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各位老师下午好!
首先,感谢本校全体老师坚守岗位,勇于奉献的精神,确保了到目前为止,我校校园安全,安然无恙!你们辛苦了!在此请接受我深深地谢意!我今天讲话的主题是:建立长效机制,落实责任追究制度。
主要内容:认真贯彻落实公安部、教育部加强校园安全工作紧急会议精神。结合我校当前安全形势,进一步将校园安全责任、安全工作落到实处。
2010年5月12日上午8时,陕西省南郑县一民办幼儿园发生砍伤事件致幼儿园儿童7人死亡、一名老师、一名保安死亡,20余人受伤。目前伤者被送往陕西省汉中市的3201医院等地抢救。随后《华商报》记者称,砍伤事件发生在陕西省南郑县圣水林场村,砍杀幼儿园的吴姓男子已自杀身亡。从3月23日发生在福建南平的校园血案以来,在短短一个月的时间里发生六起校园血案,校园安全问题已经提升到了一个前所未有的高度。
5月12日下午4:00,全市直中小学校长在新余市法院会议厅收看“公安部、教育部加强校园安全工作紧急视频会议”、会议就以上血案问题,先后由教育部部长*、中央综治办主任*、公安部长*先后作重要讲话。他们强调抓好学校安全工作要再动员、再检查、再部署、再落实、再督查。各学校要严格落实保安制度、加强应急措施演练,落实安全责任,建立长效机制,采取有效措施,遏制此类案件再发生。江西省公安厅、教育厅、综治办的领导,先后做了视频讲话。首先传达了苏荣书记关于“切实做好安全稳定工作的重要意见”的通知精神:一是要防止山洪引发的自然灾害;二是要防止烟花、爆竹等火灾事件;三是要努力防止重特大交通事故;四是要坚决制止报复社会的恶性暴力事件。公安部张凯旋强调要把维护校园安全作为压倒一切的工作任务来完成,积极主动协调配合学校工作,要在责任追究上狠抓落实,加强对一切弱势群体的防卫包括医院、敬老院等。最后新余市公安局领导做了表态发言,对全市公安干警提出了八方面要求。从今天中午上学开始,我们警民共建单位,北湖派出所警官,将在上学、放学四个时间段,在我们学校大门口巡逻站岗。在此请全体老师尊重他们的劳动;请全体值日老师认真履行职责,树立自身和学校良好形象;请全体班主任教育孩子尊敬警察官兵。
当前全国校园安全形势非常严峻。全校教职工一定要牢固树立安全意识,做到人人讲安全、时时讲安全;一定要以对我们自身生命安全高度负责的精神,扎扎实实做好学校安全工作的每一项常规工作,并立即行动起来,密切配合德育处部署的各项安全工作新举措,进一步加强学校安全保卫工作,进一步将学校安全责任、安全工作落到实处,以确保校园安全。
在此,向大家提出八点要求:
一是要加强学校行政、年级值日领导、教师、门卫值班责任,严把上学、放学进出关口。
二是非本校人员,实行登记制:家长入校凭班主任签条、门卫登记,其他外来人员进入校园,一律先打电话联系入访老师,经值班老师或门卫确定后,凭身份证换“校外人员入访证”、门卫登记方可进入;
三是将已经改造好的门卫室、警务室、保卫室,进一步完善保安装备,实行规范管理;
四是各级行政人员、班主任、科任老师要密切关注及时了解学生及家长思想动态,发现有心理问题的人和事,要第一时间向学校德育处报告、德育处要会同相关管理人员及时疏导、化解矛盾纠纷;
五是继续开展安全知识教育月活动,学习自护、自救、逃生的本领;
六是德育处要迅速组织全校各班进行尊重劳动,关注弱势人群,关爱社会底层劳动人民、关心未成年人的教育;
感谢本校全体老师坚守岗位,首先。勇于奉献的精神,确保了目前为止,校校园安全,安然无恙!辛苦了此请接受我深深地谢意!今天讲话的主题是建立长效机制,落实责任追究制度
进一步将校园安全责任、安全工作落到实处。主要内容:认真贯彻落实公安部、教育部加强校园安全工作紧急会议精神。结合我校当前安全形势。
陕西省南郑县一民办幼儿园发生砍伤事件致幼儿园儿童7人死亡、一名老师、一名保安死亡,2010年5月12日上午8时。20余人受伤。目前伤者被送往陕西省汉中市的3201医院等地抢救。随后《华商报》记者称,砍伤事件发生在陕西省南郑县圣水林场村,砍杀幼儿园的吴姓男子已自杀身亡。从3月23日发生在福建南平的校园血案以来,短短一个月的时间里发生六起校园血案,校园安全问题已经提升到一个前所未有的高度。
先后由教育部部长中央综治办主任公安部长先后作重要讲话。强调抓好学校安全工作要再动员、再检查、再部署、再落实、再督查。各学校要严格落实保安制度、加强应急措施演练,5月12日下午400全市直中小学校长在新余市法院会议厅收看“公安部、教育部加强校园安全工作紧急视频会议”会议就以上血案问题。落实安全责任,建立长效机制,采取有效措施,遏制此类案件再发生。江西省公安厅、教育厅、综治办的领导,先后做了视频讲话。首先传达了苏荣书记关于“切实做好安全稳定工作的重要意见”通知精神:一是要防止山洪引发的自然灾害;二是要防止烟花、爆竹等火灾事件;三是要努力防止重特大交通事故;四是要坚决制止报复社会的恶性暴力事件。公安部张凯旋强调要把维护校园安全作为压倒一切的工作任务来完成,积极主动协调配合学校工作,要在责任追究上狠抓落实,加强对一切弱势群体的防卫包括医院、敬老院等。最后新余市公安局领导做了表态发言,对全市公安干警提出了八方面要求。从今天中午上学开始,警民共建单位,北湖派出所警官,将在上学、放学四个时间段,学校大门口巡逻站岗。此请全体老师尊重他劳动;请全体值日老师认真履行职责,树立自身和学校良好形象;请全体班主任教育孩子尊敬警察官兵。
做到人人讲安全、时时讲安全;一定要以对我自身生命安全高度负责的精神,当前全国校园安全形势非常严峻。全校教职工一定要牢固树立安全意识。扎扎实实做好学校安全工作的每一项常规工作,并立即行动起来,密切配合德育处部署的各项安全工作新举措,进一步加强学校安全保卫工作,进一步将学校安全责任、安全工作落到实处,以确保校园安全。
向大家提出八点要求:此。
严把上学、放学进出关口。一是要加强学校行政、年级值日领导、教师、门卫值班责任。
实行登记制:家长入校凭班主任签条、门卫登记,二是非本校人员。其他外来人员进入校园,一律先打电话联系入访老师,经值班老师或门卫确定后,凭身份证换“校外人员入访证”门卫登记方可进入;
进一步完善保安装备,三是将已经改造好的门卫室、警务室、保卫室。实行规范管理;
发现有心理问题的人和事,四是各级行政人员、班主任、科任老师要密切关注及时了解学生及家长思想动态。要第一时间向学校德育处报告、德育处要会同相关管理人员及时疏导、化解矛盾纠纷;
学习自护、自救、逃生的本领;五是继续开展安全知识教育月活动。
关注弱势人群,六是德育处要迅速组织全校各班进行尊重劳动。关爱社会底层劳动人民、关心未成年人的教育;
【关键词】高校;安全问题;解决措施
随着经济的发展,高校实行了多校区合并办学,扩招等方式来实现高校的转变,这不仅为高校的发展带来生机,同时也为高校的安全管理产生挑战。随着各地高校学生的安全问题有所呈现,由此,加强对高校学生的安全管理方面的研究势在必行,高校学生的安全问题成为高校发展尤为迫切需要重视的问题。
一、高校学生存在的安全问题
(一)校园治安问题
在当前的高校校园,特别是新建的校区,大部分位于城乡结合部。校区附近周边住着许多集散的住户,其人员的成分比较复杂,鱼龙混杂,存在着一些私营网吧、出租房等,社会治安情况不够稳定。这些地方也是高校学生安全事件常发生的地方。同样存在安全隐患的还存在于校园内,在校园内发生的安全问题可以分为自身引发和外部力量这两方面。从自身引发方面来说,高校学生来自天南海北,不同的地域文化造就不同的生活习惯,形成不同的个性。在平日的学习生活中会遇到问题,稍有矛盾一旦不能及时很好的解决,就会导致冲突直至甚至延伸为暴力。某高校两个学院的学生40多人在学校食堂举行毕业聚餐,随着双方啤酒喝得较多,相互出言不逊,导致双方相互撕打,其中一学生头皮裂伤被送至医院进行缝合处理,后打架双方学生均受到学校的处分。校园环境安全还有来自于校外的外部力量的影响,如高校校外人员到校内入室盗窃、行凶抢劫等事例时有发生。
(二)校园公共安全问题
校园公共安全问题主要体现在消防安全和交通安全等方面。学生的宿舍、会场等场所学生聚居的密度高,这些地方的消防安全尤为重要。如果学生的消防意识不强,学校的消防管理不到位,都有可能造成火灾,酿成灾祸。上海商学院一学生宿舍因使用“热得快”在电流过大的情况下将周围可燃物引燃,导致因火势过大,宿舍内女生无法逃生,直接跳下6楼阳台,全部遇难。这样的重大事故,更应该引起学生和学校的重视,做到高度防范。校园的交通安全问题也不容小视,由于高校校区面积大,在校内有机动车道,不时有车通行,一旦管理不当就会发生交通事故。某高校两位男生在操场踢完足球之后,在回寝室的路上仍然相互传球,正恰逢一辆摩托车驶来,摩托车躲闪不及撞上了其中一位学生,导致那位男生右小腿骨折。在校内如果学生没有高度的安全意识,学校对校园设施管理不善,就经常会造成这样的后果。
二、高校学生安全管理措施
(一)提高学生自我防范意识
高校安全问题的发生,其中较为重要的一个原因就在于大学生淡薄的法律意识,其自我的防范意识不高。由此,高校要经常对学生开展各项安全方面的教育,给学生普及相关的安全知识,提升学生自我防范的安全意识。高校应该根据季节变换、校园环境的具体情况来定期举行消防、交通安全方面的讲座,还要将消防、交通安全方面的演习做到经常化,同时将教育形成制度化。可以通过专题讲座、安全知识竞赛、宣传等各种形式来开展对学生的安全教育。在对学生进行 安全教育时首先要注重对其进行心理健康教育,让学生明确认识到安全的重要性,以事例来警示学生不加强防范意识的严重性,由此将安全事故的发生扼杀在萌芽状态。
(二)提升学生应急处理能力
对于在校大学生来说,其自身对于危险情况的处理经验较弱,这就需要学校根据学生自身的年龄身心特点,开展有针对性的自我防护训练,提升学生的应急处理能力。应急处理能力的训练可以以一些紧急情况的处理方法、火灾逃生等方面作为主要内容。可以通过设立讲座来传授一些具体的防护措施,让学生首先了解应急的处理方式。还可以组织学生开展实践活动,如参与校园治安巡逻、校园值守等,让学生能够走进社会,感受现实生活,以此来提升学生的安全意识,提高其处理突发事件的能力。高校还要积极开展一些应急的模拟训练,让学生参与其中,增强学生对危险场景的感知,能够及时有效地规避各种危险,提升自身的应急处理能力。高校还应鼓励学生加强自身的体能锻炼,举行马拉松等体能竞赛,提高学生的防卫能力和技巧。
(三)增强校园安全管理机制
高校的校园安全管理机制的健全对于学生安全问题也有所影响,这就需要高校完善安全管理制度,首先要制定高校学生安全保护工作的计划和方案,将学生的安全防护工作落实到位,实行岗位责任制,让各部门各院系明确其安全岗位的职责,确保其各项安全管理有效实施。由此来规范高校的安全管理,提升安全管理的有效管理,将学生的安全事故降到最低点。同时,高校要联合周边政府各职能部门来进行高校安全环境的打造,携手为学生创造安全的学习生活环境,共同来承担并且维护高校的安全稳定。还要提升高校保卫力量的素质,加大对其更多的投入,争取到地方政府的相关支持,共建平安校园。
三、结语
高校的安全问题关系着国家未来栋梁的生命安全,由此高校需要加强校园的安全管理,真正做到以人为本,在安全管理方面进行改革和创新,为当代大学生的成长提供更为和谐平安的校园环境,为确保学生的安全做出贡献。
参考文献
[1] 陶娟.关于新时期大学生安全教育途径的探讨[J].湖北经济学院学报(人文社会科学版),2008(05).
[2] 伊远标.大学生安全管理工作之管见[J].科协论坛(下半月),2007(08).
从学生、教师管理人员两个方面看我院的日常安全问题。
(一)从学生角度提出学院安全管理方面存在的问题:宿舍区存在使用违规电器情况,用电管理难;宿舍内贵重物品易丢失,管理难度大;校园内电动车车速快,放置、充电乱象多,自行车易被盗;宿舍管理不够严格,对外来人员登记、晚归登记等执行力不够;体育运动安全常识、应急处理方法教育不够到位;饮水、饮食安全问题需要改善。
(二)针对学院公寓管理现状,公寓科管理人员提出存在的问题:1.宿舍安全方面:宿舍内违规使用大功率电器;宿舍内排插质量差;宿舍区内学生电动车不规范充电;宿舍内固定插座安装不合理;学生安全意识淡薄。2.财物安全方面:学生宿舍丢失较多的笔记本电脑和手机。3.饮用水安全。桶装水存在安全隐患,如微生物超标、存在有害物质等,饮水机清洁与消毒,工作人员是否具备从业健康证等。
(三)针对学院校园安全现状,保卫科管理人员总结校园安全管理存在的问题:1.手机、电脑、电动车、山地车等偷盗现象;2.购买赃车及使用劣质车锁;3.宿舍内外来人员推销伪劣商品;4.校道行人交通意识淡薄。
二、构建学生日常安全教育管理长效机制
(一)构建学生日常安全教育管理长效机制的内涵:融合安全管理理念,形成固有安全文化。建立健全安全管理规章制度,特别是特殊、重点时期安全管理制度。完善安全管理责任体系,形成横向到边、纵向到底的管控网络。提升安全知识、技能水平,增强事故预控和应急救援能力。
(二)具体做法:针对我院存在的实际情况及管理方式,我们应做好无课时间安全、晚归管理、第二课堂安全管理、校外住宿管理、节假日安全管理等五个方面特殊时期的安全管理教育,形成长效的管理制度。
1.无课时间的安全教育管理。学生通过课堂形式在校开展学习活动,而无课时间多数处在管理游离区。针对此种现象,提出安全教育务必落到实处、细处;实施离校告知手续;加强纪律教育;强调学生安全教育管理工作系统化,可通过签订协议方式开展;充分利用各种途径渠道,宣传防火、防盗、防电等安全知识,杜绝安全意识隐患;完善学生信息系统,做到有据可查。
2.学生晚归管理。通过板报、温馨提示宣传单、横幅、谈话教育等手段加强对学生晚归的教育与引导,使学生认识到晚归存在不安全因素;班级设两名安全员定期对本班宿舍进行晚归检查和登记;组织系学生干部对所在系宿舍进行晚归检查并统计上报系部按规定及时处理;实行定时进入宿舍区刷校园卡门禁制,加大物业管理的监督力度,及时网上公布晚归名单,学院对晚归学生及时教育和处理;定期收集学生晚归证据。
3.第二课堂安全管理。活动前对学生进行安全教育宣导;组织者制定的活动策划案必须包含安全预警方案(尤其是涉及竞技类、体育类等活动),组织者针对活动方案进行风险评估,根据风险系数,判断是否开展相关活动;活动中负责人及组织方工作人员时刻保持警惕,同时提醒学生人身和财产的安全。如遇突发事件,必须冷静沉着处理,启用应急预案并上报领导;活动后及时总结,积累经验,日后推广运用。另外,日常工作中可通过学校官方微博、讲座、主题班会、宣传片等形式宣传普及第二课堂活动的安全意识。针对《学院每月安全教育工作要点》中各月的安全工作要点:六月根据学院大二学生外出社会实践的情况,加强暑期社会实践安全教育引导内容;九月着重地震、消防等突发事件的演练教育;十一月针对大三学生需顶岗实习,加强就业安全教育方面的意识宣导。
4.校外住宿管理。主要措施有:1.把好学生外宿申请审批关。按照学院学生手册办理审批手续,学生提供家长身份证复印件并在其上签署承诺;审批表格的家长签名和联系电话务必属实;加强与学生家长的沟通并做好沟通记录。2.开展外宿学生安全培训会。召开外宿学生安全工作会议,组织外宿学生学习《外宿学生安全事项告知书》并签订安全协议书。3.加强外宿学生后期追踪管理工作。做好纪律表现登记,及时处分违纪外宿学生。如旷课达20节(含20节)以上的,取消外宿资格。4.及时与班级信息员了解外宿生情况。建立外宿生联系花名册,详细记录外宿生信息。5.完善相关规章制度管理未经审批办理而私自外宿的学生。
[关键词]应急预案;校园安全;保障
[中图分类号] X925 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437(2016)12-0183-02
高等院校是国家培养社会主义现代化高素质人才的重要阵地,做好高校的安全保障工作是我们应始终坚持的重要工作。不断加强高校校园安全保障体系的建设,为广大师生创造良好的教学、科研、学习和生活环境,不仅关系到广大师生财物和生命安全,而且关系到整个社会的稳定。由于当前社会问题和高校内部问题相互交织,治安问题和政治问题相互影响,人民内部矛盾和敌我矛盾相互渗透,使影响高校安全稳定的因素呈现出多样化、复杂化的趋势。[1]
目前,伴随着一系列高校校园恶性事件的不间断出现,很多高等院校都已认识到校园安全的重要性,并制定了校园安全文明建设管理的规章制度。但事实上校园安全恶性事件的数量并没有明显减少,其中一个重要原因就是各类突发事件处置工作中预警预案体系的缺失,导致突发事件发生后师生不知所措,缺乏科学合理的控制、减小、消灭事件恶果的应对预案。
一、高校校园安全问题现状
(一)校园火灾事故
高校校园火灾事故是威胁学生人身安全的重要因素。校园内寝室、教学楼、试验楼、大会堂是火灾事故发生的集中地点,校园火灾事故严重影响了教学科研活动的正常进行,威胁师生的生命及财产安全。2008年11月14日清晨,在上海商学院学生宿舍楼内发生火灾,由于火势蔓延迅速,4名女大学生从6楼阳台跳下企图逃生,但不幸全部遇难。火灾原因是寝室里使用的“热得快”烧干后点燃了易燃物。2013年6月23日,在西安交通大学的北门实验楼中浓烟滚滚,在附近的高楼上,可以清晰地看到其中一栋楼的楼顶已经被大火烧得坍塌。西安消防出动5个中队进行扑救,整整两个小时后,大火才被成功扑灭,幸未造成人员伤亡。初步判断,发生火灾的原因很可能是工人违规使用电焊。
(二)校园盗窃案件
校园盗窃案是高校校园中发生率较高的案件之一。随着高校校园面向社会开放,部分犯罪分子把目标瞄准了防范意识较差的在校大学生。自2003年至2008年10月,海淀区检察院共受理大学校园盗窃案件601件,涉案财物共计价值人民币3845953元,涉及高校67所。[2]其中多数盗窃案件是由于被盗窃学生防范意识弱,平日没有养成妥善保管自己财务的良好习惯。如某高校大三学生王某发现其同学李某所用密码均为其学生证号码的后六位数字,遂萌生盗窃李某银行卡资金的念头。后王某利用一次考试中途上厕所之际,潜回宿舍盗取了李某的银行卡,而后返回考场继续考试。考完后,王某恐被银行自动柜员摄像系统拍到,便雇用一名中学生从自动取款机中盗取人民币5000元。后以其父亲的名义,用老家的地址将其中的4000元钱从邮局汇款给自己,并用弟弟的身份证开立了一个账户。纵观整个作案过程,王某巧妙地运用了“金蝉脱壳计”、“移花接木计”、“瞒天过海计”等作案手段,特别是盗窃得手后汇款给自己的行为,颇似“洗钱罪”的手法。[3]
(三)校园刑事案件
校园刑事案件中,多数当事人是在校大学生、研究生等高素质人才。目前从已发生的校园刑事案件来看,多数案件的发生源于琐事。如2013年的复旦大学的投毒案;2013年4月南京航空航天大学学生斗殴致死案,事件的起因竟是蒋某回寝室时敲门,而正在打游戏的袁某没有及时为其开门,之后两人发生口角和肢体冲突,冲突中袁某随手抓起一把水果刀刺向蒋某结果致其死亡;2014年11月天津城建大学发生砍人事件,致两名学生一死一伤。
(四)其他类型的校园安全事故
发生在大学生身上及出现在校园内的安全事件不止以上所提及的,还有例如意外伤害、传染病、食物中毒、跌伤、砸伤、运动受伤、触电、自杀等事件。校园中发生的各种安全事故不仅给学生本人及家庭、亲友带来悲痛,也给学校和社会带来了重大的损失。
二、高校校园安全问题存在的原因分析
(一)造成校园内火灾事故的原因
1.在寝室床上吸烟或未将烟头熄灭就乱扔,引燃其他物品酿成火灾。2.违章使用大功率电器,如电炉子、电吹风等,造成电路超负荷,引发火灾。3.实验课中学生违反操作规程,电气设备或线路超负荷,引发火灾。4.电气设备老旧,同时超负荷使用造成火灾。
(二)高校盗窃案件发生的原因
1.近些年高校招生规模不断扩大,在校生人数迅速增加,并伴随科研、后勤的社会化,学校与社会各种单位的交往更加频繁密切。2.校园周边环境混乱,治安环境差。学校周边网吧、歌厅、商店、饭馆等商铺环绕,校门周围摆摊设点,人员成分复杂,周边治安环境混乱。3.师生安全意识淡薄,对盗窃行为疏于防范。4.针对犯罪分子的打击力度不足。一段时间以来盗窃案件破案率低,很多小额盗窃案件迟迟不破,不能有效打击犯罪,造成盗窃分子侥幸心理膨胀,持续作案。这些都是盗窃行为屡禁不止的重要原因。
(三)从已发生的高校校园刑事案件发生的原因
校园刑事案件多是由日常生活、学习中的琐事产生的矛盾所引发。首先,大学生是一个特殊的社会群体,他们虽已成年,但他们的成长、生活范围多集中在校园内,心智尚未完全成熟,进入大学学习生活后各种身心活动与高中相比具有较大差异。其次,师生安全防范意识弱,自我防护犯罪分子的能力差。再次,学校安保措施不到位,人手不足。校园安保人员普遍人数少、素质不高,存在退休、老弱人员在岗现象,缺乏系统专业训练。校园的安全管理系统存在漏洞,尤其是对重点区域和人员的防范手段不足,安全防范在学校各个部门间少有联动机制,各种安全防范手段难以形成合力,使得犯罪分子有机可乘。
三、制订应急预案完善高校校园安全保障体系
“谋先事则昌,事先谋则亡”,高等院校的安全保障工作也是如此。伴随高校校园内外环境的变化,校园已不再是宁静的安全岛、世外桃源。各种安全事故频发给广大师生员工及其家庭的生命财产安全带来越来越多的隐患,高等院校应该制订出综合、专项、现场处置的系统式应急预案程序。
(一)构建系统化的安全事件应急预案体系
各个高校都应当针对各级各类可能发生的校园安全事件,制订符合学校实际情况的专项处置预案和现场应急处理方案。完整的公共安全管理是全过程式的,包括安全事件发生前的准备、预防,到事件发生时的应对,以及事件过后的恢复。[4]由此要明确可能发生的校园安全事件中,事发前、事发中、事发后的相关部门和相关人员的职责,形成系统化闭环的高校安全应急预案处置体系。
(二)综合制订高校校园安全应急预案
对于特定的安全事件,不是某个或某几个部门能够解决的,需要学校做出综合应急预案,这是从总体上概述处理校园安全事故的应急方针和相关政策;在发生事件的前中后期,明确应急相关部门机构及其职责,应急措施、行动和后勤保障等基本要求和环节,这是应对各类事故的协调性、系统性文件和要求。
(三)分类制订专项校园安全应急预案
校园安全的专项应急预案,是要针对高校校园中可能或已发生的具体事故类别(如交通事件、打架事件、盗窃事件等)、危险源制订的举措和方案,是校园综合应急预案的构成部分,因此,分类预案应遵循综合应急预案的要求和程序制订,并将其作为校园综合应急预案的具体要求。同时专项应急预案在研制过程中,应规定明确而具体的救援程序和应急救援措施,确保有效救援。
[ 参 考 文 献 ]
[1] 教育部、公安部关于加强高校安全保卫工作的通知[Z].教社政〔2002〕11号,2002.
责任区安全工作会上的讲话:xxx
一、责任区安全工作管理职责:
全面掌握学校安全工作状况,制定学校安全工作考核目标,加强对学校安全工作的检查指导,督促学校建立健全并落实安全管理制度;及时了解学校安全教育情况,协调政府其他相关职能部门共同做好学校安全管理工作,指导和督促辖区内的中小学幼儿园构建学校安全工作保障体系,全面落实安全工作责任制和事故责任追究制,保障学校安全工作规范、有序进行。
二、中小学安全工作管理的内涵(含档案建设)
1、健全学校安全预警机制,制定突发事件应急预案,完善事故预防措施,及时排除安全隐患,不断提高学校安全工作管理水平。
2、各项安全工作有组织机构、有各项安全规章制度,管理人员打桩定位,压实工作责任,有专题会议记录。
3、每周有安全隐患排查记录、每月28号前向局安全办月报、整改做细做实:学校围墙、建筑物、运动场地、休息场所、教学设施、教学用具、生活设施和饮用水源、用电、燃气、水管、消防器材;学校周边环境。在校内高地、水池、楼梯等易发生危险的地方要设置警示标志或者采取防护设施。学校无力解决或者无法排除的重大安全隐患,应当及时书面报告主管部门。
4、管好“一张门”:政府高度重视校园安全工作,花大气力为农村中小学幼儿园(第一批144人农村完全小学初中)配备专职保安,学校要进一步健全门卫制度,建立校外人员入校的登记或者验证制度,禁止无关人员和校外机动车入内,禁止将非教学用易燃易爆物品、有毒物品、动物和管制器具等危险物品带入校园。有寄宿生的学校应当建立住宿学生安全管理制度,配备专人负责住宿学生的生活管理和安全保卫工作。上学放学时间段,二名保安、主管安全副校长、值班老师、有乘坐校车的班主任必须到岗到位。学校要建立低年级学生、幼儿上下学时接送的交接制度,不得将乘坐校车或者晚离学校的低年级学生、幼儿交与无关人员。
5、寄宿制学校应当对学生宿舍实行夜间巡查、制订值班制度,并针对女生宿舍安全工作的特点,加强对女生宿舍的安全管理。
6、学校在下课、就餐、放学应当合理安排学生分时间段、分批次疏散和注意楼道上下顺序,同时安排人员巡查,防止发生拥挤踩踏伤害事故。学校要加强实验室危化品、放射物质的管理。中小学幼儿园应当配备具有从业资格的专职医务(保健)人员或者兼职卫生保健教师,购置必需的急救器材和药品。学校要建立学生的健康档案。
7、确保师生的饮食安全:食堂工作人员必须有健康证,工作时间内必须穿好工作服,按规范操作。学校食堂、学校饮用水保持良好卫生状况、“三防”设施齐全,食堂进货渠道正规、定点采购、索证索票、台账齐全,柴米油盐菜的放置、垃圾处理得当、食物留样的数量、时间、记录完整。
8、保障学生上下学交通安全是政府、学校、社会和家庭的共同责任。由校车服务提供者提供校车服务的,学校应当与校车服务提供者签订校车安全管理责任书,明确各自的安全管理责任,落实校车运行安全管理措施。
学校应当对教师、学生及其监护人进行交通安全教育,向学生讲解校车安全乘坐知识和校车安全事故应急处理技能,并定期组织校车安全事故应急处理演练。
校车必须在规定的区域内按规定的线路、按停靠点停靠运行。出行前后要检查车况,车上有必备的逃生锤、干粉灭火器、急救箱等安全设备设施,车辆按时年检、按时续保,保持车况良好。
驾驶员具备驾驶校车资质,身心健康,无传染性疾病,无癫痫、精神病等可能危及行车安全的疾病病史,无酗酒、吸毒行为记录。要半年进行一次全面体检(规定:校车驾驶员25—60岁,全镇的校车驾驶员年龄偏大,50岁左右的多),不饮酒驾驶、不疲劳驾驶、不超速驾驶、不超载驾驶;按照校车规则安全驾驶、文明驾驶。驾驶员要关注路况,校车在急弯、陡坡、窄路、窄桥以及冰雪、泥泞的道路上行驶,要谨慎驾驶,有险情迅速报告。驾驶员要关注天气遇有雾、雨、雪、沙尘、冰雹等恶劣气象条件时,要谨慎驾驶。
严禁校车在照管员缺席时运行。照管员要清点乘车学生人数,帮助、指导学生安全落座、系好安全带,确认车门关闭后示意驾驶人启动校车;制止学生在校车行驶过程中离开座位等危险行为;照管员要核实学生下车人数,确认乘车学生已经全部离车后本人方可离车。
校车运行要认真及时记录行车日志,学校、校车、家庭要完善好学生上下车的交接手续,中学要实行“包车”制度,认真进行安全隐患排查,开展专项督查,开好培训会、工作会。
9、学校教师应当遵守职业道德规范和工作纪律,不得侮辱、殴打、体罚或者变相体罚学生,发现学生行为具有危险性的,应当及时告诫、制止,并与学生监护人沟通。
10、学校应当按照国家课程标准和地方课程设置要求,将安全教育纳入教学内容,对学生开展安全教育,培养学生的安全意识,提高学生的自我防护能力。有组织有主题有针对性地经常性地开展学生安全教育,防疫情、防溺水、禁毒、防校园欺凌;用水、用电、防火;交通安全、饮食安全、学生进行实验用品的防毒、防爆、防辐射、防污染等的安全防护教育。
一、指导思想
本学期学校总务工作坚持以学校工作计划为指导,全面落实学校工作计划,坚持后勤为教育教学服务的思想,以学校教学工作为中心,以为教育教学服务,为教科研服务,为师生服务为宗旨,以提高后勤职工队伍素质为抓手,强化总务后勤工作的规范管理,确保后勤工作保障有力,服务到位,努力提高后勤服务工作质量,为师生创造一个良好的工作、学习和生活环境,为创造一个和谐校园而努力。
二、主要目标任务
1.转变观念,增强服务意识
首先要组织后勤一班人加强政治学习,提高思想认识。认清形势、找准位置、端正态度、明确职责。教育他们树立“全心全意服务教育教学,群策群力做好后勤工作”的思想,真正做到急教学之所急,想教学之所想,清正廉洁,克己奉公,立足本职,搞好服务。
2.统一思想,做好校园安保工作
(1)定期召开校园安全的工作会议。统一思想,明确要点,落实行动。
(2)严把出入校园关。本学期警卫室两个,每日白天有4名保安值岗,晚上2名值班,保安对进入校园的外来人员严格履行登记手续,手续齐备后方可进入校园,出门时外来人员必须有接待老师的签字方可离校。凡不履行登记手续,保安制止其进入校园。
(3)用足用好防范设施设备。每一层的楼道里都安装了监控摄像头,警卫室安装了监控电视墙、重要部位安装了ck报警装置,校园四周围墙均安装了电子围栏。平时要求每一个保安熟悉各类设施的使用,确保所有的电子设施24小时不间断运作,并且认真填写《处警记录》。
(4)做好教师岗位防火检查工作。期初明确教师岗位防火记载的要求,每天检查每天记载,月底保卫处统一检查记载表。
(5)规范保安巡逻,确保校园安全。本学期继续使用巡更器,新教学楼修智楼也准备增设巡更点,要求保安按指定路线定时巡逻,发现安全隐患及时上报保卫处,并及时做好巡逻记录,放学后记录好节能检查情况。
3.全心全意,做好食堂管理工作
(1)学校食堂的食品继续由教育局统一招标的单位配送,食堂负责人继续把好食品的质量检查关,进入食堂的食品都要有索证资料。学校食堂采取“五常管理”,要求安排专人负晨检、验菜,专人负责好生菜、熟菜的留样工作。学校食堂根据配送的食品,在有限的条件下尽心烹饪饭菜,让学生吃得健康。
(2)加强食堂环境建设,每学期利用假期重新粉刷墙面,每天清扫地面,擦净玻璃,清洗所有的餐盘餐具,维修保养好各类设施设备。
(3)做好食堂卫生的日常检查工作,开展落实好明厨亮灶工作。有序组织工作人员开展岗位培训,重温岗位工作要求,规范个人卫生、操作步骤、加工程序,检查结果与每月考核挂钩。
4.开源节流,增强造血功能。
我们要制定一系列严格的财务管理制度,厉行节约,严禁浪费。管好用好学校的每一点财力、物力,重点抓好学校节水节电的管理工作。教学楼要严格按标准配备日光灯,采取定楼、定人、定时管理,设总闸开关电源等措施,消灭“长明灯”和“超标灯”。要强化用水管理,特别是直饮水用水管理。抓好购物管理,在各方面管好用好每一点钱,每一笔钱,凡是购物必定货比三家,尽量批发,采用教学用品领用登记制度,减少浪费;
4.遵守财经制度,加强内部管理
(1)改革采购制度,务实增收节支。
为充分发挥资金作用,提高利用率,尽量减少开支,杜绝浪费。要强化采购制度,不断完善制约机制。少量购物要规范手续和票据;
大批量购物要进行公开投标,实行领导、经办、财会人员集体负责制,以便加大监督力度。
(2)改革保管制度,规范物资管理。
现在,我校的规模较大,物业、资产很多,如不加保管,则会造成流失。因而对原有物品,要规范登记台帐,经常检查验收;
对新购进物品,要采取分项验收、按质分类、及时入库、妥善保管制度。领物严格执行个人申请、主管审批、当即查验、出库签名等手续。坚决执行用物不管物、管物不用物的制度。
5.抓好校园环境管理,美化校园环境。
(1)本学期新增2名保洁员,调整搞卫生人员的包干区,进一步明确职责和要求,努力保持楼道、走廊、墙面的洁净。
(2)学校绿化部分翻新,由于暑假消防改造,部分绿化被破坏,本学期亲签约了绿化养护公司,要求每月集中修剪、施肥一次。另外及时补种草坪和草花,确保学校绿化一年四季常绿。
(3)双休日安排临时工轮流打扫校园,确保校园时时处处保持整洁。
6.抓好修缮工作,营造优美环境。
学校的修缮工作是总务后勤的一项十分重要的工作,它关系到学校教学和生活是否能正常有序地进行。修缮工作应派专人负责,对学校的大宗修缮项目,要上报上级有关部门审批。对零星修缮项目要及时地保质完成,不影响学校的教学与师生生活。本学期,认真抓好部分专用教室和普通教室装修工作。对学校环境建设,应根据学校财力,尽量为师生营造一个优美、和谐、学习与生活的环境。
7.成立应急分队,预防突发事件。
为确保校园安全无事故,我们要成立“后勤应急分队”,以分管校长、总务主任、电教设备负责人、水电工、医务专业人员等为主体,对因“水、电、火、病”等引发的安全事故做应急处理,做到防患于未然。
三、行事历
九月份:
1.做好开学准备工作。落实各类物品的采购工作,做好开学书本簿册的分发工作。
2.做好教师办公桌和班级课桌椅的调配工作。
3.安排好新学期教师办公室及办公用品。
4.做好新教师的电脑调配工作。
5.上交各类统计报表。
6.制定总务后勤学期工作计划。
7.做好开学典礼、教师节活动的后勤准备工作。
8.安排好食堂人员本学期双休日的值班表。
9.下发岗位消防安全记载表,每月底上交。
10.加强食堂常规管理工作,并做好月底考核工作。
11.下发各班消毒用品。
12.制作好全校老师的通讯录。
13.召开食堂工作人员会议,培训“五常”知识,加强食堂卫生工作检查。
14.召开保安工作会议,加强校园安全工作检查。
十月份:
1.做好教学设备的日常维修工作。
2.配合各处室开展好各项活动。
3.校园安全检查。
4.校园绿化的维护。
5.加强食堂常规管理工作,并做好月底考核工作。
6.月底检查岗位消防安全记载表。
十一月份
1.加强食堂常规管理工作。
2.做好教学设备的日常维修工作。
3.配合各处室开展好各项活动。
4.校园安全检查。
5.月底检查岗位消防安全记载表。
十二月份
1.加强食堂常规管理工作。
2.做好教学设备的日常维修工作。
3.配合各处室开展好各项活动。
4.校园安全检查。
5.月底检查岗位消防安全记载表。
一月份
1.做好期末班级校产的核对工作。
2.结清本学期各项费用,并列出清单。
3.做好教学设备的归还登记工作。
4.完成总务后勤学期工作总结。
5.安排临时工做好期末结束工作。
6.安排好寒假值班表,确保学校安全保卫工作。
7.做好后勤期末的考核工作。
8.做好总务后勤的资料归类工作,并上交人秘处。
9.做好期末复习试卷的文印工作。
1.1美国美国在中小学校园安全管理方面十分重视立法建设,早在1994年国会就通过了《学校安全法》,随后又制定了《危机事件响应和学校应急管理指南》(CriticalIncidentResponseandSchoolEmergencyManagementGuide)、《危机响应和学校应急安全管理指南》(CriticalResponseandSchoolEmergencySafetyManagementGuide)等法规。各个学校可以根据上述文件来制定具体的校园安全管理行动方案。在校园安全管理中,学校备有各栋建筑物和文体活动场所的详细位置图,建筑和房间的每个入口,包括窗户、门、通风口等都有专门标注。美国的中小学校还十分注重通过权威性机构如学校安全服务署对校园安全管理进行评估。学校安全服务署是美国著名的为学校提供安全咨询、相关培训、学校安全评估以及其他有关青少年安全服务的专门组织。除此之外,美国中小学校每年都可以通过政府、非政府组织、各类基金会获得必要的安全管理资金资助。这些拨款主要用于购买物资和装备,培训工作人员和组织学生应急演练等。
1.2新加坡新加坡的中小学校园安全管理采取国家统一管理的体制,由国家教育部门对中小学实行科学、规范、标准的直接管理。各个中小学都通过网络系统与国家教育部门进行直接联系,从而保证信息的通畅。在具体的中小学资源和设施的安全管理方面,新加坡制定了标准化的模块管理方式,主要包括:1)要求各中小学必须制定计划定期进行硬件设施的管理和维护,确保其正常运转;(2)硬件设施有问题,必须在合理的时间内进行维修;(3)至少指定一位专职员工管理硬件设施,硬件设施的维护必须形成书面记录;(4)中小学校必须及时处理对硬件设施的投诉;(5)必须制定防止硬件设施损坏的计划;(6)对于硬件设施维护的响应时间要设立目标进行考核;(7)中小学管理层至少每年检查一次硬件设施资源;(8)确保校园的安全,确保紧急通道的畅通,定期进行防火演习;(9)确保校园内的人身安全,安装保安报警系统。
1.3澳大利亚澳大利亚在中小学文体活动场所尤其是实验室安全管理方面具备先进的理念和管理办法。为了不断提升科技创新能力,中小学科学实验室逐渐成为重要的学生活动场所,与此同时,实验室安全事故频发,导致实验室成为中小学安全管理的重点场所。澳大利亚针对实验室安全管理制定了严格的制度。(1)进入实验室的管理人员、教师、学生等要完成入门课程,了解实验室基本配备和操作方法,对于复杂或新的设备维护,还需要经过专门的培训;(2)在实验室安全保障方面,相关管理人员专门配备实验室管理手册,在设施设备上标注安全标识,同时配置安全防护和应急处理设备;(3)对于设备安全管理,澳大利亚中小学制定了设备标准操作规程(StandardOperatingProcedure,SOP),对故障设备的隔离维修、化学物品的运输存储、废弃物管理、事故报告等方面进行了细致规定。
1.4日本2003年8月,日本文部科学省修订了《中学设施建设方针》,2007年12月,日本文部科学省修订了《中学设立标准》,这两个文件对中学的校舍、室内外运动设施设备、教室图书室等场所以及相关照明设备、电力设备、通信设备、排水设备、空调设备和防震防火设备的建设和管理标准进行了规定。综合以上国家针对中小学文体场所和设施设备的安全管理工作,我们可以发现其安全意识较高,制度较为完善,安全管理可操作性较强,具有较好的管理实效,值得我国借鉴学习。
2我国中小学文体活动场所设施设备安全管理问题的原因
2.1学校安全管理缺乏整体协调性在校园安全管理方面,无论是从国家层面,还是主管部门,都制定了较为完善的法律法规,或出台过相关文件。各地方或学校也有相应的管理制度或具体的安保措施,甚至在某些方面还积累了一定的经验。但是,为什么校园安全问题依然频繁发生,甚至有上升趋势?究其原因,是多方面的。其中不乏一些地方中小学校的领导过分重视学校扩大办学规模和硬件设施建设,追求升学率,而学校的安全管理被忽视。甚至有些学校畏惧承担安全责任,将单杠、双杠等器械拆除,跳马、跳山羊等有危险的体育活动也被取消。这样就导致了中小学对文体活动和相关设施设备的安全监管缺乏主观推动力和事先预防,使很多本能避免的事故不断发生,形成了被动管理的局面。
2.2安全管理制度缺少有效的手段支撑任何制度的执行和完善都离不开有效的手段支撑。近年来,各地在落实国家有关中小学安保制度方面也采取了一些相应的措施,这些措施的实施对维护校园安全,规避风险起到了一定的效果。但总体而言,我国中小学相关安全管理方面的制度和规定,在执行和操作层面上缺少相应的标准支撑。尤其是安全管理标准和规范十分有限,这导致了在实施安全管理活动中,茫然无力。
2.3安全管理制度实施不到位在具体实施中小学安全管理制度时,有些地方中小学的管理者存在职责不到位,这导致安全隐患不能有效排除。不可否认,定期评估、监测、检查文体活动场所、体育器材、教室、会场等工作负担较重,但是这些场所和设施设备的保养、维护是中小学生生命健康安全的重要保障。实践中,很多中小学由于经费等多种原因疏于维修、更新老化设施设备,检查活动走过场,相关工作人员责任心不强,甚至擅离职守,最终导致发生校园安全事故。
3我国中小学文体活动场所设施设备安全管理标准化的实施路径
立足我国现实需要,借鉴国外有益做法,我国中小学文体活动场所和相关设施设备安全管理标准化工作应当着重从以下几个方面展开。
3.1加紧中小学文体活动场所设施设备安全管理标准制定工作为了能够使我国中小学文体活动场所和相关设施设备的安全管理工作规范化、标准化,填补相关领域的空白,客观上需要加紧安全管理的标准制定工作。一方面,要在深入调研论证的基础上修订现有法律、法规,做到与时俱进;另一方面,要构建安全管理标准体系,使中小学各项安全管理工作不但有法可依而且便于操作,为提高整体的安全管理水平创造条件。
3.2建立健全中小学文体活动场所设施设备安全管理标准体系标准化管理作为一项系统工程,其体系是否完善合理是标准化工作能否充分发挥作用的关键。因此,在标准制定过程中,既要分析现有标准的适用情况,做到协调互补,又要重点制定中小学文体活动场所及设施设备的安全管理标准,从设施设备的选购、文体活动场所及设施设备使用前的安全风险评估、日常维护保养、检查检修、安全事故报告、设施设备淘汰更新等方面进行细化规定,从而增强各方面安全管理的可操作性,提升安全管理水平。
3.3注重中小学文体活动场所设施设备安全管理标准的实施针对我国已出台的有关中小学安全管理的法律法规、规章,实践中还存在着实施不到位、监管力度不足的问题,安全管理不能仅仅停留在纸面上、说教上,必须切实遵守,进行标准化规范管理。
关键词:高校;校园突发事件;应急管理
近年来,高校突发事件时有发生,不仅严重地威胁高校正常教学、管理和高校师生生活、工作、学习秩序,还严重影响到高校的形象和声誉,甚至影响社会的稳定和发展。因此加强高校应急能力建设,完善高校突发事件应急管理体系成为高校重要而紧迫的任务。
一、当前高校突发事件应急管理体系存在的问题
1.相关法律制度不够健全
虽然我国出台了《中华人民共和国突发事件应对法》,从总体上为高校处理校园突发事件提供了指导性的作用。但大多数高校并没有制定与自身实际情况相适应的突发事件应对法,制度不完善与措施不配套的现象普遍存在。各大高校依然凭借行政力量来处理突发事件。对于事件的问责追究及奖励没有一套规范化的标准作为参考,给高校在突发事件的处理上造成了很大的困难,一些高校往往被动地采取一些临时性的措施予以回应,而结果往往显得秩序混乱。
2.管理理念和模式滞后
我国高校突发事件应急管理体系的相关学术研究虽取得了一定的成就,但仍无法满足实际工作的需求,管理理念和模式显得尤为滞后。目前许多高校尚未完全落实国家要求的全程管理控制的手段,仍采用把应急管理当作高校管理的偶然内容的模式,普遍存在着轻视事前预防现象,日常的危机意识教育、预备防范、预案演练、安全管理、设施检查等工作相对薄弱,不能提前预防突发事件的发生;而是等事情发生后才开始寻找解决措施,事件解决后也没有分析评估、总结经验教训及责任追究等,使高校丧失将突发事件控制在萌芽状态的意识与时机。
3.心理干预不足
当前,大部分高校的心理工作者数量较少,心理咨询教师的专业化程度较低,心理健康教育往往依托讲座等单一的形式,对高校突发事件应对策略的研究不够深入,因此缺乏专业知识人员对于校园师生进行完善的指导教育,严重制约应急管理所需要的心理干预支持力。对心理危机的干预不足是构建突发事件应急管理机制亟待解决的重要问题。
4.善后工作不足
在高校突发事件应急管理的工作过程中,很多高校把工作重心放在事件的实时处理过程及事后的经验教训吸取过程中,而忽视了应急管理善后工作。一方面,只注重物质方面的重建与恢复,缺乏对受突发事件影响的师生的心理辅导、心理援助等方面的心理重建;另一方面,也未对导致事件的相关责任人或是事件处理过程中失职的相关责任人进行严厉的问责。
二、完善高校突发事件应急管理工作的思考
1.制定与高校相适应的法律体制
在依法的基础上建立一个强有力的应急管理组织体制,能够统一指挥,有效地预防、及时控制和妥善处置高校突发事件,一旦发生突发事件,高校应立即根据事件性质,按照预案分类管理、分级负责的原则开展事件的应急处理。并结合当时的实际情况,实行统一领导、综合协调、整合各方资源和力量,由高校统一指挥调度,迅速控制事态并有效、妥善地处理突发事件,将突发事件的破坏性尽量控制到最低限度。
2.增强高校应急管理工作的创新意识
在日常教学、工作和生活中,高校可以根据现实需要定期或不定期地开展应对突发事件的知识讲座,充分利用校内宣传栏、校园网络、校园广播等媒介,组织增强学生的防范意识,加强引导学生的自律行为,加强突发事件的应对演练工作,提高学生在面对突发事件时的应急处理能力。学校也可以将应急管理的教育纳入所修课程,提高高校应急管理工作的业务水平和实战能力,增强学生的危机意识,培养应对突发事件的应对或自救能力。
3.增强高校应急管理的协调能力
校园突发事件具有突发性、破坏性、危害性等特征,单靠学校的力量是无法与其相抗衡的。因此,学校应当在上级行政主管部门的指引下,以学校作为主体,当地政府、企业、大众传媒等联合行动,实行动态的网络化管理。组织各部门联动协作,科学应对,对校园突发事件进行综合协调,使各方合理有序地参与校园突发事件的应急管理。高校应急管理指挥中心根据突发事件分类,对不同程度的突发事件进行分级管理,根据不同类型的突发事件,分配各职能部门的应急工作,配合地方相关职能部门抢险救灾。
4.做好善后处理工作
突发事件结束后,首先就是要做好善后处置工作,主要是对因突发事件造成身体伤害或经济损失的人员给予相应的抚恤或补偿。其次是恢复与重建,不仅包括建筑物或设备的复原和重建,也包括精神与组织形象方面的恢复与重建工作,如对高校社会声誉的重建,帮助师生恢复健康、良好的心理状态和正常生活秩序等。紧接着就是做好调查与评估工作,主要是调查校园突发事件的起因、责任、存在问题等,评估应急管理协调能力,进一步完善应急预案、应急管理制度。最后依据应急管理法律、制度,对突发事件处理工作中执行不力的人员进行问责和对为突发事件应急处理工作突出的个人和集体给予表彰或奖励。
参考文献:
[1]刘祁.高校突发公共事件应急管理的问题及对策分析[J].湖南第一师范学院学报,2010
[2]张娅岚.我国高校突发事件应急管理研究[D].重庆大学,2008