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我回到省里分管这块工作以来,这是第三次来参加地勘工作会议。总的来看,近几年来,地勘局的各项工作在稳步地向前推进,各方面工作总体上是非常不错的,地勘工作在拓展服务领域、调整产业结构、深化内部改革、推动企业化经营等方面进行了积极的探索,地勘系统在综合经济实力、竞争能力等方面都得到了明显的提高,也为全省经济建设和社会发展做出了很大的贡献。
全省经济和社会发展这两年应该说是很不错的,2004年是近几年来我省经济和社会发展取得最好成效的一年,这是全省上下有目共睹的。山西在GDP、财政收入、城乡居民收入等主要指标的完成上实现了历史性的突破,全年的生产总值完成了3042亿,同比增长14.1%,人均生产总值突破1100美元;财政总收入完成了533.5亿元,同比增长41.2%,一年内突破了400亿、500亿两个大关;全省工业增加值是1578亿,占GDP比重达到51.5%,规模以上工业企业的增加值1240多亿元,增长了21.5%,规模以上企业实现的利税、利润都增长了50%以上,特别是工业企业的综合效益指数去年是143.7,而我们最低的时候只有60多,所以应该说经济运行的质量和效益都在提高。城镇居民人均可支配收入达到7902元,增长12.8%。全省的职工收入这两年也在突飞猛进,去年到了12900元,各方面情况都不错。地勘局作为全省工业系统的一个部门,一万多名职工付出了很大的努力,也做出了很大的贡献。去年全局经济总量达到了7.6亿元,产业经济突破了5亿元,职工平均年收入达到了13800元,各方面情况可以说非常不错。借此机会,我代表省政府向在座的各位同志,并通过你们向全省地勘系统的广大干部职工所取得的成绩和做出的贡献表示感谢!
局里的工作报告我大体上看了一下,我觉得这个报告比较全面,也很实在,希望大家要抓好落实。特别是要抓住全省经济快速发展,基础性工业产品、资源性工业产品市场趋好的形势,抓住机遇,加快发展。下面,就地勘局下一步工作,我谈三点意见。
一、紧紧围绕全省新型能源和工业基地建设,进一步作好地勘工作
省委、省政府在2003年总结了前几年产业结构调整的情况,提出要把我省建成新型能源和工业基地的目标,这就是要更好地发挥我省的能源和资源优势,发挥产业比较优势,通过传统产业的新型化和新兴产业的规模化,形成多元支柱产业。特别要抓好传统产业的延伸和用先进新型技术、实用技术、高新技术改造传统产业。现在一个是我们的比较优势,一个是全国建设的需要。前几天在两会上,温总理到山西团同大家座谈了两个多小时,讲了四点意见,其中最后一点还是说山西的煤炭。所以山西煤炭产业的发展不仅是山西的需要,更是全国的需要,而且不管发展到任何一个阶段,能源还是必不可少的,发展现代化工业,还是要以资源为依托,关键是我们利用资源的科技含量,附加值更高一些,放大的比例更大一些。比如把煤转化为其他产品,价格就可以翻几倍,甚至几十倍,比如一吨煤变成电就是一比五,如果搞了煤化,可能就是一比十,所以我们要在这些方面做文章。比如醇醚燃料、煤制油等煤基清洁能源都是新能源,属于高新技术产业的范畴,但这些产品的原料离不开煤炭;铝、镁合金是重要的新材料,但要生产铝镁合金还是离不开资源。过去的问题就是我们的产业结构太单一、太粗放,只是初级加工或者有些直接就是原料。所以,山西的发展离不开资源,特别是目前能源和矿产资源的供需矛盾逐步在加大,已经成为制约经济和社会发展的重要因素。省里也好,国家也好,许多探明的资源储量跟不上发展的需要,探明储量严重不足,资源的矛盾十分突出。在这种情况下,如何更好地发挥好我们地勘系统的专业技术优势,为自身发展,为全省经济服务,要多动脑筋。
一是要大力推进基础性、公益性地质工作。地质调查是资源开发和利用的起点,也是资源勘查、环境治理以及城市规划、工程建设等工作的先行,所以在这些方面我们的工作量很大。地勘局是全省地质调查工作的主力军,希望你们能在摸清全省基础地质工作家底的情况下,在基础性、公益性地质工作方面取得新的进展。版权所有
二是要加强资源勘探工作。这几年地勘局在资源勘查上做了大量的工作,也收到了比较好的效果。比如铝土矿的勘查,在五台、宁武两地勘探了两处大型铝土矿基地,正是由于地勘局的工作,鲁能100万吨氧化铝基地才得到通过国家的批准,在一定程度上缓解了我们铝土矿资源紧短的状况;在铜矿勘查方面,在中条山地区发现了新类型的铜矿,有望解决中条山铜矿后备资源接近枯竭的问题。资源勘探工作应该说是一项超前性的工作,经过这么多年的工作,我省大部分浅层的矿产资源基本上已经被探明或者被利用,找矿难度也在不断增加,希望大家在这方面能下点工夫,为我省工业的发展当好先行军。
三是要按照发展循环经济的要求,搞好矿产品深加工的研究和开发工作。要通过技术创新提高矿产品的附加值,促进和带动科技成果的进一步转化,将资源优势和技术优势很好地结合,变成我们的经济优势,同时也要变成我们地勘部门新的经济增长因素。这几年地勘局在高岭土项目上作了不少尝试,也取得了一些经验,但差距还是比较大的。代县的金红石、浑源的膨润土,还有天镇、阳高的石墨,我们开发利用得很不够,希望地勘部门要利用专业优势,同其他相关部门加强合作,在矿产品的开发利用上加大工作力度,省里在这方面将大力支持,可以帮助你们协调与地方政府的关系,在资金、用地等方面给大家足够的支持。
四是开展好生态地质、环境地质、灾害地质等方面的工作,作为资源大省,我们在开发利用矿产资源的同时,必然也会带来一系列的生态环境问题,特别是地质灾害问题,现在我们要建设和谐社会,在这方面的任务非常重。在这个问题上国家也非常重视,去年国家专门拿出一块专项资金,省里也要配套一部分资金下决心解决。这项工作肯定也离不开地勘部门的工作,也希望你们发挥在这方面的专业特长。
二、进一步深化改革,积极推进企业化运作,探索探矿权运作的路子
地勘队伍在1999年下放到省里以后,就明确提出了向企业化过渡的改革发展方向。虽然由于地勘工作的特殊性以及其他种种原因,现在地勘单位还是事业单位,还有一部分财政拨款,局机关工作人员是比照公务员进行管理,但长远来看,国家对事业单位企业化改革的大方向不会变,推进的速度也只会加快,不会放慢。在这个问题上大家一定要有一个清醒的认识。作为事业单位有财政拨款,机关按公务员管理,这是个好事,有一部分财政的支持,大家可以有一个稳定的心态,但不要把这些变成一种包袱,并由此影响到市场化改革的进程。作为地勘单位,一定要把自己作为市场竞争的主体,要引入市场机制,积极推进企业化管理。地勘单位要实行内部事企分体运行的模式,实施经营性资产与非经营性资产分开,主业与辅业,所有权与经营权也可以分离,要组织精干的人员、优良的资产开拓市场,增加效益。同时按照市场化运作,适时地加快现代企业制度的建设。
省里对矿业权运作的总体思路就是市场化,公开出让,公开拍卖。政府要拿出资源补偿费连同探矿权一起由勘查部门进行资源勘探,大家要抓住这个机遇。但大家也要转变观念,虽然是政府出钱,但同过去的指令性计划不同,我省的项目,外省的队伍也可以来干,也要引入市场机制,希望大家要有这种市场意识。
三、关心职工生活,加强队伍建设,保持地勘队伍稳定
今天我们在这里召开全市乡镇企业工作会议,主要是贯彻落实全市经济工作会议和全省农村工作会议精神,总结乡镇企业过去一年的工作经验,查找存在的问题,安排部署今年的工作任务。
今天会议的议题有四项:一是请x局长传达全市经济工作会议和全省农村工作会议精神,总结去年全市乡镇企业工作经验和安排部署今年工作任务;二是x局长与各县(市、区)局局长签订安全生产责任状;三是各县(市、区)局长交流去年工作经验和今年工作计划思路;四是市局各科长布置具体工作。
下面进行会议的第一项,首先请x局长传达全市经济工作会议和全省农村工作会议主要精神,总结去年全市乡镇企业工作,部署今年工作任务。大家欢迎。
下面进行会议的第二项内容,由市局x局长与九县(市、区)局长签订安全生产目标管理责任状。
刚才x局长作了一个很好的报告,希望大家很好领会报告精神。去年,是“十一五”规划的起步之年,也是不平凡的一年,我市遭受了百年未遇的“桑美”超强台风的袭击,损失惨重。但是全市40多万乡镇企业系统的干部、职工,在当地党委、政府的正确领导下,奋起抗灾,将损失降到最低限度,各县(市、区)局在去年十分困难情况下,能迎难而上,根据各地的实际情况做了大量卓有成效的工作,保持良好的发展态势。
下面进行会议的第三项内容,请各县(市、区)局长对去年的工作经验进行交流发言。
刚才九县(市、区)的局长对去年的工作经验进行了总结交流,并对今年的工作计划提出了很好的思路,希望大家很好抓落实,确保全年任务的完成。
下面进行会议的最后一项,请市局各科科长布置具体工作。
同志们:为期一天的会议将要结束了,这次会议虽然时间很短,但是内容丰富,任务很重。会议既传达了全市经济工作会议和全省农村工作会议精神,又总结交流了市、县两级工作经验、签订了安全生产目标责任状,以及对今年的工作进行部署安排,达到了会议预期的目的。希望大家回去后很好地抓紧贯彻落实。
建设规划局在经济工作会议上的表态发言
各位领导及与会的全体同志:
大家好!新年伊始,党工委、管委会隆重召开全区经济工作会议,并举办盛大的文娱活动,这对于进一步统一全区干部群众的思想、振奋精神、坚定信心、开创我区新局面、建设全省一流开发区具有重要意义。
今天党工委、管委会安排我代表建设规划局做表态发言,充分体现了党工委、管委会对建设规划工作的高度重视,我们感到非常荣幸,同时也深感责任重大。刚才,听了林书记振奋人心、催人奋进的工作报告,使我们对目前的形式、下一步的任务都有了清醒的认识和把握,更加坚定了我们迎难而上、奋勇向前的信心和决心。林书记的报告,使我们深受鼓舞,信心倍增,我们决心以这次会议为新的起点,全力以赴、争分夺秒、迎难而上、团结协作、扎实工作,努力完成年度工作目标任务。
第一、在城市规划方面要有新作为。合理调整用地规划,扩大产业用地规模。加快三条路街景和工业区控制详规和区域环境影响评价成果的报批。进一步理顺项目规划审批工作,加强项目单体建筑设计风格控制,严格按规划知道开发艰涩后。
第二、在城市建设方面要有新突破。加快城中村改造和基础设施配套建设,提升开发区的承载力和吸引力。
第三、在城市管理方面要有新机制。要促进城市公益项目的市场化运作,完善基础设施建设投融资体系。推进城市环境综合整治,积极探索城市管理长效机制。要把我们的开发区规划好、建设好,更要管理好。
第四、在内部管理方面要有新举措。要加强班子和队伍建设,增强班子的凝聚力和队伍的战斗力,推行政务公开,健全规章制度,形成运转协调、灵活高效的内部运行机制,加强党风廉政建设,作好行风评议工作,全面提高服务水平,努力把我们建设规划局建设成开放型、廉政型、进取型、创新型和学习型的新型机关。
第五、在工作落实方面又有新成效。为激发我局全体干部职工的工作积极性与进取心,提高工作效率,增强全局的凝聚力与向心力,年前,我们制定了建设规划局全员绩效考核责任制,把各项工作任务层层分解细化,以目标责任制的形式落实到科室,再落实到个人,通过绩效挂钩的形式做到奖罚分明。该项方案我们以于2月份开始试行。
总之,我们建设规划局全体干部职工有信心、有决心完成党工委书记报告中提出的目标任务,用我们旺盛的斗志、全心的面貌、过硬的作风、一流的业绩,向党工委、管委会和全区人民交一份满意的答卷。
2013年,湖北发展的大局是什么,着力点在哪里?1月14日至22日,《湖北日报》陆续刊发省委政策研究室撰写的《新春六论》,引起了舆论的广泛关注。本刊分两期刊发其主要观点。
【一论“五局之势”】湖北省委十届二次全会暨全省经济工作会议指出,当前湖北面临“五局之势”。这是对湖北发展形势的科学分析,对湖北省情特征的深刻研判。一是改革开放的“棋局”轮到湖北,给湖北带来大局优势。湖北是中部地区崛起的重要战略支点,是中西部地区的中心地区,是贯通沿海与中西部地区的枢纽,在第二个大局中位居核心和枢纽地位。二是国内外经济格局的转变凸显湖北,给湖北带来全局优势。三是中央布局器重湖北,给湖北带来布局优势,多项国家战略“落子”湖北。四是科学发展、跨越式发展战略体系“谋局”湖北,给湖北带来格局优势。五是中气十足的“势局”效应激活湖北,增强湖北的局域内生优势,形成了强大的局域内生优势。
【二论“五个湖北” 】党的十明确提出中国特色社会主义“五位一体”总体布局,“五个湖北”是中国特色社会主义“五位一体”总体布局的“湖北版”。其中,建设富强湖北,就是以“四化同步”为抓手,提升湖北经济现代化水平;建设创新湖北,就是通过思想观念、体制机制和科学技术创新,不断解放生产力;建设法治湖北,就是通过民主法治的制度化、规范化和程序化,全面实现公平正义;建设文明湖北,就是全面提高精神文明水平和生态文明水平,不断完善人与人之间的关系以及人与自然之间的关系;建设幸福湖北,就是不断改善民生,完善社会管理,全面提升湖北人民的幸福感。
【三论“竞进提质”】湖北省委十届二次全会暨全省经济工作会议明确提出,2013年的经济工作要以“竞进提质”为总要求。“竞进提质”,关键在“竞进”。“竞进”要最大限度发挥政策效应和市场效应,积极争机遇、争项目、争任务、争资金、争取各项指标都提挡进位;要发挥优势、比学赶超、各展所长,加快形成多极支撑、多点发力、多元发展的生动局面。“竞进提质”,落脚点在“提质”。2013年全省经济工作要在保证GDP增长、进一步做大“蛋糕”的同时,突出绿色GDP和民生GDP两个纲领。一是绿色GDP,要获取实实在在、没有水分的GDP,获取生态环保、资源节约的GDP,获取创新驱动增长的GDP,获取可持续增长的GDP。二是民生GDP,要追求就业率高的GDP,追求人民收入同步增长的GDP,追求给人民群众带来更多实惠福利的GDP,追求不断完善社会保障的GDP。
2007年12月7日,四川省委常委(扩大)会议在蓉召开,会议传达学习中央经济工作会议精神,思考和谋划2008年全省经济工作。省委书记刘奇葆指出,要以党的十七大精神为指导,结合实际贯彻落实中央经济工作会议精神,落实省第九次党代会部署,站在新的起点上,对省情进行再思考再认识,深入研究加快发展、科学发展的深层次问题,进一步完善发展思路,拓展发展空间,创新发展举措,提升发展质量,努力实现跨越发展。
刘奇葆强调,第一,要深入思考省情特点和发展阶段性特征的问题。要进一步深化对省情的认识,增强忧患意识、紧迫意识、进取意识,找准谋划发展的依据和努力方向。要深入思考新形势下进一步解放思想的新内容、新要求,把握思干思进、加快发展的主流民意和强烈愿望。第二,要深入思考发展的总体取向和目标定位的问题。全省经济工作的总体取向是:加快发展,科学发展,又好又快发展。要抓住和用好重大机遇,加大发展力度,形成奋力爬坡、跨越发展的强劲势头。第三,要深入思考发挥优势、拓展发展空间的问题。要创新发展思路,探索有效办法,把优势转化为产业、转化为竞争力,培育特色产业,发展优势产业,打造支柱产业,形成新的经济增长点。要深入分析我省的区位状况,找准区位特点,明确区位功能,思考如何把优势创造出来、发挥出来,建设西部经济发展的高地。第四,要深入思考突出发展重点、强化跨越支撑的问题。要抓住牵动全局的主要工作、涉及群众利益的突出问题,着力突破,以点带面,协调推进。对推进工业化城镇化、发展现代农业、实施充分开放合作、促进城乡统筹发展、加强自主创新、深化体制改革、切实改善民生、促进社会和谐等重要工作,要进行专题研究,重点部署。第五,要深入思考攻克发展难题、突破发展制约的问题。要思考如何把节能减排的压力转化为转变发展方式的动力,把城乡二元结构的压力转化为统筹城乡发展的动力,把区域不平衡的压力转化为区域协调发展的动力,把交通、水利等基础设施滞后的压力转化为增强发展后劲的动力,化被动为主动,赢得新的发展,打开新的天地。
刘奇葆强调,当前要抓好今冬明春农业生产,组织开展冬春农田水利基本建设,搞好越冬作物田间管理,做好春耕备耕工作;确保市场供应和价格基本稳定,特别是元旦春节要到了,要确保粮食、猪肉和食用油等重要商品不脱销、不断档;加强煤电油运的组织协调,保障经济正常运转,及早安排和组织好春运工作;做好关心群众生产生活的工作,各级领导干部要到基层、到群众中去,开展“访贫问苦送温暖”活动,妥善安排好受灾群众口粮、衣被、住所等问题,积极帮助城乡低收入和困难群众解决生产生活中的实际困难;维护社会稳定,强化维稳责任,坚决遏制各类重特大事故和严重发生。
一、竞赛活动的组织领导团结动员全省广大职工深入开展“创先争优建功立业”竞赛活动,为加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展作贡献,是今年全省工会工作的重要任务,各级地方、产业工会一定要高度重视、加强领导、认真研究部署,要结合本地区、产业特点和重点精心组织实施,努力把竞赛活动推向深入、抓出成效。为加强对全省劳动竞赛活动的领导,省总工会由分管经济技术工作的领导负责该项竞赛活动的组织和督查;由省总经济技术部负责对全省竞赛活动的布置、指导及活动信息的收集、经验交流及统计、考评工作。各市州地工会和省产业工会及企事业单位都要建立劳动竞赛组织机构,由主要领导及专人负责活动的组织开展。
二、竞赛活动的范围竞赛活动要求在全省各行各业广泛组织开展,同时突出重点工程、重点行业、重要项目的劳动竞赛。要在去年“同舟共济保增长,建功立业促发展”竞赛活动基础上进一步拓展竞赛领域,加大中小企业和非公有制企业开展劳动竞赛的力度。竞赛活动要从制造业、建筑业向服务行业延深,使金融、物流、旅游等各行业都广泛开展劳动竞赛。要使劳动竞赛从生产环节向科研、管理、服务等方面拓展,形成全省普遍开展劳动竞赛,职工群众积极参加劳动竞赛的良好局面,以求真务实、积极有效的劳动竞赛推动和促进全省经济平稳较快发展。
三、竞赛活动的内容形式“创先争优建功立业”竞赛活动,要紧紧围绕全省经济工作会议提出的目标任务与企业自身经济发展目标任务,为加快和促进全省经济发展方式转变,保持经济平稳较快发展争作贡献这个目标来开展。要使劳动竞赛活动与增强企业自主创新能力,深化职工技术创新活动,“质量创优、服务创新”,“我为节能减排做贡献”,以及重点产业和推动区域经济发展结合起来。要围绕铁路、公路、水利、国防等重点工程、重点项目广泛开展保安全、保质量、保工期、增效益为主要内容的劳动竞赛,使中央和省委扩大内需政策措施尽快见成效。
开展劳动竞赛,要以“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”为主题,以创建“工人先锋号”活动为载体,围绕企业生产的重点、难点,以优质、高效、安全、节能、环保、科技创新为主要内容,以劳动竞赛、合理化建议、岗位练兵、技术比武等为主要形式,大力开展“我为节能减排做贡献”、“我为企业发展献一计”等群众性技术革新,技术攻关活动,努力提高企业自主创新能力和市场竞争能力。在竞赛中充分发挥工会“大学校”的作用,努力提高职工的综合素质和创新能力,充分发挥广大职工的聪明才干,为促进结构调整,加快我省经济社会平稳较快发展作出应有的贡献。
一、加强领导、责任落实
在全局会议上,首先认真学习了省委常委、组织部长同志在调研基层党建工作座谈会上的讲话,要求全局党员干部立足本职,加强学习。会议对解放思想大讨论活动进行了安排部署,成立了解放思想大讨论活动领导小组,制定了文化市场综合执法局解放思想大讨论活动实施方案,细化活动的各个阶段以及具体要求。要求全局党员干部要高度重视此次活动,全身心投入到此次活动中来,做出成绩。
二、主要工作举措
1、积极参加县举办的“名家讲坛”,认真学习“一河六区”经济发展布局和“蓝黄融合、陆海联动、集约发展、加速超越”的工作方针,增强党员干部解放思想、开拓思路、激发创新意识。同时,要求全局党员干部建立学习笔记,采用集中学习和自学相结合的方式,学习同志在调研基层党建工作座谈会上的重要讲话精神,深入系统的学习县第十二次党代会和全县经济工作会议精神,做到明确目标。
2、借鉴先进经验找差距。结合“五个年”活动和工作需要,组织全体工作人员到外地参观学习文化市场管理经验和方法,提高管理文化市场的能力,不断开阔工作人员的眼界,查找差距,借鉴经验,破除盲目自满的问题。通过认真思考本单位在全市乃至全省所处的位置,与系统内的先进单位,有针对性的对接学习,找差距、树标杆、定措施,确定下一步争先创优目标。
3、广泛征求意见。通过召开全县文化市场经营业户座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等形式,了解和收集广大文化市场业户的意见和建议,将征求的意见建议在本单位公开,并以此作为文化市场管理的依据。
4、实施“四有”提升工程固根基。以省委常委、组织部长同志视察的讲话精神为动力,以文化市场主体为对象,实深入地开展“四有”提升工程。
会议要求,面对复杂的国际经济形势,各级各部门要认真研究并采取有效措施,着力解决经济社会发展中存在的困难和问题。要切实增强紧迫感、责任感,科学分析和准确把握当前的形势,充分认识自身的发展特点,充分看到发展的有利条件,深入分析面临的发展机遇,特别是要结合具体行业和地区,分析当前面临的机遇和挑战,还要看到国内经济发展中存在的不确定因素,密切关注宏观政策走势,有效应对可能存在的风险。
会议强调,要明确下一阶段的重点工作,强化措施,狠抓落实。
一要加快经济结构调整步伐。充分发挥的自身优势,积极抢占未来制高点,既要发展高新技术,也要发展劳动密集型产业,把发展现代服务业作为调结构的一个重点来抓。要继续深入推进新型工业化,大力发展战略性新兴产业,着力推进自主创新,推进科技成果产业化,加强产学研结合。
二要继续扩大内需。积极引导投资,抓好铁路、高速公路、城轨、机场改扩建等重点工程建设。要加强调度,排除一切障碍,充分保障影响全局、牵动全省的重点项目建设顺利实施。要坚决限制“两高”项目,确保工程质量安全。
要尽快出善鼓励民间投资的政策措施,促进汽车、住房、通信等消费,继续做好家电下乡等工作。
三要大力发展外向型经济。努力保持外贸稳定发展,采取多种措施吸引外商投资,积极承接产业转移,巩固加工贸易快速增长的良好势头。
四要大力发展现代农业。重点稳定粮食生产,大力发展农村二、三产业,扶持产业化龙头企业加快发展,千方百计增加农民收入。
五要着力改善民生。重点抓好就业、教育、保障性住房、社会保障等工作,扎实推进医疗卫生体制等民生领域的改革。
六要继续抓好节能减排和安全生产工作。确保全面完成“十一五”节能减排目标,抓好实施城镇污水处理三年行动计划的收尾工作,做好“十二五”污水处理的规划编制,积极推进城市垃圾处理、农村清洁工程。要做好防灾减灾、防汛抗旱工作,确保安全度汛。
七要加快推进城市群试验区建设。以城市群为龙头,大力加快城镇化步伐。在把“3+5”城市群建设成全省最重要的经济发展引擎的同时,促进区域经济协调发展,支持等地加快发展。
八要进一步发挥金融的支撑作用。要保持信贷规模,挖掘信贷潜力,着力推动企业上市融资,吸引风险投资基金,股权私募基金、创业投资基金、国内外投行来湘投资,着力解决小企业、“三农”贷款难等问题。
九要大力发展文化旅游产业。要充分挖掘文化产业的发展潜力,巩固文化产业的优势,大力促进文化旅游业加快发展。
十要加强经济运行监测和调控。各有关部门要加强对形势的分析把握,及时研究解决制约经济发展的瓶颈,及时跟踪国家宏观政策。要加强生产要素的保障,采取有力措施,保障能源、土地、资金等生产要素的供应。
十一要进一步深化改革、扩大开放。以城市群试验区改革为重点,继续深化行政管理体制改革,创新社会管理,积极实行对内搞活、扩大对外开放。
调研组工作汇报
根据行署中小企业局《机关干部下基层抓落实促发展工作方案》安排,促进全省发展非公有制经济工作会议、地区“两会”和全区发展非公有制经济工作会议精神的落实,3月6日至11日历时6天时间,我局抓落实促发展第一调研组在局长带领下,深入漠河县、塔河县、图强林业局、阿木尔林业局、古莲河煤矿等五个县级单位和12个非公有制企业进行调研活动。我们这次调研活动按照《工作方案》的基本原则和工作任务,采取了“五个结合”的工作方法,即:检查落实会议精神与促进发展相结合;听取汇报与深入实际相结合;召开企业家座谈会与征求意见相结合;深入企业调查与行政执法检查相结合;索要各类调查资料与检查内业建设相结合。现将调研工作有关情况汇报如下:
一、抓落实促发展取得良好成效
通过对漠河县等5个单位及12个非公有制企业的调研活动,感到各县(局)对落实地区“两会”和全区发展非公有制经济会议的气氛浓厚,广大群众干事创业谋发展的热情空前高涨,主要呈现以下6个特点:
(一)迅速传达贯彻落实全区发展非公有制经济会议精神,抓落实促发展的态势强劲。
1、认真传达贯彻、结合实际抓会议落实。各县(局)均采取召开会议等形式认真贯彻落实全区发展非公有制会议精神,阿木尔林业局分别于2月14日和2月18日相继召开了局长办公会议和局党委(扩大)会议暨全局经济工作会议、八届五次职代会传达全区发展非公有制工作会议精神。漠河县在“两会”上,专门召开了非公经济会议,主要领导亲自在会上安排部署非公经济工作。图强林业局继地区“两会”和非公有制经济工作会议之后,立即召开了有15家骨干企业代表参加的座谈会,重点学习了地委、行署主要领导的讲话精神和新出台的政策,增强了发展非公有制经济工作的信心和决心。塔河、图强林业局决定在召开本县局“两会”期间套开发展非公有制经济工作会议。
2、认真落实政策,结合实际抓政策创新。塔河县进一步修订完善了《塔河县关于促进非公有制经济进一步发展的若干意见》即8款30条,图强林业局还制定了《图强林业局2006年发展非公有制经济工作方案》,同时塔河县、漠河县还将地区新颁布的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》印制成单行本向全县非公有制企业免费发放,加大了政策的宣传力度。
3、认真分解目标,结合实际抓指标落实。漠河县不失时机地到各单位调查摸底,对今年非公有制经济指标进行层层分解,并在县局召开的“两会”上签定了责任状,还对2005年非公有制经济指标完成好的单位兑现了奖励。塔河县针对税收指标过高的情况与税务部门及时沟通采取积极措施确保税收任务完成。
(二)积极参与工业园区建设,引导非公有制企业向工业园区集聚。
漠河县中小企业局积极参与工业园区建设。如:积极参与卡森集团选址和规划等项工作,对引进园区的项目,中小企业局全体人员为其提供“一条龙”式全程服务,卡森集团落户到漠河工业园区后,已到位资金400万美元。塔河县已引进外来和本地的6户非公有制企业进驻园区,如:河北承德造纸厂在塔河生产纸浆,计划投资1亿元,年生产纸浆10吨,可上缴税金2200万元,每吨还交林业局200元;河北涿达集团利用野生浆果为原料,开发功能饮料,同时开发北药、木耳等系列产品,计划投资5000万元;哈尔滨广石制药厂,投资5000万元,利用北药资源开发兴安北药,已有4个药号,可实现产值1.5亿元,上缴税金600万元;超越野生浆果加工有限公司计划投入500万元,生产野生浆果饮料。今年也进入园区,永和木业公司新开发山野菜、卜留克咸菜等项目也入驻了园区,绿野木耳公司在园区内搞木耳粉和木耳挂面等加工。
(三)招商引资工作成效显著,规模企业迅速崛起。
阿木尔林业局与卡森集团、哈尔滨正阳河木材加工厂共同签署了年生产能力3万立方米的刨花板厂,10月末开始生产,建成后可增加产值3500万元,间接增加就业岗位1000多个,拉动全局经济增长10个百分点;阿木尔林业局从威海引进资金组建了鸿泰山产品开发公司,投资2460万元,主要开发野生浆果饮料、果酒、果干、果酱和野生浆果罐头,目前厂房已建成,预计6月份开始投产。年创产值2000万元,税金超100万元。塔河县通过招商引资渠道引进河北承德造纸厂等3户企业,投入资金就高达2亿元;塔河县还从伊春引进加工木制工艺品的艺达公司,以其品种全、质量上乘,在全区夺魁。兴安矿业集团在取得国家和省煤炭开采权的前提下积极参与古莲河煤矿开发项目,取得很好的经济效益,兴安集团公司总裁岳国庆表示如取得政府的支持年可上缴税金2000万元。图强林业局引进的金达皮毛加工企业,今年有望成为该局的利税大户,新制成皮毛产品款式新颖、品种齐全。
(四)积极开发国际市场,努力创办出口创汇型企业。图强林业局育英木业有限公司与瑞典宜佳木业合作联合开发400余种简易家具等小木产品,年可增加出口创汇100万美元以上。图强诚誉木业有限公司今年重点加大出口创汇力度,计划在今年出口创汇25万元的基础上再翻一番。漠河县芳杰雪糕棒厂今年将在大连创办出口窗口,直接办理对外出口,年可实现出口创汇超百万元。阿木尔鸿泰山产品公司生产的野生浆果产品将直接销往国外,企业尚未开工就办理好了自主进出口权。
(五)全民创业的激情得到了充分的调动,一个干事创业谋发展的良好氛围已经形成。在组织企业家代表座谈会的过程中,感到一个领导抓招商全民谋发展、人人想创业的浓厚氛围已经初步形成。
1、各县(区)局的主要领导对招商引资上大项目、抓非公经济发展的思想已与地委、行署总体思路形成了共识,因此调动了全民创业的积极性。
2、现有的企业不甘落后,想方设法把企业做强做大。漠河县北极木业还要扩建建筑模板生产规模,拟在其他林业局再建分厂,力争2—3年内由目前年产量1.5万立方米、突破10万立方米,税收力争突破1000万元。
3、通过执法检查感到各有关部门对非公有制企业的支持和保护力度明显加大,在执法检查中了解到,对企业吃拿卡要、勒索企业的行为明显减少,使企业经营者明显感到了发展环境的好转和政策环境的宽松。
尽管在调研中感到今年以来全区非公有制经济发展态势很好,但仍然存在着不容忽视的问题:
一是融资难严重地困绕了企业的发展,我们在调研中企业普遍提出的问题是企业流动资金严重不足,影响了企业正常生产,导致企业不能达产增效。
二是有些部门办事效率低、服务态度不好,乱收费、乱摊派、乱罚款的问题时有发生,特别是对靠收费开支的部门反映较强烈。
三是木材加工企业原材料严重不足,尤其是依赖桦木资源的加工企业,买桦木难,有些林业局在同等价格下宁愿卖给外来客户也不愿卖给加工企业。
四是企业代表一致反映地委、行署的政策很好,迫切希望能够尽快落实,尤其是扶持资金问题要尽快见成效。
五是铁路运力紧张问题,仍严重地制约着非公有制企业的发展,由于产品大量积压严重影响了资金的周转和企业的效益。
六是兴安集团虽然国家正式批准了煤炭资源开发许可,但在矿井开发中,需要地区有关部门和领导的批准。目前是煤炭生产的黄金季节,急需核准批复,以便产生更大的效益。
七是个别单位抓落实促发展劲头还不足,对非公经济的抓法仍然停留在常规抓法上,体现不出超常规创造性开展工作的作风。
二、抓住重点、突破难点,扎实有效地解决企业发展中的难题。
(一)要采取积极有效地措施,解决非公有制企业融资难的问题。
1、建立起银企对接或联席会议制度,积极向金融部门推荐诚实守信、企业经营好的企业,通过联保抵押等形式获得银行贷款。
2、积极争取省、地贷款担保公司的支持,通过担保公司获得银行贷款,最近我局将同地区兴财担保公司共同形成支持非公有制企业实施贷款担保的措施和办法,加大对重点企业的贷款扶持力度。
3、积极推荐符合条件的企业参加信用等级评定工作,争取更多的非公有制企业获得高级别信用等级企业。
(二)适时召开地区发展非公有制经济领导小组会议。积极协调各有关部门制定扶持非公有制企业发展的措施和办法。端正政风、行风,促其增强办事效率,提高服务态度,解决好乱收费、乱摊派、乱罚款的问题,尤其是建议有关领导通过有效途径解决靠收费开支增加非公制企业负担的问题。
(三)千方百计解决好规模木材精深加工企业原材料不足问题。严格控制桦木资源原木出区的问题,建议有关部门制定紧俏木材不出区的保护办法,在同等价格下,保证本地加工企业用材。
(四)针对企业担心的政策好用不管用的问题,要进一步建立健全配套措施。首先要与财政、财务部门建立非公有制经济发展专项资金的使用办法;其次是建立起填补国内、省内空白科技产品以及获得国家驰名商标、国家著名品牌和省名牌产品以奖呈报程序;三是制定培训资金使用管理规定等一系列配套措施。
(五)积极协调经委帮助非公有制企业解决铁路运输紧俏的突出矛盾。尤其是要与省有关部门联系解决治本措施,确保企业不再积压。