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以完善消防工作机制、推进消防基础设施建设、普及消防安全知识教育、提高抗御火灾的整体能力、促进公共消防安全水平为目标,进一步落实消防安全责任,提高居民群众的消防安全意识、消防法制观念以及火灾自防自救能力,为人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
二、组织领导
为切实加强消防安全工作的领导,保证各项消防安全工作落实到位,区政府成立专项整治工作领导小组,由陈信英副区长任组长,区安监局陈传仁局长、区公安分局陈革副局长、区消防大队张祖森大队长任副组长,成员由区工商、文体、建设、城市管理执法局、各乡镇街道办等部门组成。领导小组下设办公室,办公室设在消防大队,具体负责专项整治工作的指导和资料的整理上报。
三、工作重点
(一)加强消防基础设施建设。进一步明确消防责任人和管理人,建立健全防火组织和义务(志愿)消防队伍,组织开展经常性消防安全检查、巡查。有条件的村(居)委要购置一定数量的消防摩托车和灭火器材,定期开展灭火演练,提高其防灭火能力。
(二)加强消防安全宣传教育。要组织制定村(居)民防火公约,设置固定消防宣传版面,开展形式多样的消防宣传教育,普及安全用火、用电、用气、用油知识和火灾报警、灭火器材的使用及疏散逃生技能,组织开展有针对性的消防安全宣传教育和消防疏散演练,努力增强村(居)民特别是外来务工人员及其子女的消防安全意识,提高其自防自救能力。
(三)加强出租房屋消防安全管理。要建立并落实消防安全责任制度和居住出租房屋登记统计制度。出租方和承租方必须签订租赁合同,并在租赁合同中明确消防安全责任,否则,由出租方负责消防安全责任。
(四)规范用火、用电、用气管理。各乡镇街道要指导和督促村(居)民拆除影响消防安全的各类违章临建,留出防火间距和消防车通道,并对老化的电气线路重新穿管敷设,对使用燃气锅炉的单位和个人加强教育,及时清除可能引发火灾的易燃可燃物品和生活垃圾等,对的家庭式作坊要坚决予以取缔。同时,严禁在人员聚集、建筑物密集的场所放飞孔明灯或燃放烟花爆竹等。
(五)公安派出所和村居委会要切实加强对内出租房屋的监管力度,出租屋必须符合下列消防安全要求:
1、疏散楼梯、安全通道及出口处应当设置疏散指示标志和应急照明灯具;2、出租房屋每层(含地下室)应在明显位置至少配备2具4公斤ABC干粉灭火器;3、三层以上(含三层)房间的窗户不得设置铁栅栏或者防盗窗;4、必须设置首层直通屋面的楼梯,安全出口和疏散通道应当保持畅通,严禁在通道、出口处堆放物品影响疏散;5、室内电气线路敷设应当采用PVC阻燃套管保护,严禁私拉乱接电气线路和燃气管线;6、厨房必须单独设置,并且不能设置在通道上;7、不得存放易燃易爆物品。
四、整治步骤
(一)调查摸底。各乡镇、街道要组织相关人员全面进行摸底调查,全面摸清的数量、占地面积、建筑情况、是否改变功能用做生产经营场所、常住人员和外口情况以及消防车道、消防水源、居民用火用电等方面存在的消防安全问题,逐一登记建档,准确掌握本区“”的底数,研究制订“”专项治理的制度措施,召开“”消防安全专项治理工作动员大会,部署开展“”消防安全专项治理工作。
(二)全面整治。整治以各乡镇、街道、公安派出所为主,区直有关部门予以配合,各乡镇、街道、公安派出所在调查摸底的基础上,认真督促按照消防法律法规、现行国家消防技术标准和本工作方案的要求开展自查自改,主动整改违法行为和火灾隐患。区城管部门要针对“”的违规搭建临时建筑现象采取坚决措施,确保消防车通道通畅;区工商、文体部门要依法取缔无证经营场所;安监、公安、消防部门对各种违反消防法律法规及技术标准的行进行依法督促整改,对可能造成群死群伤的重大隐患,要坚决铲除。通过整治,确保灭火有设施、逃生有出口、车辆能靠近、安全有保障。区政府组织督察组将适时对各地开展消防安全专项整治工作进行督查。这一阶段各各乡镇、街道都要制定“”专项治理计划和进程表,并报区消防专项治理办公室备案。
(三)验收总结
各乡镇、街道、公安派出所要对辖区开展消防安全专项整治情况进行检查验收,总结经验,并将有关情况及时报专项治理办公室。区政府专项整治领导小组对“”消防安全专项治理工作进行全面总结验收,按照专项治理的内容和要求逐项对各“”进行排查,对达不到治理要求的,及时落实整改,确保各“”按质按量完成专项治理任务,以迎接市里的检查考评,并适时召开专项治理工作会议,全面总结交流工作经验,探索建立“”消防安全专项治理的长效机制。
五、工作要求
(一)加强领导。各单位和部门要深刻理解这次专项整治工作的重要性和必要性,切实把这项工作纳入重要议事日程。要从实现好、维护好、发展好广大群众根本利益的角度出发,从保护和维护经济健康、有序发展的角度出发,通过宣传教育和示范引导等方式,推动消防安全专项整治工作的顺利开展。
(二)加强指导。各单位和部门要加强对专项治理工作的检查、指导。要指导帮助“”所属的街道、社区居委会建立消防组织、制定消防安全制度、开展防火巡查和灭火演练;要指导督促各专项治理单位制定并落实各项消防安全措施。要按专项治理的总体部署和要求,夯实基础、扎实推进,确保各阶段专项治理任务的完成。
(三)加强宣传。各单位和部门要密切联系广播、电视、报刊等宣传媒体,大力宣传消防安全专项整治工作的重要性和必要性,对工作中的重点、难点、热点问题进行及时跟踪报道,并充分发挥舆论监督作用,对存在违法行为又拒不整改的单位,适时予以曝光。要广泛宣传防火灭火常识和逃生自救知识,不断增强单位从业人员和社会群众的消防安全意识。
新形势;消防宣传;消防工作
1.消防宣传工作的现实意义
消防工作要想做得好,宣传工作必须跟上,宣传工作是消防工作的重要组成部分。在消防工作中,消防宣传对于促进消防工作开展以及消防队伍的形象建设有着重要的作用。此外,消防宣传工作也是当前消防部队建设的一种重要的表现,宣传工作是否全面、及时、客观直接关系着整个消防工作能否正常、顺利的开展。通过消防宣传,使社会全体人员的消防意识不断提高,进而使消防工作处于一个相对主动的位置。总之,消防宣传工作对于消防工作而言有着重要的现实意义。
通过消防宣传工作可以建立一种消防安全的良好社会环境。消防宣传工作能够有效的提升全民的整体消防意识、火灾防治自救以及相关消防法律法规的普及,使全员自觉的投入到同火灾的斗争中来,同时消防宣传工作也是社会教育的一个重要的组成部分。通过消防宣传工作的开展,可以创造一种良好的社会环境,提高公民的消防意识和法律法规观念,使消防工作提升到一个社会化、普及化的境地。
通过消防宣传工作的开展,能够更加充分的树立消防部队“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”的使命观。通过消防宣传工作,能够很好的将消防部队与普通群众联系到一起,不仅可以使群众更加理解消防工作,还可以为消防部队更好的服务群众打下坚实的基础。在开展消防宣传工作时,应该时刻都要明确消防宣传的重要性,全身心的投入到消防宣传工作中去,进而更好的宣传消防知识,服务于普通群众。
通过消防宣传工作的开展,能够更加有效的保证消防工作的正常开展。在消防工作中包含很多方面的工作,其中消防宣传工作是所有工作中的重中之重,是消防工作正常、顺利开展的基础和保证。为了更好的预防火灾的发生以及降低火灾造成的经济和人员损失,消防工作必须要对全员进行消防安全知识、火灾的扑救以及火场自救知识的教育,而这些都离不开消防宣传工作,只有通过广泛的消防宣传工作才能够使社会全员不断提高整体的消防水平,进而为整个消防部队的建设以及未来的发展提供更加广泛的支持和帮助。
2.新形势下消防宣传工作的策略
充分发挥政府部门在消防宣传中的指挥棒作用。在消防工作中,政府相关部门是消防宣传工作的组织者和领导者,占有主要的地位,而那些教育、新闻、广播电视等行业则是消防宣传工作中重要的组成基础力量,根据政府部门的要求,严格按照自身的职责要求,为消防宣传创造有利的时机和便利条件。除此之外,相关的消防部门和单位还应该经常组织一些消防宣传活动,积极为普通群众搭建消防知识的学习平台。
积极改进和完善消防宣传的内容、方法和形式。第一,在进行消防宣传工作时,宣传内容不仅要保持原先的优秀内容,还应该大胆的进行创新改革,及时的根据实际情况进行调整,使宣传工作更加具有针对性。加强对群众进行公共场所火灾防治、火灾扑救以及火场逃生的消防知识。利用各种火灾实例来对消防知识进行强化教育,使人们从真实的角度上了解和学习相应的消防知识。此外,还应该广泛的利用各种媒体,公开那些存在消防安全隐患的场所,从而利用社会舆论的压力促使相关的管理部门和单位对其进行整改,达到一种社会公开监督消防安全的社会环境。第二,充分利用各种手段和方式进行消防宣传工作。比方说利用广播、电视、报纸等影响较为广泛的宣传媒介进行消防宣传工作,从而使消防宣传工作更加及时有效。还可以利用各种消防演习等形式,使群众更加生动形象的观察消防过程,提高其消防意识和水平。总的来说,充分发挥各种消防宣传手段和方法,加大消防宣传力度,才能更好的保证社会的持续稳定发展。
应该充分的利用那些人员流动较大的公共场所以及各种鲜明建筑等进行消防宣传工作。比方说在那些城乡地区应该充分利用各种墙面、桥梁、汽车站、火车站等场所,而在城市中应该注重公园、旅游景点、广场等人口密集的公共场所开展消防宣传工作。利用各种消防宣传片、消防漫画、电视短剧等形式来提高公众对消防知识的关注度,进而提升他们的消防知识,提升社会整体的消防抵御能力。
搞好单位的消防科学普及。单位要经常组织消防培训,使本单位人员了解掌握消防工作的政策、方针、职责以及组织人员疏散、火场逃生等基本常识。可结合实际,积极宣传各种灭火剂(器)的性质、适用火灾类型、优缺点等,使单位职员懂得并会使用灭火器扑救初起火灾。在单位消防科学宣传普及过程中,尤其要加强学校消防安全教育和培训工作,提高学生消防安全意识。从“学生”抓起,将消防安全教育纳入教学计划,列入学生的必修课,大力开展学校“六个一”活动即:“建立一套完备消防安全教育制度、完成一份家庭消防安全作业、开展一次消防疏散演练、设置一个消防安全角、建立一个消防宣传教育信息应用平台、发放一本消防安全知识读本”,要将“六个一”活动与消防安全“四个能力”建设和“消防安全教育示范学校”创建活动有机结合起来,大力宣传“六个一”活动的重要性和必要性,发动广大家长和学生共同参与“六个一”活动,实行学校、家长、学生三方互动的消防宣传模式。
加强社区消防宣传教育,提高居民和社区管理人员的消防安全素质。要在社区人员集中或休闲场所建立消防宣传栏,有条件的可建立“消防宣传教育活动中心”、消防画廊、消防公益广告栏,要积极组织开展丰富多彩、寓教于乐的消防文体娱乐活动。让社区群众更加认识消防、了解消防,增强人民群众的防火意识和抗御火灾能力。
总之,加强消防宣传工作,提高全民消防安全素质是个相当长的历史时期内的任务,只有长抓不懈,多措并举,全社会行动起来,才能发挥全社会防控火灾的巨大效能,为构建和谐社会创造良好的消防安全环境。
[1]吴钢.加强消防宣传工作势在必行.科协论坛(下半月).2009.11
为进一步增强我校师生员工的消防安全意识,推动消防安全知识的普及和宣传,促进消防工作的开展,现结合学校本学期的工作安排,拟定于11月中旬在学校举行消防演练及消防知识培训,具体方案如下:
一、
组成机构
(一)
成立消防培训领导小组
组长:
副组长:
成员:**、**及各班班主任
领导小组负责对培训工作的组织领导,监督、指挥工作,确保培训工作顺利开展。
(二)
下设办公室
主任:李伟红
副主任:杨其光
成员:钟伟明、黄文茂
办公室负责消防培训方案的具体实施(演练时间、地点、程序、人员组织等),配合做好培训的各项工作,确保整个培训活动安全、有序的开展。
二、
培训时间、地点
(一)
时间:拟定于2019年11月11日星期一早上08:00
(二)
消防知识培训地点:操场
三、
培训内容
(一)
火灾的种类
(二)
灭火器的种类
(三)
逃生自救常识
(四)
火灾逃生注意事项
(五)
灭火演练
1.干粉灭火器的识别
2.干粉灭火器的使用方法
3.干粉灭火器灭液化罐火灾
四、
参加培训人员
(一)
全校师生、教职员工(1036人)
(二)
学校保安队成员(6人)
五、
培训步骤
(一)
由学校保安队派出人员进行消防知识讲解;
(二)
在专职人员指导下进行干粉灭火器灭火演示教学;
(三)
由教师、学生、保安员代表进行干粉灭火器灭火实操演练。
物资准备:
1.音响设备
2.会标横幅:2019年**学校消防安全知识培训
3.干粉灭火器2-6个
4.液化气一瓶
5.点火把一把
6.汽油若干升
7.氛围标语1幅
六、
有关要求
(一)
加强领导,提高认识。要充分认识加强学校消防安全工作的重要性和必要性,切实增强工作的责任感和紧迫感,扎实开展培训工作,提高学校消防安全工作的能力和水平。
(二)
协同配合,精心组织。各部门、办公室要认真组织好教职员工、学生积极参加培训,力求全体人员参训。
(三)
确保安全,预防事故。演练过程中要确保在场人员的安全,在灭火演练过程中,要注意安全,防止烧伤等事件的发生。
(四)
演练所需物资、器材、用具由办公室负责筹备。
(五)
如发生突发性事件,要听从培训领导小组的组织指挥,工作人员进行现场保护,有序的开展救治工作。
【关键词】安全意识教育;必要性;措施;普及性;持久性
【中图分类号】G633.8 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089 (2012)01-0073-01
在新课程实施及深入的今天,如何在农村中学化学教学中加强对学生的科学素质教育,已是摆在广大农村化学教师面前的严峻课题。目前,由经济高速发展引起的众多安全事故已成为我国的重大社会问题之一。作为一名化学教师,在化学教学中有必要、有义务加强学生安全意识教育,这也是科学素质教育的一个重要部分。
1 对中学生进行安全意识教育的必要性
人类社会的高速发展,给人类赖以生存的环境带来了巨大的影响。近几年来,我国频频发生的矿难、火灾及食品安全等事故已引起社会各界的广泛关注,人们要求减少安全事故发生的呼声日益高涨。
孩子是国家的未来,是安全意识教育的一个重要环节,这也是我们非常有必要的工作,是对未来社会的可持续发展具有深远意义的一项光荣使命,同时也是树立和落实科学发展观的一项重要内容。通过安全意识教育,使广大青少年从小树立起良好的安全意识,这是时代的要求,是创建和谐社会的迫切需要,更是弘扬爱国主义精神的重要一课。
安全教育与化学学科有着密切的联系。随着现代科学技术的迅猛发展,化学作为一种实用技术,被广泛应用到我们生活的方方面面,化学的作用与地位日益显著,它与材料、能源、环境、生命等科学的相互渗透,使我们接触了更多的化学产品。科学安全地使用化学物质,改善了我们生活的质量,提高了生活水平。但化学物质是一把双刃剑,使用不当,也会带来许多负面影响,产生许多安全隐患。从现实生产中的煤矿安全、食品安全、消防安全、人居环境安全等问题日益突出。其根本原因是人们的安全意识淡薄,掌握的化学知识较少,安全防护能力较差。因此,以化学为载体,在教学过程中开展安全意识教育是化学教师责无旁贷的事,而在农村中学进行安全意识教育更有其深远意义。
2 加强对农村中学生安全意识教育的措施
2.1 课堂渗透:即在目前化学教材中直接同安全意识教育有联系的知识很多,但可以归纳为六个方面:(1)化学实验中的安全知识;(2)消防安全知识;(3)吸烟危害知识;(4)食品安全知识;(5)居室内安全知识;(6)日用化学品使用安全。
在课堂教学中,我联系教材及农村中学生的实际情况和需要对以上内容整合为各个专题渗透到课堂教学中,学生也呈现出了空前的兴趣。一方面使学生对安全意识由初步感性认识逐步上升到较系统的理性认识;另一方面让学生明确因化学物品造成的安全问题的原理及防护办法,从而也使学生更加喜欢学习化学了。另外,在课堂教学中能借助多媒体列举一些重大事件及热点问题进行渗透,甚至在布置作业时也可涉及以上问题那样效果会更好。
2.2 理论联系实际在活动中渗透安全意识。
化学是一门实验性很强的自然科学。新课程标准中提出:在化学教学中应注重培养学生的探究学习能力。本人坚持理论联系实际的方法积极开展了与安全教育有关的科学探究:(1)在第七单元《燃烧及其利用》的课题1《燃烧和灭火》中的“燃烧的条件”的实验就引导学生进行探究。这样不仅能启迪学生的科学思维,揭示化学现象的本质而且让学生更加体验到消防安全的重要性,也培养了学生的探究能力。(2)组织学生对本地区空气质量的探究即对雨水PH值定性测定及分析,帮助加深对酸雨形成的认识,从而增强学生的实验安全意识及实践能力;(3)利用黑板报、校园广播、辩论会、演讲等多种形式进行安全宣传,使安全教育更具广泛性。
3 通过学生学向社会宣传安全知识及相关法规,以促进全民安全意识提高
我校是一所农村中学,学生家长绝大部分是农民,他们主要靠种植、养殖业为生。由于缺乏安全意识,他们常将施用农药不久的蔬菜直接上市销售。这些蔬菜看上去很新鲜,质量很好。但市民食用这种蔬菜后,健康会受到残余农药的毒害。经过学生回家向家长宣传,使村民了解到农药施用后会产生残余污染,影响人体健康,喷药后应等达到安全期后,再将蔬菜上市。通过我和学生们的努力,很多村民不再把含农药的水随意排入河中,不再把生活垃圾随便往河中倾倒,也不再将刚施用农药或化肥的蔬菜上市。
美国已完成性能目标和基本完成性能级别分级的确定,并于2001年了《国际建筑性能规范》和《国际防火性能规范》。加拿大计划于2001年其性能化的建筑规范和防火规范,其要求将以不同层次的目标形式表述。英国于1985年完成了建筑规范,包括防火规范的性能化修改,新规范规定"必须建造一座安全的建筑",但不详细规定应如何实现这一目标。澳大利亚于1989年成立了建筑规范审查工作组,起草性能化的《国家建筑防火安全系统规范》,并于1996年颁布了性能化《澳大利亚建筑-1996》(BCA96),并自1997年陆续被各州政府采用。新西兰1992年了性能化的《新西兰建筑规范》,新规范中保留了处方式的要求,并作为可接受的设计方法;1993~1998年,开展了"消防安全性能评估方法的研究",制定了性能化建筑消防安全框架;其中功能要求包括防止火灾的发生、安全疏散措施、防止倒塌、消防基础设施和通道要求以及防止火灾相互蔓延5部分。
从国外性能化规范的研究过程看,大部分是首先或同时研究与性能设计有关的消防安全设计评估技术,只有少数国家是先修改规范,后开发设计指南。
三、消防安全工程
随着人们对火灾现象及其规律研究的不断深入,在一定程度上实现了对火灾过程的定量描述和分析,并由此产生了一门新兴工程学科--消防安全工程学。在发展以性能为基础的规范的同时,消防安全工程也在快速发展。消防安全工程学由于其潜力、复杂性以及应用性而在基础理论、方法学和实用工具领域得到较大的发展。当然人们仍然需要进一步研究建筑设计中完全量化的消防安全工程方法。
消防安全工程所涉及的内容包括工程原理与原则的应用,基于火灾现象、火灾影响,以及人的反应和行为的专家判断。由于现在仍然缺乏完全量化的建筑设计消防安全工程方法,因此要求采用由专家或工程分析判断而形成的比较保守的方法。不过,在很多国家,这些能够作出专家判断的经过认可或被接受的消防工程师为数不多。
四、性能化设计方法
性能化设计方法是建立在消防安全工程学基础上的一种新的建筑防火设计方法,它运用消防安全工程学的原理与方法,根据建筑物的结构、用途和内部可燃物等方面的具体情况,对建筑的火灾危险性和危害性进行定量的预测和评估,从而得出最优化的防火设计方案,为建筑物提供最合理的防火保护。
性能化设计利用火灾科学和消防安全工程去建立设计指标,评估设计方案;并利用火灾危害分析和火灾风险评估去建立从总体目标和功能目标到火灾场景等领域内所需要的参数。性能化的消防安全设计是一种可以对诸如非工程参数如人在火灾中的行为和反应进行定义的工程过程。
五、性能化规范与性能化设计方法
性能化规范中,一般只确定能达到规范要求的可接受的方法,对建筑物内的要求通过政策性的总目标、功能目标和性能要求来表叙。例如澳大利亚于1996年12月由澳大利亚建筑规范委员会(ABCB)编制的第一个"性能化"的综合性的建筑规范《澳大利亚建筑规范(BCA96)》由四个层次的体系构成,即目标、功能描述、性能要求?quot;视为满足的条款"以及验证的方法。性能化设计是选用以性能为基础的替代办法,即描述能够达到某种规定性能水平的设计过程的术语,其设计方法是设计中的一种工程方法。
如果性能化设计方法同性能化规范一起使用,就必需有一套规范中要求的固定的总目标、功能目标和性能要求。如果不借能化规范,就由以下7个步骤来指导分析和设计,即1确定工程场址或工程的具体内容。2确定消防安全总体目标、功能(或损失)目标和性能要求。3建立性能指标和设计指标标准。4建立火灾场景。5建立设计火灾。6提出和评估设计方案。7写出最终报告。性能化设计必需考虑的因素至少包括以下因素:1起火和发展。2烟气蔓延和控制。3火灾蔓延和控制。4火灾探测和灭火。5通知使用者并疏散。6消防部门的接警和响应。
六、评估方法
建筑防火评估方法是性能化设计的关键技术,在世界范围内,对于这一方法及相关概念体系的逐步完善作出重要贡献的各类方法和模型主要包括:美国的建筑防火评估方法(BFSEM:The Building Fire Safety Evaluation Method)。评估特定场所内所用产品火灾风险的FRAME works方法,火灾致损评估方法(FIVE:Fire-Induced Vulnerability Evaluation);澳大利亚的风险评估模型(RAM:Risk Assessment Modeling);日本的建筑物综合防火安全设计方法;加拿大的FIRECAM方法。
加拿大国家建筑研究院(NRC)正在研究并已开始应用的性能化设计工具:火灾风险与成本评估模型(FiRECAMTM--Fire Risk Evaluation and Cost Assessment Model)),它通过分析所有可能发生的火灾场景来评估火灾对建筑物内居民造成的预期风险,同时还能评估消防费用(基建及维修)和预期火灾损失。FiRECAMTM依靠两个主要参数来评估火灾安全设计的火灾安全性能,即火灾对生命造成的预期风险(ERL)和预期火灾损失(FCE);运用统计数据来预测火灾场景发生的几率,比如可能发生的火灾类型或火灾探测器的可靠性,同时还运用数学模型来预测火灾随时间的变化,比如火的发展和蔓延及居民的撤离;FiRECAMTM利用火灾增长、火灾蔓延、烟气流动、居民反应和消防部门反应的动态变化(以时间为函数)来计算ERL和FCE的数值。它包括:火灾增长模型、烟气流动和居民逃生模型。FiRECAMTM对火灾蔓延的可能性及火灾后修复建筑物的费用采用的是保守的评估模型,所以对财产损失的评估结果比实际的偏高。
澳大利亚消防规范改革中心(FCRC)正在开发一个用以量化建筑消防安全系统性能的风险评价模型叫CESARE--Risk(注:它和FiRECAMTM同基于Beck的预测多层、多房间内火灾的影响的风险评价系统模型),它采用多种火灾场景,其中考虑了火灾及对火灾的反应的概率特性,采用确定性模型预测建筑内火灾环境随时间的变化。某些组成部分如下:事件树与预期值模型、火灾发展与烟气流动模型、人员行为模型、消防队模型和工作人员模型、分隔失效模型、经济模型。
七、消防工程指南
目前,为与消防安全工程相一致,必须为单个消防技术起草实施指南,1996年澳大利亚消防规范改革中心出版了"消防工程指南",为消防安全评估提供了指导。该指南提出设计过程的一个重要部分是制定一个设计大纲,对建筑整体方案进行分析,确定潜在火灾危害以便提出使项目组、消防安全工程师、消防部门和审批机关均认为满意的消防系统设计方案。消防安全系统分析可以分下列几极:
第一极--组件和子系统等效评估(SEE--SYSTEM EQUIVALENT EVALUATION),只考虑一个子系统的单独运行情况。
第二极--系统性能评估(SPE),考虑不同子系统和组件之间的互相影响,这一极分析可能只建立在一个简单的火灾场景和时间曲线分析基础上,也可能需要单独考虑一个以上的"最坏"火灾场景。
第三极--系统风险评估(SRE),适用于大型综合建筑或者高度创新的建筑,能大大降低建筑成本或者解决非常困难的设计问题。它属于概率风险评估,其量化非常复杂,需要消防工程师具有更高的技术水平,也要求有关审批部门掌握更高的评估技能。同时指南还为所考虑的消防安全子系统规定了必要的分析和输入数据。
八、我国的前景
我国1996年开始组织有关单位和人员系统地开展相关研究,也认识到开展大型公共建筑(包括地下和地上)、大空间建筑、高层民用建筑、高火灾危险工业建筑和储罐区、建筑内的烟气控制、人员安全疏散的性能化设计和评估技术研究的必要性和迫切性。
一、成立组织
为加强对全县"三合一"场所消防安全综合整治工作的领导,县政府成立由分管副县长任组长,县公安、国土、建设、安监、经贸、工商、消防等单位有关人员为成员的县"三合一"场所消防安全综合整治工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在县消防大队。各乡镇政府要成立相应组织,加强领导,扎实开展整治工作。
二、整治目标
力争到年底,现有"三合一"场所火灾隐患得到有效整治,基本实现员工宿舍与生产、储存场所分离;建立健全长效管理机制,杜绝产生新的"三合一"场所火灾隐患;进一步完善消防安全设施,增强企业消防安全意识,提高消防安全水平,促进消防安全形势稳定好转。
三、整治对象
(一)整治的范围是在厂房、仓库中设有员工宿舍或在有人居住的民用建筑中从事生产储存活动,并存在火灾隐患的场所。
(二)整治的重点行业是工艺品加工业、竹木加工业、服装行业及火灾隐患突出的其他行业。
四、工作步骤
整治工作从年月开始,到年月底结束,分四个阶段进行。
(一)动员部署阶段(年月至月底)。各乡镇政府要结合实际,研究制订具体可行的整治工作方案,广泛动员,周密部署。县政府将整治工作时间、范围、标准和要求等情况向社会公布,发动群众进行监督和举报,营造整治工作的良好范围。各乡镇领导小组及联系人员名单、联系电话、整治工作方案,于月底前报县"三合一"场所消防安全综合整治工作领导小组办公室。
(二)全面排查阶段(年月至年月)。各乡镇政府要有针对性地制定整治计划,突出整治重点,明确整改措施,落实整治责任。要按照"属地管理"原则,深入开展排查工作,全面掌握本辖区"三合一"场所现状和存在的突出问题。规范建立辖区"三合一"集中区域和场所分类管理专项档案,形成《"三合一"场所消防安全综合整治工作排查登记表》(见附件1)、《"三合一"场所消防安全综合整治工作排查统计表》(见附件2),并由乡镇政府主要领导审核签字后上报。排查工作结束后,要客观全面分析"三合一"场所火灾隐患基本情况,研究确定整治工作重点、整治工作标准以及整治措施,明确综合整治工作责任人,层层签订综合整治工作责任书,实行定点、定人、定时、定责的整治工作制度和网格化管理,确保"三合一"场所消防安全综合整治工作目标任务的完成。各乡镇政府于年月日前将《"三合一"场所消防安全综合整治工作排查统计表》上报县"三合一"场所消防安全综合整治工作领导小组办公室。
(三)集中整改阶段(年月下旬至月)。各乡镇政府要在全面排查的基础上,边查边改,对能立即整改的,要督促有关单位及时予以整改。对一时难以整改的,要督促有关单位制订整改方案,并及时采取"关、停、改、搬、防"等有关措施。各有关部门要加强督促检查,积极帮助指导,确保整改措施落实到位。集中整改阶段,各乡镇政府每月日前将《"三合一"场所消防安全综合整治工作进度表》(见附件3)上报县"三合一"场所消防安全综合整治工作领导小组办公室。县政府将适时组织检查组,不定期对各乡镇开展整治情况进行检查。
(四)巩固验收阶段(年月)。整治工作结束后,各乡镇政府要对"三合一"场所消防安全综合整治工作情况组织自查验收,认真总结工作经验,研究制订长效管理措施,巩固整治成果。整治工作总结于年月日前报县"三合一"场所消防安全综合整治工作领导小组办公室。县综合整治工作领导小组将对整治重点区域的整治工作进行考核验收。
五、工作要求
(一)部门联动。各有关部门要在县"三合一"场所消防安全综
合整治工作领导小组的统一领导下,加强协调,密切配合。县公安局、消防大队要定期分析"三合一"场所火灾隐患分布状况及火灾形势,提出有针对性的整治意见,会同有关部门加强对"三合一"场所的监督检查,督促有关单位及时整改消防隐患,健全用火、用电、用油、用气等管理制度,完善消防安全设施。县安监局要充分发挥综合监管作用,督促相关部门认真履行监督检查职责。县国土、建设、工商等部门要充分发挥自身职能,多管齐下,做好"三合一"场所火灾隐患整治工作。
统计数据显示,全国较大火灾稳中有降,共接报76起,死亡281人,受伤54人,直接财产损失8468.2万元,与2010年相比,死亡人增加3.3%外,其他三项数字分别下降1.3%、5.3%和28.1%。据统计数据得出,中小企业火灾在此也占有一定的比重。尤其是江、浙地区因近年来中小企业发展迅速,像宁波、温州、台州等沿海经济发达地区,私营企业发展迅速,由于企业内部消防管理制度不落实,以及违反操作规程和用火不慎等人为原因,致使私营企业火灾居高不下。中小企业作为国民经济发展的重要一环,在发展经济的同时,更是在一定程度解决了我国就业问题,然而近年来频发的火灾给中小企业带来了经济上的严重损失,如果我们能够在一定程度上深入分析中小型企业火患发生的原因,并根据原因制定相应的防控和解决策略,那无疑将对中小企业的发展起到间接的推进作用。
中小型企业火患发生成因分析
一、火患防患意识薄弱,忽视消防管理
部分业主对于没有消防安全意识薄弱,只考虑企业的经营问题,忽视消防安全及隐患,甚至很难看企业内看到消防管理工作的具体体现;
大部分企业的消防安全责任人对于消防安全的重视仅停留在表面工作,消防工作认识模糊,缺乏消防知识,缺少明确的消防安全理念,最终导致了企业消防安全管理的混乱;
部分企业的业主虽然脑海里对消防安全有所意识,但为了利益和经营方便导致侥幸心里的产生,普遍存在着应付了事、蒙混过关的现状,对于消防过程中出现的问题过份依赖“找关系”,对消防法律的重视度明显不足。
部分企业消防安全责任人在处理消防安全问题时执行消防法律法规和标准意识不强。多数都喜欢凭经验、凭想象来解决,消防知识掌握的程度极为欠缺。
二、 “三合一”问题较为严重
许多中小型企业在成立和发展的过程中,因对自身经营和发展的规模预测存在着不确定性,加之企业在运营过程中对于成本的考虑,所以多数中小型企业在选择经营场所时在思想上就存在一定的侥幸心理,忽视对于“三合一”建筑产生火灾的重视度,且企业的场所一旦固定,后期再进行调整就为时已晚,或者在建成使用一段时间后,因为行业的调整和转换对于利润的考虑,最终导致了先天性的住宿与经营为一体的“三合一”建筑。
企业业主出于经营成本控制,惯用“包吃包住”的等优惠条件来吸引外来务工者就职,当然他们本身是不具备消防安全条件的,继而产生了宿舍、车间、仓库合集一处的“三合一”现象。中国消防在线2009年刊登的文章显示:“浙江台州温岭地处浙江东南沿海,常住人口116万,在册登记外来人口56万,全市共有各类企业超过2.6万家,个体工商户8万多户,规模企业1575家。其中鞋帽、皮塑、羊毛衫等劳动密集型行业,低、小、散现象较为严重,“三合一”场所所占的比例较大。截止5月底,温岭排查出“三合一”企业达747家之多。
三、因考虑投入及缺乏意识导致的消防器材和设施配备不足也是产生企业火患的直接原因
我国中小型企业在消防审核、验收手续普遍存在不完备现象。且在消防器材和设施的配备上均存在较大问题,存在尤其是小型化工企业中有较大部分属于政府招商引资而来,企业经营者有恃无恐现象也不足为奇,在经营产所内任意新、改、扩建危险品车间、仓库或其它配套设施,从不积极申报消防行政审批手续,以此直接构成了致命的火灾隐患。
四、企业内部消防工作责任不清,相关管理制度严重缺乏
消防安全工作作为保障企业运营风险控制的必要性是不言而喻的,但此项工作落实到企业内部则普遍存在着消防工作责任划分极不清晰,多数企业只是按照相关要求制作了展示牌,展示牌虽然标明具体负责人,但实际的执行未并依照此安排进行,此外,定期组织的关于企业消防管理制度建立的相关文件,也多数被企业束之高阁,因此,企业消防安全工作不能落实人力的保障、制度的保障和财力的保障。
五、企业员工对于消防安全知识掌握程度差,防治能力极弱
中小企业的因生产进度的不确定性而不得以要雇用临时工,企业效益较差的还存在着流动性较大的问题,由于对应聘人员劳动技能的重视而忽略教育程度,员工在对于消防安全知识的理解上存在着一定程度的片面性,加之企业的自我管理能力较差,不能够对员工在岗前消防安全的培训上作足功夫,致使员工在于火患防治的能力上极为薄弱。
总结来说,中小型企业火患的原因有很多方面,但主要原因是人为的麻痹大意,轻视火患造成的危害和损失,加之我国在于消防知识普及方面尚处在完善阶段,消防意识薄弱是一个极为普遍的现象,而且由于中小企业因自身经营的灵活性因素,导致的变动随意性大,难于管理,更加重了火灾隐患的发生,在企业里面还始终停留在过去“防盗甚于防火”的观念,企业经营人对于消防检查也通常只是应付了事,多数企业如进行实际严格的检查,都存在着一定程度的安全陷患。
中小型企业火患防治策略
一、有效做好预防工作,清剿火患,遏制其火灾上升势头是当务之急。要在企业内积极贯彻“预防在先”的理念,加强企业在消防审核、验收以及营业性公众聚集场所消防安全检查工作,这样既能避免中小型企业先天性火灾隐患的生成,又能让企业的法人加强对于消防安全的了解和重视,帮助他们逐渐丰富企业消防安全理论和实践方法,也可以成为执行消防法规的样本和规范。
二、多方配合,齐抓共管,加大对私营企业消防监督管理力度。从制度上打破消防安全工作开展的局限性,力求将发展经济与强化消防安全意识做到有机的整合。加强外部监管,依据现有消防法律、法规充分发挥工程建设和企业开办行政审批中的前后置审批关系,形成通力效应,通过程序保障消防安全。以政府消防工作联席会议制度等形式加强政府协调,充分发挥安监、建设、工商、文化等行政监管部门积极关注消防安全,重视火灾隐患的发生,及时报消防部门,对消防监督机构做出责令停产停业整改处罚和撤销消防安全检查决定的情况通报后要依法采取相应的措施,形成对火灾隐患联合执法的整体合力。此外,公安消防部门要切实加强检查力度,并能责令整改的企业严抓不怠,同时做好与有关部门的信息通报工作。
三、积极宣传贯彻《消防法》,使企业充分认识消防安全工作的重要性。目前,消防法律法规的掌握和学习没有硬性的考核和规定,消防安全知识的专业培训也因为人力不足,接受培训的企业消防安全责任人及员工接受程度等原因导致实效性和落实性受到一定程度的影响,所以,只有进一步完善消防培训的法律体系。在消防立法中明确单位有关人员须经消防安全专门培训合格的规定;同时增强消防培训的力量,大力发挥消防监督协管人员在组织、发动消防培训中的作用,在公安消防部门内部建立消防安全专门培训机构,在公安消防部门内部建立消防安全专门培训机构,大力开展单位消防安全责任人、管理人、管理人员和有关从业人员的消防安全培训。旨在通过加强消防安全的培训,提升企业的消防安全意识和火患处理能力。
四、强化机构监督力度,依法照章办事,针对违规情况,狠抓责任追究,大力查处火灾事故责任。对私营企业的审核、发证工作做到要严格把关,并秉公执法,决不姑息人情,以此抑制企业“先天不足”的火灾隐患的源头。通过火灾事故对当事企业进行教育和惩戒,通过加强火灾事故调查处理,深入查处火灾事故责任,依法追究,强化火灾事故责任追究的严肃性,以责任追究促进单位消防安全主体责任的落实。
今天,我们在这里召开第三季度市防火安全委员会工作例会,主要内容是回顾前一阶段全市消防安全工作情况,分析当前的消防安全形势,对下一阶段特别是“迎国庆、保安全、促和谐”消防安全保卫专项行动进行再动员再部署。刚才,市公安局副局长对前一阶段消防安全工作进行了总结,并结合上周防火委对国庆60周年消防安全保卫工作督导过程中发现的问题进行通报,对下一阶段工作进行了部署,我表示赞同,请大家贯彻落实。
今年以来,我市消防安全形势总体保持稳定,四项指数下降,没有发生大的火灾事故。在肯定成绩的同时,我们绝不能对前期消防工作成效估计过高,绝不能因火灾形势相对平稳而放松警惕,要清醒认识到社会面上的火灾隐患仍大量存在,刚才通报了检查中每个镇、街道实地检查过程中单位或多或少都存有火灾隐患就充分说明了这一点。随着建国60周年大庆的临近,消防安全保卫工作已经进入攻坚战的关键时刻,消防安全工作必须更加严格、细致,特别是要把好防控火灾的源头,深入排查整改火灾隐患,全面提升社会防控火灾能力,杜绝国庆节前后我市发生较大影响的火灾事故。
下面,就做好今后一段时期的消防工作,强调三个方面。
一、提高认识,加强领导,切实做好国庆60周年消防安全保卫工作
建国60周年庆祝活动是我国政治生活中的一件大事,人民群众期待,国际社会关注。各镇、街道和有关部门要充分认识国庆消防安全保卫工作的极端重要性,增强大局意识、忧患意识和责任意识,从讲政治的高度提高对消防安全工作的认识,全面贯彻落实上级关于国庆60周年消防安全保卫部署要求,加强对消防安全工作的领导,强化对消防安全工作措施的落实,以非同寻常的精神状态、非同寻常的周详安排、非同寻常的过硬措施、非同寻常的务实作风,把60周年大庆期间的各项消防工作落实到所有环节、所有岗位,有效预防和减少火灾事故的发生,坚决杜绝亡人火灾事故和其它影响较大火灾事故的发生,确保国庆期间消防安全。
消防安全重在预防,要明确火灾防控的重点,加大隐患排查整治力度。作为社会面火灾防控主战场,隐患排查治理是第一道防线,是打赢国庆消防安保攻坚战最为关键的战役。一要强力整治重大火灾隐患。今年我市4家重大火灾隐患单位通过前期的督改,目前基本完成整改工作,但各镇、街道消防安全的隐患还不少,要组织进行“回头看”,防止隐患“回潮”。对国庆前后检查发现存有较大火灾隐患的单位,必要时应及时采取临时查封、强制执行等措施,严格严防整改期间发生火灾。二要全面开展消防安全大检查。各镇、街道和公安、安监、工商、规划建设、供电等部门要开展分行业、分系统、分片区“拉网式”消防安全大检查,督促加强对所管辖单位消防安全工作的检查和指导。要多部门联动,全面出击,推动各单位落实消防安全责任制,进一步梳理掌握辖区消防重点单位的基本情况和火灾隐患特点,全面排摸建筑固定消防设施完好和消防控制室值班操作人员的持证上岗情况等。对于检查发现的火灾隐患要及时依法督促整改,逾期不改的,要依法实施行政处罚。三要严厉查处消防违法违章行为。今年以来,我市先后部署开展了利剑行动、三项行动、国庆消防安全保卫,中小学校舍排查、公聚场所合格证核发以及公聚场所装修材料、高层地下建筑、“三合一”场所、出租房屋等专项整治活动,取得了较好的成效,但也有一些问题没有解决,特别是消防违法违章行为依然时有发生。各镇、街道要集中力量对各专项活动开展一次消防安全“回头看”,将日常检查、专项检查有机相结合,严密组织实施,在辖区范围内形成国庆安保消防检查的高压态势,对检查发现的火灾隐患和消防违法行为,公安消防部门要用足新《消防法》赋予职权,严格按照省里关于“四查封”、“五拘留”、“六关停”、“七必查”等超常工作措施,最大限度地消除火灾隐患,最大限度地降低火灾危害,坚决查处各类消防违法违章行为。
二、落实责任,进一步强化灭火救援应急各项准备
今年新《消防法》赋予政府专职消防队承担重大灾害事故和其他抢救人员生命为主的应急救援职责,这对专职消防队的队伍建设提出了更高的要求,专职队和公安消防队将同样承担灭火救援的工作职责。国庆在即,全市公安消防队和专职消防队要从思想、组织、措施、保障等方面全力做好灭火救援和应对突发公共事件的各项准备。切实做到“三个必须到位”:一是执勤力量必须部署到位。公安消防部门和各镇、街道要进一步规范战备值勤,从灭大火、救大灾、打恶仗、处置特殊灾害事故、应对突发事件等复杂情况出发,科学研判本地消防安全形势,建立健全社会联动应急救援机制,做好灭火救援准备。消防大队要切实加强执勤力量部署和战勤保障,保证警力、车辆和装备配置合理,配备到位。二是实战演练必须开展到位。消防大队和各镇、街道专职消防队要将执勤训练重点转移到灭火救援预案的制(修)订、辖区情况熟悉、灭火预案制订和灭火实战演练上来。要从最复杂的情况出发、从最不利的险情设想、从最严重的后果考虑,切实增强救援预案的针对性和操作性,切实加强实战演练。三是执勤队员必须训练到位。要在重点加强灭火救援攻坚组训练的同时,在提高全员素质、提高整体战斗力上下功夫。通过发挥消防队员传帮带作用、建立竞争激励机制等多种方式,全面掀起练兵热潮,全面提高队伍攻坚战斗力,真正打造出经得起实战检验,关键时刻拉得出、冲得上、打得赢的消防铁军。
目前,各镇、街道专职消防队离规范化的要求还有距离:大部分存在营房设施差、经费不足、队员不专和业务素质低、消防器材装备质差量少等问题,与新消防法赋予我们的职能还有很大差距。从上周防火委实地检查的情况来看,我市各专职消防队的装备配备,如各类灭火救援器材装备比较匮乏,离《专职队达标建设标准》还有相当的距离,部分常规器材损耗严重,没有得到及时的修复和更新,给对灭火救援工作带来影响。希望各镇、街道分管领导回去后向主要领导进行专题汇报,充分认识到专职消防队伍建设的重要性和必要性,切实加强消防专职队建设,严格按照《专职队达标建设标准》,在配齐与维护保养好个人防护器材与一些常规灭火装备的同时,对其它相关器材要列出计划,逐步投入资金配备到位。
三、着眼长远,切实加强以新《消防法》宣传贯彻为重点的消防宣传教育
区政府专门成立由区委常委,常务副区长邱士明任组长的区“三合一”场所消防安全综合整治工作组,成员由区政府办公室,区公安分局、区国土资源分局、区建设规划分局、区工商分局、区安全生产监督管理局,区供电局有关负责人组成。办公室设在区消防大队,由池里平任办公室主任,负责综合整治日常工作。各镇(街道)要成立综合整治办公室,负责综合整治各项具体工作。
二、整治目标
力争到2009年底,现有“三合一”场所得到有效整治,实现员工集体宿舍与车间或仓库分离;建立健全长效管理机制,杜绝产生新的“三合一”场所火灾隐患;在整治期间杜绝“三合一”场所火灾的发生,进一步改善消防安全设施,增强企业消防安全意识,提高消防安全水平,促进消防安全形势的好转。
三、整治范围和重点
(一)整治的范围是在既有厂房、仓库中设有员工宿舍或在有人居住的民用建筑中从事生产储存活动,并存在火灾隐患的场所。
(二)整治的重点行业是制鞋、制衣、塑料、箱包、印刷、针织电珠泡、小化工、工艺品、竹木加工业及火灾隐患突出的其他行业。
四、主要措施
(一)依法开展整治。坚持“总体铲除、疏堵并举”的原则,综合运用法律、行政、经济、技术、教育等手段,大力整治“三合一”场所火灾隐患。要采取措施,将员工宿舍从生产储存场所中搬离出来,实现生产与生活完全分离。对一时难以完全分离的场所,要严格按照国家公共安全行业标准《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》(GA703—20*)规定,进行就地改造,通过开通第二出口,疏通逃生通道,增设室外通廊,实行垂直或水平实体墙防火分隔,规范安装电气线路和用电设备,配备必要的灭火器具,安装简易火灾自动报警系统和局部自动喷水应用系统,加强火源管理,对企业员工实行全员消防安全培训等措施,消除火灾隐患。对区域性、集中成片的“三合一”场所,要统筹规划,合理布局,综合治理,通过建设工业园区或标准厂房,引导企业生产活动向工业园区或标准厂房集中;建设员工公寓或利用现有建筑改造成员工宿舍,统一安排企业员工住宿,走“生产进园区、生活进社区”之路。进一步强化“三合一”场所产权人和使用人的主体责任,对存在“三合一”场所消防安全问题,要责令其限期整改;对逾期不整改或整改不到位的,要依法责令停产停业整顿;对整顿后仍达不到安全生产条件、不能解决“三合一”场所火灾隐患问题的,不得用于从事生产储存活动。要通过开展巡查、区域联防等措施,严密监控,坚决防止群死群伤火灾事故的发生。
(二)加强综合执法。各有关部门要在区政府的统一领导下,加强协调,密切配合。各镇(街道)要加强对本辖区的“三合一”场所整治,公安、安监、建设规划、国土资源、工商、供电等部门要充分发挥各自的职能作用,多管齐下,做好“三合一”场所消防安全整治工作。各级公安机关要定期研判“三合一”场所火灾隐患分布状况及火灾形势,提出有针对性的整治意见,并组织实施;要会同有关部门加强对“三合一”场所的监督检查,督促各地对本区域“三合一”整治工作的力度,对存在火灾隐患的要及时提出整改意见,健全用火、用电、用油、用气等管理制度,完善消防安全设施。安监部门要发挥综合监管作用,督促各镇(街道)、相关部门认真履行监督检查职责。公安消防等行政执法部门要加大查处力度,对不依法履行预防和消除火灾隐患职责的单位及其负责人和其他工作人员,要依法给予处罚;对发生火灾造成人员伤亡和重大财产损失,以及拒不整改火灾隐患导致火灾事故发生的,要依法追究有关单位责任人及相关人员的法律责任;工商管理部门对达不到安全生产条件的“三合一”场所,不得核发营业执照;对已经被依法停止生产的“三合一”企业(场所)要依法给予停业整顿,对拒不整改的要吊销其相关证照;供电部门对已经依法停止生产的“三合一”场所要采取停电措施,强制关停。对违法违章搭建的“三合一”建筑及擅自改变建筑使用性质形成“三合一”问题的,建设规划、国土资源等部门要依法予以查处。
(三)强化源头控制。公安、发展改革、安全监管、建设规划、国土资源、工商、工业经济、文化、消防等部门要按照法律法规的规定,进一步完善政策措施,加强监督检查,防止产生新的“三合一”场所火灾隐患。在办理相关行政审批中,要从严把关,并建立信息交流制度,相互通报有关情况。在工业园区、开发区建设中,相关生活配套设施要与总体工程同步规划、同步建设,并加强对工程建设的监督;督促一定规模的企业配套建设员工宿舍;对涉及易产生“三合一”场所火灾隐患相关事项的审批,要加强建筑性质和使用功能布局的监管。进一步完善公共消防设施,加快“三合一”场所相对集中区域多种形式消防队伍的建设步伐,提高应急救援能力。
五、工作步骤
整治工作从2009年3月开始,到2009年12月底结束,分四个阶段进行。
(一)动员部署阶段(2009年3月10日前)。各地要结合当地实际,统一认识,广泛动员,研究制订具体可操作的整治工作方案,明确职责,周密部署。要将整治工作时间、范围、标准和要求等情况向社会,发动群众进行监督和举报,提高有关单位整改“三合一”场所的自觉性,营造良好的整治工作氛围。各镇(街道)的综合整治工作方案于3月18日前报区“三合一”场所消防安全综合整治工作组办公室。
(二)全面排查阶段(2009年3月11日至4月30日)。各地要对“三合一”场所状况、存在的突出问题,有针对性地制订整治计划,突出整治重点,明确整改措施,落实整治责任。
(三)集中整改阶段(2009年5月至10月)。各地要在全面排查的基础上,边查边改,对能立即整改的,要督促有关单位及时予以整改。对一时难以整改的,要督促有关单位制订整改方案,并采取“关、停、改、搬、防”等有效措施,加快进行整改。各有关部门要加强督促检查,积极帮助指导,确保整改措施落实到位。
(四)验收巩固阶段(2009年11月至12月)。整改结束后,各镇(街道)、各部门要组织对“三合一”场所消防安全综合整治情况进行自查验收,整治验收工作要制定验收规程和细则,明确验收步骤、内容及要求。各地综合整治工作组要组织人员逐家进行验收。整治工作结束后,要认真开展总结,对工作中好的经验和做法要形成工作机制,重点区域要明确或成立监管部门(机构),落实监管措施,从源头和管理上切实加强对“三合一”场所的控制和管理。区综合整治工作组将对各镇(街道)整治工作开展情况进行验收。各镇(街道)于2009年12月20日前将整治工作情况报区“三合一”场所消防安全综合整治工作组办公室。
六、工作要求
(一)提高认识。“三合一”场所火灾隐患整治事关国家和人民群众生命财产安全,事关社会和谐稳定。各地、各有关部门要充分认清当前消防安全的严峻形势,进一步提高对“三合一”场所消防安全综合整治工作重要性、紧迫性和艰巨性的认识,把“三合一”场所消防安全综合整治工作纳入安全生产、社会治安综合治理、平安建设工作的考核内容,以对党、对人民高度负责的精神,扎扎实实地抓好各项工作,确保取得实效。