乡村饮水安全工程实施方案精选(九篇)

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第1篇：乡村饮水安全工程实施方案范文

一、农建工作农建工作继续以“红旗渠精神杯”竞赛为动力，认真实践“三个代表”重要思想，坚持科学规划，统筹兼顾，及早部署，及早安排，狠抓农村饮水、节水灌溉、“三区一闸”、抗旱水源等工程为重点的农田水利基本建设,全市共新增有效灌溉面积6万亩，新增旱涝保收田3万亩，新打机井994眼，完成了全年任务。杯赛工作在认真组织开展农田水利基本建设的基础上，对2009年的农建工作进行了认真总结。经过全科人员近两个多月的共同努力，共编印2009年度农建汇报、重点工程简介、文件汇编、杯赛简报汇编、新闻报道剪辑等汇报材料5个本共25套。经过全市水利职工的共同努力，我市在全省“红旗渠精神杯”农田水利基本建设竞赛评比中再次夺冠，实现了十二连冠。为了加强中小型水利工程的建设管理，按照上级要求，结合我市实际情况，我们出台了《某市水利工程管理体制改革的实施意见》（讨论稿），下一步将修改完善后付诸实施。

二、节水工作节水灌溉是我国农业实现可持续发展的革命性措施，是缓解我市水资源短缺的有效途径。我市节水灌溉工作自开展以来，坚持因地制宜，科学规划，讲究实效，不搞一刀切，在自流灌区和站灌区主要发展渠道防渗；在纯井灌区和沙壤土质区，主要发展低压管道输水，配以地面软管加小畦灌溉模式；经济基础较好的乡村结合农业产业结构调整，推广大田喷灌和微灌；山丘干旱缺水地区发展集雨节灌农业。共新增和改造节水灌溉面积23.09万亩，2009年国家级节水增效示范项目已经省发改委批复立项，节水灌溉工作又上了一个新台阶。

三、灌区工作今年，经过各级领导的大力关心和支持，全市灌区年引水3.9亿立方米，其中农业用水2亿立方米，灌溉面积82万亩,灌溉220万亩次。我市灌区在搞好农业灌溉，促进农业生产的同时，还保证了安钢、电厂、城市生活及部分乡镇企业生产、生活用水，为某市经济的可持续发展发挥了重要作用。做好工农业供水工作，加强水费收入，力争年底实现工业水费入库率达到100，农业水费入库率达到95；协助万金、幸福渠管理处灌区体制改革方案，完成漳南、红旗渠、跃进渠灌区“十五”规划，红旗渠灌区节水续建配套续建项目正式上马。全市灌区工程现已完成工程量：土石方1.963万立方米，砌体0.361万立方米，砼及钢筋砼1.52万立方米，完成投资425万元，改善灌溉面积6万亩。

四、抗旱工作今年我市受旱主要分两个阶段：第一个阶段是1月份至4月份，降雨（雪）偏少，全市120多天平均降水量仅19.1毫米，较多年同期平均值偏少，加之4月中旬至今气温较往年同期偏高1--4度，干燥多风，土壤失墒严重。岗丘地区30厘米以上土壤含水量在11％以下,平原地区30厘米以上土壤含水量为14％以下。第二个阶段是9月份至今，我市无有效降雨，气温较往年同期偏高2~4度，土壤失墒较为严重，平原区0--50厘米土壤含水量在13以下，山丘区0--50厘米土壤含水量在10以下。我市粮食播种面积699万亩，经济作物155万亩，受旱面积达195万亩，重旱25万亩。今年的干旱对我市农业和部分乡村群众生活造成了不利的影响。面对严重的旱情，我市各级党委、政府非常重视，并采取有力措施，挖掘利用一切水源和水利设施，动员各方面力量，全力以赴投入到抗旱斗争中，在抗旱高峰期，全市最多日出劳动力41万人，行动机电井6.83万眼，泵站50处，机动运水车1500辆共浇灌地324.1万亩，灌溉972万亩次，使干旱造成的损失降低到最低限度。为全年农业丰收做出了贡献。

第2篇：乡村饮水安全工程实施方案范文

工程完工后，经有关部门验收合格，由当地水利部门成立供水公司，负责供水工程的日常运行管理维护。供水公司归川汇区农村饮水安全管理办公室直接管理，实行水务局饮水安全管理办公室供水公司链条化的管理模式，明晰产权，市场化运作、企业化管理。供水公司对工程自主经营，合理收费，实现以水养水。供水公司要建立规范的管护制度和具体运行措施，健全工程维修、养护、用水、节水、水费计收、水源保护等各项规章制度，川汇区饮水安全管理办公室要及时给予技术指导，确保工程充分发挥效益。水厂工程完工后，应按豫水农函[2009]26号文要求设置统一标识，并以乡村为单位对每个工程进行编号，建档立卡，保存基础资料。对水源地及供水构筑物划定保护范围，在保护范围内不准修建影响供水的地上、地下建筑物；沿供水主管线每200m设置一个“供水管道、注意保护”字样的警示标志，如需改动供水路线的，需经饮水安全管理办公室同意，其恢复费用由建设方负责承担。

2建立长效管护机制

要加强各地农民用水户协会的建设，积极推行用水户全程参与工作机制，让受益农民群众真正享有参与权、监督权。对待以政府投资为主的规模较大的集中供水工程，应由按规定组建的管理委员会或项目法人负责管理维护工作，以政府投资为主兴建的规模较小的供水工程，由工程受益范围内农民组建的用水户协会负责管理。由政府授予特许经营权或采取股份制形式或企业、私人投资修建的供水工程，由项目法人负责管理。

3规范水费收缴制度

按照国家相关规定，农村饮水安全工程原则上应实行装表计量，一户一表，按量计费，促进节约用水、合理用水。各地也可根据情况对当地特困家庭及五保户用水由村集体按照规定给予一定补贴。同时，对于水费收支，要建立专门账目，实行财务定期向村民张榜公布，以便接受群众监督。各地在制定水价的过程中应遵循以下原则：一是遵循合理收益、公平负担的原则；二是根据使用性质，按生活用水、经营性用水等4类分类定价原则；三是实行阶梯式水价原则；四是明确公示制度，明确水费开支范围，建立工程折旧费、维修养护费使用和管理制度，保证水费资金安全和专款专用。

4建立完善的维护资金保障制度

工程管护资金来源主要包括两部分，一是川汇区财政每年拨入一定的年度维修费；二是农村饮水安全工程中提取的水费。这部分维修基金应由川汇区农村饮水安全领导小组办公室负责管理，对于维修基金应实行专款专用。使用维修基金时，必须制定实施方案，明确大修的目的和修理内容，按隶属关系申报批准后，方可动用，并由县乡2级监督工程维修，使其正常运行。

5动员全社会力量关注支持农村安全饮水工作

第3篇：乡村饮水安全工程实施方案范文

【关键词】 农村饮水安全 工程建设 管道

1 基本县情

广河县位于临夏州东部，全县辖9个乡（镇）、102个行政村、1124个自然村，总人口22.74万人，其中农村总人口20.78万人，少数民族人口占总人口的98%。2004和2009年两次评估，饮水安全和基本安全人口22166人，饮水不安全人口176834人。截止2013年7月，全县饮水安全项目完成投入16570万元，其中中央预算内资金8490万元，省级配套资金1824万元，地县配套资金6256万元，入户率达97%。

2 主要做法

（1）科学统筹规划，合理高效布局，确立以集中供水工程统筹解决城乡一体化供水新思路。广河县海拔1850―2000m左右。根据项目区自然地理特点、水资源状况和用水人口的分布情况，借鉴和吸取其他地区农村饮水安全工程建设的成功经验，克服以往分散单村供水工程水源保证率低、供水成本高、日常管理难的弊端，确立了全面解决广河县干旱山区农村饮水安全问题的新思路：从和政县大峡小牛圈沟取水，净化处理后采用自流方式配水，建设覆盖全县三甲集、买家巷、中南部和北部4处供水工程，打破了原有行政区划和乡村条块分割的局面，以优质水源为依托，建设城乡一体化供水工程。

（2）加强组织领导，落实各方责任，着力强化对整个工程的组织领导。县委、县政府把农村饮水安全工作列为党委、政府重要议事日程，作为为民办实事的重要内容来抓；各乡镇党委、政府把农村饮水安全工程建设作为工作重点，实行领导责任制，签订目标责任书，严格兑现奖惩。县、乡成立了由政府主管领导任组长，相关部门负责同志为成员的工程建设领导小组，负责项目的组织、协调、落实、督查等工作。特别是根据中南部及北部农村饮水安全工程建设实际，县上成立了由县委书记任组长的工程建设领导小组，下设工程建设指挥部，具体负责工程建设事宜。

（3）加强项目管理，强化监督检查，建立了科学规范严谨有效的工程管理制度。在项目实施过程中，严格落实项目法人制、招标投标制、合同管理制和工程监理制等规章制度，严把施工队伍资质关、管材订购关、质量监督关和竣工验收关，认真落实规划建卡、社会公示、资金报账、集中采购、巡回监理、落实责任等工作制度，全面加强了工程的建设管理工作。研究制定了《工程质量责任追究制》等制度，并由临夏州水电局工程质量监督站全程负责工程质量监督，实现了工程质量全程监督管理。

（4）转变发展思路，统筹项目规划，实现了城乡一体化供水管理发展的有效模式。一是转变思路。转变小型、分散、低标准、低层次的规划思路，坚持集中解决与分散解决结合、近期解决与长远发展结合，统筹城乡集中供水，实现了城乡供水一体化。二是转变发展理念。转变满足水量、看淡水质的思想，坚持水量水质统筹，把水质放在首位，实现了从“有水喝”到“喝净水”的转变。三是转变管理模式。建立了人饮管理局、乡镇管理站、乡镇管理站和用水户自管的“三级管理网络”。四是转变运行方式。明晰所有权和经营权，明确管护范围和职责，管护人员集中培训，持证上岗，实现了有偿供水，以水养水，良性运行。

（5）严格资金管理，积极筹措资金，有效解决了资金不足问题。对农村饮水安全项目资金实行专户，专人管理，严格按照批准的项目建设内容、规模和范围下拨资金，采取验收报账和部分报账方法，保证按进度足额拨付到位，确保专款专用。每建成一处工程，及时委托审计部门进行审计，出具审计结果报告。特别是面对中南部农村饮水安全工程资金缺口巨大这一难题，省州各级领导、省州帮扶单位、全县干部群众及广大宗教界、企业界人士积极响应县委、县政府号召，一次性自愿捐款达1761万元。县上成立了中南部人饮工程监管小组，出台了《中南部农村饮水安全工程资金使用公开管理办法》，全程监管资金的使用、拨付情况，保证了资金使用的合理性、透明度和科学性。

（6）坚持以人为本，强化水质监测，有效解决了安全饮水水质不达标问题。在县上无水质检测中心的情况下，我们通过委托具有检测资质的单位对水质进行检测。建立了贯彻水源保护制度，并严格贯彻执行。在水源地安装了摄像头，24小时对水源变化情况进行监控，同时，水厂工作人员定期对水源地进行检查，确保了水源的绝对安全。目前，我县水质检测中心已在风转磨水厂建成投入正常使用。

（7）建立专管机构，强化日常管理，实现了对整个安全饮水工程的统一管理。明确了管理体制、运行机制、供水管理和管护责任，建立了人饮管理局、乡镇管理站和用水户自管的“三级管理网络”。特别是结合全县工程管理需要，省上批准成立了人饮工程管理局，为副县级事业单位，全面负责全县饮水安全工程管理工作。同时，根据全县人饮工程管理实际，制定完善了60项规章制度和操作规程。目前，整个工程建设进展顺利，调试运行良好，配水供水正常。

（8）制定印发方案，强抓项目机遇，有效解决了进村入户难问题。面对农村饮水安全工程入户工作量大面广、任务艰巨实际，县上印发了《广河县农村饮水安全工程进村入户实施方案》，对整个入户工作做到了全面安排部署。在具体进村入户工作中，通过财政“一事一议”项目开展入户，不向群众收取费用，由乡镇、村社组织群众开挖进村入户管槽、完成户内检查井建设，办公室免费发放管材管件，指导群众完成入户工作。截止目前，全县自来水入户率为97%。

第4篇：乡村饮水安全工程实施方案范文

【关键词】：农村饮水安全、工程建设、概况、措施、管理对策

农村饮水安全项目的实施可以改善农村饮水水质,降低地方病和饮用不卫生水感染病率,减少农民医疗费用支出,解放和节省农村劳动力资源,使其更多地投入到工农业生产。同时,可发展庭院经济和乡村企业,促进农村经济和地区经济协调发展,经济效益显著。农村饮水安全工程为广大农村群众提供安全、方便的卫生饮水,是实施小城镇战略的需要,是社会发展的必然要求,有利于促进农村社会经济发展,提高农村人口素质、稳定社会秩序,对于全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村具有重要意义,社会效益显著。农村饮水安全工程是关系农村生活健康和条件的民生工程,是当前水利工作的首要任务,承德县面对新形势,坚持以为人本,采取切实措施,下大力气推进农村饮水安全工程又好又快地发展,使人民群众喝上了干净的水,解决了人民群众最关心、最直接、最现实的问题,为构建和谐文明的新农村提供了保障。

一、工程建设概况

承德县位于河北省东北部，总面积3648平方公里，耕地总面积48万亩，全县辖23个乡镇，378个行政村，总人口41.95万人，其中农村总人口37.73万人，是个“八山半水一分田，半分道路和庄园”的山区农业县，全县水资源匮乏，且年际和年内时空分布不均，山体自然蓄水能力低，可开采的地下水有限，部分地区历史以来饮用水就很困难。根据2005年初对全县农村饮水现状的初步调查,全县人口其中有22.43万人饮水不安全。承德县针对农村饮水安全的现状和存在问题,统筹规划,合理布局,研究适合本县的工程建设模式,总结出了符合农村新形势的饮水安全工程运行机制和管理模式。自2005年承德县被列入农村饮水安全工程以来,县委县政府非常重视此项工作,作为一项“德政工程”、“民心工程”,列入为群众办的“十件实事”之一。在建设管理过程中采取了科学规划、适度规模、群众参与等措施,确保了工程高标准、高质量完成建设任务。2005年至2011年度，承德县饮水安全项目解决了24个乡镇165个村9.06万农村人口及26所学校0.82万师生饮水安全问题。承德县共新建水厂1处，水厂扩户1处，建扬水工程124处，自流饮水工程119处，分散式供水工程16处，共新打井440眼，建水池177座，水窖234座，井房124间，埋设管路190万米。

二、工程建设措施

1、高度重视，加强领导

组织保障是工作落实的坚强后盾，在项目实施方案批复后，县政府成立了由主管农业副县长亲自挂帅，发改、财政、水务等单位的主要领导为成员的农村饮水安全工程规划和建设领导小组，加大了对此项目的领导监管力度，同时县政府将此项任务列入县“十项民心工程”之一，并同项目所在乡镇签定了工程责任状，要求各乡镇必须将此项工作列入重要的议事日程。县水务局也成立了人饮办及工程监督小组，人饮办负责工程的具体实施，监督小组则对所实施工程定期定阶段进行监督，对不合格的工程责令其主管人员限期改正，对不服从监督小组指令的，监督小组有权对工程停拨物料或取消施工资格；与各基层站都签定了人饮工程责任书，在责任书中对各站的责任、施工质量及完工时间等提出了具体要求，而且明确了奖罚办法，从而在一定程度上激励了基层站的工作热情。其他部门也成立了相应的组织或由专人抓此项工作。

2、大力宣传，提高认识

饮水安全工作是关系到百姓身体健康和社会稳定的大事，县水务局为全面掌握全县百姓饮水情况的第一手材料，派专业技术人员多次到乡镇、村、组、户了解情况，并合理规划，及时上报。在调查过程中，积极向群众大力宣传国家的优惠政策及县委县政府对百姓吃水问题的重视，使群众深切感受到党和政府的关怀，同时还向群众讲清此工程为国债资金项目，投资比例较大，机不可失，从而极大的调动了群众的积极性，我们还利用电视台等多种媒体宣传本项目的具体政策，加深了广大群众的了解与认识，从而促进了项目的顺利实施。

3、精心筹划，科学实施

为了使本项目高标准实施，我们多方筹划，严格把握好每一个环节，确保工程质量。

首先是通过政府集中采购中心统一购置工程所需主要物料，确保了物料质量。由于所使用的都是名牌产品或获得国家质量认证的产品，因而确保了工程的优质。

其次是强化技能培训，提高人员素质。由于饮水安全工程项目工程量大，涉及面广，质量要求高，关系到百姓的日常生活和切身利益，为确保工程高标准完成，在资金紧张的情况下我局多方筹措资金，节约开支，组织基层站站长及局内各股室负责人到外地参观学习，横向对比，找出不足，吸取外县的先进经验，不断提高自己；另外每年年初组织全局职工进行业务培训，请经验丰富，技术能力强的人讲课，进行系统培训，通过业务学习、现场操作、组织考试等多种形式，大大提高了工程技术人员的设计水平与施工能力，增强了工程实施的科学性；同时为了提高工程技术人员的责任心，严格工程质量，我们对工程技术人员制定了“四定一追究”责任制，即“定人员，定任务，定质量，定时间，质量终生追究”。工程交付使用后，一旦出现非管理问题，或设计不合格，或施工质量不好，都要由相关人员负责，或改善工程或赔补损失。由于制度严谨，从而使工程质量有了保证。

第三是因地制宜，科学实施项目。在本项目实施过程中，我们针对各项目地点的实际情况，因地制宜，逐村逐处进行规划、实施，宜引则引，宜扬则扬，力求达到经济合理，又能彻底解决问题。每搞一处工程，每确定一个方案，我局的工程技术人员首先考虑的是水源，必须保证水源的水质和水量。为此，我局买了物探仪，培训了专门的勘测人员，确保了水源工程的定位准确性，对于技术难度较高，地质结构复杂的地区，我们都会从外地聘请高级工程师进行实地勘测，为我们提供有力的科学依据，从而确保了水源工程的可靠性。

4、专款专用，注重实效

抓项目建设，关键是资金，但难点也是资金。为了保证工程按期完工，尽快解决群众生产、生活困难，在上级资金未到位的情况下，我们通过多种办法解决了启动资金和工程中资金不足的问题，确保了工程的顺利实施；同时强化资金管理，我县严格按照上级要求实行了严格的财务管理制度，以管好用好这笔资金，成立了由政府主管副县长任组长的工程实施领导小组，财政、计划、扶贫等部门直接参与项目技术方案的研究，使项目设计的概算尽量实事求事，不虚夸虚报。

三、运行管理对策

1、健全管理体系

成立了农村饮水安全工程管理办公室,设在水务局,负责全县饮水工程运行管理。各项目村由村民代表选举出1-3名有责任心、懂技术的人进行管理。

2、落实管理责任

农村饮水安全工程管理办公室负责对各项目村的供水技术及管理人员的技术培训,搞好安全用水、节约用水知识宣传、管好维修基金、制定管理制度等工作;管理员负责供水工程的运行管理、维护、维修和水费征收等工作,保证安全、及时、足量供水到户。

3、完善管理制度

根据目前工程运行情况和经验,制定了供水工程管理、水价核实、村用水管理员职责等一系列管理制度。

4、建立维修基金

通过从水费中提取一定的费用作为维修基金,确保了工程正常运行。

第5篇：乡村饮水安全工程实施方案范文

——陆良县水务局多措并举保障农村饮水安全

水是生命之源，生态之基，生产之要，农村饮水安全关乎老百姓切身利益。在中央、省、市的关心指导和县委、县政府的坚强领导下，陆良县水务局坚持问题导向，聚焦饮水保障和饮水安全，着力实施农村饮水安全巩固提升工程，助力脱贫攻坚。在完成水源点建设、水资源供应的基础上，全力实施农村饮水安全巩固提升工程，打通农村供水“最后一公里”，让农村群众吃上干净、安全、放心的饮用水，享受与城市居民“同质、同服务”的供水待遇。

一、工作目标

深刻汲取宣威海岱旧屋村农村饮水安全问题教训，加强组织领导，开展农村饮水安全问题全覆盖排查整治，确保各乡（镇）、街道建档立卡贫困户饮水安全有保障，农村饮水安全工程良性运行。

二、供水设施及水源工程现状

截止2020年7月底，全县共建成农村集中式供水工程211件（其中：千人以上85件，千人以下126件），分散式供水24523件，主要解决全县7个镇、2个乡、2个街道办、1个华侨管理区，137个村（社区），579个自然村63.87万人口（其中：建档立卡贫困户11251户、38662人<2020年脱贫1974户、5675人>）农村群众饮水安全问题。

全县拥有水资源总量19.21亿m3，其中：地表径流17.29亿m3（本县径流8.54亿m3，南盘江经响水坝过境水量8.6亿m3，石林、师宗入境水量0.15亿m3）、地下储水量1.92亿m3，人均拥有水资源量2840m3。现有水库204座，总库容2.37亿m3。其中：中型水库7座，总库容1.18亿m3；小（一）型水库21座，总库容7201万m3；小（二）型水库176座，总库容3899万m3；小坝塘381座，中型河闸8座，小型河闸349座，小水窖21903口（其中：龙海乡9100口、活水乡11286口、召夸镇1363口、马街镇154口），浅井2620口，有抽水站475座，装机2.74万KW，有26件引水工程，有机井82眼。

按照云南省水利厅、云南省人民政府扶贫开发办公室、云南省健康卫生委员会《关于修订我省脱贫攻坚农村饮水安全评价准则的通知》要求，目前全县农村集中式供水率达92.37%，自来水普及率达85.27%，所有供水工程供水保证率均达95%以上，集中式供水工程水量每人每天可用水量70升，分散式供水每人每天可用水量40升且取水方便程度均满足人力取水往返时间不超过20分钟，水平距离不超过800米，垂直距离不超过80米的要求。

三、主要做法

县水务局立足全县农村安全饮水工作目标，通过争取项目资金、强化技术支撑、建设人饮安全保障基础设施，完善管理机制、加强运行监管，多措并举全面保障饮水安全。

（一）从统筹谋篇到布局，筑牢饮水供应桥头堡。一是推进芳华普山水库引水入城项目，缓解青山工业园区企业供水保障压力。二是完成松山水厂工程建设，解决中枢、板桥、华侨农场三个片区及青山工业园区61071人的饮水安全问题。三是扎实推进大石桥水厂工程建设，解决大莫古全镇12个村（社区）以及工业园区太平哨片区54300人饮水问题。四是认真开展农村饮水安全工程排查及问题整改工作。自2019年7月宣威海岱鲁河旧屋村饮水事件以来，县委、政府成立五个问题排查组，会同乡（镇）、街道对集中供水工程和分散供水工程开展了两次拉网式排查，对排查存在问题的72件工程按问题清单逐一建立整改台账，共筹资330万元，通过维修管网、水池、泵站，安装净化设施、水表等措施，于12月上旬将所有问题全部整改销号清零。

（二）从查问题到补短板，扫除最后一公里障碍。针对我县农村饮水设施参差不齐、配套不完善、管理不规范、运行不顺畅等问题，县水务局成立五个包保组深入各乡（镇）、街道及华侨管理区，对全县贫困村、贫困户饮水工程及饮水现状进行拉网式排查，通过查问题、定措施、筹资金、补短板，逐一建立台账，做到一问题一清单，一事项一整改。尤其是今年以来，多方筹措资金2146.83万元（其中：申请扶贫资金1400.11万元<中央财政扶贫资金1353.01万元、县级财政扶贫资金47.1万元>，乡镇及群众自筹746.72万元）对农村64个饮水项目薄弱环节进行巩固提升改造：①完成191口小水窖建设；②改造800余户小水窖集雨管、“盖”和“锁”；③按月对小水窖、井水等进行消毒处理；④整治水源点环境卫生，消除水源地周边安全隐患；⑤建立建档立卡贫困户一户一档信息库；⑥有序推进水费收缴工作（截止8月13日，千人以上农村集中供水工程水费收缴率为96.04%，千人以下农村集中供水工程水费收缴率为91.49%），以水养水的目标逐步实现；⑦自3月15日开始，陆续对小水窖进行补水；⑧对人饮困难群众送水3200余车次，累计拉水11203立方米；⑨安排89名帮扶干部对2个乡镇4个村委会241户（914人）建档立卡贫困户（其中：活水龙家水塘38户134人，大莫古阿油铺村111户422人、戛古村41户167人、麻舍所村51户191人）开展“挂包帮、转走访”，派驻5名驻村干部对活水乡龙家水塘、龙海乡核桃村、召夸镇果河村开展驻村帮扶，找出个性问题86个、共性问题13个，均创造条件进行解决，不能解决的协调相关部门共同解决；⑩对全县188个水源点进行水质检测，水质检测结果均符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）要求，通过上门服务，群众满意度不断提升。

（三）从管得好到用得久，撑牢饮水管护长效伞。为使水利工程建成后“有人管、费能收、坏能修”，确保工程项目持续长久发挥效益，在县政府网站公开农村饮水安全“三个责任”，制定了“三项制度”，明确管护责任人及管护职责；印发《陆良县农村饮水工程管理办法》，指导各乡镇、各供水管理单位健全管理制度，全县135个村（社区）均制定了农村饮水工程水费收缴管养办法十条、农村饮水工程“有事找我”三级责任人限时服务承诺；先后印发了饮水安全明白卡、倡议书等共计3万余份，提高群众节水、爱水、护水意识，自觉参与到农村饮水安全工程管理中。在工作推进过程中，小百户镇立足实际，率先成立了专门的管水队伍，以改造入户管网和计量设施为切入点，先后在11个村（社区）对老旧水管进行了改造，安装了智能水表9000余只, “先建机制、后建工程”，走出了一条“建、管、养”融合发展新路子，改管改表的推手作用逐步显现，人饮管护难题逐步破解，撑起了饮水工程长期、良性运行的长效伞。

（四）从吃上水到吃好水，编织饮水安全保障网。在保

证正常供水的前提下，配置净化、消毒、计量设备，提升水质监测和检测能力，从源头上杜绝饮水安全隐患。在此基础上，累计购买20000余瓶消毒片、30余吨消毒药剂用于水源点定期消毒使用，保障了群众的用水安全。

四、工作成效

通过多阶段、多举措的饮水安全巩固提升项目建设，赢得陆良县各级、各部门及人民的认同，群众的饮水安全得到了有效保障，满意度逐年上升。

一是群众饮水安全有效保障。解决农村人口饮水安全问题，对集中供水配套了净化消毒设施，分散式供水定期清洗水窖，投放消毒药剂，保障了群众用水安全。

二是群众生活环境明显改善。农村饮水安全巩固提升项目的实施，不仅改变了农村、农民群众的生活环境、卫生习惯，而且进一步提高了农户的生活质量。通自来水后，许多农户用上了洗衣机、太阳能热水器等，呈现出了灶台清洁、浴室整洁、厕所干净的新景象。

三是用水方便程度大大提升。以往车拉马驮、肩挑背扛四处找水吃的历史一去不返，减少了群众拉水、挑水的负担，解放了农村劳动力，用水条件的改善，促进了养殖业的发展，特别是扶贫开发公司养殖业发展，提高畜产品的品质，同时也为加工业提供了用水保障，促进农村经济发展，拓宽农民增收渠道。

五、下步打算

紧紧围绕中央、省、市对脱贫攻坚工作的决策部署，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的原则，围绕“先地表、后地下，先生活、后生产，先节水、后用水”工作思路，进一步盘活现有水资源，全面动员，采取分片分时段供应等措施全力做好供水保障：

一是以“十四五”农村饮水安全项目规划为契机，统筹谋划、综合利用好现有水资源。尤其是对现有分散式供水和规模较小、水源水量不稳定、安全保障性较差的集中式供水工程进行整合，选取蓄水量大、来水稳定的水源进行规模化供水设施建设，从根本上解决季节性缺水问题，进一步增强抵御自然风险的能力。

二是千方百计找水源，做足用好备用水源，确保水资源有效供给。要通过工程措施解决供水单一的现状，对已建供水工程进行水源联通，互为备份。

三是加大宣传力度，牢固树立水商品意识。长期以来，由于人们认识上的不足，水的商品价值没有得到体现，违背了水的自然规律和市场经济原则，已然成为水资源可持续发展的障碍。今后的工作中要加快改革步伐，加大宣传力度，从建设到使用全过程，要把水商品的属性进一步体现出来，以促进水利工程的的良性可持续发展。

四是立足长远谋发展，进一步“改设施、促管理、求效益”。对新建工程，要紧跟前沿科技，引进一些先进的水处理工艺和设施设备，进一步提升水质；要充分利用“十四五”人饮重点，加大净化、消毒、计量装置等老旧设施升级改造力度；要以水费收缴为抓手，继续完善工程运行管护机制，确保“坏能修、费能收”；要加强供水保障方案及应急预案编制，强化用水调度，针对各乡镇水库、坝塘蓄水情况和生产生活用水需求量，合理调配，充分发挥水资源供给保障能力，全力助推脱贫攻坚和乡村振兴。

第6篇：乡村饮水安全工程实施方案范文

一、2009年上半年工作回顾

(一)重点工程项目进展情况

1、宝华水库工程进展情况

宝华水库是一座以灌溉为主，兼顾人畜饮水、保护生态环境等综合利用的小(一)型水利工程，水库坝高54m，总库容168.0万m3，工程概算总投资为3281.61万元。工程于2007年12月20日开工，建设工期为24个月。截至目前完成投资1100万元，大坝心墙开挖单元工程通过验收，已完成灌浆砼盖板浇筑工程和隧洞开挖工程。并计划于今年7月底完成帷幕灌浆工程，11月开始大坝填筑，各项工程都在紧锣密鼓地顺利开展，预计2010年6月将完成施工任务。

2、永兴二级电站工程进展情况

根据国家发改委和水利部批准，××县永兴二级电站列入全国以小水电代燃料试点项目，总装机容量为5000kw，总投资为2479万元，(其中：代燃料装机为2000kw，投资1246.13万元，16个自然村，2270户)，工程于2007年12月22日开工。电站内主体工程(主副厂房、压力钢管道和前池泄水工程)已全部完工，5月份已完成安装调试工作，待交付使用。

3、农村安全饮水建设进展情况

根据州发改委红发改农经[2009]220号文件精神,××县2009年第二批新增农村饮水安全工程中央预算内专项资金批复解决0.5903万人，计划总投资297.40万元，其中中央预算内投资237.89万元，地方配套资金59.51万元;根据州发改委红发改农经[2009]515号文件精神,下达××县2009年第三批新增农村饮水安全工程中央预算内专项资金批复解决1.1000万人，计划总投资554.10万元，其中中央预算内投资443.30万元，省级配套资金55.40万元，州级配套资金55.40万元。州发改委和州水利局共下达我县2009年饮水安全工程扩大内需中央预算内资金851.6万元，解决人口16903人。截止2009年6月20日，第二批新增农村饮水安全工程中央预算内专项资金已到位资金237.89万元(中央预算内专项资金)，地方配套资金59.51万元尚未到位;第三批新增农村饮水安全工程中央预算内专项资金尚未到位。于2009年6月23日在蒙自做饮水安全工程管材招投标工作,目前工程正在准备动工。

(二)项目的前期工作

1、阿扎河水库前期工作

(1)阿扎河水库工程前期阶段项目建议书和可研报告工作已完成;(2)阿扎河水库库区淹没耕地达到50%以上的有1310人，287户。移民生活区安置点选择在县城旁红土坡移民点和莲花大道延长线以处，普所龙村以东，小多科以西片区，水、电路、通信、场地平整建设已完成，现已安置到红土坡移民点有73户，计划剩于部分农户在2009年内安置完成;生产区安置点选择在迤萨镇大黑公村委会土锅石缸国有荒山和石头寨乡困岭梁子片区，荒山面积3750亩，已开垦荒地2200亩，未开垦荒地1550亩，××至南沙油路经过生产区，生产区交通便利;(3)下发《××县人民政府关于阿扎河水库工程供水水价的决定》，明确阿扎河水库工程供水水价;(4)与州水勘院签订编制《初步设计报告》的协议，目前正在抓紧编制，预计2009年下半年完成初步设计审批工作;(5)2008年11月26日至29日，阿扎河水库工程项目建议书通过省水利厅和省发改委评审;(6)2008年12月18日由水利部珠委审核评审，并已经拿到项目建议书的评审意见;(7)2009年4月29日，阿扎河水库工程可研报告通过省发改委评审;(8)2009年5月13日，阿扎河水库工程可研报告通过省水利厅评审。

2、大黑公电站工程前期工作进展情况

大黑公电站工程，由××广源水电开发有限公司做坝址地质钻探等前期工作，现已完成坝址钻探13个孔，进尺1000多米，该电站预可研于2008年3月24日在蒙自评审，但预可研审查没有过，根据有关专家人士分析，大黑公电站大坝很可能往下移。

2、南昏河和藤条江梯级电站前期工作进展情况

截止2009年6月，南昏河梯级电站《规划报告》已通过省水利厅评审;藤条江在我县境内可开发的主要有五级电站，但是经过专家论证，由于单位投资过大，指标高，原来准备投资建设的开发商已放弃，所以目前正向社会招商中。

(三)农田水利建设进展情况

××县2008—2009年冬春农田水利建设共投入资金1257万元，投入工日70万个，出动机械台班180万个，修复水毁工程960处，疏浚河道10公里，清淤渠道400公里，完成土石方80万方，新增防渗渠道18公里，改善灌溉面积0.2万亩，治理水土流失面积8平方公里，新增旱涝保收0.05万亩，新增灌溉面积0.15万亩。新增除涝0.1万亩，改造中低产田0.15万亩，新增供水受益人口1.87万人。

(四)防汛抗旱工作

1、旱情及抗旱工作。旱情：作物受旱面积0.406千公顷，其中轻旱0.21千公顷，重旱0.186千公顷，干枯0.01千公顷;水田缺水面积0.21千公顷，旱地缺墒面积0.23千公顷;因旱人畜饮水困难0.29万人、大牲畜0.34万头。抗旱工作：抗旱投入人数0.56万人;投入机动运水车辆4辆;投入抗旱资金10万元，其中地县级5万元，群众自筹5万元;抗旱用油1.5吨;抗旱浇灌面积0.24千公顷、0.3千公顷次;临时解决人畜饮水困难0.2万人、大牲畜0.15万头。

2、防汛工作。严格遵守防汛值班制度，坚持24小时轮流值班，强化防汛行政首长负责制，明确各乡镇、各水库的防汛责任人，不定期组织人员到水库到各乡镇进行汛期安全大检查，发现问题及时整改，并将各水库大坝安全责任人名单在新闻媒体进行公布，让全社会都来关心支持防汛工作。

3、库塘蓄水工作。全县16座水库、86座小坝塘，上半年蓄水总量达0.2583亿立方米，多年同期0.2379亿立方米，比多年同期增加7.89%。

4、水毁修复工作。修复堤防7处、7公里，修复闸涵1座，河道清障8处、5公里，引水渠63条55公里。

(五)水土保持工作情况

1、水土保持法宣传情况。共出动宣传车辆2辆，宣传人员8人次，在县城跑马路进行宣传，发放宣传材料1800份，在法律法规咨询台工作人员还对群讲解有关法律法规。

2、按照上级主管部门的要求今年1—3月水保办与水勘队共同设计和编写××县坡耕地水土保持综合整治试点项目可行性研究报告初稿，4月份定稿并上报州发改局和州水利局，5月水保办与水勘队共同设计和编写云南省西南诸河流域坡耕地水土保持综合整治试点工程迤萨镇项目区(××县)勐龙河小流域初步设计报告。

3、对二oo八年审批的架车乡阿扒铅锌矿水土保持方案和迤萨镇曼车石膏矿水土保持方案的实施情况作了检查，并要求这些个体企业在不够到位的地方继续做。

(六)水政工作情况

1、开展“五五”普法和水法规宣传情况。我局结合今年全县综治维稳法制宣传月活动和“世界水日”和“中国水周”活动，开展了以“落实科学发展观，节约保护水资源”为主题的宣传活动，并认真组织全体干部职工参加州水利局举办水法律法规知识竞赛活动、组织人员深入宝华乡俄垤水库、迤萨镇勐龙一带以重点宣传河道管理有关法律法规，同时结合水行政监督检查工作，对重点监督的各取水大户、工矿企事业单位、矿山、砖厂、采石、河采砂点等开展了水法律法规的宣传。通过宣传使他们对水法律法规的认识有了很大的提高。这次活动共出动宣传车20辆次，召开座谈会10次，发放宣传材料7000余份。宣传布标10(条)，粘贴宣传标语7000余条，受宣传人数达22万余人，宣传面达85%以上，共投入宣传资金0.8万元。从而保障了水法宣传工作的开展。

2、水资源费征收工作情况。到目前为止全县共完成征收水资源费219735.13元.

3、集中力量，强化水行政执法。根据州水利局红水办[2006]40号文《关于进一步做好水政监管工作的通知》精神，我局成立由局领导为组长，水政、水保、防汛、水政监察大队等人员组成的××县水政监察监督检查工作领导小组。定期或不定期对全县重点监管河道、采沙、采石、采矿、取水户、砖厂等进行监管检查，发现违法案件及时查处。使××县水事管理步入正规化、法制化轨道。

(七)学习实践科学发展观活动开展情况

按照县委《开展深入学习实践科学发展观活动试点实施方案》要求和县委实践办的统一部署和要求，在县第六指导检查组的精心指导下，我局紧密结合水利工作特点和党员实际，以高度的政治责任感和良好的精神状态，深入开展学习实践科学发展观活动,认真完成了第一阶段的学习任务，同时我们总结了第一阶段工作经验，认真听取了县委实践办、第六指导组和群众意见建议，改进和提高了工作方法，严格按照县委实践办的统一部署，确定目标，明确任务，精心组织，按照我局学习实践活动进展，从5月9日开始转入“分析检查”阶段，深入扎实地开展了分析检查阶段的各项工作任务，并取得阶段性成效。具体做了以下工作：

1、加强领导，宣传动员。3月25日，全县深入学习实践科学发展观活动试点工作动员大会召开后，于3月27日，我们水利局立即召开会议，传达县委领导的重要讲话精神，研究部署深入学习实践科学发展观活动的具体事项。会上，李正云同志作了动员报告，要求广大党员深刻认识开展这次活动的重大意义，要以高度的政治责任感开展好各阶段活动，做到“规定动作不走样，自选动作有创新”。

2、多种措施，强化学习。为了达到“真学、真懂”的要求，我局采取多种措施，强化学习，巩固学习成果。

3、围绕主题，深入调研。副科级以上领导干部，紧紧围绕“加快水利科学发展，服务××奋力崛起”这个主题，结合本职工作，都深入到各自的学习实践活动的调研点和基层一线，确定调研课题，开展调研工作。分别围绕水资源管理、农田水利基本建设、机关建设、人饮工程等工作，形成了有现状、有分析、有对策的调研报告。副科以上领导撰写了4篇专题调研报告，全体党员每人提交了一份学习心得体会。

4、深入开展大讨论活动。4月20日，我局召开全体干部职工会议，围绕“学习实践科学发展观，加强水资源管理上做好水文章”主题开展了大讨论，每人都结合自己的工作特点，对2009年工作进行了谋划，通过深入讨论，就如何做好实践科学发展观，做好2009年水利工作，最终提出并形成了我局2009年的工作计划。

5、开展“科学发展情系民生”活动。局机关党员干部深入到扶贫挂钩联系点架车乡牛威(州水利局挂钩)，河莫(县水利局挂钩)和新农村建设指导点三村乡，一是征求群众意见;二是宣讲惠农政策;三是努力为群众办事实;四是走访困难群众;五是跟农民交朋友。通过这样听意见、解难题、办事实，基本实现了“进万家门，解万家难、暖万家心”的目标。

6、及时召开“分析检查”阶级动员大会。5月12日下午，全局召开了深入学习实践活动分析检查阶段动员大会，及时传达了县委动员大会的精神，研究水利局分析检查阶段的工作安排，5月18日下午，我局召开了全体党员干部会议，李局长首先回顾总结了水利局学习实践活动第一阶段的工作，传达了全县深入学习实践活动分析检查阶段动员大会精神，就县水利局如何切实做好分析检查阶段的工作进行全面安排部署。

7、扎实抓好“分析检查”阶段的工作。一是召开领导班子专题民主生活会;二是形成领导班子分析材料;三是组织群众评议。6月22日，我局组织了群众评议，参评人员有水利局(含水勘队)的全体党员、退休干部代表。评议内容主要是水利局领导班子对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析的透不透、发展思路清不清、提出的举措行不行、加强领导班子自身建设的措施实不实。评议大会上，由李光发副局长解读《领导班子分析材料》，然后由参评人员进行讨论，填写评议表，提出评议意见，开展评议后，我们及时召开了班子会议，研究评议的意见，修改完善《领导班子分析材料》，目前正在做转段准备工作中。

二、存在的困难和问题

(一)重点项目建设存在的困难和问题

1、宝华水库存在的困难和问题：一是由于隧洞地质条件和2008年雨水偏多的原因，在隧洞开挖中(6月—11月)洞内多次出现坍塌，隧洞进出口处出现较大的滑坡面，地质松软、破碎，塌方严重，地下出水量大，所以，隧洞工程施工难度大，投资增加，进度缓慢，工期延长，导致了不能按原计划完成隧洞导流任务;二是宝华水库工程概算投资为3281.61万元。目前，除州级一次性补助1200万元和省级补助700万元，秦光荣省长到××调研期间安排500万元外，尚缺口资金有881万元。

2、农村安全饮水建设存在的困难和问题：一是根据国家水利等三部委联发的发改农经〔2007〕第1752号文件通知规定，“在实施饮水安全项目中管材必须采用pe管材，不得采用钢管”，但我县部分自然村水源途经石崖、农田、村内道路硬化、河流、滑坡地段等不可预见因素而导致不能下埋pe管的部份而不能采用钢管，加之群众对采用pe管材认识不足，不受欢迎等，致使实施难度非常大;二是我县大部份自然村较为贫困，按比例要求集资部分难以足额完成，给工程顺利开展带来了诸多困难;三是水源纠纷时有发生，也在一定程度上影响了人畜饮水解困推进工作。

(二)项目前期工作存在的困难和问题

1、阿扎河水库前期工作存在的主要困难和问题：由于我县财政困难，财政自给率仅6.7%，导致水库前期工作经费投入严重不足，在一定程度上影响工程进度。

2、小水电站(主要为：大黑公、南昏河、藤条江)开发存在的困难和问题：一是我县境内乡村公路不畅通，影响了水电开发工作进度;二是电力管理体制不顺，电站和电网建设协调配合不够;三是缺少水电开发前期工作经费，影响水电开发前期工作进展步伐。

(三)水政工作存在的问题

有关部门领导对依法管理水资源，依法缴纳水资源费的认识不够，给依法征收水资源费工作带来一定困难。

(四)防汛抗旱工作存在的困难和问题

1、防汛抗旱经费困难，办公设备简陋，在一定程度上影响了防汛抗旱工作正常开展。

2、水库防洪形势依然严峻，防御工作较难。

(五)水土保持工作存在的困难和问题

1、水保工作人员不够，给水土保持的各项工作带来一定的影响。

2、监督检查工作有待进一步加强。

三、二oo九年下半年的工作意见

(一)重点水利项目建设意见

1、争取2009年7月底完成帷幕灌浆工程，2009年9月底完成导流隧洞工程，2009年11月始大坝填筑，落实宝华水库建设缺口资金881万元。

2、争取年内解决16903万人农村安全饮水问题，完成投资851.6万元。

3、争取立项开工坡耕地治理工程。

4、争取开工建设红旗山小型农田水利工程。

5、争取开工建设1—2件小(ii)型病险水库除险加固工程。

6、争取开工建设一件以上干支渠防渗处理工程。

7、完成中低产田地改造规划编制工作。

8、完成小(ii)型病险水库除险加固工程初步设计报告编制工作。

9、开工建设垤玛河堤水毁修复工程。

10、继续做好干支渠防渗处理工程初步设计工作。

11、继续做好小型农田水利工程规划编制工作。

12、继续做好防汛抗旱规划、节水灌溉工程规划和水土保持规划以及州级下达各项任务。

(二)项目前期工作意见

1、阿扎河水库前期工作意见：一是结合当前中央扩大内需，增加投资的良好形势，抓住目前大中型水库建设面临的历史机遇，加强前期工作领导，适当增加项目前期工作经费投入，积极推进水库前期工作;二是抓住时机，力争在今年底前将《阿扎河水库初步设计报告》审查并出批文;三是积极做好项目区施工进场道路、导流临时建筑物所涉及的用地、林地使用申报、审批工作，为新开工项目“三通一平”及导流建筑物的实施创造条件;四是抓紧做好库区的移民安置，年底前将剩于部分农户安置完毕。

2、大黑公电站工程前期工作意见：积极推进大黑公电站的前期工作，争取早日立项审批。

3、小水电开发工作意见：年内完成永兴二级电站建设验收工作，开工建设南昏河五级电站工程。

(三)防汛抗旱下半年工作意见

1、继续加强防汛值班工作。

2、是进一步开展汛期安全检查工作。

3、加强河道治理，提高防洪标准。

4、认真做好库塘蓄水工作。

(四)水行政执法工作计划

1、继续做好水法律法规的学习和宣传教育工作。

2、继续加强对水资源费的征收工作。

3、进一步加强水行政综合执法工作。

4、认真贯彻行政许可法。

(五)水土保持下半年的工作打算

进一步加强监督检查工作，争取下半年全面完成水土保持的各项工作任务。

第7篇：乡村饮水安全工程实施方案范文

一是健全机构，加强组织领导。成立了镇扶贫工作领导小组，由镇长任组长，亲自抓扶贫工作，分管扶贫工作的副镇长任副组长，具体负责扶贫工作的实施，确定一名专职扶贫工作人员全力协助扶贫工作。二是建立机制，全面掌握情况。定时召开月扶贫工作例会，各贫困村和有扶贫工作的非贫困村社汇报当月扶贫工作开展情况，便于了解和掌握全镇扶贫工作进展，及时研究解决工作中存在的困难和问题，对下一步工作进行安排部署。三是扩大宣传，认真编制规划。全镇各村（社区）打出标语、喊起口号、营造氛围，宣传当前扶贫方式已由传统的政府主导慰问式向群众参与式扶贫转变，制定了镇《贫困户2015-2020年总体脱贫规划》、《2015年度扶贫攻坚行动实施方案》、《2015年度贫困户脱贫计划》等，有步骤地稳步实施精准扶贫战略。

为使我镇贫困村在预期内能够同步实现脱贫摘帽，发挥驻村组的帮扶作用，认真执行扶贫和驻村帮扶工作政策，严格按照县委组织部关于驻村干部考核要求对驻村工作组进行日常监管，分别与四个驻村工作组签订了目标责任书。每月定时召开驻村工作组会议，了解村上扶贫工作进展，检查驻村工作人员记录笔记及考勤情况，不定期对驻村情况展开督查，确保了我镇驻村工作组工作日在岗，天天打考勤，人人有笔记，并严格请销假制度，促使四个贫困村的扶贫工作得以顺利有序开展。

我镇以“建档立卡”落实扶贫到户政策的要求，全面开展了贫困家庭的调查摸底，认真做好建档立卡工作，全年识别贫困户2380户，共5231人。针对贫困户实施动态管理的特点，积极开展贫困户复核清退、新进、“五个一批”及“易地扶贫搬迁”人员核实。为提高工作效率及准确率，采取反复审核，认真比对，张榜公示工作法，即通过户申请、社推荐、镇审核、县复审的工作流程，再结合需清退的硬性指标抽调人员分组向财政、公安、房管、交管、工商、残联、民政、住建等部门对贫困对象的基本情况、资产等信息进行比对，最后在村镇两级公示贫困人口初步名名单册、复核清退及新进人员名册。今年共清退不符和贫困条件103户293 人，新进98户288人，极大地提高了扶贫对象准确率。

扶贫效果关键在于“瞄准重点、精准制导”，我镇为确保扶贫效果，重点做好了以下几方面工作：一是修建完善基础设施。今年全镇共5个村路面硬化已开始动工，其中新建成村道4.5km，筹资硬化16.8km村道和14km人行便道。另实施灌溉沟渠、人畜饮水工程，新建山坪塘32口、水池25口、水井6口，实现新增灌溉面积700亩，惠及贫困群众1200余人，贫困村完成天然气安装856户，自来水入户572户。二是加大特色产业扶贫。坚持“一村一品”发展思路，广泛推行“公司+基地+农户”的产业发展模式，__村建成1500亩油橄榄产业基地，闲置山地规划发展青脆李1000余

亩，胜利村新培育养殖户14家，年出栏山羊1200余只、生猪1400余头。__村依托红花山生态园，大力发展乡村旅游和蔬菜产业，流转土地40亩，20余人实现本地就业。三是抓好“智力扶贫”。通过政策宣讲和农民技术培训，增强贫困群众自我发展的意识和能力，加快“输血”式扶贫转向“造血”式扶贫的工作进程，全年共开展政策宣讲普及，农业技能培训达到15次，在一定程度上提高了群众的文化素养和就业技能。根据县上关于《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020）》第35条规定“继续完善国家扶贫贴息贷款政策，积极推动贫困地区金融产品和服务方式创新，鼓励开展小额信用贷款，努力满足扶贫对象发展生产的资金需求”，要求各乡镇加大扶贫小额信贷工作即时开展。我镇率先召开了扶贫小额信贷工作动员会，会上对扶贫小额信贷工作从开展背景、目的、工作流程、风险责任等作了宣讲。为提高授信效率，方便操作，由镇上统一制作了贫困户申请授信的申请格式，发给各村（社区）在扶贫小额信贷工作中使用，要求有贫困户的22个村社组建村风控小组，积极开展评级授信工作。截止目前，我镇的信贷授信率达到了贫困总户数的60%，完成了既定目标。

我镇幅员面积广阔，贫困人口基数大，贫困程度深，扶贫开发任务十分艰巨。通过认真研究分析，造成我镇贫困人口众多的主要原因有以下几点：

（一）发展不均衡。部分村民小组，地域偏僻，沟壑纵横，山沟交错，自然村相距较远，群众居住分散，导致地势条件平坦，交通便利的小组产业生活发展良好，地势偏远的小组发展滞后。

（二）基础设施不完善。全镇仍有30多公里道路尚没硬化，部分群众行路和农产品运输比较困难。由于几个贫困村地区地域偏远，地形复杂，农村饮水安全工程和天然气安装尚未完全覆盖，部分村民饮水用气问题未得到解决。

（三）主导产业规模不大。全镇农业生产结构单一，多以零散的种养植为主，未形成产业规模，加之农村地区多以小孩、妇女、老人在家居多，缺乏劳动力，产业带动更加缓慢。

（四）农民文化程度普遍较低。农民受教育的程度整体偏低，导致适应市场经济的思想观念落后，就业能力不够，等靠要思想仍比较严重，农民自力更生、自强不息精神有待形成。

2016年，我们将按照中央“四个全面”战略布局和扶贫开发总体思路，本着“缺什么补什么”的原则，结合贫困户的具体情况，着眼市场需求，坚决打赢脱贫攻坚战。

（一）着力加强特色农业产业建设。坚持以农业增效、农民增收为核心，不断优化产业结构。加快转变农业发展方式，提高农业产业化水平，围绕我镇特色产业建设，大力推进莲藕、油菜、油橄榄、银杏产业的发展，着力发展特色生态农业，优先发展乡村旅游业，促进农民持续增收。扩宽__村-__村-__村主道路，连接万亩荷塘、黄金花海、红花山生态园，将旅游景点连成片，提升内涵，将休闲、观光、养生相统一融入山水，将风情小镇、美好乡村、特色产业相映衬汇入生态，拓宽经济发展渠道。

第8篇：乡村饮水安全工程实施方案范文

这里召开的全县农村新“五个全覆盖”动员大会，县委、县政府研究决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要目的就是要认真贯彻落实省市政府关于农村新“五个全覆盖”工程的总体部署，动员全县上下进一步提高思想认识，明确工作任务，强化工作措施，严格落实责任，全面掀起我县农村新“五个全覆盖”工程建设热潮，确保圆满完成既定的工作任务，切实使这一轮新的惠民工程能够让广大农民群众看得见、感受到享受到刚才,今天。程世杰县长宣读了县推进农村公共事业新“五个全覆盖”工程实施方案》内容翔实具体，操作性强，完全同意，大家一定要抓好贯彻落实。部分乡镇和部门的代表作了表态发言，讲的都很好，按时保质保量完成任务的信心都很大、决心也都很足，很鼓舞人心，相信我座的各位都和他一样做好了充分的准备，都能够尽心竭力地履行职责，认认真真地抓好落实，共同把我工作做好，把这一事关全县广大农民群众切身利益的民心工程抓紧抓好抓出成效。

一、统一思想。切实增强做好农村新“五个全覆盖”工程建设的责任感和紧迫感

按照省市安排部署，此次实施的农村新“五个全覆盖”工程。上一轮“五个全覆盖”工程全面完成的基础上所开展的又一项重大的民生工程、惠民工程，一次将农村公共事业发展向更高层次和更高水平进行拓展和延伸的具体实践。可以说，这既是摆在面前的一项艰巨的政治任务，也是县加快推进农村公共事业发展的现实需要和改善民生的重要举措。

大力实施农村新“五个全覆盖”工程，省市政府下达的硬性任务，也是县的重点工作之一，必须不折不扣地圆满完成。今年，王君省长在省十一届五次人代会上所作的政府工作报告》中提出，要用两年时间完成农村新“五个全覆盖”工程，并于6月底又召开了动员会议，专门就此项工作进行了安排部署，对各项工程的推进方式、建设标准、目标任务都进行了严格、细致的要求，要求两年任务一年完成。从中可以看出，省委、省政府是将这项工作摆在突出位置的上周，全市召开的农村新“五个全覆盖”工程动员会上，罗清宇市长明确提出，务必要以对党和人民高度负责的态度，如期实现农村新“五个全覆盖”工程各项目标任务。这表明市委、市政府已将这一工作作为一项重大的政治任务来对待，圆满完成任务的决心非常的大；县委、县政府对此项工作也是高度重视的今年以来一直是将其作为全局工作的重要一环来抓的并且在今年的政府工作报告中也作为十件实事之一，向全县人民进行了公开承诺。今天这个会议,首先。参会人数有200多人，就这么一个专项工作，召开这么大规模、高规格的会议，这在以往是不多见的这充分说明了此项工作在县全局工作当中的重要性。换句话说，这项工作如果干不好，从小了讲，不利于全县经济社会的整体发展，大了讲，就是拖了省市发展的后腿。为什么这样说呢，就在前些日子省委、省政府召开的前一轮“五个全覆盖”总结表彰大会上，临汾市在印象中有七八个县市区受到通报表彰，而我作为一个平川县，基础条件等各方面情况应该说都是排在全市前列的但就在这次表彰当中却偏偏没有我市里开会也只给了一个卫生方面的单项奖，这给我触动和刺激很大。难道说我竟然连一些山区县、条件和基础不如我地方都比不上吗？这意味着什么，看不是说我没有完成任务，更多的工作做得还不是很细致、很到位，没有能够先人一步、高人一筹。这点上，确实值得我加以反思。现在省、市定的调子都很严格，要求两年任务一年完成。因此，这一轮的五个全覆盖”工程实施上，绝不能再象过去一样满足于单纯、简单意义上的完成了必须站在讲政治、顾大局的高度，坚持以人为本、执政为民，认真贯彻落实省市要求和县委、县政府的具体安排部署，要以时不我待、只争朝夕的精神状态，以千帆竞发、不进则退、慢进亦退的紧迫感，切实将这项工作摆在突出的位置，迅速有效，高标准、高质量、高规格地加以推进，提前超额保质保量地圆满完成，努力交出一份让自己无愧于心、令上级和群众满意的答卷。

大力实施农村新“五个全覆盖”工程，县农村公共事业发展的现实需要，必须认真细致地做好做实。近年来，县按照省市政府的安排部署，全面实施并顺利完成了中小学校舍安全、农村饮水、村村通水泥油路、农村卫生室和农村广播有线电视“五个全覆盖”全县的农村基础设施得到进一步的完善。但是相对于农村公共事业发展这么一个庞大的系统工程来说，这只是完成了其中的一小部分,其次。只能说是取得了阶段性的成果，农村发展过程中仍然有许多需要解决的矛盾和问题，仍然有大量的工作需要我加紧去做。此次我大力度实施的农村新“五个全覆盖”工程，就是要加快推进农村公共事业的发展，进一步改善村容村貌和农村生活环境，丰富广大农民群众精神文化生活，让广大农民群众一出门就能够走上平整干净的水泥油路，家门口就能方便地买到放心的食品和生活用品，也能够在本村的文体广场休闲健身、本村的农家书屋读书看报、查阅资料，特别是能够让广大农村学生免费接受中等职业教育、学到一技之长，让辛勤操劳大半辈子、上了年纪的农民群众享受养老保险、安享晚年。因此，这项工程抓住了广大农民群众最关心、最直接的利益问题，体现了广大农民群众最迫切的现实需求，也为我全面提升新农村建设的标准和档次、有效改善全县农村整体面貌、加快推进城乡一体化进程提供了难得的契机。

大力实施农村新的五个全覆盖”工程，再次。有效保障和改善民生的具体行动，必须不遗余力地加紧落实。从2009年开始，县委、县政府的领导下和乡村两级以及有关部门同志们共同努力下，利用两年时间，全县农村实施了五个全覆盖”工程，累计投资将近2.2亿元，新改扩建道路100余公里，安装广播有线电视2800余户，建设村级达标卫生室40余个，实施涉及3.8万人的饮水安全工程，完成了45所学校、近21万平方米的校舍安全改造，使广大农民群众的生活条件得到明显的改善、得到实实在好处和实惠。但保障和改善民生是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就、一劳永逸，必须循序渐进、稳步实施。上一轮“全覆盖”工程基本上解决了行路、吃水、看病、上学和听广播看电视等难题，那么，接下来，就要紧贴广大农民群众的新期待，进一步延伸解决农村街巷道路差、购物不方便、健身和文化设施设备落后以及求学难、养老难等问题。群众的期盼，就是政府努力的方向。所以，一定要切实将农民群众的这些所想所盼作为我义不容辞的责任，立即投入到付诸实践、变为现实的具体工作之中，全力以赴地加紧落实，切实通过农村新“五个全覆盖”工程的全面完成，让广大农民群众得到更多实惠，过上更加美好的生活。

都是农村新“五个全覆盖”工程的具体组织者和实施者，今天我参加会议的各位。可以说，农村新“五个全覆盖”工程建设能否如期圆满地完成，与在座的各位有着直接的关系。所以，大家一定要把思想和行动统一到县委、县政府的安排部署上来，充分认识实施农村新“五个全覆盖”工程的重要性和必要性，切实增强紧迫感和责任感，凝心聚力，攻坚克难，全力以赴地加以推进，按时保质保量圆满地完成各项工程任务，为全县广大农民群众提供更多好处和实惠。

二、明确任务。不遗余力地加快推进农村新“五个全覆盖”工程建设

县在这几项工作上已经有了一定的基础，通过近些年的努力。而且，县作为平川县，没有任何理由落在其他兄弟县市后面，没有任何给自己做不好工作而寻找原因的借口。所以，不能按照省市要求的两年内完成全覆盖任务的最长时限来要求自己，不能跟省市一些偏远的山区县比快慢，一定要自加压力、奋勇争先，争当第一、争做一流，力争两年任务一年完成，率先在全市实现农村新的五个全覆盖”

建设任务量共计809.21公里,一是要全力推进农村街巷硬化全覆盖工程建设。这项工程涉及到县所有的建制村。总投资达到1.45亿元，以6:3:1省市县三级财政安排来计算的话，县需要配套的资金将近1500万元。可以说，这对于我县而言，这项工程是新“五个全覆盖”工程建设中，任务最重、投资最多、难度最大的工程。上周，县上已经提前专门召开交通会议就农村街巷硬化全覆盖工程建设进行了安排部署，这充分说明了此项工作的艰巨性和重要性。虽然这项工程实施起来会有一定难度，但我就是要啃这样的硬骨头”必须做到又好又快。所以，各乡镇和交通、发改等部门一定要切实增强紧迫感，严格按照实施方案总体要求，高标准规划，高质量建设，强力度推进，尽全力往前赶进度，今年所有建制村建设工程要全面启动，确保年底完成70%以上的建制村建设任务，大部分村实现街巷硬化，明年完成扫尾工作，以最快的速度、最短的时间率先在全市实现覆盖。与此同时，要结合新农村建设和我正在大力实施的城乡环境卫生综合整治活动，积极筹资、统筹安排，全力确保农村街巷硬化和亮化、绿化、净化、美化的同步推进，努力把每条街道都建成惠民路、德政路、样板路。这里有一点需要注意的随着全省农村新“五个全覆盖”工程建设的集中全面推开，水泥、石料、砂子等建筑材料必然会十分紧张，为此，各有关部门务必要超前谋划，加紧各类建筑材料采购，确保工程需要。

县大部分乡村已经建设了便民连锁店，二是要全力推进农村便民连锁店全覆盖工程建设。就目前情况来看。现在还有34个村没有建设便民店。所以，接下来，县供销社、商务局一定要和各乡镇加强沟通、密切协作，一方面，要按照实施方案的要求和有关建设标准，摸清底数，整体规划，严格标准，抓好建设，全力确保年内完成剩余34个空白村便民店建设任务；另一方面，要立足于提高已建成店的标准和档次，组织人员对过去已建成使用的便民店进行一次回访检点，积极引导店主完善相关设施，提高便民店的服务质量。与此同时，针对《方案》中提及的已建成的22个便民店未落实相关配套补贴的问题，县供销社要积极与上级有关部门协调，确保年内全部落实，提前一年实现农村便民连锁店的全覆盖。这里我要强调一点，各有关部门在办好这项覆盖工程上，不仅要建设好连锁店，而且要实现便民连锁商店生产资料、生活用品的集中同步配送，力争做到便民店建设数量与质量同步、覆盖率与配送率同步、经济效益与社会效益同步。

所以实施起来相对容易一些。但我也决不能因此而有所轻视，三是要全力推进农村文化体育场所全覆盖工程建设。这项工程共包括农家书屋、农民体育健身场所、村级文化活动场所三个子工程。由于我县在这些方面有一定的基础。各有关部门和乡镇一定要严格按照《实施方案》具体要求，积极向上争取支持，强力度组织实施，确保年内全面完成102个农家书屋、55个行政村的体育健身场所建设和101个行政村文化活动场所的器材购置，提前一年实现农村文化体育场所的全覆盖。与此同时，要按照建管并重的原则，认真研究解决农家书屋的图书、音像资料如何保障，体育活动场所及健身器材如何维护等问题，把工程建设好，把功效发挥好，使广大农民群众真正从中受益。

只有中等职业技术学校一所学校承担职业教育工作，四是要全力推进农村中等职业教育免费全覆盖工程建设。就我县实际情况而言。工程实施起来任务比较集中。县教育局作为实施单位，要按照实施方案的具体要求，集中精力、集中力量，全面落实上级政策，认真搞好上报、审核等各项工作，确保稳步推进、落到实处，确保从秋季新学年起，实现全县全日制职业高中在校生免学费全覆盖，提前一年完成全覆盖任务，真正让想接受中等职业教育的农村学生都能上得起学。与此同时，要加快新职业中学工程建设进度，积极做好入住新校区的各项准备工作；要进一步强化教学管理，加强与国内知名院校和县内外大型企业的联系合作，着力提高教育质量和拓宽人才输出渠道，力求使农村学生通过中等职业教育学到真本事，毕业后能有用武之地。

县农村应参保人数大约是85000余人，五是要全力推进新型农村社会养老保险全覆盖建设。据社保部门统计。而截至目前，仅完成参保人数67000余人，覆盖率是78.7%也就是说，今明两年，还必须尽全力让剩余的18000余农民如期参保，才能完成全覆盖任务。可以看得出，任务还是非常艰巨和繁重的所以，会后，人社、财政等部门和各乡镇要按照实施方案的具体要求，立即采取各种有效措施，切实加大宣传力度，鼓励和引导广大农民积极参保，进一步加大推进力度，确保年内覆盖率达到100%提前一年实现全覆盖。同时，县人社局要积极与省市相关部门保持联系，协调搞好全省新型城镇居民养老保险试点县申报工作，尽快将全省试点县的批复拿回来，早日启动实施该项工程，切实使我县城乡居民都能在养老保险上实现全覆盖。

三、强化措施。为做好农村新“五个全覆盖”工作提供有力保障

离年底只有不到5个月的时间，现在已是8月中旬。各项工程年内的推进时间已非常的有限，特别是街巷硬化、文体活动场所等工程入冬后将无法建设，今年的有效工期实际上是不足4个月，所以各乡镇、各有关部门必须切实加强组织领导，狠抓工作落实，咬定确定的目标任务不放松，迅速行动、加快步伐，力争农村新“五个全覆盖”工程任务提前一年保质保量完成。

明确责任。实施农村新“五个全覆盖”工程是省市政府确定的一项重要工作，也是县今明两年政府工作中的一件大事。县政府对此高度重视，已成立了由我担任组长，各位副县长任副组长，有关职能部门负责人和各乡镇长为成员的工作领导组。会后，各乡镇、有关部门要立即成立相应的工作机构。要结合全县总体方案制定出台本辖区、本部门的实施方案,一是加强领导。确保详细具体、符合实际、操作性强。要将各项任务层层分解，落实到每一个环节、每一个部位和每一个人身上,建立起一级抓一级、一级对一级负责的目标责任体系，确保人人肩上有担子、个个身上有压力，形成领导重视、干部带头、全员参与的良好局面，真正以责任的大落实促进新“五个全覆盖”工程建设的大推进。

合力攻坚。农村新“五个全覆盖”工程是一个牵涉面广、复杂繁重的系统工程，二是密切协作。需要全县上下的共同努力。各乡镇、各部门、各村一定要牢固树立全县上下“一盘棋”思想，严格按照县委、县政府的总体部署，从大局着眼，加强协作，紧密配合，心往一处想、劲往一处使，做到思想上同心，目标上同向，行动上同步。各牵头单位要积极与上级主管部门沟通联系，切实搞好组织协调，全面推进工程进展。各具体实施单位一定要把实施农村新“五个全覆盖”工程作为当前的中心工作，积极在资金筹集上想办法，主动向上争取、广开筹资渠道，全力为工程顺利推进提供资金保障；要在工期安排上下功夫，强化时间观念，实行工期倒排，全面统筹、科学安排各项工程的建设;要在工程质量上抓落实，牢固树立“百计大计，质量为本”观念，保证高质量、保证高标准，决不允许出现“豆腐渣”工程。其它各有关单位也都要顾全大局，积极配合，鼎力支持。切实在全县上下形成人人重视、人人支持、人人参与农村新“五个全覆盖”工程建设的强大合力。

广泛动员。各乡镇、各村和有关部门要充分利用各种宣传媒介，三是深入宣传。开展多种形式的宣传活动，让广大群众了解农村新“五个全覆盖”工程的重要意义、实施方案和推进措施，使这项惠民生、予民利的好政策家喻户晓、深入人心。县电视台、网站和《今日》要在黄金时段和显要位置开设专题、专栏，跟踪报道农村新“五个全覆盖”工程的进展情况，总结、推广部门、乡镇和工程单位好的经验、做法，曝光阻碍工程项目正常开展的不良行为。各乡镇、各有关部门要及时召开各种动员会、现场会、观摩会，调动广大农民群众参与的积极性，激发社会各界的热情和动力，努力形成全县上下一盘棋，干部群众一条心，全力实施新“五个全覆盖”工程的浓厚氛围。

第9篇：乡村饮水安全工程实施方案范文

市加大乡村环境综合整治力度，近年来。积极推进社会主义新乡村建设，乡村环境保护工作取得了一定成效。但是乡村环境形势十分严峻，农业种植和水产、畜禽养殖面源污染十分严重，工业污染不断向乡村蔓延，城市淘汰“十五小”新五小”企业向乡村转移，主要河流污染严重，乡村饮水安全和农产品质量安全受到严重威胁，生活污水和垃圾无害化处理率低，环保投入不足，环保基础设施建设滞后，乡村环境保护的体制机制不够健全，环境监管能力薄弱等已成为危害农民身体健康和财产安全的重要因素，制约乡村经济社会可持续发展。各地各部门要切实增强责任感和紧迫感，统筹城乡环境保护，把乡村环境保护工作摆上更加突出的位置，把搞好乡村环境保护工作作为构建资源节约型、环境友好型社会的需要，把乡村环境保护工作的各项任务与措施落实到社会主义新乡村建设中，作为乡村与农业经济可持续发展的关键工作抓紧抓好，抓出成效。

二、乡村环境保护指导思想和主要目标

（一）指导思想：以科学发展观为指导。围绕全面建设小康社会的总体目标，以改善乡村环境质量为出发点，统筹城乡经济社会发展，按照生态学和生态经济学原理，坚持以人为本，污染防治与生态保护并重的原则，加大乡村环境综合整治力度，为构建社会主义和谐社会提供环境安全保障。

（二）主要目标：乡村年。农业面源污染得到有效控制，规模化畜禽养殖废物处理（资源化）率达到75％以上；湖泊、水库围网养殖进一步规范，饮用水源一级保护区内无围网养殖及投肥养殖；测土配方施肥技术覆盖率和高效、低毒、低残留农药使用率提高10％以上；建制镇生活污水处理率达到30％以上，垃圾处理率达到60％以上；乡村沼气普及率达到35％以上；乡村改水、改厕工作顺利推进，乡村卫生厕所普及率达到68％以上；乡村危险废弃物（包括医疗废物、农药包装物等，下同）安全处置率达到70％以上；全市建设1-2处土壤污染综合治理试点示范工程，建设100个乡村清洁工程示范村；创建1个以上生态县（市、区）每个县（市、区）创建3个市级以上环境优美乡镇、8个市级以上生态村，创建2个省级以上环境优美乡镇、5个省级以上生态村；全市森林覆盖率达到43％以上。乡村人居环境和生态状况明显改善，乡村生态环境的保护、恢复与建设取得较大进展，乡村环境质量明显好转，乡村环境监管能力得到加强，农民环保意识不断提高。

三、着力解决乡村环境突出问题

（一）切实保护好乡村饮用水源地。各地要把保障饮水安全作为乡村环境保护工作的首要任务。努力提高乡村地区自来水覆盖率，确保饮用水安全卫生。各地要加快制定乡村饮用水水源保护规划，科学划定饮用水水源保护区，设立饮用水水源保护区标牌，明确保护目标和管理责任。加强饮用水水源保护区的环境保护和监管，严格控制饮用水水源保护区内各项开发活动，集中整治可能造成饮用水源水质污染和存在环境安全隐患的周边排污单位，依法取缔饮用水源保护区内的排污口，禁止有毒有害物质进入保护区。制定乡村集中式饮用水源保护应急预案和重点排污单位的突发环境事件应急预案。加强对乡村集中式供水水源及分散式供水水源的水质和卫生监测；加强乡村地下水资源保护工作，开展地下水污染调查和监测。

（二）进一步加大乡村工业污染监管力度。按照产业政策和环保要求。淘汰污染严重和落后的生产项目、工艺和设备，防止“十五小”和“新五小”等企业由城市向乡村转移。科学规划乡村发展布局，推动乡村工业向园区集中。严格执行环境影响评价制度，加强对乡村工业企业的环境监管，严格执行企业污染物达标排放和污染物排放总量控制制度。鼓励企业开展清洁生产，大力发展循环经济。

（三）进一步加大乡村生活污染治理力度。要本着先规划、后建设的原则制定乡（镇）村环境保护规划。加快乡村生活污水、垃圾处理设施建设，因地制宜开展乡村污水、垃圾污染治理。各地要选择有条件的区域优先建设一批乡村生活污水处理示范工程，结合乡村沼气建设与改水、改厕、改厨、改圈，逐步提高生活污水处理率。要制定城乡生活垃圾处置规划，配套建设生活垃圾无害化处置设施，积极推行生活垃圾“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”方式。继续抓好“百镇千村”示范工程和乡村清洁工程建设。积极推进乡村危险废弃物的安全集中处置工作，加强危险废弃物收集网络建设，危险废物要在专业场所集中处置。

（四）进一步加大畜禽、水产养殖污染防治力度。各地要科学编制畜禽养殖发展规划。禁养区内不得新建畜禽养殖场，已建的畜禽养殖场要限期搬迁、关闭或实现污染物零排放。现有、新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场必须严格执行环境影响评价和“三同时”制度，确保污染物达标排放。加强现有畜禽养殖场的环境监管，对不能达标排放的规模化畜禽养殖场实行限期治理，逾期未完成治理任务的责令其停产整治。大力推广生态化养殖方式，鼓励生态养殖场和养殖小区建设，通过发展沼气、生产有机肥等综合利用方式，乡村年，各地要建成规模化畜禽养殖场废弃物治理与综合利用示范工程3个以上，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。加大对养殖水域水环境监测力度，进一步完善水域、滩涂养殖规划，科学、合理规划水库、湖泊、河流水产养殖的规模和数量，禁止在水库、湖泊、河港内养殖珍珠，禁止在饮用水源保护区内围网养殖，逐步减少湖泊、水库围网养殖面积，控制投肥养殖，对严重污染水体的水产养殖场所要进行全面清理、整顿，水环境敏感区域积极推行生态养殖方式。

（五）进一步加大农业面源污染防治力度。综合采取技术、工程措施。制定农业面源污染防治规划，把防治农业面源污染列入年度工作计划，建立健全农业面源污染监测网络，全面提高监测能力。加强对农业投入品使用的管理，着力提高测土配方施肥技术，指导农民科学施用化肥、农药，积极推广测土配方施肥，加强政策引导，鼓励农民使用有机肥料，开展病虫草害综合防治和生物防治，减少农药、化肥使用量。严禁在已不满足水环境容量、集中式饮用水源保护区等水环境敏感的水域最高水位线外1公里范围内从事种植蔬菜、花卉等施用化肥强度大的农业活动。推广使用可降解塑料薄膜，改进农膜使用技术，减少农膜对土壤的危害。推行田间合理灌排，发展节水农业。加强秸秆综合利用，推行秸秆沼气、秸秆气化等综合利用技术，禁止露天焚烧农作物秸秆。调整种植业结构，推行清洁种植，高污染风险区优先种植需肥量低、环境效益突出的农作物。

（六）进一步加强土壤污染防治工作。全市土壤污染状况调查工作成果的基础上。不定期对土壤进行监测。建立全市土壤污染事故应急处理处置预案，建立预警机制，有效消减土壤污染事故的环境影响和损害。加强土壤监管，严格限制粮食主产区和蔬菜基地的污水灌溉，确保农产品质量安全。针对不同类型的土壤污染，开展污染土壤修复和治理工作，重点抓好重金属污染土壤及农药污染土壤的治理和修复。基本农田保护区、菜篮子”基地等与人民群众食品安全密切相关的农产品生产地，创建一批土壤污染综合治理示范工程。

（七）进一步加强乡村自然生态保护工作。坚持生态保护与治理并重。搞好环境功能分区，突出乡村特色、地方特色，保护有历史文化价值的古村落和古民居，保护古树名木。乡村建设应当统筹规划山、水、田、林、路、草、房、厕、池、管线等，合理布局乡村建设用地、住宅用地、农业用地和生态用地。结合社会主义新乡村建设，加大乡村河流、水库、湖泊环境综合整治力度，落实责任，努力恢复乡村水系生态功能，提高水体自净能力。重点抓好大别山等重点地区生态建设，开展示范地区水土流失治理，启动坡耕地水土流失综合整治工程。合理开发矿产、水、旅游等资源，遏制新的人为破坏。开展外来有害入侵物种、病原微生物和转基因生物的控制与监管，保护乡村生物多样性。

（八）积极发展农业循环。按照资源化、无害化、减量化原则。鼓励建设户用沼气，采用一户一池或多户一池联建的方式，将农户粪便和畜禽废物资源化。鼓励规模化养殖场建设大中型沼气工程，实施生态型、循环型的新型养殖模式。积极推广太阳能、风能及秸秆气化等项目。城郊村镇应逐步纳入城市能源供应体系规划，提倡使用天然气、液化石油气等清洁能源。推广应用节能技术，大力进行节能设施的推广与改造，改变目前乡村生活用能方式和习惯。积极推进农田内循环、种养循环、生态链循环与“种、养、加”相结合的循环模式。大力构建循环经济工业园区。

（九）积极开展生态示范创建活动。大力发展生态农业、有机农业。优先在自然条件好，利于发展无公害、绿色、有机食品的地区建设示范基地。积极开展生态市、生态县（市、区）生态乡（镇、街道办事处）生态村为重点的四级联创”活动，把创建工作与乡村经济社会发展有机结合起来，引导和推动一批社会基础较好、经济实力较强、生态环境良好的县（市、区）乡（镇、街道办事处）村率先达到社会主义新乡村建设环境保护的要求。

四、建立健全乡村环境保护工作长效机制

（一）建立健全乡村环境保护管理机制。乡村环境保护工作是一项综合性、艰巨性、长期性的重要工作。要把乡村环境保护作为社会主义新乡村建设的一项重要内容列入议事日程，抓紧解决乡村环境保护的难点问题和影响乡村居民健康的重点问题。要逐步推行和完善县（市、区）乡（镇、街道办事处）环境质量行政首长负责制，实行年度和任期目标管理。制定乡村环境质量评价指标体系和考核办法，并将考核结果作为干部政绩评定的依据之一。各级政府要迅速成立环境保护委员会，将乡村环境保护纳入中心工作，要建立“政府主导、农民主体、部门协同、联合推进”工作机制。各相关部门要落实专班，政府的统一领导下，切实履行职责，密切配合，协调行动，共同做好乡村环境保护工作。各县（市、区）人民政府、各有关部门要根据乡村环保工作目标和任务尽快制定切实可行的实施方案加快乡村环境保护工作步伐。

1发展改革部门负责乡村环境保护工程建设规划的审核、乡村环境保护重大建设项目的立项及审批工作。

2建设部门负责指导制定全市村镇建设整治规划。整体推进村庄整治建设，落实、指导开展乡村生活污水、垃圾处理项目、乡村环境卫生管理工作。

3环保部门负责组织协调制订全市乡村环境保护规划；负责乡村工业污染源的监督管理。建立稳定达标制度；开展对规模化畜禽养殖业的环境监管；组织土壤污染状况调查与乡村生态示范创建活动。

4农业部门负责农业生态环境保护监管。推广测土配方施肥技术；组织指导生态农业、节水农业建设、农业野生动植物保护和农业外来物种入侵生物防治；组织指导生态农业建设；指导乡村“一建三改”建沼气池、改厨、改厕、改圈）配合建设部门实施乡村清洁工程。

5水产部门负责开展水产养殖环境质量监测和评价。加强对水产养殖的监管，取缔无证养殖和超环境容量水产养殖。组织实施生态养殖示范工程建设。

6畜牧部门负责开展畜禽养殖环境质量监测和评价。组织实施规模化畜禽养殖场废弃物治理与综合利用示范工程建设。

7规划部门负责指导乡村乡（镇、街道办事处）村湾环境规划的编制工作。

8财政部门负责按照现行财政体制分级落实乡村环境保护专项资金。积极探索乡村环境保护投入增长机制。

9水利部门负责制定乡村水资源保护规划。加强饮用水源保护区的监测与管理，负责乡村饮水安全和水土保持工作，组织乡村水系整治、水生态保护与修复。

10卫生部门负责指导开展乡村卫生工作。组织乡村饮水安全工程的卫生学评价及饮用水水质卫生监测，对乡村改厕予以技术指导。

11国土资源部门负责基本农田保护与建设。组织矿山生态环境治理；加强地质灾害群测群防网络建设，实施地质灾害监测预警、搬迁避让和勘查治理工程。

12林业部门负责自然保护区建设、物种资源保护和安全管理、植树造林。

（二）建立健全乡村环保投入机制。乡村环境保护是公益性事业。征收的排污费中用于乡村环境保护的比例不得低于20％。相关部门的涉农资金中，每年应安排一定比例用于乡村环境保护工作。要运用市场机制吸引各类社会资金参与乡村环境基础设施建设，鼓励和引导农民筹工筹劳，参与乡村环境综合整治。

（三）加强乡村环境保护能力建设。各地要加强相关职能部门硬件设施、技术手段和人员队伍建设。制定乡村环境保护工作计划，指导制定村规民约，组织村民参与乡村环境保护，把乡村环保工作职责落实到位。尽快建立、健全推广乡村环境保护服务体系，推广乡村环境保护实用技术。