认识到“走进消防，了解消防，人人参与消防”工作的重要性，从而调动起广大群众参与消防的积极性，从自身做起，形成人人参与消防，人人关心消防的良好氛围。

通过以上一系列的宣传活动，提高消防宣传工作的水平，切实增强了从业人员的消防安全意识，为打造平安工地、构建和谐罗湖创造良好的消防安全环境。

另外，我局以“119消防宣传日”宣传活动为契机，检查了辖区内的重点项目。首先是对辖区重点项目的消防设施、消防自动供水、自动报警、消防灭火器、消防疏散通道、消防广播等进行全面安全检查，消除设备无法正常工作的隐患;其次是检查项目防火安全责任制落实情况，进一步建立健全岗位消防职责，完善消防教育培训、防火巡查检查、疏散设施管理、消防设施器材管理、火灾隐患整改、用火用电管理等消防管理制度，使消防安全管理工作有章可循、有章可依。

二、认真做好物业管理安全宣传工作

按照区消安委在“119消防安全月”期间开展内容丰富、形式多样、影响广泛、效果明显的宣传活动的工作部署及我局物业管理安全生产执法检查有关要求，我局于2016年11月9日下午，会同东湖街道办事处指导山湖居物业管理处开展了消防演习，本次消防演习切实提高了居民预防火灾和自救逃生的能力，营造了消防安全的良好氛围。

本次消防演习使各参演小组在演练的过程中充分的体会到了消防应急处置的全过程，参观人员和其他班组人员也通过本次演习学习到了基础的消防知识，强化了消防安全意识。同时在本次演习的过程中也存在个别人员投入程度不高的问题，希望在以后的工作中加以改正。

第5篇：居民消防安全宣传范文

一、指导思想

深入开展消防宣传教育工作是适应当前消防工作形势，提高社会防控火灾能力的有效手段。消防安全工作，宣传教育先行，消防宣传教育工作要以新修订的《中华人民共和国消防法》为依据，以落实科学发展观，促进社会和谐稳定为指导，以提高广大民众消防安全意识，减少火灾事故的发生为目标，通过建立消防宣传社会化长效机制，为构建和谐社会和经济社会发展创造良好的消防安全环境。

二、组织领导

为加强我市消防宣传教育工作的组织领导，市政府成立由分管副市长任组长，市府办联系副主任、公安局分管局长任副组长，消防大队有关领导为成员的消防宣传工作领导小组。创新形式，改进方法，拓展渠道，实现消防宣传工作对象分众化、形式多样化、工作常态化、教育通俗化、覆盖全员化，全力推动全市消防宣传工作跃上新水平，全民消防安全素质提升到新层次。领导小组下设办公室（设在市公安局消防大队，联系人：杜晓普，电话：*，传真：*），负责各项具体工作的开展和督促各单位开展消防安全宣传教育工作。

三、工作目标

消防宣传教育工作要纳入镇乡（街道）、各单位消防安全责任制考核内容。各企业单位消防安全责任人、专兼职消防管理人员要全员接受消防培训；各类公众聚集场所要对所有管理人员进行消防安全培训，管理人员受教育率达到100％；各类学校在校学生受教育率达到100％；社区居民受教育率达到80％；农村人口受教育率达到60％以上；每个家庭做到"两懂三会"，即"懂家庭火灾危险性、懂基本消防常识，会报警、会扑救初起火灾、会自救逃生"；市公安局消防站定期对社会开放。

四、工作内容

（一）社区消防宣传教育

此项工作由街道办事处、居委会牵头，并会同公安消防、民政、红十字会、公安派出所、物业管理机构等单位按照各自职责，组织、督促和指导社区认真开展各项消防宣传教育工作。具体工作有：

1.指导和帮助社区建立健全消防宣传工作机制，将消防宣传纳入"平安社区"、"和谐社区"、"文明社区"、"五好家庭"等创建工作内容，制定社区防火公约和年度消防宣传计划、方案；

2.指导社区明确消防宣传教育管理员及专（兼）职消防宣传员，组织社区防火宣传队，结合防火巡查，开展日常消防宣传教育；

3.指导和帮助社区在醒目位置设置户外消防宣传公益广告牌，有条件的小区要利用围墙制作消防知识宣传墙绘，在门栋或单元醒目位置设置消防安全提示牌；

4.指导社区组织居民开展消防安全培训、逃生自救演习或参观消防站，发放消防宣传资料；

5.推动社区消防宣传（应急救助）站建设，及时更新宣传内容，提高居民自防自救能力；

6.指导社区落实定期巡逻和夜间提醒制度，提醒居民注意防火安全，教育居民不要圈占、埋压、损坏消火栓，不占用消防车道，不堵塞安全出口和疏散通道；

7.指导社区内的物业服务企业落实消防设施维护管理制度，落实保安人员的灭火逃生演练。

（二）企业消防宣传教育

此项工作由市经贸局、安监局、工商局牵头，会同公安消防、总工会等部门单位加强对企业消防安全宣传工作的监督指导，督促企业切实履行消防安全宣传职责，广泛开展"六个一"活动，即召开一次消防安全形势分析会，开展一次消防安全自查，举办一次全员参加的消防知识培训，组织一次实地灭火逃生演习，出一期消防宣传墙报，在企业厂区醒目位置设一条宣传标语，落实各项消防安全制度。具体工作有：

1.指导和督促企业明确消防宣传教育管理员，建立专职或义务消防组织，定期组织召开消防安全形势分析会，开展企业消防安全自查；

2.指导企业在生产区或办公区设立固定消防宣传专栏、橱窗，在醒目位置设置消防安全标识或消防宣传标语；

3.指导和督促消防安全重点企业建立消防宣传教育室，每年组织管理人员、职工轮流参观学习；

4.指导和督促企业每年分期分批对所有职工进行消防安全培训；对特殊岗位和重点岗位的员工必须经消防安全培训合格后，方可按规定持证上岗；

5.指导和督促企业每年组织全员参加的消防安全逃生自救演习，观看消防安全教育片或参观消防站，开展消防知识竞赛或考试；

6.指导企业定期利用广播、闭路电视、电子屏幕、墙报等渠道进行消防知识宣传，每月更新内容。

（三）学校消防宣传教育

此项工作由市教育部门牵头，会同市公安消防等部门组织开展青少年消防宣传教育活动，督促指导各级各类学校做好工作。具体工作有：

1.指导学校启动实施"消防安全从学生抓起"战略，将消防知识纳入教学内容。各类学校每学期开展消防安全教育不少于2课时，组织疏散演习不少于1次；

2.指导中小学校积极建设"少年消防警校"，开展"消防宣传平安大使"、"雏鹰行动消防章"活动，开展森林消防宣传教育活动，组织主题班会、知识竞赛、征文比赛、书画比赛、消防夏（冬）令营或组织参观消防站、观看消防文艺演出、参与逃生自救演习等活动。发动大学生利用假期，参与"消防志愿者"行动，义务开展消防宣传；

3.指导城市中小学和乡（镇）中学、中心小学及各类大专院校设立消防宣传教育场所，设置固定消防宣传牌（栏），学校宣传板报（或校报）及班报要定期刊发消防常识；

4.指导学校将消防安全教育纳入年度教育工作计划，对教育的内容、形式、课时、教材、师资、效果作出明确规定；认真用好省编地方教材《人·自然·社会》；各类学校至少有2名以上教师参加过当地公安消防部门组织的消防安全教育短期免费培训班，承担学校的消防安全等教学任务；

5.指导学校定期利用校园闭路电视、有线广播、多媒体、校园互联网等现代化教学手段开展消防安全教育；

6.指导学校教育师生员工爱护学校消防器材、疏散指示标志等消防设施，确保完整好用。

（四）农村消防宣传教育

此项工作由镇乡人民政府（街道办事处）牵头，会同市公安消防、民政、农业、林业等部门加强协作，做好农村消防安全宣传工作。具体工作有：

1.指导行政村成立村民义务消防组织，聘用森林消防巡山护林员；

2.指导行政村制订并公布《村民防火公约》，将其作为社会主义新农村建设的内容；

3.指导人口超过10万人、年GDP超过5亿元的建制镇建立消防宣传教育活动场所或在专职消防队完善宣传教育功能，定期向村民开放；行政村要依托村民文化学校，设置消防宣传教育活动场所，配备消防宣传器材与资料，有条件的可以建立"农民消防夜校"；

4.指导行政村开展消防宣传"三个一"活动，即每个行政村配备一面消防警示宣传锣，明确一名村消防宣传员，每天定时敲一遍锣，提醒村民注意防火；

5.指导行政村组织村干部进行消防培训，每年组织一次灭火演习活动；

6.镇、乡人民政府（街道办事处）每年组织开展以消防宣传为主题的大型活动；集市等人员聚集场所、易发生山林火灾的地方和行政村主要入口处设置醒目的消防宣传公益广告牌或警示标语。

（五）家庭消防宣传教育

此项工作由市妇联牵头，会同市公安消防、镇乡人民政府（街道办事处）和村（居）委会等部门单位结合本地实际，因地制宜地开展消防宣传"进家庭"工作，把消防安全送进千家万户，使消防安全的理念深入人心，使广大居民做到"三懂三会"，即懂火灾预防措施、懂扑救家庭火灾方法、懂逃生自救常识，会报警、会使用灭火器、会扑救初起火灾。具体工作有：

1.将消防宣传纳入"文明家庭"、"五好家庭"等创建工作内容；

2.农村以家庭为单位，成立联防巡逻队，开展消防宣传和防火巡查；城镇在春防、冬防、大风天等重点防火时期组织消防宣传队，定期开展消防宣传活动；

3.积极鼓励和倡导城镇家庭配备自救逃生工具，如：灭火器、电筒、救生绳、斧子等；指导农村家庭配备"四个一"（一把铁锹、一个水桶、一架梯子和一口水缸）；

4.镇乡人民政府（街道办事处）要组织指导家庭开展防火"三个一"活动，即一次防火安全大检查，一次家庭消防趣味运动会或知识竞赛，一次家庭火灾扑救及逃生演习；

5.每年重大节日和火灾多发季节，组织有关人员上门为家庭进行一次消防安全提醒，特别要提醒注意预防因农事用火引发森林火灾；

6.大力开展针对弱势群体的宣传教育，建立"邻里守望"互助对子。对鳏寡孤独和老弱病残家庭等要建立档案，制定措施，确定专人，定期开展面对面的消防安全服务活动。

（六）人员密集场所消防宣传

此项工作由市文化、旅游部门牵头，会同市公安消防、交通、工商等部门加强对人员密集场所消防安全宣传的监督管理，并充分发挥商会等中介组织的作用，督促人员密集场所严格执行消防安全管理规定，开展消防宣传教育培训,重点组织开展以"提示公众所在场所火灾危险性；提示公众所在场所安全逃生路线、安全出口的具置，遇到火灾等紧急情况如何正确逃生、自救；提示公众所在场所内简易防护面罩、手电筒、灭火器等灭火、逃生设备器材具体放置位置和使用方法"为主要内容的"三提示"主题宣传活动。具体工作有：

1.组织人员密集场所消防安全管理人员、重点岗位人员开展消防安全培训、逃生自救演习或参观消防站活动等；

2.定期集中组织人员密集场所从业人员开展消防法规和防火安全知识教育，新员工按照有关规定经消防安全培训合格后方可上岗，每位员工掌握引导疏散顾客逃生的技能；

3．指导向公众开放的人员密集场所通过张贴挂图、放置消防刊物、刊播公益广告、视频和网络宣传、举办消防文化活动等形式，向公众宣传防火、灭火和应急逃生等常识；

4.指导人员密集场所在重点部位、疏散出口的醒目位置设置清晰明示的消防安全警示牌、语言提示器、指示牌等；室内外有大屏幕电子显示屏的，每次开机、待机或切换时要播放消防公益广告，并滚动播放消防安全知识；指导人员密集场所在安全出口配置紧急情况下保障逃生自救需要的简易防毒面具等自救器具，并经常检查维护，确保完整好用；

5.指导人员密集场所结合每天的防火巡查、检查，开展消防安全宣传教育，督促有关单位及时消除火灾隐患，保障疏散通道、安全出口、消防车道畅通；

6.指导人员密集场所组织建立义务消防组织、志愿消防队等，经常性开展消防技能训练。

五、工作要求

（一）以上各责任单位要与市公安消防部门加强沟通联系，建立消防宣传教育工作的长效管理机制，制定具体的工作计划，组织实施办法和考评标准，形成全社会齐抓共管的局面。

（二）市教育、人力资源行政主管部门和学校、有关职业培训机构应当将消防知识纳入教育、教学、培训的内容，不断提高各级领导、广大群众及各类从业人员的消防安全意识。

第6篇：居民消防安全宣传范文

按照《中华人民共和国消防法》、《*历史文化保护区保护管理试行办法》等法律法规的要求，坚持“安全第一、预防为主”的基本方针，进一步强化对消防安全工作的领导，落实消防安全主体责任，加强消防安全监督管理，切实改善消防安全条件，努力提高*居民消防安全意识和火灾防范能力，夯实消防安全各项工作基础，尽快实现消防安全形势好转，切实保障人民群众生命和财产安全。

二、整治目标和工作任务

针对*消防硬件尚不完善，情况复杂的实际情况，以消除居民用电、用火不规范，违章搭建、消防通道不畅、消防水源不足等火灾隐患，增强居民消防意识为目标，对**消防安全进行专项整治，当前最紧迫的是先从预防上着手，采取应急措施，严格消防安全管理，逐步改善消防安全环境，尽可能减少意外火灾事故的发生。同时建立健全消防安全长效监督管理机制，努力实现*消防安全形势根本好转和长治久安。

(一)对室内外老化、乱接乱拉的电气线路进行更换、整理，对走廊、室内的电气线路全部采取防火护套保护，对古建筑内的电闸全部改用空气开关，电表按电力部门要求统一设置。

(二)禁止在安全通道上堆放杂物，增加消防安全通道，每个宅院必须要有两个以上安全出口，并装置应急灯、疏散指示标志。

(三)禁止居民使用电炉、热得快、大功率电器等；禁止在古建筑保护范围内堆存柴草、木材等易燃物品；居民厨房设置生活用火时，必须有安全措施，每个厨房必须配备一只2公斤以上的灭火器，液化石油气瓶每户不得超过二瓶；居民如要烧纸、焚香等时，必须指定地点，并有专人看管，禁止在古建筑保护范围内燃放烟花爆竹。

(四)禁止擅自改变古建筑住宅的使用性质，禁止将古建筑住宅未经批准，擅自转租。

(五)对设置的防火墙(风火墙)要采取保护措施，对损坏的要及时进行检修，对在防火墙(风火墙)上开启的门、窗要及时恢复原样。

(六)在能停靠消防车的河埠、消防栓旁划定消防车专用停泊车位，以保障消防用水，2.5米宽的街道(弄道)尽量开辟消防车通道和消防车回车场。对*现有的消火栓、地下水源管网进行维护保养、水压检测，在水压能达到正常标准的现有管网上增设消火栓。对被压埋、圈占的消火栓要进行恢复。对道路、弄道所设置的车辆行驶路障和违章建筑、构件及时拆除。

(七)对*内现有的消防泵、灭火机等消防器材装备要进行维护保养，并配置消防艇(可用游艇改装)、小型消防车，成立一支*旅游企业为主体的专职消防队伍。相关部门和单位要按各自的管理职责、范围对景区的灭火器、水带等消防器材配置到位，对现有的消防泵要经常保养维护。在重点部位、场所的醒目位置，要安装足够的禁烟、安全出口、安全疏散、安全警示等标志。

(八)根据消防规范，国家保护单位的砖木结构和木结构建筑应设室内消火栓给水系统。在不能设置室内消火栓给水系统的古建筑，应在古建筑附近设置室外消火栓，以代替室内消火栓难以设置的问题，重点保护地段间距不能大于80米。在重点古建筑内设置自动报警系统。

三、建立机构

为加强对*消防安全整治工作的领导，确保整治工作有序开展，特成立领导小组和工作班子。

组长：熊全龙

副组长：沈建平、汤月良

成员：朱建祥、徐国华、盛云标、华新民、朱新春、万子牛、袁菊林、朱学斌、孙荣生、何继乔、徐惠强

领导小组下设办公室、宣传组、整治组、维稳组。各成员和主要职责如下：

(一)办公室

主任：沈建平

副主任：陆斌、陈文金、沈益平、孙金根

主要职责：负责日常处理工作，做好协调等工作。

(二)宣传组

组长：朱学斌

副组长：钱红梅、旅游局

成员：相关部门抽调人员组成

主要职责：负责起草《给*居民的一封公开信》、宣传横幅、固定式宣传栏、消防知识手册、消防教育专题片、新闻报道等，营造整治氛围。对居民和单位进行消防知识培训，增强消防意识等。

(三)整治组

组长：沈建平

副组长：汤月良、华新民、徐国华、朱新春、何继乔

成员：万子牛、盛云标、袁菊林、何文庆、朱学斌、孙荣生、朱永根、叶昕炯

主要职责：按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，明确以下消防安全专项整治工作的领导责任：

*居民区及私宅的整治工作由汤月良负责组织实施；

*直管公房的整治工作由华新民负责组织实施；

*区级以上重点文保单位的整治工作由徐国华负责组织实施；

*景区的整治工作由朱新春、何继乔负责组织实施。各相关单位和部门要抓紧组织实施，并密切配合。

(四)维稳组

组长：朱建祥

副组长：金坤方、蒋月峰、局

成员：相关部门抽调人员组成

主要职责：负责制定对整治进行抵制或暴力抵制行为的应急方案，对抵制者进行谈话，并按有关法律规定进行处罚，对无理上访者进行法律法规宣传教育和解释，平息事态。

四、工作步骤

从11月1日开始至12月30日结束，分三个阶段进行。

(一)宣传发动阶段(11月1日至11月15日)

1.通过新闻媒介、标语横幅、宣传手册、动员大会等各种途径和形式，向居民广泛宣传消防安全整治的必要性和紧迫性，做到家喻户晓、人人参与，居民及相关单位明确整治任务和整改目标，形成消防安全的良好氛围。

2.全面排查*消防安全隐患情况，摸清底数，建立台帐，确定整治名单，签订整治责任书，明确整改标准、整改到位期限和超限应采取的强制措施，确保达到整治目标。

3.开展对*居民相关单位和执法人员的业务知识培训工作，掌握相关消防安全。

(二)集中整治阶段(11月16日至12月20日)

1.根据实施方案限期整改公告，挨家挨户送达限期整改通知书，要求限期达到整改标准。

2.引导督促街道、居委会及相关单位积极开展自查自纠，同时，与达到整改标准的街道、委员会等相关单位签订长效管理责任状，明确安全责任，防止整改出现反弹。

3.对未按规定期限完成整改的居民和单位，由多部门依法采取强制整改。

(三)项固提高阶段(12月21日至12月30日)

组织整治考核验收组，根据整改标准，对整治工作进行验收考核，查漏补缺，巩固整治成果。

五、工作措施

(一)统一思想、提高认识。消防安全关系人民群众生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局，是实践“*”重要思想和科学发展观的具体体现，是全面构建和谐社会的重要内容，是打造“平安*”的重要抓手。各有关单位和部门要高度思想统一，从讲政治、讲大局出发，充分认识开展*消防安全整治的重要性、必要性和紧迫性。充分估计到集中专项治理的复杂性和特殊性，以铁的决心、铁的手段、铁的纪律、铁的措施，采取高压态势，扎扎实实地开展专项整治工作，从根本上彻底解决。

(二)落实责任，严格标准。各有关部门和单位要认真落实专项整治工作责任，层层落实，责任到人。古建筑的管理与使用单位，应根据范围、任务大小，配置专职或兼职的消防管理干部，建立群众性义务消防组织，定期教育训练，开展经常性的自防与联防活动。做到平时能防火如有灾能及时扑救。要明确居民和单位法定代表人的消防安全第一责任人的责任，督促居民和单位按照法律法规的要求自觉落实整改任务。要集中人力、物力、财力，采取切实有效的措施，严格落实整治的标准，逐家逐户,进行地毯式检查整改，做到不留死角、不流于形式。

(三)加强教育，强化执法。各有关部门要通过广泛深入的宣传教育活动，提高广大群众特别是居民和单位对消防安全整治的认识。

(四)加强值班巡查。*旅游部门要在现有的保安力量的基础上，再增加“保消合一”人员，对*进行24小时网格化巡查，督促居民做好消防安全的防范，一旦有火情能做到早发现、早处置、早报警、少损失。要建立保安巡查工作责任和企业专职消防员值班责任机制。

第7篇：居民消防安全宣传范文

据考证，人类用火最早的历史是在我国的元谋人和西候度人，距今大约170－180万年。人类学会用火，是跨入文明世界的一个重要标志。“消防”一词，是在我国清代光绪年间才出现的。中国历史上一般将同火灾作斗争称之为“火政”或“火禁”，防火与救火等。20世纪初，“消防”一词从日本引进我国，曾经泛指消灭与预防火灾、水灾等灾害，后来，约定成俗，“消防”一词才具有现在“火灾消防”的特定含意。而“社区消防”这个概念的产生是由于1986年民政部为配合，首先倡导在城市基层开展以民政对象为服务主体的社区服务，同时，把社区消防作为社区服务项目之一也推进了千家万户。如今，社区消防安全现在已经是城市社会保障体系的重要组成部分。当代中国，如何通过社区这一有效载休，发挥群众消防组织的作用，实现社区消防安全管理"无缝隙"覆盖，形成社区消防工作"自我管理、自我服务、自我提高"的运行机制，建立适合人们生存环境需要和现代城市发展的火灾预防及救助体系，提高全民消防素质和城市整体抗御火灾的能力，推动城市的消防工作社会化进程，已成为当前消防工作的重要课题。近些年来，随着经济的发展和文明的进步，社区居民对生活质量的要求越来越高，家庭环境现代化、家庭设施电气化、家庭装潢高档化、家庭生活燃气化，已成为不争的事实。而社区消防安全的管理、消防安全设施的建设已远远跟不上居民家庭的快速变化，致使居民家庭火灾持续高发。据统计，1990至1999年，仅上海市共发生居民火灾10953起，死亡327人，伤403人，造成直接经济损失3184.6万元。火灾起数、死亡人数、伤人数、直接经济损失分别占全市火灾总数的36.3%、63.2%、38.3%和15.4%。由此可见，居民火灾占相当大的比重。自从2000年以来，中央办公厅、国务院办公厅转发了《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》，各地普遍建立社区居委会，形成新的城市基层社会管理体制。把消防建设列入社区建设之中，建立起与社区建设相适应的社区消防管理和服务网络，是新形势下社区消防工作的新模式。

一、社区消防的特点和意义

（一）新形势下社区消防工作的特点

1、社区自主性。目前，社区建设是以居民委员会辖区为基本单元开展的，其基本特征是让社区居民自主管理自己的事务。居民委员会可以利用法律赋予自己的权利，按照群众的意愿自主发展，按国家政策法规做好相关工作，为依法行政、落实管理目标创造有利条件，实现国家管理与基层社会的良性互动。所以，公安消防机构在开展社区消防工作时，必须树立群众自治理念，依靠社区群众，尊重群众意愿，重视和发挥群众组织的作用，把挖掘和利用社区资源，整合社区力量，调动一切积极因素强化社区消防功能，作为做好社区消防工作的重要基础。

2、政府指导性。作为政府机构的公安消防机构，随着社区消防工作的迅速发展，引起公安消防机构在社区消防建设中的地位和作用也发生了相应地变化，公安消防机构不再扮演包办、管理的领导角色，而是处于指导、协助、服务社区消防建设的地位。各级公安消防机构在社区消防建设中既要看到城市社区消防工作的发展方向是消防工作自治，在具体工作中充分尊重和考虑广大人民群众的意愿，避免短期行为，又要防止片面强调社区自治，单纯认为社区消防工作是社区的事情，社区居民愿意怎么搞就怎么搞，不积极履行推动和参与社区消防建设的职能。

3、工作群众性。社区建设作为我国推进城市基层社会民主化进程的重要途径，其发展目标就是要充分调动社区居民、单位的积极性，依靠自身力量，对社区公共事务实施自我管理。而这一目标也正是消防工作社会化的内涵所在，即组织和动员社区单位、群众广泛参与，挖掘社区资源，整合社区力量，自己管理自己的消防事务，维护消防安全，实现社区消防“自我管理，自我教育，自我服务，自我提高”，达到有效预防和控制火灾的目的。因此，从这个意义上说，城市社区消防工作的本质特征仍然是群防群治。

（二）推进社区消防的重要意义

1、建立社区消防安全体系是配合现代城市的发展和管理方式的变革的需要。城市化是一个国家进入工业化、现代化社会的基本特征和标志，它反映出国民总人口中城市人口的变化规律。据国家城市建设统计公报，我国城市发展进程迅速，2001年底全国有城市688个，城市人口39590万人，城市面积832817.

6平方公里，城市化水平为32.9%（上述数字不包括建制镇和集镇）。根据中国科学院与民政部"中国城市预测与规划"课题研究组研究预测，2010年中国城市化水平将为42%左右，今后10年我国每年城市化水平将提高0.8－1个百分点，每年新增城镇人口1000万以上，我国城市化将进入一个高速发展时期，其中沿海多数地方的城市化水平高达50%－60%，而西部大多数省区城市化水平将保持在30%-40%之间。我国城市的建设和改革适应了社会市场化改革的需要，逐步建立和完善了城市社区服务体系。城市住宅小区的兴起，极大地推动了社区的发展。由不同文化、不同职业、不同单位而组成的、居住在同一社区的社会群体，特别是城市居民对社区服务的依赖性越来越强，依托社区开展消防工作，积极适应中国城市建设和发展的特点，建立全新的、真正大众化的，富有时代特色的人性化的大消防的格局，是各级消防部门必须重视的问题。

2、立足社区开展消防工作，是适应当今世界消防社会化发展趋势的需要。适应国际社会关系可持续发展的潮流，努力改善人类生存环境，为我们探索和拓展城市社区消防工作的新领域提供了契机。开展社区消防工作，建立完善的社区消防安全体系是当今西方发达国家的一贯做法，也是其社区工作的一个极为重要的组成部分，他们的成功经验和做法对我国城市社区消防建设将产生重大影响，也是我国社区消防应该学习和借鉴的。如在日本，社区建立了完善的防灾体系，不仅有完备的防灾、救灾基础设施和器材，而且社区消防文化氛围十分浓厚，他们在社区和市民中倡导"自己居住的地方应由自己来保护"的理念，以及社区消防宣传、防灾、救灾体验和演习、消防纪念和表彰大会、消防志愿者活动等，吸引了广大市民积极参与防灾、救灾事业，营造了良好的社区消防安全环境。这些做法体现了以人为本的思想观念，符合社会发展的主题，代表着当今城市社区消防建设和发展的潮流。因此，重视社区消防工作，营造良好的社区消防安全环境，借鉴西方发达国家成功的社区消防管理经验，是适应当今世界消防社会化发展趋势的需要，符合我国加入WTO后社区建设与国际接轨的潮流。

3、推进社区消防工作是优化居民生活环境和维护社会稳定的需要。城市社区建设应坚持"以人为本、服务居民"，坚持不断满足社区居民的社会需求，提高居民生活质量和文明程度为宗旨，把服务社区作为社区建设的出发点和归宿点。当前随着经济的繁荣和社会的发展，人民群众的生活水平和生活质量普遍提高，居民对人身安全和家庭财产防火越来越重视，人们希望远离火灾，而消防安全又是与人民群众生产、生活密切相关，是人民群众普遍关心和需要帮助的问题，以社区为依托，以"火灾发生少"为目标，进一步加强社区消防建设，强化城市基层消防工作，明确社区消防管理和服务职能，帮助解决居民生活中遇到的消防问题，发展社区消防文化，建立安全稳定的社区消防安全新秩序，实行社区消防自治，做到消防安全人人参与，可以及时消防火灾隐患，最大限度地优化居民生活环境，为安全生存的空间提供有力保障，从而达到维护社会稳定，促进社区健康的发展的目的。

二、社区消防管理的模式以及存在不足

（一）社区消防的管理模式

根据社区管理活动中主体角色不同，可以将社区消防管理分成企业主导型管理模式、政府主导型管理模式、市场主导型管理模式、社会主导型管理模式四种类型。

1、企业主导型消防管理模式。这种管理模式形成于计划经济时代，企业对社区内各种基础性设施享有所有权，在政府有关部门的参与下，企业直接或间接行使社区消防管理职能的管理模式，企业主导型社区消防管理模式是典型的企业办社会的模式，在企业的基础上建立社区消防。然后，企业对社区消防进行管理。企业主导型管理模式是企业对社区消防实行直线管理，融社区消防设施建设管理、消防宣传教育服务于一体，由企业房产、保卫、宣传等有关部门实施统一管理，对社区内消防设施器材安装、配备、维修、管理、使用，消防宣传、教育、培训等社区内的各项消防事务实施一条龙服务，政府、社会、市场在单位社区内消防管理的作用是微不足道的，所有社区消防的各项活动基本上由企业包办。

2、政府主导型消防管理模式。这种社区消防管理模式是以政府为核心的管理模式，在现阶段主要是以市辖区人民政府下派的街道办事处为主体，在居委会、中介组织、社会团体等各种社区消防主体的共同参与配合下对社区的消防设施器材安装、配备、维修、管理、使用，消防宣传、教育、培训等各项消防事务进行管理。上海市人大1997年1月审议通过新修订的《上海市街道办事处条例》，规定了街道办事处在社区建设中的职责和任务；①建立完善社区服务体系，开展社区服务，提高居民生活质量；②举办文化、教育、体育和娱乐活动，普及科学法律知识，提高居民的文明素质;③开展绿化的保护和建设工作，维护社区整洁，优化生活环境；④健全治安防范网络，创建安定社会秩序；⑤其他社区建设工作。因社区消防是社区建设的一个组成部分，这从法律上确立了以街道办事处为核心的政府主导型社区消防管理模式的地位。

3、市场主导型消防管理模式。这一模式又可称“物业管理模式”。它是在城市综合开发的基础上，适应市场经济的要求，建立起来的一种经营性的社区管理模式。这种模式包括以下内容：⑴由物业管理部门依照法规、合同对统一规划开发的新建设住宅小区的各类消防设施器材，以经营的方式进行集中管理，向居住人提供多方面的消防服务。⑵小区消防管理通常采用签订消防承包责任书和承诺的方式将具体任务落实到岗位管理人员身上。⑶对住宅小区中消防方面的社会管理、行政管理职能由街道办事处和公安、消防等有关方面配合进行。

4、社会主导型消防管理模式。这一管理模式可称自治模式，以社区居民委员会为核心，联合社区内其他各种主体(非政府组织、新经济组织、企业、个人)一起，共同参与社区消防事务的管理，实行真正的民主自治的消防管理模式。1989年通过的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定：“居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”。居民委员会是社区内的基层民主形式．在社区中以居委会为核心，挖掘社区中各项潜在的消防资源，共同建设社区消防，为社区的消防建设服务。社区内的各项社区消防事务由社区居委会及其他成员按社区的各项规则办理，社区消防的管理经费由社区成员通过各种渠道筹集。国家对社区消防事务的管理，以社区内各种组织、团体等为载体，运用法律、经济的手段，从宏观上对社区消防的工作进行指导，引导社区消防建设和发展。

（二）社区消防存在的不足

纵观各类不同的社区管理模式，其共同存在的不足有：

1、社区居民的消防安全意识淡薄，缺乏扎实有效的宣传教育。由于我国的学校教育课程里对消防安全知识的普及几乎是空白和消防宣传教育的不到位，人们对消防的了解，只是通过日常生活中的接触和单位的安全培训。因此，社区居民的整体消防安全防范意识薄弱，自防自救的能力差，有的居民对消防一无所知，不会使用任何灭火器材，缺乏在火灾情况下自救逃生的知识和技能，甚至不知道消防队是干什么的，火警电话是多少。社区居民对社区消防建设工作也不接受、不支持，听之任之，阻碍了消防进社区持续发展。有的社区从领导到居民，他们对“消防进社区”活动的目的、意义不够明确，对开展这项工作的必要性和重要性认识不足，因此，在社区消防建设中，这些人的工作热情和积极性都不够高，认为那是消防部门的事，与己无关，你上头要啥就干啥，大家跟“风”行事。这种表面上“热闹”的现象，事实上只能是“昙花一现”。到头来，各相关部门投入大量精力、人力乃至财力得到的结果，必然是“雷声大”而“雨点小”，社区消防工作难以取得令人满意的实际效果。另外社区消防宣传教育资金落实困难也是制约社区消防的一个重要因素。这一点尤其体现在各街道办事处，在消防宣传教育资金上可谓捉襟见肘，开展消防安全宣传教育往往只能是走过场，搞形式，社区居民受到的教育不多，效果不大。

2、相关法律法规仍不健全。一是现有的《消防法》和公安部61号令等，都只对机关、团体、企业、事业单位的消防安全管理工作做了笼统的规定，而对社区怎样做、做到什么程度等均未明确，所以从法律角度而言，社区消防管理工作存在法律规定不明的难度。正缘于此，消防工作由地方各级人民政府负责，这在市、区两级都基本得到了积极有效的贯彻落实，而在街道和社区一级，由于缺乏专门的消防机构具体操作，组织上没有了保证。大部分社区在消防安全管理上，都是通过签订“乡规”、“民约”等形式，与辖区单位及居民群众等建立协调关系，共同做好消防工作。采用这样的体制和方法管理消防，用一时可能有效，但长此以往，没有了规矩势必难成“方圆”，使社区消防建设要么停滞不前，要么流于形式成“花瓶”，起不到“保一方平安”的实际作用。《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》第十条虽然规定了居民住宅区地物业管理单位的消防安全职责，如保障疏散通道、安全出口、消防车道畅通，保障公共消防设施、器材以及消防安全标志完好等等，但没有制定相应的法律责任，各地也没有出台相应的实施办法或实施细则，致使该规定在日常消防监督检查工作中的操作性不强。例如物业管理单位如果不履行消防安全职责，应受到怎样的处罚，由谁来处罚以及如果居民区没有物业管理单位，消防安全由谁来管理等等问题均不明确。二是《消防法》对于建立社会消防管理体系缺乏宏观整体制约和保障，不利于社会消防管理机制的长效建立。《消防法》虽然明确由各级人民政府在消防工作中负责，也规定了教育、劳动、建设等行政主管部门和新闻媒体主管部门在消防工作中的法定职责，但是缺少有效的整体制约和保障机制，各行政主管部门实际操作中也是按照本部门相关基本法律进行行政管理和监督执法。同时，《消防法》设定的法律义务，不能有效地与其他法律进行配合，其他的法律也没有相应的消防规定，这样不利于纠正人们惯常认为的消防工作是消防部门的事的传统思维模式，消防部门既要向政府争取公共消防设施建设和部队装备建设投入，又要和相关职能部门协调处理消防宣传、教育、消防审批前置等诸多问题，更要承担着对社会面的监督管理职责，工作被动。

3、社区消防工作尚未形成有效的工作运行机制。一是社区体制改革后，社区的行政管理职能逐步转化为社会服务职能，由于受传统习惯影响，不少社区没有将消防安全工作纳入社区服务的内容，仍然依靠上级会议、通知等行政命令开展工作，注重工作的突击性，忽视工作的连续性，工作方法和手段单一，缺乏长效管理措施。譬如消防宣传工作，有的社区仅在“安全月”、“119消防宣传日”期间开展几次活动，没有将消防宣传纳入社区教育等日常性基础工作。二是工作运行机制整体还不协调，横向部门之间缺乏沟通。各级公安消防机构往往注重抓好具体工作落实，忽视社区消防安全管理规定的制定、消防规划的完善等工作，对全局性工作的把握和参与程度不够，导致安全检查、隐患整改具体工作增多，未能形成良性工作运行机制。派出所、社区、物业公司、业主之间也有类似问题，由于缺乏沟通协调，时常出现各自为政的局面，使消防工作难以落实到位。部分社区居委会没有将消防组织网络建设延伸到居民小组、楼道、经营单位，也没有制定完善的消防安全管理规定和消防安全责任制，责任职责不能落实到具体单位、具体居民家庭，使得社区自身在管理过程中缺乏规范性、自主性，各级消防安全职责还不够明确，直接影响到消防工作的有效落实，而社区消防管理人员工作制度往往沿袭了以前的保安人员工作体制，不要说怎么去定期维护、检测、操作消防设施，有些管理人员竟连灭火器的使用和判断是否过期都不知道，加之没有明确的奖励机制，难以将消防安全管理经常化，制度化。此外，公安派出所在对社区业主实施消防监督的过程中，由于社区民警承担着专项治理、治安防范等大量工作，在社区工作的时间一般很难达到规定要求，同时由于重罚轻奖的考核机制，使社区民警对消防执法的积极性不高，与严格执法的要求还有很大差距。

4、社区消防基础建设薄弱。一是基础设施建设先天不足。许多场所的消防设计未引起设计人员的重视，设计人员只是一味地根据甲方要求的建筑布局、设想来设计，并未考虑消防安全。有些建筑施工中标单位因自己没有消防资质，便挂靠其它有资质的单位，而施工仍然是原班人马，造成工程施工质量粗劣，给消防安全带来隐患。二是社区消防硬件设施不够完备。在城区内规划的新建社区的消防基础设施还比较完善，而且消防安全管理上也有一套固定的模式，但是经济落后的老城区社区消防建设“先天不足”，电器线路老化、消防水源缺乏、乱搭乱建、占用消防通道、群众消防意识淡薄等现象十分普遍，消防基础设施十分薄弱，大多数社区灭火器材等设施配置较少，少数社区即使配置了，也是量少质差，甚至失效过期；有些社区尽管安装了室内消火栓，但水带、水枪没有配备到位，参差不齐，有的甚至形同虚设，毫无作用。硬件设施的缺乏和保管不当，一旦发生火灾，就难以进行火灾初期的有效扑救。在如有的社区为便于管理，禁止机动车辆随意进入，便在社区入口安上铁栅栏、石礅等，只能让行人通过，机动车辆不得进入。从而在万一发生火灾的情况下，消防车也不能顺利进入社区内部，进行扑救。此外，社区内的一些菜市场、小地摊、书报亭、修车摊等也见缝插针，占用着消防通道。社区内的建筑一般都是一个单元一个疏散楼梯，对于每一户居民来讲特别是在六层及六层以下的单元或住宅中，只有唯一的一个疏散楼梯，一个安全出口。而有的居民经常将家中的自行车、破旧家具、纸箱等堆放在楼梯间和通道上，甚至在通道上搭盖厨房、储藏室，严重占用了疏散楼梯。

如果底层住户发生火灾，楼上各层人员将难以从疏散楼梯顺利疏散。再者现在许多居民为了家中防盗，在门窗上均安装了比较坚固的防盗门和铁栏杆，这样既不利于安全疏散，也不利于消防人员进行火灾扑救。有的社区由于规模小、开发早，根本未设置一只室外消火栓。住宅楼特别是七层以下单元式住宅、六层以下的塔式住宅、通廊式住宅根本没有任何室内消防设施和器材。即使是超过七层的单元式住宅和超过六层的塔式住宅、通廊式住宅以及底部设有商业网点的单元式住宅按照《建筑设计防火规范》的要求设置了室内消防给水系统，但由于开发公司或物业管理部门对此疏于管理，不按照维修、检测、保养，再加上居民的挪用，不法分子的盗窃等原因，使住宅楼内消防设施损坏丢失严重，绝大部分都不能正常使用。此外，由于居民的消防意识薄弱，几乎没有居民家庭中配有小型灭火器材。从而导致了整个社区内消防设施和灭火器材严重不足，不能有效地进行初起火灾的扑救，极易使小火酿成火灾。三是社区物业管理部门经费不足导致消防设施维护管理难以为继。由于物业管理中存在的运作机制不规范、整体水平低等原因，物管费收缴率低，用于消防设施维护管理上的更是屈指可数，部分物业管理公司面临生存危机，消防设施维护管理更是举步维艰，造成消防设施失管失修问题严重。部分社区消火栓损坏、消防器材被盗现象时有发生，物业管理公司对消防设施维护管理积极性不高，投入较少。部分经营较好的物业的消防设施维护费主要依靠政府拨一点、社区筹一点、共建单位出一点的办法加以解决，而部分长期亏损的物业公司消防设施维护费主要来源于房地产开发公司的补贴，房产开发公司出资的目的是从售房的实际需要出发的，社区内住房一旦售完，开发公司势必停止补贴，因此物业公司无法长期保证消防设施维护费用的落实，这将直接影响到社区居民火灾扑救。

三、做好社区消防工作的对策与措施

（一）以广泛深入的消防宣传教育和技能培训提高居民和物业管理人员的消防安全素质。

一是建立社区消防宣传网络社区消防宣传工作，应在已有社区组织机构的基础上，建立完整的消防宣传网络。社区消防工作小组具体负责社区消防宣传活动的开展。只有依托这种完善的社区消防管理网络，才能使社区消防宣传工作的全面开展得以实现。二是建立社区消防宣传阵地。每个社区要在人员集中或休闲场所建立消防宣传栏，有条件的可建立“消防宣传教育活动中心”、消防画廊、消防公益广告栏，要积极组织开展丰富多彩、寓教于乐的消防文体娱乐活动。各社区可借助社区内的人文景观、文化广场等场所，组织人民群众喜闻乐见的宣传活动，要针对不同季节、不同群体的特点开展多种形式的宣传教育。与此同时，各社区可将对外开放的消防站作为重要的消防宣传教育阵地之一，组织群众定期到消防站参观、体验消防生活，接受消防教育。各社区领导机构应加强与新闻媒体的联系，增强新闻单位对社区消防宣传的关注力度，在提高人民群众对社区消防宣传工作重要性认识的基础上，增强消防意识，通过消防宣传阵地，在社区营造浓厚的消防宣传氛围。社区内应普遍设立消防公益广告牌、消防宣传栏、消防宣传橱窗、消防画廊等，统一在每个居民楼道设置“119”消防警示牌。充分利用社区文化宣传机构、场所和有线广播，开展消防安全宣传教育活动。各社区应在图书室、老年活动室、社区报刊中增加消防方面的内容；在公共场所设置消防宣传栏、消防公益广告牌、消防宣传室、消防画廊等；在每个居民楼道设置警示牌、居民防火公约；设置消防宣传教育室，提供各种消防法规、书籍和画册供群众阅读，定期播放消防安全VCD宣传片；利用社区培训家庭防火员，发行《社区消防安全简报》；社区志愿消防巡逻人员每天早晚鸣响防火警示笛，提醒居民关闭“三源”(电源、气源、火源)，防止火灾。各社区在寒暑假期间应组织少年儿童进行防火教育，召集老弱病残人员向其讲授防火常识，举办广场文化活动、社区文艺汇演，结合季节火灾特点和重大节日，充分利用街道文化站、社区服务活动室、社区广场等现有文化活动设施，组织开展贴近社区、贴近群众、贴近生活和喜闻乐见的消防宣传活动，将消防知识融入其中，做到寓教于乐。公安消防机构也要加大社区消防宣传力度。消防站应对社会开放，定期接纳社区群众进行参观，开展火场逃生训练，使其增强对消防知识的了解。公安消防部门还可以开通消防热线，随时接待群众的消防投拆和消防咨询，通过多种生动活泼的形式，使消防宣传活动更加贴近群众，贴近生活。三是提高物业人员的消防技能.对社区内物业的相关人员要进行专门的集中培训，使之更多地掌握消防安全知识和火灾扑救与组织施救技能，提高对社区内公共设施和建筑消防设施的管理、保养技能，能够在检查中及时发现问题并解决问题。另一方面，可以制定相应的技术认证考试来规范和保证社区安全管理从业人员的素质，从而提高消防安全管理工作的质量。上海市就充分发挥上海消防学校的固有资源，对企事业单位法定代表人、消防安全管理人员、自动消防设施操作人员、化学危险品“三员”、公众聚集场所经营人员等各类从业人员进行消防安全知识和灭火技能的专业培训，两年内共计培训各类人员8万多人，大大提高了消防从业人员的消防安全素质。另外，建议社区内的单位和家庭参加火灾保险，以提高其抗御灾害的能力。

（二）加快保障社区消防安全及消防事业发展的法规建设。

公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》明确了居民社区物业管理单位的消防管理职责，填补了长期居民社区消防工作无人管理的空白，但还没有统一的社区建设国家消防安全标准，社区消防安全管理效果仍然参差不齐，使城市居民小区消防安全管理很难进入标准化，法制化轨道。因此，针对社区消防法治不健全，应尽快制定出高质量、经得起时间和实践检验的、与《消防法》衔接配套的社区消防法规体系，各级地方政府和相关部门可根据《消防法》出台相应的规定，逐步使社区消防工作的各个方面都能有法可依。对相关职能部门、公安消防机构、街道办事处、居民委员会、派出所和居民个人应尽的义务和职责要以法律或法规的形式规定下来，并制定相应的法律责任，要明确民政、城建、工商、文化、教育、卫生等部门，根据社区消防建设的内容和要求，负有建设、指导、协调和服务的职责；明确公安派出所实行责任区民警包片负责制，督促辖区单位、物业管理部门、居民委员会履行消防职责、开展防火检查，切实发挥公安派出所的监督作用；明确消防处（科）要加强社区消防业务指导，督促检查社区公共消防设施建设，对社区内的单位实行抽查，消除火灾隐患；明确规定辖区消防中队要做好消防站开放工作，对辖区内单位、居民住宅区底数清、情况明，制定灭火预案并实施演练；明确城市街道办事处的职责：将社区消防建设工作纳入社会治安综合治理主要内容；制定社区消防工作计划；定期召开社区消防工作会议；指导社区居委会开展社区消防管理工作；与驻区单位签订防火安全责任状等；明确社区居民委员会的职责：制定防火公约，定期对社区内的单位和居民住宅楼院及消防通道开展防火检查，对辖区老、弱、病、残和孤寡老人提供消防安全服务等。特别是当因其不履行其职责，造成严重后果时，应处以什么样的处罚要有较详细地规定。并根据社区的规模、性质，特别是针对新建社区和老城区的特点，分层次对消防组织建设、消防安全责任、消防宣传教育、消防安全检查、车库等重点部位的消防安全管理等制定相应的规定，《规定》要把握好尺度，不宜过细，既要有普遍性，又要灵活性。对新建社区消防软硬件建设要坚持高标准，有条件的社区要建立视频监控系统，把实现规范化管理作为这类社区消防安全的主要目标；对老城区以及未实施物业管理的社区，重点从软件上下功夫，突出社区的消防安全管理，进一步严格细化各项规章制度；对车库等配套设施不健全的老城区和建设相对较晚的社区，在政府未统一规划建设停车场的情况下，可会同城管、“创建办”等部门，利用小区空地，采取划线管理的临时措施，保证消防车通道畅通。如上海就根据建设部、公安部、民政部联合召开的济南会议精神，在立足本市实际情况的基础上，制订出台了《关于进一步加强社区消防工作的意见》、《社区消防工作建设标准》《关于进一步落实消防工作责任制的实施意见》等文件，以建立社区消防工作三级网络、推进“八个一”工程和强化消防工作责任制为重点，确定了五年社区消防建设工作目标，并在03年内及时总结和推广了黄浦、长宁等区试点工作经验，实现全市100%的社区消防工作达标.

在单独制定《社区消防安全管理规定》有困难的情况下，也可将消防安全纳入社区其他管理规定中。社区自身也要建立、健全具体的社区消防工作制度、消防联席会议制度、消防宣传制度、防火检查、巡查制度等。建立社区消防档案，对社区单位、住宅小区、重点辖区分别登记、造册建档，实现社区消防管理的科学化和规范化。另外，在当地公安消防机构的指导下，还可以编写《社区消防工作指南》、《社区消防工作手册》等，用于指导社区的消防实践工作。

（三）要从源头上建章立制，进一步细化规范社区的消防安全管理机制。

消防工作制度落实到位，主要是加强社区消防的制度建设，明确社区消防安全委员会、消防办公室、警务室等机构及社区消防安全责任人、社区消防安全管理人等各类人员的消防安全职责；建立和落实社区的消防安全责任制、工作例会、宣传教育、防火巡查检查与火灾隐患整改、消防设施管理、火灾扑救等制度，规范社区消防管理。社区消防安全委员会组织召集不少于一次的年度社区消防工作会议；社区每年与驻区单位、物业公司和居民住户签订消防安全责任书，推动社区消防安全责任制的落实。通过制度建设，形成以街道办事处为主导，以居委会为依托，社区单位、行业部门、广大群众共同参与的社区消防工作运作机制。主要是建立如下机制：

1、互动机制。政府及其职能部门与社区之间要形成一种双向互动的工作关系。政府及其职能部门在履行其管理职能时，与被管理者一般都是单向互动，即定期向被管理者下发文件、传达指示，公布信息，这种单向的互动能使被管理者及时了解政府的政策倾向和政策动态。但社区消防建设是一个开放的、动态的过程，如果只有单向的信息传递，而没有良好的信息反馈，政府及其职能部门在制定政策时就可能会出现偏差，同时单向的信息流通也不利于社区消防建设的协调发展。因此，政府职能部门应当制定定期走访制度，或者定期、不定期地与社区进行交流、沟通，加强彼此之间的联系，形成良性的互动机制，共同推进社区消防建设工作。

2、服务机制。政府及其职能部门要进一步转变观念，增强服务意识，改进工作方法，寓管理于服务之中，通过服务促进管理，增强社区消防建设的活力。政府及其职能部门可为社区消防建设提供多方面的服务，包括政策服务、协调服务、引导服务、宣传服务。一是政策服务，即制定出台规章制度，为社区消防建设提供有力的法律依据和政策保障，支持社区依靠自身力量，利用社区资源，强化社区火灾事故防范功能，解决社区消防安全问题，为社区政治、经济、文化、环境的协调健康发展创造良好的消防安全环境；二是协调服务，即发挥职能作用，帮助其完善组织建设，实现责、权一致，积极帮助解决社区消防建设中遇到的现实困难，使其充分发挥自我服务、自我管理、自我教育的作用。政府及其职能部门应帮助社区健全各类消防组织，主要应建好“四张网”：一要建好组织管理网。通过颁发消防责任任命书、签订责任状等形式，构建社区、居民小组、楼道三级管理网络，负责社区的日常消防安全管理。同时，明确物业管理部门的消防设施维护保养责任和经营单位的消防安全主体责任。二要建好自救网。把社区义务消防组织建设作为扑救社区初起火灾的一支重要力量加以发展，组织妇女、物业管理人员、社区服务管理人员、经营业主等常备力量，定期开展灭火演练，提高社区扑救火灾的能力。三要建好防护网。在发挥社区保安作用的基础上，把党员干部、离退休人员、共青团员等骨干力量组织起来，建立消防志愿巡逻队、义务值勤队，增加消防巡查密度，进一步严密火灾防护网络。四要建好监控网。通过采取加大返还罚款额比例的措施，调动派出所、社区民警做好社区消防监督工作的积极性，依法强化对社区业主的消防监控。同时，在社区保洁员、收费员等服务人员中建立松散型的流动消防监控网，使其成为安全防范的“耳目”，派出所定期组织活动，了解掌握社区治安、消防动态，形成固定和流动相结合、纵向与横向相结合的立体组织网络，夯实社区消防工作基础；三是引导服务，即引导其广泛动员社会力量，挖掘和合理利用社区资源，整合驻社区的机关、团体、部队、企业事业单位等组织的力量，调动一切积极因素，共同参与和推动社区消防建设；四是宣传服务，即社区消防建设要通过社区居民自治才能得以实现，因此，必须广泛发动社会力量参与社区消防建设。政府及其职能部门要利用电视台、电台、报刊等各种新闻媒体，着重宣传社区消防建设在新形势下的重要作用和意义，还可以举办“社区消防建设义务服务日”等活动，为社区提供相关的信息咨询服务，扩大影响，进一步推进社区消防建设工作。

3、监督机制。政府及其职能部门充分履行监督职责，是社区消防建设顺利进行的有力保障。监督可分为法律监督和过程监督。一是法律监督，即社区消防建设必须在国家法律法规规定的范围内进行，要监督社区严格执行国家有关消防安全的法律法规和技术规范，认真履行消防安全职责，及时消除火灾隐患；二是过程监督，即政府及其职能部门要参与社区消防建设的重大活动，定期到社区进行走访调查，听取社区负责人的工作汇报和情况反映，了解社区消防建设工作的进展情况，督促落实政府有关消防安全的各项工作任务。

4、激励机制。社区消防建设具有自主性、社会性和群众性，为发挥社区的主观能动性，创造良好的消防安全环境，政府及其职能部门、社区三方面都要运用激励手段来推动和鼓励社区消防工作。可采取目标激励、精神与物质激励和情感激励三种方法。一是目标激励，即制定一个明确的目标，是各地积极开展社区消防建设各项活动的内在动力，政府及其职能部门要根据经济社会的发展程度，帮助社区不断确立新的目标，不断推动社区消防建设的进程；二是精神激励与物质激励，即要及时总结社区消防建设所取得的成效，定期总结表彰工作成绩突出的社区，有条件的可适当采用物质激励。社区也可开展争先创优活动，对参加社区消防建设工作积极、成效显著的机关、团体、部队、企业事业单位和个人，进行评比奖励；三是情感激励，即社区和政府职能部门要实行以联络社区消防建设工作人员的情感为基础的管理方式，主动与社区消防建设工作人员进行沟通，加强相互之间的联系与协作，关心工作人员的思想、工作和生活，帮助他们解决工作中遇到的问题，充分发挥他们的积极性和主动性，共同打造社区消防建设的良好发展局面。上海市公安局就充分利用激励机制，制订出台了《上海市公安派出所消防监督检查规定》，明确了派出所第三级消防监督工作的范围和权限，并对1000余名专（兼）管消防民警进行了业务技能培训，同时，结合公安警务机制改革，把社区火灾控制指标列入了社区等民警的目标量化考核范围，有效地发挥了基层一线民警开展消防监督检查的主观能动性。

（四）建立完善的城市消防基础设施、基本的灭火装备器材和社区消防队伍。

第8篇：居民消防安全宣传范文

街属各社区居委会、XX经济发展有限公司、XX街派出所： 为贯彻落实全国消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村”（以下简称“四进”）现场会精神和公安部消防局下发的《公安消防部队消防宣传“四进”工作考评标准》，文秘部落 以及省消防总队下发的《XX省消防宣传“四进”工作实施方案》和市、区下发的《消防宣传“四进”工作实施方案》，结合我街的实际情况，制订本方案。 一、指导思想 消防宣传“四进”工作，要以认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》以及公安部消防局《关于加强和改进消防部队宣传报道工作的通知》（公消〔2004〕104号）、《公安消防部队消防宣传“四进”工作考评标准》（公消〔2004〕424号）和省公安厅等五厅局联合下发的《关于深入开展消防安全宣传教育工作的意见》（X公通字〔2004〕92号）、省委宣传部《关于加强消防新闻宣传报道工作的通知》（X宣通〔2004〕42号）等法律法规和文件中有关消防宣传教育工作的要求为指导思想，深入社区、学校、企业、农村开展消防宣传教育活动，建立和完善消防宣传教育工作的长效机制，开创我街社会化消防宣传教育工作新局面，为XX地区营造“两个适宜”的环境做出积极贡献。 二、工作目标 通过各基层单位、各社区居委会的努力，将消防安全宣传作为预防和减少火灾事故的一项治本措施。以消防安全宣传“四进”活动为载体，广泛深入地开展消防安全宣传教育，使每一个社区居民、每一个中小学生、每一个企业人员、每一个农村居民都受到深刻的消防安全教育。做到人人受到教育，人人增强消防安全意识和自我保护意识，人人提高遵纪守法的自觉性，从根本上有效预防火灾事故的发生。 1、指导机关、团体、企业、事业单位自觉落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的宣传教育内容，单位消防责任人、消防安全管理人和专（兼）职消防管理人员应按《消防法》规定接受消防培训，员工受教育率达到90%； 2、指导各类学校将消防安全知识纳入学生的素质教育内容，在校生受教育率达到100%； 3、社区居委会完成社区消防建设工作任务后，要加大宣传力度，使社区居民受教育率达到80%； 4、全面开展农村消防宣传教育工作，确保农村人口受教育率达到60%以上。 三、组织领导 消防宣传“四进”工作由街道办事处牵头负责，XX街派出所、XX经济发展有限公司、各社区居委会共同组织开展。街安全生产委员会办公室负责组织、指导日常工作。 四、工作内容 1、社区消防宣传教育工作。以街道办事处、社区居委会为主，结合社区消防建设，制定详细的年度消防宣传教育方案，建立较完善的消防宣传教育档案，同时，配合天河区公安分局以XX社区居委会为试点单位，推广社区消防的工作方法和经验。建立消防工作机构和群众义务消防组织，落实社区消防安全责任制度；设置必要的消防宣传、教育场所，并配备相关的消防图文影视宣传品（包括消防图书、挂图、音像制品等），定期更新内容；及时对社区消防责任人、消防安全管理人、专（兼）消防管理人员进行消防安全培训；社区居委会要注意收集新闻宣传资料，并整理成册，完善消防宣传业务档案；定期在宣传栏宣传消防知识；每月要组织一次社区内各单位员工和居民到消防队参观学习，每季度要对辖区单位和居民开展一次专题教育，每年向辖区单位和居民派发消防宣传资料不少于一次；要确保公共消防设施完整好用，并配备必要的灭火器材。 2、学校消防宣传教育工作。以学校为主，街安委办负责指导各类学校开展消防宣传教育工作，落实消防安全责任，组织形式多样的消防宣传教育活动，逐步建立学校消防宣传教育的长效机制。学校要制定消防宣传教育长效规划和详细的阶段性工作方案，建立健全消防宣传教育档案；要设立消防宣传教育活动场所，并配备有消防书籍、挂图、消防宣传音像制品；每学期至少要开展一次不少于2课时的消防宣传教育活动，如消防主题班会、演讲比赛、消防征文、板报评比、消防书画展、消防知识竞赛等；要定期分批组织师生到消防站参观学习；小学可开展一年一次的“少年雏鹰章----消防章”争章表彰活动，小学或初中可冠以“少年消防警校”等称号，聘请消防官兵或干警担任校外辅导员，有条件的各类学校可以定期举办“消防夏（冬）令营”活动；定期对各级消防安全责任人、管理人员和其它有关人员（如电工、化学试验室管理员、仓库管理员）等进行消防安全培训。 3、企业消防宣传教育工作。以企业为主，强化企业的消防安全责任，推动和引导企业自觉开展多种形式的消防宣传教育活动。各类企业要制订消防培训制度和宣传教育方案，建立较完善的消防宣传教育档案；要设置专门的消防宣传、教育场所，并配备有图文影视宣传品（包括：消防书籍、杂志、挂图、音像制品等）；新员工上岗前必须接受消防教育，企业消防安全责任人、消防管理人及岗位工作具有火灾危险性的员工，都必须接受专门的消防安全培训，取得消防培训合格证才能上岗；要定期对员工进行消防安全教育，如聘请专家进行消防讲座、举办消防安全知识竞赛、消防运动会、组织参观消防教育基地等；企业内危险场所和重点部位必须设置固定消防警示标志，确保厂区内消防通道畅通、消防设施完整好用，按规范配备灭火器材；要建立专职或义务消防队，建立完整的灭火方案和疏散预案，并且每年组织不少于两次消防演练。 4、农村（“城中村”）消防宣传教育工作。以XX经济发展有限公司为主，建立和完善消防安全管理制度，研究改进和加强“城中村”消防工作的措施，积极推动“城中村”消防组织建设；明确消防安全管理职责和责任人，制订村（居）民防火公约，建立消防档案；组建义务消防队或专职消防队，进行防火巡查，并开展入门入户的消防宣传教育；根据实际情况制定灭火和疏散预案，并适时开展灭火和疏散演习；确保公共消防设施完整好用，保证主要道路和消防通道畅通；根据不同季节、特殊人群和重要时段特点进行针对性的消防知识宣传教育，重点加强对“三小”场所、出租屋和外来流动人口的消防管理和消防教育。 五、工作要求 1、提高认识。各单位要充分认识到消防宣传“四进”工作的重要性，要从“以人为本”和“关爱生命”的高度，把加强基层消防基础建设和深化消防宣传社会化作为一项重要工作来抓。 2、从实际出发，因地制宜。要在总结往年开展居民小区消防宣传、中小学校消防安全教育及社区消防建设等工作基础上，有针对性地制定工作计划，在全街掀起消防宣传教育工作热潮，使人人都重视消防、参与消防，创建一个更为安全的消防安全环境。 3、勇于创新，真抓实干。要多想办法，开阔思路，拓宽视野。对工作过程中遇到的新问题，要及时研究，想方设法解决，开创宣传工作新局面。同时，要加强信息反馈和沟通，争取多方指导和帮助。 各单位要高度重视消防宣传“四进”工作，认真组织和实施，求真务实，真抓实干，为打造平安XX而共同努力。

XX区XX街道办事处

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第9篇：居民消防安全宣传范文

消防安全是城市安全重要的组成部分，和人们的生命财产息息相关。近年来，随着城市化进程的不断推进以及经济社会的快速发展，形成了许多以高层建筑为聚居中心的居民住宅小区，高层住宅在满足大量涌入人群的需求的同时，所带来的消防安全风险也凸显。近年来，我国发生了“8·9”重庆市渝中区巴县衙门社区一栋30多层居民楼高层住宅火灾，“11·15”上海静安区一栋28层教师公寓楼火灾，之后，全国各地开始纷纷热议高层住宅楼的消防安全，火灾防控等问题。大城市的高层建筑消防安全问题，已引起了社会的高度关注。就北京市东城区东直门地区而言，就有98栋建设于不同年代的高层居民住宅楼，其中有近40栋为建于90年代之前的老旧居民楼。下面，以这部分高层居民住宅楼为焦点，就高层居民住宅小区消防安全管理问题作一浅显探讨。

一、东直门地区老旧高层居民住宅楼消防安全管理现状

在我国，按照《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045-95）的规定，建筑总高度超过24米的非单层民用建筑和10层及10层以上的住宅建筑（包括地层设置商业服务网点的住宅楼）称为高层建筑。目前，东直门地区十个社区除新中西里、新中街、十字坡三个社区外，其它七个社区都由10-19层的中高层居民住宅楼及10层以下普通住宅楼混合组成。其中，以察慈小区、胡家园小区以及东环小区最为密集。这部分高层居民住宅楼，大多建设于80年代中后期或90年代初，建筑产权复杂、缺少物业管理，消防安全职责不清、日常管理不到位；消防车通道不畅，疏散通道堆放杂物甚至被占用；消防设施运行不正常，年久失修、丢失现象严重；居民的消防安全意识不高、素质层次不齐。这些问题，已成为影响和制约高层居民住宅楼消防安全管理的老大难问题，严重降低了高层居民住宅楼的消防安全系数。

二、目前高层居民住宅小区消防安全隐患

（一）消防设施、灭火器材得不到及时维修维护。一些高层居民住宅楼，尤其是建设时间较长的高层居民住宅楼，消防设施无人管理、年久失修，俨然是“聋子的耳朵——摆设”。消防器材损坏严重。很多消防器材被盗丢失，连起码的“摆设”也没有了，一派“有枪无带”、“有带无枪”、“无枪无带”的景象；消防水压明显不足。增压设备处于瘫痪状态，有的只有普通自来水的压力，有的根本放不出水来；灭火器配备不到位。有的配备数量不足，有的丢失，有的过期失效。一旦发生火灾，靠这样的消防设施和灭火器材，恐怕是无力回天。造成这一问题的原因，除了房屋管理部门没有尽到责任外，主要是缺少维修经费。有些高层居民住宅楼产权复杂，有业主享受的福利分房，有房管部门统一管理的公房，业主、单位之间相互扯皮，物业管理费用难收。靠有限的财力，根本无法保证日常消防设施的维修维护。

（二）消防通道被侵占现象严重。高层建筑的住户平时一般都是乘座电梯上下楼，通常情况下，消防疏散通道都闲置着。于是，有的住户将消防通道据为己有，有擅自隔断私装防盗门的，有乱堆乱放自行车和其他物品的。个别经营地下空间旅馆的商家擅自将消防疏散通道装上了铁栅栏、防盗网，甚至上锁，不再具有消防疏散通道的功能。部分高层建筑应急疏散标志和指示灯被损坏。万一有火灾险情，居民的救援和疏散将会受到严重影响。老的高层居住宅楼多数没有建地下停车场或车库，随着私家车越来越多，小区无处停车的矛盾更加尖锐，很多小区公共消防通道都变成了停车场，平时只能供小车勉强通行。万一发生火灾，消防车根本无法靠近火灾现场灭火，届时消防队员将只能望尘莫及，贻误灭火战机了。

（三）装修、用电、动火等因素。当今的装饰装潢材料五花八门，品种繁多。由于各人的喜好不同，选用的装修装饰材料并不一定都有防火性能，有的可能还是易燃助燃品；空调、热水器、冰箱、电脑、电视等各种大功率电器成为家庭日常必须品，用电量的急剧增加，电器、线路的超负荷运转。这些都给高层建筑防火埋下了隐患。另外，现在大多数用电线路采用隐蔽埋设，天长日久，老化的电线难以检查到，不易进行维修或更换，容易造成漏电、短路；家庭生活使用燃气等明火做饭，排油烟管道油污的清理不及时；使用电焊、气割等明火未采取防护措施；吸烟者乱扔烟头等等都极易引发火灾事故。

（四）居民消防安全素质不高。很多事故都是人为造成的，人的安全素质的高低、安全意识的强弱决定着事故发生的概率。目前高层建筑内居民的安全宣传教育工作力度仍感不足，居民整体安全意识不强。如家中存放易燃易爆物品；楼道、楼梯、出入口摆放杂物；电视机、空调、电暖气等家用电器，手机等充电设备，燃气灶具，还不能做到人离电断、气停等，都成为高层建筑的消防安全隐患。特别是近年来随着外来流动人口出租房屋的增加，这一群体社区归属感不强，随意从高处乱扔烟头，极易酿成火灾。如2011年4月26日，东环社区甲2号楼一户拾荒老人家中由于长期积攒易燃废弃物，被楼上扔下的烟头随风飘进露天阳台引发大火，所幸没有造成人员伤亡。居民家

（五）烟花爆竹燃放不当。近年来，北京燃放烟花爆竹由禁改限。烟花爆竹威力也越来越大，飞行越来越高，辐射面越来越广。在视觉效果明显增强的同时，给高层建筑带来的火灾险情也在逐步升级。一些居民不注意时间、地点，随意燃放烟花爆竹。少数人图方便，在自家阳台上燃放烟花爆竹；有的少年儿童出于好奇，对着别人家的窗户、阳台燃放烟花爆竹。这些不正确的行为，往往就是灾难的根源。这些年，因燃放烟花爆竹不当而引发的高层建筑火灾事故案例屡屡见诸报端，各级政府为此投入的人力、物力也不堪重负。

（六）火灾事故应急处置和疏散逃生知识缺乏。目前，我国安全文化普及水平还很低，安全知识列入学校基础教育的还很少。大多数人不具备火灾事故的应急处置能力和疏散逃生知识。有些火灾事故，如果处置及时、得当，很可能酿不成大祸，如果掌握了自我保护和逃生技能，就可能大大减少伤亡人数。我国发生火灾事故，往往会造成群死群伤。很多人，不是直接被烧死的，而是因窒息造成的死亡，这充分说明了不会逃生的问题。高层建筑中人员多，疏散途径少，不易组织，遇到火灾事故疏散更加困难。特别是老人、儿童缺乏火灾事故的预防，初期火灾的扑救知识，缺乏自我保护和疏散逃生能力，如果不抓紧进行火灾事故应急处置和疏散逃生知识的教育普及，火灾事故发生后，就可能造成大的伤亡。

三、高层居民住宅小区消防安全管理建议和对策

事故是可以避免的。只要各级部门认真落实消防安全责任，加强公共消防安全基础建设，提高全社会防控火灾的能力，就可以减少火灾事故的发生。

（一）探索建立高层居民住宅小区消防安全管理长效机制。建议由政府牵头，联合产权单位、公安、房管、城建、消防等部门制定《高层居民住宅小区建筑消防设施管理办法》，内容包括消防安全责任制、消防设施管理、加大消防安全防范投入经费比例等强制性规定，建立起一整套公安消防机构、派出所、街道办事处、居民委员会、产权单位、高层住宅楼居民共同参与、共同防范的消防安全管理制度。在消防设施管理上，首先要坚持打防并举、标本兼治、重在治本，在没有物业管理的小区，可以探索实行政府购买、居民缴纳一定比例的物业费，委托第三方服务的准物业管理机制，将消防设施纳入物业管理内容，彻底解决消防设施损坏和丢失问题；其次是要加强检查督促，严历打击盗窃、挪用建筑消防设施的行为，不但要对窃盗、挪用消防设施的行为给予以严厉打击，对收购消防设施的行为也要依法处理。在消防设施的维修维护上，可引入保险机制，弥补维护保养缺乏保障的困境。

（二）积极运用现代科技手段加强消防设施建设。由于现有消防装备扑救能力有限，高层建筑火灾扑救主要依靠自身的消防设施，利用现代科技手段防范高层建筑火灾事故是发展趋势，也是非常必要的。一是在有条件的高层居民住宅小区应当引入智能化的手段，对现有消防设施进行升级改造，通过智能安全防范系统中的火灾自动报警及联动控制系统进行消防安全管理，一有火情，便能自动报警，迅速处置。二是改良消防设施硬件设置，预防被盗现象发生。如使用非金属材料代替铝合金等金属材料水枪、消防栓接扣；消火栓箱、灭火器箱增加开启警报装置，只要箱盖一打开，就发出警报声，即可起到防盗的作用，也可在发生火灾需要用消火栓系统扑救时报警。三是努力倡导并推动高层住宅居民家中配备必要的消防及逃生器材。

（三）规范停车位管理，畅通小区消防通道。由于高层住宅居住人员密集，一般都满足不了停车需要。新建的高层居民住宅小区多数都建有地下停车场，但老旧高层居民住宅小区再建停车场已经不太可能。迫切需要政府和交通管理部门加大力度，规范小区停车管理，防止车辆乱停放，占用消防通道的现象发生。要积极挖掘周边单位停车资源，建设一定规模的公用停车场，解决越来越多私家车停放难的问题，保证高层居民住宅小区公共消防通道畅通无阻。同时，社区要加强对私家车主的宣传教育和引导，设置明显的标识标志，提醒广大居民自觉养成遵守消防法律规范的好习惯，做到不占用消防车道、不损坏消防设施。

（四）加强对高层居民住宅的消防监管力度。充分借助社区网格化管理平台的优势，发挥网格助理员的巡查监督作用，加强网格助理员队伍的业务培训，提高消防业务水平，加大高层居民住宅的消防日常检查和督查力度，发现问题和隐患及时反馈至街道分中心协调处置。同时，以小区或楼栋为单位，成立居民互助互查小组，每户家庭派人参加，定期对小区的公共区域进行检查和整改。

（五）加强宣传教育，提高居民消防意识。发挥社区居委会和各类民间组织的作用，利用社区活动室、宣传栏、板报、标语等宣传媒体和载体，做好高层住宅居民小区内的消防安全宣传，提高居民的安全意识，自觉保护、维护好居民楼内的消防设施，要积极协调辖区单位和政府各部门都来参与消防安全宣传教育，采用多种途径开展消防知识普及，寒暑假期间，也可组织中小学生在社区学习基本的消防知识，“小手拉大手”改善家庭消防安全状况，把消防安全知识送到每家每户，送到老人、孩子和每个人的手中，提高全员的消防安全意识和自我防范意识，形成良好的社区消防安全氛围。