前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的内容运营规划方案主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
1实施规划存在的问题
线网实施规划是城市轨道交通线网规划的重要组成部分(见图1),关系到线网架构的稳定性和可实施性,是决定线网规划意图能否实现的关键。但是在实际工作中由于种种原因,线网可实施性规划研究较为欠缺,甚至只进行了所谓的概念规划。实施规划的问题主要集中在以下两个方面:1)对实施规划内容考虑不够,除了常规线站位规划外,对系统模式研究、工程重难点、网络资源共享方案等考虑不足;2)研究深度不足,实施规划虽然属于规划阶段,但对于影响线网架构和可实施性的内容需稳定落实,比如重要车场用地需进行协调落实,控制性难点工程、重点综合交通枢纽车站应初步明确可行性等。笔者从实施规划的研究内容入手,通过实际经验总结实施规划的经验要点,对影响线网可实施性的重点因素进行分析说明,并提出实施规划的相关工作建议。
2实施规划的内容和工作要点
实施规划的内容包括系统模式规划、线路方案规划(起终点、路由、车站分布、敷设方式等)、运营组织规划、车站规划(包括一般车站、换乘车站、枢纽车站)、控制性重难点工程规划、车辆基地规划以及资源共享规划(综合基地、联络线、控制中心、供电、信息、通信等)。在线网规划编制阶段,实施规划方案研究深度应基本保证线网方案可实施,对控制性的用地条件和工程方案应初步落实。笔者通过工作实践总结出6方面的工作要点。
2.1系统模式规划确定线网中各线路的速度目标和运输能力要求,提出系统模式选择的建议以及技术标准要求,尤其是对于常规地铁、轻轨之外的市域快轨等其他特殊系统模式应着重研究。
2.2线路方案规划确定各线路的起迄点、基本路由、敷设方式原则及初步方案、全网车站的分布及换乘站规划(换乘形式、上下关系等)、线路和车站的典型横断面形式。
2.3运营组织规划提出列车运行标准,并对组织架构、调度指挥、票务管理、维保管理、线路运营以及运营筹备提出总体建议。对于特殊线路如市域快轨、机场线、超长线路以及支线等运营方式应重点说明。
2.4车辆基地规划提出车辆基地分布的总体构思,在估算全网停车及维修规模的基础上,与规划部门协调后确定全网的停车场、车辆段以及综合基地的选址和规模。
2.5资源共享规划主要对全网大架修、供电、控制中心、通信、信息等资源进行共享安排。在明确全网综合基地选址及规模的基础上,分析其功能定位,并提出联络线和送修方案;在供电方面,主要提出供电共享方式的基本原则;控制中心规划方案需在与规划部门协调的基础上,落实控制中心的初步选址及其功能定位;对于全网的通信、AFC(自动售检票)等涉及需要整体考虑的设备系统,需在资源共享中提出系统要求。
2.6控制性重难点工程规划主要针对城市自身特点,对在实施过程中可能会遇到的控制性重难点工程(比如重点综合交通枢纽车站方案、特殊的水文地质情况、文物保护要求、穿山过海长大隧道、穿越机场或铁路站场等大型构筑物等)进行分析说明,并初步提出可行的解决方案和建议。
3影响可实施性的关键因素
3.1外部环境的限制条件轨道交通的规划和建设除了城市自身需求和发展外,还受到地质条件(如温州滨海城市、贵阳喀斯特地貌等特殊地质)、水文条件(如济南等丰富地下水系)、文保环境要求(如西安等历史文化名城)等各方面的限制。如在规划阶段不厘清轨道交通规划建设的外部环境条件,在后期实施过程中就会造成工程实施难度大的问题,甚至对整体线网的构架产生冲击。以济南的泉水对轨道交通的影响为例,通过在线网规划阶段对“济南市轨道交通建设对泉水影响研究”的专题论证,厘清了泉水和轨道交通的关系,提出不宜建设区域及建设轨道交通的相关要求(见图2)[2]。在制订温州的线网规划过程中,由于温州是一个滨河、濒海城市,广泛分布着20~70m厚的第四纪泻湖相、溺谷相与滨海相等海相沉积软土层,其工程地质特性对地铁的地下线造成了一定影响,因此在线网规划阶段专门进行了“温州城区岩土工程条件对地铁修建可行性影响分析”的专题研究,提出了局部区域布设及敷设方式的建议。图2济南泉水敏感区域分布只有对不同城市外部环境条件中制约轨道交通的规划建设进行深入研究,才能在规划阶段提出针对轨道交通规划和建设在不良地质、特殊水文、文物保护等特殊外部环境条件下的相关要求,从而保证线网的可实施性,稳定线网整体架构。
3.2控制性重难点工程在确定规划线路走向时,上跨或下穿江河湖海、特殊地形、高层建筑物、铁路站场、空港、地下构筑物、桥涵、高压走廊等建(构)筑物是轨道交通工程可实施性的重要控制点。如果不在前期工作中研究落实,则后期工程实施时将增加房屋拆迁量,提高工程造价,甚至因为实施代价太大而改变线路走向。在线网规划阶段现场踏勘的基础上,应进行方案初步可行性研究,并提出对相关工程难点的实施建议及控制要求。以贵阳轨道交通1号线为例,1号线从金阳到主城区落差220m,且主要集中在贵阳北站到扁井区间,该区间直线距离3.7km,落差161m,自然坡度达54‰,超过了普通直线电机车辆的爬坡能力,如图3所示[3]。为了满足地铁爬坡要求需对线路进行展线设计,最终实施方案为展线2.2km,并增加雅关车站1座。类似贵阳这样的特殊地形城市,在线网实施规划研究过程中,应充分把握城市地形特点,对关键区段进行深入研究,确保线网的初步可实施性,并对下阶段规划控制和方案研究提出相关建议。
3.3关键功能节点方案在轨道交通线网中,衔接重要综合交通枢纽(如机场、火车站及长途汽车客运站等)、服务重要城市设施(如会展中心等大型公共服务设施)以及多线换乘枢纽车站属于线网的重要功能节点,其换乘是否便捷、衔接是否合理往往影响整个线网的功能和效率,个别关键功能节点方案的可实施性和合理性甚至关系到整体网络构架的稳定。这些关键功能节点如果在规划前期不进行较为深入的工程方案研究,没有提出相关控制条件,没有预留实施条件,往往在后期实施过程中难以保证其功能要求,导致换乘距离过长,衔接方案不合理,甚至影响线网结构。因此,在线网实施规划阶段对关键功能节点应提出初步可行的规划方案,并提出下阶段控制条件和研究建议,从而确保初步可实施性,并能够实现良好的功能。
3.4大宗轨道交通用地落实一般城市可利用的大宗土地资源很稀少,而轨道交通线路、车站、车场、联络线、变电所、控制中心等都需要占用城市土地资源,尤其是车辆基地和控制中心占用土地面积很大,在城市里找到一块合适的用地难度较大。如在前期不开展研究并进行控制,后期协调实施难度将更大,甚至影响线路走向、线网布局。因此,对于影响线网维修布局和联络线分布的综合维修基地、采用集中控制模式的控制中心以及影响线路起迄点的车辆基地等大宗轨道交通用地,在线网实施规划过程中都应该明确功能,初步选址并控制规模,与规划部门进行沟通落实,特别是对于近期线网的相关用地应尽快编制控制规划并纳入规划控制体系。以昆明轨道交通线网为例,东张村停车场是2、5号线以及远期8号线三线共享使用的停车场,由于线网规划阶段对于该车场用地没有及时控制,使得2、5号线的起迄点发生较大变化,图4为车场选址变化前后局部线网对比[4]。
3.5重要外部建设运营条件轨道交通网络化的建设和运营受到较多的外部建设运营条件的限制。在线网实施规划阶段,从网络化出发对限制条件进行研究,并提出资源共享解决方案,不仅能保证线网建设运营的顺利进行,还能实现全网4车场选址变化前后局部线网对比的资源共享。例如,建设过程中的弃土方式及场地选取,在线网规划阶段根据近期建设项目布局统一考虑,既能减少后期弃渣场协调难度,又能与城市建设相接实现填挖平衡。车辆及物资的运输方式关系到轨道交通与外部运输交通的接口条件,如采用铁路运输需预留与铁路的联络线。供电方面应在线网实施规划阶段明确采用集中供电还是分散供电方式,考虑与城市供电布局的吻合程度并反馈实施意见。运营维保采用分散还是集中模式决定了车辆综合基地及维修设施的布局,应根据城市特点进行规划,减少后续由于运营维保方式变化带来的车辆基地不稳定、协调难度大等问题。
4实施规划的相关工作建议
1)实施规划与线网规划之间的实时互动反馈。由于线网的工程可实施性影响线网整体构架的稳定、建设的造价,因此在实施线网方案规划(控制性工程方案)时就应该提前介入,并作为方案比选的一部分,与线网规划之间进行实时的互动反馈。2)线网修编的实施规划要处理好与既有线网的关系。既有线网(已运营或在建)作为线网修编的前提,在实施规划时应特别注意新线与既有线网的关系,包括在研究系统制式、车辆基地布局、供电方案等时,应考虑与既有线网的资源共享关系,与既有线路相交换乘时考虑是否有预留接口以及实施过程中对于既有线路运营的影响等。3)统筹协调好轨道交通线网规划与其他规划的关系。线网规划应从整体出发,考虑环境保护要求,协调与城市相关规划关系,包括快速路、立交桥、高压走廊、工程管线等,并加强与城市内外交通枢纽的衔接换乘,尤其是与铁路、长途汽车、空港等交通枢纽的关系,稳定主要锚固点,确保规划方案合理可行。协调与城市其他子系统规划的关系,符合相关法规要求,包括水源保护、文物保护、风景名胜保护规划等。4)充分收集资料,加强现场踏勘。在线网规划过程中,不能只停留在地图、道路网或城市用地布局图上规划线路,应该加强现场踏勘,对各条线路沿线的控制条件和影响因素进行广泛的收集。综合分析各种基础资料和影响因素,并与城市规划部门进行协调,了解城市的最新规划成果,保证线路工程方案的可实施性。5)对影响线网构架的控制因素开展专题研究。我国地域广阔,不同城市控制性因素不同,包括地质、水文、文物、地震断裂、采空区、过海通道等,结合城市特点,当工程投资较大或工程风险较大时,应对主要控制性因素开展专题研究。譬如,素有“泉城”之称的济南在轨道交通规划不同研究阶段均开展了泉水保护专题研究,其中在线网规划阶段就进行了地质勘测,为论证轨道交通对泉水的影响,回答是否可修建轨道交通以及适宜修建区域,有关部门搜集了大量的已有资料和适量的现场实物工作;我国历史文化名城、六朝古都的西安在线网规划阶段也开展了文物保护专题研究,明确了线网的进入区域。6)加强轨道交通建设用地落实,及时开展轨道交通用地控制规划。轨道交通设施用地是影响轨道交通线网可实施性和稳定性的关键因素,尤其是车辆基地、联络线、换乘站等。在线网规划阶段,上述轨道交通用地应强化与规划部门的对接和协调,获得规划部门的初步同意(建议有书面反馈),确保用地可行,尤其是车辆基地由于占地规模较大会导致协调难度大。近些年出现了较多成功的车辆基地与周边用地一体化开发的案例,因此车场基地选址要充分考虑与用地开发结合的可能性,尽量集约用地,提高用地效率。
关键词:土地储备规划 城市运营 运营策略
中图分类号:TU984文献标识码: A
导 读
土地储备对促进城市整体空间布局落地、土地资源高效利用和保障财政收入具有十分重要的作用。土地储备规划应回归规划的本质,将城市土地储备与城市发展紧密结合,从城市运营的角度,对辖区内的土地储备进行时间和空间的统筹安排,同时根据城市运营的方向,以综合效益为目标,制定储备后地块的整体运营策略。
一、土地储备规划概念
土地储备规划是在充分分析土地资源的保护、城市发展方向和速度、基础设施与公益设施建设推进时点、房地产市场供求状况、土地成本等要素的基础上,分别就经营性用地、工业用地和部分重大设施用地,确定规划期需要储备和出让地块的数量、布局、强度和时序,其年度和近期规划成果需具体到地块。
二、土地储备规划的必要性
(一)优化土地资源配置,最大程度发挥城市土地价值
土地储备规划通过数量和空间上对片区的储备地块进行合理规划,可以制定片区储备地块的运营方案,将城市建设发展用地需求和地块的运营收益进行有机组合,最大程度发挥城市土地价值,增加地方财政收入。
(二)合理统筹储备资金与出让资金,使资金实现良性和高效循环
土地储备规划通过对储备地块土地运营方案收益分析,包括对储备地块的征地拆迁补偿费用、土地开发费用、融资费用和其它业务费用的测算,合理调整土地储备的数量、年度储备计划及地块的出让用途,控制资金风险,促进土地储备与出让资金的良性循环和高效运作。
(三)实施和协调城市相关发展规划,有效引导城市建设开发,促进城市发展
土地储备规划通过对储备地块的数量和空间上的收储,有效协调城市总体规划、土地利用总体规划和其它相关规划。储备地块自收储范围的确定,至出让用地性质的确定均是对城市总体规划和土地利用总体规划的有效实施。
(四)摸清土地信息,平衡经营性用地和公共设施用地,实现土地可持续利用
土地储备规划在制定全区储备地块的土地用途性质及明确储备地块的出让条件时,可从城市可持续发展的角度,对区域的经营性用地和公共设施用地进行明确,有效平衡经营性用地和公共设施用地,实现土地可持续利用。
(五)促进房地产市场健康平稳发展,积极发挥土地政策的宏观调控作用。
土地储备规划在明确储备地块的数量、空间布局时考虑区域房地产市场状况,使土地储备向有利用房地产市场建库平衡方向发展。通过合理制定土地出让的时限,积极发挥土地政策的宏观调控作用。
三、土地储备规划策略分析
城市运营的目标是提升城市功能,提高城市居民的福利水平。围绕这一目标引出城市运营的基本内容包括城市资源配置、城市资产增值、城市空间规划和城市形象化运营等。土地储备规划在完善城市基础设施,提高城市福利水平的基础上,还担负着增加政府盈利,提升土地利用价值等任务。
(一)明确土地储备规划的战略目标
1、优化城市公共基础设施,提升城市综合形象
城市基础设施是城市存在和发展的物质基础,是发挥城市效能的核心。发展可持续的城市基础设施建设对城市发展乃至城市化战略的实施都具有重要意义。一方面,城市基础设施建设能够有效地推动经济快速发展,为经济发展奠定物质基础;另一方面,完善的基础设施将有利于推进城市化的落实。因此,土地储备应同步考虑满足城市基础设施建设,并积极探索利用土地储备融资模式来落实基础设施建设的资金来源,有效发挥土地储备的作用。
2、增加政府财政收入,实现城市资产增值
将土地储备作为辖区内土地运营的重要组成部分,通过对储备地块的用途性质、供应时序等进行合理调整,实现全市土地的资产管理,提升土地利用效益。以城市用地需求预测为依据,在满足城市每年用地需求,特别是保障城市近期发展重点项目落实或重点片区建设的大前提下,充分考虑城市规划优先保障、土地运营收益最大化、土地运营成本最小化、地区发展平衡等影响因素,制定土地运营方案,提升城市土地综合效益。
(二)土地储备规划思路
土地储备规划制定,包括确定收储地块位置、收储规模、用地性质等均与城市土地储备规划战略发展目标相互结合,并分类型实现对应的服务功能。土地储备规划的思路分两条进行:
(一)中心城区地块的收储,规划用途以居住、商服为主,实现土地价值最大化,促进政府财政收入;同时预留一定比例的用地用于城市公共配套建设,优化中心片区用地功能。
(二)城市片区地块的收储结合拟发展项目类型确定规划用途,充分挖掘区域土地开发价值潜力;同时预留一定比例用地进行城市基础设施建设和社会福利项目建设,缓解公益项目的用地需求压力,同时促进各城镇片区间的共同发展。
(三)制定实物储备与红线储备专项规划
1、实物储备地块主要为保障城市近期发展需求
实物储备地块主要是为落实城市发展重点项目或重点片区建设而进行。根据城市近期发展需要以及地块条件的成熟情况,明确具体储备地块。实物储备地块选定原则:
(1)实物储备地块需在规划期限内完成用地结案手续或者具备出让条件;
(2)实物储备对象分为居住、商服、工业和其他用地四类;
(3)实物储备地块需优先保障落实城市规划等明确的重大项目安排;
(4)实物储备地块应不占或者尽量少占多划基本农田,确实占用多划基本农田的,需按相关要求编制多划基本农田占用方案。
2、红线储备地块主要为扎实城市发展基础
红线储备是指土地储备机构根据城市规划和土地利用总体规划,为满足近期和保障远期发展需要,而将与城市发展相配套的地块优先纳入储备规划中,或者对一些成片旧城改造或腾迁的地块纳入土地储备规划中,并按照“四沿优先、连片收储”的思路整体推进,加强土地的整理和配套,待土地价值提升后再进行规划及开发建设。红线储备地块选定原则:
(1)红线储备地块要求根据各镇(街)发展需求提出的储备计划,并能在规划期内完成规划选址意见并推进实质性土地储备工作;
(2)纳入红线储备规划的地块,优先考虑收储,并为实物储备提供数据支撑;
(3)红线储备范围实行动态调整,储备范围随着城市战略目标的改变而更新。
3、轨道沿线地块主要为推动城市基础设施建设
轨道沿线地块增值潜力大,以轨道交通沿线土地储备来谋求大运量快速公交系统建设的公益性与效益性平衡,成为从化市轨道交通建设探索的方向之一。以轨道站点向外延伸半径500米范围用地,将能充分接受轨道站点所带来的辐射带动作用,根据“以点带面”的发展原则,通过加强对站点周边地块的储备运营,能进一步发挥储备地块的辐射效用,从而进一步带动周边地区的经济发展。
四、储备地块运营策略分析
土地运营是指对城市土地进行利用规划、集聚、重组、开发和经营,最大限度地发掘资源的潜力,在整个城市范围内实现土地资源利用和综合效益的最大化、最优化,从而推动城市的可持续发展。
(一)土地储备运营方案影响因素分析
储备地块的运营策略指储备地块按计划收储后,在综合各方因素的基础上,对已收储地块的出让时间、出让空间等进行安排,以促进土地储备规划目标的实现。制定土地储备运营方案时应从地区发展规划、地块运营收益、地块运营成本、地区发展平衡和外部竞争力五个因素出发,综合考虑。
表1 土地储备运营方案影响因素及运营策略
影响因素类型 因素作用 运营策略
地区发展规划 根据土地规划、城市规划等,明确重点发展区域,明确城市开发的空间时序 优先满足辖区内重大发展平台、重点项目、重点设施建设等用的需求
地块运营收益 由于存在增值的特性,不同时间出让,地块收益不同,不同空间出让,地块收益不同 按时间、空间对全市地块进行排列组合,使地块收益最大化
地块运营成本 土地运营成本费用成本较高,绝大部分资金通过银行融资取得,时间越长成本越高 尽量缩短收储与出让之间的时间间隔,以便及时归拢资金,降低银行融资幅度
地区发展平衡 避免城市内部的发展差距进一步加大,在地块出让的时点和空间上予以合理的安排,适当增加经济落后片区的土地供应和土地开发 保证中心城区、中心镇等重点区域发展的同时,根据城乡统筹,适当安排其他片区的土地供应和开发
外部竞争力 考虑相同时期内不同城市土地供应对产业和开发投资资金的吸引力,错峰安排土地供应时间 重点考虑经济发展水平、区位条件类似的区域的土地供应结构,避免在集中的时间供应类似的地块
(二)土地储备运营方案综合分析
由于土地的特殊性,土地运营计划不能简单地看成一个经营收益项目,而应该上升成为调控土地市场和保障从化市未来经济可持续发展的一项民生大事,因此单从成本收益的经济角度分析是不够的,只有综合各方面分析方案优劣带来的利害关系才可做出最科学的决策。不同土地运营方案的制定是基于不同的出发点的,因此不同的出发点所表现的优势、劣势、机遇、威胁各有所不同,因此对于方案的选定分析,可引入SWOT分析法进行研究分析。
所谓SWOT分析,即基于内外部竞争环境和竞争条件下的态势分析,就是将与研究对象密切相关的各种主要内部优势、劣势和外部的机会和威胁等,通过调查列举出来,并依照矩阵形式排列,然后用系统分析的思想,把各种因素相互匹配起来加以分析,从中得出一系列相应的结论,而结论通常带有一定的决策性。通过不同方案的优势、劣势、机遇、威胁比较,结合城市发展的需求,从而确定合适的运营方案。
(三)土地储备运营方案选定
土地是一个城市的最大资产。怎样充分发挥这笔资产效应,利用它来为城市经济建设筹集资金,带动城市经济持续、健康地发展成为土地储备后最重要的问题。因此,基于上制定方案的优劣,必须通过科学的方法分析确定各方案优先权重后综合确定最终的土地运营方案。由于不同方案的是依据基本影响因素的重要性不同而制定的,所以可以通过层次分析法(Analytic Hierarchy Process简称AHP法)来评价方案是否最合适城市未来发展需要。层次分析法是将决策问题按目标、评价准则直至具体的备投方案的顺序分解为不同的层次结构,然后得用求解判断矩阵特征向量的办法,求得每一层次的各元素对上一层次某元素的优先权重,最后再加权和的方法递阶归并各备择方案对总目标的最终权重,此最终权重最大者即为最优方案。
五、实施建议
(一)融合“增值城市”的理念推行土地储备运营
“增值城市”是指城市活动中一个全新的概念,其实质是一种“可持续发展”的城市开发思路。“增值城市”的城市发展思路应当以改变城市质量、净化城市生活空间、内涵投入和内涵增长为原则。就经济角度来看,应当是城市产出的增长、交换价值的提高和经济效益的上升以及城市整体经济实力的提高。为了保证从化市的城市竞争力,从化市应结合城市规划发展的思路和“增值城市”的概念,把城市放在市场竞争环境内,通过对城市资产的运作,提高城市社会环境质量,培育特色优势,塑造城市形象,以增强核心竞争力,从而确保自身经济和土地价值的稳定增长,从而在社会经济的大环境上保障土地运营计划的顺利实施。
(二)探讨国有土地出租等多种形式的经营手段
针对地块可能由于不同特殊原因产生的“机会成本”,从保障土地运营成本最小的角度出发,相关职能部门应该开始探讨和建立短期内无法出让的闲置已开发土地的其他经营处理制度,例如可以对闲置土地进行作为大型展览等用途的临时土地出租,另外也可以对闲置土地加大宣传和招商引资力度,尽可能减少在闲置期间产生的“机会成本”,保障土地运营计划的收益最大化。
各位评审专家:
大家好!
首先对组织参与本项目的各位评审专家表示由衷的感谢!下面请允许我对本项目做简要介绍。
本项目是根据交通运输部国际合作司相关会议精神,为积极响应国家“一带一路”倡议,充分利用好云南地理区位优势及专业优势,发挥好云南省作为南亚东南亚职业教育辐射中心及桥头堡的重要作用。加强与澜沧江-湄公河流域国家的合作,共同培养航运类人才,为流域国家的航运事业发展提供更多的专业人才支撑,项目计划建设澜沧江-湄公河流域国家船员培训考试中心。云南省交通运输厅非常重视“中心”建设工作,并确定云南交通运输职业学院(云南交通技师学院)作为“中心”的具体承办建设单位。
澜沧江-湄公河流域国家船员培训考试中心的建设,是澜湄合作机制的重要体现,符合我国经略周边战略,对服务国家战略、加强地区国际合作、满足地区航运教育需求、促进区域减贫、创建一流航运教育品牌等具有重要意义。因此有必要对澜沧江-湄公河流域国家船员培训考试中心的建设运营和长远发展进行顶层设计,研究提出规划建设的实施方案。不仅为中心的建设、运营和长远发展指明方向,同时为申请云南省和国家有关部委的政策资金支持提供依据。
本项目采购方式采用竞争性磋商的方式进行,采购预算金额为59.8万元(人民币),对采购需求有以下几个方面:编制完成《澜沧江-湄公河流域国家船员培训考试中心规划建设实施方案》;充分阐述澜沧江-湄公河流域国家船员培训考试中心建设的战略意义,调研分析船员发展需求;提出中心建设的总体思路、基本原则和发展定位,明确“十四五”期建设发展目标及长远发展目标;提出满足海船船员培训考试资质要求的建设实施方案,服务内容包括:船员实训基地规划、船员实训基地建设、质量管理体系建设、师资力量、专业建设规划、培训课程等建设方案、资质申请及实施路径,以及未来长远建设规划;提出中心运营管理模式、未来业务发展方向及实施路径等。
关键词:双需求;零过渡;电子商务;课程设计
当前,我国高职教育发展虽然取得了很大的成绩,但从总体上讲,还不能满足社会和企业日益增长的教育需求,教学设计的逻辑起点需要转型升级。国家现代职业教育体系建设规划对高职教育提出了新挑战:要培养大批复合型、创新型、发展型的高级技术技能人才。如何实现培养出复合型、创新型、发展型的高级技术技能人才,在课程中具体体现在:教学设计的逻辑起点需要转型升级和实践教学内容需要转型升级。笔者结合这一转型升级,对项目综合训练课电子商务项目方案设计中的改革实践进行探讨。
时展需求复合型、创新型、发展型的高级技术技能人才,不再是单一技能型人才培养,而是高级技术技能人才的培养。根据笔者对珠三角近30家开展电子商务活动的中小型企业进行岗位知识需求和技能需求,发现目前企业对高职类电子商务人才的需求分为网站运营和网店运营。网站运营要求能进行独立的网站规划、建设、运营维护――特别是网站的推广策划;而网店运营要求能进行独立的网店人力资源管理、网店活动策划、网店推广促销等。无论是网站运营人才还是网店运营人才都有一个共同的需求,那就是要求学生不能只会单一的技能,而是会多种技能,既有分析能力、独特视角、前瞻预见能力、市场策划能力、人力资源管理能力、网络营销能力,又有较强的广告创意及平面设计能力、具有良好的信息整合与专题策划能力、沟通能力、表达能力,概括为方案策划岗位技术技能。
一、项目实施目的和定位
电子商务项目方案设计是电子商务专业的专业技能融合项目,其涵盖电子商务项目市场调研方法、调研数据分析、项目实施方案策划等知识和技能。通过本项目的实施,使学生具备独立策划电子商务项目的能力,为今后从事电子商务文案策划等相关岗位工作奠定基础。
高职教育3.0中提到,培养人才的转型升级,具体从课程的教学设计的逻辑起点需要转型升级从一种需求(单需求)出发来进行教学设计上升到从两种需求(双需求)出发来进行教学设计。过去是从岗位需求或职业需求出发,作为教学设计的逻辑起点;今天不仅要从岗位或职业的需求出发,还要从培养学生具备一定的技术消化、吸收、改良、反求、创新能力的需求出发,作为教学设计的逻辑起点。
该课程对应的电子商务企业的岗位群是项目策划,包括:文案策划、策划经理、策划总监,学生通过课程训练应具备文案策划的岗位技能,也可以向策划经理、运营总监岗位提升;而项目策划岗位群所对应的技术技能:掌控、发掘、策划、创新。
掌控技术技能:指能洞悉市场信息、竞争对手动态,注意收集市场信息并制定相应对策,从而培养学生的市场分析能力。
发掘技术技能:指熟悉互联网和各类网络媒体,对网络人群及网络营销具有较深理解,从中发现新视角和商机,从而培养学生的独特视角、前瞻预见能力。
策划技术技能:指根据不同网络平台特色,结合流行热点,对项目提出有效的网络营销方案,从而培养学生的市场策划能力;对项目实施过程中的人员组织、资金预算进行分析规划,从而培养学生的人力资源管理能力;对具体项目实施中的广告设计、推广方案设计,从而培养学生的网络营销能力、创意及平面设计能力、信息整合与专题策划能力。
创新技术技能:在前面三个技术技能的基础上综合应用进行网络广告文案策划、媒体软文写作、网络推广方案策划新意、亮点,这个技术是在潜移默化中进行培养的。
当然除了这四个技术技能外,还有沟通表达能力是文案策划不可缺少的技能。
二、项目实施要求
要完成上面提出的掌控、发掘、策划、创新四大技术技能的培养目标,本项目开设的时间为大二第一学期,学生已经学习了市场分析、商务策划、网络营销、客户关系管理等相关课程,而电子商务项目方案设计课程就是紧跟其他的综合项目训练,学时至少在28学时以上,对四门课程知识进行综合应用,完成一份电子商务项目方案设计。
由于课程是在期末集中进行的综合训练,是实践教学内容转型升级。从“单训练”到“双训练”,即不仅要强化技能训练,而且要强化技术训练。高职院校的实践教学不仅要再现生产过程或工作过程中应知应会的职业岗位要求,而且要体现作为高等职业教育中“高”的属性。除了强调要真刀真枪地进行技能训练之外,还要强调要真刀真枪地进行技术开发的训练。同时处理好“基于工作的学习”和“基于学习的工作”的关系,防止实践教学简单肤浅和低水平重复的弊病。
如果说前面四门课是“单训练”,那么,这门课程就是“双训练”,要求学生综合运用前面四门课的知识进行真刀真枪的实战训练,设计出来的方案在后继的电子商务项目运营中具体的实施出来,以实现项目进行训练,让学生从中获得实战经验,与社会需求实现“零过渡”,直接能从事企业项目工作。
三、项目组织实施
1.课程内容设计
学生自选一个电子商务项目或对某个已运营的电子商务项目现状进行诊断,通过市场调研分析,策划一份切合该项目的实施方案。按照电子商务企业中项目策划的流程,具体内容包括:市场调研、商务设计、营销计划、组织结构和资金策划、项目实施、项目汇报六个模块。
市场调研要求对所选的行业现状、市场格局、目标市场进行调研分析。学生必须通过网络调研进行行业数据收集、竞争对手调研,针对调研的项目进行问卷设计、、收集、数据分析,目标人群特征进行分析,在这个模块中学生通过实际调研及数据分析,培养了学生的市场信息收集分析能力。通过该模块的训练,培养学生掌控技术技能。
商务设计要求对所选项目的市场定位、业务模式或内容、盈利模式、核心竞争力、风险防范五个方面的内容进行项目的阐述。学生必须在前期市场调研的基础上,确认进行项目的市场定位,具体开展什么业务内容,项目通过什么方式获得收益,项目与别人竞争的优势在哪儿,在这个模块中学生通过对项目的初步定位,培养了学生分析能力、独特视角、前瞻预见的能力。培养了学生的发掘技术技能和创新技术技能。
营销计划要求根据市场调研分析情况,结合商务设计内容,运用相应的营销工具、策略和理念制定完整的营销方案。至少制定出项目初期、中期和后期的营销目标、具体营销实施方式、支撑材料。学生必须对整个项目的发展过程进行营销计划的制定,可以围绕网站或网店创建的初期、运营成长期和运营成熟期进行设计,必须要针对项目的不同时期使用不同的营销手段进行详细的策划说明。在这个模块中学生通过对项目的整体实施规划,培养了学生的市场策划能力,培养了学生策划技术技能。
组织结构和资金策划要求根据项目需求列出项目中所需人员组织需求说明和资金预算。学生必须对整个项目中各个环节的人员需求、人员组织结构和岗位职责、资金使用进行分析确定。在这个模块中学生通过对人员需求、资金预算进行分析,培养学生人力资源管理能力和学生的策划技术技能。
项目实施要求制定出项目初期阶段的实施计划,包含进度计划与阶段目标(若涉及构建电子商务平台,仅描述技术解决方案即可;鉴于项目初期主要工作是营销实施,故进度计划一定要与营销方案涉及工作相吻合)、人员计划、资金计划、变更应对措施等。学生必须根据项目的情况进行网站的功能、栏目设计;项目的运营初期的推广活动方案策划,至少有一个完善的富有创意而有效的推广活动方案并高效推进活动的实施说明。在这个模块中学生通过对项目实施过程进行策划,培养了学生一定的文字表达能力、网络营销能力、有较强的广告创意及平面设计能力、具有良好的信息整合与专题策划能力,培养了学生策划技术技能和创新技术技能。
项目汇报要求学生用15分钟时间对自己的项目进行阐述,然后指导老师再对学生进行提问,学生有针对性地进行回答。通过这个模块学生把自己的项目亮点进行说明,并进行项目答辩,培养了学生的表达能力、说服能力和沟通能力。培养了学生的沟通表达技术技能。
2.课程实施
课程在期末进行综合训练,此时学生已经对课程所需要的知识技能和技术技能基本掌握,因此,在课程的执行过程中,教师所扮演的只是一个项目顾问、工程监督的角色。所谓项目顾问是当学生在进行项目训练遇到一个困惑时教师进行引导、解答;而工程监督则是在项目开始时提出具体的项目要求,在每个具体模块执行时进行质量和进度撑控。特别是营销计划中要求有具体的支撑材料、实施过程时与营销方案相吻合这些学生在执行过程中容易忽略的地方,老师要特别提醒学生注意营销计划与实施过程相呼应,以保证项目的完整性、一致性、可执行性。同时,学生在进行项目策划时尽可能地结合目前市场的需要进行项目选择,为电子商务项目运营做好充分的市场调研、可行性分析、项目的实施策划,以便为后续课程《电子商务项目运营》奠定基础,做好前期准备,而不是停留在空纸上,真正达到综合训练的效果。
四、项目考核和验收成果
项目考核以过程考核为主,突出学生的专业技能实践能力、从业能力和职业素质的考核,以便对学生的学习质量进行合理评估。检验学生对知识的掌握情况,对专业技能的熟练程度及综合应用能力,以评估课程教学质量之目的。
通过学习过程和项目验收两方面进行考核,学习过程包括考勤、课堂表现及项目实施进度三方面;项目验收包括市场调研、商务设计、营销计划、组织结构和资金策划、项目实施、项目汇报等方面的内容。具体分值分配如下:
市场调研20%、商务设计15%、营销计划20%、组织结构和资金策划10%、项目实施20%、项目汇报答辩15%。
总之,在电子商务迅速发展的今天,2012年11月11日这一天营业额191亿成功策划案的推动下,怎么使学生具有电子商务企业需要的技术技能是电子商务专业每一门课程需要考虑的,电子商务项目方案策划是电子商务专业的核心专业课程之一,如何适应高职教育3.0的要求,笔者也在不断地探索课程的定位、教学内容设计、组织实施,进一步加强学生技术技能培养,满足社会发展的需要。高职的培养不仅是对单个岗位、单一技术的培养,而是对岗位技能的综合应用,特别是电子商务项目策划对技术技能的要求特别多,如何把众多技术技术设计到课程中,通过六个模块训练,以达到策划技术技能的需求,笔者也是在不断地探索改进,以实际项目为载体,以具体岗位需求为目标,合理设计教学内容,从而培养学生的岗位技术技能,满足中小企业对电子商务型人才的需求,实现“零过渡”期符合时展的电子商务人才培养。
参考文献:
[1]俞仲文.时代呼唤高职教育3.0版[M].中国青年报,2013.
[关键词]公共自行车;建设运营模式;系统方案
中图分类号:U484 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2015)42-0162-01
1.公共自行车的地位和作用
自行车适合短距离出行,出行范围一般为 6km 以内,即 30min 以内的出行时间,它可作为短途出行和公共交通接驳的辅工具。自行车是传统的私人交通工具,自20世纪60年代开始,私人交通工具有向公共化发展的趋势,产生了具有现代意义的公共自行车。
1.1 国外公共自行车发展现状
“公共自行车”的概念最早起源于欧洲。1965年第一代公共自行车系统在阿姆斯特丹开始运营,目前,世界有超过600个城市有公共自行车系统。其中,法国巴黎公共自行车具有代表性,2007年7月15日,法国德高集团在巴黎率先推进了‘单车自由骑’自行车租赁服务,倡导环保出行。目前,法国巴黎每年使用公共自行车总次数达1.3亿次。
1.2 国内公共自行车发展现状
国内公共自行车最早出现于2005年的北京,当时只是一些个体经营的自行车出租服务。2008年5月1日,杭州公共自行车系统开始运营,成为我国首个将公共自行车纳入城市公共交通的城市。随后,武汉、株洲、广州等城市公共自行车系统相继启用,并取得了一定的成功。其中,杭州被英国广播公司(BBC)旅游频道评选为全球8个提供最棒公共自行车服务的城市之一,株洲成为全世界公共自行车使用周转率最高的城市。
2.生态城发展现状及出行分析
2.1 发展现状
目前,中新天津生态城已基本完成起步区近8平方公里的开发建设,相关城市慢性道路系统已完成建设。根据最新公布数据,截至2015年4月,生态城累计上市商品住宅24053套,已售17471套,已经交付入住22个项目,累计入住6717户,入驻人口约2万人。截至2014年3月,已经有1441家企业在生态城注册,办公人员超过2000人。生态城内旅游景点主要为方特欢乐世界、国家动漫园等旅游景点。另外,生态城内部分在建项目,将于近期陆续投入使用。
2.2 居民出行定性分析
结合生态城开发现状,未来3-5年内居住人口增加将主要集中在起步区内。目前,生态城区内交通以免费公交为主,私家车为辅,私人自行车为补充;出区交通以私家车为主,公交为辅。生态城内出行主要以通勤、办公、购物、锻炼身体为主,节假日突发游客集中在动漫园、方特等旅游景点。
3.天津生态城公共自行车建议建设方案
目前,国内城市主要采用自助公共自行车租赁系统(第三代公共自行车系统),该系统主要由锁止器设备、站点控制设备、外挂POS机设备、后备电源、亭棚、自行车等部件和传输系统、支付系统和后台控制系统等组成,系统较为复杂;根据国内其它城市建设及运营经验,自助公共自行车租赁系统综合单价在7000-15000元/辆,系统90%以上投资为锁止器设备、亭棚及相关软件系统,公共自行车本身投资仅占10%左右;公共自行车系统单位年运营成本在1500-2500元/辆。
4.1建设内容
4.1.1系统建设规模
结合天津生态城综合交通规划及国内城市建设公共自行车的经验,公共自行车租赁点覆盖半径在150-200米左右。按照常规设置原则考虑,生态城起步区需设置公共自行车租赁/停放点30个,初期配备公共自行车660辆左右。
为充分利用建设投资,降低后期运营维护成本,初期拟设置5个简易自行车租赁管理点,地点选择在商业街、社区中心等客流密集区,后期随着使用需求,再陆续增加公共自行车租赁管理点;设置25处公私共用自行车停放点,建设专用自行车停放设施,共可停放约2500辆自行车。
4.1.2专用自行车补贴方案
为鼓励居民绿色出行,促进和倡导全民绿色出行,对入驻生态城企业和居民,可采用自行车采购补贴、骑行奖励等激励措施,鼓励市民采购生态城专用自行车,尽快形成生态城内部绿色出行风尚和习惯。
对财政补贴的专用自行车,建议结合互联网+概念,选择智能自行车,实现数据统计、路线分享、地图导航、来电提醒、移动社交等功能。
补贴标准建议:结合自行车市场情况,专用自行车暂按1000元/辆标准预算,对入驻生态城居民或企业,可按每辆400元(具体补贴金额由政府确定)进行专用自行车采购补贴,初步补贴指标限额2000辆,车辆维护保养由采购人自行负责,修理可到维修点支付成本费进行维修,车辆使用年限暂定5年。
4.2 营管理方案
结合国内成功运营管理经验,天津生态城公共自行车系统运营管理应采用“政府所有企业运营”模式,由财政投资采购公共自行车,指定专业公司(如交通公司等)运营管理。
对生态城入驻居民:可采用诚信积分、免费租用模式,各租赁管理点通借通还,租用时需提供一卡通及能源卡等登记使用,还车时出示能源卡确认,鼓励即用即还,提高周转利用率。超时扣诚信积分,年度诚信积分扣完后,将不能再租借。
对财政补贴采购的自行车,由采购车辆个人进行日常运营、维护管理,采购人员有义务配合专业公司对自行车车辆的数据收集、定期车辆抽查、骑行评比等管理工作。
4.3 项目建设运营投资
4.3.1建设投资估算
经测算,建议建设方案投资估算为351万元,共采购2660辆自行车,综合单价为1319元/辆。
4.3.2运营成本估算
拟配备2名维修人员和10名租赁管理人员(每个站点2人)对系统进行日常运营管理,对公共自行车项目进行管理,年预算人工成本72万元(人工成本暂按6万元/人),自行车调度、维修点及维修材料费等按每年10万元,年使用奖励1万元,年运营预算83万元,车辆单位运营成本约312元/辆。
5.结语
经过研究分析,中新天津生态城公共自行车建议建设方案主要有如下特点:
(1)可调动居民参与自行车出行,为居民和外来游客等提供点到点的公共自行车租赁服务。
(2)建设及运营模式结合了常规公共自行车与私人自行车的优点,可迅速提高绿色出行比例。
(3)该建议方案建设和运营成本与自助公共自行车系统相比,均有较大程度的降低。
(4)该建议方案是基于类似天津生态城建成规模的中小城镇提出的,可为类似规模城镇建设公共自行车系统提供参考,对大中型城市,需要结合各自城市实际情况,研究适合的建设管理方案。
参考文献
[1] 张润鹏、周春山、明立波.《紧凑城市与绿色交通体系构建》,规划师论坛,2010(9)
[2] 何博 《城市公共自行车系统的应用研究》,西南交通大学研究生学位论文,国内图书分类号U491.2,2012
[3]耿雪、田凯、张宇、黎晴.《巴黎公共自行车租赁点规划设计》.城市交通,2009,7(4)
关键词:电力市场环境;电网规划;问题;解决措施
中图分类号:F407文献标识码: A
引言
电网规划主要是满足社会的电力分配,优化电源配置,深入分析负荷增长,确定电网规划。由于电力市场的约束,促使电网规划发生本质性变化,电网规划完全成为电力企业的独立任务,逐步将社会效益作为电网规划的主要目标。最大化发挥电网规划的效益,提出可靠的规划思路,决定电网规划的发展,更加适应现代电力市场的压力。
一、电力市场下电网规划思路
1、经济与安全并存
电网规划初期,比较注重电网安全,忽视经济因素在电网规划中的重要性,电网规划的目的是促使电力企业稳定于电力市场中,占据市场地位,利用固定的投资,获取大规模效益。同步市场发展,电网规划中需要同时渗透经济、安全两方面,有利于提出最优质的规划方案。完善电网规划思路,保障电网规划方案满足社会市场的电容需要,提高电网安全能力,避免出现电网故障,抑制电网发展。例如:某电力公司的电网规划,权衡安全与经济因素,在保障电网安全规划的基础上,尽量降低经济成本,有效分配该工程电网经济项目,避免阻碍供电发展,影响该公司盈利,该公司制定电网规划计划,定期研究电网规划的运行情况,分析是否存有不到位的规划因素。
2、遵循电网变化原则
电力市场变革后,对电网规划提出诸多要求,充实电网规划的内容,特别是在负荷方面,分析负荷内在规律,确保电网规划符合电力市场的变动需要[3]。负荷是电网规划的主体因素,由于负荷具有不确定的特点,必须明确负荷与电网规划的关系,尽量避免未知因素的影响,提高电网规划的效益水平,完善处理电价与电网规划的相互作用,构建电网规划方案。例如:某地区由于经济产业比较多,工业用电规模较大,该地区电力公司在规划电网运行时,充分考虑地区电力条件、电荷供应量以及负荷等多项因素,提出可靠的规划方案,合理分配电源,提高电源分配的能力,保障地区电网效益。
3、合理分配电力资源
电力资源是电网规划的一部分,在实际规划中,树立资源合理分配意识,明确分配思路。全方位分析电力市场环境下的电力资源,实现灵活的电网规划,实际电网规划受到多方因素影响,不能适应各项规划条件,所以在电网规划思路中,渗透开放特点。电力资源分配是电网规划的最终目的,某电力企业在对待资源分配上,实行多方案优化选择的方式,根据电网运行特点,提出多项规划思路,重点分析电网规划的利弊,采纳最优方案。
4、明确规划指标
电网规划思路不仅要完善处理好电力系统的资源工作,更要明确规划指标,降低电网规划的难度。利用定量分析的方式,稳定指标基础,明确指标内容。处理好电网指标后,才可发挥电网规划的效益性,避免电网规划中出现问题,影响整体电网规划的效益。
二、电力市场环境下电网规划现在存在的问题
1、城市电网规划基础数据记录不完备
在对城市电网进行规划前,要对城市进行详细的调查和研究,这时以前的城市电力规划数据就变得十分重要,它是调查研究的基础。然而这些数据有着实时更新的特点,导致了以前的数据收集不足,这样就给调查带了很大的难度。如果根据这些并不完备的数据进行研究并进行新的规划,就会给这个项目带来巨大的安全隐患。而这些不能被及时发现的安全隐患很有可能就会在未来的某一时段造成巨大安全事故,给人民财产能造成重大损失。那么也就意味着这个城市电网规划是失败的。
2、管理模式相对落后
从目前的实际情况看,我国在对电网进行规划建设和改造的时候没有较好的对数据进行整理的工具,也没有将较为系统的分析体系建立起来,对电网建设和改造工作造成影响。另外,电网在管理中的观念和模式需要改进和更新,要根据不同地区的不同环境、不同行业特点来进行差异化设计、建设,不然就会使得电网的整体出现上下分层,抵御自然条件能力不强,不能将大电网功能全面发挥出来。
3、专项规划不能和电网建设需求相适应
在规划之中会涉及到城市形态以及用地和结构等方面,受政府因素影响较大。但是,和城市中的建设规划相比,电网规划的专业性更强。一般来说,电网规划之中的全部内容无法在专项规划之中得以包含,这就导致规划预测和具体工作两者之间差距比较大,影响了电网的规划与建设,在以后改造之中没有较好的指导性和连续性。
三、电力市场环境下电网规划问题的解决措施
1、对原有数据进行有效的备份以便采集和分析
在对城市电网进行规划前要进行有效的调查研究,数据就变得很重要。为了进行有效的数据收集,我们可以在原有的数据收集系统基础上增加数据备份系统,时间设定可以是十年,也可以是二十年,这样就给以后的调查研究工作提供了很大便利。以后的调查研究也就可以根据这些数据设计出更加趋于科学合理的城市电网规划。这些调查包括城市的年用电量最大用电负荷、分区负荷量、城市发展目标、电网及设备现状的相关数据进行收集或预测。这些数据的收集及预测能够为城市的电网规划提供准确有力的依据。
2、建立相应的监管系统并进行完善
不论是电网规划,还是电网建设和改造,必须要建立在法律、行业标准的基础之上,尽可能地采用各相关的信息系统。因此,要想确保电网在建设和改造中的内容,就必须要将监管信息系统建立起来并不断进行完善。工作人员要借助多方力量获得支持,在建设和改造中要得到政府的相关支持与帮助,并争取各种有利政策,从而确保电网建设模式不断向多元化发展,确保用电的稳定可靠性。
3、与城市建设同步做好规划
站位要高,大局为重,综合考虑全局利益与长远利益,对电网以及城市配套建设统一做好规划。在对其进行规划时,要实现两者之间的融合,实现规划的同步性,在对建设规划方案进行审核时,要对电网规划方案做好审核工作,保证两者能够在同一时间进行审核与。站在法律的角度,这样能够对电网规划方案进行保护,保证其可行性,另外,还能保证两者之间的同步和和谐,使两者之间实现协调发展,确保其融合。
4、加大用电宣传力度,使公众参与、支持电网的建设和改造
对于电力系统而言,要设置专门的宣传机构,对加大自身绿色能源、安全用电、节约用电的宣传与报道。针对电网规划建设,要做好宣传报道,突出其重点,并结合一些事例形象加以表达。只有这样,政府部门以及人民群众才会对这一项目进行关注和重视,给予相关的支持配合,并能提出自己的意见建议。这样做,使得人们群众能够对电力事业进行关注,同时也给规划实施做好铺垫,使人们在电力建设中没有了抵触心理,对电网建设和实施进行了有效的推动,并能营造和谐的供用电环境。在对其进行规划时,要使得城市(镇)规划和电网规划同步进行,也就是实现同步编制以及同步审批和同步执行,确保两者之间相互补充和相互促进,避免交叉、重复建设。
5、加强电网规划整改,改善电网效率
(1)调整网络结构,改善运营方式
网络结构设计不合理对于故障复电及设备检修带来了一定的困难。运营方式不合理,也易引起电站移址等工作实施不便。对此电力企业应充分的认识到调整网络结构,改善运营方式等措施对提高电网运行效率的作用与意义。在某些程度上来说,电网规划的运行中调整网络结构,改善运营方式占据了大量的工作量,占据重要的地位,目前以被列为我国电网规划的重要课题。
(2)加强电网规划的可靠性
电力运营中可靠性相当重要,若电力
企业的电力运营没有可靠性,将对国民生活及工作造成严重的损失。对此,改善电网规划的可靠性非常重要。就目前而言,电力企业供电的可靠性仍有诸多方面的问题需要重视。例如提高安全用电的宣传,制定科学的防护措施,加强施工管理及检修水平,利用先进器械实现电网自动化、智能化发展等,只有在多个部门通力合作的条件下,才能有效的改善电网规划的可靠性。
(3)引进高端设备,向智能化方向发展
较传统电网规划相比,目前我国的智能化电网规划涉及范围更广阔。首先不再局限在电力部门内部,其业务逐渐贯彻了多个部门;其次实现了电力信息的全方位集成,以及高速双向的平等通讯;最后可进行分布式处理。由此可见,智能化电网规划与传统电网规划相比具备明显的优势。对此在电力市场环境下的电网规划应朝着智能化不断的发展,进而推动我国电力事业的发展。
结束语
综上所述,随着时代的发展,我国电力企业电网规划的实施取得了较大的发展,获得的良好的成绩,但仍掩盖不了在实际电网规划中存在的一些问题,从而严重影响了我国电网及电力系统的正常运营,对人们的正常生活造成了困扰。目前,我国电力市场仍处于发展过程中,符合国家电力市场要求的电网规划体系仍在设计当中,对此,我们应不断深入的对电网规划中存在的问题进行研究,制定相应的应对措施,为今后的电网规划提供一定的参考。
参考文献
[1]雷敏.探讨电力市场环境下电网规划的若干问题[J].通讯世界,2013(21).
关键词:商业计划 应用实践 效果分析
西安咸阳国际机场股份有限公司作为咸阳机场的运营管理机构,在经历了股份制改革、股权多元化等变革后,在管理机制、运营流程、内部控制等方面不断完善,形成了较为规范的内部治理架构。面对地区经济快速发展的新环境,公司审度自身,盘点资源,分析优劣势,提出建设“现代综合交通枢纽,中国中心门户机场”的战略定位,并明确了六项战略目标。
为了保证战略目标的落实,公司研究分析现状,认为亟待解决的一个重要课题是如何确保战略目标的实现,精准把控实现路径。随着公司运营规模的升级、业务发展的多元化和运行程序的复杂化,如何有效地配置资源,如何在不同的发展方向上做选择,如何在保障公司自身发展的同时给予股东及员工满意的回报等都需要通过科学的管理工具统筹平衡。
在此背景下,公司研究自身企业特点,启动了以财务战略模型为工具的中期商业计划项目,通过财务量化,加强计划管理,动态监控战略实施路径。以企业价值最大化为目标,通过财务系统来配置资源,根据企业内外部环境的发展变化不断对战略举措进行检验、调整,对实现战略目标所需资源进行优化配置,从而保证公司战略路径不偏轨。
一、中期商业计划的概述
中期商业计划是落实战略规划的具体策略,是长期战略规划和短期年度计划的衔接。具体来讲,中期商业计划就是通过合理的资源配置,科学的建立供、产、销,人、财、物结构,借助财务的数字表达形式,对未来3-5年的发展思路、管理模式和重大项目做出更具体、详尽的计划和定量预测,形成未来经营能力和经营结果的综合反映。其实质就是科学地以企业发展模拟运行为主线,沿着战略发展方向将各个方面链接起来,利用数字模型,系统地、综合地反映企业发展大局,指导具体工作。中期商业计划一般以五年为一个周期,每年甚至每个月进行滚动更新,实时根据企业运营发展和战略决策的现实调整变化,通过更新资源分配将企业未来的发展面貌展现在决策者的眼前。
二、中期商业计划编制方法
中期商业计划的编制和更新是一项系统工作,也是一项关乎公司长远发展的重要工作,在推进过程中涉及分解战略目标、确定关键任务、设定基本假设、配置财务资源、形成财务预测等具体工作内容。
(一)战略分解
结合战略规划目标,公司高管团队在分析现状和未来远景的基础上,通过集体研讨,对公司的中期商业计划期内5年的战略重点达成共识并进行清晰地描述,形成年度经营计划,并将重点任务逐级分解转化为各部门关键任务,由各部门负责人制订出具体行动计划。
(二)确定基本假设
基本假设就是根据战略规划,对企业未来所处的经济环境,在一定时期内享有的相对稳定的政策,以及相对固定的基本经济指标和业务指标进行设定,作为形成财务预测的最基本的前提条件。也就是把公司各项规划安排,浓缩到基本假设表里,转化为数字目标值。这需要假定企业发展总体增长趋势,未来发展是乐观、中观还是悲观;要把发展趋势量化成业务量的增长幅度;需要假设物价指数的变化,因为物价的增长会增加购买成本,也会成为我们部分收入调价的参考指标;评估公司享有的各项税收优惠政策是否能够继续延续;还要设定公司有关基本情况,比如收费价格是否调整,资产的结构是否发生变化,对资产折旧率产生何种影响;公司筹融资方式是否调整,融资方式和资金成本发生哪些变化等;公司章程要求的经济状况也要考虑,比如股东要求的投资回报、利润分配政策等。
(三)配置财务资源
战略规划确定了发展的方向和目标,那么就要确定做哪些业务、投资哪些项目来实现目标。公司经营工作需要什么资源?需要配置多少人力、物力?把这些繁杂的业务拆解成各个业务量指标,实现资源的有效配置。只有梳理清楚这些业务,才能够把战略要求的发展方向,转化成具体的工作,并朝设定的方向前进。所以,这个是以业务部门为主导的阶段,业务部门要和财务部门沟通协调,按照财务报表的最终展现形式来梳理归纳收入、成本等各项业务,这是中期商业计划成败的最关键点。具体怎么设计模型,比如我们要计算机场的起降服务收入,那么,运行统计部门就要提供起降架次、旅客吞吐量、货邮吞吐量,并把起降架次指标量按照国际航班、国内航班划分清楚,再继续细分为不同起飞全重占总机型结构的比重,划分的这么细致的目的就是和收费标准对接,计算收入。以后,只要调整机型结构比例,收入都能够很方便的计算出来。对于其他行业而言,也是一样,要将影响收入实现的具体因素,细分开来,找到方法,拿出业务指标实物量和依据,财务部门协助业务部门进行分类,用历史数据进行验证和修正。
配置投资同样非常重要。按照投资类型分为固定资产投资和股权投资,每一类都需要业务部门按照项目进行详细预测。基本建设项目对投资的规模、资金来源、付款进度等内容都要进行详细预测和分拆,涉及公司未来资金的统筹和安排;股权投资一般都是根据公司战略发展规划来计划和安排的,是否增资、是否调整股权比例、是否收购兼并相关企业等都应依据公司发展规划在中期商业计划编制过程中给出相对清晰的回答。掌握了这些关键点,就能形成投资计划表,充分展现公司各项资产配置计划的内容。
(四)形成财务预测
通过前面所有的步骤获得业务数据,进行整合和分配,设计计算公式,勾稽各个业务表格,形成企业资产负债表、损益表、现金流量表和KPI主要指标,并对预测结果反映的趋势进行分析,比如,收入增长、息税折旧前利润增长是否达到预期;净资产收益率和EVA趋势是否向好;反映的投资回报率能否达到股东的要求等,如果没有达到目标,要重新对公司的发展短板进行分析,找出关键症结,形成有针对性的解决方案,并对资源配置重新进行调整,直到发展趋势是合理的、与公司要求契合的,中期商业计划的编制工作才算基本完成。
三、中期商业计划的应用成效分析
通过建立中期商业计划,可以把以资源为基础的企业战略意图转换为运营中可以实际操作的财务目标和实施方案,使企业战略落实成可实施的财务方案和其它管理运营方案,并最终形成可量化、可考核的指标体系,形成管理的闭环。
(一)解决了中长期战略规划落地问题
公司中期商业计划,以财务战略模型为平台,有效串联了公司各业务层面的子战略,包括机场主业发展战略、非航业务发展战略、人力资源规划、机场经营规划等战略,统一战略目标,避免顾此失彼。财务模型以五年为一个预测周期,编制过程包括顺流和逆流两个程序,顺流程序以详尽的年度经营措施及财务计划为基础,基于动因分析、趋势预判延展。逆流程序,根据模型预判结果修正子战略目标及相应措施,同时,模型预判结果又为递延年度的目标提供了约束。顺逆流程序的有效结合,使整体战略目标与年度分项措施相辅相成,形成相互约束的闭环管理程序,实现了公司中长期战略与业务层面的子战略的有效衔接,使其相互支撑和相互制约,避免了公司中长期战略与业务发展在实施过程中的脱节。“十二五”期间,咸阳机场股份有限公司通过实施中期商业计划,确保公司所确定的主要战略目标均得以实现。
(二)解决了战略组织层面与战略执行层面衔接不紧密的问题
重要项目的推进,有明确的责任部门还不够,必须根据项目的重要性和管理属性,配置相应层级的执行机构,否则就会雷声大、雨点小,无法真正确保落地。对中期商业计划的推进,起点和定位较高,在公司章程中,已明确提出了这一项目的组织、实施、程序及内容要求。同时公司内部设立了全面预算及中期商业计划领导小组,下设办公室及小组成员,小组成员包括公司的经营、规划、人力、市场等核心业务部门,明确管理职责和业务范畴,将战略目标层层分解到具体经营项目和经营工作中去。施行一线运营者和上层管理者共同研讨机制,全员参与,上情下达,下情上报,统一目标,量化指标,有效解决落实问题,同时还积极树立了全员的财务意识、效益意识和危机意识。
(三)解决传统商业规划中财务量化的可操作性问题
公司中期商业计划,以企业战略规划及其子规划为基础,综合物价水平、国家财税政策、股利政策等重要信息,结合企业实际经营数据,分析规律,量化趋势,通过多选设置、搜索匹配及宏公式等多重公式和应用建模,直接从业务计划形成财务预测报表,模型输出内容包括各子规划发展财务预测、财务报表、敏感性分析和一致性检验。模型应用结果可视化程度高,比较直观,应用性强,操作灵活便利,构建的模型可在长期战略落实中动态调整应用。
(四)解决了为公司重大决策提供有效支撑的问题
机场行业的重大投资决策往往以机场改扩建为主,其投资规模较大,投入产出时效较长,重大决策对企业的影响在短期内表现并不明显,通过短期财务计划或年度财务分析难以对企业的长期重大决策进行评价和修正。同时,有些投资项目,单独评价时可能IRR低于目标回报指标,但并入企业整体时,企业整体净现值是升高的,这说明新投资项目可以增加企业的整体价值。中期商业计划把企业的投资项目合并入企业的整体运营进行评价分析,通过对长期价值的评估,比独立项目评价更加科学准确。
同样,对于重大投资项目的融资,不同资本结构,将影响企业的平均资本成本(WACC),从而影响企业价值评估。在机场改扩建投资决策中,运用财务战略模型,通过对盈利能力、风险情况及发展能力等KPI指标分析,分别对股东增资、债权融资或经营租赁三种模式进行评估,选定了“股东增资+债权融资”的筹资模式。同时基于投资回报不低于10%,债权比例不高于50%等关键限制因素,通过敏感性检测,确定了合理的投资规划和融资规模。
【关键字】 IaaS PaaS SaaS 智慧园区
一、前言
传统园区建设者对于园区建设只做到九通一平,即基本的水电气、交通、建筑等基础设施建设,信息化、智能化都由入驻企业自行完成。随着信息技术的发展,这种模式已经不能满足入驻企业、园区管理方的需求,亟需一种能解决传统园区缺乏整体规划、信息重复建设、信息服务薄弱、资源浪费等问题的方案。
智慧园区采用“云”技术架构,通过“云-管-端”的承载方式,构建面向未来的智慧型园区。 感知层采用多种行业终端、家庭终端、个人终端,采集信息;通过园区网将数据信息传送到系统的核心――云平台,在云平成对园区业务的统一管理、统一处理、统一存储,消除信息孤岛,实现园区智能化管理。在云平台上运行丰富的云应用,满足不同的行业需求。
智慧园区产业属于综合集成方案项目,包括基础通信网络建设,软件中间件,应用APP,感知终端等各个模块系统的有机集成,项目前期资金投入相对较大,主要投入基础网络建设,中间件,感知终端。建议可以分期建设,逐步投资,根据园区的规划,以及政府的政策支持力度,决定建设的范围 。智慧园区一旦建设完毕,对园区内企业的经济发展,以及招商引资都有很大的帮助作用。
二、智慧园区建设内容
信息化未来的最大价值在于使资源的供应方和需求方通过网络云服务平系在一起,这些资源包括传统的自然资源、社会人文资源、各行各业的工业企业资源和信息资源。
智慧园区解决方案以云计算、物联网、运营支撑三大技术平台为基础,能够快速、方便地创建各类云应用和物联网的应用,并且云应用和物联网应用的各个系统能够互通互联,各个系统达到有机的结合, 面向园区基础建设提供新一代绿色云计算数据中心及宽带承载、接入和室内覆盖网络,为园区打造基础网络平台,提供无缝数据接入。通过园区服务平台为园区入驻企业提供各项服务业务应用。通过园区管理平台为园区运营管理单位提供各项运营管理业务应用。
三、智慧园区建设方案
3.1智慧园区解决方案基础云平台
对于数据中心的建设,云计算是多种概念和技术并行发展,融合过程中逐渐形成的一个多层次,多模式,多维度的复合概念,不同的企业应用可以选择使用不同的云计算技术来构建。云计算不仅有助于提高资源利用率,节约成本,还能大幅度提高应用程序从设计开发到业务部署的速度,并有助于加快创新步伐,创造更大的业务成效。
针对智慧园区建设方案的分析, 应该从面向云服务和云计算的角度出发,搭建具有先进性的方案架构。 首先我们需要建设的是面向服务的、具有可扩展性,是一个弹性的框架的共享的云平台。
智慧园区信息化云服务平台架构主要由五个层次组成,分别是 IaaS 层,PaaS层,SaaS 层,运营管理层和用户层,如图1智慧园区云服务平台架构图所示。
IaaS 层IaaS 层将硬件设备等基础资源封装成服务供用户使用,在 IaaS 环境中,用户相当于在使用裸机和磁盘,既可以让它运行 Windows,也可以让它运行 Linux,因而几乎可以做任何想做的事情。IaaS 最大的优势在于它允许用户动态申请或释放节点,按使用量计费。运行 IaaS 的服务器规模达到几十万台之多,用户因而可以认为能够申请的资源几乎是无限的。同时, IaaS 是由公众共享的,因而具有更高的资源使用效率。
PaaS 层对资源的抽象层次更进一步,它提供用户应用程序的运行环境。PaaS自身负责资源的动态扩展和容错管理,用户应用程序不必过多考虑节点间的配合问题。SaaS 层的针对性更强,它将某些特定应用软件功能封装成服务,比如提供在线客户关系管理 CRM(Client Relationship Management)服务或者 OA 服务等。SaaS 更面向园区企业,为不同行业的企业提供软件服务,使园区企业真正实现“拎包入住”。
企业信息化公共服务平台既可以对底层架构的深入管理和运维,也提供如呼叫中心,体验中心,培训中心,控制中心等面向最终用户的服务,是连接用户与数据中心的桥梁。
云服务平台可满足入住企业不同的功能需求,通过 IaaS层可提供计算,网络以及存储的资源租赁服务,也可提供数据的管理,同步,备份等数据服务。在
PaaS 层,可提供应用程序的运行环境,用户可在 PaaS层进行开发和测试。用户也可通过 SaaS 层的软件服务进行企业的运营与管理。
3.2智慧园区解决方案总体架构
在基于智慧园区解决方案基础云平台的基础上吗,智慧的园区解决方案总体架构可以从五个纬度进行定义,第一纬度就是智慧园区解决方案基础云平台,包括了计算资源,存储资源,中间件,运营管理平台,园区综合服务门户等;第二纬度为园区网络服务商,也即是园区无处不在的网络;第三个维度是物联网体系,包括了终端服务、应用服务、定制业务等模块,集成了运营支撑、网络接入等模块,对外提供了管理门户和应用使用门户,第四个维度是运营支撑平台,包括IT资源的监控、资源的管理、运营管理、IT运维管理、业务运营门户等多个部分。该平台可以很方便地实现业务运营、主机托管、业务等多种应用的运维和计费等工作,使园区的管理方从园区建设中获益,从而达到企业和园区管理方的双赢。第五个维度就是园区安全和运营管理体系,这个属于园区建设和园区战略思路方面内容,不在此文中描述。
智慧园区解决方案的架构各个维度并不是相互隔离的,而是一个有机的结合体,通过各个硬软件平台可以迅速地创建各类融合云计算和物联网的综合应用,满足园区企业的各类ICT方面的业务需求,从而提高园区内企业的产业竞争力。具体架构图如图3所示。
四、结束语
关键词:全寿命周期成本;变电工程;规划设计分析
1.全寿命周期成本理论概述
1.1全寿命周期成本的基本概念
全寿命周期简称LCC,具体是指立足项目的长期经济效益,对规划的构思、决策、设计、制造、安装、运用,最终到报废的所有环节中产生的成本,进行最佳设计,使其达到最优化。它一般受到物理、生产、经济、技术、社会、法律等因素的制约;一般对从全寿命周期经济成本,全寿命周期环境成本以及全寿命周期社会成本三方面内容,对项目进行集中管理,以寻求LCC最佳方案。
1.2全寿命周期成本的基本特点
全寿命周期成本管理有着自身的特点:①全寿命周期具有系统性的特点。整个管理过程是一个综合的系统工程,它要求有着科学的系统,才能保证最终目标的实现,达到投资的经济效益、社会效益、环境效益达到最优化。②全寿命周期管理具有阶段性的特点。全寿命周期的管理运用于项目设计的全过程,各环节之间的管理运行环环相扣,无缝隙覆盖,并且在各个阶段各有各个阶段的特点与目的。③全寿命周期管理具有持续性的特点。鉴于成本管理整个过程的阶段性和整体性特征,这就要求整个管理需要良好的持续性。④整个全寿命管理具有制约性的特点。参与管理的整个过程中,主体众多,并且相互联系与制约。⑤全寿命管理具有复杂性的特点。这一特点主要是由于全寿命管理过程的系统性,阶段性和多主体性决定的。
2.变电站规划设计的全寿命周期成本分析模型
变电站全寿命周期具体是运用于整个变电站经济寿命周期内,从规划设计到报废全过各中,产生的总体费用。一般说来,它包括一次投资成本(IC)、运行成本(OC)、中断供电损失成本(FC)、建设周期变化时的时间成本(TC)以及报废成本(DC)等。
所以,我们可以用下面公式来表示:LCC=IC+OC+FC+TC+DC
下面具体分析如下:
2.1一次投资成本(IC)
一次投资成本(IC),主要是变电站在使用之前,包括调试、建设等环节,所消耗的一次性成本核算。验算方法比较复杂、涉及的环节也比较多;通常情况下,借助用工程法对各部分、各环节所消耗的成本进行估算,最后相加即可。
2.2运行成本(OC)
变电站的运行成本(OC),主要是对变电站在运行过程中消耗的所有费用的总和。它一般包括能耗费、人工费、环境费用、维护保养费等内容。通过(OC=e%d1Cl+e%d2C2+…+e%dnCn)公式可以实现估算。
2.3中断供电损失成本(FC)
在当前科学技术快速发展的情况下,越来越多的电器设备离不开电的应用。当前,供电过程中出现断电现象已十分普遍,因此造成的经济损失也逐年增加。断电现象引起的供电成本是许多因素引起的。对此,可能通过公式(FC=aWT+a%da+Ca+TTR)来估算成本。其中,e%d代表着设备的年平均故障数;T代表着设备的年中断供电时间;w代表着设备中断供电功率;RC代表着设备平均修复成本;MTTR代表着设备故障平均修复时间;a代表着用户平均中断供电电量价值,a并不是固定不变的,它受到用户所在地、性质等因素的影响。aWT代表着断电(惩罚)成本,s%de、Ce、TTR代表着设备故障修复成本。
2.4建设周期变化时的时间成本(TC)
主要是指设备建设期间,因短暂的停工时间带来的成本损耗。这种周期性变化主要受到电压、天气、人为故障等因素的影响和制约。
2.5报废成本(DC)
报废成本(Dc)指在设备达到最初设计时规定的寿命周期后,依照有关规定对其进行清理、报销时产生的总费用成本。
3.全寿命周期成本分析在变电站规划设计中的案例分析
3.1案例的分析与拟定
案例1:达州市有一座220kV变电站,为满足用电需求现要再建一座220kV变电站。该变电站主要数据如下,主变容量暂时先依据2×150MVA来综合考虑,其中,1期一台主变容量的变电站,三年后扩建第二台主变容量的变电站。首先,从另一座500kV的变电站建设两条220kV的线路接入系统,按照1期单回、2期双回的原则实施。
方案2:不建新的变电站,对现有220kV变电站进行扩建,增加一台180MVA的主变容量变电站,同时,三年后把两台150MVA的主变容量变电站全部换成180MVA的主变容量变电站,主变容量变电站将会达3×180MVA,然后把该市的第二座220kV变电站的投入使用时间往后推迟。
3.2全寿命周期成本分析比较
现在仅对两个方案规划设计的成本进行分析比较,从而选出最优组合。分析内容包括以下内容:①比较二者的建设成本差。也就是全寿命周期内这两个方案的固定资产的全部投入的差别;②比较二者的系统网损差。也就是全寿命周期内两个方案设计的差役,造成的系统网损差役;③比较二者的运营成本差,也就是全寿命周期内这两个方案的差役造成的人员、设备等成本的差役。
3.3主要数据分析
(1)建设成本差数据分析。方案1:新建的第2座220kV变电站以及接线系统共花费成本是8500万元,再加上另外扩建的一台150MVA的主变容量变电站以及其接线系统共需成本造价4500万元。方案2:扩建1台180MVA的主变容量变电站,总成本约3100万元;若干年后对两台150MVA的主变压器进行替换,因为涉及到再利用设备的价格差别,至少还需要投资510万元;扩建的变本期按照三台主变电站来安排,将会比两台主变容量变电站多出用地1200m2,共多出总成本7万元。
(2)系统网损差数据分析。方案1建设第两座220kV变电站,按相同时间计算,期间方案二可建设两座设2座220kV主变容量变电站,共计9a。所以,方案1要比方案2的系统网损低约1MW左右。
(3)运营成本差数据分析。按照给定的运营成本模型分析,在这两个方案中,1方案总体上比2方案所需运营费用要多。主要产生的新增运营费用来自以下方面:按照最少资源配置来分析,新建一座220kV变电站,配备2个人员进行运维,增配1个人员进行调控;另外,新增加一座220kV变电站的话,考虑进接线系统220kV线路的日常维护、维修,材料费用等。相比,将会多出总成本共计9a。
3.4全寿命周期成本分析比较
我们按照折现率10%统一核算,对这两个方案的成本运行进行系统分析对比,如表1:方案成本分析一览表。
从表1中我们可以根据全寿命周期成本分析直观地得出结论,方案2是最佳的选择。根据LCC相关理论,在新建变电站中,要尤其注重其的长远规划,要考虑到主变容量电站将来的扩建及容量增加所需要的空余土地,对此要根据方案的对比分析,提前预留出土地。同时,新建主变电站的规模应该依照3×180MVA进行建造,在具体的操作过程中,要按照方案2的具体细节进行操控。
4.结束语
全寿命周期管理作为当前比较热门的一个研究领域,它代表着一种先进的管理理念和思想,把全寿命周期成本分析引入变电站的规划与设计实践中,更是一种科学的举措,它符合科学发展观的要求。变电系统的全寿命周期管理是未来变电系统发展的一个主流方向,利用全寿命周期进行规划设计的分析管理,最基本的前提就是要明晓整体费用的投入和今后费用的开支。在具体的规划设计操作过程中,要突出提高认识水平和意识,要特别注重长期成本效益的综合把控。在整个变电站规划与设计中,最重要的环节在于对方案的比较与分析,以及相关数据的得出与对比分析,这个过程需要各个主体的共同参与运作,最终得出结论。
参考文献
[1]马晓久,石峰,刘鹏伟,等.全寿命周期成本管理简介及应用分析[J].河南电力,2011(4):18-21.
[2]张勇,魏玢.电网企业开展资产全寿命周期管理的思考[J].电力技术经济,2010,20(4):62-65.
[3]江西电力设计院.江西泰和220kV变电站可行性研究报告[R].南昌:江西电力设计院,2011.
[4]李涛,马薇,黄晓蓓.基于全寿命周期成本理论的变电设备管理[J],电网技术,2008,32(11):50-53.
[5]Zhang Yong,Wei Fen.Thought about promoti’ng assets life-cycle costs approach i“power grid corporation叨,Power Technical Economy,2008,20(4):62-65(in Chinese).