教育统计制度精选(九篇)

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第1篇：教育统计制度范文

[关键词]国库集中收付制度 财务管理 预算

国库集中收付体制改革，是在国库单一账户体系的基础上，将预算单位的所有财政性资金纳入国库单一账户，并通过国库单一账户体系将资金支付到商品和劳务供应者或用款单位的一项国库管理制度。在国库集中收付制度下，各区县教育行政部门不再承担财政经费的拨付功能，各个学校及部门的收支活动都由财政部门直接进行事前监督，这就对各区县教育系统的财务管理带来了新的考验。

一、各区县教育系统财务管理面临的挑战

1.对基层单位的预算能力提出了更高的要求。在国库集中收付制度改革之前，各区县教育系统的年度预算是建立在部门预算基础上，将本区县教育单位的财政性资金、预算外资金、其他资金全部纳入预算收入，并采用零基预算法编制支出预算。实行国库集中收付制度后，教育行政部门的功能局限于对各预算单位各项预算支出的审核及监督，不再具备预算资金的拨付功能，这就要求基层单位在年初编制预算时，需要准确预计预算年度人员、公用及项目经费，以便当年预算经费的正常下拨。由于教育经费拨款不经过教育行政部门，直接由财政部门下拨给基层单位或供应商，到年末未使用完毕的教育经费拨款，将被注销授权支付额度，并冲回基层单位的年度拨款。在这种情况下，各预算单位的结转和结余资金，将结存在财政部门。为满足各区县教育经费投入有三个增长的考核指标，整个教育经费投入的总量、不同类型学校经费支出的总量、教师工资性支出的总量就必须在事前进行控制，这就对教育系统尤其是基层单位的预算能力提出了更高的要求。

2.统筹教育经费的核算问题。根据国库集中收付制度要求，独立核算的基层预算单位，只能开设一个零余额账户，并且按单位的性质执行相应的会计制度。国库集中收付制度中资金的支付方式分为财政直接支付及财政授权支付，这两种支付方式，都是资金从财政部门直接支付给商品或劳务供应商，购货部门不发生银行存款的增加及减少，只相应产生收支。用款单位向财政部门申请支付时，所附的依据就是各个部门与供应商之间签订的支付合同。为降低交易费用、节约采购成本、便于统一管理，各区县教育系统对各校的设备采购、基建项目通常采取集中管理的方式，由专业部门统一办理招投标、签订合同等相关程序。在国库集中收付制度下，资金的支付申请，要求涉及政府采购资金的项目从财政部门直接支付给供应商，这就要求各基层单位分别向财政部门申请资金的支付。

3.对基层单位工作人员业务水平有较高的要求。由于国库集中收付制度主要通过预算管理系统软件实现，预算编制精细化要求会计人员掌握学校的基础资料再来编制基本支出预算，也要求会计人员对学校特色、学校发展规划有较深的认识，在此基础上编制学校的项目支出预算。在预算资金的使用过程中，在用款计划申报、额度的使用中，打破了基层单位出纳原有的简单的报账功能，还要求出纳对下期经费有较为清晰的使用计划，同时要了解预算资金的来源及明细分类。在国库集中收付制度下，基层单位的预算由会计记账中心会计人员编制，用款计划则由基层单位工作人员编制。在这种情况下，要求基层单位工作人员既要对本单位预算非常了解，也要对预算的使用有较好的规划，这就对工作人员的业务水平提出了较高的要求。

4.关于资金垫付问题。产生资金垫付的现象主要有两种情况：第一种情况主要出现在项目资金的申请和使用上。按照财政部门的要求，项目资金使用需要经历资金申请、用款计划申请、授权额度下达、预算的资金支付等过程，涉及基层单位、教育行政部门、财政部门、银行等多个环节，完成一笔项目款项的支付，历时较长，往往容易超过基层单位与供应商约定的付款时限，为避免违约责任，基层单位多选择用其他资金代为垫付该款项，从而引起资金垫付现象。第二种情况主要是人员工资采用国库直拨方式拨付到职工个人账户，国库直拨时，按工资应付数额扣除“四金”、个人所得税等，按实发金额拨付。职工个人的“四金”及个人应交所得税额，由用人单位代为上缴。每个月在申请用款计划时，因人员工资已列入国库直拨项目，各个部门的用款额度中不包括该款项，实际上由各预算单位用其他预算资金垫付了该款。

二、对区县教育系统财务管理的建议

（一）提高预算编制的精细化程度及预算资金的使用效率

1.提供量化的预算计算依据。为减少预算编制的盲目性，可将各基层单位的预算资金根据资金用途，按学生人数、教师人数、校园房屋及操场面积、现有资产数量、质量及使用状况，提供预算标准，据以计算当年人员及公用经费预算总额。同时，根据学校特色以及学校的发展方向，确定各种课题、科研、培训等项目经费。这就需要教育行政部门内的各个科室之间相互配合，提供基础数据，并据此审核学校上报的预算。

2.理顺教育行政部门、基层单位、会计记账中心的相关责任。国库集中收付制度的实行，使各种预算资金的支出更加透明。在预算的编制、预算的申请、资金的使用过程中，学校的经办人、会计结算中心的会计人员，以及教育行政部门之间，应做好沟通，明确各自责任。

3.定期跟踪预算执行情况。教育行政部门根据三个增长的要求，定期汇总基层单位报表后，对全区教育经费投入、生均经费及生均公用经费、教师平均收入等指标进行统计，并对下一期应达到的目标，向基层单位提出要求，并依此审核用款计划的编制。

（二）完善会计核算及监督体系，提高预算资金的使用效率

1.对于教育行政部门不同类型的资金采用不同的会计核算方式。为统计教育数据，区县教育行政部门每月需编制合并报表。参照《企业会计准则》的规定，在编制合并财务报表前，母公司应当统一子公司所采用的会计政策，使子公司采用的会计政策与母公司保持一致。因此，由于教育资金的特殊性，对于不同类型的资金采取分开预算、分开支出、分开核算的管理方式。对于教育行政部门本身的日常经费，与学校统筹支付的资金分两个账套独立核算。

2.在保证监督的前提下，优化预算申报及使用程序，提高预算资金的使用效率。目前，预算申报及使用的程序较为复杂，涉及基层单位、教育行政部门、财政部门多个部门。同一个预算项目可能要由同一个审批部门重复往返三四次。为减少不必要的流程，建立各个部门综合运用预算管理系统，对项目资金的申报实行无纸化申报程序，将项目资金的申请及计划申报有效地结合起来，避免重复工作，提高资金的申请效率。同时，根据国拨工资的特殊性，对于由于工资国库直拨所引发的资金垫付，应由财政部门每月按工资的应发数额与实发数额的差额下拨额度给各预算单位，从而减少基层单位资金的垫付现象。

（三）加强认识，提高财务人员业务水平

1.加强财务人员理论知识的学习。根据时代的要求，财务行业的相关法律法规在不断更新和变化，要求财务人员不断地充实自己的业务知识，深入了解会计法、预算法、国库集中收付制度等相关法律法规，努力提高业务水平，适应工作的需要。除了参加每年的会计继续教育培训之外，也应该定期组织财务人员，对工作中存在的问题，有针对性地进行学习和讨论。

2.加强对预算管理系统软件的学习。预算管理系统软件涉及预算基础信息管理、项目库管理、预算编审、指标管理、计划管理、支付管理、政府采购管理等多个子系统。这就要求财务人员对预算管理系统有多方位的了解，熟悉各个子系统的操作，才能适应国库集中收付制度的推进。

第2篇：教育统计制度范文

摘 要 随着市场经济体制的不断发展与完善，我国交通事业也在飞速的发展，为了维护正常的交通运营秩序，加强交通部门的内部控制制度是必然的趋势。内部控制制度的建设与完善，是现代企业参与市场竞争的必然要求，也是提高企业经济效益和社会效益有效途径。交通部门作为市场主体，其在市场经济条件下，也要不断加强自身的管理效率，才能够有效的促进交通事业的发展，本文则主要针对内部控制制度与交通企业的内部审计工作进行简单的探讨。

关键词 内部控制制度 交通企业 内部审计 完善措施

交通行业是我国国民经济的支柱性产业，要不断的完善交通企业的内部管理制度，才能够促进交通事业的不断发展。内部审计是企业中具有独立监督和评价功能的机构，对于企业财务活动的真实性和合法性进行监督，通过有效的内部审计工作，能够及时发现企业财务管理活动的薄弱环节，并且及时采取有效的措施，不断提高企业管理的效率。而内部审计是内部控制制度中的重要组成部分，因此，通过不断加强和完善内部审计来增强交通企业内部控制制度的建设，是促进交通企业管理效率不断提升、实现交通行业持续发展的必要措施。

一、交通企业内部控制制度中内部审计存在的问题

当前，很多企业已经建立了内部控制制度，但是会计信息失真、违法乱纪的现象却仍然大量的存在，古根接地，是内部审计的作用没有得到充分的发挥，如果内部审计在企业内部会计控制中能够充分发挥其监督与评价的职能，则能够对企业经营过程中的风险和漏洞及时的发现，并且采取有效的措施进行规避。当前，在大部分交通企业的内部控制制度中，特别是在内部审计方面，仍然存在着一些问题：

1.领导者对内部审计的重视不够

内部审计工作是通过内部控制制度，对企业中的各项管理活动进行监督和评价，进而提出科学的建议来增强管理的效率。但由于领导者对内部审计没有充分的重视和认可，因此当审计人员提出切实可行的意见时，往往由于领导者的疏忽而无法得到采纳，内部审计的作用也就无法充分的体现出来。

2.内部审计风险较高

内部审计风险的主要体现就是财务报告中存在着重大的错误或者是漏洞，而内部审计人员却将其视为合法，并且在此基础上提出不恰当的审计意见，造成企业的经济损失。内部审计是企业进行经济管理的手段之一，其不仅服务于管理者当局，而且也是管理者意志的体现，因此，内部审计机构无法从客观的视角对企业的经营活动进行分析，当受到敏感的人或者是事件的影响，就会使内部审计失去其科学性，内部审计人员无法进行科学的取证，使得内部审计面临较大的风险。

3.内部审计人员的素质有待于提高

内部审计工作是一项复杂的工作，其工作内容往往要涉及到企业内部的各个部门中，而随着企业的不断发展，要面临的审计对象也日渐复杂，这对于设计人员的专业素质和专业技能提出了更高的要求。当前，大部分交通企业中的审计人员还无法达要求，在审计业务水平方面还有待于提高。尤其是在审计工作中，由于缺乏对职业的谨慎性，而使得他们对内部审计风险缺乏有效的判断力和识别能力。另外，当前的审计工作中，由于对内部控制制度过分的依赖，其本身就存在着一定的风险性，所以，对内部审计人员的素质建设是当前的主要工作。

4.内部审计机构缺乏独立性和权威性

独立性是内部审计机构的核心，也是内部审计能够有效执行的关键所在，只有内部审计机构和内部审计人员具有充分的独立性，才能保证内部审计工作的有效性。在西方很多国家，内部审计机构隶属于董事会的审计委员会，直接对董事会负责，具有较强的独立性。而在我国交通企业中，很多内部审计机构虽然表面看来是对董事会负责，认识实际上却是受到经理机构和其他部门的影响，内部审计机构无法保证其独立性和权威性，内部审计工作也难以顺利开展，使得内部审计机构形同虚设。

二、建立健全内部控制、完善内部审计

1.加强管理层对内部审计的重视

根据《审计署关于内部审计工作的规定》以及交通部《交通行业内部审计工作规定》的要求，要不断加强内部审计制度的建立与完善工作，离不开管理层的重视。只有加强对内部审计工作的重视，才能够促进交通企业内部审计工作的顺利开展，确保审计机构以及审计人员保持其独立性和权威性，审计人员提出的可行性建议能够得到重视并且合理的采纳，只有这样才能够使内部审计的作用充分的发挥出来，并且得到不断的完善。

2.完善内部审计机构的建设

近年来，随着国家对交通部门的建设资金投入力度的不断加大，交通基础设施的建设得到了明显的改善，与此同时，国家对于养路费、航养费等规费的征收、使用的审计比较少，一般几年才进行一次摸底式全面审计或抽样审计。现有的内部审计力量与实际需要差距很大。构筑交通建设资金安全高效运行的第一道防线应该是自已的内部审计机构和内部审计人员，加强内部审计监督力度，应从机构编制上满足内部审计工作的独立性条件要求，应该建立、健全相对独立的内部审计机构，赋予内部审计机构履行职责所必需的权限。

3.规范内部审计人员队伍

当前，我国交通系统有内部审计人员达8000多人，因此，对内部审计工作人员队伍的建设与完善，提高内部审计人员的素质，是当前加强内部审计工作效率的有效途径。由于内部审计工作对于审计人员的专业技能和专业素养有着较高的要求，而且内部审计岗位的流动性较强，因此可以从以下几个方面来加强对内部审计人员队伍的建设：

第一，对内部审计人员的上岗进行严格的控制。内部审计人员要采取职业化的准入制度，由于内部审计工作是依一项十分复杂的工作，而从业资格办法也已经开始实行，因此，在交通企业内部应当严格把关，优先选择具有较强专业技能和较高政治素养的人员进入到审计部门的工作中。对于没有取得审计人员岗位资格证书的人员，严格禁止其进入到审计岗位，严格执行国家相关的制度，确保审计人员队伍的高标准和高起点。第二，加强对内部审计人员的学习和培训。随着经济和社会的不断发展，审计工作的内容和方式也在不断的发生着变化，对于审计人员的要求也逐渐的提高。在这种形势下，如果审计人员还坚持着传统的审计方法，无法跟随时展的脚步，则会使审计工作出现一定的滞后性，因此，在新时期，应当加强对审计人员职业道德建设、国家相关政策法律、法规的学习、审计业务知识的更新等几个方面的工作，使得内部审计人员能够在不断变化的外部环境的背景下，获得更多学习的机会，使自身的专业素质和专业技能得到全面的提升，适应新时期内部审计工作的需要。

4.加强制度创新

在新时期，要不断加强对内部审计观念的创新，对于传统查账本的方式进行改变，提供多方位的内部审计方法，同时，采用内部调查和外部调查相结合的方法，尤其是对于全球经济一体化形势下，我国所面临的国际竞争趋势进行不断的分析，才能够在新时期不断促进设计工作的创新。将传统的事后审计工作，转变为事前、事中、事后的全过程控制，将内部审计工作渗透到企业管理的全过程，使内部审计的职能由监督逐渐向着服务转变。同时，要建立起审计信息网络，充分利用现代科学技术，从交通企业审计工作的实际情况出发，对现有的审计处理方法进行不断的探索和更新使其能够更加满足当前经济发展的需要，不断推进审计工作的信息化建设步伐，促进内部审计效率的全面提高。

三、结束语：

随着我国交通内部会计制度的不断完善，对内部审计工作的要求也逐渐的提高，在市场经济体制下，交通企业应当不断加强自身的内部控制制度建设，从健全内部审计机构、加强内部审计人员素质建设、促进内部审计制度创新等几个方面，不断加强内部审计制度的完善与完善，以此促进我国交通企业内部管理效率的不断提升，进而实现交通行业的持续发展。

参考文献：

[1]李巍.探讨新时期交通行业内审工作模式.经济师.2011(03).

[2]陈赛平.浅谈如何加强高速公路内部审计.金融经济.2008(16).

[3]徐宣兴.交通内部审计工作存在的问题及对策.交通财会.2009(06).

[4]朱建国.浅谈如何加强路桥收费站内部审计.交通财会.2007(10).

[5]曾戈.谈当前交通行业内部审计工作.交通财会.2008(05).

第3篇：教育统计制度范文

1.问题分析

建立一个模糊控制系统模型首先要确定控制系统的输入、输出变量。对于交通影响程度评价系统来说，我们不难发现，交通与用地就是我们所需要的输入变量，而对于输出变量则可直接采用交通影响程度这一概念，而并非经常所述的交通满意程度的概念。因为用交通影响程度更能直接反映出开发项目对周围路网的交通影响，同时也有利于建立该模糊控制系统模型。在输入变量的界定中，交通系统可以用周围路网的平均负荷度来衡量，而对于用地系统来说，采用开发项目高峰小时生成交通量来衡量，这一指标在一定程度上反映了土地利用的性质、规模及区位等系列特征，因此是一个比较理想的度量指标。

2.模型变量说明

（1）VPH（Vehicle Per Hour）：高峰小时项目生成交通量；（2）VDC (Vehicle Divide Capacity):项目周边路网平均负荷度；（3）TID (Traffic Impact Degree)：开发项目对周边路网的交通影响程度；（4）Myrule：模糊数学中由模糊条件语句组成的规则库（IF…THEN语句）；（5）Time：模糊控制系统的时间；（6）Timestep：模糊系统控制的时间步长；（7）T：实现系统自增变量。

3.基于模糊控制系统的交通影响程度评价模型

（1）模型框架

基于上述分析和及模型变量说明，利用模糊控制语言FCL(Fuzzy Control Language)，我们不难建立如图1所示的模糊控制系统模型。

（2）隶属度函数

分别对两个输入变量建立隶属度函数，对系统的输出变量同样也建立隶属度函数，如图2所示。

（3）模糊逻辑规则库

模糊控制系统模型中对于模糊逻辑规则库的建立是至关重要的，建立规则库不可能凭空想象，一定要建立在已有实践项目及专家经验的基础上才能得到比较理想的结果，从而更能体现出本模型的实用价值。因此在建立本系统模型之前笔者参考了大量的相关资料，如北京工业大学的自然基金项目《交通影响分析体系研究》[2]、《交通影响分析指南》等，得到了25条比较切合实际的模糊逻辑规则语言。如其中一条模糊语言：IF VPH is Low and VDC is Low, THEN TID is Low.

（4）模糊控制点界定

根据道路通行能力手册（Highway Capacity Manual，简称HCM），一般认定VDC0.9时，道路服务水平由D变成了E，这也是模糊控制系统需要做出敏锐反应的突变点。对于高峰小时交通量，美国等发达国家的大城市由于其机动化水平较高，因此规定进行交通影响分析的上限也比较高，VPH取100PCU/h，即单向高峰小时项目生成交通量超过100pcu，就认为由它造成的交通影响是不能接受的，该项目必须进行交通影响分析。而国内一些大城市如南京市规定为60PCU/h，即建设项目单向高峰小时项目生成交通量超过60PCU/h，该开发项目也必须进行交通影响分析。显然对于本模糊控制系统模型而言，VPH=60PCU/h也是模糊控制系统的一个突变点。

（5）模糊控制系统推理结果

笔者对模糊控制系统进行正负两个方向的模拟。首先是VDC和VPH都逐渐增大，即正方向模拟；另一种情况是VPH增大，VDC逐渐减小，即负方向模拟。两种情况的模拟结果如图3、图4所示。

4.模型结果分析

（1）正方向模拟结果分析（见表1）

显然，交通影响程度TID与项目周边路网平均负荷度VDC和高峰小时项目生成交通量VPH是成正比关系的，因此模拟结果是一条阶梯递增函数曲线。对于1号突变点是由VDC=0.4这一模糊控制点所导致的结果。因为VDC

（2）负方向模拟结果分析（见表2）

由于高峰小时项目生成交通量VPH是单调递增，而项目周边路网平均负荷度VDC是单调递减的，因此生成的曲线显然不是简单的递增或者递减。各个突变点说明如下：系统模拟开始时，VPH值很小，因此交通影响程度TID就取决于VDC，即交通影响程度TID随VDC的下降而呈阶梯下降。1号突变点是由于VDC=0.9这一模糊控制点导致的，因为VDC=0.9是道路服务水平D级与E级的分隔值，交通影响程度TID由0.82降低至0.58；2号突变点的形成原因是VDC=0.75, 也就是道路服务水平C级与D级的分隔值，交通影响程度TID由0.58降低至0.31。由于VDC的逐渐下降，其对交通影响程度TID的作用越来越小，同时由于VPH的逐渐增长，使其成为了影响交通影响程度TID的主流因素，因此交通影响程度又开始呈现阶梯递增现象，其中3号突变点就是由于VPH=60PCU/h导致的结果，交通影响程度TID由0.31增加至0.58；而4号突变点是由VPH=100PCU/h这一模糊控制点导致的，交通影响程度TID由0.58降低至0.82。VDC的继续下降必然使得原来的交通系统进入自由流状态，而当VDC=0.4时，如正方向模拟结果分析，使得VDC占据了主导影响因素的地位，同时VPH已经超过了临界值，它的继续增大也只是简单的量的积累，而不会成为影响TID的主要因素，因此形成了5号突变点，交通影响程度TID由0.82降低至0.58。同时在VDC=0.4的影响下，系统又进入了阶梯递减的状态。值得说明的是，虽然5号突变点是由于VDC=0.4而形成的，但由于VPH已经超过临界值，因此5号突变点位置的交通影响程度TID还是很大的，与VDC=0.9时基本相当。

5.结论

本文借助模糊控制系统平台POPFUZZY模拟软件，结合交通影响评价理论，建立了基于模糊控制系统的交通影响程度评价模型，有一定的原创性。从模型结果分析中不难看出，各个突变点都很好地反映了项目周边路网平均交通负荷度与项目高峰小时生成交通量对交通影响程度的灵敏度，这些模糊控制点也是符合当前国内外专家在这一领域的研究成果。更值得一提的是，在阶梯之间的曲线很好的反映了负荷度和高峰小时交通量在非临界点状态下输入输出变量之间的曲线关系，这就为具体项目的交通影响评价工作提供了技术参考与评价准则。

由于模糊控制系统的核心是模糊逻辑规则库，而规则库的建立又受制于已有的研究成果，如何进一步完善模糊逻辑规则库将是未来该课题深化研究的重点。

参考文献：

[1]潘有成,莫海波.新开发区域建设项目交通影响评价及其应用研究[J].重庆交通学院学报.2007,26(2):140-144.

第4篇：教育统计制度范文

2011年度全市中小学教育技术装备综合统计工作共统计了所属17个区县的1 210所学校，其中小学585所，中学625所；在校学生数103万人，其中小学53万，中学50万。

至2011年底，全市中小学实验室及功能教室仪器器材设备总金额为26亿元，生均2 537元，其中小学为1 617元；中学为3 472元。2011年全市中小学教育技术装备总投入5.9亿元，生均为572元，其中小学为399元，中学为715元。

2 主要统计指标

2.1 每百名学生配备计算机数量

如图1所示，全市每百名学生配备计算机数量小学23.3台，比去年增加2.1台；中学40.9台，比去年增加5.2台；初中38.6台，比去年增加6.4台；高中47.8台，比去年增加2.2台；完中40台，与去年持平。

2.2 配备多媒体设备的普通教室比例

全市配备多媒体设备的普通教室比例小学为99%，与去年的持平；中学为96.9%，比去年的96.4%上升0.5%；初中为97.3%，比去年的96.7%上升0.6%；高中为96.2%，比去年的95.2%上升1%；完中为96.1%，比去年的97.1%下降1%。

2.3 全市各类专用教室仪器设备器材金额占总金额百分比

如图2所示，计算机室占总金额的比例最大，小学近1/3，中学超过1/4。

2.4 计算机及网络设备金额

全市计算机及网络设备总金额：小学为8.12亿元，比去年7.89亿元增加0.23亿元；中学为14.9亿元，比去年14.7亿元增加0.2亿元。

2.5 教育技术装备当年投入金额

全市教育技术装备当年投入总金额小学为

23 339万元，比去年的17 896万元增加5 543万元；中学为36 116万元，比去年的30 209万元增加

5 997万元。

各区县教育技术装备生均投入金额见图3。

2.6 图书总金额

全市图书总金额，小学为2.2亿元；中学为3.97亿元。全市校均图书总金额，小学为37.6万元，比去年的31.7万元增加5.9万元；初中为54.1万元，比去年的46.8万元增加了7.3万元；高中为95万元，比去年的85万元增加了10万元；完中为70.8万元，比去年的66万元增加了4.8万元。

2.7 图书投入金额

全市图书投入总金额，小学为2 323万元；中学为3 476万元。全市校均图书投入金额，小学为3.9万元，比去年的3.7万元增加了0.2万元；初中为5万元，比去年的4.6万元增加0.4万元；高中为6.0万元，比去年的6.1万元减少了0.1万元；完中为7.8万元，比去年的6.6万元增加了1.2万元。

3 主要特点

3.1 信息化建设继续保持增长

每百名学生配备计算机数量、计算机和网络设备金额等几项与信息化建设相关的统计指标继续稳定在较高的水平。计算机和网络设备的总金额与实验室及功能教室仪器器材设备总金额之比小学为92:100、中学为85:100；计算机数量的净增长率小学5%，中学2%；反映出本市中小学校信息化硬件建设继续保持较高的水平。

3.2 普通教室多媒体设备继续保持高的增长率

从统计数据看，今年在去年的高配备率上继续有所提高，总金额净增长率小学18%，中学7%。反映了多媒体设备的已经进入更新换代的周期，资金投入相对较高。

3.3 教育技术装备投入基本稳定，区县间差距仍较大

教育技术装备投入各区县与去年比较均有所增减，部分区县的变动幅度较大。高低相差小学达7.7倍，中学达8.3倍，其原因主要是与各区县的经济发展水平相关。■

第5篇：教育统计制度范文

关键词 教育系统；财务管理；集中核算

随着社会主义市场经济体制改革的逐步深化，旧的财务管理体制也必须因势改革与完善。作为改革的产物，教育系统财务管理实行“学校财务局核算”制度下新成立的教育系统会计核算中心（简称“中心”）是在不改变教育系统直属单位自主理财的前提下，取消其在各自银行开户，实行集中支付、统一核算的机构。取消多头开户，有利于提高教育系统各学校的资金收支透明度和教育经费的宏观调控，防止学校资金的被挤占、被挪用，提高资金使用效率。本文就教育系统会计核算制度的相关问题作初步探讨。

一、现行教育系统会计集中核算的运作方式及特点

现行教育系统会计集中核算运营的前提是“三不变”；预算管理体制不变、单位理财机制不变、会计主体法律责任不变。统一账户、资金、人员，集中办理资金结算，经费收支核算，会计报表编制，会计档案管理，其运作机制在于三个方面：

1.“四个统一”

统一发放工资、统一会计核算、统一会计档案、统一财务公开。学校取消各自分散的银行账户，由核算中心统一开设核算账户，财政统一拨入资金，中心统一支出，实施备用金管理。各单位设置报账员一名，负责中心与单位的沟通联络，中心负责凭证的审核和登录，编制会计报表及财务分析，档案的编目、立卷、归档等。中心根据财务报表及财务分析，定期公开财务成果，实施公开的群众监督。

2.明确人员岗位职责，完善内控制度

中心分设三个核算点，各设一名核算点总会计和一名出纳，网络维护员一名，若干名记帐会计。总会计师对报表的真实性、准确性负责。总出纳负责支票的开具、银行对帐、现金支取，网络维护员保证电脑网络的正常安全运转。记帐会计负责整理档案，登录凭证，并对会计信息的真实性进行审核，监督各单位的预算执行，反馈财务信息，提供财务分析。各岗位人员要求具有相当的专业技能及工作经验，由人事部门和计财部门公开招聘、择优录用，并建立相应的岗位责任制度。各岗位人员实施定期轮岗、回避制度，岗位之间要相互牵制制约，以保障财政资金的安全。

3.集中委派与重点委派并行

由于个别学校单位资金流量大，会计核算业务较复杂频繁，从而需要对资金实施专项管理和全过程监督，如宁波市北仑中学、区成人中专以及正在建设中的北仑职高，学校规模大、性质特殊，收费情况复杂，象成人中专既有全日制中专又有业余的成人教育，又是区教师培训中心，一套财务系统核算多种办学经费相对复杂。针对特殊的情况个别问题个别处理，细化了有关规定，必要时实行重点委派会计人员到各学校，以确保专款专用和充分发挥资金使用效率。

实施集中核算最直接的效果就是精兵简政，节约成本。此现象在新成立的外来民工子弟学校尤为明显。北仑区教育系统现新成立的外来民工子弟学校十余所，假定每个民工子弟学校各自设立出纳、会计岗位各一，以十所为计算共需20名，工资2万/年为底薪共需40万，加上购置新设备，对其进行必要的培训、业务指导等这些都需要精力、物力，现归属至核算中心，中心既有的设备、既有的人员实施统一的会计核算，这种精简的效益显然是巨大的。通过柜台式服务，信息透明度极大增强，为教育事业的蓬勃发展提供有利的资金保证。

二、会计集中核算是以会计服务和监督为一体的新型财务管理模式，但难免存在不够理想的地方

1.人员缩编、帐物集中，必须立足于电算化、网络化，用现代信息技术处理日常工作

由于报账、查询等工作的集中增加，报账员往往需要事先预约，不利于行政效率的提高。所以中心除重点委派外，还可以开通远程报账系统和远程查询系统。目前中心主要工作量在凭证的整理与录入，通过远程报账与查询，可以大大分散报账与录入工作，将更多精力转移至理财与预算管理。通过往来资源共享，可极大程度地节省重复劳动，提高劳动效率。远程查询，更能使单位及时了解预算执行情况、财务收支状况、资金流通情况，增进信息交流。这些措施方便、快捷、省时。这对边远城区学校尤为重要，但对网络技术要求特高，目前的教育系统网络难以实现。

2.集中核算，财务管理权往往脱离现场，特别是实物管理与价值管理尤其脱节

2004年固定资产清理时就出现帐实不符现象，固定资产的实物价值远远低于账面价值，对于报废清理也是有所时滞性。所以，核算中心在记录各项资产增减变动外还应定期或不定期地进行帐实稽核，发现不符，及时明确责任、及时处理。各单位也应建立各资产的原始记录制度、实物管理制度，防止国有资产流失。另外，对于基建项目，最好实施重点委派，否则，在集中核算模式下，因出勤、交通等因素的限制，往往脱离现场，对工程及进度不熟悉，容易闭门造车，使中心的预算监控权形同虚设。

3.中心与实体单位的沟通尚需加强，报账员的财务技能尚需提高

由于业务上的牵制关系，中心与各实体单位往往发生分歧，成为矛盾的聚焦。比如，由于报账员的沟通不足，走访实体单位的时候，某些单位不够配合，甚至冷淡。这需要中心在坚持原则下艺术地化解矛盾，提高服务质量。同时，加强对报账员会计常识的培训也很关键，使其自觉地遵守会计制度，职业性地行使财务建议权，协助财务管理。典型的是基建工程报账员，通过培训，他们能自觉地分摊投资、归类成本、验交完工工程，并向中心交送与资金往来无关的重要财务资料，达到即使无资金申请也能办理完整的财务手续的职业状态。

4.会计职能需要由核算型向管理型转化

会计的本质应是会计人员固有岗位责任，不仅要对原始凭证的准确性、报销手续的完整性负审核责任，严格执行国家统一的会计制度，还应对预算单位的业务活动进行综合、连续、系统、完整的核算和监督，并对其作出分析、预测、决策、控制。前者即会计核算，是手段，后者即财务管理，是目的、宗旨。而当前我们的财务核算与财务管理有所分离，并将工作的重心留置于会计核算，这种职能定位是不科学的。中心职能更重要的在于预算执行信息的反馈与控制。资金是否应该支付，如何支付，支付后果是什么，怎样才能产生最大的支出效益，以及不同学校之间如何协作，都要有所考究，这样才能使教育资金充分发挥作用，达到最大效益。在明确核算中心职责的同时，各学校负责人必须依《会计法》对会计档案的真实性、合法性负责，各单位报账员要协助会计核算，保管、使用备用金，按实编制年度预决算、财务收支计划的工作。

三、国库单一账户体系--会计集中核算制度的必然趋势

要改革教育系统核算中心，必须进一步完善行政单位会计核算中心制度，推进由核算中心集中支付向财政单一账户体系过渡。北仑区的公安系统和环保系统已经实行了此种形式，该形式增加了会计核算中心的功能，实行“一个机构、两种形式”。它的操作使机构精简，由目前的核算中心直接行使国库资金管理权，减少了中间过渡账户，但是不改变该单位的资金使用权限和会计主体地位，可所有的财政性支出均由国库直接支付给商品供应商和劳务提供者，所有财政收入均直接交入国库。

通观试点，这种体制的优越性主要体现在：第一，提高各预算单位加强财务管理的意识和水平，督促其建立计划用款观念、资金额度使用观念。要求各单位扩大部门预算的范围，制定科学、符合实际的定员定额标准，改进和完善预算支出科目体系，早编细编预算。通过提前编制预算，延长预算编制时间，使预算细化到各个部门及各个项目，提高预算的科学性、合理性。第二，所有的财政资金支付活动都处于政府监督管理之下，资金使用的透明度大大提高。支付信息从过去只能反映部门汇总信息细化到了每个单位的具体信息；从过去按月提供报表改为按日反馈信息，信息透明程度和及时性都明显提高，为从根本上防止和解决以往资金使用中存在的截流、挤占、挪用和其他违法违纪行为提供了技术保证。在保证单位资金使用权不变的情况下使财政直接掌握了对资金的控制权，从源头上抵制了腐败的发生。第三，提高资金支付效率。实行财政直接支付的资金在主管部门完成支付申请程序以后，资金从财政部门账户到用款单位账户（受款人）账户可以一天之内完成，与以前的多层次多环节拨付渠道相比，大大缩短资金的运行流程。第四，也是最重要的是巩固了财政职能，便于财政宏观调控。集中资金，合理调度，充分发挥财政资金使用效率，确保财政资金专款专用，防止了由分散账户可能引起的各种资金沉淀。

国库单一账户制度是市场经济国家普遍实行的国库管理制度，是财政支出体制改革的重要组成内容，是部门预算改革、政府采购制度改革的主要配套改革，势在必行。

四、对北仑区教育系统会计核算中心未来的展望

北仑区教育系统会计核算中心正逐渐成为北仑区文明创业的支柱之一，尽管存在许多问题需要完善，但也吸收了大量的成功经验。下阶段，我们应对会计集中核算中心职能进行更科学准确定位，即预算执行为主，财政监督为辅，并非单纯的“记帐”或“会计核算”。

1．会计集中核算与国库集中收付相结合

会计集中核算和国库集中收付是财政部门公共财政改革的两项重要内容，目的是进一步提高财政资金的使用效益和加强会计监督，有利于财政资金统一调度，降低财政资金的运行成本。实行会计集中核算型的财政国库集中收付制度之后，所有学校的资金全部集中在国库，减少了大量的库外资金的无效、低效运作，使政府在宏观调控教育经费方面更加得心应手、游刃有余，对教育的投资更是胸有成竹。

2．进一步完善监控制度，确保财产物资的安全

财政部门要严格界定固定资产的范围，使核算中心能够统一固定资产的入帐口径；进一步完善固定资产报废处置审批制度；健全固定资产帐务审核制度，严格规范预算单位固定资产核算。作为内部控制制度的一部分，各学校必须加强固定资产管理的基础工作，健全固定资产的保管制度，做到入帐时有验收，领用时有登记，保管帐与实物一致；落实固定资产使用责任人制度。定期地进行清查及时掌握固定资产的增减变动情况。

3．教育系统应重视下属学校的财务管理工作，加强报账会计队伍建设

会计集中核算从形式上并不改变学校的会计主体，也不减少各学校财务职能，因此实行会计集中核算后，教育局应更加重视财务管理工作。单位的报账会计应持证上岗，对学校会计事项的合法性进行领导签字前的审核及说明，向会计中心报账并说明学校经济业务及票据的真实情况。教育局应切实抓紧保证会计的培训和教育，开展时间短、收效高、针对性强的岗位培训和业务学习，提高专业水平。而并非是眉毛胡子一把抓，集中辅导，并不知道我们需要什么，图以搞形式。

4．加强财务工作从核算型向管理型转化

目前中心日常的工作是资金的支付与会计核算，然而如果中心仅仅作为一个记帐机构是远远不够的，更要着重预算执行信息的反馈和控制。通过核对各学校预算指标的情况，可以严格控制各部门的用款进度。中心还应强调对预算指标实行即时控制，杜绝超预算计划用款。对预算资金支付做到事前控制，即在申请时应确定是否可以支付，如何支付，然后才可以通知银行付款。中心要从核算型向管理型转变，扭转将中心视作单纯的核算机构、或把中心看成是“第二国库”的观念。中心未来应从各校实际出发，在发放奖金、福利等方面制定科学统一的切实可行的财务开支标准，一方面能防止学校各自为政，另一方面能使中心在支出监督方面有标准，管理有依据，真正从源头上预防腐败，加强廉政建设。还要处理好监督和服务的关系，作好服务与监督并重，寓监督于服务之中，只有服务到位，才能监督到位；只有提高会计工作质量，才能提高监督水平。

参考文献

[1]辉俊、张应清.实行财会集中核算制需要注意的问题.中国会计电算化,2001.11.

[2]李春龙.浅谈行政事业单位的财务集中核算.财政与会计,2003.4.

[3]蒋勋.会计集中核算后的财政监督.县乡财政,2003.1.

[4]荆晓利、古明文.会计集中核算下的财政监督.中国财政,2003.5.

[5]吴金莲.会计集中核算的实践与体会.浙江财税与会计,2001.5.

[6].加快推进财政国库管理制度改革.预算管理与会计,2002.7.

第6篇：教育统计制度范文

关键词：教师评价制度；比较；连续统一体

中图分类号：F24

文献标识码：A

文章编号：16723198（2015）22010602

教师评价，是按照一定的价值标准，对教师的教育教学工作进行系统描述，评价教师的素质水平和教育教学效果，是对教师的工作成绩一个综合的评价。目前，高校教师评价制度主要有奖惩性评价与发展性评价两种。在教育理论界和高校工作实践中，对两种教师评价制度的争论一直在持续。本文依据统一连续体理论，通过对两种教师评价制度比较分析，构建两种评价制度的统一连续体模型，为高校教师评价制度选择提供借鉴。

1发展性教师评价和奖惩性教师评价的差异

1.1评价目的的差异

奖惩性教师评价是根据教师在过去的一段时间里的工作行为、已经获得的素质条件以及工作绩效为依据，是注重结果，以结果为评判标准的评价，是以奖励和惩处为主要目的。奖惩性教师评价的核心部分在于甄别与选拔，设置相关规则来核查教师的工作表现，确定他们的工作绩效水平，为教师的解聘、晋升、调动、降级等处理提供依据。发展性教师评价立足于未来，关心注重教师的长期未来发展。

1.2评价主体的差异

奖惩性教师评价在评价主体的选择上更多的是考虑学校的立场，将学校的领导和管理部门放在主要的位置。评价过程容易缺乏民主性和人性化，评价主体有限的主观经验也经常造成评价结论缺乏客观公正性。而评价对象是教师，他们只能接受评价的过程和结果，不好进行自我评价。对于这种评价制度，有些心理不认同的教师很容易有抵触和厌倦感。发展性教师评价在评价主体上选择较全面，往往由学校领导，同事，学生，校外专家和评价对象共同组成的评价委员会担任。这种评价制度强调教师在评价过程中的主体地位和作用，教师不仅是评价对象，而且也是评价者，让教师能够对整个的评价制度进行更好的了解和把握，教师可以对自己进行评价和改进，激发教师内在发展动力。

1.3评价标准的差异

奖惩性教师评价标准和发展性教师评价标准是完全不一样的。奖惩性教师评价标准一般由上级领导确定，让领导及同事或专家组进行评判，不同教师之间的评判尺度及标准是一样的，所以这种评判标准往往带有一定的局限性和偏见性。发展性教师评价是选取多维度的评价标准，让自我作为一个非常重要的评判参与者，不同教师之间的评判尺度及标准往往是动态的，不一样的，所以这种评判标准具有一定的灵活性。奖惩性教师评价标准和发展性教师评价，一个是单维的，一个是多维的，一个从同一个尺度来把握评判的公平性，一个从个体差异上来充分对教师的尊重和未来的发展性。

1.4评价方法的差异

奖惩性教师评价标准和发展性教师评价方法存在着很大的差异。前者的评价方法主要是以量化指标为主，量化指标的好处在于能够对不同的对象不同的结果进行更好的比较排列，得出教师的业绩和水平优劣的考核结果，对不同的结果进行不同的处理对待。这种评价得到的结果与教师的名誉和各种利益有很大关联。后者的评价方法采用定性和定量相结合的评价方式，目的在于通过此种评价，让教师可以充分认识到自己的不足和发展方向，为未来的成长和能力的培养起到很大的促进作用。这种评价方法评价得出的结论主要用来进行纵向比较。

1.5评价过程的差异

奖惩性教师评价是终结性评价，是每学期或每学年依据一定的评价标准和方法对教师进行评价，为学校各级管理者提供评判的依据，也是监控教师教育教学效果的手段；而发展性教师评价是动态及循坏评价，在评价过程中会及时发现问题并反馈问题，让教师可以及时了解评价过程，并且能很好的进行自我评价，从而提高教育教学效果。奖惩性教师评价主要是为区分教师优劣，特别注重教师评价的结果，较少关注教师专业发展的过程，收集信息、评价定论相对时间较短；而发展性教师评价要将教师的在教学过程中的一切都教学有关的项目进行同步评价，周期较长，不仅关注评价结果，更关注教师专业发展过程。

1.6评价结果的差异

奖惩性教师评价结果和发展性教师评价结果也存在着很大的差异。奖惩性教师评价制度是直接对应奖励或惩罚的决定。由于该评价制度的评价主体主要由领导担任，评价标准是由上而下制定、提前预设的，因此，评价对象不能对评价结论进行介入和干涉，也不能和评价主体之间进行过多的沟通和协商。即使评价对象对评价结论可以有异议，但更多的时候只能是被动接受，缺乏更多的沟通和反馈机制，评价结果带来的结果会让考评对象有极大的不满和抗拒性，造成后续的反馈不太好。发展性教师评价制度目的在于评价过程对教师的成长的促进作用，让教师能够接受并认同。发展性教师评价制度强调过程，在过程中教师能接受认同评价的内容和结果，并对此进行探讨和改正，这样能使评价结果和教师的发展紧密结合，激发教师的内在发展动力。

2发展性教师评价和奖惩性教师评价的关系

通过对比我国的教师评价制度，可以发现很多高校是以奖惩性评价为主的，取不到很好的评价效果，但是要提倡发展性评价制度是不太容易的。

为了更好的将两种评价制度结合起来，本文借鉴连续统一体理论的思想，构建奖惩性教师评价制度和发展性教师评价制度的关系模式这样一种权变的教师评价制度。连续统一体的概念来自于坦南鲍姆和沃伦・施密特提出的领导方式连续统一体理论。这种理论实际是管理学中的代表性理论。在这个理论当中，根据七种不同的领导方式对应七种不同的领导模式，不同的领导模式中领导的权威和对应的下属的自由度存在着反向关系。领导者应在不同的情景下，适当选择连续体中的某种领导风格。

2.1教师评价模式

无论采取何种教师评价制度，归根结底都要选择一定的评价模式运用到教师评价实践中去。有学者把评价制度进行了分类，不同他的评价制度划分到不同的评价模式中。这种完全区别开来的独立分类是有失偏颇的。现实中并不存在绝对的单一的教师评价模式。不管是何种评价模式，都可以在教师奖惩和发展上有所影响和促进。其实，评价模式的选择，只是代表一种教师评价制度的倾向，不能绝对归于某种评价制度。

2.2教师队伍发展阶段

高校教师队伍的发展阶段大致可分为初创期、快速成长期，稳定发展期和成熟期。不同发展阶段的教师队伍对评价制度的选择较大差异。初创期的教师队伍，教师数量较少，质量亟待提高，仅仅能维持日常的教学工作，大力引进人才是其当务之急。通过奖惩性教师评价的短期利益刺激，可以为高校引进大批紧缺的人才。快速成长期的教师队伍，教师数量和质量得到了一定程度的改善，奖惩性教师评价仍然是其主导评价制度。新建院校的教师队伍大多停留在初创期和快速发展期，普遍存在教师数量和质量问题，采取奖惩性教师评价的制度会更加贴近现实需求。稳定发展期的教师队伍，教师数量、质量和结构等趋于合理，要注重教师个性发展，促进教师队伍的全面发展。在这个发展阶段，应该要考虑奖惩性教师评价和发展性教师评价的融合，构建“外有压力，内有动力”的评价机制。我国大多数高校教师队伍处在稳定发展期，要在传统的奖惩性评价方法基础上，引入发展性评价。成熟期的教师队伍，教师的素养，能力和自我发展意识都很强，此时，高校应当建立起发展性教师评价为主导的制度，引导教师积极参与评价过程中去，与学校同发展。

2.3教师职业成熟度

教师的职业成熟度是指教师在工作的过程中，个人的特质和情感和教师工作的融合程度。关于教师职业成熟度的标准很多，从心理学、学生培养目标、教师专业发展、教师职业素养来进行细化的衡量。教师职业成熟度是在具体教育教学实践过程形成和发展的，从两种教师评价制度的界定和关系的角度考虑，以教师专业发展角度衡量职业成熟度更加结合实际。

通过以上三种影响因素的分析，可以构建奖惩性教师评价制度和发展性教师评价制度连续统一体的关系模型，如图1所示。

从图1中，可以看出奖惩性教师评价制度和发展性教师评价制度并不是像有些西方学者所认为的是完全割裂，不相容的。其实，可以把教师评价制度看作是一个连续统一体，奖惩性教师评价制度与发展性教师评价制度是这个连续统一体的两个极端。在图1所示的关系模型中，教师评价制度的选择主要取决于教师评价模式、教师队伍发展阶段和教师职业成熟度三种因素。由于在高校教师评价实践中不存在绝对的奖惩性教师评价模式或发展性教师评价模式，我们可以根据教师评价制度连续统一体关系模型把评价制度分为奖惩性评价为主型，奖惩性和发展性并重型和发展性评价为主型，这样的分类代表对评价制度选择倾向。因此，在高校选择教师评价制度时，根据连续统一体模型的教师评价制度，确立适合学校发展战略的教师评价制度。

参考文献

[1]王斌华.奖惩性与发展性教师评价制度的比较[J].上海教育科研，2007，（12）：3941.

[2]张志恒，陈旭，叶梅.以发展为导向的高校教师综合评价指标体系构建[J].重庆工学院学报（社会科学），2009，（3）：159160.

[3]史晓燕，张世贤.奖惩性与发展性教师评价关系探析[J].教育实践与研究，2007，（5）：1214.

[4]郑志辉，赵风雨.发展性教师评价实施的阻力分析及对策[J].内蒙古师范大学学报（教育科学版），2005，（12）：7577.

第7篇：教育统计制度范文

运政各单位、各运输企业：

为落实省运管局专项联合稽查工作动员会精神，严厉打击外省籍营运长途客车（以下简称异地车）在涡违规营运，净化我县客运市场环境，维护合法业主利益，实现人民群众的安全便利出行。现将有关问题通知如下：

一、提高认识,进一步增强打击异地车违规营运的紧迫感

我县由于地理位置特殊，居于三县一区的中心，交通便利，客源丰富，但由于政策因素等多方面的影响，造成外省籍车辆在我县大量聚集，非法组客载客，而大部分经营业主意识淡薄，"甩客、宰客、卖客"行为时有发生，加之部分媒体的宣传报道，造成了一定的负面影响，损害了涡阳交通形象，也引起了省交通厅、省运管局和市交通局等多个领导机关的高度重视，并多次要求我县加大整治力度，净化客运市场，维护交通形象。因此，对异地车辆的打击已到了刻不容缓的地步，全县广大运政管理人员一定要高度重视此次工作，将其作为"重振运政精神，重塑运政形象"的机遇，采取有效措施，严厉打击外省籍异地车辆在涡违规经营行为。

二、履行职责，进一步提高打击异地车经营的使命感

依据《中华人民共和国道路运输管理条例》和《安徽省道路运输管理条例》规定，做好道路运输市场管理，维护客运市场秩序是我们交通运政部门责无旁贷的职责。各运政机构和执法人员要克服畏难情绪，从讲政治的高度来看待打击异地车违规经营问题，增强打击异地车违规经营的责任感和使命感，法律法规既然赋予了我们行政职权，我们就要宣传好、发挥好、维护好，即不能有权不用，又不能有权乱用，真正做到"权为民所用，利为民所谋，情为民所系"。

三、明确重点，提高打击异地车的监督和处置能力

本次打击异地车违规经营要采取"先易后难，堵疏结合，分步实施"的方法，堵：即严查7+1会议后新增的异地车，发现一辆查处一辆；疏：即规范7+1会议前在涡经营的异地车。一要调查摸底：对全县的所有异地车的数量、分布情况、营运路线、经营规律和活动特点进行全面调查，登记造册。二要宣传发动：充分利用传单、条幅、广播、电视等宣传手段，向违规经营业主和广大人民群众宣传政策，形成专项整治工作的浓厚氛围。三要保持态势：实行日常监管制度，定期不定期地对查处后的异地经营车辆进行回访，发现问题及时处理；加强与异地车籍所在地的运政管理机构及客运企业联系，对违规车辆的经营行为的查处保持沟通，形成互动，始终保持对异地车打击的高压态势，防止反弹。

争取通过本次整治，严厉打击异地车违规经营的嚣张气焰，使运政管理机构对客运市场的监控能力得以提升，客运市场环境全面好转，促进我县客运市场得以健康、稳定、全面发展。

四、加强领导，提高异地车违规经营打击的有效手段

1、成立组织。县运管所要成立打击异地车违规经营领导小组，加强对该项工作的领导。领导小组要下设调查组、宣传组、路查组和处理组，并制定相应工作职责。

2、整合力量。要优化组合现有的运政执法力量，对调查出异地违规营运车辆按照区域、时段、营运路线等进行分片、分段、分时包干，把每部违规营运车定到每个站队，落实到每个站队长身上，各执法队员要主动配合站队长工作，听从站队长领导。

3、协调配合。各执法队在县运管所的统一领导和调度下，相互支持，互相配合，集中打击个别"钉子车、难缠车"，杜绝"人情车"的出现。及时曝光。对查处情况通过电视、报纸等媒体向社会公布。

4、运政部门要精心组织，制定切实可行的，能取得实际效果的打击处理方案，切忌流于形式，遇难而止，一定要打出声威，取得成效。

五、几点要求。

1、要加大对现有运政队伍的教育，提高凝聚力和战斗力，特别是领导同志要克服畏难情绪，敢于碰硬，要深入一线，靠前指挥，真正起到模范带头作用。所班子成员要实行分片包干制，定期上路督查工作开展情况，发现问题，及时处理

2、要加大对现有运政队伍的清查，对极个别运政人员参与异地车违规营运活动的，一经查出，要毫不手软地将其清除出运政队伍，情节严重的移送纪检、纠风等部门。

3、要强化治安办管理职能，在本次打击活动中，治安办要全程配合，对阻挠执法、暴力抗法及黑恶势力要认真查处，严厉打击。

4、各客运企业不得擅自接收异地车违规经营车辆，外籍车辆进站要有配载证，如果发现有外籍车辆违规进站的，一经发现，将给予相应客运企业严肃处理。

5、在执法过程中，要严格遵守"安徽省运政执法十项禁令"和"十项规范用语"，着装整齐，持证上岗，采证清晰，文书制作规范。

第8篇：教育统计制度范文

关键词：信息技术；网络市场；相关市场；反垄断

中图分类号：F713.5 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）04-0-02

一、引言

20世纪80 年代起，信息技术冲击着整个社会的深层结构，而过去对“垄断”的讨论，仅仅是在工业经济时代的传统市场领域内进行的。由信息技术带动的网络这个新兴的市场，是否有必要对垄断进行规制？市场是配置资源的手段，市场的问题首先应该由市场自身来解决，譬如网络市场的用户体验评价制度、信用评价制度等，是市场自身进行约束的体现，但并不能说明网络市场不需要法律。腾讯QQ与360能够肆无忌惮地做出破坏市场竞争、损害消费者利益的垄断行为，正是因为法律的缺位，没有规制网络市场垄断行为的相关法律法规，经营者就无需计算违法成本，从而超越界限追逐利益。因此，法律介入的谨慎性不等于网络市场上法律无用。

二、网络市场的特点

信息时代的经济运行方式有别于工业经济时代的运行模式，而以传统市场运行模式为基础建立的反垄断法在网络市场就显得格格不入。相对于传统市场的反垄断来说，网络市场的反垄断更为复杂和困难，必须要结合网络市场自身特点。

(一)先发者优势

网络具有虚拟性，网络产品与我们日常所接触到的产品有很大的不同，由于学习曲线的累进效应，用户在刚接触到某一网络产品时的学习成本远大于随后的学习成本。当用户熟悉某一技术到一定程度，转而学习别的技术，其转换成本很高，这对需求方就产生了“锁定效应”，这就是先发者优势。

(二)网络效应

网络效应，又称网络外部性，指某一消费者从一种产品中获得的效用，取决于使用同一产品的其他消费者的选择。以腾讯QQ为例，QQ的效用随着使用者的增多而增大。用户对某一产品的需求所形成的正的网络效应，使这一商品形成需求方的规模经济。与这种网络外部性相关，使用该产品的消费者越多，消费者感受到的使用该产品的“ 消费者剩余”也越多，从而吸引更多的用户，也就是说市场的领先者会获取大部分、甚至全部市场份额的现象，并形成行业标准。

(三)双边市场

在传统的市场中，企业根据消费者的需求来制定价格并获得利润的。且在这类市场中，不同的客户群体之间并不相互影响，这种市场被称之为单边市场。在另一种市场中，两组参与者需要通过中间层或平台进行交易，而且一组参与者加入平台的收益取决于加入该平台另一组参与者的数量，也就是说，企业面向的是两个或两个以上的消费群体且群体之间存在关联性。这类市场被称之为双边市场。腾讯QQ、支付宝、Google、百度都是此类市场主体。例如，在操作系统双边市场中，个人电脑终端用户规模的增加会刺激应用软件开发商开发操作系统应用软件,软件开发商数量的增加也会使电脑终端价值上升，从而吸引更多用户使用。①这类市场可以下图表示：②

只有参与方A和参与方B这两种类型的群体同时出现在平台中，并同时对该平台提供的产品或服务有需求时，平台的产品或服务才真正有价值。因此，交易平台为吸引并平衡两类消费者的需求,通常对外部性较强的一方消费者采取低价甚至免费策略或成本转移的方式，以吸引其参与平台并进行交易。

(四)市场份额不稳定性

网络的发展与科技的进步相伴生，任何的创新都有可能颠覆现有网络市场巨头的地位。如IE创造了浏览器领域从复制到创新、再到重视用户体验的本质的变化。而当搜狗推出号称“上网最快”的1.3测试版本浏览器，首创“全网加速”功能，再加上“自动提取域名”、“浏览不留痕迹”等小小的创新功能，迅速领先于IE。

三、传统市场交易秩序面临的挑战

就腾讯公司而言，根据反垄断法“禁止滥用市场支配地位制度”的基本框架，执法机构至少需要从法律上确认两点：一是认定腾讯具有市场支配地位；二是认定腾讯实施了滥用市场支配地位的行为。然而囿于传统领域的反垄断规则，这两点目前都存在困难。

(一)认定支配地位

腾讯在IM(即时通讯)市场占据了绝对优势，依据是腾讯公司自称拥有6 亿QQ用户，易观国际和艾瑞咨询等国内主要的网络咨询公司也对腾讯占IM 市场的份额给出70％以上的评估。但是仅靠QQ用户人数来判断市场地位的观点有待商榷，且网络咨询公司数据的权威性也遭到了质疑。

考察一家公司是否具有市场支配地位，首先需要界定相关市场。在网络市场上，相关市场的界定比传统市场更为复杂。地域范围上，网络市场的地区性比传统市场更加广阔；时间范围上，瞬息万变的技术革新带来网络市场的快速变化。加上网络产业具有明显的网络外部性特征，传统的相关市场界定方法在适用上受到限制。

再者，《反垄断法》规定了豁免条件：“被推定具有市场支配地位的经营者，有证据证明不具有市场支配地位的，不应当认定其具有市场支配地位。”网络产业具有技术发展迅速且进入门槛较低等特点，这些都可能成为某家网络公司不具有市场支配地位的证据。

网络市场上的进入障碍更主要地表现为网络效应和知识产权、技术标准等因素，一时的市场占有份额不应成为市场进入障碍的主要标准，因此在网络市场上不能僵化地按照传统市场的规定界定市场支配地位。

(二)认定限制竞争行为

第9篇：教育统计制度范文

年 级

四年级

任课教师

xxxx

学生人数

xx人

班

级

学

情

概

况

中年级是小学生知识、能力、情感价值观形成的关键时期，尤其是四年级学生，他们对自我、他人、家庭、社会有了一些浅显的认识，养成了一定的好的行为习惯，随着他们社会生活范围的不断扩大，进一步学习道德与法治成为迫切的需要。因本课程的开放性、活动性、实践性较强，绝大部分学生乐于这一门课程的学习，能积极与到本课程的课内外的学习活动中去。四年级的儿童在心理和生理方面开始进入一个新的发展阶段——少年期。让学生懂得珍惜和保护自己的生命，培养良好的生活习惯，学习运用法律保护自己，初步养成守法意识。针对当今部分少年儿童劳动观念相对比较淡薄，受社会和家庭的影响，思想上存在轻视劳动，尤其是轻视体力劳动和服务性劳动，生活上不爱惜劳动成果的现象，教材第二单元让学生为父母分担，以多种方式引导帮助学生在学生生活中端正思想，提高认识，养成热爱劳动者、珍惜劳动超过的好品质，从而懂得感恩父母，感恩他人和社会。

 

教

材

分

析

教材分析统编《道德与法治》四年级上册教材是2019年秋季正式试用。全册教材共安排了四个单元：（一）“与班级共成长”、（二）“为父母分担”、（三）“信息万花筒”、（四）“让生活多一些绿色”。这四个主题来源于不同生活领域，为儿童生活和学习做出了指导作用。这些主题将品德教育与学生的社会性发展有机地融为一体。使学生通过与自己生活密切相关的社会环境、社会活动的社会关系的交互作用，不断丰富和发展自己的经验、情感、能力、知识，加深对自我、对他人、对社会的认识和理解，为他们的成长奠定基础。

全

册

教

学

目

标

 

1.培养学生在集体活动中乐于合作、待人诚实守信的品质，初步形成规则意识、民主意识。

2.使学生知道学习是自己的责任，体验学习给自己带来的乐趣，形成积极向上、乐观好学的学习态度。

3.在了解家乡的基础上萌发家乡的热爱之情，能向家乡的优秀人物学习。

4.关爱自然，感激大自然对人类的哺育，初步形成保护生态环境的意识。

5.帮助学生建立与人交往有诚信、能合作、民主地参与集体生活品质，初步形成规则意识、民主意识。

6.培养学生独立自主地完成自己学习任务的良好习惯;培养学生在学习中的毅力和耐心，养成良好的学习习惯。

7.培养学生爱惜名胜古迹，不乱丢乱扔乱刻画的良好习惯。

8.养成保护水资源，爱护身边环境的良好习惯。

9.培养学生逐步建立自觉遵守公共秩序的意识，知道同情和帮助残疾人是一个人的良好品德的体现，并养成主动关爱处境困难或者不幸人的行为。

10.知道自己是集体中的一员，关心集体、参加集体活动、维护集体荣誉承担义务，了解家乡环境问题，积极参加力所能及的环境保护活动，了解民风民俗及对人们的影响，抵制不良风气和迷信活动，感受家乡的变化和发展，培养对家乡的热爱之情。

单元

授课时间

单元教学目标

单元教学

设计构想

明理导行的知识要点

 

第

一

单

元

8.26—9.27

第一单元《与班级共成长》的教学，帮助孩子们建立集体观念，学习做小主人，自己的班级自己爱，自己的班级自己管，班级生活规则大家定、齐遵守，从而培养孩子们初步的集体意识和自主管理意识、责任意识。

引导学生回忆过往三年的班级生活，进一步加深班级归属感、提升班集体意识；引导学生制定或者完善班级规则，已保障班级的健康有序进行；引导学生学会班级间的合作，并正确地对待班级间的竞争。

强化集体意识，关心班集体建设；

了解班规的作用，自觉接受班规的约束；

学会尊重和欣赏其他集体，能公正对待班级之间的竞争和冲突。

第

二

单

元

10.8—11.1

第二单元《为父母分担》的教学，体会父母为家庭忙碌的辛劳，管好自己，少给父母添麻烦，做些力所能及的家务事，减轻父母的负担，为家庭事务出主意，用自己的创意和行动为家庭做贡献。

从理解父母的辛苦，少给父母添麻烦的角度，引导学生学会体谅父母；从学做、坚持做家务的角度，引导学生力所能及地承担家庭责任；从范围更广的家庭贡献角度，引导学生进一步理解自己的家庭责任。

了解父母的辛劳，学会体谅父母，管好自己，不给父母添麻烦；

主动承担力所能及的家务劳动；

体会自己在家庭中的重要性，培养家庭责任意识。

第

三

单

元

11.4—11.22

第三单元《信息万花筒》的教学，引导孩子们在社会生活中养成遵守秩序，爱护环境、爱护公共设施等良好行为习惯，学习做一个文明的小公民。渗透《环境保护法》、《烟花爆竹安全管理条例》等法制教育。

引导学生辩证地对待电视，学会健康的看电视；引导学生体会网络给我们生活带来的便捷，学习网络世界的规则，并正确对待网络游戏；引导学生学会理性地对待商业广告，并学会辨别商业广告的常用方法。

了解电视媒介的意义与作用，养成健康看电视的习惯；

认识网络与人们生活的关系，学习网络世界规则，正确对待网络游戏；

认识广告的特性，能够有意识辨别和筛选广告信息。

第

四

单

元

11.25—12.13

第四单元《让生活多一些绿色》的教学，让孩子们爱祖国从爱自己的家乡做起，了解家乡的美丽山水、丰富物产，认识为家乡作出贡献的可亲可敬的人们，为伟大祖国日新月异的变化而骄傲自豪。

引导学生体会塑料给我们生活带来的方便，同时理解不正确使用塑料袋也会给我们生活带来“白色污染”；引导学生关注生活中的垃圾，学会“变废为宝”的生活方式；引导学生关注地球升温的问题，体会“低碳生活”的意义，学会并愿意过“低碳生活”。

能具体认识、体会环境污染的现状及其危害，在日常生活中有环保意识；