前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的交通运输安全的重要性主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
关键词:交通运输;公路;运输管理
中图分类号:U11文献识别码:A文章编号:1001-828X(2016)003-000464-01
前言
公路作为交通运输中重要的组成部分,是社会得以运转的重要枢纽,在国民经济中起着十分重要的作用。当前,我国的交通运输已经形成依托于省道、国道干线公路,高速路为主框架,县区乡镇公路为分支,水路、公路运输共同发展的格局。不过在我国政府对金融和土地展开宏观调控的背景下,继续建设大规模交通运输设施的模式已经不能顺应时代的发展,而交通运输工作管理的提高逐渐被重视起来,特别是对于地方公路交通运输这一薄弱环节,存在很多亟待解决的问题。
一、国内地方公路交通运输管理现存问题
(一)国家宏观调控职能未充分发挥作用
长期以来国内交通运输行业实施自收自支机制,所以重收费、轻管理等问题在交通运输行业较为常见。具备远瞻性的市场预测机制尚未创建起来,所以运输市场秩序无法切实得到维持。目前公路交通运输管理缺乏先进的指导思想作依托,更甚者被动的听从市场的“调令”,在现实管理中通常表现出滞后性。
(二)运输管理水平低、运输站基础设备滞后
很多地区性的公路交通运输团队中员工素质参差不齐,特别是管理员的文化素质不高,较低的思政觉悟和品质,甚少举办和参与到相关业务培训和思政教育座谈会,因此交通运输管理问题层出不穷。部分区域的地方保护主义意识严重,各区域之间不但没有加强合作,还会相互排斥、封闭,造成运输组织水平低下,成为阻碍我国建立开放、统一、有序、竞争的道路运输市场,为我国道路运输形成一大屏障。运输站缺乏较高的基础设备作依托。客货运输站点在各种因素的制约下,基础设施建设的进程较缓慢,甚至有的站点多年来根本没有任何变化。在国内范围来看,乡镇、县城的各个公路运输公司在村村通客运中获取丰厚收益十分困难。因为在没有丰厚利润作依托,经营运输的公司积极性较差,客运的发展不容乐观,许多客货运输场所基础设施滞后,很大程度上制约了交通运输行业的快速发展。
(三)管理理念落伍,运输体系不完善
公路交通运输管理员的管理理念落后,部分人员对现代物流业理解不透彻。许多管理员对运输行业的知识一知半解,进而导致他们对发展物流业的勇气和信心不足,导致一部分区域的物流市场已经存在被其他行业部门占据的现象。运输体系的不完善:健全、现代化的交通运输体系是顺利发展交通运输业的关键所在,然而从目前来着眼,国内创建现代化的道路运输体系出于初级阶段,造成公路运输远远滞后于航空和铁路运输。
二、加大力度进行交通运输管理的意见和举措
(一)更新观念,创建创新型的交通运输行业
确保交通运输业朝着健康、稳定的方向发展是交通运输行业亟待解决的首要问题。因此要将交通运输业打造成为现代型的服务业,将先进的信息、科学技术充分运用起来,使公路交通运输业的管理水平逐步得到提升,才能够使我国交通运输行业真正的转型。这就应采纳以下几点意见:①相关部门应当颁布确切的有助于交通运输业发展的政策,该政策应当有禁止、限制、鼓励的条例,并与市场机制相联合,创建竞争、公平的市场环境。②创建城乡客运网,推动城乡客运一体化建设加深,政府应在政策、资金等方面下大力气扶持客运业,切实解决民众生活紧密相连的出行难题。③将现代化的信息科技运用起来,比如IC卡的推行,运政管理系统创建等,能够促进运输管理服务品质的提升,提升其服务水平。④运输公司应当将现代化的管理和信息技术充分运用起来,提升运输服务质量,降低运输费用,增加运输利润。另外还应当科学、有计划的对车辆进行更新,合理的添加“重量级”的大型柴油火车、小型载货汽车等专用车,从而满足国内社会上各种物资运输和人员输送的需求。
(二)加大投入客运货运站点基础设施建设的力度
为了满足人们的货物运输和出行的需要,应当响应国家“合理部署、统筹兼顾”的号召,建设更完善、覆盖面积更广的客运货运站点,强化基础设施建设,尽最大努力达成站点网络体系的全覆盖,促使交通运输业的快速发展。同时,还要强化司机及运营者的管理,没有相关资格证书的人员严禁从事交通运输业的工作。另外应重视管理客运车辆的工作,对客运市场上的机动车严格把关,防止易燃易爆的隐患车流入市场。此外,安全生产管理不容忽视,严格的命令每个运输公司都应有专门的安全管理部,且派专人负责安全管理工作。
(三)在管理工作中贯彻安全第一的原则
安全是关乎到人们生命财产安全的大事,进而成为交通运输业管理中的一项重要工作,为了使民众的财产和生命安全得到切实的保障,客运公司管理人员应当要主动的担负起安全排查的重要使命,排除和根除安全隐患,对车辆和司机进行严格把关,设立定期检查司机和车辆的机制。在客运站点添加安全车和人员,使他们担负起站点安全工作的重任,在客运车上配备专业的进车检测仪器,确保车上不会有易燃易爆物品的出现,进而使公路交通运输的安全系数提升。健全公路交通运输应急预案,将全部员工组织起来学习危险品等运输管理法,使他们能够掌握其中的法律法规。同时对全部员工进行抢险、救护的实训,加强管理人员在急救现场协调组织培训,健全应急处理预案,为保证人民的财产和生命安全增添砝码。
三、结语
综上所述,虽然我国已经初步形成了法制化、市场化的交通运输行业发展布局,不过在我国交通运输业管理中依然存在很多问题,只有更新管理人员的理念,提升人员素质,充分运用现代化的信息技术,创建现代化的交通运输管理体系,才能够保障经济发展有高品质的运输服务,为经济的发展增添活力。
参考文献:
[1]宋令民,付殿臣,付殿军.我国地方公路交通运输管理的若干问题探讨[J].民营科技,2013(10):253+185.
[2]张翼.当代地方公路交通管理的几点思考[J].经营管理者,2015(31):103.
【关键词】道路运输;安全管理;作用;稳定;问题;措施
随着经济社会的发展,我国交通运输业获得了迅猛发展,其中道路运输无论是在里程上还是在质量上都有明显进步。随着人们日常出行的增加,我国道路运输安全形势也变得越来越复杂,近些年来,我国道路运输过程中出现了一系列问题,突出表现为道路安全事故频发,群死群伤的恶性重特大事故时有发生,人民生命财产安全受到严重威胁。在这样的背景下,加强道路旅客运输安全管理就成为必然趋势。
道路旅客运输安全管理是道路旅客运输日常管理的重要内容,安全管理是道路生产运行的首要目标,同时也是最为重要的目标。安全管理对于广大人们的人身安全有重要影响,同时也对道路本身质量的提升也有一定作用。新时期以来,我国道路安全管理面临着复杂的形势,如何在全新的环境下提高道路旅客运输企业及从业人员的安全管理水平,从而更有利于人们出行的安全、便捷、舒适是从事安全管理所面临的新课题。
1 道路安全管理在道路运输中的作用
道路运输安全管理是道路运输企业日常管理的重要内容,加强道路运输安全管理是做好道路运输企业管理的必然要求,是保证社会稳定发展的重要条件,是保证道路质量,延长道路使用寿命的重要手段。加强道路运输安全管理对于道路运输企业自身的发展,对于人们自身的生命财产安全,对于整个社会的和谐稳定具有重要意义。
(1)道路运输安全管理是社会和谐稳定的重要条件。社会和谐稳定是党和国家建设的重要目标,实现社会的和谐稳定是每个公民义不容辞的责任。道路运输安全管理涉及到千家万户,涉及到广大人民群众的切身利益。加强道路运输安全管理是保证人们生命财产的重要保障。每一次安全事故的发生都会对整个社会造成影响,对社会的和谐稳定造成影响。加强道路运输安全管理能够保证人民生命财产安全,从而能够保证社会和谐稳定。因而我们说道路运输安全管理是社会和谐稳定的重要条件。
(2)道路运输安全管理是道路运输企业自身发展的必然选择。道路运输安全管理是道路运输企业管理的重要内容,加强道路运输安全管理是提高企业管理水平的必然选择。在道路安全形势日益严峻的今天,加强道路运输安全管理能够有效提高道路运输企业竞争力,实现自身的长远发展。加强道路运输安全管理可以增强企业自身的凝聚力和向心力,增强劳动者的积极性,最终能为企业带来更高的经济效益,而企业自身经济效益提高,又可以使得企业加强员工的素质培训,最终提高道路运输安全管理水平。
(3)道路运输安全管理是保证道路质量,延长道路使用寿命的重要手段。道路运输安全管理的重点在于防止交通运输事故的发生,但同时它对于道路自身的状况也保持高度重视,道路交通事故的产生会对道路质量造成一定的影响,最终会影响到道路的使用寿命。加强道路运输安全管理有有助于减少道路交通事故,从而间接的减少了对道路自身的损害,道路自身质量得到保证,它的使用寿命将会得到延长。
2 道路运输安全管理中面临的问题
上文分析了道路运输安全管理的作用,接下来就来探讨道路运输安全管理中面临的问题。笔者认为道路运输安全管理中主要面临三个问题:一是安全管理规章制度不健全,二是从业人员安全管理意识不强、技能薄弱。三是运输市场的不规范。四是资源配置渠道不合理。接下来,笔者就来详细论述这四个方面的问题。
(1)道路运输安全管理规章制度不健全。道路运输企业在管理过程中由于对安全管理的重视程度不够,在管理过程中只是就事论事,而没有形成完善科学的安全管理规章制度。道路运输企业在平常生产运行中,职责不清,奖惩不明,制度不健全,对员工培训重视程度不够,没有形成完善科学的安全考核制度机制。道路运输企业在管理中无章可循,这是造成我国道路安全管理水平低下的关键因素。
(2)从业人员法律意识不强、安全意识淡薄、管理技能薄弱。道路运输安全管理的主体是企业员工,企业员工自身素质直接影响到道路运输安全管理水平。当前我国道路运输企业从业人员的安全管理技能非常薄弱。从业人员一是没有意识到安全管理的重要性。另一方面是管理素质不过关,个别从业人员甚至违法犯罪。从业人员素质是影响道路运输安全管理的重要因素。
(3)交通运输市场本身的不规范。目前我国道路运输业的特点是“三高三低”非常显著:市场化程度高、私有化程度高、社会化程度高、组织化程度低、科技含量低、资金含量低(劳动力密集型)。导致了我国道路交通运输市场竞争十分激烈,政府各部门对道路交通运输行业的管理内容多,多头管理现象严重,政府各管理部门都可以对其发号施令,容易产生管理部门之间的不协调,企业的不适应,使这个行业的政策导向混杂。各个道路运输企业出于经济目的,置安全生产于不顾,盲目追求效益。在道路运输过程中超速行驶,超载运输、疲劳驾驶的现象经常出现。各个企业之间经常发生纠纷,甚至在运输过程中也会由于一些细小的事造成纠纷,这会给道路运输带来严重隐患。
(4)资源配置渠道不合理。道路旅客运输业是一个市场化程度很高的领域,属于市场主导型的行业,发展的速度更多地依赖市场供求关系,要充分发挥市场机制来配置资源,完善法律法规来优化发展环境和发展条件,结束现行的客运班线许可制度会有利于道路运输企业向规模化、节约化、公司化发展,安全生产水平会得到质的飞跃。
3 加强道路运输安全管理的措施
加强道路运输安全管理是道路运输企业的必然选择。加强道路运输安全管理,笔者认为可以采取以下几个措施:一是规范道路运输市场,实现有序竞争。二是加强对从业人员的培训。三是加强车辆的技术管理。四是严格治理超速,超载、疲劳驾驶等违法行为。下面就来详细论述这几点。
(1)规范交通运输市场,实现有序竞争。交通运输市场的秩序是道路运输安全管理的根本。加强道路运输企业自身的安全管理,根本上是要规范交通运输市场,交通行政、行业管理部门要对道路运输企业及从业人员按照“三关一监督”和有关法律法规的规定进行全面的清查,要加大对道路运输市场的整顿力度,要坚决按照《中华人民共和国道路运输条例》来对交通运输市场进行整顿。交通运输行业管理部门要严格对道路运输企业的监督管理,针对那些违规运营的企业要坚决取缔,交通管理部门要建立健全监督体系,加大打非治违的力度,要大力营造公平公正的市场竞争环境。
(2)加强对从业人员的培训。道路运输安全管理在很大程度上是对道路交通运输从业人员的管理,从业人员自身素质对于道路安全运行具有重要影响。
加强道路运输安全管理,必须要提高从业人员自身素质。要加强对从业人员的培训,在培训过程中要重点介绍安全的意义,安全的技能。通过专业培训来提高从业人员自身的素质。另外是要加强对从业人员的考核,要严格按照《道路运输安全工作规范》对从业人员进行培训考核。提高从业人员自身职业道德以及安全技能,是有效防止道路交通事故发生的重要措施。
(3)加强对运行车辆的技术管理。道路安全运行管理有两个内容,一是对人管理,另外一个就是对车辆的管理。道路运输企业要建立健全车辆技术管理制度,在平常运行中要加强对运行车辆的监管与维护,企业在管理过程中要建立全面科学的车辆考核评价机制,对那些不符合运输安全技术条件的车辆要严格及时清理。
(4)要严格治理超载,超速、疲劳驾驶现象。近些年来道路事故频发,其中一个重要因素就是驾驶员违法违规驾驶,超载、超速、疲劳驾驶现象频发。加强对超载,超速、疲劳驾驶现象的治理是道路安全管理的重点内容。无证驾驶,醉酒驾驶是造成道路交通安全事故的重要因素,加强道路运输安全管理就必须要重视对以上情况的处理。近些年来,在交通运输中出现了对驾驶车辆进行改装的现象,我国法律严格禁止私自改装车辆。私自改装车辆也是造成交通事故的一个重要因素,我们必须要保持高度重视。
随着我国交通运输业的发展,道路安全形势也越来越复杂。在人们对道路安全的重视程度越来越高的背景下,加强道路运输安全管理成了必然趋势。加强道路运输安全管理,必须要做好上述四个措施。
参考文献:
[1]孙伟,刘伟.危险货物运输管理的思路与对策[J].黑龙江交通科技,2009(07).
关键词:交通运输 区域性经济 影响 对策
中图分类号:F512 文献标识码:A 文章编号:1007-3973(2011)005-135-03
我国地域辽阔,区域地形地貌差异极大,相应的区域性经济发展程度也各不相同。随着我国社会主义现代化建设步伐的向前推进,国家对交通的支持力度一增再增,水运、陆运、空运的交通运输网络日益健全和繁荣,加速了我国经济建设与国际接轨的速度。交通运输业作为社会经济的基础性产业,在区域经济中发挥着重要的作用。在交通运输业的带动下,处于不同地理位置的区域经济如雨后春笋一般争相发展。但是,交通运输与区域经济同样存在一些问题。这些问题是两者不能协调发展的障碍,必需尽快解决。
1. 交通运输对区域性经济的良性影响
交通运输业的空前繁荣促进了我国国民经济的迅速发展,虽然我国各个区域的地理位置部分的制约了交通运输业的发展,但交通运输业却对我国南北区域经济的发展起到了不同程度的推进作用。
1.1 促进区域性经济向第三产业迈进
随着我国经济的发展,区域经济逐渐摆脱了困境,此时的交通运输业为区域经济的再一步发展扩大起到了传输纽带作用。交通运输是区域性生产要素的聚集和综合服务的扩散的主要途径和媒介,这种媒介大大改变了区域经济的现状。发达区域通过四通八达的运输网络逐步开创新兴产业链;欠发达区域通过交通运输的带动作用,认识到交通运输对本区域的举足轻重的作用,加大物流产业的开发,加大本区域特色产业的开发,逐步将区域性经济推向第三产业。四川攀枝花市位于云、贵、川三省邻接地区,是我国川西南、滇西北区域性中心城市。在国家高速公路网中作为首都放射线北京至昆明这条高速主干线上的一个重要节点,使攀枝花成为连接四川与华南及东南亚沿边、沿海口岸的重要通道,丰富的矿藏资源使得攀枝花成为全国最大的钒钛原料基地、钒钛钢生产基地,和世界第二大的钒产品生产基地,成为攀西-六盘水能源矿产资源富集区最重要的中心城市。随着中央“西部大开发”政策的深入,西部的区域性基础设施建设将得到进一步加强,对于攀枝花而言,加大运输能力,不但可以加快第一产业、第二产业的发展步伐,同时攀枝花城市以旅游、旅游服务为龙头的第三产业也将获得极大发展契机。
1.2 交通运输促进沿线高新技术产业的发展
交通运输不仅使得不同区域的经济获得新鲜的血液交换,而且一并带动了交通沿线的经济开发,形成了一条“经济走廊”或“通道经济带”。位于京津塘高速公路出口的河北省廊坊市,20世纪80年代处于经济落后的局面,由于京津塘高速公路建成通车后,使得当地的物流、客运迅猛发展,1992年在京津塘高速公路沿线成立经济技术开发区,1996年底载发区引进项目411个,超亿元项目24个。可见,交通运输对交通沿线的区域性经济的带动作用之强。
1.3 交通运输拉动区域性经济的竞争机制
竞争机制是社会主义市场经济的运行手段。要想在市场经济的浪潮中处于优越地位,首先考虑的应该是竞争的资本。交通运输能力是区域物质交换的唯一选择。为了加快经济的,发展,交通运输网络化才是经济发展的命脉。而这种网络化的交通又以高效快捷的运输效率,提升了区域发展所需的物质流动,为区域性经济的竞争占得先机。
另外,交通运输对区域性经济的良性影响还有很多方面,诸如带动区域内服务质量、开创区域内企业品牌、增加区域劳动就业等等,这里不再赘述。
2. 交通运输对区域性经济的反面影响
2.1 交通运输不可避免地对区域性环境产生噪音污染
区域环境是区域性经济发展的前提保障,有好的环境,才能有良性的经济活动。交通运输不可避免会产生噪声。交通运输噪声是现代城市环境中噪声的主要来源。噪声在交通路线沿线和区域端表现尤为突出。噪声对生活环境的污染已经引起人们的足够重视,因此,区域性经济的发展在考虑噪声污染方面在一定程度上限制了交通运输能力的进一步扩大。而交通运输业为了更为快捷的提升运输效率,忽略了噪声污染,这使得交通运输与区域性经济之间发生了冲突。
2.2 交通运输的高能耗不符合区域性经济可持续发展战略
交通运输的发展是以资源破坏和较严重的环境污染为代价的。这种以牺牲作为发展阶梯的交通运输,严重危害着城市居民以及交通道路沿线人们的生产生活环境。过去车辆的设计方面不够合理,在动力能源消耗的上考虑不周,致使车辆在运行时动力资源消耗严重,而且尾气排放中颗粒物和二氧化硫含量过高,对空气造成了一定程度的污染。汽车排污也是城市空气中含铅量增加的一个重要来源。随着我国社会主义市场经济的持续快速增长,以及交通运输与区域性经济的关系加强,若想使交通运输为区域性经济的全面快速可持续发展提供更为有效的纽带作用,在今后的发展过程中,交通运输必须改变以往的运行机制,否则势必对资源和环境造成更加严重的影响。
2.3 交通运输的发展跟不上区域性经济的发展速度,制约了区域性经济的进一步迈进
我国区域辽阔,不同地理位置的地区经济的发展水平各不相同,甚至相邻的区域经济水平也有较大的差异。不同的经济决定着不同的交通运输能力,不同的交通运输能力来源于不同的交通运输企业的发展水平。进入新世纪的中国,经济正逐渐迈进全面小康水平的战略时期,有的地区已经开始进入高速发展阶段,而有的区域则还处于经济起步阶段,迫使交通运输能力不能有效的促进区域经济的发展。这种交通运输滞后于经济发展的问题成为经济全球化背景和全面建设小康社会所必须解决的一个战略性问题。例如西部地区高速公路快速发展,但初始交通流量偏小;而东部地区路网建设仍滞后于社会经济的发展,新的瓶颈制约又有所呈现,如沪宁高速正处于大规模的扩容之中;中西部地区的等外公路占据了将近80%的比重,说明中西部地区的路网条件相对较差,且很多偏远地区不通公路,在一定程度上制约了当地经济的快速发展。同时,随着区域经济的快速发展,区域间的交流增加,而连接区域的大通道容量不足。
2.4 交通运输从业人员的素质水平影响着区域性经济的发展
交通安全问题是交通运输业不可回避的问题。交通安全一直是国家和人民关注的热点问题。由于交通运输业的发展,使得从业人员的队伍不断扩大,从业人员的工作能力和从业素质参差不齐,为交通安全带来很大的隐患,甚至发生无法挽回的恶通事故,更为可气的是发生交通事故后,由于司机的从业道德低劣,肇事后逃逸现象屡禁不止,严重危胁人们的生命安全并造成重大经济损失,给人们的安全出行带来不可抹去的阴影。这种阴影不断扩散,在全区域乃至全社会引起
轩然大波,制约了交通运输业更进一步的发展,这种人为的经济损失,严重影响了区域性经济的发展。
3. 交通运输对区域性经济的负面影响的对策
3.1 寻找交通运输的噪音来源,有效降低交通噪音,协调区域性经济全面发展
交通运输的噪声来源于车辆与路面的摩擦,车辆高速运转发动机、排气系统、车辆鸣笛等,这些声音的叠加如果在原来的声音环境的基础上显著地增加,若超过现有水平10db~15db,则不论原来噪声水平如何,都认为该项目对环境有影响。交通噪声在很大程度上是取决于车速的,为了保证区域性经济的发展。有必要在公路设计、车辆保养、车辆行驶速度及鸣笛管理等入手,加强司机个人的驾驶技术与职业道德修养,并进行限制载货汽车通行,指定专用车道,建立缓冲区,指定区域不准鸣笛等有针对性的措施,这些措施均可以有效的降低交通运输产生的噪声污染。因此,正确分析交通运输的噪声来源,寻找行之有效的解决方法才能既保证交通运输的顺利进行,又能为经济的发展提供良好的运行环境。
3.2 改变交通运行机制,引入高新科技,加速区域性经济发展
交通运输企业要认清本行业在区域性经济发展中的地位和作用,要从国民经济发展的全局出发,改变以往的运行机制,彻底改变自身的负面形象。交通运输企业要借加入WTO的有利时机,加快企业经营机制的转变,尽快建立和完善现代企业制度和法人治理结构。明确产权关系,建立健全对企业经营者的选拔、激励、约束机制,进成使职工对自己的工作有个清晰的认识,在岗位上能上能下,管理者也能高能低的优胜劣汰的竞争机制,增强企业自身实力,提高市场竞争能力。另外,交通车辆在设计上,为了迎合节能和环境污染方面的要求,就要引进高新设计技术,应用新材料、新工艺、新装备来加强车辆的生产质量,减少交通运输对环境的污染。在全面推广应用成熟的计算机信息管理技术的基础上,加大智能运输系统等先进信息管理技术的应用,推进交通运营管理的智能化,开发应用网络环境下的电子收费系统。逐步建立快速、畅通、安全、便捷、高效的新型交通运输网络,形成铁路、民航、公路与城市公共交通相互衔接的现代化综合运输体系。采用先进的运输装备,重点开发客车及专用车成套技术,提高大型客车的生产制造水平和技术含量,并采用先进的节能环保技术,限制低排气量汽车发展等。交通运输业从本身进行改变,在很大程度上为区域性经济的发展扫除了障碍。
3.3 合理调整交通运输结构,加速交通运输基础建设。促进区域性经济的向前迈进
各种交通运输工具的合理优化能够进一步促进经济向前迈进。因此,要根据居民出行量、出行目的、现有交通设施和未来发展建设情况,发挥各种运输方式的优势,合理调整交通运输结构。协调好铁路、民航和公路交通运输关系,促进综合交通运输体系的建设。另外,在交通运输基础设施的建设上,如公路、铁路、航空、水运等基础设在经济经较落后的地区已经严重制约了该区域的经济发展,不能很好的起到带动作用,因此,在经济欠发达地区,交通运输在提高自身服务质量的基础上,为基础设施建设要争取更多的资金支持,尽快完善基础设施,更好的拉动区域性经济的发展。加快交通基础设施建设、优化运输结构,是未来中国交通发展的首要任务之一。有效的交通运输系统降低经济系统的交易费用,促进市场扩大和劳动分工并增进市场竞争。在中国交通供给总量不足,能力结构性短缺的情况下,加快交通建设是迅速扩能和结构优化的基础。
3.4 深化交通安全教育,提高从业人员的技术和素质,加强法律约束,为区域性经济的发展提供安全快速的保障
交通运输企业和员工要加强对交通安全的重要性认识,交通事故给人们和国家带来的生命危胁和重大经济损失,使得家庭遭破坏,经济遭损失,影响区域经济发展。因此,必须在交通安全管理上加大力度,对从业人员进行定期技术培训,对车辆进行定期检查保养维修,加强交通安全宣传,提高从业人员的从业道德观,使交通运输业的从业人员从思想源头上提高警惕。另外,法律的约束力在一定程度上降低了交通运输中事故的恶劣态势。在交通事故中,对不同行为结果有着不同法律约束,例如:肇事者当场致被害人死亡而逃逸的,肇事者将被害人撞成重伤,难免一死而逃逸的均为交通肇事现场逃逸罪;肇事者致被害人撞伤不至死而不及时救护负伤者逃逸的,应按不救助罪处罚;被害人因行为人的肇事而负伤,从被害人负伤的程度看,不致于死亡,但因为被害人处于人迹很少的山路或者是在深夜,行人极少,等待较长时间也不会有人救助;或把被害人弃之于夜间车流频繁的道路上,或在寒冷的季节因流血过多而有冻死的危险,或行为人为毁灭证据,而将被害人撞伤后挪离现场弃置于不易被人发现的地方,使其得不到他人的及时救助等而最终死亡的,对于行为人应按故意杀人罪论处等等。这些法律法规使得肇事者更进一步明确自己的责任和义务,能够对事故作出积极的反应,减少事故的死亡率,降低事故两方的经济损失,使得整个区域的交通运输进入良性循环,进而促进区域性经济的发展。
总之,交通运输对区域性经济的发展起到重要的作用,它是国民经济进一步提升的纽带,对拓展区域性经济起着带动作用。只有加强交通运输的管理和交通安全的认识,加强交通运输基础设施建设,才能使得交通运输更好地为区域性经济服务。
注释:
①苟顶才,唐升宏,张宇,交通运输如何支撑区域性中心城市建设-攀枝花现代运输业发展对策研究[J],交通世界(运输、车辆),2009,Z1.
②吕兰明,高速公路对沿线区域经济发展的影响分析[J],中外公路,2003,(01).
③王文勇,浅谈交通运输噪声对环境的影响及控制[J],公路运输文摘,2004,04.
二、交通事故致因分析(略)
三、减少交通事故的对策
从人、车辆和环境的主动安全技术、被动安全技术及ITS在交通安全中的应用三个方面,探讨减少交通事故,保障交通安全的对策。
(一)主动安全技术
1、人的主动安全性
主要包括:交通安全教育和宣传以及交通安全的解释;交通医学(感知交通环境信息);交通的法律安全(血液酒精浓度检验、吸毒检验及法律裁决) 。
2、车辆的主动安全
主要内容为:行驶安全(避免因驾驶不当或驾驶行为不当,例如,违反交通法规而引起交通事故等);工作环境安全(降低汽车驾驶员空间的噪声、振动强度,改善通风和空调性能,从而减少造成驾驶员工作疲劳的倾向性);操作安全(依据人类工程学的原理,正确布置驾驶员的操作元件,防止潜在的误操作可能性);感觉安全(改善驾驶员的工作视野范围,合理设计刮雨器的工作范围,选择油漆色彩符合视觉舒适原理)。
3、环境安全
主要内容为:交通流控制(速度监测,合理的绿信比,道路标志,增加交叉或丁字路口等的信号灯装备率等);道路管理与建设(避免将直线路段设计得过长,雾、雨、风、冰雪、动物经常出没等区域环境的改善或预报,事故高发区环境的改善);使交通法规适应相应的交通运输的发展(例如单意无矛盾的交通管理,先行权规则等)。
4、主动安全技术的发展趋势
(1)汽车运行过程的各种控制,包括行车路线自动引导系统和交通控制系统(例如,智能运输系统)都可直接提高交通安全和效率。据专家预测,汽车在市区和居民区行驶速度的车外自动控制,将是未来最有效的安全对策,但这种新技术的实际投放市场,尚需要等待时机。
(2)驾驶员血液酒精浓度检测是解决酒后驾车的有力对策,未来将出现一种全新的远距检测方法,而不必由交通警察拦车进行随机抽检。即利用卫星定位系统(GPS)和车辆定位系统,预计将发明一种不影响交通,但对每一个行车驾驶员进行自动酒精检测的方法。
(3)据统计,因驾驶员疲劳发生的汽车事故约占(5~10)%。驾驶员眼球和眼皮动作的疲劳自动监测,可及时检测汽车驾驶员是否疲劳,以便对困倦的驾驶员进行可靠的监测和警告。这种技术在21世纪为汽车制造厂和用户接受的可能性极高。
(4)类似雷达探测的避碰系统因其价格高昂,近期内不可能大规模地投放市场。在未来10年至20年,可望广泛采用的汽车主动安全技术如下:酒精车内检测,驾驶员疲倦检测,车间距警告和控制,车速控制,驱动力控制(ASR)和防抱制动系统(ABS),安全带自动佩带及锁止系统,路面冰雪预警,高位制动灯(第三制动灯),前大灯灯光自动调节和刮水系统,行车路线引导系统等。
(二)被动安全技术
1、人的被动安全
主要内容有:安全带的佩戴意识;发展救护事业(快速救护,进行现场救护或迅速将伤员运送医院抢救,也包括交通事故通讯,事故救护专业人员培训,成立交通事故志愿救护队等);发展保险事业(对事故受害者进行治疗和赔偿)。
2、车辆的被动安全技术
主要包括:自保护措施(例如,轿车乘员保护,主要考虑与商用汽车、载货汽车的碰撞或者轿车与轿车的碰撞事故,两轮车安全气囊);其它保护措施(汽车对车外交通参与者的保护措施,如载货汽车对轿车、摩托车、自行车碰撞保护)。
3、被动安全的环境保护技术
主要内容有:平缓路肩;弯路、交叉路口以及丁字路口绿化应该符合交通视野条件,树木和防护栏的设立亦应该避免妨碍交通视线;柔性公路护栏,柔性标志杆灯柱;事故现场保护,防止诱发新的交通事故,也包括交通流疏散和大众传媒(交通电台)。
4、被动安全技术发展趋势
(1)汽车被动安全技术将在未来10年至20年取得下述重要进展: 正面气囊(用于正面碰撞保护驾驶员和副驾驶员的正面气囊);侧面气囊(侧面碰撞时保护轿车乘员头、胸的侧面气囊);车中气囊(用于保护后座乘员); 智能安全带;儿童约束安全系统;行人保护系统(包括两轮车骑手);车身外形最佳化;协调性(即对碰撞对方的保护); 生存空间保护等。
(2)越来越多的复杂传感器用于汽车碰撞阶段,感知汽车碰撞强度参数,包括智能安全带和气囊的传感器。它们将感知的乘员实际坐位、质量、性别等,使得控制系统能自动地修正生物力学参数偏差,在碰撞的最初20ms前对碰撞强度进行分类,调整安全带和气囊的特性参数,在实际碰撞条件下为乘员提供保护。这种调节主要是通过改变气囊充气压力和泄气通孔尺寸,以及设定安全带的预应力、卷带筒锁止和限制负荷来实现。被动安全技术发展趋势
(3)用于汽车侧面碰撞条件下,保护乘员头部、胸部、骨盆和下肢的侧面气囊不久将大量投放市场;汽车后座以及非碰撞侧乘员气囊不久也将投放市场。
(4)行人保护气囊已有十几年的试验研究历史,但目前存在的问题仍然较多;与此同时,摩托车(包括自行车)保护气囊也有相当的试验研究,某些西欧国家已进入中试阶段。
(5)碰撞事故参与者之间的协调性,特别是重量级差较大的汽车之间的碰撞是一个棘手的问题。实际上,运动轿车和微型箱式汽车的流行加剧了协调性问题的严重性。但协调性问题研究的重点仍然是轿车和重型商用汽车的碰撞。
(6)目前,汽车设计的重点已从满足单项要求逐渐转向满足多项综合要求(集约化设计)过渡。不仅要满足56.3km/h时50%男性乘员的安全要求,还要求汽车在不同的碰撞形式和烈度下,对不同身高、体重的乘员提供最佳的安全保护。
(7)随着有限元人体计算机模型取代模拟假人模型的推广,汽车生物力学领域将有重大突破。例如,英国实施的生物力学计算机辅助设计(BIOCAD)项目的执行,势必推动人体组织和器官的工程技术、生物力学和汽车结构数据库的发展,更有利于汽车最佳安全设计。可以预见,随着不同碰撞状态和乘员特性的计算机模型的完善,将会使汽车安全设计的决策依据更为可靠。
(8)计算机技术的发展将使碰撞试验的记录更方便,实车碰撞的实验记录,如减速度、速度及速度方向的时间历程将为碰撞持续时间和受伤后果评价提供更多的信息。虽然,被动安全研究也将重视受伤后社会问题和后果的重要性,避免事故死亡也仅是道路汽车与交通安全研究的有限内容,但是,受伤使受害者能力和社会损失问题日渐受到社会的关注。
(三)深化智能交通系统(ITS)在交通安全中的应用
智能交通系统(Intelligent Transportation System)简称ITS,,它将先进的信息技术、通讯传输技术、电子控制技术及计算机处理技术等综合运用于交通运输管理体系通过对交通信息的实时采集、传输和处理借助各种科技手段对各种交通情况进行协调和处理建立起一种实时、准确、高效的综合交通管理体系从而使交通设施得以充分利用并提高交通运输的效率和安全最终使交通运输服务和管理实现智能化使交通运输实现集约式发展。
关键词:道路运输;运输管理;保障体系;建设
随着我国社会经济的发展,人们的生活水平逐渐提高,人们的购物也由逛街采购变为了网上订购,网购的发展带动了物流的发展,尤其是最近几年,物流行业的发展可谓是突飞猛进。在物流行业的发展的同时,人们对于道路运输的安全和通畅性问题渐渐开始关心起来。加之近几年我国各地自然灾害频发,物资的运输也给予道路运输管理体系更多的考验。可见,加强我国道路运输管理保障体系的建设已经刻不容缓。
1 构建道路运输管理保障体系的意义
1.1 就目前我国的发展状况来看,我国社会发展的各个层面都有着显著的变化,道路交通自然也不例外。随着我国经济的发展,道路运输行业已经成为了保障经济运行的最主要途径。交通运输线路是市场经济发展的基础环节,交通运输的发展对于各项事业的发展都有着重要的影响。然而这种影响和发展也使得人们对于道路交通安全也愈加的重视。有关单位建立了道路交通运输管理工作的新机制,以保障交通运输的安全。
1.2 目前,道路交通运输方式已经成为了我国交通运输行业的主流,我国各项事业的发展都离不开道路交通的运输,可以说道路交通是我国社会经济发展的重要支柱。但是与我国飞速发展的道路交通运输行业相比,我国的道路运输安全管理保障体系的建设和发展则很落后,使得我国道路交通运输事故频发。要解决这种交通隐患,就必须要加强道路运输安全管理工作,建立健全道路运输管理保障体系,这样可以有效减少交通事故的发生,减轻交通运输事故所带来的经济损失,对保障交通运输的安全和通畅有着积极的作用。加强道路运输管理保障体系的建设对于促进交通行业的发展和保障企业的经济效益都有着重要的作用。
1.3 我国自加入世贸组织以来,国民经济取得了飞速的发展
在这样一个经济飞速发展的大背景下,我国的运输行业也取得了良好的发展。在我国,经济的发展与交通的发展是密不可分的。经济的发展促进着交通运输行业的发展,交通行业的发展刺激并带动经济的发展,两者相辅相成,缺一不可。随着经济一体化趋势的加强,交通运输量和物流的流通量大大增加,使得交通运输的事故也逐渐增多,这不仅是我国的道路交通面临的问题,也是世界范围内交通运输所面临的重大问题。据不完全统计,国民经济的发展超过6%就会加剧交通事故的发生频率,而我国的经济在近十几年国民经济发展一直处于8%以上,所以可以说我国道路运输事故的发生是受到了客观经济发展因素的影响。
2 构建道路运输保障体系的措施与建议
2.1 不断完善道路运输管理技术支撑体系
道路运输管理的最主要行政部门就是交通部,交通部对于道路运输管理具有最直接的责任,要想不断完善道路运输管理保障体系,最主要的就是要先明确交通部的职责,并加强对道路运输管理保障体系的建设,加快交通技术支撑体系的建设速度,运用有效的技术手段,通过科学的途径加强对交通事故的处理能力。对于各个部门的相关道路运输管理人员进行培训,使其重视道路运输安全的重要性。对于道路运输安全相关理论和政策进行细致的研究,包括对各项事故的处理技术和决策都要进行详细的分析,以提高道路运输安全保障体系的科学化水平,加快道路运输管理保障体系的建设步伐。
2.2 加强运输队伍建设,强化运输保障体系
要加强对交通事故救援人员的培训力度,加大对交通运输保障方面的人才建设力度,培训专门的人才,在技能上对其进行强化,使其在道路救援中能够充分发挥其职能,保障事故人员接受及时的治疗,减少事故所带来的经济损失。加强高素质救援人才的队伍建设,充分发挥专家学者的技术专业优势及特长;以地市为单位整合组建应急救援及运输保障队伍。发挥和利用社会救援力量的作用,努力构建“专群结合、军地结合”的道路交通事故应急救援及运输保障体系。积极构建运用市场机制组织协调专业运输企业、非政府组织等社会力量参与救援的应急管理服务长效机制,逐步形成专兼职队伍结合的道路突发事故救援及运输保障队伍,勇于探索建立健全社会参与的动员机制,力争实现道路突发事故应对工作的社会化。
2.3 加快对道路运输应急救援机制的建设进度
加快对道路运输事故预警机制的建设步伐,结合现实情况可建立四级预警体系,形成规范科学的预警信息、更新及解除程序,并对有关的违规行为进行责任追究制度的制定和完善。加强信息报告制度的建设,建立健全应急信息的报告、举报、传递和共享机制,明确各个级别的应急信息报告标准、时限及相关程序,实行分级上报、归口处理、同级共享的信息报告制度。加强应急决策机制建设步伐,尽快建立责任明确的科学决策机制。建立健全危机决策问责机制,明确责任追究的相关细则,积极探索构建应急保障事后独立调查制度。
2.4 加强道路交通应急预案体系建设和应急演练
构建道路交通事故的应急预案体系,加强各级、各类交通应急预案的衔接和互补,针对事故损害严重程度编制相应级别的事故救援应急保障预案,形成覆盖面广、种类齐全,有很强实用性及操作性的应急预案体系。加强对道路交通应急危险源的相关调查,尽快建立分级和分类管理制度,就道路突发事故整个过程的每一个环节详细设置相关人员的工作机制,加强对工作责任的追究制度,明确工作流程,努力实现动态监控和管理。规整现有的各类各级道路事故应急救援及保障的相关培训和演练设施等资源条件,规范培训内容,逐步形成基本上能覆盖各类道路突发事故的应急培训和演练体系,推动事故应急救援管理工作的深入全面开展。
结束语
道路运输管理保障工作是积极有效应对当前交通工作的重要内容,也是提高道路运输保障能力和事故应急处置效率的重要手段。因此,交通运输管理部门务必要下大气力积极构建运输管理保障体系,开拓思路,提高认识,全面提升道路运输管理保障水平,维护运输企业合法权益,保持国民经济健康和谐发展。
参考文献
[1]李伟华,刘丽.浅谈构建道路运输生产安全技术保障体系及其完善措施[J]. 黑龙江交通科技,2009(8).
记者首先向解曼莹了解本《办法》出台的背景和制度定义。解曼莹说,2015年3月1日起施行的《航道法》设定了航道通航条件影响评价审核制度,作为与航道有关的工程项目审批或建设的条件;为贯彻落实此项制度,规范航道通航条件影响评价审核有关工作,根据政府职能转变要求和行政审批制度改革精神,按照“放管服”改革和加强事中事后监管的要求,在总结1994年以来桥梁通航净空尺度和技术要求审批、涉水工程通航安全影响论证实践经验的基础上,制定本《办法》;《办法》所称的航道通航条件影响评价审核,是指在新建、改建、扩建(以下统称建设)与航道有关的工程前,建设单位根据国家有关规定和技术标准规范,论证评价工程对航道通航条件的影响并提出减小或者消除影响的对策措施,由有审核权的交通运输主管部门或者航道管理机构进行审核。
全国航道通航条件影响评价审核管理工作由交通运输部主管
解曼莹介绍,《办法》根据建设项目批准、核准的层级,航道管理事权以及项目类别,对审核部门进行了明确。国务院或者国务院有关部门批准、核准的建设项目,以及与交通运输部按照国务院的规定直接管理的跨省、自治区、直辖市的重要干线航道和国际、境河流航道等重要航道有关的建设项目,其航道通航条件影响评价,由交通运输部负责审核。其中,与长江干线航道有关的建设项目,除国务院或者国务院有关部门批准、核准的建设项目以及跨(穿)越长江干线的桥梁、隧道工程外,由长江航务管理局承担审核的具体工作。
其他建设项目的航道通航条件影响评价,按照省、自治区、直辖市人民政府的规定由县级以上地方人民政府交通运输主管部门或者航道管理机构负责审核。
航评报告应包括八个方面内容
此次《办法》明确了航道通航条件影响评价报告编制的具体要求,对航评报告编制阶段、编制依据、主要内容、编制主体等内容都有详细规定,相关单位应当严格遵照执行。
解曼莹说,建设单位应当在工程可行性研究阶段开展航评报告编制,编制的依据是交通运输部有关规定和技术标准,内容应当包括:建设项目概况;所在河段、湖区、海域的通航环境;选址评价;与通航有关的技术参数和技术要求的分析论证;对航道条件、通航安全、港口及航运发展的影响分析;减小或者消除对航道通航条件影响的措施;航道条件与通航安全的保障措施;征求各有关方面意见的情况及处理情况八个方面。
关于航评报告的编制主体,《办法》明确了是由建设单位自行编制,但也可以委托具有相应经验、技术条件和能力且信誉良好的机构编制。另外,解曼莹强调,《办法》规定,审核部门不得以任何形式要求建设单位委托特定机构编制航评报告。
因为在通航河流上建设永久性拦河闸坝可能对上下游航道产生重大影响,解曼莹说:“《办法》还特别提出,拦河闸坝工程建设单位应当在航评报告编制过程中书面征求上下游受影响省份的省级交通运输主管部门的意见。涉及长江水系、珠江水系四级及以上高等级航道上建设永久性拦河闸坝等重要工程的,还应当征求长江航务管理局或珠江航务管理局的意见。”
审核工作需在二十个工作日内完成
解曼莹告诉记者,《办法》明确了审核程序,对审核工作完成时间作出了具体规定。审核部门收到审核申请后,应当在五个工作日内一次性告知需要补正的全部内容,受理后二十个工作日内应当完成审核并出具审核意见。但考虑到审核的技术复杂性,《办法》规定了技术咨询、专家评审、评价材料修改完善所需时间不计算在规定的审核期限内。
在编制完成航评报告后,建设单位即可进入申请环节。在这一阶段,建设单位应当提交审核申请书、航评报告、建设依据、建设单位机构证明文件以及有关承诺函、协议等材料。审核部门受理后,应将有关法律法规规章、技术标准、相关规划以及建设项目所在河段、湖区、海域航道建设养护、通航安全、航运发展的相关要求作为审核的主要依据,围绕航评报告内容是否全面,程序是否合规,论证是否充分,结论是否客观,拟采取的措施是否得当等方面内容,进行审核。
取得审核意见后三年内未开工的 需重新申请办理审核手续
《办法》明确,审核部门在审核中认为必要的,可以采取专家咨询、委托第三方技术咨询机构开展技术咨询等方式完成审核。《办法》规定,委托的第三方技术咨询机构不得与可行性研究报告编制单位、航评报告编制单位为同一单位,不得与可行性研究报告编制单位、航评报告编制单位、建设单位存在控股、管理关系或者存在法人、负责人为同一人等重大关联关系。
建设单位取得审核意见后,建设单位、项目名称和涉及航道、通航的事项发生变化的,《办法》规定,建设单位应当向原审核部门申请办理变更手续;未在审核意见签发之日起三年内开工建设的,或者建设项目开工建设前因重大自然灾害、极端水文条件等引起航道通航条件发生重大变化的,《办法》规定,建设单位应当重新申请办理审核手续。
解曼莹强调,当发现建设单位以提供虚假材料等不正当手段取得审核意见,或审核单位超越权限出具审核意见、违反规定程序出具审核意见等情况,审核部门可以撤销已出具的审核意见。
建立“双随机、一公开”监管机制 强化事中事后监管
《办法》建立了“双随机、一公开”的监督检查机制,要求交通运输部和省级交通运输主管部门应当建立随机抽取被检查对象、随机选派抽查人员的抽查机制,对建设项目执行审核意见的情况进行监督检查,并将检查结果及时向社会公开。
《办法》规定,审核部门应当组织对航道通航条件影响评价审核意见的执行情况进行监督检查,其中对于交通运输部负责审核的建设项目,根据就近便利原则,规定由省级交通运输主管部门或派出机构负责组织进行监督检查;项目所在水域负责航道现场管理的机构,按照就近原则承担现场监督检查工作。从而形成审核部门审核、就近组织监督、现场监督检查相衔接的闭合监管链条。
对违反航道通航条件影响评价审核制度的处罚额度进行了细化
《航道法》违反航道通航条件影响评价审核制度的罚款额度为二十万以上五十万以下,额度范围相对较为宽泛,《办法》对此予以了细化。规定了实施罚款时,应当综合考虑航道的等级及重要性、建设项目对航道条件与通航安全的影响程度、建设单位采取补救措施的及时性和有效性等因素,合理确定罚款额度。其中,对位于内河四级及以上航道或者通航5000吨级及以上海轮航道的建设项目,在法律规定的幅度内从重处罚;对位于内河四级以下航道上且对航道条件与通航安全影响较小并及时消除隐患的建设项目,在法律规定的幅度内可给予从轻处罚。
一、进一步增强责任感、紧迫感和主动性
今年以来,我市交通运输系统安全生产形势总体平稳。但是交通运输本质安全水平不高、安全生产“双基”较为薄弱、个别行业和企业安全生产形势依然严峻。冬季是安全生产事故的多发、易发期,受寒潮和强冷空气影响,大风、雨雪冰冻和风暴潮天气增多,交通运输安全生产工作压力很大。特别是这一时期节日和大型活动多,客货运量大、高峰集中,安全生产任务十分繁重。全系统要进一步提高认识,增强责任感、紧迫感和主动性,强化防范措施,扎实开展好百日安全活动,确保我市交通运输系统安全生产形势稳定,为明年的工作打牢基础。
二、指导思想、活动目标和主题
指导思想:坚持“安全发展”理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针,把安全生产工作作为实践科学发展观和转方式、调结构的重要内容,按照省、市各级安全生产工作的部署要求,坚持不懈地推进“四化”管理和本质安全系统工程建设,切实加强组织领导,扎实开展好百日安全活动,认真分析和把握冬春季节安全生产的规律和特点,深入查找和整改存在的问题和薄弱环节,抓好安全生产“七防”工作,确保安全生产形势持续稳定,为交通运输事业健康有序发展做出贡献。
活动目标:全系统进一步牢固树立“安全生产始终坚持从零开始”的理念,做到思想认识上再提高,责任分工上再明确,措施落实上再强化,管理水平上再提升,坚决遏制重特大事故发生,有效减少较大事故,确保今冬明春安全生产形势稳定。
主题:汲取事故教训,坚持安全发展
三、主要内容
(一)转变作风,切实加强组织领导。各单位要深刻汲取事故教训,积极转变工作作风,切实加强对安全生产工作的组织领导。各级领导干部要带头,身子要走到,思路要想到,手段要用到,坚决克服路径依赖、浮躁心理和大而化之的工作态度,变被动应付为主动防范。要加强对安全生产工作的指导,亲自研究部署工作,亲自检查督导,及时解决隐患和问题。进一步落实交通运输主管部门及其管理机构安全监管责任,全面落实好领导干部安全生产“一岗双责”和各部门安全监管责任,坚持关口前移,严格源头管理,按照“谁主管谁负责”、“谁审批谁负责”、“谁签字谁负责”的原则,严把运输企业、营运车船、从业人员的准入关,凡不符合安全生产要求的一律不得进入运输市场;要强化责任追究,依法依规严厉查处每起安全生产事故。进一步落实企业安全生产主体责任,健全完善纵向到底、横向到边的安全生产责任制,全面推行安全精细化管理和标准化建设,实行全员、全过程、全方位安全管理,不断提升企业本质安全水平。
(二)突出重点,扎实开展好“安全生产基层基础深化年”第四次集中行动。按照市安委会办公室和我局《关于认真开展“安全生产基层基础深化年”第四次集中行动的通知》要求,抓好重点领域安全专项整治。道路运输,突出抓好长途客运、旅游客运、危险品运输等重点领域的安全监管;水上运输,突出抓好海上运输特别鲁龙渡九船、港口危化品装卸和储存的安全监管;公路安保,突出抓好危桥整治和公路安全畅通工作;公路水运工程,突出抓好安全生产管理“三类人员”及特种作业人员持证上岗制度和施工现场安全监管;局属单位,突出抓好办公区、宿舍区等重点部位的消防安全。
(三)强化措施,抓好“七防”工作。一是防思想麻痹。冬季临近年底,交通运输进入繁忙期,企业易出现超负荷、超能力生产经营问题,管理人员和一线从业人员易产生麻痹思想和浮躁情绪。交通运输各单位要结合实际,开展形式多样的教育培训活动,增强全员安全生产意识,牢固树立“安全生产始终坚持从零开始的理念”。交通企业要加大对从业人员的事故案例警示教训,以事故促工作,筑牢安全生产思想防线。
二是防风。严格落实船舶抗风等级制度,在气象部门预报未来一个航次时间内航区风力达7级及以上时,经营人禁止旅客、车辆上船,船公司不开航。加强公路、水运工程等施工现场的管理,及时采取保护措施,不能保证施工安全时,暂停施工。做好港口、码头等交通基础设施防风工作,防止发生事故。
三是防火。船舶运输企业要加强消防设备维护保养,确保船舶双消防系统性能良好,并组织演习、演练,提高应急处置能力。道路运输企业要配齐配足车辆灭火器、消防救生锤等,确保客车车门应急开关管用好用,确保遇有险情时旅客能及时逃生。局属各单位要加强消防安全工作,按规定配备消防设施设备,对已过期的消防器材及时更换,进一步完善人防、物防、技防措施,确保安全。
四是防船舶碰撞。有关企业要围绕“人-机-环-岸”四个环节,全面做好船舶尤其是客滚运输船舶防碰撞工作。要进一步加强船员管理和培训教育,提高船员整体素质和责任心,增强处置突况的能力;要加强船舶值班、了望工作,遇有大雾天气,船长要亲自值班;要加强设备管理和维修保养,保障航行设备安全可靠;要及时收集专业气象信息,正确应对各种通航环境;要充分利用远程视频监控系统,建立船岸互动的报告、警示制度,严格落实24小时监控,发挥好岸基的安全监督作用。
五是防危险品事故。加强港口危险品作业安全管理,严格液化品码头消防安全措施,确保港口及灌区生产安全。具体要做到“未经公安消防等部门验收合格的危化品码头、罐区,不生产、不储存;应急处置预案不健全、设施设备和人员力量不到位的危化品码头、罐区,不生产、不储存;未经批准的危化品不接卸;带“病”的危化品码头、罐区,不生产、不储存”。严格危险品道路运输驾驶员、押运员、装卸员的从业资格管理,汽车客运站严格落实“三品”检查措施,做好乘客携带物品的检查,杜绝危险品上车;严禁站外上客、捎货。
六是防恶劣天气。港航企业要认真制定防抗极寒天气、海上结冰的措施,确保港口和航运生产安全。要加强船舶雾航设备检查和雷达助航管理,进入能见度不良水域要及时采取雾航措施,避免盲目高速航行。道路运输企业要严格执行冰雪大雾等恶劣天气运输管理规定,加强对驾驶员恶劣天气行车安全教育,及时掌握气象情况,利用GPS平台及时发送提醒信息,加强途中运输车辆的指挥调度,严禁冒险行驶;不能保证安全的经营性车辆,汽车客运站和运输业户要坚决停发、停运。公路管理机构和企业要备足清除冰雪、防滑和清障等物资设备,完善预案,加强演练,保障公路安全畅通;同时协助有关部门做好交通管制工作。
七是防破坏。这一时期社会矛盾相对集中,不安定的因素较多,车船、港站等人员密集场所防破坏的压力很大。港口和汽车客运站要强化安保措施,严格实行“三封闭”管理,加大人员巡查密度,充分利用港站安保视频监控系统,加强对重点部位的管控,对可疑人员和可疑物品要及时采取措施,做好港站防破坏和旅客紧急疏散等工作。
(四)紧扣主题,抓好“安全警示月”活动。今年,是全省交通运输系统的第12个“安全警示月”。今年“安全警示月”活动主题是“安全生产从我做起”。交通运输各级各单位要高度重视,结合本行业、本单位实际,制定具体《活动方案》。要充分发挥交通系统每一名职工的作用,组织开展形式多样的安全生产宣传教育培训活动,立足岗位,认真查找和整改隐患,加强应急预案演练,使广大干部职工牢记海难事故血的教训,进一步增强做好安全生产工作的责任感和主动性。
(五)集中精力,抓好元旦、春节和全国、省市“两会”期间的安全保障工作。元旦、春节期间客货流量大、高峰集中,大风、冰雪等恶劣天气概率高,安全生产难度大;“两会”等重要时段,社会关注度高,安全生产敏感性强。各级各单位要充分认识做好“两节两会”期间安全生产工作的重要性,统筹考虑各时段的规律和特点,把这几个时段的安全生产工作有机衔接起来,有针对性的制定工作方案和应急预案,确保参运企业、车船和人员全部合格,确保企业安全生产管理和行业安全生产监管到位,为人民群众度过安定、祥和的元旦、春节,为全国、全省“两会”顺利召开做出应有的贡献。
(六)抓好安全生产考评工作。一年一度的“安全杯”和“本质安全建设先进企业”考评工作,是检查、总结全年安全生产工作的重要措施。各级各单位要按照有关文件要求,认真组织“安全杯”考评和“本质安全建设先进企业”申报、考评工作;要注重考评质量,按照规定的时间、标准、程序,对本行业和申报企业进行全面考评;同时要通过考评进一步总结安全生产经验,查找安全管理漏洞,完善安全生产工作措施,提高安全管理水平。
四、具体要求
(一)加强督导检查。交通企业要开展好自查、自纠活动,认真排查事故隐患,形成隐患排查治理长效机制;各行业管理机构要组织好对本行业活动开展情况的检查,及时发现和解决实际问题。活动期间发生较大以上安全责任事故的,严格按照“四不放过”原则追究有关责任人的责任。
7月10日,省人民政府召开了全省交通安全夏季战役暨预防重特大交通事故专项行动电视电话会议,分析了当前道路交通安全形势,就开展“防事故、保安全、保畅通”交通安全夏季战役和预防重特大交通事故专项行动进行了具体部署。按照全省统一要求,经县人民政府同意,决定召开这次会议。刚才,道弘同志宣读了专项行动实施方案,定雄、建国同志分别对专项行动提出了具体要求,希望各乡镇、县直各有关部门认真抓落实。下面,我讲三点意见:
一、认清形势,提高思想认识
正确分析当前道路交通安全形势,充分认识开展夏季战役行动的必要性和重要性,增强紧迫感和责任感,是确保夏季战役行动取得实效的思想基础。今年以来,在县委、县政府的正确领导下,按照上级预防交通事故的统一部署和要求,公安、交通、安监等部门做了大量工作,取得了阶段性成效,上半年交通事故四项指数稳中有降。但是,进入夏季和农产品“绿色通道”全面启动以来,交通事故有明显的上升趋势,尤其是7月3日在籍九座以上客车发生了一起致两人死亡、十人受伤的重大交通事故,给人民群众的生命财产带来重大的损失,也给我们敲响了警钟,说明我县道路交通安全形势依然严峻。县委、县政府对此高度重视,县委书记王新祝、县长马尚云等领导同志作出重要批示,要求务必加强道路交通安全工作,有效预防重特大交通事故。会前,学锋同志专门听取了县公安局和交警大队关于全县道路交通管理的工作情况汇报,分析了我县的交通安全形势,对重特大交通事故预防工作提出了具体要求。目前,正值全省组织开展“防事故、保安全、保畅通”交通安全夏季战役,我们一定要集中精力,周密部署,精心组织,大战100天,消除一批客运安全隐患,整改一批公路危险路段,查处一批严重交通违法行为,落实人、车、路、管的严管责任制,力争“夏季战役”期间,全县不发生一起死亡3人以上的特大交通事故,重大事故稳中有降。为了实现这一目标,各乡镇、县直各相关部门一定要从讲政治的高度,以对党和人民生命财产安全高度负责的精神,全力打好这场道路交通安全“夏季战役”暨预防重特大交通事故专项行动攻坚战,坚决扭转近期交通事故尤其是在籍车辆事故多发的被动局面,努力实现道路交通安全管理水平明显提高,事故总量明显下降的目标。
二、密切配合,形成工作合力
抓道路交通安全,必须从源头抓起,从根本上解决问题。各乡镇、县直各相关部门要认真履行工作职责,从交通安全“人、车、路、管”四大要素入手,严格落实交通安全责任制,确保预防交通事故工作责任落实到部门、到单位,层层有人抓、时时有人管,坚决防止层层衰减现象。
公安部门要严把驾驶人考试发证关,严格按照“警力跟着时段走、警力跟着车流走、警力跟着隐患走”的要求,加强路面巡逻管控,持续开展路面行车秩序整治行动,依法从严查处交通违法行为,不断消除事故隐患。交警部门要会同交通运管部门加强对客运单位的监管,对九座以上的客运车辆逐车建立档案,实行户籍化管理,并继续推行《交通安全公示卡》制度。凡驾驶人资质和车辆安全状况不合格的,一律下达隐患整改通知书,严禁上路行驶。要严格公路危险路段检查报告制度,认真落实交通服务站和长途客运车辆驾驶人强制休息点的工作措施。要会同安监、交通、质监等部门加强危险化学品道路运输安全管理,保障道路行车安全。
交通部门要认真履行“三关一监督”职责,严把运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶人从业资格关,加强对汽车客运场站的安全监管,督促运输企业认真落实道路交通安全主体责任。要认真实施“安保工程”,不断消除道路隐患。“夏季战役”结束前,对今年以来排查的公路危险路段,完成和正在实施整改的务必达到70%以上。对一时难以整改的路段,要设置交通警示标志,加强巡逻管控,必要时要安排人员值守。要对全县公路客运班线进行一次全面清理,对达不到安全通行要求或交通安全设施严重缺乏、道路隐患突出、危险路段未整改的,要坚决停班整改。原创文章,尽在文秘站网。
宣传、
教育、司法、安监、农业、公安部门要密切配合,加强对“夏季战役”的新闻宣传,深入开展“开安全车、走平安路”的系列宣传教育活动,不断丰富交通安全宣传“五进”内容,努力构建交通安全宣传网络,积极营造人人关注和参与交通安全的良好氛围,不断提高全民交通安全意识。要重点加强对交通运输企业从业人员的宣传教育,特别要结合重大道路交通事故典型案例,进行面对面的交通安全宣传教育,切实增强交通运输企业从业人员的安全意识,提高遵纪守法的自觉性。同时,今年我县创建“平安畅通县”活动已全面启动,这次“夏季战役”也是创建活动的重要组成部分,县政府办公室已印发创建活动方案,王书记、马县长在全县农村公路建设工作会议上对创建“平安畅通县”活动提出了具体要求,希望各乡镇、县直相关部门高度重视,认真组织开展创建活动,力争年内申报,20__年达到“平安畅通县”标准。
三、加强领导,确保工作实效
各乡镇人民政府要切实承担起领导责任,县直相关部门要各司其职,各负其责,精心组织,周密部署,强化监督,狠抓落实,确保实现“夏季战役”专项行动各项工作目标。
县人民政府成立了由常务副县长吕学锋同志任组长,县政府办公室副主任周宏伟同志、县公安局副局长向定雄同志任副组长,交通、安监等部门负责人为成员的领导小组,负责全县“夏季战役”专项行动的组织领导。领导小组下设办公室,办公室设在县交警大队,负责专项行动的业务指导和信息收集工作,及时掌握信息,并向各成员单位通报工作进展情况。各成员单位要加强沟通协作,齐抓共管,形成合力。
这里,我要特别强调,各乡镇人民政府都要成立由主管安全生产工作的领导任组长的领导小组,组建工作专班,制定工作方案,明确工作责任,狠抓工作落实。要认真落实交通运输企业责任制,把交通运输企业履行交通安全主体责任情况作为交通安全工作考核的一项重要内容,坚决改变一些交通运输企业片面追求经济效益、忽视交通安全的做法,坚决改变一些交通运输企业将营运风险转嫁给政府和社会的做法,要督促交通运输企业依照《道路交通安全法》和《机动车交通事故责任强制保险条例》的规定,投保机动车交通事故强制保险。要严格道路交通安全责任追究。凡发生一次死亡3人以上道路交通事故或者危险化学品运输安全责任事故的,要成立由安监、监察、公安、交通等部门组成的事故调查专班,按照事故原因不查清不放过、事故责任者得不到追究不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过的原则,严格进行责任倒查追究,严肃追究有关责任人的责任,并及时公布处理结果。
[关键词]空中交通管制人员;心理素质;承受压力
中图分类号:V355.1 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2015)41-0288-01
社会经济的发展以及科学技术的进步,促进了我国民用航空事业的快速发展。随着空中交通流量的增加,空中交通管理工作在航空事业中的作用越来越突出。一般而言,空中交通管制工作,其主就是为了给航空飞行提供服务,确保航空器安全有序的流动[1]。就现阶段而言,我国航空交通运输的快速发展,全球空中管制一体化压力的增加,由于各种因素的影响,空中交通管制人员在实际的工作中面临着较大的压力。要想保证空中交通管制工作的顺利进行,必须要培养空中管制人员的心理素质,提高其承受压力的能力,促进交通运输业的可持续发展。
一、空中交通管制人员心理素质的重要性分析
一般而言,心理素质指的是在遗传的基础之上,受环境以及教育等因素的影响,在实践训练过程中形成的性格品质、体现出的心理能力,并能够从内在动力、心理适应能力、认知潜能以及性格品质等方面有效衡量心理素质的水平。心理素质能够影响个人的行为表现以及心理健康状况[2]。空中交通管制的目标是为了有效保障空中交通的畅通,确保飞行秩序的正常进行,并有效监控航空飞行的各个环节,为后勤提供良好的服务,对国家和人民的生命财产安全加以有效保证。空中交通管制工作要求管制人员能够具备很强的心理素质能力,对于各种突发的状况,能够在第一时间做出合理判断,并能够及时处理突发状况,有效保证空中交通的安全以及畅通。
二、空中交通管制人员的压力分析
随着空中交通流量的增加,导致控制交通管制人员需要承受较大的压力,一般而言,其面临的压力来源主要表现在三个方面:一是工作的特殊性质;二是人际关系;三是管制的制度。
(一)工作的特殊性质
社会经济的发展使得空中交通流量不断增加,导致空中交通在实际管理过程中面临着新的发展形势,要求管制人员具备较强的心理素质以及承受压力的能力。由于空中交通管制工作具有较大的工作量,要想保证空中交通运输顺利安全的进行,管制人员必须要加班和轮班,但是这样往往会加重了管制人员的工作负荷,管制人员需要在短时间内准确判断可能出现的各种情况[3]。同时由于航班安排较为集中,导致管制人员的工作强度增加,使其面临着更大的压力。此外,天气变化无常,会影响空中交通的安全运输,要求管制人员具备加强的应变能力,这样会在一定程度上增加其压力。
(二)人际关系
对于空中交通管制而言,管制工作需要班组中的全体成员协作完成,具有较强的连续性以及系统性,而良好的人际关系,在一定程度上有利于管制人员形成健康的心理,同时能够使团队氛围更为良好,有效提高管制工作的质量和效率。如果人际关系较差,对于出现的问题,可能会存在相互推诿的情况,无法有效完成工作任务,导致管制人员的心理压力加重。此外,如果管制人员工作压力较为繁重,将会导致其心理疲劳,从而产生较为严重的心理压力,无法形成良好的工作状况,在一定程度上会导致事故的发生[4]。因此,空中交通管制人员以及相关的管理人员必须要对心理素质加以重视,有效处理压力问题。首先空中交通管制人员可以对自我压力管理进行加强,增加自信心,对生活、工作中面临的各种情况能够做到从容面对,有效舒缓压力。其次就是航空公司可以采取相应的压力管理措施,健全和完善压力制度,始终坚持以人为本的理念,确保管制人员的分工合理,对值班的时间加以缩短。最后就是确保工作环境的良好,引导管制人员形成和谐稳定的人际关系,加强与管制人员的交流和沟通,帮助管制人员缓解工作上的心理压力,从而有效提高工作的效率。
(三)管制的制度
随着我国法律体系的不断完善,《劳动合同法》对劳动者的工作时间有了明确的规定,要求劳动者每日的工作时间为8小时,最长的工作时间不能超过11小时,这样才能确保劳动者具有较好的工作状态。但是在我国空中交通管制方面的法律法规,对于管制人员的工作时间没有明确的规定,导致管制人员的工作时间过长,部分管制人员为了顺利进行轮班,甚至连续工作24小时,这样往往会加大其心理的压力。
三、培养空中管制人员心理素质的有效策略
要想有效保证空中交通管制工作的顺利进行,必须要对空中交通管制人员心理素质的培养加以重视和加强,并采取合理科学的措施来提高其承受压力的能力。一般来说,培养空中交通管制人员心理素质的策略主要体现在四个方面:一是树立管制人员良好的责任感;二是管制人员要锻炼注意力;三是强化管制人员的工作能力;四是营造良好的人文环境。
(一)树立管制人员良好的责任感
一般来言,空中交通管制人员的态度、价值需求、责任心以及目的等,都会对管制工作的安全及效率产生直接的影响。因此必须要对管制人员的思想教育加以加强,有效引导管制人员树立正确的安全意识以及良好的责任感,使其能够具备较好的工作热情以及精神动力,培养其认真负责的态度。
(二)管制人员要锻炼注意力
由于空中交通管制工作具有复杂性,容易出现突发事件,因此对管制人员的注意力具有较高的要求[5]。由于管制人员的态度、情绪、性格以及兴趣的不同,管制人员的注意力会具有较大的差异,因此管制人员必须要能够对管制工作有一个清晰的认知,加强锻炼自身的注意力,确保在实际工作中能够有效集中注意力,从而提高管制工作的效率和质量。
(三)强化管制人员的工作能力
一般而言,空中交通管制工作具有较强的专业性,需要管制人员具备较高的专业技能水平。管制人员只有具备丰富的实践工作经验以及较强的专业能力,才能拥有良好的自信心,对各种突发状况加以从容应对,有效保证工作的正常进行。因此航空公司的管理部门必须要对加强培养管制人员的工作能力,并以模拟训练为基础,有效提高其实践的工作经验以及专业能力,提高其心理素质。
(四)营造良好的人文环境
要想提高空中管制人员的心理素质以及承受压力的能力,航空公司必须要对内部的环境进行改善和加强,营造一个良好的人文环境。同时如果空中交通管制人员面临着较大的心理压力以及较重的工作负荷时,必须要加强交流和沟通,有效缓解其心理压力,并减轻管制人员的工作压力,确保其心理健康以及情感的稳定。
结束语
一般来说,由于民航运输压力的增加,在空中交通管制工作中,管制人员需要面临着较大的心理压力以及工作压力。为了有效提高空中交通管制人员的工作效率和能力,民航公司的管理部分必须要重视管制人员心理素质的培养,有效缓解其工作压力,并对管制队伍的综合素质加以有效提升,从而促进我国交通运输业的可持续发展。
参考文献
[1] 韩圣玺.空中交通管制员的心理素质及压力问题简析[J]. 硅谷,2015,03:161+163.
[2] 刘强.管制人员素质要求及其对安全的影响作用[J]. 经营管理者,2015,06:144.
[3] 何乃迪.新环境下空中交通管制员的必要素质与培训方法[J]. 科技创业家,2013,12:215.