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【摘要】建筑工程的施工质量关系施工企业的效益,关系业主的项目管理目标是否能够实现,关系工程使用方的切身利益,也关系社会的稳定与和谐。笔者结合自己的工作实践,针对所建的工程提出施工质量管理的方法和措施。
【关键词】施工质量管理措施
1工程概况
某工程精装修商品房,整个工程项目成L形状,地下一层,地上31层,总建筑面积30万平方米。整个工程场地狭窄,施工作业面狭小。
2工程施工质量管理措施
2.1严格审批制度
2.1.1在工程开工之前,施工单位必须认真编写施工组织设计、施工方案。针对该工程特点,地下开挖深度为10米,且地下水丰富,还需要编制地下开挖时后的专项降水方案和护壁方案。并要求在施工前,所有的方案要经过监理审批通过。方案中必须要包含但不限于施工组织措施、技术要求、质量要求、材料计划、安全要求及保障。
2.1.2在每项工程开工前,由施工单位技术人员和安全人员对工人进行技术交底,并有文字记录和签字。
2.2.1要定期召开例会,参加会议的人员为施工现场主要的管理人员、负责人。根据工程进度、施工现场情况而确定。该项目工期比较紧张,现场施工管理人员经验不足的情况,确定为每周一次。在例会上要做到有事情就说事情,不扯皮,力求解决问题,达成共实际。
2.2.2施工现场会议制度。施工现场会议,主要就是因为某些工程中的问题在会议室没有办法说清楚,就到施工现场对着现实情况讨论解决的办法。这种会议很有效果,因为有实物对照,施工的质量问题很明显,处理整改措施也有目的性和针对性。
2.2.3针对某些专业个别特殊问题采用专题会议形式。因为某些问题很专业,解决的相关人员少,所以采用专题会议形式。专题会议要及时,参加会议人员要专业,并能解决问题的能力和责任。
3检查制度
(1)日常检查制度,施工单位质量人员、监理人员日常巡视检查,并检查中发现的质量问题及时反馈给施工班组。
(2)每周由监理单位组织,建设单位、施工单位相关负责人参加检查,把检查发现的问题以质量问题整改通知的形式发给施工单位限期整改。并在规定整改期限之日对其检查部位复查,检查整改落实情况和效果。
4施工样板制度
4.1在每一道工序施工前先做一小部分,看施工完成后效果
因为设计意图与现场实际情况的差异,现场施工管理人员对设计意图的理解差异,以及施工管理人员之间对验收标准理解的差异,所以完成的产品可能得不到一致的认可。同时采用施工样板制度,能以很小的时间和成本暴露所代表施工项目施工中存在的问题,为质量管理和控制提供依据。因此为了保证工程质量和避免大面积返工,采用施工样板先行的制度。在施工样板经过验收认可,再大面积施工。
4.2在新进班组进场大面积施工前,先做样板
当前建筑工地施工人员基本都是农民工,专业技术水平差异很大。有很多的农民工没有经过专业技术培训,仅仅是从事过该工种工作,甚至有的还是学徒工。再加上建筑施工行业属于露天工作,所做的工作都具有唯一性。因此新的班组进场大面积施工前要先做样板,从样板施工中检查施工作业人员的技术水平,同时从施工样板中把工程项目的管理规定、质量要求等灌输到施工作业人员中去。
5验收制度
(1)所有进场材料都要按批次、类别报监理验收,根据要求需要取样送检的项目,按照要求取样送检。不合格材料不能进入施工现场。
(2)所有隐蔽工程隐蔽之前必须验收合格,每个分项工程检验批完成后要报监理验收,经过监理验收合格后才能进入下道工序施工。
(3)各分项工程、分部工程施工完成后,根据规定组织分项工程、分部工程验收。
学习时间:每月一次,时间定在每月28日。
学习内容:
一、总结部署
1、回顾总结上个月新闻采编播各项工作,对存在的问题和不足进行分析解决。
2、对下个月策划好的新闻、专题采编重点主题报道进行部署,落实播出时间和采访记者。
二、业务交流
1、每月举行一次好稿评比。记者首先从采访过程、采访目的、稿件亮点等几个方面对各自报评的稿件进行介绍,通过自我解说,达到锻炼记者表达能力、明确采访目的、增强新闻采访自我策划能力的目的。
2、与会人员对报评的稿件进行评说,通过对所有稿件存在的问题和亮点各述观点,达到交流业务,增强采访能力的目的。
广播电视技术例会制度
第一条景宁广播电视台实行月技术例会制度,参加者为工程技术部、运维部、收费部全体人员及台分管领导,根据工作需要,可邀请其他有关人员参加扩大会议。
第二条会议由分管领导确定召开并召集。
第三条会议由专人负责签到、记录及台帐管理。
第四条例会主要内容为:各部门对所做工作的汇报和总结;拟定下一步的工作计划;技术方案的讨论,重大问题的决策;困难问题的解决。参会人员须在会议前就上述内容做好充分准备。参会人员须认真做好会议记录,并及时向部门未到成员传达并落实会议精神。
第五条会议期间保持会场安静,通讯工具调为振动。
第六条会议参加者在会上要畅所欲言,各抒己见,允许持有不同观点和保留意见。但会上一旦形成决议,无论个人同意与否,都应认真贯彻执行。
第七条会议形成的决议及交代的任务各部门需认真履行。
第八条会议由收费稽查部负责记录会议的主要内容,并做出会议笔录,整理后存档;会议讨论存在困难和问题总结后交于分管领导落实。
第九条参会人员不得缺席、迟到、早退。如有特殊原因不能及时到会的,须提前向分管领导请假。
广播电视行政管理例会制度
一、行政例会制度旨在加强对广播电视台行政管理工作的指导作用,保证和促进行政体系各项工作扎实健康的向前推进。
二、行政管理例会由分管副台长召集,办公室、财务部全体成员参加。例会每月召开一次,时间定在每月28日,遇特殊情况,可提前或延期召开,也可多次召开。
三、例会必须按时参加,如因故不能到会者,应提前向请假,无故未到者,将按台有关纪律严肃处理。
四、行政管理的主要内容
1、传达贯彻县委、县府和上级广播电视部门的指示及会议精神,学习有关文件。
2、总结本月工作,规划行政管理阶段性工作的思路,研究布署下一阶段的工作。
1、果你当上处长后,副处长对你有意见并向厅领导作了反映,你将如何处理这个问题?
[思路点拨]
①正确对待副处长有意见这件事情,把他有意见并向厅领导反映当作一件非常正常的事件看待。不要激化矛盾,不要对副处长有其他的想法和看法。
②主动找副处长沟通思想,征求副处长的意见。如果副处长所反映的意见,是误解,那么消除误解;如果副处长所反映的意见属于自己存在的问题,那么主动向副处长作自我批评,并且当即制订出改正缺点或不足的措施。总之,态度要诚恳、虚心,要达到在新的基础上的团结。
③问题解决后,建议由副处长再向厅领导汇报解决矛盾的情况。或者征得副处长同意后,由自己向厅领导汇报解决矛盾的情况,并且坚持实事求是的原则。
2、厅属某单位就一个需要解决的问题向厅领导递交请示文件,领导批示意见不一,当文件退回办公室时,你作为主任怎样处理?
[思路点拨]
我作为办公室主任,将这样处理这一问题:
①严格保守秘密,防止将领导的不同意见扩散,以免造成不良的影响,给厅领导之间带来误解。
②根据请示的内容,向办公室主管领导汇报,征求办公室主管领导的意见,根据办公室主管领导意见决定具体处理的办法。
③了解情况。即了解文件处理的情况,这是因为按照规定,请示不能递交领导者个人,应该递交办公室处理,是什么原因使这个文件到了所有的厅领导手里,造成了这种状况,以便总结办公室处理文件方面的经验教训,防止类似事情的发生。
3、处有相当一部分干部积极性不高,办事拖拉,工作效率低,如果你担任某处处长,怎样解决这个问题?
[思路点拨]
如果我担任某处处长,我将采取如下措施充分调动处里干部的积极性。
①调查了解情况,掌握干部积极性不高的原因。干部积极性不高的原因是多种多样的,或者是制度不严,或者是处领导处事不公,或者是因有后顾之忧没有得到解决,或者是处、科领导干部领导不力,等等。总之,首先要充分了解情况,掌握干部的思想动态,然后对症下药,切实解决干部思想上存在的问题,从而有力地调动干部的积极性。
②建立健全制度,严格按制度办事。处里原有的制度不够完善的要健全。同时根据处里的实际情况,有些制度没有建立的,应在充分调查论证的基础上建立。真正做到有章可循,严格按照规章制度办事。对于那些不按规章制度办事要给予必要的处罚,严格按制度办事的给予奖励,从而激励大家工作的自觉性。
③树立典型,表彰先进。对于处里表现好的干部,要大力表扬;对于事迹特别突出的,要作典型宣传,使大家向先进人物学习,同时年终考核要使真正先进的同志评为优秀,克服过去搞轮流坐庄的现象。这样可以使先进更先进,使后进赶先进,真正形成一个争先恐后的良好局面。无疑,这样就能充分调动广大干部的积极性。
④科级领导干部实行竞争上岗制。为提高领导干部的素质,建议厅党组对科级干部实行竞争上岗制。这样,同样能激发所有干部的工作积极性。
解决干部实际困难,使干部一心扑在工作上。要充分调动干部积极性,除了建立制度上的激励机制之外,还要注意关心干部的生活,注意解决他们生活上的实际困难。这样,方能解决他们的后顾之忧,使他们一心扑在工作上。
4、如果你担任副职后,你单位一位干部受到了公正的待遇,而他的不公正待遇是正职所造成的。对这个问题你怎么办?
[思路点拨]
对这个问题,我会认真处理,既不损害正职的威望,又达到维护干部正当权益的目的。具体说来,可以从如下三个方面努力:
①维护正职的威信,不急于下结论。当我自己发现这个干部受到不公正的待遇时,或者群众向我反映正职因某种原因而给予这位职工不公正待遇时,我不急于表态,而是强调要了解情况。并且要大家相信正职的工作,正职的处理是有原因的,达到既维护正职又不忽视群众意见的目的。
②主动与正职沟通,争取正职纠正自己的做法。先将了解到的情况如实地向正职汇报,并且实事求是地提出自己的建议。努力争取正职自己纠正自己的做法。一般来说,开明的正职一旦意识到自己的不对,是会自己纠正自己的错误做法的。但是决不能急于求成,需要一个过程。
③做好干部的思想工作,鼓励干部积极工作。我会主动找这位干部谈心,使他正确对待领导的做法,同时鼓励他积极工作,不要因此而消沉。因为只要通过自己的努力工作,是完全能够改变领导的看法的,也会改变自己所受到的不公正待遇的。
6、如果你是党委秘书,让你组织一次会议,你怎样实施?
[思路点拨]
如果我是党委秘书,让我组织会议,我打算按三个步骤实施。
①第一个步骤做好会议前的准备。会议前的准备主要落实六件事情。第一,确定会议的主题和内容,即会议要解决什么问题、涉及哪些方面的内容;第二,确定会议参加的人员,即会议具体由哪些人员参加;第三,确定举行会议的地点、预定时间和议程;第四,会议所需要准备的材料;第五,下发会议通知;第六,确定会务人员。
一、从调查研究入手,把职工最关心的突出问题作为联席会议的重点议题
可以说,凡是需要联席会议协商解决的问题,大都是职工群众反映强烈的社会热点、难点问题。为使联席会议真正达到反映问题、争取政策、推进社会全面发展的目的,各地工会普遍通过征求意见的方式,从职工群众反映最为强烈的热点问题中优先选择与其切身利益密切相关、且具有一定社会影响力的问题作为会议的议题,并由工会组织精干力量,深入基层开展调研,力求使有关调查报告做到数据详实、分析透彻、建议可行。许多地方工会在初步确定议题后,还邀请社会有关方面专家、基层工会主席以及职工代表对议题进行反复论证,使之具有较强的科学性和可操作性。正因如此,政府及其有关部门对工会所提议题都很重视,且绝大部分议题都能得到较好的落实。对因客观情况暂时不能解决的问题,双方也会通过共同协商形成比较一致的过渡性意见或措施,待继续调查论证后再行解决。
二、为使联席会议取得实效,应确保会议前后各项工作准确到位
要使联席会议取得实效,做好会前的沟通协调及会后的督促落实工作十分重要。一方面,工会要在联席会议前主动做好与政府及有关部门的沟通和协调工作,同时主动征求政府部门对工会提出的议题和主张的意见,使政府方面真正理解工会所提主张的必要性和紧迫性,这是决定联席会议能否取得成效的重要条件。通过交流,工会在听取政府方面意见建议的基础上,对议题进行进一步的修正、补充与完善,以促成双方在联席会议上能够达成共识。另一方面,工会要主动督促和协助政府做好联席会议的落实工作。这主要包括,及时督促政府办公室起草、并以政府发文的形式下发会议纪要或贯彻意见,以加强联席会议落实工作的指导和规范;全力配合政府部门,对联席会议的落实情况进行监督检查,对不落实或落实中出现问题的,则主动与政府有关部门进行沟通协商,在形成一致意见后加以落实。
关于国际会议目的地,国内尚无具体的定义。笔者认为,所谓国际会议目的地,是指具备高端、大型会议召开条件,在国际上具有较高知名度,成为会议目的地的城市。纵观国内外国际会议目的地,国际会议目的地城市应该具备如下基本特征:城市经济发展水平高,政府支持力度强,城市配套设施完善,行业自身发展优势突出,营销手段多样化,会议专业人才素质高。
二、成都与国内外会议目的地的差距比较
近年来,成都的会议产业发展迅猛,会议产业开放程度不断提高,对外交流合作加快。然而成都的会议产业还存在很多不足:
(一)城市经济水平相对较低
成都与新加坡、香港、上海等城市的经济水平存在较大差距,这一客观事实必然影响到成都会议产业的提升。成都的GDP总量、人均GDP、年度政府财政收入、年度国际进出口总额、年度吸引境外投资、三产比重均低于这3个城市,说明成都的城市经济水平较低,特别是国际化水平还有待提高。
(二)政府支持力度不足
以国内城市为例。上海于2002年成立了上海市会展行业协会,规范了行业标准,创建有影响力的国际会议,而且还会议行业的咨询和信息;将会展业列入“十一五”期间大力扶持发展的产业,在财政税收政策上给予优惠措施。与之相比,成都市政府虽然对会议产业发展给予了高度重视,提出编制《中国国际会议目的地城市建设发展规划》,但迟迟没有出台非常明确的产业扶持政策。
(三)城市配套设施比较完善
与其他会议产业发达的城市相比,成都互联网普及率、开通直达航线的国外城市数量均低于其他城市,信息化水平和国际化水平较低。
(四)产业自身发展较弱
首先,在香港有国际上优秀的PCO公司――国际会议顾问公司;在上海有欧洲著名的MCI公司设立了办事处。成都则没有这方面的专业公司。其次是因为成都没有专门的会议协会,其相关职能分散在各个专业协会之中,未发挥应有的作用。再次是因为新加坡、上海、香港等城市拥有众多的有实力的大型会议从业人员培训机构和完善的人才引进制度,而成都市在这方面差距明显。
(五)产业营销力度不够
品牌化和营销短板一直是成都会议产业发展的瓶颈。成都只是设立会议展览行业协会和会展办,并无实际的营销活动和优惠计划,既不能有效提升城市形象也不能推介会展活动,影响力非常有限。
(六)缺乏高素质的会议专业人才
成都会议产业现有的从业人员基本上是“半路出家”,没有受过专门培训,缺乏系统的会议知识和相应的组织、策划、管理与服务等实践能力,并缺乏相应的人才培养体制,无论从会议人员的数量、专业技能、培养体制上与国内外会议名城相比,都有很大的差距。
三、成都市建设国际会议目的地的对策与措施
(一)抓住机遇、发展经济,发展高端服务业
通过现代服务业的发展,全面提升服务业在经济结构中的比重,从而带动会议相关产业的发展,为会议产业竞争实力的提升奠定坚实的基础。同时,应注重“总部”效应,构建公司会议市场和协会会议市场这两类市场的聚集区,以发挥“总部”经济效益,并以此来不断提高成都的国际化水平。
(二)政策引导、政府支持,营造会议产业发展的有利条件
任何一个产业的发展离不开政府的引导和政策的支持,会议产业也不例外。首先,需要政府制定会议产业发展的优惠政策,这会在一定程度上降低市场的准入门槛,让能够从事该行业的个人、公司、机构、组织等投入到产业的发展中来,并且也能够树立会议从业人员的自信心。在制定优惠政策的同时,政府部门还应根据会议类别,向会议主办方和与会者提供免费的咨询和服务,以此来吸引更多的国际会议和大会来蓉主办。另外,还应积极开展政府营销,加强同其他国家、城市的会议局和旅游局进行沟通和交流,搭建会议产业的沟通平台。
(三)发挥优势、完善功能,打造国际一流的会议环境
成都要成为国际会议目的地城市,就要为举办的各类会议提供一流的会议环境。围绕成都发展现代国际田园城市目标,依托成都完善的城市配套设施,从实际情况出发,因地制宜,创造一流的生态环境和人文环境,全面提高酒店、旅游、航空、通信等领域的服务水准,提高服务效能,使其达到国际化。
(四)政府主导、市场运作,健全会议市场化运作体制
从长远来看,会议经济的有效机制是市场机制。因此各级政府在会议经济发展中,应把会议交由专门的会议公司进行市场化运作,大力扶持和培育市场主体。并联合成都市会议展览协会,规范市场主体,积极培育优秀的目的地管理公司(DMC)。同时,联合上海、北京等会议产业发达城市,着力培养专业会议组织者(PCO)。另外,成立专门的会议行业协会和相关教育培训机构,为会议产业的进一步发展提供研究基础,从而为行业发展提供专业化的指导。
(五)深化合作、加强营销,增强成都在国际的影响力
首先,亟需整合资源,成立专门的会议局。会议局能够利用自身的物力、财力和人力资源为成都会议产业的发展出谋划策,还能作为城市营销的主力军,开展对外沟通交流活动,从而在会议市场上形成统一的宣传形象。其次,采用会议大使这一推广计划。会议大使,作为一种形象展示,一种沟通的手段,是一个城市成功吸引和举办国际会议的重要手段。并且对提升城市知名度和形象、促进城市建设发展等具有重要意义。最后,加强同国际会议组织和机构之间的合作和交流。成都要加强与世界知名的国际会议组织(ICCA、UIA等)之间的交流和合作,及时跟进市场发展态势,为自身政策的制定提供方向。
(六)增设专业、组织培训,积极培育高素质会议专业人才
一、行文方面
制作格式模板下发至各项目、各部门,并在20xx年的工作中对各项目、各部门的行文情况进行监督,包括字体、排版、标题、页眉、页脚等内容,符合公司行文统一标准。 具体实施时间:
1.20xx年2月15日之前把格式模板制作出发给各项目、各部门。
2.从20xx年3月起对各项目、各部门的行文进行监督。
二、办公方面
按照办公环境管理制度,执行每周巡查,对不合格的地方进行拍照,落实责任人和限期整改时间,形成巡查记录表格,结合奖惩制度严格落实,以改善目前存在的办公环境整理不规范,脏、差、乱的现状。 具体实施时间: 20xx年2月开始发文对办公环境标准进行规范,执行每周巡查。
三、会议方面
重新制作会议纪要表格,明确工作任务、责任人和完成时间,作为工作任务完成情况监督的依据,提高会议召开的有效性,落实会议制度的原则性和目的性。 具体实施时间: 20xx年2月开始对会议纪要模板进行规范,落实会议任务处罚制度。
四、车辆方面 规范车辆管理。 具体实施时间:
1.20xx年2月车辆派遣权力收回,用车部门提前填写用车审批单报行政人事部,由行政人事部根据车辆派单情况进行合理调度。
2.20xx年3月规范车辆维修保养,当车辆需要维修或保养,驾驶员需提前报行政人事部,填写车辆维修保养审批单,写清维修保养内容和金额大小,由行政人事部对车辆情况进行检查核实填写审批意见,再由行政人事部交由上级领导逐级审批,同意后再由驾驶员到制定维修点去进行维修;
3.20xx年2月实施驾驶员奖惩制度,提高驾驶员主观能动意识,在意识形态中形成爱车、护车的理念,有利于维修保养费用的降低。
五、物资管理方面
对办公类固定资产进行编号,形成固定资产台账记录;其次在工作中对物资转移、调用、报废等情况要及时记录,及时掌握物资去向。同时,每月对固定资产进行盘点,制作盘点清单,核对台账信息,保证物资台账的准确性。 具体实施时间:
1.20xx年3月对办公类固定资产进行梳理,制作标签,重新张贴,建立台账。
2.20xx年3月制作转移、调用、报废等规范记录表格,之后沿用。
六、奖惩方面 实行即时奖惩制度,包括表扬、嘉奖、处罚、记过等形式,下发即时奖惩通知书,以及及时表扬先进,警示不当行为,同时对于新增工作完成情况或新增工作任务是否即时有效去整改落实进行即时奖罚,有利于督促工作任务的完成和不合格事项的及时整改。 具体实施时间:
1.20xx年2月即时奖罚制度执行通知进行宣传。
2.20xx年3月开始执行。
七、考勤方面 落实考勤管理制度,执行考勤审批程序,相应的考勤事情应有相应的表格支撑。同时,行政人事部建立员工考勤信息明细台账,对员工考勤信息进行记录,便于及时的查询和整体上的宏观把控。再者,明文规定公司员工和项目员工月度应休天数,这样才能把考勤事宜做到有据可查、有制可依。 具体实施时间: 1.20xx年3月向各部门重申考勤管理制度,建立考勤明细台账模板。
2.20xx年4月初开始执行新模板,执行考勤表单核查程序。
八、评优方面
行政人事部建立完整的评优体系,贯穿于全年度执行,率先拟写评优体系文件,在20xx年度试运行检验效果,此体系的建立目的在于营造一个良好的争优创优的工作局面,提高员工在工作中的积极性,让好的一面在公司得到提倡和发扬,传递正能量。 具体实施时间:
1.20xx年3月拟定评优方案并报上级领导审批。
2.20xx年7月初执行半年度评优。
3.20xx年10月执行季度评优。
4.20xx年1月执行年度评优。
九、员工活动方面
行政人事部根据国家节日或公司阶段性的情况适时安排员工活动,全年度不少于三次,其目的在于营造良好的企业文化氛围,丰富员工的业余生活,配合评优体系予以实施,让评优体系能得以更好的运行。 具体实施时间:
1.20xx年6月拟定夏季活动方案,报经上级领导审批。
2.20xx年7月执行。
针对以前的工作,从四个方面进行总结:
一、XX公司XX项目的成员组成:
XX营销部销售人员比较年青,工作上虽然充满干劲、有激情和一定的亲和力,但在经验上存在不足,尤其在处理突发事件和一些新问题上存在着较大的欠缺。通过前期的项目运作,销售人员从能力和对项目的理解上都有了很大的提高,今后会通过对销售人员的培训和内部的人员的调整来解决这一问题。
由于对甲方在企业品牌和楼盘品牌的运作思路上存在磨合,导致营销部的资源配置未能充分到位,通过前段工作紧锣密鼓的开展和双方不断的沟通和交流,这一问题已得到了解决。
二、营销部的工作协调和责权明确
由于协调不畅,营销部的很多工作都存在着拖沓、扯皮的现象,这一方面作为XX公司的领导,我有很大的责任。协调不畅或沟通不畅都会存在工作方向上大小不一致,久而久之双方会在思路和工作目标上产生很大的分歧,颇有些积重难返的感觉,好在知道了问题的严重性,我们正在积极着手这方面的工作,力求目标一致、简洁高效。
但在营销部工作的责、权方面仍存在着不明确的问题,我认为营销部的工作要有一定的权限,只履行销售程序,问题无论大小都要请示甲方,势必会造成效率低,对一些问题的把控上也会对销售带来负面影响,这样营销部工作就会很被动,建立一种责权明确、工作程序清晰的制度,是我们下一步工作的重中之重。
三、关于会议
会议是一项很重要的工作环节和内容,但是无论我们公司内部的会议还是与开发公司的会议效果都不是很理想,这与我们公司在会议内容和会议的形式以及参加人员的安排上不明确是有关系的。现在我们想通过专题会议、领导层会议和大会议等不同的组织形式,有针对性的解决这一问题,另外可以不在会上提议的问题,我们会积极与开发公司在下面沟通好,这样会更有利于问题的解决。
四、营销部的管理
针对以前的工作,从四个方面进行总结:
一、XX公司XX项目的成员组成:
XX营销部销售人员比较年青,工作上虽然充满干劲、有激情和一定的亲和力,但在经验上存在不足,尤其在处理突发事件和一些新问题上存在着较大的欠缺。通过前期的项目运作,销售人员从能力和对项目的理解上都有了很大的提高,今后会通过对销售人员的培训和内部的人员的调整来解决这一问题。
由于对甲方在企业品牌和楼盘品牌的运作思路上存在磨合,导致营销部的资源配置未能充分到位,通过前段工作紧锣密鼓的开展和双方不断的沟通和交流,这一问题已得到了解决。
二、营销部的工作协调和责权明确
由于协调不畅,营销部的很多工作都存在着拖沓、扯皮的现象,这一方面作为XX公司的领导,我有很大的责任。协调不畅或沟通不畅都会存在工作方向上大小不一致,久而久之双方会在思路和工作目标上产生很大的分歧,颇有些积重难返的感觉,好在知道了问题的严重性,我们正在积极着手这方面的工作,力求目标一致、简洁高效。
但在营销部工作的责、权方面仍存在着不明确的问题,我认为营销部的工作要有一定的权限,只履行销售程序,问题无论大小都要请示甲方,势必会造成效率低,对一些问题的把控上也会对销售带来负面影响,这样营销部工作就会很被动,建立一种责权明确、工作程序清晰的制度,是我们下一步工作的重中之重。
三、关于会议
会议是一项很重要的工作环节和内容,但是无论我们公司内部的会议还是与开发公司的会议效果都不是很理想,这与我们公司在会议内容和会议的形式以及参加人员的安排上不明确是有关系的。现在我们想通过专题会议、领导层会议和大会议等不同的组织形式,有针对性的解决这一问题,另外可以不在会上提议的问题,我们会积极与开发公司在下面沟通好,这样会更有利于问题的解决。
四、营销部的管理
【关键词】美国;幼儿教育商议委员会;幼儿教育联席会议制度
【中图分类号】G619 【文献标识码】A 【文章编号】1004-4604(2010)10-0053-04
随着人们对幼儿教育价值认识的不断提高,人们逐渐认识到,要解决当前我国幼儿教育改革和发展中遇到的问题和困难,就需要把幼儿教育事业发展与经济社会发展、学校布局调整等结合起来。自上世纪90年代起,我国部分省市率先尝试实施幼儿教育联席会议制度。由于该制度在一定程度上改变了原有的幼儿教育主管部门孤掌难鸣、难以有效推进幼儿教育事业发展的局面。因此其他省份纷纷仿效,并取得了一定的成效。当然,由于幼儿教育联席会议制度涉及多个部门、多个机构,因此在政策咨议过程中难免会遭遇种种挑战。
近年来,美国正在积极探索建立和运用幼儿教育商议委员会制度,以整合、协调幼儿教育资源,促进幼儿教育和保育体系的建立。运用法国政治学家马太・杜甘(Mattei Dogan)“功能等价物”的分析框架对美国幼儿教育商议委员会制度和我国幼儿教育联席会议制度进行比较,可以发现两者结构不同,但发挥着类似的作用,即都是为了解决幼儿教育和保育体系的资源整合问题。因此,在我国幼儿教育联席会议制度面临诸多困难的情况下,在以科学发展观定位我国幼儿教育改革和发展战略的前提下,本文拟分析美国幼儿教育商议委员会制度的政治背景和运作特点,并据此审视我国幼儿教育联席会议制度。
一、美国幼儿教育商议委员会制度的政治背景和运作特点
在幼儿教育和保育需求不断增长的压力下,美国各州兴起了幼儿教育普及运动。建立一个辐射面更加完整合理、质量更能得以保证的幼儿教育和保育系统,正在成为美国幼儿教育政策改革的重点。由于幼儿教育和保育机构构成的复杂性.以及分权化、市场化为主导等传统因素的影响,美国涉及幼儿教育和保育工作的各级政府管理部门存在着诸多交叉、重叠、真空现象,幼儿教育和保育也面临着质量参差不齐、目标人群资源重叠或缺失等问题。美国幼儿教育商议委员会制度正是在这一背景下产生的。
(一)通过有条件的拨款敦促各州建立幼儿教育商议委员会
针对各州幼儿教育和保育多头管理、尚未建立有效体系的问题,2007年,美国联邦政府颁布《2007年开端计划促进入学准备法》,要求每个州政府建立州幼儿教育商议委员会(EarlyChildhood Advisory Council,简称ECAC),其功能是整合州范围内的幼儿教育和保育资源,提高现有资源的利用率。
幼儿教育商议委员会的具体工作包括:建立来自联邦和州资助的不同的幼儿教育和保育项目之间的联系,梳理各项目服务对象的资格要求以及资源提供者,寻找幼儿教育及其资源重叠或者真空地带,在此基础上提出重新整合资源、提高幼儿接受幼儿教育服务比率的方案,建立幼儿教育公共服务的数据库,建立州范围的幼儿保教人员的专业发展和职业计划,提出促进州早期学习标准实施的建议。
针对各州幼儿教育和保育存在的资源结构和体系的差异,美国联邦政府并没有对各州提出统一要求,只是要求各州幼儿教育商议委员会在现有基础上推进各州幼儿教育和保育系统的建立。例如,在幼儿教育和保育不太受关注的州,州幼儿教育商议委员会的任务在于激发公众对幼儿教育和保育的热情;在还没有确定幼儿教育和保育政策的州,卅幼儿教育商议委员会的任务在于帮助政府形成一个比较清晰的政策路线图;在已经具有一定的幼儿服务项目但尚未建立幼儿教育和保育体系的州,州幼儿教育商议委员会的任务是通过立法推进等方式,将现有的幼儿教育和保育服务整合成幼儿教育和保育体系。
为了鼓励各州建立幼儿教育商议委员会,《开端计划法案》规定联邦政府给予各州一次性启动资助(至少50万美元),即联邦政府提供幼儿教育商议委员会工作费用的30%(其余70%的费用来自州的配套资金)。为了获得联邦政府的资助,州必须提交一个整合各种幼儿教育和保育项目的工作计划,具体包括评估联邦政府和州政府的幼儿教育和保育计划之间实施整合的可能性和障碍,制定整合工作的年度预算以及资金使用清单,提供建立和推行州早期学习标准的计划,建立一个卅范围内的幼儿教育和保育系统的联合数据系统。
(二)发挥非政府组织力量,促进各州幼儿教育商议委员会的建立
非政府组织在美国幼儿教育政策的推进中一直发挥着重要作用,这一作用同样体现在促进各州建立幼儿教育商议委员会方面。目前,已有35个基金会积极参与到各州幼儿教育商议委员会的建立、发展中。其中,“聪明开端”(Smart Start)和“建立倡导”(Build Initiative)是影响力最大的两个基金会。
1993年,北卡罗来纳州通过立法倡议,投入2000万美元建立“聪明开端”,其目标是通过为儿童及其家庭建立健康发展型服务机构,确保儿童在入学时身心健康、已做好各种准备,由于该组织取得的成就,目前已有78个地区非营利组织加入该组织。2001年,“聪明开端”全国技术协助中心成立,其任务是帮助各州建立幼儿教育商议委员会,旗下的“北卡罗来纳儿童伙伴”为其他州幼儿教育政策的推进提供技术支持。 2002年成立的“建立倡导”(Build Initiative)是涵盖全美16个基金会的幼儿教育联合基金会,其使命是帮助各州建立一个早期学习整合体系,从而对家庭需要、私立和公共资源的利用作出积极回应。该组织最初对伊利诺伊、明尼苏达、新泽西和俄亥俄4个州进行资助。2004年,增加了宾夕法尼亚、夏威夷、华盛顿、密歇根和俄克拉荷马等州。目前,“建立倡导”为这些州提供的服务内容已经扩大到建立幼儿教育和保育体系的框架指导、促进幼儿教育和保育体系的质量提高、开展幼儿教育和保育体系的财政评估以及激发公众对幼儿教育和保育的热情等方面。“建立倡导”通过制定计划、实施行动以及相互分享等方式,为其他州或者全国性组织提供技术帮助和宏观指导。
(三)建立有效的组织架构和执行系统
幼儿教育商议委员会需要凭借有效的组织架构和执行系统来平衡各方力量,从而实现整合目标。《开端计划修订法案》规定幼儿教育商议委员会应该包括开端计划涉及的州教育主管、州教育机构、州早期保育管理机构、地区早期教育举办者、州负责儿童精神健康的机构。这样的成员结构有利于幼儿教育商议委员会以更加宽广的视野来完成自己的工作。例如伊利诺伊州,幼儿教育商议委员会包括46名政府成员和200名来自许多部门的委员。幼儿教育商议委员
会成员之间的广泛交流和相互分享,有利于使来自政府、学区以及其他各方力量形成有意义的一致的观点。
无论采用何种组织架构,为了实现广泛的联合,各州幼儿教育商议委员会都纷纷将达成有关幼儿教育和保育价值的共识作为首要任务,并分步骤来完成这一任务:第一步是通过沟通.幼儿教育商议委员会成员达成共识。第二步是获得来自州政府各个部门的支持,尤其是获得有可能影响政策制定的部门,例如商业部门、非营利机构、法律部门、改革组织等的支持。第三步就是形成共识和获得广泛的公众支持。幼儿教育商议委员会要了解公众的需要,组织公共讨论,以各种方式与社区联系,从而获得公众对于幼儿教育和保育的支持。值得一提的是,幼儿教育商议委员会还努力通过提供研究数据以获得不同政治党派的支持。
由于当前美国许多州正面临普及幼儿教育的政策变革,建立联邦――州以及州各个部门之间有关幼儿教育和保育项目的整合体系,正好迎合了提高幼儿教育和保育项目的数量和质量的需要,因此,许多州纷纷开展这一政策改革。2007年秋天,美国州长联合中心最佳实践(NGA中心)的调查结果表明,36个州已经开展这一改革。绝大多数幼儿教育商议委员会还试图将健康服务、家庭访问、早期干预等整合进幼儿教育和保育系统,通过建立整合的幼儿教育和保育系统,促进现有资源在系统中的有效运用。为了避免执政党更换等政治环境变化因素对幼儿教育商议委员会可能产生的组成人员和资金来源的不稳定。伊利诺伊、内布拉斯加、新墨西哥等州纷纷通过立法,明确幼儿教育商议委员会在整合体系中的地位和作用,从而促进各州幼儿教育和保育体系的建立。
2009年奥巴马总统的教育改革方案也把设立总统幼儿教育商议委员会作为幼儿教育政策改革的核心内容。值得注意的是,这与奥巴马早年在伊利诺伊州的施政经历有着密切关系。在他担任伊利诺伊州参议员期间,该州人口数量庞大、低收入家庭人数众多、财政收入水平不高等。为有效利用该州重视幼儿教育和保育的传统,吸纳来自政府、企业、基金会等多方面的财力支持,该州建立了州幼儿教育商议委员会这一跨部门的资源整合平台,它为促成该州成为全美最早完成普及O~5岁幼儿教育和保育任务的州作出了重大贡献。
二、对我国幼儿教育联席会议制度建设的启示
尽管我国和美国在国情、政治体制以及幼儿教育传统等方面存在差异,但是由于发挥着类似功能,美国幼儿教育商议委员会制度对于我国幼儿教育联席会议制度的建设具有借鉴意义。
(一)将幼儿教育联席会议制度和属地化管理相结合
综观我国各省(市、区)的幼儿教育联席会议制度,其运行模式主要表现为教育行政部门牵头型和地方政府牵头型两种。尽管各地幼儿教育联席会议制度规定与幼儿教育工作相关的各部门均要参加联席会议,但基于行政管理体制上的条块分割、各部门只对自己的上级行政部门负责等特点,教育行政部门牵头型的幼儿教育联席会议制度往往处于责任不清的尴尬局面:作为平行部门的教育行政部门,难以发挥部门之间的协调作用。无论是在政策架构还是在法律体系上,幼儿教育联席会议制度在缺乏外部政策支持的情况下,其象征意义往往大于实际价值,难以发挥应有的政策功能。
借鉴美国幼儿教育商议委员会制度的推行策略,我国幼儿教育联席会议制度可以采用属地化管理的政策策略,以避免条块职责强、条块间协调弱这一问题。将幼儿教育联席会议制度和属地化管理相结合,更有利于幼儿教育联席会议制度发挥统筹协调的功能。依托属地管理的优势,能够最大程度地发挥幼儿教育联席会议制度在属地的作用。此外,为了避免由于政府换届而出现的政策更迭甚至停止等现象,可以通过有条件拨款的方式加以调控,一方面明确幼儿教育联席会议制度的作用,另一方面明确幼儿教育联席会议制度的责任,例如创建一个目标清晰的系统,建立分阶段的工作目标,开展政策评估等。
(二)正视利益集团和市场导向惯性的挑战