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一、根据要求,危改办2020年工作汇报如下:
1. 完善了2018年、2019年建档立卡贫困户危房改造和住房质量提升工程纸质资料。
2. 完成了安徽省农村危房改造脱贫攻坚三年年行动农户档案信息检索系统建档立卡贫困户住房保障信息的录入工作。
3. 对版书镇建档立卡贫困户住房安全问题排查,共发现问题户数168户,均已整改完毕。
4. 完成了版书镇建档立卡贫困户住房安全鉴定表的整改工作。
5. 完成了三类重点人群住房安全问题排查,共发现问题户数54户,并已开始实施整改工作。
6. 完成了2020危房改造和住房质量提升工作,今年危房改造共4户,住房质量提升3户,均已验收完毕并同步更新系统。
7. 完成了对各村建档立卡贫困户的脱贫攻坚住房安全有保障核验工作。
二、下一步工作安排
1、继续进行对危房改造资料的整改,完善往年纸质危房改造资料并同步整理系统,确保系统和纸质资料信息一致。
2、积极配合上级领导要求,做好危改办日常工作。
一、工作开展情况
(一)明确工作任务,制定实施方案。为巩固提升脱贫攻坚成效和质量,为消除绝对贫困、决战脱贫攻坚、全面建成小康社会提供强有力的财政支撑,结合我县实际,及时制定了《县财政局关于财政扶贫专项2020年实施方案的报告》(炉财〔2020〕46号),进一步明确了具体的任务。
(二)落实基本财力保障机制。县财政将“保工资、保运转、保民生”作为财政保障的基本要求,严格落实县、乡基本财力保障机制。统筹上级补助资金和自身财力,确保足额安排“保工资、保运转、保民生”所需资金,不留缺口。
(三)预算安排财政专项扶贫资金。2020年县财政年初预算安排财政专项扶贫资金600万元,比2019年增加50万元,全力保障脱贫攻坚投入。
(四)编制统筹整合使用方案。结合脱贫攻坚规划和年度计划,按照“一超六有”、“一低五有”要求,整合涉农资金用于农业生产发展、农村基础设施等。按要求编制了县2020年财政涉农资金统筹整合使用方案,纳入整合资金规模15480.09万元,计划整合资金规模12613万元,用于脱贫攻坚,并于3月底报省、州脱贫攻坚领导小组及州财政局备案;8月底,调整涉农资金整合方案,纳入整合资金规模28071.01万元,计划整合资金规模22903万元,用于脱贫攻坚,并报省、州脱贫攻坚领导小组及州财政局备案。
(五)开展监督检查工作。及时制定了《2020年财政监督检查工作计划》,7月3日对县农牧农村和科技局财政支持脱贫攻坚政策落实情况进行了核查统计。查出农牧局存在四条问题,要求县农牧局限时整改。
(六)定期督促支出进度,加快资金支付。每月对扶贫资金支出进度实行“半月通知、月底通报”制度,要求各部门将每月支出进度报送我单位,由我局统计后报县委、政府备案。
(七)加强四项扶贫基金的管理。截止目前,我县教育扶贫救助基金规模达到610万元,卫生扶贫救助基金规模达到800万元,贫困村产业扶持基金规模达到4640万元,扶贫小额信贷分险基金规模达到1400万元。我县教育扶贫救助基金累计使用525.66万元,救助4212名建档立卡贫困家庭学生;全县扶贫小额信贷分险基金1400万元,引导金融机构累计发放扶贫小额信贷资金5891万元。卫生扶贫救助基金累计使用755万元,救助4519人;贫困村产业扶持基金累计使用4305.69万元,惠及贫困人口2364人。
(八)开展脱贫攻坚大排查。按照财政脱贫攻坚大排查方案要求,我局对2016年至2019年对历年来专项扶贫资金、财政脱贫攻坚投入保障情况、财政脱贫攻坚资金使用情况(包括财政专项扶贫资金、统筹整合资金、义务教育有保障方面资金、基本医疗有保障资金方面、住房安全有保障方面资金、饮水安全有保障方面资金)进行了排查,根据自查出的问题,及时制定了《县财政局关于财政脱贫攻坚大排查整改方案的报告》,明确整改责任单位、整改时限。
截至目前,排查出的问题已全部完成整改。
(九)实行挂牌督战,规范扶贫资金管理使用。根据《县脱贫攻坚领导小组关于印发〈县脱贫攻坚挂牌督战实施方案〉的通知》7号文件要求,为切实履行财政部门牵头职责,有效规范扶贫资金管理使用,制定了《县财政局关于脱贫攻坚扶贫资金挂牌督战工作方案的报告》,进一步加强对扶贫资金管理的业务指导和全过程跟踪监管,确保扶贫项目发挥最大效益,提升脱贫成效、巩固脱贫成果,高质量打赢脱贫攻坚战,全面实现与全国、全省同步小康的目标。
(十)加强扶贫资金动态监控平台管理。及时录入扶贫资金动态监控平台数据,抓好各项数据分配、支出,填报扶贫资金绩效目标,处理各类预警信息。
二、存在的问题
项目推进缓慢,资金支出进度不足。我局严格按照要求落实财政扶贫资金直接支付管理工作。进一步优化扶贫资金拨付和报账流程,加快扶贫资金支出进度。通过2020年21个扶贫专项资金情况统计表来看,部分扶贫专项资金支出进度缓慢。
三、下一步工作计划
(一)继续管好用好四项扶贫基金
1.完善四项扶贫基金效益分析机制。按照“梳理问题、总结提炼、推广完善”的思路,进一步完善四项扶贫基金效益分析机制,有针对性的反应实际工作中出现的新情况、新问题,提升基金使用管理能力和水平,持续发挥基金作用。
2.拓展基金筹资渠道。拓宽县级教育、卫生扶贫救助基金资金来源渠道,建立健全稳定补充机制,切实解决贫困家庭上学就医“现实困难”。
3.探索创新贫困村产业扶持基金使用新模式。支持推进贫困户和村集体经济联动发展,规范扶贫小额信贷分险基金操作程序,加强分险审核把关,有效撬动扶贫小额信贷资金投入,切实解决贫困群众产业发展持续增收“长远生计”。
(二)拓宽贫困群众增收渠道
1.继续实施资产收益扶贫。支持农民合作社、农村集体经济组织等,开展资产收益扶贫,把财政支农资金和财政专项扶贫资金形成资产股权量化给贫困户,实行按股分红、收益保底,促进贫困群众持续增收。指导督促实施主体建立健全利益联结机制,严格履行协议,确保贫困户分红落到实处。
2.扩大农村公益性岗位就业。继续支持向有劳动能力和意愿的贫困人口购买劳务服务,选聘为农村公益性水利工程巡管员、生态护林(草)员、乡村环卫员、地质灾害监测员、社会治安协管员等,实现就地就近就业。
(三)加快支出进度,发挥扶贫资金效益
崔家桥镇深入贯彻落实省、市“千企帮千村”精准扶贫行动要求,紧密结合本镇实际,民营文化企业积极参与精准扶贫攻坚战,稳步推进精准扶贫、精准脱贫工作,“千企帮千村”精准扶贫行动的参与面持续扩大,影响力逐步显现,帮扶成效持续提升。现总结近一年来工作。
一、领导重视
一是抓宣传,营造氛围 为营造全社会支持“千企帮千村”活动氛围,加大宣传力度,加强与镇电视台合作,采用飞播形式。通过固定标语,广播、网络等各类媒体,大力宣传实施“千企帮千村”活动的重大意义,以及民营文化企业在参与社会主义新农村建设过程中涌现出的先进典型和先进事迹。通过宣传,迅速掀起一股鼓励、引导、支持民营文化企业参与新农村建设、争当创业带头人、争当创业之星热潮。
二要着力把产业扶贫作为主攻方向,抓实抓好产业培育和发展壮大,高度重视发挥民营文化企业在发展产业、帮助贫困群众建立脱贫长效机制等方面的独特优势。参与行动的企业要在选定帮扶项目、落实帮扶手段上下功夫,与贫困群众建立稳定的利益链接机制,让贫困户直接受益;带动贫困户就业。
三要着力把结对帮扶工作做细做实。聚焦重点、精准设计,对扶贫资源精细化配置,对贫困户精准化扶持,量身打造一条符合贫困群众内心意愿和自身能力的精准脱贫路径。同时,要对数据进一步核准、核实,让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。
四要着力形成脱贫攻坚有效合力。处理好积极发动与自愿参与、政府与企业、内力与外力等关系,最大限度发挥作用,做到各尽其责、各尽其能。
五要着力建立健全脱贫长效机制。进一步推进“千企帮千村”行动提质增效,加大宣传表彰力度,增强服务支持意识,做好民营文化企业参与精准扶贫的服务保障工作,为打赢精准脱贫攻坚战做出应有贡献。
二、企业帮扶措施内容。
一是从实事、急事出发,重点解决适龄青年的就业问题。通过摸底调查,为康宋村贫困户提供就业岗位2户2人,为贫困户送去慰问品粮油、面粉,并为2户3人贫困户发放慰问金3000元
二是实现了为贫困群众的服务增收。民营文化企业曹马芝麻糖鼓励农户种植农作物芝麻,进行市场价回收,提高收入。
四是提高了康宋村群众的自我发展能力。输血不如造血,要使群众致富就必须加大自身的技能水平,给贫困户进行了,技能培训。
三、存在的不足
“千企千村扶助行动”工作尽管取得了一定成绩,得到各方面的充分肯定,但在实际工作中还存在一些不容忽视的问题。一是帮扶的思想认识还不足。从帮扶措施上看,帮扶的面不全,长期综合发展认识不足;从干部群众的意愿上看,重视基础设施建设,而轻视产业发展。三是帮扶模式还比较单一。目前帮扶的方法仅仅局限于利用自身的资源,独立地开展帮扶工作,没有有效地整合各方面的资源。四是激励政策还不完善。
XXX市XX镇XXX村位于XXX市XX镇的西南面,东与本镇XX村交界,西与XX乡瑶前村接壤,南与XXX市XX乡相邻,北与本镇XX村相连。全村区域面积6.22平方公里,耕地1432亩,山场6400余亩。其中国家重点公益村1900余亩,辖14个村民小组,共有389户居民,户籍人口1853人,其中农业人口1620人,现有党员47人,分设5个党小组。
XXX村是“十二五”贫困村,由XXX市市政府办公室挂点帮扶。截止2018年底,有建档立卡贫困户58户、229人,其中红卡户21户、69人,蓝卡户21户89人,黄卡户16户71人。截至目前,全村实现贫困户脱贫53户223人(2018年脱贫1户4人),全村贫困发生率降至 0.37 %。
一、脱贫攻坚进展情况及成效
(一)加强贫困户动态管理。按照“12345”精准识别方法,对全村所有农村人口进行了全面梳理和摸底,做到一户一户过筛、一户一户核实,有力确保了贫困人口识别的精准度,做到贫困户一个不落,非贫困户一个不进,2018年无新增贫困户。
(二)产业扶贫促民富。全村21户红卡户产业扶贫资金1万元继续入股市惠农宝投资有限公司,分红比例15%,即1500元。16户黄卡户每户2000元产业扶贫资金入股到市惠农宝投资有限公司,分红比例10%,每户年收益200元。收回原入股到春光生猪养殖合作社9户蓝卡户的产业扶贫资金入股到市惠农宝投资有限公司,每年分红比例10%,即每年分红500元。二是积极推广光伏扶贫产业,财政扶持本村投入70万元用于光伏扶贫产业,确保每个村每年村集体经济收入不低于5万元。
(三)安居帮扶安民心。2018年,通过实施贫困户基础设施完善项目,为6户贫困户进行了房屋基础设施改造。全村所有贫困户通水、通电,用上卫生厕,住上安全房。
(四)就业帮扶促民强。一是协调XX镇辖区内企业(瓷厂、水厂)、施工队伍向贫困人员提供就业岗位,为贫困人员返乡务工提供便利条件,全村务工的贫困人员达50余人,每人平均增收1.5万元以上。二是适度开发公益性岗位,为贫困户提供了16个公益性岗位,每人每年可以增收3600元;提供一个河道保洁员岗位,每年增收6000元;提供了2个生态护林员岗位,每年增收9600元。三是组织了三次有劳动能力缺技术的贫困群众参加油菜、果树、草莓等种植技术培训,全村参加培训的贫困户有 16 人,增强了贫困户的造血功能。通过以上方式有效改变贫困户等、靠、要思想,使贫困群众依靠自己劳动实现脱贫。
(五)教育帮扶方面:排查全村贫困户子女受教育情况,和教育补助到位情况。对没有享受到应享受的教育补助家庭,由村委会通知准备材料,帮助申领补助。截止目前,全村共有 44 名贫困学生享受了教育补助,其中享受每年1500元学前教育补助的有7人,享受高中免学费和每年补助1500-2500元的有24人,享受补助8000元全日制普通高等院校的学生有 2人。
(六)保障帮扶方面:2018年底贫困户享受每月185-340元不等的低保补助的有30户33人,未脱贫蓝卡户低保人员享受每月60元低保提标的有 1 人,红卡户、未脱贫蓝卡户非低保人员享受每月120元政府救助金的有49人;财政为贫困户代缴新农保参保资金 159 人15900元,代缴新农合参保资金229人41220元,代缴医疗附加险参保资金229人45800元,做到应保尽保。
(七)健康扶贫方面:在医疗报销方面,贫困户医药费报销比例均达90%以上,切实减轻建档立卡贫困户医疗费用负担,有效防止因病致贫、因病返贫。
(八)继续加强基础设施建设,提升村容村貌。2018年在政策不减的基础上,整合涉农扶贫资金加强对农村环境的提升和基础设施的完善,进一步增强群众的幸福感。一是整合涉农扶贫资金170万元用于村庄环境整治,村内安装路灯、修建排水沟、排污设施、道路硬化、饮水工程等项目建设,均已完成,并验收,极大地改善了村庄环境。二是整合涉农扶贫资金120万元,建设了下乡组、好久、达到、热烈等4个美丽乡村建设点,村庄整体面貌焕然一新。三是整合涉农资金18.5万元用于改善亭子下组农村安全饮水。四是全力开展清洁工程、清河行动,今年投入2万余元用于村庄垃圾处理、河道保洁员等,极大地改善农村居住环境。
二、脱贫攻坚问题整改的落实
2020年,根据区委区政府对脱贫攻坚工作的相关要求和有关文件精神,××××按照规定任务不打折扣、关键环节落实到位的工作要求,结合实际,明确责任,细化措施,志智双扶,扎实开展好联系村××××各项扶贫工作。
一、吃透村情,制定规划
××××目前建档立卡贫困户数44户,贫困人口95人,于2018年全部脱贫。自帮扶工作开展以来,领导和干警于按照帮扶工作要求,多次深入到联系村进行调研,了解情况并制定帮扶计划、帮助解决实际困难和问题等,实现了村情户情的深入了解和跟进,认真履行结对帮扶责任,指导该村两委班子,研究发展致富方案,帮助他们选准发展方向,理清发展思路,找准发展项目等,通过大力扶持和干部职工的辛勤工作,帮扶工作取得了一定成效,得到了广大群众的认可。今年,我们紧紧围绕脱贫攻坚,巩固提升,疫情防控为主线,稳步开展“十个清零”,积极投入“四问三宣一推动”的活动,各项工作开展的有声有色,取得了明显成效。
二、真抓实干,做好帮扶
1、十项清零到位。驻村工作队把入户调查与宣传政策相结合,有针对性地解决“十个清零”中存在的问题,把失学辍学、基本医疗保障、危房改造、安全饮水、产业扶贫、就业扶贫、兜底保障等逐户逐人对号入座,逐项清零。
2、精准帮扶到位。驻村工作队坚持问题导向,结合“四问三宣一推动”追踪回访活动,对贫困户的基本信息,经营性收入、工资性收入、财产性收入、转移性收入,逐年度的认真核算,并与贫困户算账,达到不落一户、不漏一人全覆盖。同时,驻村工作队严格落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的帮扶要求,把手机信息核查与提高收入相结合,在手机信息核查APP中率先按时完成了信息采集及收入测算工作。并坚定信心、持续发力,把工作重心由“贫困户如何脱贫”转移到“贫困户如何持续增收”上。截止2020年10月,××××44户贫困户家庭年人均纯收入已达5000元以上,实现了收入持续稳定增长。针对个别脱贫不稳定户的家庭实际情况,制定相应帮扶措施,以确保实现稳定脱贫。我工作队帮助贫困户找工作过程中,积极争取上级支持,现23名有劳动力人员已实现就业。
3、产业扶持到位。××××以种、养殖为主,种植以玉米为主,种植瓜菜,制种辣椒是特色。在驻村工作队的帮扶下,该村启动扶贫产业养鸡项目,由养殖能手×××代管,利润一万元,给予44户贫困户各分红220元。今年,养鸡项目挂靠××盛峰农牧养殖公司,增加产业利润,农户分红也将随之增加。目前,全村2020年贫困户44户95人已实现全部脱贫,“两不愁三保障”得到全面落实。
5、村容村貌整治到位。
6、暖心慰问到位。帮扶单位和扶贫工作人员每逢春节、中秋等节日,开展慰问活动,为贫困户送去慰问品,送上节日的问候和祝愿,让他们切实感受到党的温暖与关怀,进一步提高他们的获得感、幸福感和满意度。
一、目标任务
坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略。通过强化贫困家庭学生入园、上学、升学保障体系,实施教育人才支撑和对口帮扶计划,落实扶贫政策,实现“人人有学上、个个有技能、家家有希望、校校有帮扶”;确保建档立卡学生资助工作精准落实到位,完成2016年以来覆盖贫困村学校项目建设,督促未完成的覆盖贫困村项目按期完成;确保控辍保学、学校结对帮扶和留守儿童关爱工作落实到位;完成教师交流、培训、对口支援和扶贫协作档案材料整理;完成农村学校教育信息化建设;加大投入,提升省扶贫重点村运动场地、辐射区域幼儿园配套设施建设水平,进一步巩固我县教育和体育事业总体发展取得的成果,顺利通过各级脱贫攻坚验收评估。
二、工作重点
(一)学习贯彻落实上级文件精神情况
责任主体:办公室
1.2016—2020年局党委组织学习贯彻落实关于扶贫工作的重要论述情况。
2.2018年下半年局党委学习贯彻落实视察重要讲话、重要指示批示精神情况。
3.2019年上半年局党委学习贯彻落实在重庆考察并主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会讲话精神情况。
4.2019年下半年局党委学习贯彻落实关于扶贫工作的重要论述情况。
5.2016—2020年局党委学习省、市关于扶贫工作的重要文件、会议精神等情况。
(以上材料要求有学习贯彻落实的会议纪要,局党委理论学习中心组专题学习研讨的通知、学习内容、研讨交流发言等资料)
(二)印发文件和专题会议情况
责任科室:规划财务科、资助中心、基础教育科、人事科、教师工作科、法规科、装备中心、职教科、体育和运动服务中心
文件类:2016年以来省、市、县扶贫部门出台的实施意见、三年行动实施方案;教育行政部门制定的实施意见、实施方案;历年工作总结和计划。
会议类:自2016年以来教育行政部门召开的系统内专项扶贫会议等通知、纪要、照片等相关材料。
落实台账:2016—2020年建档立卡贫困户、贫困学生落实政策台账(按年度分学期整理,包括享受资助时建档立卡个人及家庭信息、享受资助项目、资助金额、发放时间等)。
2016年以来巡视巡察、审计调查、考核调研、暗访督查等发现问题整改情况。
(三)全面落实贫困生资助政策
责任科室:资助中心
学前教育资助:对教育行政部门审批设立的普惠性幼儿园家庭经济困难幼儿予以资助,平均资助标准每生每年1200元,具体分为3档,1档1000元,2档1200元,3档1400元,建档立卡学生每生每年1400元。
义务教育阶段学生资助:寄宿生补助面为在校寄宿生的30%,补助标准为小学生每生每年1000元、初中每生每年1250元;非寄宿生补助面为在校非寄宿生的8%,补助标准为小学生每生每年500元、初中每生每年625元;建档立卡寄宿生和非寄宿生补助标准均为小学生每生每年1000元、初中每生每年1250元,并享受免校服费、校车费补助。义务教育阶段贫困生认定条件为建档立卡、低保、残疾、特困供养、孤儿、父母一方亡故、单亲家庭等家庭经济困难情况。
普通高中资助:落实普通高中国家助学金政策,对就读全日制普通高中学校的家庭经济困难学生资助面为在校生的10%,平均标准每生每年2000元,建档立卡学生资助标准2500元每生每年;对建档立卡、低保户、残疾、孤儿学生免除学杂费。
中职学生资助:免除中等职业学校学生学费、住宿费、教材费;为中职一、二年级学生发放国家助学金,资助标准每生每年2000元。
全面落实普通高校家庭经济困难学生生源地信用助学贷款政策,每人每年贷款额普通本专科学生不超过8000元、全日制研究生不超过12000元。对在部属、外省高校就读的建档立卡家庭学生,按实际缴纳学费标准给予补助;做到不让一个孩子因贫失学辍学。
省建档立卡学生资助信息管理系统和全国学生资助管理信息系统中未资助建档立卡学生台账(明确未资助原因)。
(四)覆盖贫困村学校项目建设情况
责任科室:财务规划科、基础教育科
1.“全面改薄”、解决大班额建设规划文件及台账(涉及的贫困村学校)。
2.2016年以来制定的学前教育建设规划文件(财务规划科)。
3.2016年以来覆盖贫困村的学校、幼儿园建设进展情况,内设配备进展情况(台账及建设照片)。
4.2016年以来合作办园、农村幼儿园园长教师培训工作(应包含相应工作通知、活动开展的照片)。
5.2016年以来巡视巡察、审计调查、考核调研、暗访督查等发现问题整改落实台账。财务规划科、基础教育科
(五)控辍保学、学校结对帮扶和留守儿童关爱情况
责任科室:基础教育科
1.出台的学校结对帮扶相关文件和结对帮扶工作台账。
2.农村留守儿童关爱室设立的相关文件和设立、使用情况台账(覆盖贫困村学校应进行特殊标注)。
3.2016—2020年控辍保学档案材料按年度分学期整理。
4.2016年以来巡视巡察、审计调查、考核调研、暗访督查等发现问题整改落实台账。
(以上材料应包括:印发的控辍保学相关文件、贫困户学生辍学排查台账、劝返复学通知书、送教上门台账及相关档案、农村留守儿童关爱活动开展照片等)
(六)教师交流、培训、对口支援、扶贫协作工作开展情况
责任科室:人事科、教师工作科
1.出台的有关人事和教师培训工作中涉及扶贫的相关文件。
2.2016—2020年城镇教师乡村支教、教师交流、乡村教师生活补助政策落实、农村学校教师招聘等工作开展情况。
3.2016年以来农村“三名教师”培养工作、贫困村小学校长、教师轮训工作档案。
4.2016年以来选派教师援青、、援渝支教情况。
5.2016年以来巡视巡察、审计调查、考核调研、暗访督查等发现问题整改落实台账。
(以上材料按年度整理,应包括通知文件、人员名单、工作台账及相关活动照片等)
(七)加大投入,提升省扶贫工作重点村健身广场建设水平
责任科室:体育运动服务中心
1.场地建设。积极对接镇、办政府及村委会等有关部门,全力做好健身场地建设工作,力争让所有不达标的健身场所面积达标。
2.器材维护与配备。联系市体育局、县财政局等有关部门,积极争取资金支持,加大全县健身场所的投资力度,重点做好省扶贫工作重点村健身场所的器材维护和配备工作。
3.健身指导。结合2020年全县社会体育指导员培训工作,加强省扶贫工作重点村公益性社会体育指导员培训,做好健身指导服务,切实提高健身质量和健身水平。
(八)落实好帮扶责任人联户工作
责任科室:法规科
进一步完善以单位主要负责同志为组长、各分管同志为副组长的脱贫攻坚领导机制,各帮扶责任人要密切联系贫困群众,严格落实帮扶具体责任。坚决克服不负责任、散慢懈怠、弄虚作假等工作作风,确保所有帮扶责任人每季度至少入户走访一次,疫情防控期间严格落实每周电话联系不少于2次,并结合帮扶工作实际和上级有关工作安排,随时入户走访,及时落实上级有关要求、排查问题解决困难。重点排查疫情防控期间建档立卡贫困家庭学生“空中课堂”学习遇到的实际困难,协调有关部门帮助解决。
(九)职业教育精准扶贫工作情况
责任科室:职教科
1.出台的与职业教育扶贫相关文件。
2.2016年以来中职学校精准招生、定向培养及农村劳动力技能培训工作开展情况(档案应包括招生文件、工作开展的照片等)。
3.2016年以来巡视巡察、审计调查、考核调研、暗访督查等发现问题整改落实台账。
(十)农村学校教育信息化建设情况
责任科室:装备中心
1.2016年以来出台的与农村学校教育信息化建设相关的文件;
2.2016—2020年农村学校网络建设、班班通建设、同步课堂开展情况包括:工作台账、相关文件、活动开展的照片等,应对覆盖贫困村学校进行特别标注。
三、节点安排
(一)自查评估。各责任科室完成脱贫攻坚档案和台账整理工作,3月底前形成教育脱贫攻坚自查评估报告,经局领导审核后报县扶贫办。
(二)问题查摆。4月份,迎接市局开展的覆盖各县市区和市直学校的教育脱贫攻坚评估验收督查,以问题为导向,彻底查摆在教育脱贫攻坚工作中存在的各类问题,形成台账。
(三)整改提升。4月—6月底,教育攻坚脱贫工作领导小组成员科室对各学区、各县直学校进行自查评估,从中发现的问题,采取有针对性的整改措施,边查边改、逐项整改。
(四)长效机制。9-12月,对原计划于2020年底前完成的工作任务,要强化工作举措,加快推进实施,11月底前全部完成。12月做好迎接省、市扶部门和教育行政部门对我县教育脱贫攻坚工作的验收,确保打赢教育脱贫攻坚战。
四、工作要求
(一)提高政治站位。把做好自查评估作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”做到“两个维护”的现实检验,作为巩固提升脱贫攻坚成果的重要抓手,要进一步提高认识,克服侥幸心理和松懈情绪,全面布置,精准细致地做好各项迎检准备工作,确保教育脱贫攻坚责任、政策落实到位。
(二)加强组织领导。县教育和体育局成立主要负责人任组长、分管负责人任副组长、相关科室负责人为成员的教育脱贫攻坚工作领导小组,下设教育扶贫办公室,形成教育脱贫攻坚工作专班。
(三)强化舆论宣传。围绕扶贫工作重点,加强扶贫政策宣传、典型宣传,使各项政策措施深入人心,争取社会各界的支持和监督,凝聚合力,营造良好舆论环境。
(四)增强合作意识。脱贫攻坚工作涉及面广、工作量大。形成教育脱贫攻坚工作专班,各有关科室要高度重视,认真履行工作职责,优势互补、信息共享,形成工作合力,确保高质量、高水平完成各项教育脱贫攻坚任务。
(五)坚持问题导向,做到有的放矢
为贯彻落实县委、政府关于脱贫攻坚的相关要求,**、县**坚持问题导向,主动融入,帮扶挂联村开展脱贫攻坚相关工作。
一、工作成效
(一)注重输血造血,垫定坚实基础
以贫困户为着力点,垫力家底。争取项目,深入贫困户家中,实地察看产业发展现状,依托“七有”标准,制定脱贫规划,按照“谁发展、谁受益”的原则为**斌等40户贫困户送去6.9万元募集(捐款)资金,并施行脱贫奖励制,鼓励贫困户大发展、大作为。
(二)注重精神扶贫,兴建星级之家
以学校为着力点,引导全村精神脱贫。村小学已完成初步修建,现有留守儿童56名,教师2名,每晚均有老百姓前往运动健身。为推进村文化建设,向**、县**积极争取,捐助2万,用于兴建村小学,既丰富学生就读环境又兴盛百姓娱乐之地;捐助毛单、毛巾、水杯、面包100份共计2万余元,用于慰问村里留守老人,传递“精神文化”;以1、2、6社为重点,兴起村广场舞,目前已有10名老百姓前往村小学锻炼身体,兴盛“村文化”。
(三)注重产业发展,加强金融支持
以冰糖桔为中心,拉动全村经济增长。与村委会商讨后为**村定型,混合种植冰糖桔、砂糖橘10万株,养殖鸡10万只,鱼尾10万条,助农增收。
以贴息信贷为抓手,致力自主脱贫模式。一方面在定型村产业同时,确立17户信贷户共计270余万,另一方面积极向信用联社争取,为**村捐资10万,确定**村信贷300万相关管理办法,用于村户自主发展产业,脱贫致富,讲好“**村故事”。
(四)注重政策宣讲,营造创业氛围
以修路、建桥为起点,塑造**村形象。一方面利用周末时间,前往成都,为**村百天大桥寻找桥梁甲级检测单位,最终与西南交大所属的检测单位达成6万元的检测协议,分两次付款。另一方面在跨市大桥——百天大桥交工仪式启动后,以此为契机借力造势,首先向**、县**汇报情况并引起旺苍县相关单位重视,迅速完成引道工程,两市通车;其次寻求南江县**的相关支持,考察我村土地,尽快落实10万株冰糖橘、砂糖橘的混合种植;最后逐个向村户宣传政策,讲述“以冰糖橘、砂糖橘为中心,鱼塘、鸡圈、鸭群相互依赖,互联网陪衬”的旅游产业模式,调动积极性,全村参与。
以村产业及优惠政策为说服点,回引在外成功人士。通告多次召开村社干部会议,制定回乡创业规划,大面积政策优惠宣传,最终吸引一名在外务创业人士回村投资30万,建设百头牛圈、万尾鱼塘;一名在外经营车辆的成功人士投资15万建设8亩鱼塘;一名在外包工的人士投资10万经营4口鱼塘。
二、扶贫工作存在的问题
(一)队伍建设及村委办公条件有待提高。随着办公的电子化及扶贫工作的专业化,需要加强扶贫队伍能力培训和改善村委办公条件。
(二)村社干部积极主动性不高。体现在与相关部门联系不紧密,有等、靠、要的思想,相关部门沟通协调少,认为项目已经定了就该到位,不需要去跑,去争取。外出务工人员较多缺乏劳动力,致使工作推进迟缓。
(三)脱贫攻坚时间紧任务重,没有统筹协调。各项目启动时间不一致,影响了各项目建设进度,尤其影响了聚居点建设工作推进。
三、自查整改下步推进计划
(一)募集物资,完善村委会办公室基础建设。积极落实建设用地,选地科学,设计符合要求,积极足额筹措建设经费(含自筹经费和垫付经费),科学安排经费的使用,确保除房屋外的其它条件达到《标准》。
一、XXX村自然条件
XXX行政村位于XXX县西部、XXX镇镇北部,村委会距XXX镇镇政府所在地20公里,距XXX县城56公里。东与八宝接壤,西与巧家隔牛栏江相望,南接西屏,北邻翠屏。环线公路穿境而过,整个地势西高东低。全村辖30个村民小组,主要居住有汉、彝、回三种民族。全村有农村人口1539户5831人,其中劳动力3432人。全村最高海拔2650米,最低海拔950米,相对高差1700米,平均海拔1800米。全村年最高气温35℃,最低气温-10℃,年平均气温12.5℃,日照时间1127.3小时,年平均降雨量1100mm,无霜期280天,全村国土面积28.6平方公里,其中耕地8746亩,人均耕地1.5亩,森林覆盖率35%亩。
二、经济社会发展状况
XXX村地处干热河谷地带到高山,气候多样化,经济作物花椒种植2800亩、总产量75000公斤;核桃种植1142亩、总产量121085公斤,粮食作物玉米种植3485亩,总产量1114358公斤,洋芋种植1025亩,总产量682200公斤。其余经济作物种植零星,组织化、规模化、市场化程度较低。养殖业以生猪、肉牛、山羊、禽类为主具体为:生猪存栏3720头,出栏3687头;牛存栏1035头,出栏90头;羊存栏800只,出栏368只;活禽存栏6018只,出栏5338只。2017年全村经济总收入3907万元,粮食总产量210万斤,外出务工人员2257人收入2708万元,农民人均纯收入6700元、人均有粮308公斤。村内有完全小学2所,2018年春季学期在职教师21人,在校学生567人,全村人均受教育年限7年;建有标准化村卫生室1个,有村医3个,农家书屋1个,村民活动场所5个。安全饮水全部解决,所有村民小组通动力电,通行政村道路为沥青路,14个村民小组道路已硬化,还有16个村民小组道路未硬化;全村建档立卡贫困户均有安全住房,宽带网络已覆盖村委会、学校、村卫生室,农村广播电视网络已全覆盖。
三、贫困现状
XXX村全村有农村人口1539户5831人,其中建档立卡贫困户417户1343人,已脱贫出列411户1327人,2014年脱贫10户41人,2015年脱贫30户106人,2017年动态调整脱贫362户1154人;2018动态调整后脱贫9户26人,保留5户11人(含操作失误1户5人)。目前贫困发生率2%以下。达到国家贫困村出列退出标准,于2017年整村脱贫出列。
四、工作开展情况
一是干部作风明显转变。挂钩XXX村所有包保队员、驻村工作队及村“两委”思想上高度统一、全面掌握了脱贫攻坚政策要点和各个月份工作重点、扎实开展了帮扶工作,严格驻村工作队管理、严肃考勤和请销假制度,工作作风得到明显转变,各项工作全面推进。
二是把握重点,做好业务指导。根据脱贫攻坚的“十个全覆盖”方案要求和XXX镇2019年每月脱贫攻坚重点工作部署会的安排,驻村工作队及时梳理制定XXX村本月重点工作任务,并向镇分管领导、XXX单位分管领导汇报,明确包保人员进村入户的村组联系人,工作队队业务指导人,对包保队员进行政策业务培训,扎实抓好了业务指导工作,为包保人员入户提供前期工作保障。
三是扎实开展遍访工作。镇上帮扶干部10人、挂钩部门县XXX单位帮扶干部34人全部到位,围绕着脱贫攻坚重点工作任务,开展遍访工作。于每月7、8、9、10、11日几天对包保户进行集中走访、户户见面,对挂钩村、包保户进行查缺补漏,做好教育扶贫及赡养老人的宣传,在遍访过程中抓好脱贫攻坚、扫黑除恶、安全生产及自强诚信等相关政策知识宣传,结合村规民约开展了“两有四无”、“三室九有四无”及“三勤”人居环境整治提升、老旧危房排查、安全住房核实、饮水安全核实、劳动力引导转移等工作,切实做到“七包”。
四是有序推进“三讲三评”工作。我们村采取片区院坝会形式,由片区包保人负责联系社长,社长联系贫困户及党员,部分群众参会,及时开展了脱贫攻坚“三讲三评”工作会,由驻村工作队自带设备(音响、小喇叭等)到现场召开,截止目前第一季度开展6各片区15场、第二季度4个片区8场“三讲三评”,平均每场参会达75余人次。
五是抓好基础设施项目建设和垃圾池建设。XXX村目前正在实施xxx道路硬化项目1个,长1.4km,项目总投资90万元,截止目前已硬化完1.3km,该项目即将完工。我们村共实施垃圾池建设51个,截止目前已全部完工,部分已投入使用,目前我们工作队和村“两委”正在对垃圾池进行模板标识喷绘。
六是老旧危房排查及拆除情况。经过全面摸底排查,本村共有土墙房88户,其中非卡户58户,用于生产用房78户,有老旧危房10户10间,已拆除10户10间。
七是做好扫黑除恶宣传工作。今年以来共悬挂扫黑除恶标语26条,群众举报箱3个,发放扫黑除恶挂历1500余份,发放宣传册200余份;开展群众院坝会33场;在XXX小学开展扫黑除恶宣传会1场次400余人。做到全村范围内无死角,全覆盖。在本村开展了1场扫黑除恶宣讲院坝会,参会人员达100余人,得到了群众高度评价。
八是切实开展好人居环境整治工作。一是抓好环境卫生整治宣传工作,除了在遍访过程中包保队员的宣传,驻村工作队和“村两委”在召开村民小组长和村民代表会上作了大量宣传,开展了33场宣传,平均每场参会人员达75人,切实做到人人知晓户户皆知。二是组织开展了7场300余人次的环境卫生整治活动。由驻村工作队、村“两委”、公益性岗位人员及部分群众合力开展了环境卫生整治活动,该项活动起到了示范带动作用,在全村掀起了环境卫生整治新。
九是参与矛盾纠纷调解。为推进XXX村各项工作,净化本村社会环境,驻村工作队积极参与矛盾纠纷调解,截止目前已参与调解矛盾纠纷16场次,有的在田边地角、有的在群众家里或在村委会进行调解。
十是反复核实,形成台账。全村30个村民小组动态调整已完成,县XXX单位及XXX镇挂钩队员全部到岗及时参与入户走访,经核实无反评,漏评,不精准,新识别的情况,自然减少16人(死亡、外嫁),自然增加8人(新落户),及时核对各部门提供与国办系统疑似错误数据。
十一、及时参与村委会各项工作。在完成扶贫相关工作的同时,按时完成上级交办的其他工作,及时参与了村委会的其他工作,比如退伍和现役军人共荣之家牌匾的悬挂,寻找饮水点,参与并组织党员民主生活会,协调并参与地质灾害点清理等各项工作。
五、存在困难和问题
一是大部分村民小组比较缺水,生产生活存在用水困难。
二是人居环境整治提升难度大,因群众素质高低不一,乱堆乱放严重;环线路上塌下滑严重,侧沟严重阻塞,清理比较困难。
六、下步工作打算
一是严格按照县委“十个全覆盖”及每月调度会的要求开展工作,驻村工作队负责抓好村级档案整理,指导好包保干部抓好户档整理。
二是进一步吃透各项工作政策,做好包保队员的政策业务培训工作,指导好各项工作的开展。
三是加强脱贫攻坚档案资料整理,完善相关表卡册,做到户户完善,家家精准。
四是继续抓好“三讲三评”、老旧危房拆除、项目建设、人居环境整治、扫黑除恶宣传及镇党委政府交办的其他工作。
(一)做好控辍保学工作。1.实行局机关班子成员、股室负责人包乡(镇)、中心校包片、校长包村、教师包组的网格化分包责任制,明确分工,压实控辍保学责任。组织学校领导、教师深入到村发动学生回校、动员未回校学生返校就读,并做好会议、动员、家访等相关记录。落实流失学生登记管理制度,只要发现有学生辍学,就有学校领导、教师负责采取措施动员返校。确保所有学生能按时入学,提高在校生巩固率。2.对于重度残障儿童少年开展“送教上门”工作,专门建立学生档案。本年度开展送教上门共人次,每生每次不少于三十分钟。送教内容:一是学业知识,二是康复训练,三是送温暖服务等。
(二)义务教育薄弱环节改善与能力提升。
继续实施义务教育薄弱环节改善与能力提升计划。2021年改扩建义务教育学校所;改扩建公办幼儿园所(城区所,乡镇所);改扩建农村教师周转宿舍套,新学年已全部投入使用。
(三)各学段资助政策。
实施全面覆盖建档立卡脱贫家庭学生保障和资助政策,确保不让一个建档立卡脱贫家庭学生失学。
1.学前教育。2021年春季学期,我县共有名建档立卡脱贫家庭儿童享受学前教育资助,发放总金额万元,其中保教费万元,生活补助费万元;
2.义务教育。2021年春季学期,我县义务教育阶段共有人享受生活补助(含建档立卡脱贫家庭学生),补助金额万元;
3.学生营养改善计划落实。2021年春季学期,为名建档立卡家庭义务教育阶段学生(在农村义务教育阶段学校就读,已经享受免费营养餐的学生除外)发放营养改善计划补助金额万元;
4.普通高中教育。2021年春季学期,免除了名建档立卡、农村低保、特困救助对象等家庭学生普通高中的学费和住宿费,总金额万元;对名经济困难家庭学生,按照每生每年元的标准发放国家助学金,总金额万元。