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【关键词】 市政工程;施工安全;管理措施
在现今重安全抓生产的建筑工程施工要求下,安全施工工作的好坏往往影响着企业的发展和命运。安全的施工环境不仅使得企业的生产得到有力保障,更能给企业带来良好的社会效益,同时也是国家财产、职工生命安全的有力保障。因此,安全生产是市政施工企业进行施工和经营活动时一项必不可少的重要工作。市政工程相对于一般的工程项目而言,具有施工周期短、作业面广、各专业交叉施工等特点,对交通和环境影响较大,受广大市民和管理部门关注较多。这是市政工程不同于其他建设工程的一个特征,因为这一点不同,也使得市政工程的安全管理有着明显不同。
一、市政工程施工的特点
市政工程施工相对于一般建筑工程施工而言,具有施工周期短、作业面广、各专业交叉施工等特点。因此该项施工工作其安全范围不仅仅是约束施工现场,而还要对施工现场周边的环境及人流等进行危险源识别,对其采取措施进行安全防范管理。做好市政工程的安全管理工作,就要对市政工程的特点透彻分析,才能采取有针对性的解决措施。市政公用工程的施工特点可以概括为以下五个方面。
1、施工环境复杂,作业面条件多变,不具备同比参考性,大部分施工项目都必须设置专项方案。
在市政工程施工里,各专业交叉施工较为显著,如城市立体交通施工就包含了高空作业、管线配套、桩基挖埋等作业面;而地铁修建则又包含了地下施工、隧道挖填、轨道铺设、电气接入等作业面。作业面广泛,表现在既有桥涵隧洞、跨越线路等大型施工项目,也有路面填补、管线挖埋、扩建改造等小型项目。作业面复杂表现在施工场地的复杂,既有空旷场地的施工、也有位于市区繁华路段的施工作业,其项目周边环境的复杂性给安全管理提出了很高的要求。
2、影响面广、危险源复杂、外部因素多。
由于市政工程作业面环境复杂带来的是施工难度的加大,比如城市高架桥梁施工项目,其高空作业往往对下方道路的车辆、行人的交通通行造成很大影响。在施工过程中,为了保证道路畅通,经常会分段分片进行控制施工,出现左边施工右边通行或者上方施工下方通行的情况。由于施工现场往往存在施工作业面无法清空、施工机械跨越施工等特殊情况,因此对于施工机械的安全系数要求也相应增加。鉴于一般的施工场地为半封闭施工,但是市政工程多为半开放式,因此对于防范施工物品高空掉落等,对于安全施工的要求更为严格。因为过往行人一般缺乏安全帽等安全措施,一旦发生高空坠物,则容易造成影响恶劣的人员伤亡事故。因此对于脚手架施工作业及高空跨越吊装等,都应实行专项施工方案,以免施工材料、工具等掉落伤及过往行人。
3、施工作业方法多样,安全管理技术含量提高,难度加大。
由于市政公用工程的项目的不同地理环境、外部条件和地质情况,其施工工艺和施工作业方法多种多样。在同一个作业项目内存在着几种不同的施工作业方法,在同一个施工工艺上由于施工单位的不同也可能存在着不同的施工管理模式,这也导致了安全技术的含量逐步提高,安全管理工作也存在着很大差异。比如说同样是地铁站施工,简单的管线铺设就包含强电、通信、广播、自动控制、信号传输、消防火灾报警等多条管线,而每条管线的施工与进度都不一而同。因此不能就单一的工作面而采用统一的安全管理模式,而应针对不同的国家专业规范,结合项目实际,制定出适合项目实施的安全管理措施。
4、作业环境差、施工人员安全意识淡薄。
由于市政工程受施工条件影响,多为短期作业,会呈现人员集中施工的模式。由于目前市政工程的一线施工人员大部分为农民工,文化程度低、安全意识淡薄,大部分没有经过生产安全相关培训。他们既缺乏市政公用工程的专业施工经验,也缺乏自身安全保护的意识,对安全施工作业流程持着嫌麻烦的否定态度。由于这类临时用工人员主要集中在施工高峰期出现,人员流动性大,给安全管理工作造成了很大困扰。如果施工企业缺乏相应的安全保护培训和制度约束,则很容易由于临时施工人员的素质造成安全事故的发生。
5、外包工程施工管理漏洞多,缺乏有效管理。
由于市政公用工程是多专业的结合,因此大部分市政工程项目都存在分专业和专项对外承包的情况。比如说消防设施施工一般交由消防施工专业部门施工,人防工程也进行外包,甚至于有些施工单位采用的是管理干部+施工队承包的模式进行分项承包,就容易造成各个专业人员施工水平跟管理水平差异很大。有些施工单位为了节省人员投入,采用管理人员多岗位配置,例如分管施工的人员同时分管质量和安全,分管采购的人员兼职安全管理等等,项目缺少经验丰富的分管安全的专业人员,使得分包期间难以建立有效的安全责任制度,是工程施工中的安全管理出现无人管理、无人负责的失控混乱状态。
二、市政公用工程施工安全措施
1、建立和健全一套行之有效的安全施工管理体系
为了保障工程施工安全,施工单位必须根据单个市政工程的特殊环境和作业方法监理一套行之有效的施工安全管理体系,这一体系要重点突出,针对特定危险源识别进行规避分析及逐项控制。
市政工程施工项目安全控制的方法有:①正确处理安全生产效率及安全施工措施之间的关系,不能求生产略安全;②依照国家安全法的相关要求,认真贯彻安全施工方针;③成立工程施工项目的生产管理机构,设立责任人及技术负责人;④建立和完善相关的安全管理制度;⑤建立及完善安全培训教育体系,未经安全培训的施工人员不允许进场施工。
在实践中我发现,市政工程施工需要健全的安全管理体系还包括一系列安全技术专项方案,内容主要有:①施工现场一般安全管理规定;②施工用电安全管理规定;③高空作业管理规定;④深基坑作业防⑤夜间施工安全管理规定;⑥雨季施工管理规定;⑦地震、台风应急处理措施;⑧防火、防爆安全措施;⑨爆破施工安全管理规定;⑩其他新工艺试验技术安全管理规定的呢高等。
2、落实安全施工责任制和安全生产检查验收制度
项目经理是市政工程安全施工的第一责任人,对安全工作全面负责。项目经理的安全生产责任包括以下方面:①对项目施工过程中的安全施工生产负全部责任;②贯彻落实安全施工各项规章制度;③结合工程特点制定各项安全生产管理办法并监督其实施;④配备专职安全员;⑤时组织上岗安全教育,加强劳动保护;⑥落实施工中安全技术措施,组织并监督安全技术交底和设备、设施验收;⑦发生事故后及时上报,并配合事故的调查及原因分析。
此外,要由项目经理与安全技术负责人一起,督促施工单位实施安全生产检查和验收。要从思想、制度、机械设备、安全教育培训、施工操作行为、劳动保护用品使用、事故原因分析与处理等几个方面定期进行检查。采用定期检查、安全检查、专项专业检查和季节性检查相结合的方式,对危险源各项因素进行排查和排除,将安全责任事故的发生率降到最低程度。
3、设置安全技术岗位,强化施工现场的安全管理。
市政工程的施工特点决定了施工生产中的安全技术涉及面较广,需要解决的问题多种多样。因此要在项目部设立特定的安全技术岗位,从技术上保证安全制度及措施落实到位。安全工程师要对各项施工作业方案进行审批和和转,对各项施工要求和监管控制措施要求不能放松。安全工程师要核对国家各项职业健康标准的要求,针对危险源进行识别,并且对可能存在的事故原因和特定要素进行分析整理和评价,建立起与项目相适应的安全施工保障措施。
针对市政工程安全注意事项中的五大伤害:高处坠落、物体打击、触电和机械伤害、坍塌,施工单位必须建立应急预案,按照预案,各个分包单位各自建立应急救援组织,备应急救援人员、器材、设备,并定期进行演练。
三、结语
安全管理工作是整个市政工程施工过程中最重要的部分,没有安全何谈效益。因此作为项目管理者,应当不断深入地研究和探讨安全施工的相关措施,将安全施工贯彻到项目施工的每一个具体环节,使施工过程中的事故发生率降到最低程度。
参考文献
[1]丛培君.浅议市政工程施工的安全管理[J].现代企业文化,2010年第15期
长期以来,项目管理重点偏向于项目进度、投资和质量管理,对项目安全管理的研究与探索相对较少,pmbok(美国项目管理协会出版的项目管理知识体系指南)的九大知识领域中也没有包含项目安全管理。这种安全管理研究的缺失,间接造成了工程项目安全事故的频发和不应有的损失。目前工程项目安全事故发生的表观原因是项目管理者未能在项目中建立起行之有效的项目安全防控系统,其深层原因是没有在项目中建立起良好的项目安全文化。
一、安全文化建设至关重要
英国安全健康委员会等机构将安全文化定义为“安全文化是个人和群体的价值、态度、观念、能力和行为方式的产物,它决定了对组织的安全和健康管理的承诺,以及该组织的风格和熟练度”。我国安全文化界将安全文化归纳为“安全文化是人类在社会发展过程中,为维护安全而创造的各类物态产品及形成的意识形态领域的总和”。
1.项目安全管理与项目安全文化
项目安全管理是项目顺利进展的保障,在项目管理中处于重要位置。项目安全文化素质及其安全文化环境直接影响管理的机制和能接受的方法。项目安全管理是安全文化的一种表现形式,是安全文化在安全管理中的某些经验化、理性化不断发展和优化的体现,科学的项目安全管理也属于项目安全文化建设的范畴。项目安全文化的氛围和背景或特定的安全文化人文环境也会形成或造就项目特殊的安全管理模式。项目安全管理的进步和发展,作为一种独特的安全文化发展过程,作为项目安全文化的一种表现和相对独立的现象,丰富了项目安全文化,促进了安全文化的发展。项目安全文化与项目安全管理有其内在的联系,但安全文化不是纯粹的安全管理,项目安全文化也不是项目安全管理。项目管理是有投入、有产出、有目标、有实践的项目活动全过程。安全文化与安全管理互相不可取代。
2.项目安全文化建设的目的与意义
项目安全文化建设的目的是,通过将安全文化建设与项目管理有机结合,将企业的先进安全理念与良好实践应用于项目管理具体工作中,确立项目所有成员共同遵守的安全核心价值观和安全理念,通过开展相关的活动和项目管理组的有意识引导,培育和创造良好、健康积极的安全氛围,使安全工作与项目其它工作和谐统一,使安全工作有机融入日常工作程序中,使安全理念在项目全过程中得到有效贯彻、各项安全管理规定得到有效执行,同时使项目员工的安全素质得到提高,使其职业生涯从项目中受益。用安全文化建设来弥补传统安全管理手段的不足,真正使安全成为项目全体参与者共同的目标并转化为工作中的实际行动,将项目安全风险降至最低,和谐地实现项目安全目标。
项目安全文化建设的意义在于调动项目员工的安全工作主动性,实现职工安全与健康。项目安全文化可以激发人的积极性和主动性,为项目建设提供一个良好的环境,其结果是减少设备、设施和原材料的损失,减少和防治职业病的发生,保护员工安全和健康,由此充分表明了项目安全文化能够创造生产力,可以促进项目建设活动的开展,也说明了项目安全文化建设的重要性和迫切性。
二、项目安全文化建设的原则与难点
1.项目安全文化建设的原则与思路
在开展项目安全文化建设时,必须遵循如下的基本原则:坚持以人为本的目标原则;全员参与、通力协作的原则;责、权、利相统一的原则;坚持与企业安全文化相结合的原则;实事求是、注重实效的原则。
项目安全文化建设的基本思路是:第一、引导员工树立正确的安全价值观。第二、建立健全并认真执行安全制度和安全规范。第三、强化安全教育和培训。第四、提高装置本质化安全程度。第五、改善施工现场安全环境。
2.安全文化建设过程中的重点与难点
(1)处理好与企业文化的融合关系。项目安全文化是企业文化和安全文化的融合,所以必须有良好的企业文化氛围作支撑。良好的企业文化是项目安全文化建设的土壤,因此,在设计和推进安全文化建设时,要和企业的总体价值观相融合,要与以人为本、可持续发展的科学观相一致。项目安全文化不能代替企业文化,又不能缺少企业文化。(2)处理好继承与创新的关系。继承是安全文化建设的基础,创新是安全文化建设的不竭动力。项目在不同的实施阶段,针对工作环境的变化,既要继承优良的企业安全文化传统,又要适应项目工作要求和职工需要变化,不断创新工作思路,丰富和发展安全文化建设的手段和内容,使安全文化充满生机与活力。
(3)处理好与项目管理的关系。安全文化应该说是项目安全管理活的灵魂,但它不能代替管理制度。因此,在建设项目安全文化过程中,仍要完善安全管理制度,使制度管理和文化管理相互促进、相得益彰。
(4)处理好与安全投入的关系。安全管理是基于安全设施的可靠性之上的管理,必要的安全投入是安全生产的保证。要加大安全投入,消除设备隐患,为职工创造良好的生产生活环境,使职工心情舒畅,乐于接受项目的文化观念和管理手段。
(5)文化建设的长期性与项目短期性的矛盾。需要通过项目相关制度的强化运用、策略的应用、内外部动力驱动、利用好项目重要里程碑点等方法来解决。
(6)项目安全文化建设需要取得项目干系人的支持,这也是很重要的一点。
综上所述,成功开展项目安全文化建设,需要项目发起企业在具有良好的安全文化基础,项目安全文化建设要有充足的资金保障和必要的物质投入,项目安全文化建设要有科学的安全管理组织机构,项目要有一定的规模和时间跨度。
三、如何开展项目安全文化建设
在项目施工过程中,按照“以人为本”的理念,按计划开展一系列的活动,有序地进行项目安全文化理念层建设、制度层与行为层建设的相关工作。
1.理念层建设
(1)安全培训。进入施工现场的所有人员(包括业主、管理方、承包商及分包商的人员)入场前必须参加相关的入场培训。承包商按照合同中的健康安全环保相关要求的规定,为其员工提供适当的培训和训练,以确保其具有足够的知识和技能安全地进行工作,项目组检查承包商员工是否已接受培训,如有必要,项目组可针对某些需要强化的内容进行再培训。承包商保存培训记录。项目组审查承包商的培训记录以验证培训是否符合要求,承包商也定期审查培训时间和安排培训材料,以检查是否可行。培训效果可通过书面和口头考试、现场演示或执行工作评价等方式进行验证。当验证不合格时,进行再培训以达到培训要求。
(2)业绩考评。项目组强调hse是每个人的责任,强调“谁主管、谁负责”,将个人的hse表现与年终绩效考评挂钩。绩效考评不仅要重视安全生产的结果,也有注重对施工过程的监督和检查,检查的结果将作为考评的依据。
(3)安全承诺。项目总经理、项目主要领导及承包商主要负责人均需做出承诺,严格执行项目的hse政策。举行hse承诺活动,项目总经理、项目主要管理人员及承包商项目经理、项目负责人等在承诺书上签字承诺。之后将签
过字的承诺板复制成若干分,展示在施工区和办公区的显著位置接受监督。其它的施工人员则在相应的地方签上本人名字。现场发放一定数量的小纪念品。
(4)多样化的安全活动。项目组和承包商制定了安全活动计划。其内容是多种多样的安全主题活动,例如:印发项目安全手册、安全生产月、消防周、技能比武、安全检查,安全激励、安全竞赛等。
(5)广泛的宣传。在施工现场悬挂宣传画和安全承诺书、安全标语的横幅、安全警示牌、安全生产人工时统计等,施工高峰期加设必要的现场安全广播。以积极的态度,通过多样化的安全宣传方式,使安全观念深入人心,使各级管理和施工人员的安全管理水平和安全操作技能得到提高。
2.制度层和行为层建设在认真识别项目重大安全和环境风险的基础上,应建立科学严格的管理体系,将安全环保、防范事故发生贯彻到每个员工的具体操作行为之中。通过持续改进不断提高管理水平,要求各级管理人员以系统化的思路来计划、实施、审核、改进(pdca),并将这种思路制度化、程序化、文件化,从而达到持续改进hse管理水平的目的。
体系化管理内容覆盖了完整的作业过程,主要包括:组织与机构、人员能力及培训、变更管理、作业许可、安全操作规章、职业健康及个人防护、检查及维修、体系审核、信息沟通、作业监督、危险品管理、设施设备完整性、危险辨识及风险评价、事故应急、事故管理等。体系化管理为生产作业安全奠定了良好的基础。
各项管理制度和规定是项目组执行的依据。但是由于施工现场的特殊情况,项目组通用的管理规定并不能全面覆盖,有一些隐性的问题以前的管理规定不能解决。这时,项目组就需要结合现场实际,通过制订管理文件来作为现有管理体系的补充,并使其得到有效执行。尽可能使制度将项目的作业内容全面覆盖,发现有管理上的不足立即用制度进行补充完善。使工作有章可循,有据可依。与此同时,要加强行为层方面的建设:
(1)作业许可制度。项目组要求承包商对于高风险的作业实施作业许可制度,高风险的作业包括:吊装作业、热工作业、受限空间作业、高压调试、射线作业、压力试验等。作业前必须按相关的程序办理作业许可证,作业负责人就作业许可证的内容向参加作业的所有人员交底,作业许可证放在现场。
(2)设备和工具的管理。所有起重设备、吊装索具、发电机、电焊机、气焊工具、手动工具、电气设备、灭火器等在进入项目工地前,承包商必须进行全面自查,不符合的工机具不允许带到现场使用。在使用过程中,还按照有关规定进行定期检查。
(3)施工用电管理。所有从事电气工作人员,包括临时供电或接电人员必须具备有效的电工操作证书。承包商应指派合格人员负责临时用电的维护和管理。
(4)个人防护用品的使用管理。承包商为其员工提供必需和适当的个人防护设备。所有进入施工现场的人员至少穿戴工作服、安全帽、安全眼镜和防砸防穿刺安全鞋。高处作业必须系挂安全带。
(5)文明施工管理。施工总平面的规划,场地的平整,施工道路的修建与维护,配电箱的设置和施工电缆的敷设,施工材料与工器具等的堆放,都要符合要求。承包商施工现场要设置供员工休息、饮水和吸烟的场所。保证员工在工作过程中得到适当的休息、充足的饮水。员工不得在吸烟点以外的区域吸烟。承包商设置垃圾箱,及时回收废物,废料、废物的垃圾和处理要符合相关的规定。
(6)消防管理。作业现场和办公场所配备消防设备、器材。并应有专人对消防器材进行定期检查。
(7)保安管理。项目组要求承包商对施工现场实施封闭管理,严格控制施工现场的出入人员,以保护项目财产,同时保证未得到允许的人员不得进行到现场。
(8)警示和标识管理。对于存在危险的地方,要使用适当的警告标识或警示带,以警告进入有危险的项目现场的人员。承包商必须确保施工现场安装有与潜在危险相应的安全标识和防护栏。
(9)医疗和急救。在现场设有基本的医疗和急救的设备,如急救箱。承包商对现场的hse人员进行急救知识的培训,以保证其在遇到紧急情况时能够采取正确的措施。所有的医疗都要进行记录。在夏季有防止工人中暑的措施。
关键词: 油液分析 实验室 安全管理
引言
油液分析通过对在用油液的磨粒检测、污染度检测和理化性能检测,对飞机、舰船、重载车辆和工程机械等装备及在用油的使用状况实施动态监控、预测和诊断,能够提出管理措施和维修决策。油液分析实验室是开展油液分析实践教学的场所,是学员培养油液分析专业技能的主阵地,也是相关专业教职员工进行科学研究的好去处。
实验室管理工作是实验室工作的关键,是实验室工作的中心内容,更是保证实验室正常运行、充分发挥作用的重要前提与根本保证。油液分析实验室拥有多种油液分析设备,存放着一定量的航空油料、化学试剂、玻璃器皿和耗材,有的实验科目具有高温、低温、火花激发、挥发性等特殊性,在安全方面存在较高风险。因此,做好周密部署,确保实验室安全,是管理工作的重中之重。本文就油液分析实验室常见的水、电、实验操作程序、油料管理、化学试剂管理等安全问题进行阐述。
一、设施齐备,完善实验室硬件建设
1.防盗设施
油液分析实验室的设备比较贵重,动辄数十万,标油、耗材也比较昂贵,航空油料、化学试剂又易燃、易挥发,具有一定的危险性。为了方便使用,一些技术资料存放在实验室。实验室使用频繁,人员流动性大,为了避免发生失窃事故,油液分析实验室应安装防盗门、防盗窗,并配备带锁的柜子,用于分类存放标油、有一定危险性的化学试剂和重要的技术资料。
2.安全用电
实验室的正常运行离不开电。由于电具有看不见、听不见、嗅不着的特性,比较抽象,其潜在危险不易为人们所察觉,极易造成事故,因此更应注重实验室用电安全。在布置线路时,要计算所用设备的功率是否与电源功率相符;配备断(漏)电保护装置和紧急停电装置;实验室结束一日工作,应及时切断总电源;定期对线路进行检查,排除电线、电线老化、电源插座功率不匹配等情况,防止发生触电事故和电线短路引发火灾。
3.消防、通风设施
油液分析实验室存放有一定量的航空油料,易燃易爆;实验室有多种仪器设备,同时配置了数台计算机和办公桌柜,一旦起火,火灾类别为ABE混合型。因此,要根据油液分析实验室的特殊性,合理选配ABC或卤代烷灭火器。灭火器数量应严格按照保护距离、保护面积、最小标准和最小规格来进行设置,灭火器设置的位置必须通风干燥、一目了然,一旦发现火情,能迅速安全取用。
滑油光谱分析要对油样进行激发,会产生滑油蒸气;制备铁谱片要用到强挥发性的试剂。如果实验室环境封闭,长时间进行试验会对操作者的健康造成一定危害。因此,光谱仪要配备排烟囱,制备铁谱片应在通风橱内进行。
4.废弃物处理设施
做油液分析实验时会产生大量的废弃物,如废油、废液、废耗材等,如果不能得到很好的处理,直接倒入下水道或丢进垃圾桶,就会对环境造成破坏,这是每个人都不愿看到的结果。因此,要配备废物处理设施,分类回收废弃物,合理集中处置,以免对环境造成影响。
二、制度先行,安全责任落实到人
实验室硬件上潜在的危险需要重视,这是实验室安全预防中的“技防”;但再完备的安全硬件条件,如果得不到有效的利用,也只能形同虚设。因此,实验室安全预防只有“技防”是不够的,还需要可靠的“人防”。“人防”即实验室安全管理方面的规定,包括实验室管理员制度、仪器设备安全操作规范等。
1.制定科学合理的实验室管理规章制度
科学合理的实验室管理规定是确保安全的前提条件,是提高实验教学质量的基础。
(1)规章制度中要对实验室文件,如使用登记簿、设备名录、设备使用维修登记本等的使用和保存做出明确规定,以及时反映实验室的工作情况。分类存放、保管常规技术资料,如实验教学计划、实验教学指导教材、实验总结、学生实验记录、设备使用说明书等,建立完整的实验教学档案。
(2)实验室规章制度中要明确水、电、火、油、化学试剂等安全隐患的使用规定,指导隐患排除方法;简单明确地说明对可能发生的安全事故的应对措施,以在紧急时刻最大限度减少财产损失和人员伤亡。
(3)制定仪器设备维护及保养制度,定期对仪器设备进行维护保养,有利于及时发现仪器的损坏或老化,保证实验教学和科研工作的顺利进行。
(4)明确实验室责任人,明确实验室钥匙管理办法。严禁实验室外借使用或擅自改变用途,若确需外借,应提出申请并经教研室主任同意,教研室主任对外借期间场所出现的安全问题或设备器材状况负责;若确需改变用途,需持有教研室主任签字的申请书到管理人员处备案,由管理人员及经办人共同负责用途改变期间管理工作。
2.实验室管理员是实验室安全第一责任人
油液分析实验室应指定专人管理,负责实验室的各项日常工作。
(1)要严格落实实验室管理制度,熟悉水、电、火、油、化学试剂等安全隐患的使用规定,管理好钥匙,锁好门窗。
(2)要定期清点设备器材,填写设备器材的清单;设备器材摆放整齐,对需要定期充放电、开机或环境状态要求较高的设备进行日常维护。
(3)要熟悉所油液分析设备的基本性能,做到小毛病可以自行维修。出现大问题要及时上报并请有关技术专家维修,确保设备故障能得到及时解决。
三、警钟长鸣,做好实验室安全教育
油液分析实验室是油液分析专业教学、科研的根据地,本来就充满着各种未知的风险,这一点无法避免。但近些年暴露在公众视野下的,不仅有科学实验中“量杯碎,试管炸”的小事件,更有类似毒气泄漏、剧毒试剂失窃的大事故。为了保证实验室安全运行,除了硬件条件和规章制度,还必须对参与实验人员进行严肃的安全教育。
1.介绍实验室的各项规章制度。
2.明确实验室内各种电器设备;介绍灭火器的类型、灭火机理、放置位置,演示使用方法并组织练习;教会学员在突发事故时如何自我保护、相互救援、安全撤离。
3.明确哪些设备由专人负责,不得擅自使用;哪些在熟练操作者的带领下可以自己操作;哪些仪器设备可以自己单独使用;介绍各种仪器设备的使用安全要点。
4.对实验人员进行环保教育,科学处理废弃物,逐步增强师生的环保意识。
结语
实验室安全关系到教学、科研工作能否正常开展,军队财产能否免受损失,师生的人身安全能否得到保障,对整个学院的安全和稳定至关重要。油液分析实验室承担着繁重的油液分析课程培训任务,为相关专业学员素质养成提供良好的硬件和软件支撑。规范实验室管理,确保实验室安全高效运行,是一种积极的探索实践,更是适应我军装备建设形势需要、为部队输送合格油液分析专业人才的基本保证。
参考文献:
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(贵州台江县公安消防大队贵州台江557400)
【摘要】介绍烟草仓库消防安全现状,分析烟草仓库的火灾危险性和特点,提出加强烟草仓库消防安全管理的措施。结合目前烟草仓库发展趋势,就如何做好烟草仓库火灾扑救工作提出对策和注意事项。
关键词 烟草仓库;火灾危险性;管理措施;扑救对策;注意事项
【中图分类号】TU998.12
【文献标识码】A
The tobacco warehouse fire prevention and extinguishing Countermeasures
Xu Gang
(Guizhou Taijiang county public security fire brigadeGuizhouTaijiang557400)
【Abstract】This paper introduces the current situation of tobacco warehouse fire safety, fire hazard and the analysis of the characteristics of the tobacco warehouse, put forward to strengthen the safety management of tobacco storehouse measures. Combined with the current development trend of tobacco warehouse saves work, put forward countermeasures and considerations on how to do a good job in the tobacco warehouse fire.
【Key words】Tbacco warehouse;Fire risk;Management measures;Extinguishing countermeasures;Matters needing attention
烟草仓库是卷烟企业的原料基地,原料基地的消防安全是保证卷烟企业有米之吹的必要条件。近年来随着烟草储量的不断增加,人防、技防设施也在不断完善,但火灾事故仍不同程度的时有发生,而且一旦发生火灾,烟雾大,毒气重,燃烧速度快,火焰温度高,燃烧部位深,扑救难度大,燃烧中产生的大量刺激性浓烟,含有大量的一氧化碳等有毒气体,容易造成人员伤亡。所以,研究烟草仓库的火灾原因与扑救对策对于消除火灾隐患,制定切实可行的安全措施和管理制度,提高灭火作战能力有着重要的意义。
1. 烟草的火灾危险性
黔东南州烟草业是贵州省重要的生产基地,特别是施秉、岑巩、天柱、锦屏等地区是烟草生产是较为集中的地区。烟草属于可燃物质,综合分析具有六个方面的火灾危险性。
1.1燃烧速度快,蔓延途径多。烘干的烟叶、烟丝、卷烟等属于可燃物质,遇明火极易燃烧。
1.2容易形成大面积燃烧和立体火灾。火灾时,由于建筑物空间大、热气流和烟雾迅速扩散,使建筑物内温度急剧上升,短时间内,温度可达到纸张、烟叶的燃点(纸张燃点为130℃,烟叶燃点为222℃),遇火瞬间使燃烧面积增大,导致大面积燃烧和立体燃烧。
1.3烟雾大,气体有毒。烟叶燃烧速度快,火焰温度高,燃烧过程中能产生大量刺激性浓烟,且含有大量的一氧化碳等有毒气体,容易造成人员伤亡。
1.4容易受热阴燃。储存的烟叶,因周围湿度、自身水分含量等因素影响,易集热自然。
1.5易产生飞火,形成新的火点。发生火灾时,烟叶、烟丝、烟叶粉尘、纸张等由于热气流、风力等的影响,带着火星飘出,遇上可燃物会形成新的燃烧点,使火势扩大、蔓延。
1.6物资疏散困难。如经打叶复烤后的夹板烟,重量均在400公斤左右,这给安全疏散带来十分严重的困难。
2. 烟草仓库的种类和特点
烟草仓库从储存烟草时间的长短来分,可分为烟叶收购仓库和陈烟仓库两种。以黔东南州为例,烟叶收购仓库是各县市烟草公司分设在各乡镇的直接从烟农手中收购烟叶的仓库,这类仓库大多是设在缺乏水源的地方,仓库面积不大,储存烟叶时间短,一般情况下,储存烟叶2~3个月。陈烟仓库则是储存经打叶复烤后的烟草,这类仓库建筑面积大,建筑体积大,成群布置,储存物资价值高,一个仓库储存物资价值可高达上百万元,而且常年储存。
3. 当前烟草行业消防工作中存在的问题
3.1烟叶仓库现有储存面积适应不了实际储存需要。近年来,黔东南州烟草行业生产规模不断扩大,烟叶储存量剧增,但部分烟叶仓库的建设滞后于这一发展,导致仓库防火分区超面积,烟叶堆垛超面积、超高,堆垛间距及与梁、柱、墙等的安全距离不够,堆垛占用消防通道等超量储存现象时有发生,严重违反了《烟草行业消防安全管理规定》。
3.2老库区缺乏自动消防设施。按照《烟草行业消防安全管理规定》,占地面积超过500m2或总建筑面积超过1000m2的库房,应设火灾自动报警系统,但很多老库区没有这样做,常规灭火器材配置过多,尖端高科技消防设施设备缺乏,与现有储存规模和储存价值不相适应,“技防”跟不上,日常管理中主要靠“人防”,很难做好库区的消防安全工作。据了解,在规模较小、生产水平相对较低的烟厂,这一问题更为突出。
3.3消防设施功能不完善,管理不到位。如黔东南州某卷烟厂储运公司成烟仓库有部分老仓库的区域报警器安装在库内,因设备不防腐,一到杀虫时期,只得关闭设备;如贵州某大型卷烟厂消防控制中心内只有CRT显示,而不能对相关消防设施进行联动控制,使该系统的功能大打折扣。其他管理上普遍存在的共性问题是:防火卷帘门功能不符合消防要求,防火门损坏、无顺序器,厂房内无疏散指示标志和事故照明灯等。
3.4文书档案建设和管理不规范。大部分烟厂消防安全保卫部门在文书档案的建设和管理上都存在不全面、不系统、不规范的问题。由于这项基础性工作没有做好,使安全保卫部门对全厂的消防安全底数缺乏较为完整、系统、准确的把握,日常消防工作连续性、针对性不强,工作效果不理想。
3.5消防安全组织不健全。部分烟草工厂未按规定建立专职消防队,另一部分虽然建立了专职消防队,但队伍力量薄弱,往往与企业生产规模和发展水平不相适应。队伍训练水平普遍不高,很多专职消防队在日常训练中,主要抓的是体能训练及基础性训练,如跑步、两盘水带连接等,而没有按照“火怎么灭,兵就怎么练”的思想来组织训练,应用性训练少,不利于提高队伍的灭火实战能力。且临时工多,队伍不稳定,素质难以保证,消防安全管理水平长期徘徊不前。
3.6第三产业消防安全管理不到位,火灾隐患多。近几年,随着烟草行业经济实力的不断增强,烟草行业第三产业得到迅猛发展。但由于长期以来烟草行业习惯于将安全管理的重点放在主业生产区,而忽视了对第三产业的安全管理,导致第三产业火灾隐患增多,很多隐患得不到及时、有效的整改,整个系统在消防安全上呈现出极不平衡的状态。
4. 烟草仓库消防安全管理措施
4.1规范电源电气的使用和管理。一是加强管理,杜绝隐患。烟草行业职能部门要严格管理,尤其要加强对新建工程、改建工程、扩建工程、维修工程和装修工程电源电路的管理,按照国家有关标准和规定,严格进行质量监督和管理,从根本上消除隐患。二是抵制假冒伪劣产品,将险情消灭在事故之前。首先纠正电源电路安装过程中的低价现象,提倡合理价格。其次加强对施工单位使用电气设备、材料的监督管理,确保质量,从源头上杜绝险情的发生。三是加大指导、宣传、教育力度,增强用电单位、部门和个人的防火意识,使他们懂得如何用好电、管好电,如何防止电源火灾,火灾发生后如何将损失控制在最低限度。禁止乱拉乱接电源线路和随意增设电器设备;提高电气使用、管理人员的自身素质,加强业务培训,坚持持证上岗;物资仓库、复烤加工车间、烟叶收购站点的所有电路必须穿管,杜绝留明线,电源配备空气开关,全部装在盒内置于室外,照明灯必须是低于60W的防爆灯;变、配电房、电源开关等的周围禁止放置易燃物品;要安装防火报警系统。
4.2强化对火源的管理。在仓库、厂房、收购站点专设吸烟室,派专人进行管理;采取有效措施严格控制流动吸烟和火种进入仓库、厂房和生产加工区域;需要在禁止火源的地方明火作业的,必须办理动火证,并且要清除周围的可燃、易燃物品,配备灭火器,方可动火作业;机动车辆进入厂区和收购站点时必须安装防火罩,并减速行驶,禁止进入仓库;库房内禁止安装采暖设备。
4.3加强消防设施的配备和管理。配足所需的各类消防设施、器材,并确保其能够处于正常工作状态;对所有消防设施、器材进行普查、登记建档;制定消防设施器材设置图,严格按照国家和行业的规定合理布置消防设施、器材;落实管理人员,定期对消防设施、器材进行维护和保养;对干部职工进行消防设施、器材性能和使用技术培训。
4.4加强对电器设备的管理。电器设备必须由持合格证的电工进行安装、检测和维修;操作人员必须经专业培训合格后持证按规程操作,并对电器设备进行维护、保养。同时,仓库的门窗设计必须符合建筑规范要求,库顶应用防火涂料粉刷,按照相关规定留出消防通道;仓库必须具备良好的通风条件,防止烟叶堆垛碳化自燃。
5. 烟草仓库火灾的扑救对策
根据烟草火灾的特点,在进行火灾扑救时,要坚持速战速决和集中兵力打歼灭战的指导思想,灵活应用,“先控制、后消灭”的战术,注重把“以最快的速度投入灭火战斗,集中兵力于火场,集中兵力于火场的重要方面,用最短的时间将火扑灭”的战术原则贯穿于扑救火灾过程的始终。
5.1火情侦察。
消防人员到达现场后,要重点查明:(1)起火仓库有无人员被困,如果有人被困,必须立即组织精干力量,突破烟雾封锁,深入火场内部,将被困人员迅速抢救出来。(2)起火仓库的基本情况,燃烧位置及深度,以及火势蔓延的方向。(3)毗邻仓库的储存情况。(4)起火仓库的电器设备情况,供电是否已被切断。(5)如果在杀虫期间,则应查明熏蒸药剂的投放时间及位置。(6)库区可供使用的水源情况。
5.2灭火战斗。
5.2.1进入火场的消防人员,必须穿防火服,佩戴空气呼吸器或防毒面具、携带照面、通讯工具,防止一氧化碳、二氧化碳等有害气体中毒而发生意外伤亡,并调足力量攻防并举,向燃烧猛烈部位组织强攻;对靠近燃烧点受到火势威胁的库房,要调派水枪设防保护,以防引燃。
5.2.2针对不同火情组织进攻。对初期局部火灾,不宜盲目射水,必须组织精兵入内攻,重点突破。对发展阶段的火灾,应组织力量上下阻截,防止火势蔓延。可先用直流水枪压住火势,然后改用开火或喷雾水枪穿插分割,近战灭火。
5.2.3灭、疏结合,减少损失。由于烟叶起火时,烟雾大,毒气重,能见度差,给灭火站队和疏散工作带来极大不便,因此应用大风量排烟机从仓库上部将浓烟和有害气体尽量排出,及时组织力量疏散受到火势威胁的烟叶,最大限度地减少火灾损失。
5.3二氧化碳注入窒息扑救。
目前,烟草火灾普遍采用水来灭火,有时造成水渍损失比火灾损失还大,可谓是祸不单行,雪山加霜。如何解决好以上矛盾?二氧化碳是水的最好替代物,因为二氧化碳具有不污染、不会造成水渍损失、不导电、冷却窒息等特点。只要解决好移动式二氧化碳的安全技术问题,根据计算,一辆改装的153东风二氧化碳车,能安装容量70升的钢瓶30只,施放的二氧化碳气体可冷却窒息一幢1000立方米的烟叶仓库火灾。只要在每幢仓库事先安装好二氧化碳导入管网,万一某幢仓库起火,首先关闭此幢仓库门窗,然后迅速将二氧化碳车开到现场,采用全淹没方式将二氧化碳通过管网导入仓库,使火源冷却窒息。
6. 烟叶仓库火灾扑救注意事项
6.1烟叶,其自身怕水,在灭火过程中沾染上水后,如果不及时处理,就会发霉变质,经济损失就会增大。因此烟叶火灾现场,不适宜用大量的水灭火,抢救疏散物资才是首要任务。能疏散的烟包要尽量疏散到干燥的地方。烟叶燃烧火场,要利用火源探测仪找准着火点,不见火点不射水。
6.2烟叶阴燃产生的烟雾,使着火仓库内能见度变得很低,要充分利用所有排烟装备、设施进行排烟。要与起火单位共同确定排烟方式,在实施破拆门、窗自然排烟时,要注意合理选择开启门窗排烟的具置。在排除烟叶仓库室内烟气时,应将火场上风方向的下窗开启,将下风方向的上窗开启,利用风力加速横向排烟。
6.3火灾被扑灭后,一定要加强检查,防止一些隐藏较深的阴燃火种会发生复燃。另外要加强对疏散出来的烟包进行管理,烟包里面会隐蔽夹带一些火星,因此必须要指定专人负责检查现场疏散出来的烟包,发现情况立即处置。
6.4为了防虫,烟叶仓库内通常会在烟叶堆垛的走道上放置磷化铝杀虫剂,磷化铝遇酸或水和潮气时,能发生激烈反应,放出剧毒的自燃的磷化氢气体,引起人员中毒症状。磷化铝熏蒸杀虫剂当温度超过60℃时,会立即在空气中自燃。因此,在实施内攻时,必须弄清楚烟库内是否摆放有磷化铝杀虫剂,如果有首先就必须将磷化铝转移出库房,才能扑救火灾。
参考文献
[1]何肇瑜,黄长富.从杭州花都市场谈建材市场的火灾扑救[J].消防科学与技术,2009,6(28):454~456.
[2]公安部消防局.消防灭火救援[M].北京:中国人民公安大学出版社,2002.
[3]《中国消防手册》[Z];上海科学技术出版社 2006年,第六卷、第十卷.
[4]《灭火应用战术》[Z],警官教育出版社,2008年,56~58.
安全防范工程设计任务书的编制
安全防范工程立项前,必须有设计任务书。设计任务书是指建设单位根据国家有关部门的规定和管理要求以及本身的需要,将设防目的和技术要求以文字图表形式写出的文件。设计任务书可作为单独文件也可作为招标书中技术部分,是合同书中必须执行的附件。设计任务书由建设单位自行编制,也可请设计单位或咨询机构代编。设计任务书应有编制者签名,主管部门审批(签名)并加盖公章才被视为有效文件。ga/t75-94安全防范工程程序与要求中,可行性研究报告与设计任务的内容本质一致,因此,一级工程的可行性研究报告以设计任务书形式代替通常被认为是允许的。
在对安全防范工程的设计方案进行论证时,甚至在工程验收时,发出有些建设单位没有提供设计任务书,代替的仅是特别简单的某某工程委托谁来作的“委托书”或是“用户需求书”,甚至还有的仅是“双方信任的口头协议”。设计任务书内容的不够完整,是普遍存在的问题。这些作法是不符合ga/t75-94安全防范工程程序与要求中的规定,造成了工程的设计施工中一改再改,滋生出许多矛盾。
设计任务书的内容根据ga/t75-94,应包括:任务来源、政府部门的有关规定和管理要求、工程项目的内容和目的要求、建设工期、工程投资控制数额、建成后应达到的预期效果。
但是,该标准中没有规定设计任务书的编制格式,因此,出现了各式各样的设计任务书。有的设计任务书没有明确风险等级和防护级别,有的设计任务书规定的过分仔细,如规定要使用什么厂家、什么型号的产品,有的设计任务书没有明确入侵报警与电视和/或声音监控的联动等等。这些都给设计、设计评审者增加了不少麻烦。
针对设计任务书出现的问题,结合对银行系统、文博系统、楼宇智能化系统、社区系统、移动目标等的安全工程设计评审的情况,以及参与某些较大工程设计任务书编制过程。这里提出一个重要场所的安全防范工程设计任务书的基本编制格式供大家参考。因为工程的大小、功能要求各不相同,对各个工程项目,为反映具体项目的特色,其内容应当有所增减。设计任务书基本格式按其内容可分为6章:1总则;2应遵循政府部门的有关规定和管理要求;3安全防范工程的内容和目的标;4建设工期;5工程投资控制数额;6建成后应达到的预期效果。现将各章主要内容说明如下:
xxx安全防范工程设计任务书
1总则
1.1根据安全技术防范管理规定[xx省(市)人民政府令第xx号]和/或根据本部门(单位)安全管理需要,在本部门(单位)建立安全技术防范系统,预防和制止入侵盗窃、抢劫、破坏等刑事犯罪,保障人身和财产的安全。
1.2本单位属于x级风险等级和/或按x级防护级别进行设防。(风险等级和防护别通常由行政管理部门确定。对于某些特别要害的场所,如贮存核材料、化学等场所,还应由当地公安部门以文件形式说明可能受到威胁的类型,以作为设计时面对的基准威胁。)
1.3设计任务包括设计、施工、调试、验收、培训和维修服务。
1.4安全技术防范系统工程的设计应遵循可靠、先进、经济、实用的原则。
可靠:在本地大气条件下平均无故障工作时间(mtbf)不小于10000不小于1000小时;对一般的人侵行为报警准确及时、无漏报现象;误报每年不大于2次。
先进:在技术上应有适度超前,便于扩展和升级,在一定时期内具有先进性。
经济:优化设计,造价合理,具有较高的性能价格比和较低的维护开销。
实用:操作简单,显示明了,维修方便,经久耐用。
1.5为确保安全技术防范系统工程的有效性,设计单位可对建设单位的保安管理制度、接处警反应速度等提出要求。
2应遵循政府部门的有关规定和管理要求
中华人民共和国公安部安全技术防范系统工程管理规定(在审批中)。
有关风险等级和安全防护级别的规定。(选用)
ga26-1992 军工产品储存库风险等级和安全防护级别的规定。
ga27-1992文物系统博物馆风险等级和安全防护级别的规定。
ga28-1992货币印制企业风险等级和安全防护级别的规定。
ga38-1992银行营业场所风险等级和安全防护级别的规定。
ga/t70-1994安全防范工程费用概预算编制办法。
ga/t74-1994安全防范系统通用图形符号。
ga/t75-1994安全防范工程程序与要求。
有关工程的设计或技术规范(选用);
jgj/t16-1992民用建筑电气设计规范。
gb/t16571-1996文物系统博物馆安全防范工程设计规范。
gb/t16676-1996银行营业场所安全防范工程设计规范。
gb50198-1994民用闭路监视电视系统工程技术规范。
有关安全防范工程验收规则(在报批中)。
3安全防范工程的内容和目的要求
3.1安全防范工程的结构和要求
安全防范工程是由入侵报警子系统、电视和/或声音监控子系统、出入口控制子系统、报警通信子系统、巡更子系统、辅助照明子系统、停车场管理子系统等所组成(建设单位可根据需要任选)。根据建设单位提供的建筑结构图和保护目标以及环境条件,建立多层防卫体系。上述各子系统由一个中心控制和x个分控室进行监控管理,监控管理权限可分级密码设定。
入侵报警子系统和电视和/或声音监控子系统以及和出入口控制子系统应有联动功能,由一台多媒体计算机进行集成智能化监控管理。如果该计算机一旦发生故障,要求各子系统仍能单独进行正常工作。
某子系统出现故障不应影响其它子系统进行正常工作。
系统的应用软件应比较成熟,能在windows nt4.0或windows95以上的操作系统环境下运行,使用中文图形介面,只需简单地按动鼠标或按键,就能完成各种操作,在操作过程中不应出现死机现象。
应用软件的主要功能:(1)保安操作员的管理。设定保安操作员的姓名和操作密码、划分操作级别和控制权限等。(2)系统的状态显示。以声光和/或文字图形显示系统自检、掉电或欠电、出入口控制区人员通行情况(姓名、时间、地点)、设防和撤防的区域、报警和故障的部位。入侵报警时入侵部位的图像和/或声音应自动同时显示并显示可能的对策。(3)系统的控制。视频图像的切换、处理。存储、检索和回放,云台与镜头的预置和遥控,对防卫目标的设防和撤防,门的开关及其它设备的控制。(4)事件的记录与查询。上述保安操作员的管理、系统的状态显示、系统的控制都应有记录,需要时能简单快速检索和回放。(5)报表的生成。可生成和打印各种类型报表。报警时自动打印报警报告(包括报警发生的时间、地点和人数、值班保安员的姓名、接处警情况等)。
3.2中心控制室的要求
中心控制设备应预留10-20%的开放性接口,以便日后扩展和改装。同样应预留开放性通信接口,以便与公安部门接警中心和/或保安服务公司监控中心等联网。
中心控制室设备布局合理,光线适度,接线整洁,便于工作,便于维修。
中心控制室应有有线无线报警通信设备。
3.3各子系统的要求
3.3.1入侵报警子系统的要求
针对防护目标,建立防范区域,在可能的入侵路径上设置多层次自动报警,在重要部位设置手动报警。报警响应时间不大于1秒。报警发生后自动调出对应报警点的现场图像和/或声音,图像和/或声音调出时间不大于2秒。
3.3.2电视和/或声音监控子系统的要求
除了对所有报警点有联动的现场图像和/或声音复核外,重要工作区、公共场所和通道也应有图像监控。所有摄像机的图像应能同时显示(包括有一部分是多画面分割显示)。图像分辨率不低于25万象素,图像质量按5级损伤制评分标准或按5级质量制评分标准达到4分以上。记录图像回放应达到可用图像要求。声音复核要求声音清晰可懂(灵敏度1.5v/(bar信噪比≥60db,通频带200-800hz±3db,失真度≤5%)。
3.3.3出入口控制子系统的要求
设防区域中的重要出入口,设置出入口控制。有效地管理门的开启和关闭,保证授权人员方便出入,限制未授权人员进入,对强行进入行为发出报警(与电视联动)。对出入人员、出入时段和出入区域分类管制并有登录和存储。
3.3.4其它子系统的要求
(建设单位根据自身管理要求提出)
4建设工期
自合同签字日起x个月内全部完成,要求设计单位订出阶段性进度计划。
5工程投资控制数额
工程投资控制数额大约为x万元。要求设计单位分门别类提供计算清单。
6建成后应达到的预期效果
一年来,在市局(公司)党组的正确领导和各单位、部门的大力支持、配合下,以深入贯彻落实省局安全生产工作会议精神和市局(公司)党组各项工作部署为要求,坚持“两个尊重”,创建平安宣烟;以内强素质,外树形象为抓手,不断加强安保队伍建设;以安全发展、科学发展、体系运行为出发点,不断提高安全意识;以突出过程化监督,标准化管理,痕迹化控制为归宿,防止重大事故的发生。紧紧围绕2018年安全生产提升九种能力上水平下功夫,通过大家的共同努力,基本完成市局(公司)党组年初对安全工作提出的各项目标,得到地方有关部门和省局(公司)主管部门的充分肯定。现将一年来的履职情况报告如下:
一、一年来的主要工作情况
(一)深入运行管理体系,提升安全标准化管理
今年以来,根据市局(公司)体系“一体化”建设的总体要求和部署,在统一记录、统一流程和统一管理的基础上,深入推进职业健康安全管理体系建设,提升安全的标准化管理。在推进的过程中,我要求安保部门要坚持运用“注重过程,符合标准,促进规范,消除隐患”这十六字要求来加强全区行业的安全生产监督管理。一是在流程的运用上,做到了“走与用”相结合,全年共运用安全管理流程106个,通过频繁地使用,不仅固化了宣城烟草的安全管理模式,还促进了宣烟安保的规范化管理。同时,借助体系“一体化”的内审为契机,对各单位的职业健康安全管理体系的有效运行情况开展了一次内审,总体运行情况良好,无严重不符合项。
(二)分解安全任务目标,促进安全指标化管理
2018年,按照市局(公司)指标对标管理的要求,结合安全管理工作实际,将安全生产管理目标任务进行分解,印发了《安全目标任务分解》、《职业健康安全目标及管理方案》等通知,通过各单位每月上报的安全工作小结和市局(公司)组织的安全抽查情况看,各单位、部门均签订了安全生产目标管理责任书;各单位、部门与本部门的员工也签订了岗位安全责任状。使安全目标得到层层分解,安全责任得到层层落实。同时,安保科还加大“指标对标”的管理,通过实际运行,基本做到了安全指标任务工作月有进度,季有督促,年有考核。
(三)加大日常检查力度,推进安全痕迹化管理
为进一步落实安全生产监督管理职责,一年来,根据安全检查计划,我组织相关人员对卷烟仓库、机房、电器设备、消防设施等安全管理重点进行了安全检查。在完成常规检查的同时,我还采取不下通知、不打招呼的方式对所属单位进行专项安全检查,防止各单位应付检查,造假现象。截止目前,市局(公司)共组织开展安全检查10次,发现问题56项,对一些安全隐患,我们及时下发了《隐患整改通知书》,要求在归定的限期落实整改;通过再次的复查看,各单位在整改过程中,有措施、有方法、时间有进度,改整率达100%。
(四)深化机动车辆管理,保障交通过程化控制
在学习、借鉴全省烟草近10年道路交通事故教训的基础上,我科也把宣烟近10年的事故进行了总结,找出了其中的规律,根据规律,我结合宣城烟草车辆管理和道路交通实际,制定相应的管理措施和方法。组织开展驾驶员安全月例会每月一主题、驾驶员岗位技能大比武等活动;要求所有驾驶员要认真落实和执行“三证一单”、“三交一封”、“三检一记”等车辆交通安全管理制度。通过抽查,各单位的车辆管理日趋规范,私自出车的现象基本杜绝。同时,还加强对送货、专卖和部分公务车辆监督管理,安装GPS卫星定位系统,加大对车辆运行中的控制,基本实现车辆的过程化监控;并为专卖、营销摩托车和电动车使用人员佩发了安全头盔,从本质上体现以为人本。在此基础上,我要求车辆管理部门加强对违章驾驶人员的查处力度。今年以来,共组织路查6次,除现场对驾驶员的不规范行为进行批评教育外,还对有关违章人员进行了相应的经济处罚,增加了他们的违章成本,有效促进了车辆的规范运行和全过程的管理。
(五)完善基础设施建设,夯实安全科技化管理
根据国家局8号文件精神,一年来,我们不断夯实安全基础设施建设,市局(公司)办公楼、绩溪县局办公楼、郎溪县局、泾县局通过建设和改造,自动灭火、烟感报警、视频监控、GPS卫星定位等一批消(安)防技术项目得到安装和试运行,提升了宣城烟草安全管理的技术含量,基本形成了人防、物防加技防相结合的安全管理格局,有力的推进了宣烟安全管理科技化水平。
(六)加大教育培训力度,提升安全专业化建设
培训是员工最大的福利,教育是企业最大的投资。今年以来,安保科在员工的安全教育培训上肯动脑筋,采取请进来与走出去相结合的方法,不断提升安全素养。一是在今年3月份,集中全市系统驾驶员在郎溪振安驾校开展行业上岗证年审活动,通过理论和实践考试,广大驾驶员的综合成绩达到我们预期要求。二是印发了《驾驶员岗位大练兵活动方案》,设置了倒桩、单边桥、连续障碍等科目的场地,提高驾驶员遵守法律法规意识,增强安全防范能力和提升车辆驾驶技能,确保行车安全;三是组织四批共27名专卖、配送驾驶员参加省局(公司)组织的专项培训;四是组织23名安全管理人员参加安全总局、国家局开展的消防、安全生产管理和注册安全工程师等相关知识的培训。通过一系列教育、培训活动的有效开展,不断提高安全管理人员和驾驶人员的专业化水平及预防事故的能力。
(七)积极开展专项活动,营造安全文化氛围
我们深知安全文化是企业文化的一个重要组成部分,不可余缺。在此基础上,相继开展了以人为本的“心态、制度、行为、物质”安全文化,并作为安全管理的思想平台,坚持长抓不懈,不断丰富其内涵。以开展“安全生产月”、“安全生产年”和“驾驶员谈心”等活动为主要内容,广泛营造浓厚的安全文化氛围,真正起到了“亲情感化、思想转化、行为固化”的效果,促进了宣城烟草安全生产工作上水平。
(八)抓好消防安全管理,提升“四个能力”建设
为深入贯彻落实新《消防法》的有关规定,进一步提高宣城烟草的消防安全管理水平,预防和遏制火灾事故的发生,根据《宣城市社会单位消防安全“四个能力”建设标准》要求,我科在消防安全“四个能力”建设活动。采取多种形式,积极推进建设工作有效开展。一是结合宣城烟草实际,印发市局(公司)《消防安全“四个能力”建设实施方案》和《消防安全“四个能力”建设工作职责》。二是开展了消防电器安全大检查,及时排除火灾隐患,并建立健全火灾隐患排查整治机制。三是积极对各单位的消防安全状况进行重点检查,确保卷烟仓库、基建工地、食堂等重点部位的消防设施配备完好、使用正常。四是对市局(公司)及分局消防安全设施进行全面检查,及时更换消防灭火器材。五是广泛开展宣传教育活动,利用简报、宣传栏、网站、培训、座谈等形式,不断丰富消防安全“四个能力”建设内容,提高全员的消防安全意识和自防自救能力。
(九)深入开展宣传工作,抓好安全信息化建设
加强安全生产宣传工作,坚持正确的舆论导向,是推进安全信息化建设的有效方法。今年以来,安保科充分利用行业和地方新闻媒介努力做好宣城烟草安全管理的宣传,一年来,共在国家局网站、东方烟草报、省局网站和 烟草20余篇。“安全生产月”活动期间,在市局(公司)主办的《**报》一版制作安全生产专刊,每季度印发安全生产简报一期,全年编印四期。在抓好宣传工作的同时,我还抓好基础安全信息管理工作,各单位和配送中心每月安全小结、计划以及安全动态管理提报、归档工作规范有序,建立了安全人员名单、车辆信息档案、安全、消防设备设施档案等,为下一步行业安全信息系统平台的运行打下了良好的基础。
二、存在问题
一年来虽然在安全管理方面做了一些工作,取得了一定的成绩,取得这些成绩与市局(公司)党组的正确领导,与在座各位的鼎力支持、广大安全员的共同努力是分不开的。但离市局(公司)党组和省局安保处的要求还有一定的距离,与兄弟部门还有差距。主要表现在安全管理制度还不能很好的落实,体系流程运用的熟练程度还有待于进一步加强;缺乏对安全检查方式方法的总结和提炼;理论联系实际还不能很好的发挥;过程控制还是需要我们通过努力来实现
三、下一步工作努力的方向
各位领导、同志们,2019年,本人将按照市局(公司)“抓体系、创优秀、上水平、促转型”这个核心目标,深入扎实开展安全监督管理工作,不断增强群防群治的综合管理能力。将在安全监管、隐患排查整改、队伍建设和道路交通安全管理等方面,努力提升能力建设,推进安全管理工作再上新水平:
(一)继续深入开展好安全监督管理工作,对重点部位、重点场所加大监督检查力度,形成各部门、单位的岗位自查和组织检查相配套、相一致,确保实现全年安全生产无事故。
(二)运用科学发展观理论,紧密联系安全生产工作的实际,不断发现新情况,提炼新问题,创造性开展工作。
(三)以继续开展安全生产年活动为有效抓手,切实提高安全管理工作规范化、科学化、制度化,全面提升宣城烟草安全管理工作上台阶,科学发展上水平。
(四)继续开展好安全文化建设,固化员工“让规范成为习惯”的安全理念。
(五)继续加强安全生产的宣传工作,推进安全生产工作调研机制,为企业安全成长提供新思路、新办法。
(六)继续抓好安全管理人员的队伍建设,重点落实好安全培训与教育工作,积极组织各级安全生产管理人员参加行业组织的各项安全管理工作培训,不断提升安全生产管理工作上水平。
(七)继续抓好消防安全“四个能力”努力形成群防群治的消防安全工作局面。
(八)继续提升驾驶员的综合素质,重点突出抓好驾驶员的业务和驾德教育,不断推进车辆和道路交通的规范化管理。
(九)继续做好对再建、改建工程的基建安全加大监督管理,确保符合行业安全管理规定。
在安全生产问题上,谁需要负主要责任呢?下面有小编为大家整理的安全生产责任书范本,欢迎大家参阅,希望对大家有所帮助。
安全生产责任书范本1为顺利完成公司年度工作目标,认真贯彻执行国家《劳动保护法》、《安全生产法》以及公司有关安全生产的法规和制度,提倡安全文明生产,保证生产过程中监理人员的生命和财产的安全,同时将安全生产责任制落实到个人,故公司与员工特签订此安全生产责任书。
一、签订内容
1、员工承诺在公司工作期间必须服从公司的安全管理,严格遵守公司的各项安全规章制度和操作流程。
2、员工不得携带易燃易爆或其他危险品进入公司场所,在公司内部发现不安全隐患时,须及时进行控制,并迅速上报本部门(含生产单位)负责人。
3、员工不得持有管制刀具/器械,不得打架斗殴、偷窃他人财物及公司物品,不得破坏公司和他人财产,不得有其他威胁公司和他人人身财务安全行为。
4、员工在下班时,须认真检查工作区域的照明、门窗、办公设备、车辆等其他设备,以确保用电设备断电关好,办公室的门窗关好锁好。
如员工违反上述要求或其他个人原因,引起火灾、偷窃或设备损坏等安全事故或损失,公司将追究员工相应责任。
5、员工在工作期间因不正确操作设备用具或不按规定流程进行作业等造成不安全隐患、事故或人身伤亡事故,公司将追究员工相应责任。
6、员工在休假或未在工作岗位期间(包括上下班途中、因私在工作时间外出)须注意人身安全,必须遵守国家法律法规、交通法规以及公共场所行为准则或其他社会全体应共同遵守的准则,乘座具备营运资格的交通工具。
7、员工须认真遵守公司宿舍管理规定,不得在公司提供的宿舍或其他场所内进行黄、赌、毒等违法违纪或其他违反社会道德的行为,不得擅领非本公司员工进入宿舍或住宿。
一经发现,公司将取消员工的住宿资格,并依照公司规定进行相应处罚。如涉及违法犯罪行为的,公司有权将员工移送公安机关依法处理。
8、员工不得在公司场所内(宿舍、办公、生产经营场所)私自使用大功率电器,未经许可不得私自动火,不得有其他用水、用电、用气的不安全行为,如引起电击、火灾等人身伤亡事故,除追查相关责任人的责任外,员工须承担全部责任。
9、员工须认真遵守食堂管理制度,未经允许严禁进入食堂操作间,严禁擅自动用食堂物资、设施设备及液化气瓶。
10、员工应爱护公司的财产物品,并妥善保管自己的财物,不得将贵重物品或现金存放于办公场所、宿舍内。
如违反以上规定,发生财物丢失的,由员工自行承担责任。
11、熟知应知应会并掌握“四不伤害”具体内容,积极参与公司和部门组织的应急预案演练。
12、积极参加班组安全教育活动,学习本岗位安全技术操作规程,并在工作中严格按章操作。
13、严格遵守各项安全生产制度,遵守劳动纪律,杜绝违反劳动纪律、违章操作等不安全、不文明行为。
14、接受公司的安全教育和安全技术交底,必须在安全教育登记表和安全技术交底书上亲笔签名。
生产过程中必须认真执行安全技术措施,保证工程施工的安全。
15、积极参与创建安全文明示范工程活动,保证做到不伤害自己,不伤害他人,不被他人伤害。
16、加强班前、班中、班后的安全跟踪检查,发现隐患随时处理,并对本班组人员进行班前安全交底和班后安全讲评活动。
17、必须接受公司管理人员的监督检查和正确领导,对于公司下达的隐患整改通知书必须无条件执行,并按期整改完成,报公司复查。
18、在生产过程中,做到正确使用安全防护用品、生产设施、测量器具等,并在使用过程中加强维修、保养。
19、有权拒绝执行公司的违章指挥和错误指令。
20、若发生安全事故或发现重大安全隐患,员工必须立即报告公司,并积极配合公司及有关部门进行调查处理。
二、违规行为处理
工作时间必须及时到岗,不得脱岗办私事,戴好安全帽,高空作业必须系好安全带,安全带必须高挂低用,开工前及时提醒施工单位在施工现场周围设置安全防护设施、标志和警告牌,监理工作日志、资料的整理要及时、完整,发生生产事故或安全隐患要及时汇报,若发现违反公司制度的行为,将根据公司的相关制度和条例进行相应的处罚。
本责任书自签订之日起一年内有效。
(注:正反面打印,同类用工性质多人可同签一份)
公司:
年 月 日
员工(签字区):
年 月 日
安全生产责任书范本2为强化企业安全管理,牢固树立坚持“安全第一,预防为主”的安全生产管理方针,贯彻落实好安全工作责任制及其相应的规章制度和措施,进一步提高公司全员安全责任意识,防止各类安全事故的发生,确保公司20____年安全管理目标的实现,为企业稳定运行和效益增长提供良好的安全经营环境,根据上级的统一部署和企业的实际情况,特下达20____年安全工作责任书。
一、认真贯彻“安全第一,预防为主”的方针,把安全工作贯穿企业和部门工作的全过程,做到安全目标明确,安全措施落实,安全人员到位,保证各项工作的正常有序开展。
二、建立健全安全工作管理网络,分工明确,责任到人。分管领导和部门安全责任人对本部门的安全工作负责。以教育、检查、分析、除患等多种方式,全面落实《突发事件应急处理预案》和各项安全保障措施,从公司大局出发,督促和要求所属部门员工切实做好各项安全生产工作。
三、各部门必须把安全放在各项工作第一位,根据部门特点规范各项工作和安全监督,严格按照“三不放过”原则,全面掌握安全工作情况,按月做安全总结分析,按季度分阶段组织本部门做好安全自查内审以及年度安全目标评价工作。
四、加强部门自查,规范内部安全管理,消除不安全隐患。重点要害部位、重要场所、主要出入口要下大气力解决好防控布点、防控力量、防控措施、安全经费投入等问题,着力构建点线面结合,人防物防技防措施完善的安全防控网络。要开展经常性的“四防”工作检查,要求每月不少于一次,发现隐患,及时整改,不留死角,隐患整改率要达到100%,预防各类安全事故的发生。
五、各部门必须确保集团及公司年度安全管理目标,实现“四无一杜绝”总目标:无重大火灾和交通事故,无重大人身和资产损害事故,杜绝恶性人为责任事故、有效控制意外突发事件。实现创建安全企业的目标。
六、因安全工作不重视,措施不得力,发生安全事故的要追究分管领导和部门主要责任人及当事人的责任。
本责任状从20____年____月____日至____月____日经签字生效。
总经理:________
副总经理:________
部门责任人:________
二0____年____月____日
安全生产责任书范本3为加强我公司综合安全管理,落实安全管理责任,强化各部门主管的安全意识和法制责任观念,有效控制各类伤亡和其它重大事故,预防或减少一般安全事故,保障公司生产经营顺利进行,公司各级层人员签订以下安全目标管理责任书。
一、安全控制目标:
1、群伤、重伤、较大及重、特大安全事故(包括各种质量等其它重大以上安全事故)为零。
2、无重大治安、刑事案件。
3、预防发生人员轻伤和其它一般安全事故。
4、财务资金安全、货物运输、业务风险为零。
5、现场违纪现象做到人见人管,形成一个群防群治,人人维护的安全管理格局。
二、安全管理职责:
(一)、严格执行公司各种安全规章制度,并结合工厂实际,建立、健全本部门具有可操作性的各种安全管理制度(包括巡检制度、各岗位操作规程和物流管理程序);全面落实部门安全管理职责;组织好日常安全生产,管理好辖区内的各种机械、电气设备和生产成品、物资;做好安全综合检查,彻底整改隐患事故、各种消防器材设施须保持完好状态;加强所属人员的思想、品质教育,注重作风和廉正建设;组织制定本部门重特大事故应急救援预案,并组织重大事故应急救援演练。
(二)、认真落实公司202019年度安全工作计划书,结合部门的安全生产特点,制订并落实部门年度安全工作计划,计划中有明确的安全工作目标和重点,同时落实公司日常的安全管理要求。
(三)、建立、健全部门安全管理责任制度,实行“一岗双责制”,公司、车间、班组、员工逐级签订安全目标管理责任书。采取有效措施,切实加强日常综合安全检查、教育、规范和隐患整改,确保各种生产成品的质量,把事故隐患消灭在萌芽状态。
(四)、加强重大危险源及重点区域的安全管理。车间周查、部门月检时,须对重大危险源和
重点区域进行安全隐患排查,做到及时发现隐患和彻底整改,对其实行登记、建档,并按公司有关制度要求及时控制处理,并上报公司安全监督主管部门。
(五)、外出业务人员加强对人身及财产的安全;财务、贸易、储运部门加强公司资金、财产、货物等物资流通领域的安全防护。
(六)、按照公司有关安全规章制度的要求,及时、准确地报告安全事故,配合公司做好安全事故调查,并认真落实公司的处理意见和整改要求,形成教育和整改记录。
三、安全奖惩
奖惩原则:依据谁主管谁负责的原则,层层落实。
(一)、人事行政部与安全主管人员实施日常安全监督管理,并做好各种日常安全管理台帐,公司年终对各部门进行安全考核。
(二)、发生“安全控制目标”第1、2条和第4条损失重大的安全事故,按照公司《员工奖惩管理规定》或依据政府安全主管部门的处理意见对直接责任人、主要责任人和领导责任人实施处理,取消评先资格,记入年终目标考核。
(三)、全面完成了“安全控制目标”,年终由公司进行通报表彰。
(四)、未发生“安全控制目标”第1、2条和第4条损失严重的安全事故,以部门发生一般安全事故最低率和日常消防器材设施完好率及安全隐患整改率的高低,作为部门评先的综合依据,被评为安全先进部门的,公司通报表彰,并进行奖励。
(五)、执行安全问题一票否决制。对于隐患整改多次不及时、弄虚作假、隐瞒事故的部门(包括车间或班组),年终取消评先资格,对其直接主管,根据公司有关规定,给予严肃处理。
主管责任人: 安全目标责任人:
签字: 签字:
日期: 年 月 日
安全生产责任书范本4为加强安全生产工作的领导,强化安全生产目标管理,确保完成全年的安全生产任务,根据《安全生产法》以及北海市粮食局下达我库的《北海市粮食局__年安全生产责任书》等有关规定,结合我库实际情况。特制定本目标管理责任书。
一、安全生产工作目标管理责任的范围
1、安全生产工作包括:安全生产、防火、防盗等三方面内容。
2、本库所属各科室均须与库签订安全生产工作目标管理责任书。
3、我库职工在本库区范围内以及外租仓或车站、码头等场所进行各种工作,均纳入安全生产工作目标管理责任的范围。
二、安全工作目标管理的考核指标
1杜绝职工在工作中发生非正常伤亡事故。
2杜绝发生失窃、火灾、爆炸、中毒、粮堆坍塌等事故。
3、加强财务资金管理。
4、工伤死亡率控制在0以内,重伤率控制在0以内。
失窃、火灾、爆炸、中毒事故发生率控制在0以内。
5、在工作中要把安全生产放在首位,树立安全生产意识,增强防火防盗等观念,利用班前班后的时间进行安全生产学习。
加强对办公物品、保化用品及各种工作器材管理。
三、安全工作目标管理责任
1、贯彻执行国家有关安全生产的方针政策和法律法规,认真学习粮库制订的有关安全工作规章制度和各级专储粮管理制度。
2、加强对使用的各种电器用具、机械设备、防毒面具的检查和管理。
每月对工作器材的安全情况再一次检查,确定不存在不安全因素后才使用,严禁使用不符合安全规定的各种器材用具。加强安全工作的防范措施,做到“管好自己的人,看好自己的物,关好自己的门,办好自己的事。”
3、不得在办公室内和仓库周围15米内烤火取暖、煮食物,不得随意焚烧垃圾杂物。
4、库内有民工进行装卸、运输等作业时,加强对民工的管理,教育民工在作业中注意安全,不得违章作业,不乱动粮库内的物品和设施,并加以监督
。
5、专项储备粮储存期间保管员要严格按照《粮油储藏技术规范》认真做好粮情检测记录,发现问题及时向粮库领导汇报。
严格执行各项规章制度,坚持量化考评制度。
6、化学药品实行六双管理,严格领用审批手续,做到收有凭,支有据,帐实相符。
7、使用化学药品时,必须经单位负责人批准,由技术熟练的技术员负责指挥。
8、化学药剂在保管、分药、投药、放气和处理残渣等过程中,按照化学药剂的使用管理及安全防护制度严格执行。
9加强保卫人员交接班制度,认真检查库区内各种货物、办公室、仓库是否安全。
10对药品库、财务科等重要部位要作重点巡逻监护,做好巡查记录,发现问题及时报告及处理。
四、考核期限与奖罚办法
1、__年1月1日至12月31日
2、责任年限期满时,对全面完成工作目标管理责任考核指标、认真贯彻落实粮库有关安全工作管理制度、在工作中表现良好的职工粮库给予一定的精神和物质奖励。
3、对没有完成安全工作目标管理责任考核指标、不重视安全工作、不认真贯彻执行粮库有关安全工作管理制度、存在一定的麻痹思想和违章作业的职工,给予一定的经济处罚。
造成责任事故的,另按有关法律法规给予处理。
责任科室:
一、指导思想
坚持安全发展、以人为本,全面贯彻落实国家、省、市关于学校幼儿园安全隐患排查治理的要求,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立“隐患就是事故”的理念,围绕降事故、保平安、促和谐,进一步强化责任意识,明确工作任务,完善管理制度,狠抓措施落实,确保校园安全稳定。
二、工作目标
进一步落实镇政府、街道办及学校、幼儿园、培训机构的安全管理责任,全面检查学校安全隐患和安全管理工作的薄弱环节,掌握安全隐患底数,强化学校安全管理,建立起校园安全管理工作长效机制,确保师生生命财产安全,为广大师生创造安全和谐的学习、工作、生活环境,为创建和谐做出贡献。
三、检查范围
全区所辖中小学校、幼儿园、职业学校、特教中心、民办学校及各类培训机构,以下简称“学校”。
四、检点
(一)责任制度
1学校安全管理网络图上墙;层层签订安全责任书。
2学校安全工作计划及各项安全工作规章制度齐全。
3各种突发事件应急预案完善;定期举行应急演练。
(二)安全保卫
1人防建设:
(1)按要求配备专职保安、门卫及专职保卫干部。保安数量符合要求且纳入保安公司统一管理;门卫身体健康、责任心强;专职保卫干部熟悉业务、工作能力强。
(2)保安、值班领导及教师校内巡逻、上放学值班落实到位,记录详实。
(3)学校大门严格实行封闭管理,落实进校登记引领制度。
(4)保安值班时随身携带电警棍、防割手套、遥控报警按钮等器械。
2物防建设:
(1)电警棍、催泪喷射器、防割手套、警笛等防卫器械按要求配足配齐。
(2)器械存放、使用规范,保存完好,无丢失外借现象。
(3)学校围墙高度符合要求,按要求设置防攀爬设施。
(4)校门口设立警戒区域,学生上放学警戒线内无外来人员进入。
3技防建设:
(1)硬盘录像机符合技术标准,保存时间在15天以上且运转正常,严禁使用电脑主机代替。
(2)学校设立专门监控室且位置合理,做到24小时有人监控。
(3)监控实现全覆盖,无监控死角;摄像头无损坏现象。
(4)紧急报警按钮与110、学校领导手机联网;值班时紧急报警按钮使用规范。
(三)接送学生车安全
1接送学生车辆经过交警、教育部门审批,领取了学生车统一标识,建立了《学生车安全运行监督台》。
2按规定投保承运人责任保险。
3驾驶员具备驾驶资格,不存在随意更换驾驶员和变更行驶路线行为。
4不存在超员、私自改装、超速、副驾驶和发动机平台坐人等行为。
5学生车例会、教师跟车、学生监督小组制度完善,作用发挥好。
6定期协调交警部门对驾驶员进行培训,不断提高其责任意识。
7定期进行车况检查(重点是转向系统、制动系统、传动系统、灯光、轮胎等)和保养,性能良好。
(四)饮食安全
1食堂餐饮服务许可证有效,无超许可范围经营、证照不按时审验、无证经营现象。
2食堂经营、管理、从业人员持有有效健康证明,定期组织从业人员培训,上岗遵守卫生要求。
3食堂安全卫生设施配备齐全,正常使用,环境卫生整洁。
4食堂食品、原料定点定人采购及进货验收索证制度落实到位,离地、离墙、分类、分架贮存,无“三无”、过期、腐烂、变质原材料。
5饭菜加工、制作、供应符合安全卫生管理要求,用具、容器满足生熟分开要求,落实专业设备使用操作规程,无违禁食品供应。
6餐用具洗涤、消毒、保洁设施配备到位,落实一餐一消毒要求,洗消效果好,消毒台帐记录规范。
7饭菜留样设施配备到位,留样设备正常运转;留样台帐记录规范。
(五)公寓安全
1公寓楼内应急照明、疏散、消防、纳凉取暖、防蚊蝇等设施配备齐全。
2楼道门、疏散门、防盗窗、疏散通道、床上铺护拦长度高度等符合安全要求。
3用电管理规范,无线路老化、刀闸等隐患。
4建立领导带班、管理人员24小时值班、晚点名、夜间巡逻及外来人员登记制度。
5定期灭蚊蝇、驱虫、消毒、通风等。
6宿舍内不存在刀具、电炉子、蜡烛、打火机、火柴等物品。
(六)消防安全
1消防制度健全,岗位责任落实到位。
2消防器材配备齐全有效,位置摆放合理。
3疏散通道畅通,疏散标志、应急照明设备安装符合要求。
4规范用电、用火,插座、开关及线路状况良好。
5严格落实易燃易爆等危险品管理制度。
6定期进行消防检查,及时消除消防安全隐患。
(七)校舍安全
1房屋及避雷等附属设施符合安全标准要求;不存在使用杨木屋架、水泥檩条的平房校舍。
2校舍检查与设施维修制度健全、落实到位。
3定期对吊扇、灯具、教学仪器、橱窗、空调压缩机座等高空悬挂物进行检查,无安全隐患。
(八)安全教育
1按要求开设安全教育课程,定期开展形式多样的安全教育活动。
2发挥法制副校长作用,定期开展法制教育活动。
3重视学生的心理健康教育,宣传普及心理健康知识。
4设有安全宣传阵地,重点区域和部位设置安全标语和警示牌。
5定期组织防震、防拥挤踩踏、消防及紧急疏散演练,不断增强师生的安全意识和自救自护技能。
(九)特种设施安全
1锅炉、燃气、体育场地、器材等重要设备定期检查维护。
2锅炉工、电工等工作人员持证上岗。
3放射性物质、危险化学品存放、使用安全。
(十)周边安全
1学校周边无“黑网吧”、“游戏厅”等娱乐场所。
2定期排查学校周边存在的安全隐患,重点是危险建筑物、危险品生产企业、在建工程等,并协调有关部门积极整改。
3临近道路的学校门口设立交通安全警示标志。
五、检查方式及步骤
本次专项检查,将通过各学校自查、镇(街道)全面排查、区政府督导组检查的方式进行。检查过程中,要坚持自查与检查、督查相结合,自查与整改相结合的原则。
(一)学校自查阶段(3月25日至4月5日)
1学校自行排查
各学校要高度重视这次安全自查工作,制订详细的实施方案,成立专门的工作小组,主要领导负总责,在规定的时间内,聘请专业人员对学校各项安全工作进行一次全方位、拉网式的隐患排查。认真落实安全检查责任制和“谁检查、谁负责,谁签字、谁负责”的要求,查细、查实、查全、查严,做到不留死角、不走过场、务求实效。
2上报排查结果
各学校根据自查情况,形成详细的书面自查报告。于4月1日以区属学校、镇(街道)中心校及各培训机构为单位将书面自查报告和《区校园安全隐患自查情况登记表》报区学校幼儿园安全管理办公室及所在地的镇政府、街道办,学校盖章、校长(园长)及培训机构负责人签字。未排查出安全隐患的,填写《校园无安全隐患承诺书》,并报区教育局备案。期间,各单位须继续做好全面日常监控,避免事故发生。
3整改治理
各单位要针对发现的安全隐患,及时制订整改措施,能整改的马上落实整改;对一时不能整改的,要落实专人、明确责任,限期整改到位;对排查出的重大隐患,要主动积极地协调有关部门统筹解决。4月5日以前,要求各镇政府、街道办结合各学校自查发现的隐患,监督整改完成。
(二)镇(街道)全面排查阶段(4月6日至4月10日)
各镇政府、街道办要成立由相关专业人员参加的安全隐患排查小组,对本辖区内所有学校幼儿园及培训机构存在的隐患开展全方位、拉网式排查。对于新排查出的安全隐患,由各镇政府、街道办迅速组织进行整改治理。
(三)区政府督导组检查阶段(4月11日至4月22日)
区政府成立相应数量的督导组,逐校全面检查各学校存在的安全隐患。检查结束后,当场下达安全隐患检查整改通知书,限期整改。在规定期限内,区政府督导组现场验收各学校隐患整改完成情况;未按要求整改完成的,区政府予以通报。同时,区政府教育督导室将根据年度督导方案进行考核,结果实行累计计分,纳入年终督导成绩。发现安全隐患未及时整改,导致发生安全事故的,依法严肃追究单位主要负责人的法律责任。
六、工作要求
(一)加强领导,落实责任。各镇政府、街道办和各单位要切实加强对学校安全专项检查工作的组织领导,特别要全面落实主要领导负责制,健全工作机制,明确职责分工,周密部署,精心组织,全力抓好此项工作。对检查走过场、要求不严格、管理不到位、措施不落实造成安全事故的,严肃追究相关人员责任。
(二)全面治理,确保实效。各镇政府、街道办和各单位要根据本通知精神,迅速制定具体实施方案,组织开展校园安全专项检查工作,落实整改资金和责任,制订隐患监控措施,限期整改到位。排查中要有排查记录,详细记录排查时间、参加排查人员、发现的安全隐患、采取的监控措施、整改的责任人和时限、整改资金的落实等。
(一)区人民政府对全区人民防空工作负主要领导责任,区人民政府常务会议每年至少听取一次人民防空工作汇报,研究解决人民防空工作的重大问题;将人民防空工作纳入绩效管理,作为考核政绩的一项重要内容。各街镇场处是辖区人民防空工作的责任主体,要切实履行职责,把人民防空建设纳入国民经济和社会发展规划,明确建设目标、要求和措施。各街镇场处人部具体负责辖区人民防空工作。
(二)区人部对本区域人民防空工作负领导责任。要将人民防空工作列入议军会议,列入年度工作目标,并明确一名相应领导兼任人民防空办公室副主任,加强领导和业务指导。
(三)区人民防空办公室(以下简称区人防办)是全区人民防空工作的行政主管部门,具备行政执法主体资格。重要经济目标单位和大专院校要指定专门机构和工作人员负责人民防空工作。
二、加强人民防空指挥和信息化建设,提高应急组织指挥能力
(一)人民防空指挥所是区人民政府在重大灾害发生时组织指挥的重要场所,要不断完善升级通信网络,并创造条件建立机动指挥平台和预备指挥所,严格依照《军事设施保护法》的规定管理。
(二)加快人民防空疏散基地建设。我区是中心城区在突发重大灾害和战时的主要疏散地之一,担负着数十万人的疏散任务。要充分利用现有资源,把疏散基地与新农村建设结合起来,同步规划,同步实施。要利用城市公共绿地、广场、公园、学校、体育场(馆),人民防空工程等,有计划地建设应对突发重大灾害和战时临时安置、疏散人员的场所。要加强疏散基地的交通、通信、供电、供水工程和医疗网点建设。
(三)加强人民防空信息系统建设。严格执行人民防空指挥信息系统技术规范和管理规定。广播电视、交通、气象等部门和电信运营企业负责为人民防空指挥信息系统建设提供网络、管线、信道、频谱、数据、空情信号和交通、气象、信息等方面的支持和保障。
三、认真抓好人民防空工程建设与管理,全面提升城区总体防护水平
(一)严格人民防空工程建设规划和管理。要将人民防空工程建设纳入城镇建设总体规划,并在详细规划中落实。城市地下空间的开发利用,城市公共绿地、广场、地下交通干线以及其他重大基础设施的规划和建设,要充分考虑人民防空需求,兼顾人民防空功能。开发区、保税区、工业园区、住宅小区等要依法规划建设人民防空工程。地下空间的开发利用项目的审批和监督,由区发改委、区国土局(规划局)、区建设局和区人防办等部门共同实施。区人防办负责地下室建设和城市地下空间的开发利用兼顾人民防空要求的管理和监督检查。
(二)加强防空地下室建设。城镇规划区内新建民用建筑必须按照国家和省、市有关规定修建防空地下室,确因地质条件限制无法修建的要按规定标准缴纳易地建设费。任何部门和单位不得批准免建、少建防空地下室和减免防空地下室易地建设费。区人防办负责防空地下防护方面的设计审查、质量监督、竣工验收质量认可。未经人民防空主管部门审查认可的,规划部门不得发给建设工程规划许可证,建设部门不得发给施工许可证,建设单位不得组织开工,房产管理部门不得办理售房许可证和房产证。防空地下室必须使用国家定点企业生产的防护专用设施设备,并在建设施工时按规定安装到位。建设单位在竣工验收后,向建设部门进行竣工备案时,应出具人民防空主管部门的认可文件或防空地下室易地建设费缴纳证明。
(三)营造和优化人民防空工程建设投资环境。人民防空工程实行投资主体多元化和融资方式多样化。单建式人民防空工程建设项目(包括配套设施及附属工程)享受国防工程和社会公益性项目优惠政策,免收城市基础设施配套费、土地使用税。坚持“谁投资、谁使用、谁管理、谁受益”的原则开发利用人民防空工程,并享受所得税、营业税、房产税、土地增值税,以及水电增容、用电、用水等方面的优惠政策。
(四)加大人民防空工程质量管理力度。人民防空工程建设要严格执行国家规定的防护标准和质量标准,严格设计审查、施工监理、质量监督和竣工验收管理。人民防空工程设计、监理实行资质认证,防护设备产品和安装质量应由具有相应资质的机构检测。防空地下室质量不合格的限期采取补救措施,拒绝补救或确定无法补救的,应补缴防空地下室易地建设费。加强人民防空工程维护管理,落实安全管理制度,确保工程处于良好状态。
四、积极推进防空防灾一体化建设,完善人民防空防灾应急功能
认真落实中央关于人防向民防发展,逐步与国际民防接轨的要求,积极推进人民防空向防空防灾一体化转变。区人防办作为政府处置公共突发事件应急管理成员单位,承担相应职责任务,要充分利用人民防空指挥、通信、警报、工程和群众防空组织等资源,为应对突发事件和应急救援指挥提供相关支持。要按照防空防灾职能要求,加强指挥和保障手段建设,提高履行民防职能能力。
五、认真开展重要经济目标防护工作,提高防空防灾抗毁能力
坚持政府主导、属地管理、发展改革部门牵头、人民防空等主管部门和重要经济目标主管部门监督指导、重要经济目标单位具体落实的原则,加强对重要经济目标的防护,落实人民防空要求。凡涉及人民防空要求的重要工程布局和重大项目,投资主管部门在审批、核准或备案前,要征求人民防空部门意见。区发展改革部门要确定相应机构担负重要经济目标防护管理职能。区人民防空、发展改革等部门和重要经济目标主管部门要加强重要经济目标落实防护要求的监督指导。重要经济目标单位要落实防护建设计划,加强防护等手段建设,组建救援队伍,加强防护训练,适时开展防护演练,确保防护落实。重要经济目标单位和有关部门,要制订目标防护方案和应急救援方案,报区人部和区人防办备案。
六、依法落实人民防空建设经费,严格国有资产管理
(一)加大财政对人民防空建设的投入力度。区财政在年度预算中列支人民防空经费,并随财政收入的增长而适当增长,确保人民防空建设需要。
(二)区人防办要严格按照规定的范围和标准,足额征收社会负担的人民防空经费,资金纳入财政预算管理,专项用于人民防空建设,任何单位和个人不得平调、调控、截留和挪用。如需使用社会负担的人民防空经费,需按规定报上级人民防空主管部门批准。财政、审计、监察部门要加强对社会负担的人民防空经费征收、使用的监督检查。
七、加强人民防空法制建设,深化社会性人民防空教育